8. objetivos. - Gobierno del Estado de Aguascalientes

PROGRAMA DE LA ZONA METROPOLITANA
AGUASCALIENTES-JESÚS MARÍA-SAN FRANCISCO DE LOS ROMO
8. OBJETIVOS.
El objetivo para la zona metropolitana se centrará en lo siguiente:
Delimitar la zona metropolitana para el estado de Aguascalientes, que
coadyuve a un ordenamiento territorial del estado congruente con las
características del medio físico natural que los soporta, además de
constituir un sistema de planeación metropolitana que permita la
ordenación, regulada y sostenible de la zona, como una Zona
metropolitana dentro de los tres niveles de gobierno (federal – estatal
– municipal), como parte integral del sistema nacional de Planeación.
Permitiendo la integración los municipios de Aguascalientes- Jesús
María- San Francisco de los Romo como una Zona Metropolitana del
Estado de Aguascalientes. Asimismo, fortalecer el crecimiento de la
zona metropolitana, en los ámbitos del territorio (físico-espacial),
económico y social dirigido a mejorar la calidad de vida de sus
habitantes. Además de impulsar una adecuada ocupación del
territorio, que contribuya con una descentralización de las actividades,
económicas, sociales, productos y servicios, permitiendo una mejor
distribución de los mismos, fortaleciendo un desarrollo equilibrado del
territorio metropolitano, en consideración de potenciar el desarrollo de
nuevos centros de población que se traduzcan, en un mejoramiento de
la calidad de vida sus habitantes, al mismo tiempo, que se contribuye
al posicionamiento del Estado y su Zona metropolitana, el ámbito
globalizado de hoy día.
Enmarcado el objetivo general del presente documento se establecen
6 DIRECTRICES, incluyendo, objetivos específicos por indicadores,
acciones y programas:
1. Población, Ordenamiento y Territorio
2. Calidad de Vida, Bienestar y Desarrollo Social
3. Planeación y Desarrollo Urbano y Rural
4. Crecimiento y Bienestar Económico
5. Medio Ambiente y Ecología
6. Fortalecimiento Municipal
8.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
DIRECTRIZ 1. Población, Ordenamiento y Territorio.
Gestionar, cumplir y respetar los usos de suelo propuestos,
descentralizando y distribuyendo a la población a fin de aprovechar,
conservar y mejorar las condiciones de vida de los habitantes y del
territorio de la Zona Metropolitana.
DIRECTRIZ 2. Calidad de Vida, Bienestar y Desarrollo Social.
Atender y mejorar la calidad de vida de la población urbana y rural,
implementado proyectos y acciones dirigidas a la vivienda,
infraestructura y equipamiento para elevar el nivel de bienestar social
de los habitantes.
DIRECTRIZ 3. Planeación y Desarrollo Urbano y Rural.
Definir los usos de suelo, y descentralización de actividades
garantizando una planeación y desarrollo regional integral, preservando
la cohesión social, el desarrollo económico y urbano de la Zona
Metropolitana.
DIRECTRIZ 4. Crecimiento y Bienestar Económico.
Implementar en la Zona Metropolitana condiciones para un desarrollo
económico-industrial, basado en inversiones privadas y de promoción
de actividades culturales, turísticas, de infraestructura y empleo,
elevando la calidad de vida de sus habitantes.
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DIRECTRIZ 5. Medio Ambiente y Ecología
Mejorar la calidad de vida de la población, desarrollando actividades de
preservación y asignando áreas con características necesarias que
disminuyan el desgaste y destrucción de los recursos naturales que
son base para un desarrollo sostenible.
DIRECTRIZ 6. Fortalecimiento Municipal
Buscar el equilibrio entre sectores públicos y privados, involucrando a
los municipios en la gestión, formulación y ejecución de lineamientos
estratégicos del programa, para lograr un crecimiento y desarrollo
integral de la Zona Metropolitana.
8.2 ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO
Las estrategias de desarrollo se establecen a partir del análisis del
diagnóstico. Por lo que las estrategias son esenciales para el Programa
de la Zona Metropolitana, contienen las principales directrices para
concretar los objetivos, acciones y/o programas que serán formulados.
La estrategia general para el desarrollo de la Zona Metropolitana
propone implementar un sistema de ciudades policéntrico, que
propicie una inversión pública y privada ayudando a la distribución de
equipamiento e infraestructura, logrando un crecimiento ordenado y
sostenible que garantice una movilidad accesible y eficiente para
mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Por lo anterior se desprenden 6 estrategias generales básicas:
1. POBLACIÓN, ORDENAMIENTO Y TERRITORIO.
Lineamiento estratégico.
Reordenamiento de la zona metropolitana mediante la
implementación de un nuevo sistema de ciudades que
responda a un sistema funcional y no solamente un sistema
jerarquizado de ciudades, permitiendo una utilización más
eficiente del territorio, infraestructura, equipamiento y
población de la Zona Metropolitana.
Para la implementación de un nuevo sistema de ciudades
debemos entender las bases teóricas que sustentan dicho
sistema para el cual se desglosa el siguiente marco teórico:
SISTEMA DE CIUDADES
Un sistema de ciudades implica la combinación compleja y funcional
de lugares centrales y áreas de influencia caracterizados por una
estructura y un funcionamiento determinado que se orienta hacia el
concepto de Zona Metropolitana integral en donde los procesos
económicos, sociales, políticos, naturales y demográficos se
manifiestan conjuntamente en el tiempo y el espacio.
En esta Zona Metropolitana, las ciudades o localidades principales
articulan la metrópolis, ya que funcionan como nodos que enlazan las
localidades secundarias y sus áreas de influencia. Estos centros de
apoyo ò nodos que articulan diferentes subsistemas de ciudades en
su respectiva zona o con otras ciudades, se diferencian por tener una
jerarquía importante en el sistema urbano estatal, por su grado de
articulación de diversas ciudades hacia el interior y por la magnitud de
sus flujos de bienes y personas.
