Evaluarán ampliar la disponibilidad de depósitos de CTS

Evaluarán ampliar la disponibilidad de depósitos de CTS
Las Comisiones de Economía y de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República, debatirán a
finales del mes de abril el Proyecto de Ley que pretende reducir la intangibilidad de los fondos de
Compensación por Tiempo de Servicios (CTS).
De acuerdo al texto del citado proyecto, a partir de mayo de 2014 los trabajadores podrán disponer de un
importe equivalente al 70% del exceso de 5 remuneraciones abonadas en sus cuentas de CTS y no, como
actualmente viene sucediendo, en función a 6 remuneraciones.
De igual forma, se señala que desde mayo del 2015 los trabajadores podrán disponer del 70% del
excedente de 4 remuneraciones, disminuyéndose de este modo el límite para disponer de parte de la CTS.
A continuación encontrarán un ejemplo del impacto de la posible modificación:
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo señala que el tener grandes
pedidos no constituye un motivo para celebrar contratos por necesidad de
mercado
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), mediante la Resolución Directoral No. 752-2013MTPE/1/20.4 estableció que, conforme lo ha señalado el Tribunal Constitucional, los contratos por
necesidad de mercado regulados por el artículo 58 del TUO del Decreto Legislativo No. 728, deben de
incluir en qué consiste la variación coyuntural en la demanda del mercado que genere la necesidad de
contratación de personal, caso contrario los mismos serán desnaturalizados.
El citado pronunciamiento fue emitido con ocasión a una inspección a una empresa cuya actividad principal
era la fabricación de artículos de vidrio, la cual alega que los grandes pedidos que habría tenido en
diciembre de 2010 sustentaban el carácter coyuntural e imprevisible de los contratos por necesidad de
mercado suscritos con alguno de sus trabajadores.
No obstante, el MTPE señaló que el hecho que tuviera grandes pedidos no genera necesariamente un
incremento imprevisible, transitorio y coyuntural de su producción, por lo que ello no constituye un motivo
válido para celebrar contratos por necesidad de mercado.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo sanciona incumplimiento
por no contar con Registro de Monitoreo de Agentes Psicosociales
Mediante Resolución Directoral No. 80-MTPE/1.20 de fecha 18 de febrero de 2014, el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) confirmó la sanción impuesta a una empresa de servicios
por “no contar con el Registro de Exámenes Médicos según la Resolución Ministerial No. 312-2011MINSA – Protocolos de Exámenes Médicos Ocupacionales y Guías de Diagnóstico de los Exámenes
Médicos Obligatorios por Actividad”, norma que exige a los empleadores mantener un registro de los
exámenes médicos efectuados a su personal al inicio, durante y al finalizar su relación laboral.
En adición a ello, el MTPE también sancionó a dicha empresa por no contar con el Registro de
Monitoreo de Agentes Psicosociales, al considerar que el monitoreo en los centros de trabajo es
aplicable a todos los sectores, incluido el de servicios, más aún si el Informe Estadístico denominado
“Vigilancia de los ambientes de trabajo 2011-2012”, emitido por DIGESA, concluyó que durante dicho
periodo un gran porcentaje de los trabajadores del sector servicios se encontraron expuestos a
factores de riesgo psicosocial.
Cabe señalar que el Anexo 1 de la Resolución Ministerial No. 050-2013-TR, estableció los formatos
referenciales con la información mínima que debe contener los registros obligatorios del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los días 08 y 09 de mayo se realizará la sesión plenaria del Segundo Pleno
Jurisdiccional Laboral 2013
Mediante Resolución Administrativa 093-2014-P-PJ, la Corte Suprema de Justicia ha programado la
realización del Segundo Pleno Jurisdiccional en materia laboral 2013 para los días jueves 08 y viernes
09 de mayo del presente año, disponiendo que todas aquellas audiencias programadas ante las Salas
Permanentes y Transitorias sean suspendidas con ocasión del pleno, en forma breve y preferencial.
Corte Suprema de Justicia: No procede el reclamo de remuneraciones
devengadas en la vía ordinaria tras la reposición mediante amparo
La Corte Suprema, mediante Casación No. 5192-2012-JUNÍN reiteró, con ocasión del análisis del caso de
un trabajador que había sido repuesto en sus labores como resultado de un proceso de amparo, que no
existe un derecho a percibir remuneraciones devengadas por el periodo en que no se han realizado labores
efectivas como consecuencia del despido.
De conformidad con lo señalado por la Corte Suprema, la reposición del trabajador en el centro de labores
satisface su derecho a prestar su fuerza de trabajo; sin embargo, ello no genera que el empleador deba
pagar una remuneración por labores que no han sido prestadas de manera efectiva.
