PRESENTACIÓN U. CATÓLICA - Biblioteca Digital de la

ALTERNATIVAS AL ENCARCELAMIENTO
EN LOS DELITOS RELACIONADOS
CON LAS DROGAS EN ECUADOR
Dr. Ernesto Pazmiño Granizo
Defensor Público General
DE LA COMEDIA A LA TRAGEDIA
EL CASO DEL “NEGRO ADRIÁN”
Luigi Ferrajoli
ACTO NÚMERO 1
(La detención)
Defensoría Pública del Ecuador
“El “negro” Adrián fue detenido en la terminal de buses de la
ciudad de Tulcán, luego de un seguimiento policial de varios
días por sospecha de tráfico de drogas. El origen de la investigación policial fueron las “operaciones básicas de inteligencia”.
Se lo detuvo al llegar a su domicilio, la policía para realizó un
allanamiento autorizado en breves minutos mediante teléfono
por un juez penal y se encontró 3.1 gramos de cocaína.
Defensoría Pública del Ecuador
En coordinación con el Señor Fiscal de turno Dr.
Hugo Velasco quien mediante vía telefónica solicito
al Señor Juez de turno la autorización de ingresar
al inmueble
Un peso neto de 3.1 gramos.
Defensoría Pública del Ecuador
ACTO NÚMERO 2
(La audiencia - nuevos actores)
Defensoría Pública del Ecuador
El “Negro Adrián” es llevado por la policía ante
un juez de flagrancia para la realización de la audiencia. Se suma en su contra la actividad de un
agente fiscal.
Nadie le cree que es consumidor. Por el contrario,
recibe prisión preventiva y es llamado a juicio que
se realizó en diez días.
Defensoría Pública del Ecuador
La presente Boleta de encarcelamiento y se ordena se
mantenga detenido al procesado
Defensoría Pública del Ecuador
ACTO NÚMERO 3
(El juicio)
Defensoría Pública del Ecuador
El “Negro Adrián” es llevado a juicio directo
donde comparecen además los peritos médicos,
peritos de las sustancias y policías.
El peritaje médico informa que el “Negro Adrián”
requiere de tratamiento por su dependencia.
El “Negro Adrián” es condenado a tres años de
privación de la libertad, es decir, la máxima pena
por tráfico a mínima escala.
Defensoría Pública del Ecuador
presenta un moderadogrado de adicción a la base de cocaína (...)
y concomitante Reacción mixta de ansiedad y depresión
La cantidad de droga incautada, era para su consumo personal y
recomienda recibir atención especializada de forma ambulatoria
Defensoría Pública del Ecuador
Si bien se justifica que Adrián Quinteros es una persona
adicta, la cantidad encontrada en su domicilio es
demasiada para su consumo inmediato
PENA DE TRES AÑOS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD
Defensoría Pública del Ecuador
ACTO NÚMERO 4
(La cárcel)
El “Negro Adrián” es condenado a tres años y
llevado a la cárcel donde guarda prisión hasta
la actualidad…
Defensoría Pública del Ecuador
Defensoría Pública del Ecuador
Antes
Alternativas al
encarcelamiento
Durante
Después
Defensoría Pública del Ecuador
Umbrales
Regulación del mercado
Brazalete electrónico
Indultos
Sustitución del encierro
Proporcionalidad
de las penas
La mayoría de detenidos “flagrantes” por drogas
recibieron PRISIÓN PREVENTIVA (84%)
NO SE RESPETAN LOS UMBRALES
84%
7%
5%
3%
1%
1%
0%
0%
Prisión
Medidas Libres por ser Libres por Libres por
Libres con
Suspensión Desestimación
preventiva alternativas consumidores indagación inexistencia instrucción fiscal condicional
previa de elementos
de imputación
Defensoría Pública del Ecuador
Fuente: Fiscalía general del Estado (Delitoscopio) Año: 2016
BRAZALETE ELECTRÓNICO
(Lo permite el COIP – 10 de febrero de 2014)
¿Disposición Transitoria 19 COIP?
