Código Civil Art. 546. No son personas jurídicas las fundaciones o

Código Civil
Art. 546. No son personas jurídicas las fundaciones o corporaciones que no se hayan
establecido en virtud de una ley, o que no se hayan constituido conforme a las reglas de
este Título.
Art. 547. Las sociedades industriales no están comprendidas en las disposiciones de este
título; sus derechos y obligaciones son reglados, según su naturaleza, por otros títulos de
este Código y por el Código de Comercio.
Tampoco se extienden las disposiciones de este título a las corporaciones o fundaciones
de derecho público, como la nación, el fisco, las municipalidades, las iglesias, las
comunidades religiosas, y los establecimientos que se costean con fondos del erario: estas
corporaciones y fundaciones se rigen por leyes y reglamentos especiales.
Dictámenes CGR
N° 18.082 Fecha:13-IV-2007
No procede que el Ministerio de Bienes Nacionales le transfiera inmuebles fiscales,
fundamentalmente conjuntos habitacionales antiguos para viviendas del personal de
Carabineros y sus grupos familiares, a la Dirección de Bienestar MIN BBNN de la
Institución. Ello, porque ésta no constituye una persona jurídica de derecho público
distinta de la del Fisco, requisito indispensable para que opere una transferencia de bienes
a su favor. Lo anterior, dado que las leyes 18712, 18713 y 18714, que organizaron los
Servicios de Bienestar de las Fuerzas Armadas, de la Dirección de Bienestar de Carabineros
y de la Jefatura de Bienestar de la Policía de Investigaciones, respectivamente, no les han
atribuido el carácter de descentralizados, porque no les han dotado de personalidad
jurídica de derecho público distinta a la del Fisco, sino que sólo de una autonomía de
acción, que se traduce en la capacidad de representar a este último, con un patrimonio de
afectación fiscal.
10784 de 1997
no existe impedimento para que universidad catolica de valparaiso impetre la
bonificacion de las obras de riego y drenaje de predios agricolas a que se refiere ley 18450
art/2 inc/1, sustituido por ley 19316 art/1 num/2. ello porque acorde inc/2 del citado
art/2, no pueden acogerse a dicho beneficio las entidades en que el estado tenga aportes
o participacion, limitante que ha de entenderse afecta a las personas juridicas que
constituyen sociedades estatales en las cuales la intervencion de aquel influye en su
organizacion interna y funcionamiento. esto, por cuanto lo que se persigue con esa
restriccion es evitar que estas ultimas puedan verse favorecidas con una franquicia
economica cuya fuente de financiamiento proviene de los propios recursos del estado
logrando de este modo que los favorecidos con el incentivo en comento se seleccionen
mediante un sistema de concurso regidos por los principios de transparencia e
imparcialidad. asi, y como la senalada universidad es una institucion de educacion
superior que goza del caracter de persona juridica canonica y, por ende, posee la
personalidad juridica de derecho publico de la iglesia catolica, no constituye una entidad
en que el estado tenga aportes, o participacion en los terminos resenados. lo anterior,
pues este ultimo solo efectua aportes a esa casa de estudios, sin que los mismos le
confieran derechos en el plano de su organizacion interna y funcionamiento, aspectos que
no pueden verse alterados en base a la cuantia de tales recursos
222 de 1997
devuelve resoluciones de la direccion general de obras publicas que contratan con
persona juridica sin fines de lucro que indican, la prestacion de los servicios que senalan,
todos en apoyo de las funciones del departamento de concesiones de esa direccion. ello,
porque se refieren a la prestacion de servicios personales a la administracion, en apoyo a
sus funciones que debieron regirse por el art/16 del dl 1608/76 y su reglamento aprobado
por dto 98/91 hacienda. no obstante, conforme art/1 inc/2 de este ultimo, el ministro del
ramo ha calificado los servicios como relacionados con la construccion de obras,
excepcionandolos de aquel reglamento, debiendo normarse por el dto 48/94 obras