Finalmente, la Corte Suprema concluye que lo alegado no implica negar que, como consecuencia del
despido, el trabajador haya sufrido daños que deban ser indemnizados. Por tal motivo, este mantiene a
salvo su derecho de plantear una acción de indemnización por daños y perjuicios conforme lo previsto en el
literal b) del artículo 2° de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, solicitando la indemnización no solo del lucro
cesante sino también del daño emergente.
Corte Suprema de Justicia: La entrega de incentivos en virtud de
evaluaciones de resultados y desempeño constituiría un pago extraordinario
y sin carácter remunerativo
De acuerdo a la Casación Laboral No. 1465-2012-LIMA, los incentivos entregados por el empleador a favor
de sus trabajadores en virtud de evaluaciones de resultados y desempeño no constituyen un pago
obligatorio, sino que se encuentran sujetos a condición, pues depende del cumplimiento de metas u
objetivos, los cuales no necesariamente pueden ser cumplidos anualmente por los trabajadores.
De acuerdo a la Casación Laboral materia de comentario, al calificar como un pago de carácter
extraordinario, no tendría carácter remunerativo.
Tribunal Constitucional: los tribunales administrativos ya no podrán aplicar
control difuso
Con fecha 18 de marzo de 2014, el Tribunal Constitucional, mediante Sentencia No. 04293-2012-PA/TC dejó
sin efecto el precedente obligatorio recaído en el Expediente No. 03741-2004-PA/TC, en el cual se autorizó a
los tribunales administrativos u órganos colegiados de la Administración Pública aplicar el control difuso.
Al respecto, los principales fundamentos del Tribunal Constitucional para arribar a dicha decisión son los
siguientes:
►
►
La Constitución atribuye esta función al Poder Judicial, la cual puede ser extensiva a todos los que
desempeñen una función jurisdiccional, pero en modo alguno puede considerarse dentro de tales
alcances a los tribunales administrativos.
El Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ha establecido un mecanismo de
control de la actividad de los jueces cuando apliquen el control difuso. En este sentido,
independientemente de si la sentencia expedida es cuestionada o no, éstas son elevadas en
consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema, para el control del ejercicio de esta
actividad, lo que en el caso de los tribunales administrativos no ocurre puesto que si resoluciones
expedidas por los tribunales administrativos en los que se haya aplicado el control difuso no son
impugnadas, las mismas adquirirían la calidad de cosa decidida, independientemente de si el
ejercicio de tal potestad es conforme o no a la Constitución.
►
Afecta el sistema de control dual de jurisdicción constitucional establecido en la Constitución y
reservado para el Poder judicial y/o el Tribunal Constitucional.
►
Afecta al principio de división de poderes, dado que se permite que un tribunal administrativo, que
forma parte del Poder Ejecutivo, controle las normas dictadas por el Poder Legislativo, lo que,
conforme a la Constitución, solo puede ocurrir en un proceso jurisdiccional y no en uno de
naturaleza administrativa.
La sentencia puede ser encontrada en el siguiente enlace:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2014/04293-2012-AA.pdf
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2014/04293-2012-AA.pdf)
El Tribunal Fiscal señala que el pago de pasajes y viáticos, así como que el
prestador reporte a un supervisor el avance de sus servicios no acredita la
existencia de una relación laboral
Mediante RTF No. 16760-2-2012, el Tribunal Fiscal reiteró que la subordinación que origina rentas de
quinta categoría exige que los servicios prestados sean desarrollados por el prestador bajo las órdenes,
directivas o instructivas de su contratante, así como el ejercicio de facultades disciplinarias por parte de
este último, el cumplimiento un horario de trabajo, la obligación de firmar o marcar tarjetas de control de
ingreso y salida o si está sometido a cualquier otro mecanismo de control de asistencia por parte del
trabajador, entre otros.
De esta manera, el Tribunal Fiscal consideró que el establecer en los contratos de servicios que las
actividades del prestador se encuentren sujetas a supervisión, control o seguimiento no implica que se
hayan impartido órdenes, directivas o instrucciones al contratado, sino solo la verificación de que las
labores se están desarrollando conforme con el encargo realizado.
Asimismo, indicó que el hecho que la entidad contratante asuma los gastos por pasajes y viáticos para la
ejecución del servicio no implica la existencia de subordinación, elemento esencial para que se configure
una relación de naturaleza laboral.
La SUNAT ratifica criterio respecto del tratamiento tributario correspondiente
a los ingresos derivados de un Contrato Administrativo de Servicios (CAS)
Mediante Informe Sunat No. 032-2014-SUNAT/4B0000, la Administración Tributaria ha reiterado su criterio
en relación al tratamiento de las rentas percibidas por los servidores contratados bajo el régimen CAS,
indicando que, de acuerdo con la Sétima Disposición Complementaria Final del Reglamento del CAS, las
contraprestaciones percibidas bajo el ámbito de aplicación del Decreto Legislativo No. 1057 y su
Reglamento son rentas de cuarta categoría.
