Acta Final de la III Comisión Mixta Intergubernamental Colombo

Acta Final de la Tercera Comisión Intergubernamental Colombo-Rusa
para la Cooperación Económica-Comercial y Científico-Técnica
Los días 15 y 16 de mayo de 2006 en Moscú se celebró la Tercera Comisión
Intergubernamental Colombo-Rusa para la Cooperación Económica-Comercial y CientíficoTécnica (nombrada en adelante la Comisión).
La delegación colombiana estuvo encabezada por el Ministro de Comercio, Industria
y Turismo, J. H. Botero, la delegación rusa estuvo encabezada por el Jefe de la Agencia
Federal de Energía, S.A. Oganesian.
La lista de los miembros de las delegaciones que participaron en el trabajo de la
Tercera Sesión de la Comisión, se encuentran en los anexos No 1 y 2 de la presente Acta.
La agenda de la Comisión está en el anexo No 3 de la presente Acta.
Durante el desarrollo de la Comisión, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo J.
H. Botero, fue recibido por el Ministro de Desarrollo Económico y Comercio G. O. Greff.
La discusión de los temas de la agenda se realizó en 4 grupos de trabajo:
•
•
•
•
para
para
para
para
la cooperación
la cooperación
la cooperación
la cooperación
comercial y económica,
científica y técnica,
militar y técnica.
en el campo energético y de combustibles,
El trabajo de la Comisión, que se desarrolló en un ambiente de cooperación
constructiva, amistad y comprensión mutua, permitió analizar y resumir los resultados del
desarrollo de las relaciones económico-comerciales y científico-técnicas entre Colombia y
Rusia en el período siguiente a la Segunda Comisión y examinar las propuestas concretas
para diferentes sectores y proyectos para la cooperación en el futuro próximo.
1. Intercambio de información sobre el desarrollo de la situación económica y
sobre el estado de las relaciones entre Colombia y la Federación de Rusia.
En el transcurso de la Comisión las Partes intercambiaron información sobre el
estado actual de sus economías colombiana y sobre el desarrollo de las relaciones
económicas bilaterales.
2. Estado actual y perspectivas del desarrollo de la cooperación bilateral
colombo-rusa
2.1. Cooperación comercial y económica
Las Partes señalaron el desarrollo positivo de las relaciones comerciales y
económicas colombo-rusas, que ha tenido lugar desde la 11 Comisión. Tras analizar los
datos de la estadística aduanera de ambos países sobre el comercio en el períOdOdel año
2004 hasta el primer trimestre del año 2006, las Partes resaltaron con satisfacción el
aumento significativo del intercambio comercial bilateral, así como la tendencia a la
ampliación de la nomenclatura de suministros mutuos.
En octubre del año 2003, el Gobierno de Colombia reconoció oficialmente el status
de economía de mercado a Rusia. Durante los años 2004-2005 fueron suspendidas todas
las restricciones anti-dumping para las mercancías rusas, se activaron las relaciones entre
los círculos comerciales de ambos países en varias esferas, generalmente, en el campo de
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combustibles y energía y lo mencionado influyó positivamente en el estado de las relaciones
bilaterales.
Al mismo tiempo, las Partes llegaron a la conclusión que el volumen y la estructura
del comercio colombo-ruso no corresponde a las posibilidades potenciales de ambos países.
Con relación a esto, las Partes tienen la intención de concentrar los esfuerzos para crear las
condiciones para ampliar el comercio, conseguir que sea más equilibrado, diversificar los
suministros de ambos países, ampliar el sector de los productos con un alto valor agregado,
hacer participar en este proceso a las pequeñas y medianas empresas, así como a las
provincias colombianas y regiones rusas.
Las Partes acordaron que para aumentar el intercambio comercial es necesario
estimular los contactos directos entre los representantes de los círculos empresariales de
ambos países; al establecimiento de dichos contactos contribuirá la participación en las
ferias y exposiciones internacionales, foros y seminarios temáticos y la realización de
presentaciones del potencial económico de las provincias colombianas y las regiones rusas
y de las empresas. Las Partes intercambiaron la lista de exposiciones internacionales que
se realizarán en el territorio de Colombia y Rusia en el año 2006.