publicas, pero tambien ha sido excluido de este, pues contrata los servicios en
"condiciones diferentes" a las previstas en este texto, lo que significa que no se aplica
ninguno. asi, dado que las contrataciones versan sobre labores de apoyo a la
administración ejecutadas por una persona juridica ajena a ella y que no significan el
ejercicio de potestades públicas de la dirección, deberan efectuarse en la forma y
condiciones que establece ley 18803 y dto 21/90 hacienda y que no se cumplen en este
caso. finalmente, las labores de promocion, relaciones publicas, publicidad y propaganda
encomendadas a la contratante exceden los limites senalados a esas tareas por el art/20
de ley 19430
35143 de 1994
devuelve resolucion del instituto de normalizacion previsional que aprueba transaccion
extrajudicial acorde ley 19234 art/2 y concede jubilacion a ex trabajadora del instituto de
investigaciones geológicas. ello, porque opcion aludida dentro de los fundamentos que
basaron este acto, no pudo constituir la voluntad definitiva de la interesada de obtener
pension transaccional, ya que consta en la solicitud acompanada, que ha manifestado,
ademas, su disposicion a impetrar la pension no contributiva instituida por art/6 de la ley
citada. la opcion senalada es juridicamente posible solo en el evento de que la peticionaria
tenga previo conocimiento de cual de los beneficios a que tiene derecho resulta mas
conveniente a sus intereses, lo que no ha ocurrido en esta oportunidad. en todo caso, la
solicitante no tiene derecho a acogerse a las franquicias previsionales de articulos 1 y 2 de
la indicada ley que se le vienen otorgando, puesto que el intituto mencionado, en donde
se desempenara, es una corporacion de derecho privado que no integra la administracion
estatal. asi, los trabajadores de dicha entidad tienen la calidad de servidores particula res,
lo que les impide convenir en la transaccion analizada, ya que ello se establecio solo en
favor de los ex funcionarios de la administracion publica, instituciones semifiscales y
empresas autonomas del estado. tampoco podria obtener el beneficio como ex
funcionaria de la universidad de chile, porque el cese de funciones en ese plantel
universitario no la habilita para ello. no obstante, si la interesada es declarada exonerado
politico, podria acceder a la pension no/contributiva contemplada en ley 19234 art/6 inc/4
21123 de 1988
no procede remitir al directorio del colegio de profesores la informacion atingente al
servicio de bienestar del magisterio recogida durante el desarrollo de una auditoria e
inspeccion realizada por contraloria el ano 1984, porque el serbima, creado por ley 16617
art/47 es una corporacion autonoma con personalidad juridica cuyo objetivo es otorgar
prestaciones de asistencia social, economica y de salud a sus integrantes; el colegio de
profesores, en tanto, es una persona juridica de derecho publico, creada por dl 678/74,
cuya finalidad principal consiste en propender a la dignificacion del profesor en todos los
ambitos de la funcion social que desempenan. por otra parte, en las normas organicas que
regulan las entidades mencionadas no existen disposiciones que permitan configurar una
relacion juridica o vinculo de derecho publico directo entre ellas , por cuya razon el colegio
indicado carece de facultades para requerir informacion acerca de la inversion y
recaudacion de los fondos que dto 8817/69 educa art/14 num/4, ha encomendado al
consejo directivo del servicio de bienestar nombrado. no obstante, la propia autoridad del
servicio, puede resolver dar a conocimiento de terceros dicha información
7662 de 1984
aportes voluntarios que efectua personal al comando de apoyo administrativo del
ejercito para adquisicion de viviendas deben ingresar a patrimonio de afectacion fiscal de
ese organismo, que reemplazo al departamento de bienestar social preexistente, fondos
que pueden ser objeto de actos de inversion en mercado de capitales segun dfl 1/71 defen
art/1 lt/e siempre que no se obstaculice cumplimiento de fines a que estan destinados .