Al respecto, sostiene que si bien mediante Sentencia de Acción Popular No. 4682-2011, el Poder Judicial
ha declarado la ilegalidad y, consecuentemente, la nulidad con efecto retroactivo de la citada Disposición
Complementaria Final, en fecha posterior a la publicación del referido Reglamento, fue publicada la Ley
No. 29849, cuyo artículo tercero ha incorporado el artículo 12° al Decreto Legislativo No. 1057, según el
cual, para efectos del Impuesto a la Renta, las remuneraciones derivadas de los servicios prestados bajo
el régimen de dicha norma son calificadas como rentas de cuarta categoría.
Nombran Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo
El día 25 de febrero de 2014, mediante la publicación de la Resolución Suprema No. 080-2014-PCM, se
nombró a la señora Ana Ethel del Rosario Jara Velásquez como Ministra de Estado en el Despacho de
Trabajo y Promoción del Empleo.
Se aprobó la implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo en el
Distrito Judicial de Loreto
Mediante Resolución Administrativa No. 043-2014-CE-PJ, publicada el 20 de marzo de 2014, el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial aprobó la implementación de la Ley No. 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo
(en adelante, NLPT) en el Distrito Judicial de Loreto, facultando al Presidente y al Gerente General de la
Corte Superior de dicho distrito a tomar las medidas necesarias realizar dicha implementación.
La aplicación de la NLPT brindará una mejora y oportuna administración de justicia en materia laboral a
favor de la colectividad de la región.
Aprueban transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo a la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral
Con fecha 02 de marzo de 2014, mediante la Resolución Ministerial No. 037-2014-TR,se aprobó la
transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral (en adelante, la SUNAFIL), en aplicación de lo dispuesto en la Ley No.
29981.
En este sentido, se estableció el 1 de abril del 2014 como fecha de inicio de funciones de la SUNAFIL,
como Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo a nivel nacional y el ejercicio de sus
competencias inspectivas y sancionadoras en el ámbito de Lima Metropolitana.
Inicio de funciones de la Superintendencia de Fiscalización Laboral
Como señalamos en el boletín del mes anterior, con fecha 2 de marzo de 2014 se publicó la Resolución
Ministerial No. 037-2014-TR, mediante la cual se aprobó la transferencia de competencias del Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo a la SUNAFIL y en la que se dispuso como fecha de inicio de
funciones de este organismo el primero de abril de 2014. De esta manera, la SUNAFIL inició sus
funciones este mes como Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo a nivel nacional y, por
tanto, hará ejercicio de sus competencia inspectiva y sancionadora en el ámbito de Lima Metropolitana.
Si bien los nuevos montos de las infracciones se encontraban vigentes desde el primero de marzo de
2014, conforme con lo dispuesto por Decreto Supremo No. 012-2013-TR, estos tendrán una mayor
fiscalización considerando el cambio aplicado con la creación de la SUNAFIL.
Para mayor facilidad, hemos cuantificado en Nuevos Soles (S/.) los montos exactos de las infracciones
con la Unidad Impositiva Tributaria vigente (S/. 3,800.00):
Obligación de comunicar las remuneraciones de los trabajadores a las
entidades depositarias de la Compensación por Tiempo de Servicios
La Ley No. 29352 dispuso la libre disponibilidad temporal y posterior intangibilidad de la Compensación
por Tiempo de Servicios (CTS); sin embargo, a partir de mayo de 2011 se estableció que los trabajadores
podrían disponer de sus cuentas individuales de CTS sólo del setenta por ciento (70%) del excedente de
seis (6) remuneraciones brutas mensuales.
Por ello, toda entidad empleadora tiene el deber de comunicar a las instituciones financieras depositarias
de la CTS de sus trabajadores, el monto intangible de cada trabajador, es decir, el importe de las seis (6)
últimas remuneraciones mensuales brutas.
Esta obligación debe cumplirse antes del 30 de abril de cada año, pues esta información es necesaria
para determinar qué monto podrán disponer los trabajadores una vez sean realizados los depósitos de
CTS en el mes de mayo. Esta obligación debe cumplirse nuevamente antes del 31 de octubre de cada año
para determinar qué monto podrán disponer los trabajadores una vez sean realizados los depósitos de
CTS en el mes de noviembre.
En caso los empleadores no cumplan con esta obligación, la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral – SUNAFIL - podrá imponerles multas máximas que varían dependiendo si éstas son incumplidas
por micro empresas, pequeñas empresas y empresas regulares (entre S/. 1,900.00, S/. 19,000.00 y S/.
114,000.00, respectivamente).