La Parte rusa comunicó el deseo de las compañías "Severostal" S.A., la "UAZ" S.A. y
la "Casa Comercial Máquinas Rusas" de participar en los programas de transporte que
realiza el gobierno colombiano, y en relación con esto, establecer suministros de
automóviles completos de las marcas UAZ y GAZ, así como de analizar la la posibilidad de
organizar la producción de los automóviles mencionados en el territorio de Colombia. La
parte colombiana manifestó su disposición para transmitir la propuesta rusa sobre este
proyecto a las autoridades competentes en Colombia.
La Parte rusa informó la intención de de la compañía "KAMAZ" S.A. de realizar un
proyecto conjunto en la zona libre del puerto de Santa Marta para efectuar la venta, servicio
e instalación en los equipos de carga de la marca "KAMAZ", las piezas de producción
latinoamericana, adaptadas a las condiciones locales y certificadas conforme con a la
legislación de los países de la Comunidad Andina. La parte rusa informó sobre la propuesta
del Consorcio TRAKTORNIYE ZAVODY de suministrar tractores agrícolas e industriales,
cosechadoras de cereales y juegos de partes para ensamblaje posterior de tractores en
territorio de Colombia. La parte colombiana manifestó su disposición para transmitir la
propuesta a las autoridades competentes en Colombia.
Las partes mencionaron con satisfacción la experiencia que tienen las compañías
colombianas y rusas en la cooperación para instalar equipos en diferentes sectores,
generalmente, en el sector de combustible y energía. La parte rusa informó a la parte
Colombiana sobre la disposición de las compañías rusas para prestar el apoyo necesario en
la instalación de equipos nuevos mediante la participación en licitaciones, convocadas por la
parte Colombiana.
Las Partes expresaron su opinión unánime de que uno de los rumbos importantes de
la profundización y fortalecimiento de las relaciones colombo-rusas es la consolidación de la
cooperación en materia de inversiones en beneficio mutuo.
Las Partes aceptaron la necesidad de impulsar el intercambio de información sobre
las posibilidades de inversión existentes en ambos países, y se pusieron de acuerdo para
difundir entre los empresarios la información sobre la legislación que reglamenta la actividad
del capital extranjero, lo que contribuirá al aumento de la cooperación entre los empresarios
de ambos países.
Las Partes acordaron intercambiar los modelos estandar de convenios para la
promoción y protección recíproca de inversiones, con la posibilidad de iniciar en un futuro
negociaciones en la materia.
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Las Partes acordaron desarrollar la cooperación entre los servicios aduaneros de
ambos países, para prevenir las infracciones en el comercio y evitar las divergencias en las
estadísticas aduaneras del comercio bilateral.
Las Partes reconocieron que el Convenio entre el Gobierno de la Federación de
Rusia y el Gobierno de la República de Colombia sobre cooperación y asistencia mutua
entre sus autoridades aduaneras, firmado el 28 de abril del año 2004, es una buena base
para la cooperación en el campo de las cuestiones aduaneras.
La parte colombiana tomará las medidas necesarias para que dicho Convenio entre
en vigor lo más pronto posible. Teniendo en cuenta que, por ser un acuerdo entre Gobiernos
debe ser aprobado por el Congreso de Colombia y pasar el posterior control de la Corte
Constitucional, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN)
propuso a las autoridades rusas la suscripción de un Memorando de Entendimiento en el
tema aduanero, hasta que entre en vigor el Convenio suscrito. La Parte colombiana
presentó el texto en espanol a la Parte rusa. El Director General de la DIAN cursó invitación
al Director de la Agencia Federal Rusa de Aduana para que visite Colombia y suscriba dicho
Memorando en la fecha que estime conveniente.
Las partes constataron con satisfacción la finalización de las conversaciones
Colombo-Rusas en el marco de la adhesión de Rusia a la OMC y firma del Protocolo
bilateral correspondiente.