¿Obligación del Ministerio de Justicia?
¿Existen presos que no han podido ser liberados
por la aplicación del brazalete?
(delitos relacionados con las drogas (no hay víctima),
cambio de régimen cerrado a abierto, como medida cautelar, etc.
Defensoría Pública del Ecuador
CONTRARREFORMA AL COIP (septiembre de 2015)
AUMENTO DE LA PENA (Art. 220 COIP)
Defensas después del nuevo umbral
Tipo de escala - Guayas (Septiembre)
TIPO DE TRÁFICO PENA
Mínima Escala:
Mediana Escala:
Alta Escala:
Gran Escala:
1-3 años
3-5 años
5-7 años
10-13 años
Mínima 8
8%
Mediana 33
56%
31%
5%
Gran 5
Defensoría Pública del Ecuador
Alta 59
TOTAL
105
Fuente: Defensoría Pública (2015)
LEGALMENTE EN LA ACTUALIDAD
TIPO DE TRÁFICO PENA
Mínima Escala:
Mediana Escala:
Alta Escala:
Gran Escala:
1-3 años
3-5 años
5-7 años
10-13 años
Defensoría Pública del Ecuador
No cabría pena de encierro
(probation Art. 630 COIP)
“suspensión condicional
de la pena”
NO MERECEN
PRISIÓN PREVENTIVA
Informe OEA 2013
“El Problema
de las Drogas
en las Américas”
Comisión de
Estupefacientes 2015
“Promoción de medidas
sustitutivas a la condena
en los delitos relacionados
con las drogas”
Defensoría Pública del Ecuador
Directrices
Políticas
Internacionales
Posición de
UNASUR 2014
“Declaración
de Quito”
UNGASS 2016
”Profundizar la proporcionalidad de las penas así como el
uso de medidas alternativas y
sustitutivas a fin de efectivizar
la prohibición de la detención
y la privación de la libertad
innecesarias”
CORRIGEN
la actuación policial
(Organiza su trabajo
diligentemente)
GARANTIZAN
la presunción de
inocencia y el
debido proceso
(Trato procesal justo)
ECONOMIZAN
recursos del Estado
(Evita costos innecesarios
del encarcelamiento)
RACIONALIZAN
al sistema penal
NECESIDAD
DE APLICAR
MEDIDAS
ALTERNATIVAS
(Se dirige la persecución
a los “peces gordos”)
Defensoría Pública del Ecuador
PERMITEN
la inclusión social
(las personas condenadas
pueden reinsertarse
fácilmente)
EVITAN
la estigmatización
de los detenidos
(Evita la criminalización
del consumo)
FORTALECEN
a los operadores
de justicia
(cambio de
cultura judicial)
Ecuador ha
implementado
alternativas como
umbrales y
proporcionalidad
de las penas
También se ha
distorsionado
a la justicia penal
a través de “acuerdos”
a manera de
Cortes de Drogas
Existe mora en la
política criminal,
pues hasta la
fecha no se aplica
el brazalete electrónico
CONCLUSIONES
Se registra un aumento
de la tasa de encarcelamiento por delitos relacionados con las drogas.
Ecuador tiene alternativas al encarcelamiento
pero no se aplican
Defensoría Pública del Ecuador
La contrareforma
aumentó las penas
haciendo que los casos
menores se agraven,
tanto por el cambio de
escala como por la acumulación de las penas
DEBEMOS TOMAR UNA DECISIÓN
Defensoría Pública del Ecuador
EFICIENTISMO
ALTERNATIVAS
No Ciudadano
No Persona
Son Peligrosos (sin derechos)
Defensoría Pública del Ecuador
GARANTISMO
Ciudadano
Persona
(con derechos)
OPCIÓN 1
Condenamos a todo culpable
Sacrificando INOCENTES
Defensoría Pública del Ecuador
OPCIÓN 2
(Garantismo)
No condenamos a ningún
INOCENTE
Aunque corramos el riesgo
de absolver a un culpable
Defensoría Pública del Ecuador
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