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Asesores y Consultores Empresariales
BOLETÍN INFORMATIVO
04-10-2013
En fecha 08 de octubre de 2013 se publicó en el Diario de Centro América el Decreto
Número 8-2013 del Congreso de la República, referente a la:
«LEY DE EQUIPOS TERMINALES MÓVILES»
Considerando:
Que el Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción, así como
la integridad y la seguridad de la persona. Asimismo, debe crear mecanismos o
herramientas que faciliten la investigación de los delitos.
Que es deber del Estado garantizar la propiedad privada como un derecho
inherente a la persona humana, así como establecer los registros necesarios que
contribuyan a brindar certeza jurídica a la posesión, uso y disfrute de los bienes, lo
que incluye los bienes muebles consistentes en equipos terminales móviles, y así
fomentar el desarrollo económico del país.
Que no obstante la importancia que han tenido en nuestro país las comunicaciones
realizadas a través del uso de equipos terminales móviles, no se puede soslayar el
hecho que dichos bienes son objeto de comercialización ilícita y son utilizados como
herramienta para cometer delitos como robos, extorsiones, secuestros, asesinatos,
amenazas, entre otros.
El Decreto No. 8-2013, Ley de Equipos Terminales Móviles consta de seis capítulos y
treinta y ocho artículos en total, norma la compra o importación, venta, exportación,
ensamble y distribución de teléfonos móviles (celulares) y tarjetas SIM para dichos
aparatos, mediante la creación de registros de usuarios actuales y futuros de servicios
de telecomunicaciones móviles; importadores, vendedores y distribuidores de equipos
terminales móviles y distribuidores y comercializadores para la venta y distribución de
tarjetas SIM en el país.
De igual manera, establece restricciones de uso y portación de equipos terminales
móviles que sean denunciados como robados, hurtados o reportados como extraviados,
así como aquellos equipos que hayan sido alterados; prohíbe el uso y portación de
equipos terminales móviles y cualquier tipo de tecnología que utilice tarjetas SIM, Micro
SIM o cualquier otro tipo de equipo de telecomunicaciones móviles en todos los centros
de privación de libertad, carcelarios, correccionales y penitenciarios, tanto para menores
de edad como mayores de edad y tipifica los actos delictivos que se cometan utilizando
tecnología de comunicación o un equipo terminal móvil.
Mediante dicho Decreto, son adicionados dos artículos al Código Penal, Decreto No. 1773 del Congreso de la República, así mismo introduce reformas y modificaciones a la Ley
General de Telecomunicaciones; la vigencia del mismo inicia a partir del día 09 de Octubre de 2013.
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Naturaleza y objeto.
Definiciones.
Registro de Usuarios a cargo de los operadores y Confidencialidad de la Información.
Registro de usuarios de servicios de telefonía y comunicaciones.
Importación y registro de equipo terminal móvil para uso personal.
Registro de importadores, exportadores y ensambladores.
Registro de equipos terminales móviles en la Base de Datos Negativa.
Intercambio de información.
Identificador anónimo.
Venta de equipos terminales móviles.
Venta y/o distribución de tarjetas SIM.
Importación de equipos terminales móviles con IMEI genéricos o duplicados.
Liberación de los equipos terminales móviles.
Obligación del usuario y del vendedor.
Obligaciones de los importadores.
Obligación del operador.
Cooperación con instituciones de seguridad ciudadana.
Obligaciones.
Cooperación internacional de la Base de Datos Negativa (BDN).
Cancelación de la Constancia de Inscripción.
Robo de equipo terminal móvil.
Adquisición de equipos terminales móviles de dudosa procedencia.
Alteración de equipos terminales móviles.
Comercialización de equipos terminales móviles denunciados como robados, hurtados, extraviados
o alterados.
Comercialización de equipos terminales móviles por persona sin Registro.
Uso de equipos terminales móviles en Centros de privación de libertad.
Ingreso de equipos terminales móviles a Centros de privación de libertad.
Uso de equipos terminales móviles por funcionarios y empleados públicos.
Adición del artículo “H” al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República:
Artículo 274 “H”. Alteración maliciosa del Número de Origen.
Adición del artículo 294 BIS al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República:
Artículo 294 BIS. Atentado contra los servicios de telecomunicaciones.
Conspiración mediante equipos terminales móviles.
Secuestro y comiso de equipos terminales móviles.
Plazo para obtener el registro y la constancia de inscripción.