Se adelantaron gestiones para que las autoridades sanitarias de Rusia habiliten los
mataderos y frigoríficos colombianos y se logre exportar carne al mercado ruso. La visita de
los inspectores veterinarios rusos se llevó a cabo del 27 al 31 de marzo de 2006. La parte
rusa expresó su compromiso de culminar positivamente este proceso en los próximos 10
días e informar a Colombia los resultados correspondientes.
Colombia propuso la suscripción de un Convenio de cooperación en el marco de la 11I
Comisión Mixta Colombo-Rusa, entre las autoridades sanitarias de ambos países. La Parte
rusa mencionó que actualmente no es conveniente firmar dicho instrumento tomando en
consideración la ausencia de flujos comerciales de productos de origen animal desde
Colombia a la Federación de Rusia. Las Partes acordaron retomar el análisis de este tema
en fecha posterior.
Las Partes reconocieron la necesidad del desarrollo de las relaciones entre los dos
países en la esfera del turismo. Igualmente, convinieron en estimular la cooperación en las
siguientes áreas:
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apoyo a la promoción mutua del producto turístico,
organización de viajes de reconocimiento para los representantes de los medios de
información masiva, especializados en los temas de turismo,
intercambio de información en el tema de inversiones en nuevos proyectos turísticos,
asistencia a las organizaciones turísticas colombianas y rusas para que participen en las
exposiciones turísticas internacionales, realizadas con el apoyo de los organismos
públicos de administración del turismo de las Partes,
cooperación en el marco de la Organización Mundial de Turismo.
No obstante no haberse realizado la reunión bilateral entre autoridades aeronáuticas, las
Partes consideraron fundamental continuar la negociación del proyecto del Convenio sobre
la Cooperación entre las entidades de aviación de la República de Colombia y de la
Federación de Rusia en el área de capacitación del personal aeronáutico, y recomendaron a
los organismos competentes culminar lo más pronto posible el trabajo para su firma en fecha
posterior.
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Los organismos interesados de ambas Partes examinarán la posibilidad de publicar
las obras de los escritores rusos en Colombia y, respectivamente, de los autores
colombianos en Rusia. Las cuestiones referentes al derecho de autor y derechos contiguos,
han de ser reglamentados con base a la legislación nacional vigente de ambas Partes y sus
obligaciones según convenios internacionales, en los cuales han participado.
Las Partes van a estimular la cooperación directa entre las entidades de sus países,
que funcionan en el sector de la publicación y venta de libros, las mismas organizaciones
definirán las formas de la cooperación mencionada.
Las Partes estimularán la participación de las entidades correspondientes de sus
países en las exposiciones y ferias internacionales de libros, que se realizarán en sus
territorios. Con este fin:
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La Parte rusa informará a la parte Colombiana sobre las fechas y las condiciones de
las exposiciones y ferias internacionales de libros, realizadas en Moscú.
La Parte colombiana informará a la parte Rusa sobre las fechas y las condiciones de
las exposiciones y ferias internacionales de libros, que se realizarán en Colombia.
2.2. Cooperación en la esfera del sector de combustible y energía
Las Partes destacaron que la energía es un rumbo con perspectivas para la
cooperación ruso-colombiana.
Se constató la dinámica positiva de la cooperación en el sector del petróleo y gas
entre la compañía rusa OAO "LUKDIL", la compañía colombiana "ECOPETROL" y la
Agencia Nacional de Hidrocarburos. La Parte colombiana señaló con satisfacción la
participación de la OAO "LUKOIL" en el proyecto "Condor", Con el fin de continuar
intensificando la cooperación, y en el marco de la realización del Convenio sobre la
asociación "Condor" entre "LUKOIL Overseas Colombia Ud." (empresa filial de la DAD
"LUKOIL") y "ECOPETROL", la Parte colombiana mostró su intención para continuar
prestando, como hasta ahora, toda la asistencia posible en la resolución de problemas
organizacionales y jurídicos en la cooperación entre las compañías mencionadas para que
las actividades contractuales y la relación con las comunidades se desarrollen de la mejor
manera posible.