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En estos centros nodales se forman redes dentro de la Zona
Metropolitana y están ordenados de manera piramidal por la
importancia de los procesos económicos y demográficos que influyen
en la articulación e importancia del centro Metropolitano, formando
una estructura piramidal con la ciudad más importante a la cabeza
funcionando como centro Metropolitano. En éste se puede identificar
un grupo de centros urbanos que, por su tamaño y características,
ejercen funciones nodales en territorio en particular, es decir, sirven de
enlace entre las ciudades y las pequeñas localidades asentadas en su
radio de influencia y en las diversas Zonas que conforman la
Metrópolis.
El sistema de ciudades de la zona metropolitana podrá estar
estructurado de la siguiente manera:
Ciudad 1
Ciudad 2
Enfoque cluster (economía industrial)
Flujos telecomunicaciones
Empresas
+
Flujos commuting
Población
+
Organismos
Transacciones empresas
Infraestructuras
Intercambio conocimiento
Medio físico
Red multi- nodal
Red
multiplexa
(policentrica)
=
+
Enfoque ciudad
(economía urbana)
Desarrollo
Este sistema dará la pauta para desarrollar un modelo espacial
sostenible,
contemplando:
Sostenibilidad
medio
ambiental,
Sostenibilidad social, Desarrollo, Ordenación / Planificación y
Gobernanza
En el caso de la zona metropolitana de
Aguascalientes una de las potencialidades
en el tipo de sistema urbano será el
policentrico vertical, esto por la topografía,
el tipo de intercambio comercial, cultural y
de transporte.
El policentrismo1. Una definición muy
general de este concepto se asocia a la
idea, de que al interior de una área urbana
de carácter metropolitano se genera una
estructura multinuclear, a partir del
surgimiento de núcleos urbanos periféricos.
Es decir, una ciudad, generalmente, tiene
un principal centro identificable, pero al mismo tiempo existen otros
subcentros urbanos, con los que establece una serie de relaciones
complementarias o de competencia. El desarrollo de este esquema
multinuclear se debe, en gran medida, a la ampliación de las distancias
y la rápida extensión de los centros originales de los complejos
metropolitanos en términos de empleo y equipamiento (Richardson,
1988).
Estos subcentros urbanos logran desarrollar una importante dinámica
económica que radica en una desconcentración del empleo al
convertirse en un punto focal del trabajo, el comercio y la recreación,
entonces se reproduce también el patrón de concentración a una escala
menor, respecto del núcleo central.
Este tipo de sistema ayudara a que la movilidad sea más accesible, sin
depender por completo del auto privado y la mayoría de las actividades de la
población se podrán hacer caminando ò en bicicleta, manejando el concepto
de la Ciudad Compacta.
1
Richardson, Harry (1988) Monocentric vs. Policentric models. Annals of regional
science. 22, 2. Illinois
Sostenibilidad
medioambiental
Sostenibilidad
social
Desarrollo
Espacial
Sostenible
Gobernanza
Ordenación /
Planificación
Sistema de circuito
Abierto
Los Sistemas se
concentran en
nodos Centrales
Sistema de
Transporte Publico
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TIPOLOGÍA DEL SISTEMA DE CIUDADES
Una ciudad mayor a 5000 hab. Posee tributos que permite clasificar como
urbana y a partir de ahí se ha puesto una tipología que permite clasificar al
listado de ciudades según el siguiente terreno.
Luis Unikel2 considera a las localidades bajo una clasificación que les
denomina como rural, mixta rural, mixta urbana y urbana, donde las rurales son
aquellas de menos de 5000 habitantes, las mixtas rurales son aquellas cuyo
número de habitantes va de más de 5000 a 10000, las mixtas urbanas van de
más de 10000 a 15000 y las urbanas son todas aquellas que superan los
15000 habitantes. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEGI),
establece una división que solo concibe entre rural y urbano, donde las
localidades rurales son las poblaciones con menos de 2500 habitantes y las
urbanas las de más. Evidentemente, si se desea regionalizar el territorio
nacional con base a comunidades rurales y urbanas, se tiene que tener en
cuenta el criterio del que se parte para ello, dado que si se parte de Unikel
necesariamente la regionalización da un mapa distinto al que se tiene para el
caso del INEGI.
TABLA NO.50-TIPOLOGIA DEL SISTEMA DE CIUDADES
Rural:
Menos de 5 mil habitantes:
Mixta Rural:
De 5 mil a 10 mil hab.
Mixta Urbana:
De 10 mil a 15 mil hab.
Urbana pequena:
De 15 mil a 50 mil hab.
Urbana mediana:
De 50 mil a 100 mil hab.
Urbana grande:
De 100 mil a 500 mil hab.
Urbana regional:
De 500 mil a 1 millón de hab.
Metrópoli:
Más de 1 millón de hab.
FUENTE: PROCESADOS CON BASE A LUIS UNIKEL
TABLA. 51- POBLACION Y TIPOLOGIA DE LOCALIDADES DE LA ZONA METROPOLITANA DE
AGUASCALIENTES.
LOCALIDADES
Aguascalientes
POBLACIÒN
(2005)
TIPOLOGIA URBANA/
RURAL
683,636
Urbana Regional
Jesús Maria
57,285
Urbana Mediana
San Francisco de los Romo
14,982
Mixta Urbana
Jesús Gómez Portugal (Margaritas)
30,983
Urbana Pequeña
Peñuelas (El Cienegal)
6,591
Mixta Rural
Arellano
4,637
Rural
Villa Lic. Jesús Terán (Calvillito)
4,573
Rural
Norias del Paso Hondo
4,403
Rural
Gral. José Ma. Morelos y Pavón
4,125
Rural
Jaltomate
3,483
Rural
El Salto de los Salados
2,577
Rural
General Ignacio Zaragoza (Venadero)
2,415
Rural
San Antonio de Peñuelas
2,058
Rural
El Tanque de los Jiménez
1,126
Rural
Los Caños
1,057
Rural
Los Cuervos (Los Ojos de Agua)
871
Rural
San José de la Ordeña
628
Rural
Milpillas de Abajo
394
Rural
Localidades rurales
Población Total
2
8,511
834,335
RIONDA RAMÍREZ, J.C. (2005) CONTEXTOS DEL DESARROLLO REGIONAL EN
MÉXICO.
WWW.EUMED.NET/LIBROS/2005/JIRR/
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FUENTE: PROCESADOS CON BASE A TIPOLOGÍA DE CIUDADES Y CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005 (ITER
2005)
Para el sistema de ciudades se han considerado 18 puntos de
concentración urbana, estos haciendo una sumatoria de 825,824 hab.
Estos puntos de concentración urbana se han clasificado por la
