junta de gobierno local sesión nº 36/2014/jgl

Ajuntament de la Pobla de Vallbona
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JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
SESIÓN Nº 36/2014/JGL
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
CELEBRADA EL DÍA 9 DE SEPTIEMBRE DE 2014
ASISTENTES
SR. SECRETARIO
SRA. ALCALDESA-PRESIDENTA
José Ignacio del Saz Salazar
Mª Carmen Contelles Llopis
En Salón de sesiones de la Casa
Consistorial de la Pobla de Vallbona, en el
día arriba indicado.
TENIENTES ALCALDES
Debidamente convocados, y notificados en
forma del orden del día comprensivo de los
asuntos que han de ser objeto de
deliberación, se reunieron, bajo la
presidencia de la alcaldesa, Mª Carmen
Contelles Llopis, en primera convocatoria,
los
señores
tenientes
de
Alcalde
expresados al margen, que integran el
quórum necesario para celebrar la sesión
ordinaria correspondiente a este día.
Federico Martí Sabater
Manuel Barceló Alcañiz
Sebastián Tamarit Rausell
Luis Peiró Sabater
Rosa Mª Giménez Barrones
Rosana Marín Rausell
Maria del Carmen Raimundo Martí
Siendo las 19.30 horas, la Presidencia
declaró abierto el acto.
NÚMERO LEGAL DE MIEMBROS:
ASISTENTES:
8
8
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ORDEN DEL DÍA
1. Aprobación de las actas de sesiones anteriores
SECRETARÍA
2. 2576/2014_Aprobación de las solicitudes de ayuda económica a personas en situación de
emergencia social, propuesta 67ª, plan especial 2014
3. 2942/2014_Aprobación de las solicitudes de ayuda económica a personas en situación de
emergencia social, propuesta 78ª, plan especial 2014.
4. 2992/2014_Aprobación de la convocatoria de la subvención para la adquisición de libros de
texto y material escolar. Curso 2014-2015
5. 2567/2014/ACU_Aprobación de la segunda revisión de precios del contrato de servicio de
limpieza de los edificios e instalaciones municipales
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
6. 2729/2014_Devolución de ingresos indebidos, IVTM, a
7. 2767/2014_Devolución de ingresos indebidos, precio público transporte escolar, a
8. 2864/2014_Devolución de ingresos indebidos, multa de tráfico, a
9. 2867/2014_Devolución de ingresos indebidos, tasa de basura, a
10. Despacho extraordinario
11. Ruegos y preguntas
DESARROLLO DE LA SESIÓN
1. Aprobación de las actas de sesiones anteriores
Por la Alcaldía-Presidencia se pregunta si algún miembro de la Junta de Gobierno Local desea
realizar alguna observación a las siguientes actas
-
Sesión ordinaria nº 34/2014, de fecha 26 de agosto
Sesión extraordinaria nº 35/2014, de fecha 2 de septiembre
No habiéndose hecho ninguna observación se aprueba por unanimidad.
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Secretaría
2. 2576/2014_Aprobación de las solicitudes de ayuda económica a
personas en situación de emergencia social, propuesta 67ª, plan especial
2014
Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación:
«ANTECEDENTES
Visto el recurso sobre ayuda económica a personas en situación de emergencia social, plan
especial 2014, presentadas en este Ayuntamiento y que se relacionan a continuación:
Fecha
12/08/2014
Registro
de entrada
11949
Interesado
DNI/NIE
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona, en sesión con
carácter ordinaria celebrada el 11 de marzo de 2014, se aprobaron las bases reguladoras de la
concesión de ayudas sociales de emergencia, plan especial 2014.
La Base 3 de las citadas bases dispone los requisitos exigidos para que las personas
solicitantes puedan ser perceptoras de estas ayudas.
La Base 8 de las citadas bases dispone que por el personal de los servicios sociales
municipales se emita informe-propuesta sobre la procedencia o no de la concesión de la ayuda,
y sobre la cantidad que, de acuerdo con las mismas, procede otorgar al interesado.
La Ley 30/1992 de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común.
La Ley 38/2003 General de subvenciones.
Vistos los informes,
De la trabajadora social, número 08/2014/Plan Especial, de fecha 2 de septiembre de 2014.
De la interventora nº 291/2014 de fecha 5 de septiembre de 2014.
Por todo lo anteriormente expuesto,
SE PROPONE
PRIMERO.- Estimar el recurso interpuesto por D.ª , DNI Nº:
, con arreglo al el siguiente detalle.
Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM=
Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano
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Interesado
Josefa
Santiago
Fernández
Concepto
Necesidad
alimenticia
básica
Cuantía
mensual
150,00 €/m
Duración
Septiembre,
octubre
y
noviembre/14
Cuantía
Total
450 euros
Perceptor
El mismo
Dichas ayudas se concederán, con cargo a la partida presupuestaria nº 231-48007 Plan
especial Servicios Sociales 2014, de conformidad con el documento de retención de crédito
número 201400005934.
SEGUNDO.- Dar traslado de este acuerdo a los servicios municipales correspondientes, y
notificar a los interesados.»
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA:
Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta.
3. 2942/2014_Aprobación de las solicitudes de ayuda económica a
personas en situación de emergencia social, propuesta 78ª, plan especial
2014
Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación:
«ANTECEDENTES
Vistas las solicitudes de ayuda económica a personas en situación de emergencia social, plan
especial 2014, presentadas en este Ayuntamiento y que se relacionan a continuación:
Fecha
29/07/2014
04/08/2014
Registro de
entrada
2014012296
2010127276
Interesado
DNI/NIE
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona, en sesión con
carácter ordinaria celebrada el 11 de marzo de 2014, se aprobaron las bases reguladoras de la
concesión de ayudas sociales de emergencia, plan especial 2014.
La Base 3 de las citadas bases dispone los requisitos exigidos para que las personas
solicitantes puedan ser perceptoras de estas ayudas.
La Base 8 de las citadas bases dispone que por el personal de los servicios sociales
municipales se emita informe-propuesta sobre la procedencia o no de la concesión de la ayuda,
y sobre la cantidad que, de acuerdo con las mismas, procede otorgar al interesado.
La Ley 30/1992 de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común.
La Ley 38/2003 General de subvenciones.
Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM=
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Vistos los informes,
De la trabajadora social, número 07/2014/Plan Especial, de fecha 2 de septiembre de 2014.
De Ia interventora municipal, número 292/2014, de fecha 5 de septiembre de 2014.
Por todo lo anteriormente expuesto,
SE PROPONE
PRIMERO. Conceder ayuda económica a personas en situación de emergencia social, a los
siguientes interesados y con la cuantía detallada a continuación:
Interesado
G
CHIRIVELLA
Concepto
JOSE Necesidad Básica
Alimenticia. Vales
alimentación
Necesidad Básica
Alimenticia
Cuantía
mensual
48,00 €/m
160,00 €/m
Duración
Septiembre
a
diciembre/2014
Septiembre
a
noviembre/2014
Cuantía
Perceptor
Total
192.00 Tiendas
euros alimentación
480.00
euros
El mismo
Dichas ayudas se concederán, con cargo a la partida presupuestaria nº 231-48007 Plan
especial Servicios Sociales 2014, de conformidad con el documento de retención de crédito
número 201400005934.
SEGUNDO.- En caso de que se alterasen las condiciones que se tuvieron en cuenta para su
concesión, o que el solicitante resultase beneficiario de otras ayudas de entidades públicas o
privadas por la misma causa, así como si las cantidades obtenidas se destinaran a fines
distintos para los que se concedieron, la Junta de Gobierno Local podrá modificar el acuerdo
de la concesión de la ayuda.
TERCERO.-Los Beneficiarios deberán justificar la ayuda concedida mensualmente, debiendo
destinar la misma a los fines para los cuales le fue concedida.
La no justificación de la subvención determinará la imposibilidad de percibir otras subvenciones
gestionadas por el Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona, así como la obligación del reintegro
de los fondos percibidos con sus correspondientes intereses de demora.
CUARTO.- Dar traslado de este acuerdo a los servicios municipales correspondientes, y
notificar a los interesados.»
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA:
Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta.
Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM=
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4. 2992/2014_Aprobación de la convocatoria de la subvención para la
adquisición de libros de texto y material escolar, curso escolar 2014-2015
Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación:
«CONSIDERANDO.- Que durante el curso escolar 2013-2014 se concedió una subvención a
los alumnos de este Municipio que cursan estudios de Educación Infantil de Segundo Ciclo,
Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria.
CONSIDERANDO.- Que la Junta de Gobierno Local, en sesión ordinaria, celebrada el día 12
de noviembre de 2013, aprobó conceder la subvención por el importe total de 46.588'79 €.
RESULTANDO.- Que es voluntad de la Delegación de Educación de este Ayuntamiento seguir
concediendo esta subvención para la adquisición de libros de texto y material escolar.
RESULTANDO.- Que la Base 30 de las vigentes de ejecución del Presupuesto regula las
Bases para la concesión de subvenciones de libros de texto a los alumnos del municipio.
Por la presente, se propone a la Junta de Gobierno Local la adopción del siguiente ACUERDO:
PRIMERO.- Convocar la subvención para la adquisición de libros de texto y material escolar
para el curso escolar 2014-2015 a los alumnos empadronados en la Pobla de Vallbona, que
estén cursando estudios de Educación Infantil de Segundo Ciclo, Educación Primaria y
Educación Secundaria Obligatoria cuyos padres o tutores legales se encuentren al corriente
con las obligaciones fiscales municipales en el momento de presentar la solicitud y cumplan
con los requisitos establecidos en las Bases de Ejecución del Presupuesto Municipal Vigente.