Considerando el interés mutuo, las Partes convinieron examinar la posibilidad para
ampliar la cooperación con compañías rusas, incluyendo OAO "LUKOIL", "ECOPETROL" y
la Agencia Nacional de Hidrocarburos en la realización conjunta de proyectos de trabajos de
exploración en el territorio de Colombia.
Las Partes convinieron en examinar la posibilidad de atraer las tecnologías de punta
que puedan ofrecer las compañías rusas, incluyendo la OAO "LUKOIL" en el campo de
rehabilitación de yacimientos y aplicación de los métodos modernos para el aumento de la
productividad de los mismos.
La Parte rusa, representada en la empresa OAO "Gazprom" someterá para el
estudio de la parte colombiana sus propuestas para el desarrollo de la cooperación bilateral
en los siguientes temas:
evaluación de las perspectivas del desarrollo de la base de las materias primas en
Colombia;
exploración, desarrollo y explotación de las áreas prospectivas de los yacimientos de
hidrocarburos en costa afuera y en el territorio continental de Colombia;
construcción de sistemas de transporte de petróleo y gas e infraestructura de
refinación de hidrocarburos y producción del gas natural licuado ;
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cooperación científica y técnica en la esfera de exploración, desarrollo y explotación
de yacimientos, refinación y transporte de hidrocarburos.
La Parte colombiana estudiará las ofertas mencionadas e informará sobre los pasos
a seguir a OAO "Gazprom".
Las Partes señalaron que la ampliación de la cooperación en la esfera de energía
eléctrica tiene mucha perspectiva. La empresa OAO "Power Machines" informó que cumplió
con todas las condiciones del contrato "llave en mano" para el suministro de equipos para la
Central Hidroeléctrica de "Urra-1" y manifestó su interés en participar en los proyectos
"Sogamoso" y "Pescadero-ltoango".
La Parte colombiana manifestó que informará a los
propietarios de estos proyectos de dicho interés.
La Parte rusa comunicó el interés de la compañía OAO "vo Technopromexport" en
participar en el proyecto de construcción de la Central Hidroeléctrica El Quimbo, en el Río
Magdalena, la cual cuenta con 400 MW de potencia instalada. La Parte colombiana se
compromete a informar de dicho interés a los propietarios del proyecto.
Las Partes manifestaron su interés en que compañías rusas participen
en los
proyectos de petróleo y gas y de energía eléctrica en el territorio de Colombia. En particular,
la empresa ZAO "IES-EnergoStroyEngineering"
manifestó su interés en participar en
proyectos de construcción de líneas de transmisión de electricidad y de generación a base
de carbón. La parte colombiana comunicará de este interés a la empresa ISA S.A. E.S.P,
con el propósito de que ésta analice las alternativas de cooperación en proyectos en
Colombia y terceros países.
Con el fin de desarrollar en el futuro la cooperación ruso-colombiana en el sector de
petróleo, gas y energía eléctrica, la Parte colombiana mostró su disposición para informar a
las compañías rusas sobre los planes de desarrollo en el sector de combustible y energía,
en particular, comunicar oportunamente sobre las subastas y licitaciones organizadas y los
proyectos previstos.
Las Partes expresaron su disposición para cooperar en la aplicación de energía
nuclear con fines pacíficos. La Parte colombiana estudiará, lo más pronto posible, la
viabilidad de concluir un Acuerdo Intergubernamental en el área mencionada.
2.3. Cooperación científico-técnica
Las Partes examinaron los asuntos relativos a la cooperación científico-técnica entre
ambos países y señalaron que debido a causas de carácter objetivo, no hubo desarrollo
significativo en este aspecto. El nivel de cooperación alcanzado no corresponde al potencial
científico-técnico actual de Rusia y de Colombia, razón por la cual las partes consideraron
que la Comisión Mixta es el escenario ideal para fijar compromisos y una agenda de trabajo
conjunto que permita alcanzar resultados en el corto, mediano y largo plazo.
Con relación a esto y con el fin de dar un impulso a la cooperación en la esfera
científico-técnica, las Partes convinieron en organizar un encuentro de especialistas para
definir los rumbos de prioridad en esta cooperación y las formas posibles de su realización.