Reforma de la literal g) y adición de las literales h) e i) del numeral 2 del artículo 81 de la Ley
General de Telecomunicaciones, Decreto Número 94-96 del Congreso de la República.
Suspensión de los servicios.
Derogaciones.
Implementación y Actualización de Sistemas Modernos de Registro.
Vigencia.
COMENTARIO:
1.
Con anterioridad a la existencia del Decreto No. 8-2013, se encontraba vigente el
Decreto No. 9-2007, Ley del Registro de Terminales Móviles, Robados o Hurtados,
el cual establecía la obligación para los operadores de telefonía y comunicación
móvil, de controlar e informar a la Superintendencia de Telecomunicaciones
respecto de los terminales móviles hurtados o robados, información de carácter
público. El Decreto 9-2007 fue derogado por la Ley de equipos terminales móviles,
la cual contiene la esencia de las disposiciones del Decreto derogado.
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2.
Parte de las obligaciones de los operadores de telefonía y comunicación móvil es la
creación y administración permanente de un registro para cada uno de sus usuarios,
tanto en la modalidad de la línea contratada en el plan postpago o tarifario, como de
las líneas prepago u otras formas contractuales que en el futuro pudieran crearse.
3.
Por lo anterior se crea la obligación para todas las personas individuales o jurídicas
que sean usuarios de servicios de telefonía y comunicaciones móviles de registrarse
como tal, debiendo suministrar la información que le sea requerida por los
operadores, quienes deberán garantizar la confidencialidad de la misma a excepción
de que sea solicitada por juez competente. Para el efecto, los usuarios tendrán un
plazo de treinta y seis meses posteriores a la vigencia de la Ley de equipos
terminales móviles, para registrarse ante su operador, teniendo como fecha máxima
el día 8 de octubre de 2016, caso contrario, el operador suspenderá el servicio de
telefonía.
4.
Respecto de los importadores, exportadores, ensambladores y vendedores
al público de equipos terminales móviles, la Ley establece la obligación de su
registro ante la Superintendencia de Comunicaciones, lo cual les permitirá la
obtención de la Constancia respectiva (Debe mantenerse visible), que los acreditará
para efectuar las operaciones correspondientes
Debe considerarse que se encuentran también obligados a registrarse ante la
Superintendencia de Comunicaciones las personas individuales o jurídicas que se
encuentren interesados en vender o distribuir tarjetas SIM, debiendo presentar la
documentación e información requerida por la Ley y llevando un control de las
personas a quienes les vendan o suministren dichos bienes, quienes a su vez
deberán presentar original y DPI o pasaporte que acrediten su mayoría de edad.
Para los casos mencionados, la fecha límite para efectuar dicha inscripción
ante la Superintendencia de Telecomunicaciones será el día 08 de Octubre
de 2014.
Como caso excepcional, en el ingreso al país de equipo terminal móvil para uso
personal, el interesado deberá registrar el equipo ante el operador de su
preferencia, debiendo acreditar el origen legal del equipo.
5.
En cuanto a los equipos reportados por los usuarios como robados o hurtados,
constituye obligación para la Superintendencia de Comunicaciones, administrar una
base de datos específica, que deberá ser actualizada diariamente con la información
relacionada, que los operadores de telefonía móvil le proporcionen. Estos equipos no
podrán ser desbloqueados y activados para su uso, por encontrarse en la Base de
Datos Negativa.
6.
Es importante mencionar que cualquier comercializador registrado que comercialice
equipos alterados o incluidos en la Base de datos Negativa, perderá su constancia de
inscripción, sin derecho a solicitarla nuevamente.
7.
La Ley establece delitos específicos, los cuales al ser cometidos son sancionados con
prisión y multas específicas, a continuación se listan:
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a.
El robo de equipo terminal móvil,
b.
adquisición de equipos de dudosa procedencia,
c.
alteración de equipos móviles,
d.
comercialización de equipos denunciados como robados,
e.
comercialización de equipos por parte de personas sin registro,
f.
el uso interno, ingreso o facilitamiento de equipos terminales móviles en centros
penitenciarios,
g.
Alteración maliciosa de número de origen,
h.
Atentado contra los servicios de telecomunicaciones,
i.
Conspiración mediante equipos terminales móviles,
j.
Secuestro y comiso de equipos terminales móviles.
8.
Es importante entonces que las personas que presenten obligaciones específicas
emanadas de la Ley, cumplan con los plazos establecidos para el efecto, tal es el
caso su Inscripción ante la Superintendencia de Telecomunicaciones y el registro de
los equipos terminales móviles.
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