SEGUNDO.- Abrir el plazo para presentar las solicitudes desde el día 16 de septiembre al 31
de octubre de 2014 (ambos incluidos) en las Oficinas de Atención al Ciudadano, de lunes a
viernes
TERCERO.- Dar la publicidad correspondiente a esta convocatoria mediante edicto que se
expondrá al público en los lugares habituales, así como en los distintos centros educativos y en
la televisión local.»
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA:
Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta.
5. 2567/2014/ACU_Aprobación de la segunda revisión de precios del
contrato de servicio de limpieza de los edificios e instalaciones
municipales
Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación:
«Visto el expediente 2897/2011 sobre contrato de servicio de limpieza de los edificios e
instalaciones municipales.
Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM=
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Visto que por acuerdo de la Junta de Gobierno Local, adoptado en sesión celebrada el día 24
de abril de 2012, se adjudicó el contrato a la empresa Servicios de Levante, S.A.,
formalizándose el mismo en documento administrativo el 1 de junio de 2012.
Considerando lo dispuesto en los artículos 89 y siguientes del Real Decreto Legislativo 3/2011,
de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público (en adelante, TRLCSP), referentes a la revisión de precios de los contratos de la
Administración.
Considerando el certificado emitido por el Instituto Nacional de Estadística en relación con el
cálculo de variaciones del Índice de Precios al Consumo (IPC) desde mayo de 2013 hasta
mayo de 2014 cuyo porcentaje se sitúa en el 0'2 %, al ser el último IPC oficial publicado por el
INE correspondiente al año natural anterior al contrato. En cualquier caso, la revisión no podrá
superar el 85% de variación experimentada por el índice adoptado.
Considerando que el órgano competente para aprobar la revisión de precios es la Junta de
Gobierno Local, al ser el órgano de contratación, conforme a lo dispuesto en la Disposición
Adicional 2ª del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público en relación con la
resolución de la alcaldesa núm. 1419/2011, de 4 de julio, sobre delegación de la competencia
en materia de contratación en dicho órgano.
Vistos los hechos expuestos y los fundamentos jurídicos de aplicación, propongo a la Junta de
Gobierno Local la adopción del siguiente ACUERDO:
Primero. Aprobar la segunda revisión de precios del contrato de servicio de limpieza de los
edificios e instalaciones municipales, suscrito con la mercantil Servicios de Levante, S.A., para
el periodo de junio de 2014 a mayo de 2015, en función de la variación del IPC del 0'2 %,
experimentada desde mayo de 2013 a mayo de 2014, y teniendo en cuenta que la revisión no
podrá superar el 85% de variación experimentada por el índice adoptado, de modo que el
precio del contrato será el siguiente:
Concepto
Servicio de limpieza de los
edificios
e
instalaciones
municipales
Precio anual actual
(IVA excluido)
327.381'87€
Variación
IPC
0'17%
Precio
anual
revisado
(IVA excluido)
556'55 €
327.938'42€
A dichos precios se les aplicará el 21 % de IVA.
Segundo. Notificar el presente acuerdo a la adjudicataria, con el ofrecimiento de cuantas
acciones procedan, y dar traslado del mismo al departamento de Intervención, a los efectos
oportunos.»
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA:
Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta.
Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM=
Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano
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Administración Financiera
6. 2729/2014_Devolución de ingresos indebidos, IVTM, a Luís Moreno
Martín
Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación:
«Visto el escrito presentado por , con DNI , en fecha 04 de
Agosto de 2014, con número de registro de entrada 2014012788, en el que solicita devolución
de ingresos indebidos del IVTM, Expte. 2729/2014 (3.3.7.8).
RESULTANDO que el recurrente en fecha 14 de abril de 2014, hace efectivo el importe de
65,11 euros, correspondiente al IVTM 2014 (recibo núm. 201412176), según el siguiente
detalle:
Matrícula Ejercicio
2014
Principal
65,11
Total
65,11
RESULTANDO: que según baja, expedida por la dirección general de tráfico; .
con DNI dio de baja definitiva el vehículo nombrado con anterioridad el 31
de Julio de 2014.
CONSIDERANDO: Lo dispuesto en el RDL 2/2004 de 5 de marzo por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Art. 96. 1." El período impositivo coincide con el año natural, salvo en el caso de primera
adquisición de los vehículos.
2.- El impuesto se devenga el primer día del período impositivo.
3.- El importe de la cuota del impuesto se prorrateará por trimestres naturales en los casos de
primera adquisición o baja definitiva del vehículo. También procederá el prorrateo de la cuota
en los mismos términos en los supuestos de baja temporal por sustracción o robo de vehículo,
y ello desde el momento en que se produzca dicha baja temporal en el Registro público
correspondiente.
CONSIDERANDO: Lo dispuesto en la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, Ley General Tributaria
1.- El órgano u organismo que hubiera dictado el acto o la resolución de la reclamación
rectificará en cualquier momento, de oficio o a instancia del interesado, los errores materiales,
de hecho o aritméticos, siempre que no hubiera transcurrido el plazo de prescripción.
CONSIDERANDO lo dispuesto en el artículo 221 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria: El procedimiento para el reconocimiento del derecho a la devolución de
ingresos indebidos se iniciará de oficio o a instancia del interesado, en los siguientes
supuestos:
b) Cuando la cantidad pagada haya sido superior al importe a ingresar resultante de un acto
administrativo o de una autoliquidación.
Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM=
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Visto el informe de la técnico de Tesorería de 7 agosto de 2014.
Vista la Resolución de Alcaldía 1419/2011 de 4 de julio, por la que se acuerda delegar en la
Junta de Gobierno Local la resolución de solicitudes de devolución de ingresos de derecho
público.
PROPONGO a la Junta de Gobierno Local que adopte el siguiente ACUERDO:
PRIMERO: Procede reconocer el derecho a la devolución a , con DNI
por un total de 16,28€, correspondiente a un trimestre de IVTM del ejercicio 2014,
a través del siguiente número de cuenta:
En el siguiente número de cuenta:
SEGUNDO: Dese cuenta de la resolución del recurso los interesados y al departamento de
contabilidad para los efectos oportunos.»
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA:
Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta.
7. 2767/2014_Devolución de ingresos indebidos, precio público transporte
escolar, a
Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación:
«Visto escrito de fecha 07 de agosto de 2.014, con registro de entrada núm. 13058,
presentado por , con DNI. solicitando
devolución de referente al precio público de transporte escolar Expte. 2767/2014. (3.3.7.9)
RESULTANDO: Que a , se le pasa el cobro de los
recibos del transporte escolar del alumno de los meses de Marzo y
Mayo del 2014,según el siguiente detalle:
Nº Recibo
Mensualidad
201420437
201456537
marzo 2014
mayo 2014
Alumnos
Importe
6,65 €
7,35 €
RESULTANDO: Se comprueba que por error se le cargan en su número de cuenta dos
recibos de transporte escolar del alumno , cuando se tendría que
haber cargado en un número de cuenta diferente.
CONSIDERANDO: Lo dispuesto en la Ley 8/1989, de 13 de abril, Tasas y Precios Públicos,
Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM=
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Art. 27.5.- "Cuando por causas o imputables al obligado al pago del precio público no se preste
el servicio o no se realice la actividad, procederá la devolución del importe que corresponda ..."
Art. 24.- "Tendrán la consideración de precios públicos las contraprestaciones pecuniarias que
se satisfagan por la prestación de servicios o la realización de actividades efectuadas en
régimen de Derecho Público cuando, prestándose también tales servicios o actividades por el
sector privado sean de solicitud voluntaria por parte de los administrados"
CONSIDERANDO: Lo dispuesto en art. 220 de la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, Ley
General Tributaria:
1.- El órgano u organismo que hubiera dictado el acto o la resolución de la reclamación
rectificará en cualquier momento de oficio o a instancia del interesado, los errores materiales
de hecho o aritméticos, siempre que no hubiera transcurrido el plazo de prescripción.
CONSIDERANDO: lo dispuesto en la Ordenanza nº 23 Ordenanza fiscal reguladora de la tasa
por prestación del servicio de transporte escolar según el art. 6 :
"2.pto g) Usuarios miembros de una unidad familiar en condición de perceptores de
prestaciones económicas reguladas (PER) o de ayudas asistenciales de otras entidades
públicas o privadas, aportando certificado acreditativo 0€/ día de prestación del servicio.
Visto el informe de la técnico de Tesorería de 11 agosto de 2014.
Vista la Resolución de Alcaldía 1419/2011 de 4 de julio, por la que se acuerda delegar en la
Junta de Gobierno Local la resolución de solicitudes de devolución de ingresos de derecho
público.
PROPONGO a la Junta de Gobierno Local que adopte el siguiente ACUERDO:
PRIMERO: Que procede a reconocer el derecho a la devolución a
con DNI correspondiente a precio público de transporte escolar, por
importe de 14 € al siguiente nº de cuenta:
SEGUNDO: Que procede emitir nuevas liquidaciones, correspondientes al transporte escolar
del alumno , de los meses de marzo y mayo del 2014, según el
siguiente detalle:
Nº liquidación
201460508
201460509
Mensualidad
mes de marzo
mes de mayo
Alumno
Importe
6,65 €
7,35 €
TERCERO Que se de cuenta de la resolución del recurso al departamento de contabilidad, y a
los interesados, comunicándole a , con DNI el período para
hacer efectiva la deuda, según lo previsto en el art. 62 de la Ley 58/2003 de 17 de diciembre,
General Tributaria.
Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM=
Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano
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El pago de la deuda deberá realizarse dentro de los siguientes plazos:
a) Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días uno y 15 de cada mes,
desde la fecha de recepción de la notificación hasta el día 20 del mes posterior o, si
este no fuera hábil, hasta el inmediato hábil siguiente.
b) Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días 16 y último de cada mes,
desde la fecha de recepción de la notificación hasta el día cinco del segundo mes
posterior o, si fuera hábil, hasta el inmediato hábil siguiente.