esta facultad debe ejercerse con arreglo a dl 1056/75 art/3 modificado por dl 3477/80
art/5 que exige, tratandose de servicios incluidos en dl 1263/75 art/2 como ocurre en la
especie, autorizacion previa de ministerio de hacienda conferida en relacion con ingresos
provenientes de ventas de activos o excedentes estacionales de caja. el comando referido
puede otorgar prestamos a afiliados con cargo a recursos asignados en presupuesto,
incluidos los fondos destinados a planes habitacionales siempre que esten asignados a tal
fin, pudiendo cobrar intereses con sujecion a ley 18010 que regula operaciones de credito
de dinero. actuaciones del comando en mercado de valores en ejercicio de sus
atribuciones legales estan afectas a fiscalizacion directa del ejercito y contraloria , porque
tales operaciones no alteran su naturaleza juridica, que es la de un servicio integrante de
las ffaa, e incluido dentro de la persona juridica del fisco. funcionarios del comando que
manejan y administran recursos de patrimonio fiscal responden administrativa y
civilmente de actos desempenados dentro de sus funciones de acuerdo a ley 10336 art/60
sgte
22551 de 1983
instituto profesional de valdivia se encuentra impedido de afiliarse a una caja de
compensacion de asignacion familiar, porque estas entidades educacionales no estan
comprendidas dentro del concepto empresa, sino que se trata de corporaciones de
derecho publico. funcionarios de dicho instituto, mientras no entren en vigencia los
reglamentos y acuerdos citados en dfl 160/81 educa art/3 tran, estan afectos en forma
supletoria al dfl 338/60 y a preceptiva que sobre asistencia medica por accidentes en
actos de servicio o enfermedades contraidas en desempeno que alli se consagran, no
siendo aplicables a su respecto la ley 16744, porque estos servidores estan
suficientemente protegidos contra los riesgos de que se trata
12855 de 1983
devuelve dfl del trabajo que fija estatuto organico y planta del personal de direccion
general credito prendario, de acuerdo delegacion facultades legislativas ley 18118 art/29,
porque contiene disposiciones que vulneran constitucion pol art/61, al extenderse a
atribuciones de contraloria, del poder judicial y a garantias constitucionales, a saber: la
que autoriza a director general para celebrar contratos auditoria contable y
administrativa, de competencia privativa de contraloria las que se refieren a perdida de
dominio, al establecer plazos de prescripcion y transferencia de dominio de bienes
empenados no rescatados ni adjudicados en remate, a direccion general; las que
menoscaban potestades
poder judicial
al establecer
limitaciones
en materia
reivindicaciones, retiro especies, embargos, prohibiciones y nulidades, las que fijan
condiciones para que tribunales realicen determinadas actuaciones de procedimiento
penal y las que limitan derechos de terceros; las que aumentan penas para ciertos delitos.
diprenmar ha carecido personalidad juridica y patrimonio propio, por lo que transferencia
bienes debe indicarse que son de dominio fiscal, como se expresa respecto de los de caja
credito popular, cuya personalidad juridica se declara extinguida en este dfl, lo que
determina el fin de la existencia legal de esa dependencia
9525 de 1983
no obstante que los servidores de radio nacional tienen la calidad de trabajadores del
sector publico, ni a ellos ni a la entidad en que laboran, les son aplicables ninguno de los
cuerpos legales que se mencionan en ley 18211 art/1 inc/1, por lo que no les asiste el
derecho a percibir las bonificaciones compensatorias del costo de vida que dicha norma
concede. la referida entidad es una persona juridica de derecho publico que constituye
una empresa autonoma y comercial del estado, que se rige por dl 258/74 y por dto 636/75
defen, y su personal se haya afecto al codigo del trabajo y sus leyes complementarias
8419 de 1983
academia superior de ciencias pedagogicas de santiago es una corporacion de derecho
publico y no una empresa cuyo personal se rige por dl 2200/78, circunstancia esta que no
puede afectar su naturaleza juridica y constitucion organica, ya que no es la academia la
que, en razon de su naturaleza y por aplicacion del dl 2200/78 art/3, este sometida a este
ordenamiento, sino el personal que alli labora, de modo que la institucion mantiene su