topología urbana, en la cual influye el número de habitantes con los
que cuenta estos puntos de concentración urbana.
FUENTE: PROCESADOS CON BASE A TIPOLOGÍA DE CIUDADES Y CENSO DE
POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005 (ITER 2005)
TABLA NO.52-PUNTOS DE CONCENTRACION URBANA
Zona Metropolitana
Población
N. de localidades
Aguascalientes
723,083
567
Jesús Maria
81,548
202
San Francisco de los Romo
29,704
82
TOTAL
834,335
851
FUENTE: PROCESADOS CON BASE AL CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005 (ITER
2005)
MATRIZ DE DISTANCIA
La matriz de distancia nos permitirá conocer la Localidad ó Centro de
apoyo de la zona metropolitana que se encuentre más alejada de una a
otra.
Los criterios que se tomaron en cuanta para medir las distancias entre
localidades fueron los recorridos más rápidos y caminos
pavimentados.
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TABLA DE DISTANCIA CARRETERA
Localidad
Aguascalientes
Jesús María
San Fco. de
los Romo
Jesús Gómez
Portugal
(Margaritas)
Peñulas (El
Cienegal)
Arellano
Villa Lic.
Jesús Terán
(Calvillito)
Norias del
Paso Hondo
Gral. José Ma.
Morelos y
Pavón
Jaltomate
El Salto
de lo
Salado
General
Ignacio
Zaragoza
(Venadero)
San Antonio
de Peñuelas
El Tanque
de los
Jimenez
Los
Caños
Los Cuervos
(Los Ojos de
Agua)
San José
de la
Ordeña
Milpillas
de Abajo
Aguascalientes
Jesús María
10,857
San Fco. de los Romo
22,034
18,134
Jesús Gómez Portugal
(Margaritas)
13,711
9,812
9,570
Peñuelas (El Cienegal)
17,745
28,342
39,779
31,457
Arellano
10,448
21,305
32,482
24,159
9,586
Villa Lic. Jesús Terán
(Calvillito)
18,618
29,068
38,461
29,515
21,408
11,902
Norias de Paso Hondo
10,250
20,555
30,093
21,147
28,278
20,301
8,659
Gral. José Ma. Morelos y
Pavón (Cañada Honda)
21,231
18,774
17,333
12,403
38,976
31,679
28,536
27,106
Jaltomate
28,177
25,444
23,727
19,102
45,923
38,626
24,969
34,053
7,492
El Salto de los Salados
24,591
30,156
46,624
39,550
21,606
26,566
40,494
34,841
45,822
52,768
General Ignacio Zaragoza
(Venadero)
18,810
23,957
42,091
33,769
35,384
26,566
37,429
29,060
40,041
46,988
27,575
San Antonio de Peñuelas
24,492
44,294
46,525
38,203
6,992
16,332
27,351
34,742
45,723
52,669
28,353
42,131
El Tanque de los Jiménez
28,331
39,227
50,364
49,038
10,831
20,171
31,190
38,581
49,562
56,508
10,934
27,575
17,577
Los Caños
27,735
32,614
51,016
42,426
31,362
29,442
40,730
37,986
48,966
55,913
17,903
30,720
44,810
27,391
Los Cuervos (Los Ojos de
Agua)
30,787
50,589
52,820
43,265
18,096
22,651
13,879
22,302
42,026
58,964
40,457
49,597
25,843
29,682
56,914
San José de la Ordeña
23,888
32,266
29,969
24,732
37,599
23,008
15,619
14,189
13,181
8,923
48,479
42,698
43,513
47,352
51,623
29,262
Milpillas de Abajo
33,667
38,814
57,820
48,625
50,281
48,590
52,285
43,917
54,898
61,844
42,472
16,601
57,028
51,961
45,617
63,347
57,554
Total
365,373
463,351
568,677
457,391
357,322
315,834
321,142
316,777
347,710
394,577
216,172
209,322
188,770
156,385
154,154
92,608
57,554
RANGOS DE DISTANCIA
Km
CERCANO
6,992 – 19,7806
MEDIANO
19,7807 – 32,569
LEJANO
32,570 - 47,9581
MUY LEJANO
47,9582 – 63,347
0,000
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La ciudad de Aguascalientes y Jesús María son aquellas que se
encuentra más equidistante y accesibles en la Zona Metropolitana, las
localidades que se ubican más alejadas entre las localidades de la
Zona Metropolitana son:
Jesús María – Los Cuervos
San Francisco de los Romo – El Tanque de los Jiménez
RADIOS DE INFLUENCIA.
Los radios de influencia ayudarán a conocer la cobertura de los
servicios y de la infraestructura urbana de las localidades ante aquellas
que dependen de otras. En el caso de las zonas metropolitanas, su
radio de cobertura es a nivel regional el cual por el tipo de
infraestructura, servicios y equipamiento da cobertura a una región ò a
un estado.
El radio de influencia de la zona metropolitana del estado de
Aguascalientes, contempla la totalidad del estado, localidades y
ciudades del estado de Zacatecas, León, Guanajuato y Guadalajara,
Jalisco. Dentro de la Zona Metropolitana se delimitaron los radios de
cobertura a 5 km, ubicando las localidades que cumplen con las
características necesarias para dotación de Servicios y Equipamiento.
Las características tomadas fueron: su nivel de Accesibilidad,
posicionamiento geográfico ubicación y los radios de cobertura,
determinaron el Nodo ó centro de apoyo.
Las localidades mencionadas se tomaran en cuenta por la ubicación
estratégica y equipamiento e infraestructura que contiene, las cuales
ayudan a la dotación y cobertura de las localidades aledañas a estas.
Habiendo explicado las bases teóricas que sustentan el nuevo
sistema, además de las observaciones y cálculos realizados por esta
dependencia de Desarrollo Regional se presenta la propuesta de
sistema de ciudades para la zona metropolitana.
Nombre de localidad
Aguascalientes
Jesús Maria
San Francisco de los Romo
Jesús Gómez Portugal (Margaritas)
Peñuelas (El Cienegal)
Arellano
Villa Lic. Jesús Terán (Calvillito)
Norias del Paso Hondo
Gral. José Ma. Morelos y Pavón
Jaltomate
El Salto de los Salados
General Ignacio Zaragoza (Venadero)
San Antonio de Peñuelas
El Tanque de los Jiménez
Los Caños
Los Cuervos (Los Ojos de Agua)
San José de la Ordeña
Milpillas de Abajo
Radio de
Influencia
Km.
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
N. de
Localidades
Cubiertas
Población
_2005
213
94
40
88
26
61
27
37
15
15
18
18
13
19
4
37
7
6
683,636
57,285
14,982
30,983
6,591
4,637
4,573
4,403
4,125
3,483
2,577
2,415
2,058
1,126
1,057
871
628
394
Localidades Rurales (localidades fuera del radio de
influencia)
113
8,511
TOTAL
851
834,335
FUENTE: CALCULOS PROPIOS CON DATOS PROCESADOS DE LA BASE DEL CENSO
DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005 (ITER 2005)
Para la aplicación de este tipo de sistema de ciudades es necesario
crear y aplicar ciertas herramientas de planeación, las cuales se
proponen las siguientes:
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AGUASCALIENTES-JESÚS MARÍA-SAN FRANCISCO DE LOS ROMO