La falta de pago en los plazos señalados, motivará la apertura del procedimiento recaudatorio
por la vía de apremio, incrementándose con el recargo de apremio, intereses de demora y
costas que en cada caso sean exigibles, conforme a lo dispuesto en el Real Decreto
1684/1990, de 20 de diciembre, Reglamento de Recaudación.»
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA:
Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta.
8. 2864/2014_Devolución de ingresos indebidos, multa de tráfico, a
Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación:
Visto escrito de fecha 20 de agosto de 2014, con registro de entrada 13574, presentado por
, con DNI , en el que solicita devolución de ingreso indebido
correspondiente a una multa, Expte 2864/2014 - (3.3.7.9):
RESULTANDO Que en fecha 7 de junio de 2014, fui denunciado por la Policía Local de la
Pobla de Vallbona, por circular con el vehículo matricula , y no tener realizada la
inspección técnica periódica (ITV) en el tiempo debido.
La multa interpuesta ascendía a 200,00 €, haciendo efectivo el importe de 100 €, en la cuenta
del Ayuntamiento de la entidad bancaria BANKIA, el día 9 de junio de 2014, ya que posee un
descuento del 50% por pronto pago.
RESULTANDO Que en el mes de agosto se me reclama el pago de la misma multa por la
Jefatura Provincial de Tráfico, como organismo competente para cobrar las denuncias emitidas
en concepto "no tener pasada la ITV".
Que en fecha 18 de agosto de 2014, procedo a hacer efectivo el importe de 100,00 €, a la
Jefatura Provincial de Tráfico.
CONSIDERANDO lo dispuesto en el artículo 221 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria:
El procedimiento para el reconocimiento del derecho a la devolución de ingresos indebidos se
iniciará de oficio o a instancia del interesado, en los siguientes supuestos:
a)
Cuando se haya producido una duplicidad en el pago de deudas tributarias o
sanciones.
Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM=
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b)
Cuando así lo establezca la normativa tributaria.
Visto el informe favorable de la Técnica de Rentas, de fecha 22 de agosto de dos mil catorce
sobre devolución de ingresos indebidos.
Vista la Resolución de Alcaldía 1419/2011 de fecha 4 de julio, por la que se acuerda delegar en
la Junta de Gobierno Local la resolución de solicitudes de devolución de ingresos de derecho
público.
PROPONGO a la Junta de Gobierno Local que adopte el siguiente ACUERDO:
PRIMERO: Que procede reconocer el derecho a la devolución a nombre de ,
con DNI , por importe 100,00 € en concepto de multa ingresado indebidamente en
esta entidad, a través de la siguiente entidad bancaria:
SEGUNDO: Dese cuenta de la resolución de este informe al interesado y al departamento de
contabilidad para los efectos oportunos.»
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA:
Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta.
9. 2867/2014_Devolución de ingresos indebidos, tasa de basura, a
Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación:
«Visto escrito de fecha 04 de agosto de 2014, con registro de entrada nº 12750, presentado por
, con DNI. , en el que solicita devolución de la tarifa
correspondiente a la tasa de Basura, Expte. 2867/2014 (3.3.7.4)
RESULTANDO: Que hizo efectivo el 7 de julio de 2014, mediante
domiciliación bancaria, el importe de 45 €, correspondiente a la tasa de basura del inmueble
sito en , con ref. catastral ,
CONSIDERANDO lo dispuesto en la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, General Tributaria:
Artículo 220
" El órgano u organismo que hubiera dictado el acto o la resolución de la reclamación rectificará
en cualquier momento, de oficio o a instancia del interesado, los errores materiales, de hecho o
aritméticos, siempre que no hubiera transcurrido el plazo de prescripción.
Artículo 221.
1.- El procedimiento para el reconocimiento del derecho a la devolución de ingresos indebidos
se iniciará de oficio o a instancia del los interesados, en los siguientes supuestos:
d) Cuando así lo establezca una normativa tributaria.
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5.- En la devolución de ingresos indebidos se liquidarán intereses de demora de acuerdo con lo
dispuesto en el apartado 2 del artículo 32 de esta Ley.
Art. 32.2 Con la devolución de ingresos indebidos la Administración tributaria abonará el interés
de demora regulado en el artículo 26 de esta ley, sin necesidad de que el obligado tributario lo
solicite. A estos efectos, el interés de demora se devengará desde la fecha en que se hubiese
realizado
CONSIDERANDO lo dispuesto la Ley 8/1989 de 13 de abril por la que se regula el régimen
jurídico de las Tasas y Precios Públicos:
Art.6.- Las tasas son los tributos cuyo hecho imponible consiste en la utilización privativa o el
aprovechamiento especial del dominio público, la prestación de servicios o la realización de
actividades en régimen de derecho público que se refieran, afecten o beneficien de modo
particular al obligado tributario, cuando los servicios o actividades no sean de solicitud o
recepción voluntaria para los obligados tributarios o no se presten o realicen por el sector
privado.
Art. 12.- Procederá la devolución de las tasas que se hubieran exigido, cuando no se realice su
hecho imponible por causas no imputables al sujeto pasivo.
CONSIDERANDO: Lo dispuesto en la ordenanza reguladora de la tasa de recogida de basura:
Art. 2.3.- No está sujeta a la tasa por entenderse que no existe hecho imponible en lo referente
a esta tasa municipal por recogida de basuras por inexistencia de la prestación de dicho
servicio publico, en las viviendas que no tengan condiciones de habitabilidad, o, en las
viviendas sitas en el casco urbano, que estén desocupadas, pero será necesario siempre que
se acredite la desocupación de las mismas mediante aportación en las oficinas municipales del
a baja del suministro de energía eléctrica o agua potable.
Visto el informe favorable de la Técnica de Rentas, de fecha 22 de agosto de dos mil catorce
sobre devolución de ingresos indebidos.
Vista la Resolución de Alcaldía 1419/2011 de fecha 4 de julio, por la que se acuerda delegar en
la Junta de Gobierno Local la resolución de solicitudes de devolución de ingresos de derecho
público.
PROPONGO a la Junta de Gobierno Local que adopte el siguiente ACUERDO:
PRIMERO: Procede reconocer el derecho a devolución a con DNI.
, de 11,25€ , correspondiente a un trimestre de la tasa de basura, al siguiente
número de cuenta:
SEGUNDO: Que se de cuenta de la resolución de este informe, al departamento de
contabilidad así como al interesado.»
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La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA:
Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta.
10. Despacho extraordinario
Por la Presidencia se somete a votación la declaración de la urgencia y la procedencia del
debate de los siguientes asuntos:
-
Expediente 2287/2014_Aprobación de la resolución del recurso de reposición
interpuesto contra acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de fecha 8 de julio de 2014
-
Expediente 2656/2014_Dar cuenta a la Junta de Gobierno Local de informe del
vicesecretario sobre solicitud de expropiación de parcela
-
Expediente 3005/2014_Aprobación de la información pública de la rectificación del
Proyecto de Reparcelación de la Unidad de Ejecución 2 del Sector II-2
Resultando aprobada por unanimidad.
10.1. 2287/2014_ Aprobación de la resolución del recurso de reposición
interpuesto contra acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de fecha 8 de
julio de 2014
Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación:
«I. ANTECEDENTES
I.1. y , con y
, respectivamente, mediante documento con registro de entrada número 13231, de
fecha 12 de agosto de 2014, han formulado recurso de reposición contra el acuerdo de la Junta
de Gobierno Local adoptado en sesión celebrada el día 8 de julio de 2014, por el que se
acordó:
-
Desestimar la pretensión de los interesados de que el Ayuntamiento proceda a la
limpieza de su parcela.
Inadmitir la pretensión de indemnización solicitada por los interesados por importe de
ciento dos mil euros (//102.000,00€//).
Habilitar, a cargo de esta Administración, un acceso a la parcela de los interesados a
través de la zona verde pública.
Mediante el citado acuerdo se resolvió la reclamación de responsabilidad patrimonial formulada
por los interesados, en fecha 24 de junio de 2014, por la que solicitaban:
-
-
Que se les facilitara la entrada a la parcela 140, del polígono 26, de su propiedad, cuyo
acceso resultó afectado por el Programa de Actuación Integrada de la Unidad de
Ejecución "J", Suelo Urbano Industrial clave 2.1.
Que el Ayuntamiento procediera a, a su costa, a la limpieza de la citada parcela y a la
reconstrucción del ribazo destruido.
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-
Que se les indemnizara por los perjuicios ocasionados, a razón de 6.000€ por cosecha
desde el año 1997 hasta la actualidad, por importe total de CIENTO DOS MIL EUROS
(//102.000,00€//).
Reclamación de responsabilidad patrimonial que los interesados fundamentaron en la siguiente
exposición fáctica:
-
-
-
Que durante el trámite de información pública del Programa de Actuación Integrada de
la Unidad de Ejecución J, 2.1, formularon escrito de alegaciones en el que
manifestaron que parte de la finca de su propiedad, que no resultaba afectada por la
actuación, se quedaba sin camino de acceso, por lo que la solución del equipo técnico
redactor del Programa fue la de dar acceso a través de una zona verde que se
configuraba con la actuación.
La citada alegación fue estimada por el Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el día
27 de mayo de 1997, con motivo de la aprobación y adjudicación del Programa de
Actuación de la Unidad de Ejecución J, 2.1.
Que a fecha de hoy, todavía no se ha ejecutado el acceso a la parcela de su propiedad
lo que le ha ocasionado los siguientes perjuicios:
1.- Imposibilidad de acceder a la finca en la que tenían implantado un
cultivo de naranjos de la variedad navelina.
2.- La pérdida de la cosecha desde el año 1997 y de la materia vegetal.
