Estrategias de contratación - Ministerio de Administración Pública

Herramientas informáticas para
mejorar la administración
República
Dominicana
México
Estrategias de Contratación.
Sistema Electrónico de Contrataciones
Gubernamentales
Contenido
Manual Administrativo de Aplicación General en
Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público
Estrategias de Contratación
Contratos Marco
Ofertas Subsecuentes de Descuentos
Contrataciones Consolidadas
Beneficios de estrategias de contrataciòn
Sistema COMPRANET
Manual Administrativo de Aplicación General en materia de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
(MAAG-Adquisiciones)
MAAG-Adquisiciones
Contenido
Incorpora en un proceso general, todos las actividades relacionadas con las
compras de gobierno.
Considera tres procesos:
Planeación, programación y presupuestación de las compras
Contratación, con base en los procedimientos previstos en la ley:
Licitación pública
Invitación a cuando menos tres personas
Adjudicación directa.
Administración del contrato
MAAG-Adquisiciones
Beneficios
El pago a proveedores es más ágil y oportuno.
Los formatos son los mismos en todas las instituciones del Gobierno.
Las transacciones se realizan por medios electrónicos.
Los costos del Gobierno se reducen a través de mecanismos como
los contratos marco, las compras consolidadas, las licitaciones
electrónicas y las ofertas subsecuentes de descuento a través de
Compranet.
Simplifica los procesos de compra del Gobierno, el pago a
proveedores a través de formatos únicos y la aceptación de facturas
electrónicas.
Estrategias de Contratación
Estrategias de Contratación
Estructura de Mercado
Compradores (Gobierno)
Para el diseño de las estrategias es
importante analizar la estructura del
mercado, el poder de compra del
gobierno y el poder de mercado de
los proveedores.
Estandarización
Subcontratación
Interna
Contrato
Marco
Consolidación
Subastas
Inversas
Frecuencia de compra
Volumen
Concentración de la demanda
0
Proveedores
Estrategias de contratación
Contrato
Marco
Ofertas
Subsecuentes
de Descuento
Compras
Consolidadas
Contrato Marco
Definición y uso
Acuerdo entre el Gobierno y uno o
más proveedores, a través del cual
se establecen los términos y
condiciones que regularán la
asignación de contratos específicos
durante un período de tiempo.
• En órdenes de compra frecuentes
basadas en especificaciones similares.
• Cuando el volumen requerido no puede
estimarse de forma precisa.
• Las fechas de entrega no pueden ser
anticipadas con precisión.
• Unidades de compra independientes
adquieren los mismos bienes o contratan
los mismos servicios.
• Unidades de compra pequeñas carecen
de capacidad para negociar y administrar
sus contratos.
• En operaciones de emergencia, en donde
el proceso no puede ajustarse al tiempo
tradicional.
Contrato
Marco
Ofertas
Subsecuentes
de Descuento
Compras
Consolidadas
Proceso de integración del
Contrato Marco
1
Investigación de mercado
• Estructura del mercado
2
• Oferta y demanda
Selección de Proveedores
• Precios de referencia
• Precalificación técnica
• Diseño del CM más apropiado
• Concurso abierto
Coordinación y elaboración central (SFP)
• Expresiones de interés
Coordinación y elaboración central
(SFP)
3
Asignación de Contratos
• Cada Dependencia o Entidad suscribe
contratos específicos al amparo del
contrato marco
Contrato
Marco
Ofertas
Subsecuentes
de Descuento
Compras
Consolidadas
Contratos Marco vigentes y en
proceso de integración
Vigentes
Call Center
Servicio de Poda de Árboles y Brecha
Adquisición de Tableros de Control
Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo del
Parque Vehicular con Motor a Gasolina, Diesel y Equipo Hidráulico
En proceso de integración
Suministro de Ropa de Trabajo, Calzado de Seguridad y
Artículos de Protección Personal.
Servicio Integral para la Organización de Eventos
Contratación del Servicio de Suministro de Pasajes Aéreos
No vigente
Suministro de Vales de Despensa 2010
Contrato
Marco
Ofertas
Subsecuentes
de Descuento
Compras
Consolidadas
Contrato
Marco
Ofertas
Subsecuentes
de Descuento
Compras
Consolidadas
Ofertas Subsecuentes de
Descuentos
Definición y características
• Modalidad utilizada en licitaciones públicas, conocida comúnmente como “Subasta
en reversa”.
• Una vez presentadas las proposiciones técnicas y económicas, los licitantes pueden
realizar una o más ofertas subsecuentes de descuentos.
• En estas ofertas, mejoran el precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la
posibilidad de variar las especificaciones o características originalmente contenidas
en su propuesta técnica.
• Las características técnicas y de calidad de los
bienes y servicios son muy específicas y permite
una evaluación técnica de forma sencilla.
• Se requiere que exista competencia suficiente en
el mercado.
• Aplica para bienes estandarizados.
Contrato
Marco
Ofertas
Subsecuentes
de Descuento
Compras
Consolidadas
Comprar más rápido
y más barato
Resumen
Precio Inicial:
Precio Final:
Pujas:
Ahorro Total:
% de Ahorro:
$27,800,000
$21,600,000
27
$ 6,200,000
22.31%
Contrato
Marco
Ofertas
Subsecuentes
de Descuento
Compras
Consolidadas
Contrato
Marco
Ofertas
Subsecuentes
de Descuento
Compras
Consolidadas
Compras Consolidadas
Uso y resultados
Consiste en la agrupación de las
dependencias, entidades y órganos
desconcentrados de la APF para la
compra de bienes estandarizados.
La demanda agregada produce ahorros
significativos en el precio.
• Cuando las características técnicas
y de calidad de los bienes y
servicios son de uso generalizado.
• Si el volumen de compra es
preciso.
• Se establece una fecha de entrega
precisa.
• La frecuencia de compra es baja
(en un solo momento).
• Existen
varias
unidades
compradoras que requieren el
mismo tipo de bien o servicio.
Contrato
Marco
Ofertas
Subsecuentes
de Descuento
Compras
Consolidadas
Ahorros y beneficios derivados de estrategias de
contratación
Estrategias de Contratación
Ahorros Directos
A partir de la instrumentación de los Contratos Marco (CM), la Ofertas Subsecuentes de
Descuentos (OSD) y Contrataciones Consolidadas (CC), la Administración Pública
Federal tuvo ahorros en las estrategias de contratación, de la siguiente manera:
Contratos Marco
$ 101.5 mdp (USD 8.5 M)
Consolidaciones
$ 344.5 mdp (USD 28.7 M)
Ofertas Subsecuentes
de Descuentos
$ 3,050.0 mdp (USD 254.1 M)
PERIODO: Segundo trimestre 2009 a primer trimestre 2011, ahorro total por $3,496 mdp
(USD 291.3 M).
Estrategias de Contratación
Beneficios
• Mejoras en la calidad y en el precio de los
productos.
• Reducción de costos en los procesos.
• Reducción de tiempos en las adquisiciones.
• Fortalecimiento de las cadenas de suministro.
• Eficiencia en las operaciones de emergencia.
• Eficiencia en el uso de las capacidades escasas.
Los beneficios se traducen
en
la
eficiencia
administrativa, derivado del
uso de las estrategias de
contratación
y
en
la
reducción de costos de
transacción.
• Confiabilidad de los proveedores.
• Fortalecimiento de la planeación presupuestaria.
• Incremento en la productividad y competitividad
de las empresas.
• Procedimientos transparentes
prácticas de corrupción.
que
inhiben
Sistema de Electrónico de Información Pública Gubernamental
sobre Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las mismas,
(COMPRANET)
http://compranet.gob.mx
CompraNet
OBJETIVOS de COMPRANET
Política general en la APF en materia de contrataciones públicas.
Transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y
servicios.
Generar información que permita la adecuada planeación, programación y
presupuestación y evaluación de las contrataciones públicas.
Principal información integrada
en CompraNet
Programas anuales de adquisiciones y obra pública, de las dependencias y
entidades.
Registro único de proveedores y contratistas
Padrón de testigos sociales
Registro de proveedores sancionados
Convocatorias a la licitación y sus modificaciones
Invitaciones a cuando menos tres personas
Adjudicaciones directas
Actas de las juntas de aclaraciones, del acto de
presentación y apertura de proposiciones y de fallo
Testimonios de los testigos sociales
Datos de los contratos y los convenios modificatorios
Las resoluciones de la instancia de inconformidad que
hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes
CompraNet 5.0
PAAASOP
- Se integra vía
WEB
- Actualizaciones
en línea.
Expediente de
contratación
- 27 plantillas
acordes a la
normatividad
Federal
- 4 Plantillas
procedimientos
Estatales.
Procedimientos
de contratación
- Licitación Publica.
- Invitación a
cuando menos 3.
- Adj. Directa.
- OSD
Junta de
aclaraciones
- Preguntas a
través de medios
electrónico.
- Publicación de
actas.
- Contrato Marco.
- Se generan
sobres técnicos y
económicos.
Apertura de
proposiciones
- Presentación de
propuestas
usando medios
electrónicos.
- Publicación de
actas.
Evaluación y
adjudicación
- Apoyo en la
evaluación de
propuestas a
través de gráficos
y cuadros de
análisis.
Información
relevante del
contrato
- Avisos sobre
próximo
vencimiento del
contrato.
Incorporación al
RUPC
- Desempeño de
proveedores y
contratistas.
- Base única de
información.