especial condicion de corporacion de derecho publico para todos los efectos legales,
incluidos aquellos a que se refiere dfl 42/78 trabajo, y por ende, no puede afiliarse a una
caja de compensacion de asignacion familiar. no corresponde que en esta ocasion
contraloria se pronuncie sobre eventuales afiliaciones a cajas de compensacion de
asignacion familiar de otros organismos de la administracion como el servicio de bienestar
del magisterio, por cuanto la fiscalizacion directa de esas cajas esta entregada a la
superintendencia de seguridad social, segun dfl 42/78 trabajo art/3
26556 de 1982
la defensa civil de chile es una corporacion de derecho publico que actua a traves de las
autoridades administrativas, militares, o las que al efecto designe el ejecutivo. jefe
superior del servicio es el ministro de defensa. su personal se rige por estatuto
administrativo en lo que le sea aplicable y los empleados en comision de servicio, por las
normas de la institucion a que pertenecen. la entidad no cuenta con una planta
esquematicamente establecida. por tanto, recurrente que se desempenaba como
subdirector de ese organismo no ha cesado en el desempeno de su cargo por el solo
hecho de haberse puesto termino a su llamado al servicio activo, porque para servir dicho
empleo no es necesario poseer la calidad de miembro activo de las ffaa, ya que no existe
precepto alguno que asi lo exija. sin embargo, si puede ponersele termino al contrato a
honorarios que lo ligaba a dicha institucion y que le fuere extendido despues de haberse
puesto termino a su llamado al servicio activo. las funciones de subdirector solo podran
cesar en virtud de un decreto supremo, por alguna causa de las que la ley contempla para
tal objeto, considerando que mediante un acto de igual naturaleza se dispuso su
nombramiento en tal plaza
9168 de 1982
emos no esta facultada para cobrar una suma adicional por concepto de amortizacion de
la central termica y la planta elevadora de agua de la remodelacion san borja, de las que
es propietaria por transferencia gratuita que le hiciera la ex cormu. en efecto, no existe
obligacion a dicho pago por parte de los usuarios, por cuanto no hay contrato entre las
partes que asi lo establezca, ni tampoco existe un cuasicontrato de comunidad o de
agencia oficiosa, puesto que la citada empresa es la duena exclusiva de las plantas y al
administrarlas no ha gestionado negocios ajenos sino los suyos propios. por otra parte,
emos es una empresa del estado, dotada de autonomia, con personalidad juridica y
patrimonio propios, que se relaciona con el ejecutivo a traves del moopp, conformando
los cuadros organicos de la administracion del estado, y en tal calidad no tiene otra
autoridad o derechos que los que le confieren las leyes. conforme a estas las tarifas y
reglamentos de emos deben ser aprobadas por el ejecutivo y no existe disposicion alguna
que le autorice a efectuar el cobro en referencia
31215 de 1981
devuelve decreto transportes que autoriza a emporchi para donar un inmueble, porque
de acuerdo al principio de la especialidad del patrimonio de las personas de derecho
publico, ellas solo pueden donar sus bienes raices cuando existe texto legal expreso que lo
autorice, lo que en la especie no ocurre
49101 de 1980
instituto de investigaciones geologicas es una corporacion de derecho privado por cuanto
no fue creado por ley, sino por dto 5453/57 justi, que le concedio personalidad juridica y
aprobo sus estatutos. se rigen en general por estos y por titulo xxxiii del libro i del codigo
civil, que por disposicion expresa de su art/547 inc/2, no se extiende a las corporaciones o
fundaciones de derecho publico. el hecho de estar sometido a fiscalizacion de contraloria
no altera su naturaleza juridica y su personal se encuentra afecto a las normas del sector
privado. su inclusion en dl 249/73 ha determinado no obstante, que se rija por sus
disposiciones en materias de caracter estatutario, como jornada de trabajo, feriado e
incompatibilidades. contraloria carece de competencia para informar sobre el regimen
juridico, de remuneraciones e indemnizatorios de los funcionarios pertenecientes a
instituciones de derecho privado. todo lo anterior es valido hasta fecha vigencia dl
3525/80 que creo el servicio nacional de geologia y mineria, como organismo publico
sucesor legal del instituto y del servicio de minas del estado