La Parte colombiana expresó la importancia de reactivar y ampliar las actividades
con la Academia de Ciencias Rusa, contenidas en el Convenio de 1993. Así mismo, planteó
las bases para iniciar un intercambio de estudiantes de doctorado y postdoctorado, docentes
e investigadores con las Universidades de Lomonosov y Mgimo.
Colciencias expresó su interés en estrechar vínculos con la Fundación de Asistencia
a las pequeñas empresas innovadoras y sugirió una visita del Presidente de esta Fundación
a Colombia.
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La Parte colombiana presentó a consideración de la parte rusa un portafolio de
proyectos de ciencia, tecnología e innovación, el cual incluye:
1. Estudio, prevención
costeros en Colombia.
y control de la polución marina y restauración
de ecosistemas
2. Elaboración y desarrollo de una plataforma genómica y bioinformática para Colombia.
3. Inventario y uso de la biodiversidad amazónica.
4. Proyecto de investigación forestal en el Chocó.
La Parte colombiana expresó su aceptación de la propuesta de la parte rusa para
consolidar un Centro Colombo-Ruso de Cooperación Científico-Técnico y de Innovaciones
en el que Colciencias será la entidad socia para cooperar con el Centro Rusia-América
Latina.
La Parte colombiana cursará una invitación a la Parte rusa para la realización de un
seminario-taller sobre inventario forestal que se llevará a cabo en el segundo semestre de
2006, en Bogotá con la participación de científicos rusos. La Parte rusa expresó su acuerdo
con la invitación y solicitó a la parte colombiana presentar un proyecto concreto y detallado
para su estudio.
La Parte colombiana hizo una presentación sobre la institucionalidad
la cooperación en Colombia.
y desarrollo de
La Parte rusa informó a la Parte colombiana sobre la intención de la Agencia
Científico-Técnica
"Aerocosmoexport"
de promover en Colombia las tecnologías y los
medios cósmicos modernos rusos.
2.4. Cooperación
técnico-militar.
Las Partes confirmaron su interés en el desarrollo y fortalecimiento de la cooperación
técnico-militar bilateral, basada en el Acuerdo de Cooperación Técnico-Militar, firmado por
las Partes, el 12 de marzo de 1996.
Las Partes adelantan
negociaciones
para llegar a acuerdos
mutuamente
beneficiosos
que permitan
mejorar
y profundizar
la cooperación
técnico-militar,
especialmente en el campo de la aviación militar.
En relación con los resultados de la licitación que se realizó en Colombia para los
trabajos de modernización de los helicópteros MI-17-1V, la Parte rusa declaró que era
necesario invitar a la Fábrica de Helicópteros de Moscú "M.!. Mil", fabricante de dichos
helicópteros, para realizar estos trabajos, con el fin de asegurar su legitimidad. La Parte
colombiana encargará el estudio del tema mencionado a los organismos autorizados
3. Sobre la fecha
y el lugar de la IV Sesión de la Comisión.
Las Partes expresaron su opinión sobre la necesidad de
actividad de la Comisión en el período entre las comisiones. Con
sea oportuno, se crearán grupos conjuntos de trabajo, incluso
resolver tareas concretas, así como se organizarán encuentros
Comisión.
aumentar la eficacia de la
este fin, en el caso de que
temporales, destinados a
de los copresidentes de la
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Las Partes demuestran su satisfacción por los resultados de los encuentros de
especialistas para la preparación de la 111Comisión, que se realizaron en Moscú en
septiembre del año 2005 y en Bogotá en marzo del año 2006.
Las Partes acordarán
diplomáticos correspondientes.
las fechas
de la IV Comisión,
a través
de los canales
Firmado en Moscú, el 16 de mayo del año 2006, en dos ejemplares auténticos en el
idioma español y ruso, ambos textos tienen la misma validez.
Por la delegación colombiana
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Por la delegación rusa
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J. H. Botero
S.A. Oganesian
Presidente de la Parte rusa de la Comisión,
Presid nte de la Parte colombiana de la
Comisió ,Ministro de Comercio, Industria y Jefe de la Agencia Federal de Energía de la
Federación de Rusia
Turismo de la República de Colombia
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