3.- El Ayuntamiento, en fecha 14 de julio de 2012, les requirió para que
procedieran a la limpieza de la citada parcela y, en fecha 27 de
diciembre de 2012, se les notificó el inicio de procedimiento
sancionador por las malas condiciones salubridad, seguridad y ornato
que presentaba la citada parcela.
Considerando, por todo ello, que el Ayuntamiento era el responsable de los daños que se les
había causado al no haber ejecutado el PAI conforme a las determinaciones aprobadas.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO
II.1. En el recurso de reposición los interesados formulan tres alegaciones, de las cuales, dos
versan, propiamente, sobre la exigencia de responsabilidad patrimonial; y la restante, sobre la
solicitud de ejecución de un acceso a la parcela de su propiedad que fue estimada en el
referido acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 8 de julio de 2014.
Comenzando por ésta última alegación, los interesados manifiestan que, habiéndose acordado
la ejecución del acceso a la parcela de su propiedad, no se especifica en qué plazo se llevará a
término, por lo que solicitan un compromiso de ejecución y una fecha aproximada de comienzo
de las obras, ya que, de lo contrario, "nos encontramos ante otro acuerdo municipal sobre el
mismo asunto que se queda en papel mojado, puesto que no se concretan plazos y
condiciones."
La alegación ha de ser objeto de estimación en el sentido de que esta Administración, como
indican los interesados, debe concretar el plazo en el que se ejecutará el acceso a la parcela
de su propiedad, que ha de llevarse a efecto habilitando un paso a través de la zona verde
pública colindante.
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Además, los interesados han de tener la posibilidad de acceder a la parcela de su propiedad de
forma autónoma, para poder utilizar la parcela en condiciones de normalidad conforme a su
destino agrícola actual.
En este sentido, se considera que el acceso se deberá ejecutar en el plazo de una semana y
que el inicio de las obras se producirá en el plazo máximo de tres meses a contar desde la
adopción de este acuerdo.
II.2. Por lo que respecta a la solicitud de limpieza de la parcela de los interesados, a costa del
Ayuntamiento, así como la solicitud de indemnización por importe de ciento dos mil euros
(//102.000,00€//), en concepto de daños y perjuicio causados, pérdida de cosechas y materia
vegetal, no puede ser objeto de estimación por los motivos que seguidamente se aducen.
Además de que los interesados en ningún momento han justificado el importe de la
indemnización solicitada, sino que se han limitado a pedir una cantidad alzada, sin base
documental alguna o informe pericial que la avale, lo cierto es que se ha producido la
prescripción de la acción de responsabilidad patrimonial, por lo que no pueden prosperar las
pretensiones formuladas.
A este respecto, el artículo 142 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas –LRJAP–, relativo a los procedimientos de responsabilidad
patrimonial, en su apartado 1, dispone:
"1. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
se iniciarán de oficio o por reclamación de los interesados."
Y en su apartado 5, en cuanto al plazo para el ejercicio de la acción de responsabilidad,
establece:
"5. En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al año de producido el hecho o el
acto que motive la indemnización o de manifestarse su efecto lesivo. En caso de
daños, de carácter físico o psíquico, a las personas el plazo empezará a computarse
desde la curación o la determinación del alcance de las secuelas."
Resulta fundamental, por tanto, determinar el "dies a quo" para el ejercicio de la acción de
responsabilidad, puesto que a partir de dicho día se inicia el cómputo del plazo de prescripción
para ejercitar la acción. Y el "dies a quo" para el ejercicio de la acción de responsabilidad
patrimonial será aquel en que se conozcan los efectos del quebranto.
Para la determinación de dicho día, es suficiente con reproducir la relación fáctica de hechos
que se contiene en los escritos de los recurrentes:
-
-
Como indican los interesados, durante el trámite de información pública del Programa
de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución J, 2.1, formularon escrito de
alegaciones en el que manifestaron que parte de la finca de su propiedad, que no
resultaba afectada por la actuación, se quedaba sin camino de acceso, por lo que la
solución del equipo técnico redactor del Programa fue la de dar acceso a través de una
zona verde que se configuraba con la actuación.
La citada alegación fue estimada por el Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el día
27 de mayo de 1997, con motivo de la aprobación y adjudicación del Programa de
Actuación de la Unidad de Ejecución J, 2.1.
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-
La recepción definitiva de las obras de urbanización se produjo mediante acuerdo de la
Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 17 de julio de 2008 y a pesar de
haberse producido la recepción, manifiestan los interesados que no se ha ejecutado el
acceso a la parcela de su propiedad lo que les ha ocasionado un grave perjuicio.
Por tanto, la fecha que ha de tomarse como referencia para la determinación del "dies a quo",
para el ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial, será aquella en que se conozcan
los efectos del quebranto, esto es, la del día 17 de julio de 2008 que es cuando se produjo la
recepción definitiva de las obras de urbanización de la Unidad de Ejecución "J", ya que en
dicho momento, los interesados ya pudieron determinar los daños que supuestamente se les
habían irrogado.
Por tanto, si los interesados consideraban que la recepción definitiva de las obras de
urbanización se efectuó con incumplimiento de las previsiones del programa, al no haberse
ejecutado los accesos a la parcela de su propiedad, debieron interponer la correspondiente
reclamación de responsabilidad patrimonial en el plazo de un año desde la indicada fecha de
recepción, es decir, desde el día 17 de julio de 2008.
Y ello es así, porque en el supuesto que nos ocupa, no se ha producido la interrupción del
plazo de prescripción a que se refiere el artículo 142.5 LRJAP y, en su consecuencia, no
resulta aplicable el principio de la "actio nata" recogido en el artículo 1969 del Código Civil, ya
que desde la misma fecha de la recepción de las obras de urbanización los interesados
pudieron determinar el coste de los daños cuyo resarcimiento ahora reclaman.
Como señala la sentencia del Tribunal Supremo de fecha 16 de diciembre de 2011,
recurso de casación 2599/2007,
"La previsión legal de que el ejercicio de la acción de responsabilidad ha de efectuarse
siguiendo el principio de la actio nata, responde a la necesidad de no dar comienzo el
plazo de prescripción cuando del hecho originador de la responsabilidad se infieren
perjuicios o daños que no pueden ser determinados en su alcance o cuantía en el
momento de ocurrir el acontecimiento dañoso, que por ello no comienza a computarse
sino a partir del momento en que dicha determinación es posible, cual es el supuesto
de enfermedades de evolución imprevisible o aquellos otros ocasionales casos en que
la enfermedad inicialmente diagnosticada se traduce en unas secuelas de imposible
predeterminación en su origen, mas no resulta de aplicación cuando el daño
producido resulta previsible en su determinación, y por tanto, cuantificable, pese
a que permanezca el padecimiento por no haberse recuperado íntegramente la salud
o quedar quebrantada de forma irreversible."
II.3. Por otra parte, conviene reseñar que los daños presuntamente ocasionados a los
interesados, consistentes en la pérdida de cosechas y materia vegetal, no pueden calificarse
como daños continuados sino permanentes.
La distinción entre uno tipo u otro de daños resulta fundamental a los efectos de determinar si
se ha producido o no la prescripción de la acción para el ejercicio de la responsabilidad
patrimonial.
A estos efectos resulta muy clarificadora la sentencia de 23 de octubre de 2012, Tribunal
Supremo, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 4ª, recurso de
casación para la unificación de doctrina número 3964/2011, ponente: Martínez-Vares
García, Santiago [LA LEY 155388/2012], que en su fundamento de derecho cuarto, dice:
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"CUARTO.- Una vez delimitado el objeto de debate en este recurso de casación para la
unificación de doctrina es claro que el mismo se ciñe, exclusivamente, a determinar si
los daños producidos como consecuencia de las limitaciones que la Ley 2/1987 impone
a los propietarios de los terrenos afectados por la declaración de espacios protegidos
que aquella contiene -y que son indemnizables de acuerdo con el art. 6.2 de la misma
Ley- pertenecen a la categoría de los "daños continuados", como entendieron las
sentencias de contraste, o a la de los "daños permanentes", como entendió la
sentencia recurrida.
Y la respuesta a esta cuestión ha de venir de la mano de la razón de ser de esa
distinción efectuada por la jurisprudencia. Este Tribunal ha distinguido, efectivamente,
entre daños permanentes y daños continuados "entendiéndose por los primeros
aquellos en los que el acto generador de los mismos se agota en un momento
concreto aún cuando sea inalterable y permanente en el tiempo el resultado
lesivo, en tanto que los segundos, los daños continuados, son aquellos que en base a
una unidad de acto se producen día a día de manera prolongada en el tiempo y sin
solución de continuidad" (sentencia de 7 de febrero de 1.997, ya citada, a la que se
remiten casi todas las sentencias de la Sala de Sevilla aquí confrontadas).
Pero esta distinción no es tanto conceptual o teórica como práctica. Se hace a los
solos efectos de decidir si una acción está prescrita o no, para lo que se atiende
al momento a partir del cual pudieron valorarse la totalidad de los perjuicios
causados por un determinado evento lesivo. Por eso, para clasificar un daño en una
u otra categoría, se atiende al momento en que pueden valorarse o cuantificarse esos
perjuicios. Así se dice con toda claridad, por ejemplo, en la sentencia de 15 de febrero
de 2.011, dictada en el recurso de casación 1.638/2.009, con cita de otras.
Dice esta sentencia -226 pronunciándose sobre las lesiones físicas a las que
normalmente se aplica aquella distinción- que son "daños continuados" aquellos que no
permiten conocer aún los efectos definitivos del quebranto y en los que, por tanto, el
"dies a quo" del plazo para recurrir será aquél en que ese conocimiento se alcance; y
que son "daños permanentes" los que se refieren, por el contrario, a lesiones
irreversibles e incurables, aunque no intratables, cuyas consecuencias resultan
previsibles en su evolución y en su determinación, siendo, así, cuantificables, de suerte
que los tratamientos paliativos ulteriores, encaminados a obtener una mejor calidad de
vida, o a evitar eventuales complicaciones en la salud, o a obstaculizar la progresión de
la enfermedad, no enervan la realidad de que el daño ya se manifestó con todo su
alcance.