Programa sectorial de equipamiento para nodos y centros de
apoyo en la Zona Metropolitana.
Programas de vivienda para nodos y centros de apoyo.
Estrategias Generales:
Ordenamiento del territorio.






Impulsar el sistema de ciudades policéntrico, donde los
sistemas de transporte ferroviario, interurbano y urbano
conformen una Zona Metropolitana descentralizada y
compacta a la vez en actividades urbanas.
Reordenar el uso y destino de usos de suelo en la zona
conurbada de Aguascalientes – Jesús Maria a través de la
aplicación y gestión de los usos propuestos en el programa.
Definir el crecimiento urbano de los centros de apoyo (nodos
secundarios) del sistema de ciudades a través de programas
urbanos, para controlar los usos y destinos de suelo de las
áreas de crecimiento para la sostenibilidad de la Zona
Metropolitana.
Integrar e impulsar los corredores industriales a través de las
líneas ferroviarias al sistema policéntrico para los
desplazamientos de la población productiva.
Vincular centralidades a través de sistemas de transporte
urbano, ciclopistas y andadores peatonales.
Promover la consolidación de las áreas de Planeación urbana
de los municipios conurbados.
Para la aplicación de este tipo de Reordenamiento Territorial es
necesario crear y aplicar ciertas herramientas de planeación, las cuales
se proponen las siguientes:


Programa de desarrollo Urbano del sistema policéntrico para
Centros de Apoyo en la Zona Metropolitana de Aguascalientes.
Plan Maestro del Tren suburbano y Transporte urbano para la
Zona Metropolitana de Aguascalientes.
 Plan estratégico de la zona conurbada de
Aguascalientes – Jesús María, Corral de Barrancos y
Pocitos.
SUELO