Aquí se puede comprobar que, como decimos, la distinción entre daños continuados y
permanentes lo que pretende es dar una respuesta a aquellos casos en los que no es
posible valorar todos los perjuicios causados en el momento en que se produce el
hecho generador del daño y en los que, por tanto, no puede tomarse esa fecha como
"dies a quo" del plazo para reclamar. Y que, desde luego, no es una distinción
trazada en razón del carácter definitivo o perdurable del daño, pues tanto los
daños "continuados" como los "permanentes" tienen esa naturaleza. Quiere ello
decir que el hecho de que se prive al propietario de manera definitiva -o cuando
menos, indefinida- de un derecho (el derecho a cazar, pescar y explotar la finca
de otras formas), y el hecho de que, lógicamente, ese perjuicio se produzca todos
los días y todos los años que dure esa situación (en los que no se podrá cazar,
pescar, cultivar, etc.), todo ello no conlleva, sin más, que el daño sea de carácter
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"continuado". Lo será si la cuantificación de los todos los daños derivados de esa
privación legal no pudo hacerse en el momento de promulgarse la Ley. Pero si
pudieron determinarse y calcularse en esa fecha, entonces son daños de los que
hemos llamado "permanentes".
Y en el caso que examinamos resulta claro que los perjuicios derivados de esa
privación legal podían haberse calculado ya desde un primer momento, de la
misma manera que se cuantifica de una sola vez la privación definitiva del
derecho de propiedad (o de cualquier otro) en los expedientes de expropiación
forzosa, a pesar de que el propietario se ha visto privado de la finca de manera
definitiva. La prueba de que este cálculo era posible es que desde aquella declaración
legal no ha ocurrido nada que haya modificado un ápice la situación del propietario, o
que haya condicionado de un modo u otro los parámetros o criterios que podrían
haberse utilizado ya en aquel momento para calcular los perjuicios causados (salvo el
transcurso del tiempo, claro, pero esto es inevitable y previsible y, además,
consustancial a los daños "permanentes" y a los "continuados", según ha quedado ya
suficientemente explicado)."
La Jurisprudencia expuesta nos lleva a concluir que los perjuicios supuestamente ocasionados
a los interesados, tienen la naturaleza de daños permanentes y no de daños continuados, y ello
porque la cuantificación de dichos gastos se pudo realizar desde el momento de la recepción
definitiva de las obras de urbanización, con incumplimiento de las previsiones del programa en
cuanto a la ejecución de un acceso a las parcelas de los interesados.
Resulta evidente que, en atención a lo expuesto, está prescrita la acción de responsabilidad
patrimonial formulada por los interesados, por lo que procede su desestimación.
Por cuanto antecede, en el ejercicio de mis competencias, elevo la siguiente PROPUESTA DE
RESOLUCIÓN:
PRIMERO.- Por los motivos expuestos, estimar parcialmente el recurso de reposición
formulado por , contra el acuerdo de
la Junta de Gobierno Local adoptado en sesión celebrada el día 8 de julio de 2014, en lo
relativo, exclusivamente, a la necesidad de concretar un plazo de ejecución de los accesos a la
parcela 140, del polígono 26, de su propiedad.
En atención a ello, el acceso se deberá ejecutar en el plazo de una semana y el inicio de las
obras se producirá en el plazo máximo de tres meses a contar desde la adopción de este
acuerdo.
SEGUNDO.- Desestimar el resto de pretensiones formuladas por los interesados al haber
prescrito la acción de responsabilidad patrimonial por el transcurso del plazo a que se refiere el
artículo 142 LRJAP.
TERCERO. Notificar este acuerdo a los interesados, con expresión de los recursos que contra
el mismo procedan, y dar cuenta a los servicios municipales correspondientes en orden a su
ejecución.»
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA:
Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta.
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10.2. 2656/2014_Dar cuenta del informe del vicesecretario sobre solicitud
de expropiación de parcela
Se da cuenta del informe del vicesecretario que se transcribe a continuación:
«I. OBJETO DE INFORME
Es objeto de este informe el anuncio del propósito de iniciar EXPEDIENTE DE
EXPROPIACIÓN FORZOSA POR MINISTERIO DE LA LEY, formulado mediante escrito con
registro de entrada número 12146, de fecha 25 de julio de 2014, suscrito por D.ª
, abogada, colegiada número , del ICAV, en calidad de letrada y como
mandataria de D.
II. LEGISLACION APLICABLE
Para la resolución de la solicitud formulada, resulta de aplicación la siguiente normativa:
-
Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, artículo 187 bis.
El artículo 35, letra e), del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo.
Y también es necesario mencionar a la reciente Ley 5/2014, de 25 de julio, de la
Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat
Valenciana, publicada en el DOCV número 7329, de 31 de julio, cuya entrada en vigor
se producirá a los 20 días naturales de su publicación en el referido Diario Oficial.
III. ANTECEDENTES
Mediante documento con registro de entrada número 12146, de fecha 25 de julio de 2014,
suscrito por D.ª. , abogada, colegiada número , del ICAV,
en calidad de letrada y como mandataria de
, se ha formulado anuncio del propósito de iniciar expediente de
expropiación forzosa por ministerio de ley conforme a lo dispuesto en el artículo 187 bis LUV.
Los interesados son propietarios de la parcela 83, del polígono 30, partida Els Rincons, con
referencia catastral
La citada parcela tiene una superficie total, según Catastro, de 21.795 m², de los cuales, 1.629
m² se califican, en el vigente Plan General de 2004, como viario público de la red secundaria; y,
el resto, como Suelo No Urbanizable Común.
En la siguiente imagen catastral, se reproduce la parcela afectada y se comprueba que una
parte de la misma resulta afectada por la calle denominada Cardenal Benlloch, pendiente de
apertura e incorporación al dominio público local.
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En el planeamiento de la Pobla de Vallbona no establece un mecanismo de gestión para la
obtención de los indicados terrenos afectos a un uso público viario.
IV. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
PRIMERO. El Plan General de la Pobla de Vallbona se aprobó definitivamente por acuerdo de
la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el día 2 de julio de 2004.
La publicación del acuerdo de aprobación definitiva, con transcripción de las normas
urbanísticas, se verificó mediante anuncio publicado en el BOP nº 100, de fecha 28 de abril de
2006, así como en el BOP nº 180, de fecha 31 de julio de 2006.
SEGUNDO. En el Plan General, la parcela con referencia catastral ,
se califica parcialmente, en una superficie aproximada de 1.629 m², como viario público de la
red secundaria, calle Cardenal Benlloch, que forma parte de la zona de ordenanza Suelo
Urbano Extensivo, clave r.9.
En la zona en la que se sitúa la parcela afectada, el Plan General delimita la Unidad de
Ejecución denominada "Canyada Maquiva"; sin embargo, la parcela de los interesados no
resulta incluida en el ámbito de dicha unidad de ejecución, ya que es exterior a la misma.
Por tanto, el Plan general no establece ningún mecanismo de gestión para su cesión obligatoria
y gratuita a favor de la Administración.
TERCERO. El artículo 187 bis de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística
Valenciana (vigente en el momento en que los interesados anuncian su propósito de iniciar
expediente de justiprecio), dice:
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1. Cuando transcurran cinco años desde la entrada en vigor del plan sin que se llevase a
efecto la expropiación de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesión
obligatoria, por no resultar posible la justa distribución de beneficios y cargas en el
correspondiente ámbito de actuación, los propietarios podrán anunciar al ayuntamiento su
propósito de iniciar el expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de
la ley si transcurren otros dos años desde dicho anuncio.
2. A tal efecto, los propietarios podrán presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres
meses sin que el ayuntamiento notifique su aceptación o remita sus hojas de aprecio
contradictorias, los propietarios podrán dirigirse al jurado provincial de expropiación
forzosa. La valoración se entenderá referida al momento del inicio del expediente de
justiprecio por ministerio de la ley.
3. Lo establecido en los apartados anteriores no será aplicable:
a) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo no urbanizable.
b) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable, si en el momento de
la afectación los terrenos se dedican a la explotación agrícola, ganadera, forestal o
cinegética o, en general, a actividades propias de su naturaleza rústica y compatibles con
la clasificación y la afectación mencionadas hasta la ejecución de las determinaciones del
planeamiento urbanístico.
c) A los propietarios que hayan obtenido una autorización para usos y obras provisionales.
4. Si antes de transcurrir los plazos establecidos en este precepto se ha aprobado
inicialmente una modificación o una revisión del planeamiento urbanístico que comporta la
inclusión del suelo dotacional en un sector o unidad de ejecución al efecto de su gestión,
dichos plazos quedarán interrumpidos. El cómputo de los plazos se reanudará si transcurre
un año sin haberse producido su aprobación definitiva.
Este artículo regula la denominada EXPROPIACIÓN FORZOSA POR MINISTERIO DE LA
LEY, que tiene su origen en la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 12 de
mayo de 1956 (BOE nº 135, de 14 de mayo de 1956).
En la exposición de motivos de la citada norma, se decía, textualmente:
"La aprobación de planes y proyectos de urbanización implica la declaración de utilidad
pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios correspondientes. Se
admite para su ejecución no sólo la expropiación absoluta del dominio sino también la
constitución de servidumbres. En todo caso, los actos de expropiación del dominio o
derechos reales han de realizarse dentro de un plazo máximo que señala la Ley,
con el fin de aunar el interés público con el respeto al legítimo interés particular,
que no puede quedar indefinidamente afectado por una ordenación jamás
consumada a través de la justa indemnización."
La regulación concreta de dicha institución jurídica se contenía en el artículo 56:
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Artículo cincuenta y seis.
1. La expropiación e imposición de servidumbres sobre terrenos que no resultaren
edificables por sus propietarios particulares habrán de llevarse a efecto dentro del plazo
máximo de diez años a contar de la fecha de entrada en vigor del Plan que las motivare.
2. Si no se hubiere procedido a la expropiación o imposición de servidumbre en el plazo
indicado, el propietario podrá requerir a la Administración para que lo efectúe en el de los
tres meses siguientes y, si no la llevare a cabo, recobrará el libre ejercicio de sus
facultades dominicales.
Y actualmente, por lo que a la normativa estatal se refiere, se regula, como un supuesto
indemnizatorio, en artículo 35, letra e), del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo, que señala:
Artículo 35. Supuestos indemnizatorios
Dan lugar en todo caso a derecho de indemnización las lesiones en los bienes y derechos
que resulten de los siguientes supuestos:
e) La ocupación de terrenos destinados por la ordenación territorial y urbanística a
dotaciones públicas, por el período de tiempo que medie desde la ocupación de los mismos
hasta la aprobación definitiva del instrumento por el que se le adjudiquen al propietario
otros de valor equivalente. El derecho a la indemnización se fijará en los términos
establecidos en el artículo 112 de la Ley de Expropiación Forzosa.
Transcurridos cuatro años desde la ocupación sin que se hubiera producido la aprobación
definitiva del mencionado instrumento, los interesados podrán efectuar la advertencia a la
Administración competente de su propósito de iniciar el expediente de justiprecio,
quedando facultados para iniciar el mismo, mediante el envío a aquélla de la
correspondiente hoja de aprecio, una vez transcurridos seis meses desde dicha
advertencia.
La expropiación por ministerio de la Ley, nace del hecho que no se puede obligar al particular a
soportar, de manera indefinida, el mantenimiento de una propiedad de la que no puede
disfrutar privativamente con total libertad. En este sentido, la ley otorga al particular el derecho
a obligar a la Administración a iniciar el procedimiento de expropiación, una vez pasado un
tiempo prudencial en el que se demuestra la indolencia de la Administración para adquirir el
terreno y destinarlo a su vocación pública.
Por tanto, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 187 bis LUV, para que los
propietarios puedan instar la expropiación por ministerio de la ley, es necesario el cumplimiento
de los siguientes requisitos:
1. Que se trate de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesión
obligatoria, por no resultar posible la justa distribución de beneficios y cargas
en el correspondiente ámbito de actuación.
2. Que hayan transcurridos cinco años desde la entrada en vigor del plan sin que
se lleve a efecto la expropiación de dichos terrenos.
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3. Que los propietarios anuncien su propósito de iniciar el expediente de
justiprecio; si transcurren otros dos años desde la presentación de dicho
anuncio sin que la Administración se pronuncie al respecto, el expediente se
entenderá iniciado por ministerio de la ley, pudiendo los interesados:
Presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres meses sin que
el ayuntamiento notifique su aceptación o remita sus hojas de
aprecio contradictorias, los propietarios podrán dirigirse al jurado
provincial de expropiación forzosa.
V. JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO
Analizando la jurisprudencia del Tribunal Supremo sobre la expropiación por ministerio de la
Ley, podemos definir los rasgos que caracterizan esta institución jurídica.
1. Naturaleza y finalidad. Carácter antiformalista de la petición de expropiación.
-Sentencia del Tribunal Supremo nº 8328/2012, de fecha 4 de diciembre de 2012, Sala de
lo Contencioso-Administrativo, Sección 6ª, recurso de casación nº 1811/2010.
"(...) la propia naturaleza de estas expropiaciones por ministerio de la Ley que,
como se declara por la Jurisprudencia de esta Sala -sentencia de 20 de
diciembre de 2011, recurso de casación 5528/2008-, "constituye una excepción
a la regla general según la cual no cabe, en principio, obligar a la
Administración a expropiar (que) -tiene un marcado carácter tuitivo: sirve para
evitar la indefensión de los propietarios que, como consecuencia del
planeamiento urbanístico, quedan sin aprovechamiento alguno, facultándoles
para forzar a la Administración a que les expropie, impidiendo así que su
derecho de propiedad quede vacío de contenido económico... esta finalidad
sólo tiene sentido, tal como se desprende del precepto legal arriba transcrito,
cuando la imposibilidad de edificar dimana del propio planeamiento urbanístico.
Es claramente un mecanismo de cierre de éste último: cuando el contenido
económico del derecho de propiedad afectado por el planeamiento urbanístico
no puede satisfacerse por otra vía, como es destacadamente la de
equidistribución de beneficios y cargas, debe procederse a la expropiación."
Consecuencia de ese carácter es que, conforme a la regulación legal, la
Administración "carece de facultades para decidir sobre la iniciación del
expediente de justiprecio, pues éste tiene lugar por ministerio de la Ley
mediante la presentación ante el mismo de la hoja de aprecio. (...) El acto
administrativo denegatorio de la incoación no produce efectos preclusivos, sino
que equivale -en último término- al rechazo de la hoja de aprecio presentada.
No es menester que sea impugnado específicamente ante la jurisdicción
contencioso-administrativa." (sentencia de 9 de febrero de 2012, recurso de
casación 6281/2008).
Ello supone que, como se declaraba ya en la sentencia de 16 de mayo de
1985, la finalidad de la institución es la de conferir seguridad jurídica a los
propietarios que se veían sometidas a la pasividad de la Administración en
ejecutar las previsiones del planeamiento, porque "la finalidad del artículo 69
discutido, trata de remediar la pasividad, deficiencia o insuficiencia de la
determinación del carácter compulsivo, que se alega, de los Planes o
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Programas, con grave quebranto del principio de seguridad jurídica,
estableciendo por ello un plazo máxime para dar por terminada inseguridad que
significa para la propiedad la calificación del terreno como inedificable...".
Es esa concreta finalidad de estas expropiaciones por ministerio de la ley la
que ha llevado a la Jurisprudencia a declarar el carácter antiformalista de la
petición de expropiación -sentencia de 8 de mayo de 1985 y 26 de noviembre
de 1992-, siendo suficiente que quede constancia clara de la intención del
propietario de que se inicie el procedimiento y la ausencia de motivación de la
Administración para denegar, por motivos de fondo o materiales, la
procedencia de la expropiación que impone el planeamiento" (FJ 3º)."
2. Presupuestos: requerimiento a la Administración para ejercitar la potestad.
-La misma sentencia del Tribunal Supremo nº 8328/2012, de fecha 4 de diciembre de 2012,
Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 6ª, recurso de casación nº 1811/2010.
" ...es lo cierto que la Sala no desconoce la exigencia que impone el ya
mencionado artículo 69.1º del Texto Refundido de la Ley del Suelo para que
proceda a llamada expropiación por ministerio de la Ley; esto es, que haya
transcurrido el plazo de cinco años desde la aprobación del correspondiente
instrumento del planeamiento que sustrae determinados terrenos a la
edificación por los particulares; que los interesados hagan a la Administración
el requerimiento de que proceda, transcurrido dicho plazo, a iniciar el
procedimiento de expropiación de los terrenos; que transcurra un plazo de dos
años sin atender dicho requerimiento; momento en el cual los propietarios
pueden presentar la hoja de aprecio a la Administración que, si no da respuesta
en un nuevo plazo de tres meses, pueden elevar la hoja de aprecio al Jurado
para que proceda, por los trámites oportunos, a fijar el justiprecio de los
terrenos.
3. Objeto. No resulta de aplicación al suelo clasificado como no urbanizable ni al
urbanizable no programado.
- Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 12 de junio de 2012, Sala de lo ContenciosoAdministrativo, Sección 6ª, recurso de casación nº 2961/2009.
"...dado que el artículo 103 de las repetidas normas urbanísticas de Cataluña
es literalmente coincidente con lo dispuesto en el artículo 69 de la Ley Estatal
del Suelo de 1976, y que ha sido objeto ya de consideración la cuestión
controvertida por esta Sala, tratándose, en definitiva, de aplicar al presente
caso la jurisprudencia de este Tribunal existente que en el ámbito de la
interpretación de dicha norma, pues, como hemos afirmado en sentencia de 4
de octubre de 2006 en el recurso de casación 4.144/2003, el artículo 69 de la
Ley del Suelo de 1976 prevé la expropiación, en términos que resultan
reproducidos por el citado artículo 103, para aquellos terrenos que con arreglo
a su calificación urbanística no sean edificables por su propietarios y que no
hayan de ser objeto de cesión obligatoria por no resultar posible la justa
distribución de los beneficios y cargas en el polígono o unidad de actuación,
constituyendo el artículo 69 del citado Texto Refundido, como hemos recordado
en la sentencia de 21 de abril de 2005 (recurso 6456/2001), una garantía para
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el interesado afectada por el planeamiento urbanístico que ve mermadas sus
facultades dominicales con la prohibición de edificar.
Y, como añadíamos en aquella sentencia, de ello resulta que el indicado
precepto no resulta de aplicación al suelo que por su propia condición derivada
de la clasificación urbanística resulte no edificable y tampoco, como hemos
recordado en sentencia de 15 de diciembre de 2005, al urbanizable no
programado, ya que el espíritu y finalidad de la norma, sólo permite su
aplicación a aquellos terrenos que resulten en principio edificables por estar
clasificados como suelo urbano o urbanizable programado y, en ningún caso,
para el suelo no urbanizable al que el planeamiento en nada perjudica al
incluirlo en una calificación de la que resulta su inedificabilidad."
4. No procede cuando la disponibilidad de edificar no es consecuencia del planeamiento
urbanístico.
- Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 20 de diciembre de 2011, Sala de lo
Contencioso-Administrativo, Sección 6ª, recurso de casación nº 5528/2008.
"(...) la expropiación por ministerio de la ley -que constituye una excepción a la
regla general según la cual no cabe, en principio, obligar a la Administración a
expropiar- tiene un marcado carácter tuitivo: sirve para evitar la indefensión de
los propietarios que, como consecuencia del planeamiento urbanístico, quedan
sin aprovechamiento alguno, facultándoles para forzar a la Administración a
que les expropie, impidiendo así que su derecho de propiedad quede vacío de
contenido económico.
Pues bien, esta finalidad sólo tiene sentido, tal como se desprende del precepto
legal arriba transcrito, cuando la imposibilidad de edificar dimana del propio
planeamiento urbanístico. Es claramente un mecanismo de cierre de éste
último: cuando el contenido económico del derecho de propiedad afectado por
el planeamiento urbanístico no puede satisfacerse por otra vía, como es
destacadamente la de equidistribución de beneficios y cargas, debe procederse
a la expropiación.
Muy distintas son, en cambio, las diversas limitaciones que el ordenamiento
jurídico impone sobre el dominio por consideraciones ajenas al urbanismo. La
sentencia impugnada atinadamente menciona, para trazar un parangón, las
limitaciones derivadas de la proximidad a las carreteras; pero cabría también
pensar en otras, tales como las relacionadas con aeropuertos, instalaciones
militares, etc. La contigüidad a la línea del ferrocarril es causa de limitaciones
de esa índole; limitaciones que sólo podrían dar lugar, naturalmente siempre
que concurrieran todas las condiciones para ello, a responsabilidad patrimonial
de la Administración" (FJ 3º)."
5. Fecha de iniciación en los supuestos de expropiaciones por ministerio de la ley: se
materializará simplemente mediante la presentación de la correspondiente hoja de
aprecio.
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- Sentencia del Tribunal Supremo, de 5 de noviembre de 2012, Sala de lo ContenciosoAdministrativo, Recurso de Casación nº 6405/2009.
" La Sala territorial, tras razonar que los procedimientos ordinario y por
ministerio de la ley en la expropiación son excluyentes entre sí, que tales
procedimientos no sólo no son susceptibles de "transformarse", sino que no
están a disposición de las partes y que la inactividad o pasividad de la
administración en la tramitación del expediente expropiatorio no comporta ni la
caducidad ni la admisión de la valoración de la propiedad, llega a la conclusión
que, de la documentación obrante en el expediente administrativo y la aportada
a los autos, la pretensión del Ayuntamiento debe estimarse, y por tanto, la
valoración debe realizarse con referencia al año 1993.
(...) Como esta Sala ha señalado en Sentencia de 20 de diciembre de 2011
(recurso 5528/2008), es claro que la expropiación por ministerio de la ley -que
constituye una excepción a la regla general según la cual no cabe, en principio,
obligar a la Administración a expropiar- tiene un marcado carácter tuitivo: sirve
para evitar la indefensión de los propietarios que, como consecuencia del
planeamiento urbanístico, quedan sin aprovechamiento alguno, facultándoles
para forzar a la Administración a que les expropie, impidiendo así que su
derecho de propiedad quede vacío de contenido económico.
Con arreglo al artículo 69 del Texto refundido de la Ley del Suelo de 1976,
texto que ha reproducido el art. 103 del Decreto Legislativo 1/90, la iniciación
del expediente de justiprecio, en las expropiaciones derivadas directamente de
Planes de Urbanismo, sobre terrenos no edificables y que no puedan ser objeto
de cesión obligatoria por no ser posible la justa distribución de beneficios y
cargas, podrá llevarse a cabo por imperativo legal, cumplidos los requisitos y
plazos exigidos.
El inicio del expediente de justiprecio se materializará simplemente mediante la
presentación de la correspondiente hoja de aprecio (entre otras, sentencia de
25 de mayo de 1993, recurso núm. 11217/1990).
La incoación del expediente expropiatorio tiene lugar, pues, por ministerio de la
ley, sin otro requisito que la presentación por parte del expropiado de la
oportuna hoja de aprecio ante el Ayuntamiento. Esta presentación es el
elemento que desencadena la iniciación del expediente expropiatorio.
Transcurridos tres meses sin que la Administración la acepte, puede
continuarse el expediente mediante la presentación de la hoja de aprecio ante
el Jurado de Expropiación" (FJ 4º)."
VI. REFERENCIA A LA RECIENTE LEY 5/2014, DE 25 DE JULIO, DE LA
GENERALITAT.
Por último, resulta necesario examinar la regulación que, de esta institución, se contiene en la
reciente Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y
Paisaje, de la Comunitat Valenciana, publicada en el DOCV número 7329, de 31 de julio, cuya
entrada en vigor se producirá a los 20 días naturales de su publicación en el referido Diario
Oficial.
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En concreto, la expropiación por ministerio de la ley, se regula en el artículo 104, con la
denominación de "derecho a la expropiación rogada", que dice:
Artículo 104 Derecho a la expropiación rogada
1. Cuando transcurran cinco años desde la entrada en vigor del plan sin que se lleve a efecto la
expropiación de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesión obligatoria, por no
resultar posible la justa distribución de beneficios y cargas en el correspondiente ámbito de
actuación, continuo o discontinuo, los propietarios podrán anunciar al ayuntamiento su
propósito de iniciar el expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la
ley si transcurren otros dos años desde dicho anuncio.
2. Por solicitar la expropiación demandada, el titular de la propiedad deberá justificar la
imposibilidad de efectuar la justa distribución de los beneficios y cargas en el marco del plan
general. A tal efecto, los propietarios podrán presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos
tres meses sin que el ayuntamiento notifique su aceptación o remita sus hojas de aprecio
contradictorias, los propietarios podrán recurrir a la intervención del jurado provincial de
expropiación forzosa. La valoración se entenderá referida al momento del inicio del expediente
de justiprecio por ministerio de la ley.
3. Lo establecido en los apartados anteriores no será aplicable:
a) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo no urbanizable.
b) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable, si, en el momento de la
afectación, los terrenos se dedican a la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética o,
en general, a actividades propias de su naturaleza rústica y compatibles con la clasificación y la
afectación mencionadas hasta la ejecución de las determinaciones del planeamiento
urbanístico.
c) A los propietarios que hayan obtenido una autorización para usos y obras provisionales.
4. Si, antes de transcurrir los plazos establecidos en este precepto, se ha aprobado
inicialmente una modificación o una revisión del planeamiento urbanístico que comporta la
inclusión del suelo dotacional en un sector o unidad de ejecución al efecto de su gestión,
dichos plazos quedarán interrumpidos. El cómputo de los plazos se reanudará si transcurre un
año sin haberse producido su aprobación definitiva.
A continuación se efectúa una comparación entre la regulación contenida en el artículo 104
LOTUP y la que se recoge en el artículo 187 bis LUV, constatándose que, prácticamente, la
única diferencia es que en la nueva ley, para acudir a la expropiación por ministerio de la ley,
es necesario que los propietarios justifiquen la imposibilidad de efectuar la justa distribución de
los beneficios y cargas en el marco del plan general (artículo 104, número 3, al inicio).
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LOTUP
Artículo 104. Derecho a la expropiación
rogada
1. Cuando transcurran cinco años desde la
entrada en vigor del plan sin que se lleve a efecto la
expropiación de terrenos dotacionales que no hayan
de ser objeto de cesión obligatoria, por no resultar
posible la justa distribución de beneficios y cargas en
el correspondiente ámbito de actuación, continuo o
discontinuo, los propietarios podrán anunciar al
ayuntamiento su propósito de iniciar el expediente de
justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de
la ley si transcurren otros dos años desde dicho
anuncio.
2. Para solicitar la expropiación demandada, el
titular de la propiedad deberá justificar la imposibilidad
de efectuar la justa distribución de los beneficios y
cargas en el marco del plan general. A tal efecto, los
propietarios podrán presentar sus hojas de aprecio y,
transcurridos tres meses sin que el ayuntamiento
notifique su aceptación o remita sus hojas de aprecio
contradictorias, los propietarios podrán recurrir a la
intervención del jurado provincial de expropiación
forzosa. La valoración se entenderá referida al
momento del inicio del expediente de justiprecio por
ministerio de la ley.
3. Lo establecido en los apartados anteriores no
será aplicable:
a) A los propietarios de terrenos clasificados
como suelo no urbanizable.
b) A los propietarios de terrenos clasificados
como suelo urbanizable, si, en el momento de la
afectación, los terrenos se dedican a la explotación
agrícola, ganadera, forestal o cinegética o, en general,
a actividades propias de su naturaleza rústica y
compatibles con la clasificación y la afectación
mencionadas
hasta
la
ejecución
de
las
determinaciones del planeamiento urbanístico.
c) A los propietarios que hayan obtenido una
autorización para usos y obras provisionales.
4. Si, antes de transcurrir los plazos
establecidos en este precepto, se ha aprobado
inicialmente una modificación o una revisión del
planeamiento urbanístico que comporta la inclusión
del suelo dotacional en un sector o unidad de
ejecución al efecto de su gestión, dichos plazos
quedarán interrumpidos. El cómputo de los plazos se
reanudará si transcurre un año sin haberse producido
su aprobación definitiva.
LUV
Artículo 187 bis. Expropiación de suelos
dotacionales por incumplimiento de plazo
1. Cuando transcurran cinco años desde la
entrada en vigor del plan sin que se llevase a
efecto la expropiación de terrenos dotacionales
que no hayan de ser objeto de cesión obligatoria,
por no resultar posible la justa distribución de
beneficios y cargas en el correspondiente ámbito
de actuación, los propietarios podrán anunciar al
ayuntamiento su propósito de iniciar el
expediente de justiprecio, que debe llevarse a
cabo por ministerio de la ley si transcurren otros
dos años desde dicho anuncio.
2. A tal efecto, los propietarios podrán
presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos
tres meses sin que el ayuntamiento notifique su
aceptación o remita sus hojas de aprecio
contradictorias, los propietarios podrán dirigirse al
jurado provincial de expropiación forzosa. La
valoración se entenderá referida al momento del
inicio del expediente de justiprecio por ministerio
de la ley.
3. Lo establecido en
anteriores no será aplicable:
los
apartados
a) A los propietarios de terrenos clasificados
como suelo no urbanizable.
b) A los propietarios de terrenos clasificados
como suelo urbanizable, si en el momento de la
afectación los terrenos se dedican a la
explotación agrícola, ganadera, forestal o
cinegética o, en general, a actividades propias de
su naturaleza rústica y compatibles con la
clasificación y la afectación mencionadas hasta la
ejecución
de
las
determinaciones
del
planeamiento urbanístico.
c) A los propietarios que hayan obtenido una
autorización para usos y obras provisionales.
4. Si antes de transcurrir los plazos
establecidos en este precepto se ha aprobado
inicialmente una modificación o una revisión del
planeamiento urbanístico que comporta la
inclusión del suelo dotacional en un sector o
unidad de ejecución al efecto de su gestión,
dichos plazos quedarán interrumpidos. El
cómputo de los plazos se reanudará si transcurre
un año sin haberse producido su aprobación
definitiva.
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VII. CONCLUSIONES.
De cuanto antecede en este informe, se pueden extraer las siguientes conclusiones:
A) Que se dan los requisitos legales para que los interesados que se citan, previo cumplimiento
de los plazos legales, puedan instar la expropiación por ministerio de la ley de los terrenos de
su propiedad afectos a un uso dotacional viario; y ello es así porque se trata de terrenos que no
han ser objeto de cesión obligatoria y gratuita, por no resultar posible la justa distribución de
beneficios y cargas al no estar incluidos en un ámbito de actuación.
B) Pare evitar una posible expropiación, el Ayuntamiento puede acometer una modificación del
Plan General con objeto de delimitar una Unidad de Ejecución, incluyendo en la misma, los
terrenos integrantes del citado vial más aquellos otros que se van a beneficiar de la apertura
del mismo, máxime si éstos últimos terrenos no han sido objeto de edificación.
Del examen de la zona en la que se localizan los terrenos afectados, el técnico que suscribe
este informe, considera que resulta factible la delimitación de una unidad de ejecución, ya que
existen parcelas interiores, sin edificar, que se beneficiarían de la apertura del indicado vial.
C) La modificación deberá tramitarse y aprobarse antes de transcurridos dos años desde la
advertencia efectuada por los interesados, ya que de lo contrario, éstos podrán presentar sus
correspondientes hojas de aprecio, en cuyo caso, se entenderá iniciado el expediente de
expropiación forzosa por ministerio de la ley.
No obstante, el indicado plazo de dos años quedará interrumpido, si antes de su vencimiento
se aprueba inicialmente una modificación o una revisión del planeamiento urbanístico que
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comporta la inclusión del suelo dotacional en un sector o unidad de ejecución al efecto de su
gestión.
El cómputo de los plazos se reanudará si transcurre un año sin haberse producido su
aprobación definitiva.»
La Junta de Gobierno Local queda enterada del informe del vicesecretario, de fecha 8 de
septiembre de 2014.
10.3. 3005/2014_Aprobación de la información pública de la rectificación
del Proyecto de Reparcelación de la Unidad de Ejecución 2 del Sector II-2
Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación:
«I. ANTECEDENTES
I.1. Mediante Decreto de la Alcaldía nº 506, de fecha 5 de abril de 2005, se aprobó
definitivamente el Proyecto de Reparcelación Forzosa de la Unidad de Ejecución 2, del Sector
II-2, Suelo Urbanizable Residencial.
El acuerdo de aprobación definitiva se publicó en el BOP número 129, de fecha 2 de junio de
2005 y, una vez firme en vía administrativa, en fecha 15 de noviembre de 2005, se inscribió en
el Registro de la Propiedad.
Las obras de urbanización se encuentran completamente acabadas y fueron objeto de
recepción administrativa en fecha 28 de septiembre de 2010.
I.2. La unidad de ejecución se encuentra, prácticamente en su totalidad, sin edificar, ya que de
un total de catorce parcelas edificables, tan solo se había edificado una de ellas, la que se
corresponde con la finca de resultado número 12, cuya fachada recae a la calle Viena.
Con motivo de la solicitud de licencia de edificación de la parcela de resultado número 12,
inicialmente adjudicada al Ayuntamiento y posteriormente objeto de enajenación, se ha podido
comprobar la existencia de un mínimo desajuste entre la documentación gráfica-planos de la
reparcelación aprobada y la realidad física del sector, que afecta a la manzana en la que se
localizan las parcelas de resultado números 9, 10, 11, 12 y 13, que hace necesario proceder a
su reajuste para adaptarla a la realidad.
I.3. Como consecuencia de ello, este Ayuntamiento ha procedido a realizar un alzamiento
topográfico de la citada manzana, más los terrenos colindantes con la misma, situados al norte,
que forman parte de otro sector, denominado Sector 2, SAUI-3, Polígono Gutenberg, ya que en
el límite entre los dos sectores no presenta una homogeneidad, puesto que existe una franja de
terreno irregular cuya superficie no se asigna a ninguno de ellos.
Tras la realización del alzamiento topográfico, es necesario proceder a la rectificación de las
parcelas que a continuación se indican, modificado mínimamente su geometría, al objeto de
que dispongan de la superficie y edificabilidad que les fue asignada en el proyecto de
reparcelación, parámetros éstos que de mantenerse la configuración de las parcelas tal y como
se recogen en el proyecto de reparcelación no se podrían materializar, aunque ello sea por
muy pequeñas diferencias.
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PARCELAS SITUADAS EN LA U.E. 2, SECTOR II-2
-
Parcela de resultado nº 10, inscrita en el Registro de la Propiedad de la
Pobla de Vallbona al tomo 2148, libro 508, folio 196, finca número
28.885.
-
Parcela de resultado nº 11, inscrita en el Registro de la Propiedad de la
Pobla de Vallbona al tomo 2148, libro 508, folio 199, finca número
28.886.
-
Parcela de resultado nº 12, inscrita en el Registro de la Propiedad de la
Pobla de Vallbona al tomo 2148, libro 508, folio 202, finca número
28.887.
-
Parcela de resultado nº 13, inscrita en el Registro de la Propiedad de la
Pobla de Vallbona al tomo 2148, libro 508, folio 205, finca número
28.888.
PARCELA SITUADA EN EL SECTOR 2, SAUI-3, POLIG. GUTENBERG
-
Zona Verde Pública, inscrita en el Registro de la Propiedad de la Pobla
de Vallbona al tomo 2372, libro 615, folio 212, finca número 34.229.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO
II.1. Tratándose de una rectificación de un proyecto de reparcelación ya aprobado, su
modificación deberá someterse al mismo trámite previsto para su aprobación, con las
particularidades propias derivadas del objeto del expediente tramitado, ya que este no tiene por
objeto proceder a la distribución de beneficios y cargas, sino la rectificación de las parcelas
identificadas anteriormente, modificado mínimamente su geometría, con la finalidad de que
dispongan la superficie y edificabilidad que les fue asignada en el proyecto de reparcelación
aprobado.
Por tanto, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 416.1 del Decreto 67/2006, de 12 de
mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística –
ROGTU –, resulta necesario la realización de las siguientes actuaciones:
-
Notificar a todos aquellos titulares de derechos que resulten afectados por la
rectificación del proyecto de reparcelación.
-
b) Con posterioridad a la remisión de las notificaciones, se publicará un anuncio
en el «Diari Oficial de la Generalitat».
La exposición al público tendrá una duración de un mes a contar desde la publicación del
anuncio en el «Diari Oficial de la Generalitat», plazo en el que los interesados podrán presentar
alegaciones y consultar el expediente administrativo y la documentación integrante del mismo.
Por cuanto antecede, el funcionario que suscribe informa favorablemente el expediente
tramitado y formula la siguiente,
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III. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
PRIMERO. Someter a información pública la rectificación del Proyecto de Reparcelación
Forzosa de la Unidad de Ejecución 2, del Sector II-2, que afecta a las parcelas de resultado
números 10, 11, 12 y 13, así como a la zona verde pública, situada en el sector contiguo,
Sector 2, SAUI-3, Polígono Gutenberg.
-
La información pública se realizará mediante la remisión de notificación
individualizada a todos los interesados.
-
Con posterioridad a la remisión de las notificaciones, se publicará un anuncio en el
«Diari Oficial de la Generalitat».
-
La exposición al público tendrá una duración de un mes a contar desde la
publicación del anuncio en el «Diari Oficial de la Generalitat», plazo en el que los
interesados podrán presentar alegaciones.
SEGUNDO. El presente acuerdo constituye un acto de trámite contra el que no cabe recurso
alguno.»
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA:
Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta.
11. Ruegos y preguntas
No se formuló ninguno.
Y no habiendo más asuntos de que tratar, la Presidencia levantó la sesión, a las 20.45 horas,
de que yo, el secretario, certifico.
JOSE IGNACIO SAZ SALAZAR
Fecha firma: 11/09/2014
Ciudadanos
ALCALDIA - EADMINISTRACION AYTO POBLA DE VALLBONA
Fecha firma: 11/09/2014
ACCV
AYUNTAMIENTO DE LA POBLA DE VALLBONA
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