Evitar la especulación de suelo. Previendo la demanda real de
suelo y generando los instrumentos necesarios para su
adquisición.
Dar un uso y destino de suelo para las diferentes actividades.
Capacitar a los municipios, en cuanto a las autorizaciones de
cambio de uso de suelo.
ZONIFICACION PRIMARIA
Usos de suelo propuestos
Área urbana y consolidación
Conservación - Preservaci{on
Crecimiento
Equipamiento Regional
Equipamiento Regional Propuesto
Restauración
Uso agropecuario
Uso industrial existente
Uso industrial, comercial y servicios
Zona Protegida
Total
Has
20,996.9590
55,157.2780
12,481.0360
548.9060
1,031.5080
1,732.6940
69,974.6340
906.5700
7,355.8290
20,688.6150
190,874.0290
%
11.00
28.90
6.54
0.29
0.54
0.91
36.66
0.47
3.85
10.84
100.00
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AREA URBANA:
El uso de suelo apto para el desarrollo urbano se ubica principalmente
en la parte norte y sur de la mancha urbana de la ciudad de
Aguascalientes, lo cual representa el 6.54% del total de la zona
metropolitana.


El control de uso de suelo urbano se regulará por medio de
programas o esquemas de desarrollo para cada localidad y
centros de apoyo así como el Programa de Ordenamiento de
la Zona Metropolitana de Aguascalientes, Jesús Maria y San
Francisco de los Romo.
Programas sectoriales para los diferentes Asentamientos
humanos irregulares a regularizar.
2. CALIDAD DE VIDA, BIENESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL.
Lineamiento estratégico.
Implementación de programas de vivienda, infraestructura y
equipamiento de los centros de población basada en el
sistema de ciudades propuestos, para la implementación de
proyectos y acciones, de mejoramiento, conservación y
creación de vivienda, infraestructura y equipamiento en la zona
metropolitana, en relación a su demanda actual y futura de
población de la zona metropolitana.
Estrategias Generales:
VIVIENDA








Implementar medidas para garantizar a la población al acceso
a la vivienda, conforme se dé el crecimiento, así como evitar la
especulación del suelo mediante la utilización de predios
baldíos y la incorporación de tierras ejidales y privadas de
conformidad con el presente programa y en particular con los
programas de centros de población y esquema de desarrollo
urbano vigentes.
Controlar el número desmesurado de vivienda, a través de
ocupación de viviendas desabitadas en las áreas urbanas de la
Zona Metropolitana y Centros de apoyo.
Integrar e impulsar y regularizar los Centros de apoyo en
cuanto a equipamiento y viviendas tomando en cuenta las
costumbres y tradiciones de cada uno de los centros.
Dotar el 3.94% de agua potable, 3.43% de drenaje y el 2.76%
de energía eléctrica las localidades del municipio de
Aguascalientes.
Dotar el 4.52% de agua potable, 3.84% de drenaje y el 3.19%
de energía eléctrica las localidades del municipio de Jesús
Maria
Dotar el 1.88% de agua potable, el 1.79% de drenaje y el
1.54% de energía eléctrica, las localidades de San Francisco
de los Romo
Impulsar programas de mejoramiento y calidad de la vivienda.
Redensificar con viviendas tipo vertical de calidad, no mayor a
5 pisos de altura, servicios y Zonas de equipamiento.
PROGRAMAS:

Programas de Oferta y Construcción de la Vivienda tipo vertical
en Suelo con Vocación Urbana.
INFRAESTRUCTURA Y SANEAMIENTO

Dar los servicios de alcantarillado a las localidades y Centros
de Apoyo que carecen de este servicio
PROGRAMA DE LA ZONA METROPOLITANA
AGUASCALIENTES-JESÚS MARÍA-SAN FRANCISCO DE LOS ROMO






Saneamiento del río Calvillo, prohibiendo las descargas de
aguas negras y depósito de basura.
Prever la introducción de alumbrado público en las futuras
áreas de crecimiento.
Prever la instalación y el crecimiento de un nuevo relleno
sanitario e incinerador para la Zona Metropolitana.
Instalación de un nuevo centro de transferencia para la zona
Metropolitana
Implementar programas de cultura de reciclaje.
Dotar a unidades recolectoras de basura de depósitos aptos
para la clasificación y reciclaje de residuos.
PROGRAMAS:


Programas de Desarrollo Habitacional para las localidades.
Programas de monitoreo ambiental en ríos, arroyos y presas
de descargas, desechos y residuos peligrosos.
EQUIPAMIENTO URBANO





Construcción de 2 Centrales de Camiones, una en Jesús Maria
y otra en San Francisco de los Romo.
Creación y Ubicación de una comisión de Zona Metropolitana
de Aguascalientes,
que regule y coordine la toma de
decisiones.
Construir, ampliar y mantener a unidades deportivas en los
centros de apoyo de la zona metropolitana.
Construcción de estaciones de tren suburbano.
Incorporar áreas de donación para la construcción de centros
de barrio en los centros de apoyo.
SERVICIOS URBANOS






Incorporar en la sociedad programas de cultura del reciclaje y
aprovechamiento de los recursos.
Generar programas de concientización, en los niveles
educativos básicos, mediante la aplicación cotidiana de la
separación de basura, y la preservación de áreas verdes y
agua.
Implementar sistema de reciclaje en la Zona Metropolitana, en
el cual los sistemas de recolección tengan contenedores
específicos para el depósito de los diferentes desechos.
Construcción, mantenimiento y mejora de la eficiencia
operativa de las plantas de tratamiento para optimizar el
saneamiento de las Aguas.
Ampliar el uso de aguas tratadas en actividades Agrícolas,
deportivas, verdes e industriales, disminuyendo la extracción
de los acuíferos.
Implementar redes de aguas pluviales a las ciudades
VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO





Incorporar en vialidades Primarias y Secundarias, propuestas y
existentes, nuevos diseños con espacios de ciclovias,
andadores, además de generar carriles especiales y exclusivos
para el transporte público urbano:
Segundo Anillo, Tercer Anillo, Av. Miguel de la Madrid
y propuestas.
Desarrollar Programas de mantenimiento de ciclovias y
andadores peatonales dentro de la Zona Metropolitana.
Identificar y resolver nodos viales o intersecciones conflictivas.
Semaforización peatonal en intersecciones conflictivas.
Creación de infraestructura de puentes peatonales y
vehiculares.
PROGRAMA DE LA ZONA METROPOLITANA
AGUASCALIENTES-JESÚS MARÍA-SAN FRANCISCO DE LOS ROMO

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

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





Dar prioridad a la construcción y terminación del libramiento
carretero y ferroviario oriente de la ciudad de Aguascalientes.
Completar con 59 Km. de vía ferroviaria paralelos a los
existentes.
Dar prioridad a la reestructuración de las rutas de transporte
urbano para un funcionamiento eficiente y de calidad.
Mantener una uniformidad en el diseño de paradas y áreas de
abordaje de usuario de transporte público.
Mantener el mejoramiento de servicio de transporte urbano
adquiriendo nuevas unidades, así como el mantenimiento de
las mismas.
Implementar un sistema de transporte urbano, tomando en
cuenta las vías ferroviarias para el tren suburbano en la Zona
Metropolitana de Aguascalientes.
Instalación de terminales del tren suburbana sobre la vía
férrea.
Fomentar medidas para optimizar el impacto urbano surgido
por la puesta en operación del transporte ferroviario de
pasajeros.
Extensión de líneas de tren suburbano a ciudades importantes
de la Región Valle y Zona Metropolitana de Aguascalientes:
Guadalajara, Jalisco – León, Guanajuato y Zacatecas,
Zacatecas.
Ampliación de rutas de transporte hacia localidades rurales
más necesitadas de la Zona Metropolitana.
Implementar sistema de compra y cobro electrónico de pasaje
para el transporte público urbano y suburbano para la región
metropolitana.
Ampliar y mantener las carreteras estatales, así como
pavimentar, los caminos de los centros de apoyo a través de
acciones permanentes de actualización carretera.
Generar programas de pavimentación de caminos rurales en
localidades mayores a 500 habitantes.
PROGRAMAS:



Programas de mantenimiento de ciclovias y andadores
peatonales dentro de la Zona Metropolitana.
Plan Estratégico de medios de transporte (transporte público,
ciclovias y andadores peatonales) entre centralidades urbanas
de la Zona Metropolitana de Aguascalientes.
Programa de Pavimentación de Caminos Rurales.
Vialidades Propuestas
Ciclovia
Carril para Autobus
Carril para Autobus
Vialidades Primarias
Carril para Autobus
Carril para Autobus
Vialidades Secundarias
PROGRAMA DE LA ZONA METROPOLITANA
AGUASCALIENTES-JESÚS MARÍA-SAN FRANCISCO DE LOS ROMO
Estaciones de Tren
Suburbano
FUENTE: PROCESADOS CON BASE A DIAGNOSTICO Y PROBLEMÁTICA
PATRIMONIO HISTORICO CULTURAL.
Elaborar un inventario y catálogo de monumentos, sitios y fincas de
valor arquitectónico y cultural como parte del patrimonio histórico y
cultural de la Zona Metropolitana, validado por la Comisión Estatal de
Protección y Fomento del Patrimonio Artístico y Cultual.
Generar entre la sociedad actividades que revitalicen y adopten los
sitios de patrimonio histórico para generación de identidad.
PROGRAMAS:




Programa de regeneración urbana para ex -Haciendas
Programa de rescate urbano de actividades del centro
Histórico de Aguascalientes
Programa de conservación y mantenimiento en coordinación
con el INHA de sitios y edificios con características de
conservación.
Programas culturales de espacios de identidad en la Zona
Metropolitana.
PROGRAMA DE LA ZONA METROPOLITANA
AGUASCALIENTES-JESÚS MARÍA-SAN FRANCISCO DE LOS ROMO
RIESGOS URBANOS Y VULNERABILIDAD.




Delimitar físicamente las áreas de restricción de líneas de alta
tensión y Poliducto para impedir asentamientos.
Implementar programas de monitoreo de áreas de restricción
para evitar la instalación de asentamientos humanos.
Incorporar programas de monitoreo ambiental para las
descargas de Aguas negras hacia los ríos, principalmente de
los rastros y Áreas industriales de la Zona Metropolitana.
Delimitación física el NAME en ríos, arroyos y cuerpos de agua
en áreas urbanas.
PROGRAMAS:



Programas de Monitoreo de Áreas de Restricción para Evitar la
Instalación de Asentamientos Humanos.
Programas de Monitoreo Ambiental para las Descargas de
Aguas Negras.
Programas de Monitoreo de Áreas de restricción del NAME
en ríos, arroyos y cuerpos de Agua en las áreas urbanas.
EDUCACION
 Asegurar la educación básica en toda la población,
mediante la implementación de programas de
alfabetización.
 Promover campañas de educación para adultos
mayores.
 Impulsar políticas orientadas a la mejora de
oportunidades y condiciones para el acceso y
conclusión de los estudios para toda la población, en
situación adversa.
 Modernizar las bibliotecas públicas, a través de la
automatización y el uso de nuevas tecnologías para
mejorar la calidad en el servicio.
 Impulsar procesos de investigación permanentes que
permitan mejorar las prácticas pedagógicas y la calidad
educativa.
SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD
 Impulsar campañas de apoyo social al sector salud en
las cabeceras municipales y centros de apoyo de la Zona
Metropolitana.
 Dotar de una infraestructura de Unidad Medicina
Familiar del IMSS a la cabecera de San Francisco de los
Romo.
 Brindar a los individuos y a las parejas Información veraz
y oportuna en materia de salud reproductiva.
 Fomentar información acerca de la prevención y
atención de enfermedades y discapacidades del adulto
mayor.
 Promover la participación en la donación sanguínea.
 Asegurar y mejorar la aplicación tecnológica mediante
operativos de verificación técnica, capacitación,
investigación tecnológica en oficinas y unidades de
salud.
 Fomentar y fortalecer el desarrollo de localidades a
través de campañas de salud.
PROGRAMAS:
 Programa de Equipamiento de Salud para la Población
de la Zona Metropolitana.
 Campañas de Salud para la Población de la Zona
Metropolitana y Centros de Apoyo.
CULTURA, ESPARCIMIENTO Y DEPORTE
 Desarrollar espacios aptos para la caminata, el ciclismo
entre áreas de esparcimiento y parques urbanos.
PROGRAMA DE LA ZONA METROPOLITANA
AGUASCALIENTES-JESÚS MARÍA-SAN FRANCISCO DE LOS ROMO
 Crear parques urbanos en las cabeceras municipales de
Jesús María y San Francisco de los Romo.
 Destinar recursos a través de diferentes fondos para
apoyar a los creadores de programas culturales,
dirigidos a grupos específicos, como: Jóvenes, Adultos
en plenitud y personas con discapacidad.
 Consolidar los diferentes espacios culturales en las
cabeceras municipales y centros de apoyo de la zona
metropolitana.
 Generar una cohesión social a través de programas y
campañas sociales para la integración social de la
población.
 Coordinar y promover la participación en el sistema
estatal del Deporte en las instituciones de los actores,
público, privado y social.
PROGRAMAS:
 Programaprogramas para atender a las peticiones de
eventos deportivos organizados por integrantes del
sistema estatal del deporte.
 Programa para la promoción, difusión y fortalecimiento
de actividades físicas y el deporte entre los habitantes
de los centros de apoyo y localidades de la zona
metropolitana.
 Programa de fortalecimiento físico y atlético
 Programa Sectorial de Equipamiento de Recreación y
Deporte de la Zona Metropolitana de Aguascalientes.
 Programas Culturales dirigidos a Jóvenes, Adultos en
plenitud y personas con discapacidad en Centros de
Apoyo.
 Programa integral de espacios públicos, culturales y
recreativos en la Zona Metropolitana.
3. PLANEACIÓN Y DESARROLLO URBANO
RURAL.
Lineamiento estratégico.
Desarrollo de una planeación estratégica integral que permita
inventariar los recursos naturales, económicos y sociales con
los que cuenta la zona metropolitana, que permita una
caracterización funcional del territorio, en el que se evidencien
cualidades, aptitudes y debilidades del territorio, permitiendo
la implementación de una zonificación funcional de usos de
suelo, que coadyuve a una descentralización de actividades
económicas, sociales, productos y servicios que contribuya
con el bienestar social y el desarrollo equilibrado de la zona
metropolitana.
Estrategias Generales:




Impulsar una voluntad política entre administraciones de
los municipios para el desarrollo integral y sostenible de
la Zona Metropolitana.
Contribuir
al
federalismo
mediantes
una
Descentralización de las actividades administrativas
municipales específicas y estratégicas, como medida de
impulso y de control del desarrollo hacia las localidades
urbanas y centros de apoyo.
Impulsar el funcionamiento de la comisión de
conurbación en la toma de dediciones en materia de
desarrollo urbano autorización, control y supervisión de
aquellos desarrollos que por su importancia e impacto
deberán ser analizados multidisciplinariamente.
Creación de un comité de proyectos para la Zona
Metropolitana.
Programas:
PROGRAMA DE LA ZONA METROPOLITANA
AGUASCALIENTES-JESÚS MARÍA-SAN FRANCISCO DE LOS ROMO

Programa de Monitoreo para la Periferia Urbana de la
Zona Metropolitana
4. CRECIMIENTO Y BIENESTAR ECONOMICO
Lineamiento estratégico.
Impulsar el desarrollo económico-industrial de la zona
metropolitana mediante esquemas de apoyo sectorizados a
los centros de apoyo que contribuyan en la descentralización
de las actividades económicas y sociales, ejerciendo y
apoyando inversiones privadas y públicas en los ámbitos
productivos de mayor competitividad y rendimiento de la
metrópoli, además de fomentar la generación de nuevos
proyectos de inversión en áreas en las que no se tiene
presencia de desarrollo, pero que representan nuevas
alternativas para la inversión basadas en las características de
la zona metropolitana que tiendan a posicionar a la zona
metropolitana como un centro de negocios de primer nivel y
calidad mundial.
Estrategias Generales:




Implementar un esquema de apoyos enfocados a
promover la eficiencia en la producción agropecuaria
mediante nuevos esquemas de negocio que apoyen la
consolidación y el desarrollo de Agro-empresas
establecidas y de nueva creación.
Fomentar el intercambio e Implementación de las
mejores prácticas, tecnologías y modelos de
producción, comercialización para tener una mejor
rentabilidad y posicionamiento de los productos
agropecuarios locales.
Desarrollar Dotar al sector rural con infraestructura
requerida para la producción agropecuaria que le
permita desarrollar sus actividades conservando los
recursos naturales.
Fomentar la inversión en sectores mejor remunerados.
5. MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGIA
Lineamiento estratégico.
Fomentar e impulsar la preservación de áreas naturales, la
interior de la zona metropolitana, con el objeto de disminuir el
deterioro del entorno ecológico, considerados como base para
un desarrollo sostenible, mediante el desarrollo de programas
que coadyuven a la preservación, mantenimiento, y desarrollo
de los recursos naturales existentes de manera sistémica
permitan el desarrollo de sostenible de las habitantes de la
zona metropolitana, mejorando con ello la calidad de vida de
los mismos.
Estrategias Generales:





Dirigir el crecimiento poblacional hacia el noreste de la
zona metropolitana, delimitándolo para evitar el impacto
a áreas naturales protegidas.
Desarrollar áreas agrícolas al sur de la metrópolis.
Mediante la agricultura anual.
En la zona sureste de la metrópolis se lograría
desarrollar actividades de pastoreo evitando la erosión y
las épocas de sequía tomando a través de Estrategias
para agricultura, ganadería y silvicultura en zonas áridas
y semi-áridas.
Las empresas establecidas en la zona sur de la
metrópolis, deberán comprometerse a respetar y
atender las áreas naturales protegidas localizadas en
esta zona.
Las áreas naturales protegidas deberán delimitarse con
malla para evitar la invasión de hectáreas o extracción de
flora y fauna.
PROGRAMA DE LA ZONA METROPOLITANA
AGUASCALIENTES-JESÚS MARÍA-SAN FRANCISCO DE LOS ROMO





Monitorear los desechos industriales para evitar la
contaminación de suelos, aire y agua que perjudique a la
población.
Regenerar ríos, lagos y cuerpos de agua, evitando
descargar desechos sólido o líquidos. Introducir
vegetación original resistente a los climas extremos para
la regeneración de suelos y un posterior desplazamiento
de vegetación oportunista.
Colocar colectores pluviales a los costados de ríos y
arroyos para captar el agua pluvial y aprovecharla en
riego de cultivos o de estaciones de recarga de
acuíferos, como alternativa a la regeneración de cuerpos
de agua.
Evitar la sobreexplotación de los mantos acuíferos,
optimizando la captación de agua pluvial mediante
colectores para uso agrícola y urbano.
Implementar un programa que permita la conservación
de los recursos forestales de la Zona Metropolitana.
6. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Lineamiento estratégico.
Fomentar el desarrollo integral de la zona metropolitana entre
los diferentes sectores que participan en la misma, como es
el federal, estatal, municipal y sectores privados; coordinación
entre los municipios involucrados en la gestión, formulación y
ejecución de la planeación metropolitana, respetando las
diferentes ámbitos territoriales, así como niveles jerárquicos
entre los actores involucrados, que impulsen un crecimiento y
desarrollo equilibrado de la Metrópoli.
Estrategias Generales:
Cada administración deberá adaptarse a las nuevas
tecnologías de información, mediante campañas de
actualización e innovación para capacitar al personal.
 Incorporar personal de diferentes disciplinas para crear
grupos de trabajo multidisciplinarios, para los proyectos
o áreas administrativas que lo requieran.
 Delegar funciones entre municipios y delegaciones para
el mejor servicio y distribución de las funciones
administrativas de cada administración.
 Vinculación en la toma de decisiones y acciones de los
municipios con la Comisión de Ordenamiento Territorial
de la Zona Metropolitana de Aguascalientes.
Conformar el comité de la Zona Metropolitana


PROGRAMA DE LA ZONA METROPOLITANA
AGUASCALIENTES-JESÚS MARÍA-SAN FRANCISCO DE LOS ROMO
FUENTE: PROCESADOS CON BASE A DIAGNOSTICO Y PROBLEMÁTICA
METAS.
En este apartado se precisaran los programas, acciones, obras o
servicios que deberán ejecutarse dentro de plazos programados, estos
son tres, corto plazo de 2008 – 2010, mediano plazo de 2011-2020 y
para largo plazo de 2021-2030.
Las metas planteadas abarcan la acción de las dependencias de la
administración Pública Municipal, con el apoyo del Gobierno del
Estado y de las dependencias y organismos del Gobierno Federal.
Estas pondrán mayor prioridad por parte de las autoridades
competentes, a su jurisdicción en el cumplimiento de su función para
orientar, fomentar y normar las actividades del desarrollo urbano.
Las metas se estructuran al igual que las Estrategias en 6 líneas
básicas para desarrollar, ejecutar o atender las acciones estratégicas
planteadas.
1.- POBLACIÓN, ORDENAMIENTO Y TERRITORIO.
2. CALIDAD DE VIDA, BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL
3. PLANEACIÓN Y DESARROLLO URBANO Y RURAL
4. CRECIMIENTO Y BIENESTAR ECONÓMICO
5. MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGÍA
6. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL