Estudio del funcionamiento de los Sistemas de gestión de la
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UNIVERSIDAD DE GRANADA E.T.S. DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL AREA DE PROYECTOS DE INGENIERÍA ESTUDIO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA COMUNIDAD DE MADRID TESIS DOCTORAL GRACIA RODRÍGUEZ JERÓNIMO GRANADA, NOVIEMBRE DE 2006 TESIS DOCTORAL ESTUDIO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA COMUNIDAD DE MADRID POR GRACIA RODRÍGUEZ JERÓNIMO INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS PRESENTADA EN EL DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL DE LA UNIVERSIDAD DE GRANADA DIRECTORES DE TESIS: D. FRANCISCO JAVIER ALEGRE BAYO DR. INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS D. GERMÁN MARTÍNEZ MONTES DR. INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS GRANADA, NOVIEMBRE DE 2006 TESIS DOCTORAL ESTUDIO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA COMUNIDAD DE MADRID POR: GRACIA RODRÍGUEZ JERÓNIMO INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DIRECTORES DE TESIS: D. FRANCISCO JAVIER ALEGRE BAYO DR. INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS D. GERMÁN MARTÍNEZ MONTES DR. INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS TRIBUNAL CALIFICADOR PRESIDENTE: DR. D. VOCALES: DR. D. DR. D. DR. D. SECRETARIO: DR. D. ACUERDA OTORGARLE LA CALIFICACIÓN DE GRANADA, NOVIEMBRE DE 2006 RESUMEN Desde que en 1996 se publicaran las normas ISO 14000 se ha difundido entre las empresas del sector de la construcción la implantación de los Sistemas de Gestión Medioambiental (SGMA) conforme a estas normas. Hoy por hoy es mínimo el número de empresas constructoras nacionales adheridas al EMAS (Reglamento 761/2001), que es el otro modelo de referencia que las empresas del sector pueden adoptar para la implantación de su SGMA. La experiencia acumulada en la aplicación, funcionamiento, revisión y mantenimiento de los Sistemas de Calidad y Medioambiente en empresas constructoras, las carencias puestas de manifiesto por los clientes y otras partes implicadas, así como los problemas detectados durante las auditorías, han constituido una fuente de información trascendental, para plantearse la necesidad de analizar la implantación de los SGMA en las empresas del sector de la construcción, haciendo especial hincapié donde la actividad de estas empresas incide directamente en el medio ambiente, es decir, las obras. Esta tesis doctoral trata de analizar la implantación de estos sistemas de gestión en las obras, examinando al mismo tiempo el punto de vista de los agentes que intervienen en el proceso: la Administración y la empresa constructora. Uno de los aspectos principales de la gestión ambiental en la industria de la construcción es la gestión de residuos. Aunque se trata de residuos poco contaminantes, su tratamiento y gestión resulta problemática por los enormes volúmenes que se generan. La política y normativa específicas para la gestión de los residuos de la construcción son muy recientes, de tal manera que el tratamiento habitual de estos residuos continúa siendo el vertido. En esta investigación se analiza la situación actual relativa a la gestión de los residuos de la construcción en las obras, ya sea como parte del SGMA o por cumplir la legislación correspondiente. Como resultado de este análisis, se detectarán los fallos de dicha gestión y se establecerán las actuaciones necesarias para su mejora. ABSTRACT Since in 1996 the ISO 14000 standards were published, the construction companies have introduced the Environmental Management Systems (EMS) according to these standards. Nowadays the adhered to EMAS (Regulation 761/2001) national construction companies number is minimum. The accumulated experience in the application, operation, revision and maintenance of Quality and Environmental Management Systems in construction companies, the lacks have noticed by the clients and other implied parts, as well as the problems have been detected during the audits, they have constituted a invaluable information source to think about to analyze the EMS implementation in the construction companies, making special stress where the activity of these companies impacts directly in the environment, that is to say, the sites. This doctoral thesis tries to analyze the introduction these management systems in the sites, from the point of view of the Administration and construction companies. One of the main aspects of the environmental management in the construction industry is the waste management. Although the construction wastes are not very polluting, their treatment and management are problematic because of they are generated in enormous volumes. The specific construction waste management politics and legislation are very recent, in such a way that the habitual treatment of these wastes continues being the dumping. In this investigation the waste management current situation is analyzed in the construction sites, either like part of the EMS or to complete the corresponding legislation. As a result of this analysis, the management shortcomings will be detected and the necessary performances will settle down for their improvement. Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid INDICE GENERAL 1.- INTRODUCCIÓN. JUSTIFICACIÓN DE LA TESIS 21 2.- MARCO NORMATIVO MEDIOAMBIENTAL 25 2.1.- EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL DE LA UNIÓN EUROPEA 25 2.2.- CONFIGURACIÓN DEL MARCO LEGISLATIVO DEL ESTADO ESPAÑOL 27 2.3.- REQUISITOS LEGALES Y REGLAMENTARIOS ESPECÍFICOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID 29 2.4.- EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 29 2.4.1.- Introducción 29 2.4.2.- Legislación sobre Evaluación de Impacto Ambiental 30 2.4.2.1.- Legislación de la Unión Europea 31 2.4.2.2.- Legislación Nacional 31 2.4.2.3.- Legislación de la Comunidad Autónoma de Madrid 33 2.4.3.- Procedimiento administrativo para la Evaluación de Impacto Ambiental en la Comunidad de Madrid 2.4.3.1.- Evaluación de impacto ambiental ordinaria en la Comunidad de Madrid 35 37 2.4.4.- Proyectos sometidos a Evaluación de Impacto Ambiental por las legislaciones, nacional y de la Comunidad de Madrid 39 2.4.5.- Contenido del estudio de impacto ambiental y requisitos del SGMA 44 2.4.6.- Programa de vigilancia ambiental 45 2.4.6.1.- Contenido del Programa de vigilancia ambiental 47 2.4.7.- Dirección ambiental de la obra 48 2.4.8.- Responsable Técnico de Medio Ambiente 51 2.5.- ÓRGANO AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID 51 I Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid 2.5.1.- Inspecciones medioambientales 53 3.- LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN 57 3.1.- INTRODUCCIÓN 57 3.2.- DESARROLLO HISTÓRICO DE LAS PRÁCTICAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN 60 3.3.- INTRODUCCIÓN A LOS SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL 68 3.3.1.- Novedades de la norma UNE-EN ISO 14001:2004 72 3.4.- TENDENCIA A LA IMPLANTACIÓN DE SGMA EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN 75 3.5.- REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL CONFORME A LA NORMA UNE-EN ISO 14001 EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN 83 3.5.1.- Política medioambiental 83 3.5.2.- Planificación 84 3.5.2.1.- Aspectos medioambientales 85 3.5.2.2.- Requisitos legales y otros requisitos 88 3.5.2.3.- Objetivos y metas medioambientales 89 3.5.2.4.- Programa de gestión medioambiental 90 3.5.3.- Implantación y funcionamiento 3.5.3.1.- Estructura y responsabilidades 90 3.5.3.2.- Formación, sensibilización y competencia profesional 91 3.5.3.3.- Comunicación 92 3.5.3.4.- Documentación del sistema de gestión medioambiental 94 3.5.3.5.- Control de la documentación 94 3.5.3.6.- Control operacional 95 3.5.3.7.- Planes de emergencia y capacidad de respuesta 96 3.5.4.- Comprobación y acción correctora II 90 97 3.5.4.1.- Seguimiento y medición 97 3.5.4.2.- No conformidad, acción correctora y acción preventiva 98 3.5.4.3.- Auditorías del sistema de gestión medioambiental 98 Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid 3.6.- IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN OBRA: PLANES DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL 99 3.7.- PECULIARIDADES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN: SU INFLUENCIA EN LA IMPLANTACIÓN DE LOS SGMA 102 3.8.- ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES DEL SGMA EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA 104 3.9.- BENEFICIOS POTENCIALES DE UN SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL 106 3.9.1.- Factores que influyen en la adopción de una política medioambiental 110 3.9.2.- Ventajas de la implantación de un SGMA en una empresa constructora 111 4.- GESTIÓN DE RESIDUOS 115 4.1.- INTRODUCCIÓN 115 4.1.1.- Caracterización de los RCD 117 4.2.- TENDENCIAS DE LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA 122 4.2.1.- Introducción 122 4.2.2.- Evolución en la Unión Europea del marco legislativo en materia de residuos 122 4.2.3.- Generación de RCD en la Unión Europea 127 4.2.4.- Instrumentos para la gestión de RCD en los países de la Unión Europea 130 4.3.- GESTIÓN Y PRODUCCIÓN DE RCD EN OTROS PAÍSES 136 4.4.- GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN A NIVEL NACIONAL 144 4.4.1.- Generación de residuos en la industria española 144 4.4.2.- Residuos generados por el sector de la construcción en España 148 4.4.3.- Instrumentos nacionales para la gestión de los residuos de construcción y demolición 153 4.4.3.1.- Introducción 153 4.4.3.2.- La Ley 10/1998 de Residuos 154 4.4.3.3.- El Plan Nacional de RCD (PNRCD) 2001-2006 156 4.4.3.4.- Normativa técnica sobre gestión de RCD y producción de áridos reciclados 158 4.4.3.5.- Estado evolutivo de la gestión de RCD en las comunidades autónomas 160 4.5.- MARCO GENERAL PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID 166 4.5.1.- Residuos sólidos urbanos 167 III Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid 4.5.1.1.- Plan Autonómico de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad de Madrid 1997-2005 168 4.5.1.2.- Tratamiento de los residuos sólidos urbanos en la Comunidad de Madrid 172 4.5.1.3.- Residuos de envases y envases usados 175 4.5.2.- Residuos inertes 176 4.5.2.1.- Plan de Gestión Integrada de los Residuos de Construcción y Demolición de la Comunidad de Madrid 2002-2011 178 4.5.2.2.- Red pública de infraestructuras para la gestión de RCD de la Comunidad Madrid 180 4.5.2.3.- Gestión de los residuos inertes en la Comunidad de Madrid: situación actual 183 4.5.3.- Residuos peligrosos 185 4.5.3.1.- Instalaciones de tratamiento de residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid 185 4.5.3.2.- Obligaciones de las actividades productoras de residuos peligrosos 188 4.5.3.2.1.- Régimen de autorizaciones de actividades productoras de residuos peligrosos 188 4.5.3.2.2.- Envasado de residuos peligrosos 191 4.5.3.2.3.- Etiquetado de los residuos peligrosos 191 4.5.3.2.4.- Almacenamiento de residuos peligrosos 192 4.5.3.2.5.- Retirada, traslado y aceptación de los residuos peligrosos 193 4.5.3.3.- Peculiaridades de la transferencia de titularidad de residuos peligrosos en otras Comunidades Autónomas 196 4.5.3.4.- Gestión de aceites usados 4.5.4.- Centros de Recogida para el Reciclaje (CRR) o Puntos Limpios 4.5.4.1.- Funcionamiento de los Puntos Limpios 4.6.- GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN EN OBRAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID IV 199 201 206 208 4.6.1.- Residuos urbanos generados en el ámbito de la obra 208 4.6.2.- Residuos inertes producidos en la obra 210 4.6.3.- Residuos peligrosos generados en la obra 212 4.6.4.- Otros residuos no peligrosos generados en el ámbito de la obra 218 4.6.5.- Utilización de los Puntos Limpios en la obra 219 4.6.6.- Esquema general de gestión de residuos de construcción en la Comunidad de Madrid 220 Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid 4.7.- MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN EN CATALUÑA 222 4.7.1.- Medidas adoptadas en Cataluña para la gestión de residuos de la construcción 230 5.- PROMOTORES DE OBRA CIVIL PÚBLICA EN LA COMUNIDAD DE MADRID 233 5.1.- INTRODUCCIÓN 233 5.2.- MINISTERIO DE FOMENTO 234 5.2.1.- Dirección General de Carreteras 234 5.2.2.- Dirección General de Ferrocarriles 240 5.2.3.- Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIF) 244 5.2.4.- Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA) 248 5.3.- MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE 254 5.3.1.- Confederación Hidrográfica del Tajo 254 5.4.- COMUNIDAD DE MADRID 259 5.4.1.- Consejería de Transportes e Infraestructuras (C.T.I.) 259 5.4.2.- Canal de Isabel II 263 5.4.3.- Gestión y Desarrollo del Medio Ambiente de Madrid, S.A. (Gedesma) 267 5.4.4.- Áreas de Promoción Empresarial, S.A. (Arpegio) 270 5.5.- AYUNTAMIENTO DE MADRID 272 5.5.1.- Gerencia Municipal de Urbanismo 272 6.- OBJETIVOS 275 6.1.- INTRODUCCIÓN 275 6.2.- OBJETIVOS GENERALES 275 7.- METODOLOGÍA 279 7.1.- INTRODUCCIÓN 279 7.2.- FASES DE LA INVESTIGACIÓN 279 7.3.- LA ENCUESTA COMO TÉCNICA DE INVESTIGACIÓN 281 7.3.1.- Justificación de la selección de la encuesta como técnica de investigación 285 7.3.2.- Diseño de los cuestionarios 287 V Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid 7.3.3.- La población objeto del estudio 293 7.3.4.- Trabajo de campo 295 7.3.5.- Ficha técnica de la encuesta 296 7.4.- INVESTIGACIÓN DE CHOQUE 297 7.4.1.- 1ª Fase. Análisis del estado del arte 298 7.4.2.- 2ª Fase. Panel de expertos 299 7.4.3.- 3ª Fase. Pretest 301 7.4.4.- Conclusiones de la investigación de choque 304 7.5.- MODIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE PARTIDA 304 7.5.1.- Introducción 304 7.5.2.- Objetivos generales 304 7.5.3.- Metodología 305 8.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 306 8.1.- INTRODUCCIÓN 306 8.1.1.- Muestra de la población y error muestral 8.2.- ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA 8.2.1.- La gestión medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid 310 310 8.2.1.1.- Caracterización de las obras encuestadas 310 8.2.1.2.- Empresa adjudicataria 316 8.2.1.3.- Gestión medioambiental en las obras 324 8.2.1.4.- La Administración y la gestión medioambiental 338 8.2.1.5.- Equipo del SGMA de la obra 350 8.2.1.6.- Planificación del SGMA 367 8.2.1.7.- Implantación y funcionamiento del SGMA 385 8.2.1.8.- Comprobación y acción correctora 409 8.2.2.- Gestión de los residuos de construcción en la obra VI 307 424 8.2.2.1.- Residuos urbanos o asimilables 424 8.2.2.2.- Residuos inertes 427 Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid 8.2.2.3.- Residuos peligrosos 436 8.3.- ESTUDIO DE LA ASOCIACIÓN ENTRE VARIABLES 450 8.3.1.- Variables cualitativas: clasificación 450 8.3.2.- Medidas de asociación en tablas bidimensionales 451 8.3.3.- Análisis de resultados 452 9.- DISCUSIÓN 458 9.1.- IMPLANTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR 458 9.1.1.- Situación de las empresas constructoras 458 9.1.2.- Organismos contratantes 463 9.1.3.- Aplicación en las obras de los SGMA conforme a la Norma UNE-EN ISO 14001 466 9.2.- GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN EN LAS OBRAS 480 10.- CONCLUSIONES. APORTACIONES PROPIAS 490 10.1.- CONCLUSIONES 490 10.2.- APORTACIONES PROPIAS Y RECOMENDACIONES 492 11.- FUTURAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN 498 12.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 499 12.1.- BIBLIOGRAFÍA 499 12.2.- MENSAJES DE CORREO ELECTRÓNICO 514 12.3.- PÁGINAS WEB 515 ANEXO I.- RELACIÓN DE LA LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID 539 ANEXO II.- CUESTIONARIO 540 ANEXO III.- RELACIÓN DE OBRAS ENCUESTADAS 541 SEPARATA I.- REVISIÓN DE LA NORMATIVA DE REFERENCIA 542 SEPARATA II.- ARTÍCULO ACEPTADO EN LA REVISTA “RESOURCES, CONSERVATION & RECYCLING” 543 VII Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid VIII Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid INDICE DE TABLAS TABLA 1.- PROYECTOS SOMETIDOS AL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 43 TABLA 2.- CAMBIOS DE LOS REQUISITOS DE LA NORMA ISO 14001:2004 75 TABLA 3.EMPRESAS CERTIFICADAS (Nº DE CERTIFICACIONES EN DICIEMBRE DE 2003) TABLA 4.Nº DE SEDES CONFORME A LA NORMA ISO 14001:1996 CONFORME A LA NORMA ISO 14001 76 DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS CERTIFICADAS 78 TABLA 5.- EMPRESAS EUROPEAS REGISTRADAS EN EMAS 80 TABLA 6.- EMPRESAS ESPAÑOLAS ADHERIDAS AL SISTEMA COMUNITARIO DE ECOGESTIÓN Y ECOAUDITORÍA EMAS (Nº DE REGISTROS A 10 DE DICIEMBRE DE 2003) 82 TABLA 7.- BENEFICIOS POTENCIALES DE UN SGMA 109 TABLA 8.- COMPOSICIÓN DE LOS RCD 120 TABLA 9.- PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE RCD EN LA UNIÓN EUROPEA 128 TABLA 10.- PRODUCCIÓN Y RECICLAJE DE RCD EN PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA 129 TABLA 11.- PRODUCCIÓN Y RECICLAJE DE RCD EN OTROS PAÍSES 143 TABLA 12.- RESIDUOS GENERADOS EN LA INDUSTRIA ESPAÑOLA CLASIFICADOS POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL AÑO 2001 146 TABLA 13.RESIDUOS GENERADOS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN EL AÑO 2001 147 EN LA INDUSTRIA ESPAÑOLA CLASIFICADOS TABLA 14.- RESIDUOS GENERADOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y TIPO DE PELIGROSIDAD, AÑO 2001 149 TABLA 15.GESTIÓN DE EMPRESAS AUTORIZADAS EN CATALUÑA RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN MEDIANTE 151 TABLA 16.- PLANES AUTONÓMICOS 161 TABLA 17.- RESUMEN DE INFRAESTRUCTURAS PROPUESTAS POR EL PLAN DE GESTIÓN DE RCD 182 IX Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid TABLA 18.- TIPOS DE RESIDUOS A ENTREGAR EN LOS PUNTOS LIMPIOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID TABLA 19.- TIPOLOGÍA DE LOS RESIDUOS PUNTOS LIMPIOS DEL MUNICIPIO DE MADRID Y CANTIDAD MÁXIMA PARA 203 PARTICULARES EN 205 TABLA 20.- TIPOLOGÍA DE LOS RESIDUOS PUNTOS LIMPIOS DEL MUNICIPIO DE MADRID Y CANTIDAD MÁXIMA PARA EMPRESAS EN 206 TABLA 21.- DOCUMENTOS PARA GESTIÓN DE RESIDUOS ASIMILABLES A URBANOS 225 TABLA 22.- DISEÑO DEL CUESTIONARIO 291 TABLA 23.- FICHA TÉCNICA 297 TABLA 24.- PROPIEDADES ESTADÍSTICAS DE LAS RESPUESTAS OBTENIDAS EN LA PRUEBA PILOTO 303 TABLA 25.- DISTRIBUCIÓN POR ORGANISMOS CONTRATANTES DE LAS ENCUESTAS CON RESPUESTA 307 TABLA 26.- DISTRIBUCIÓN DE OBRAS POR TIPOLOGÍAS Y ORGANISMOS CONTRATANTES 312 TABLA 27.- DISTRIBUCIÓN DE OBRAS SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE Y PRESUPUESTO DE LICITACIÓN 314 TABLA 28.- PRODUCCIÓN TOTAL DE OBRA EJECUTADA 315 TABLA 29.- TIPO DE EMPRESA ADJUDICATARIA SEGÚN PRESUPUESTO DE LICITACIÓN 317 TABLA 30.- TIPO DE EMPRESA SEGÚN TIPOLOGÍA 318 TABLA 31.- TIPO DE EMPRESA SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE 319 TABLA 32.- IMPLANTACIÓN TERRITORIAL SEGÚN TIPO DE EMPRESA 320 TABLA 33.- IMPLANTACIÓN TERRITORIAL SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE 321 TABLA 34.- EMPRESAS CONSTRUCTORAS CON SGMA IMPLANTADO SEGÚN IMPLANTACIÓN TERRITORIAL 322 TABLA 35.- IMPLANTACIÓN DE CONTRATANTE 323 SGMA EN EMPRESAS DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN SEGÚN ORGANISMO TABLA 36.- APLICACIÓN DE SGMA EN OBRA SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE 325 TABLA 37.- APLICACIÓN DE SGMA EN OBRA, POR EMPRESAS CON SISTEMA DE GESTIÓN IMPLANTADO 326 TABLA 38.- SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL ADOPTADO POR LA UTE EN LA OBRA 328 TABLA SPRL Y SAC 39.- TABLA 40.VENTAJAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS TIEMPO DE DEDICACIÓN 330 DE LA IMPLANTACIÓN DE LOS TABLA 41.- CONDICIONES QUE MEJORAN LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LA OBRA X SGMA, AL SGMA EN LAS 334 336 Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid TABLA 42.- PORCENTAJE DE OBRAS EN DE UN SGMA, SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE TABLA 43.PORCENTAJE DE SEGÚN PRESUPUESTO DE LICITACIÓN TABLA 44.PORCENTAJE ADMÓN. SEGÚN TIPOLOGÍAS LAS QUE ADMÓN. LA EXIGIÓ LA APLICACIÓN 339 OBRAS SGMA CON EXIGIDO POR ADMÓN. LA 340 DE OBRAS CON SGMA EXIGIDO POR LA 341 TABLA 45.- EXIGENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA ELABORACIÓN DEL PVA 343 TABLA 46.- EXISTENCIA DE UNA DIRECCIÓN AMBIENTAL SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE 348 TABLA 47.- VALORACIÓN DE LA DIRECCIÓN AMBIENTAL DE LA OBRA 349 TABLA 48.- EXPERIENCIA EN DEL RESPONSABLE DEL SGMA EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Y TITULACIÓN UNIVERSITARIA 352 TABLA 49.- EXPERIENCIA EN MEDIO AMBIENTE Y TITULACIÓN UNIVERSITARIA DEL RESPONSABLE DEL SGMA 353 TABLA 50.- EMPRESA A LA QUE PERTENECE EL RESPONSABLE DEL SGMA 357 TABLA 51.- VALORACIÓN DE LA AUTONOMÍA Y AUTORIDAD DE LA UGMA DE LA OBRA 360 TABLA 52.- ASESOR EXTERNO INDEPENDIENTE DEL RESPONSABLE DEL SGMA 367 TABLA 53.- IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES SIGNIFICATIVOS 369 TABLA 54.- IDENTIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL A CUMPLIR DURANTE LA OBRA 370 TABLA 55.- RESPONSABLE DE LA ACTUALIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LA OBRA 371 TABLA 56.- OBJETIVOS PARTICULARES DE LA OBRA POR ORDEN DE IMPORTANCIA 375 TABLA 57.DE LA EMPRESA CONOCIMIENTO DE LOS OBJETIVOS GENERALES 377 TABLA 58.- MEDIDAS ADOPTADAS PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS PARTICULARES DE LA OBRA TABLA 59.FORMACIÓN DEL PERSONAL DE LA OBRA Y TABLA Y 60.- FORMACIÓN EXPERIENCIA EN MEDIO 379 AMBIENTE 386 EXPERIENCIA EN MEDIO AMBIENTE DEL PERSONAL DE OBRA 387 TABLA 61.- CONDICIONES QUE MEJORAN LA APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN LA OBRA 390 TABLA 62.RECIBIDAS EN OBRA 393 CUANTIFICACIÓN DE LAS COMUNICACIONES EXTERNAS TABLA 63.- COMUNICACIONES EXTERNAS RECIBIDAS EN LA OBRA 394 TABLA 64.- CIRCUITOS DE COMUNICACIÓN INTERNA UTILIZADOS 396 XI Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid TABLA 65.PERIODICIDAD COMUNICACIÓN INTERNA UTILIZADOS DE LOS CIRCUITOS DE 397 TABLA 66.- PERIODICIDAD DE USO DE LAS COMUNICACIONES EXTERNAS VOLUNTARIAS 398 TABLA 67.- DOCUMENTACIÓN GENERADA POR EL SGMA EN LA OBRA 401 TABLA 68.- APROVECHAMIENTO DE LA DOCUMENTACIÓN DEL SGMA DE OTRAS OBRAS 403 TABLA 69.DOCUMENTACIÓN DEL SGMA VALORACIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE LA 404 TABLA 70.- PERIODICIDAD DE LAS INSPECCIONES MEDIOAMBIENTALES 406 TABLA 71.- ALEATORIEDAD DE LOS CRITERIOS PARA ABRIR NC, AC-AP 410 TABLA 72.- COINCIDENCIA CON LA DO DE LOS CRITERIOS PARA TRAMITAR LAS NC, AC-AP 411 TABLA 73.- UTILIDAD DEL PROCESO PARA TRAMITAR LAS NC, AC-AP 412 TABLA 74.- REALIZACIÓN DE AUDITORÍAS INTERNAS DEL SGMA 413 TABLA 75.- AUDITORÍA DEL SGMA POR EL ORGANISMO CONTRATANTE 415 TABLA 76.- CONTROL DEL SGMA POR EL ORGANISMO CONTRATANTE 416 TABLA 77.- SEGUIMIENTO DEL PVA POR EL ORGANISMO CONTRATANTE 417 TABLA 78.- AUDITORÍA Y CONTROL DEL SGMA, Y SEGUIMIENTO DEL PVA POR EL ORGANISMO CONTRATANTE 418 TABLA 79.- UTILIDAD DE LAS AUDITORÍAS PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DEL SGMA 422 TABLA 80.- GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS 425 TABLA 81.- APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS INERTES A ELIMINAR 429 TABLA 82.- DISPOSICIÓN EN LA OBRA DE ZONA DE LAVADO DE CUBAS ACOTADA 432 TABLA 83.- DOCUMENTACIÓN A LA PROPIEDAD DE UN PARTICULAR DISPONIBLE TABLA 84.- DOCUMENTACIÓN A VERTEDERO AUTORIZADO DISPONIBLE PARA LOS RESIDUOS INERTES LLEVADOS 434 PARA LOS RESIDUOS INERTES LLEVADOS 435 TABLA 85.- IDENTIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN LA OBRA 437 TABLA 86.- ESTIMACIÓN DE LA CANTIDAD DE RESIDUOS PELIGROSOS PRODUCIDA 437 TABLA 87.- INSCRIPCIÓN COMO PRODUCTOR DE RESIDUOS PELIGROSOS 439 TABLA 88.- DISPOSICIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN OBRA DE UN LUGAR ADECUADO PARA EL TABLA 89.- SOLICITUD DE ADMISIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS AL GESTOR AUTORIZADO XII ALMACENAMIENTO 441 443 Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid TABLA 90.- CONTRATACIÓN DE UN TRANSPORTISTA Y/O GESTOR AUTORIZADO DE RESIDUOS PELIGROSOS 445 TABLA 91.- POSESIÓN DE UNA RELACIÓN DE LA MAQUINARIA DE LA OBRA 447 TABLA 92.- GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN LA OBRA 448 TABLA 93.- ASOCIACIÓN O CORRELACIÓN ENTRE VARIABLES 453 XIII Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid INDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO 1.- COMPOSICIÓN DE LOS RCD EN PESO 118 GRÁFICO 2.- ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS DEL MINISTERIO DE FOMENTO 235 GRÁFICO 3.- ÓRGANOS DE GOBIERNO Y GESTIÓN DEL GIF 245 GRÁFICO 4.- ORGANIGRAMA DE AENA 249 GRÁFICO 5.- ESTRUCTURA DE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJO 255 GRÁFICO 6.- ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN TÉCNICA 256 GRÁFICO 7.- ÓRGANOS DIRECTIVOS DEPENDIENTES DEL DIRECTOR GERENTE DEL CANAL DE ISABEL II 264 GRÁFICO 8.- DISTRIBUCIÓN DE OBRAS POR ORGANISMOS CONTRATANTES 311 GRÁFICO 9.- DISTRIBUCIÓN DE OBRAS POR TIPOLOGÍAS 313 GRÁFICO 10.- PRODUCCIÓN TOTAL DE OBRA EJECUTADA 316 GRÁFICO 11.- TIPO DE EMPRESA ADJUDICATARIA 317 GRÁFICO 12.- IMPLANTACIÓN TERRITORIAL SEGÚN TIPO DE EMPRESA 320 GRÁFICO 13.- OBRAS EN LAS QUE SE APLICA UN SGMA 324 GRÁFICO 14.- APLICACIÓN EN OBRA DE UN SGMA SEGÚN PRESUPUESTO DE LICITACIÓN 327 GRÁFICO 15.- VENTAJAS DE LA IMPLANTACIÓN DE UN SGMA 332 GRÁFICO 16.- CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN LAS EXIGENCIAS DE LA DO EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL 345 GRÁFICO 17.- VALORACIÓN DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN LAS EXIGENCIAS DE LA MEDIOAMBIENTAL 345 DO EN MATERIA GRÁFICO 18.- EXISTENCIA DE UNA DIRECCIÓN AMBIENTAL DE LA OBRA 347 GRÁFICO 19.- VALORACIÓN DE LA DIRECCIÓN AMBIENTAL DE LA OBRA 350 GRÁFICO 20.- TITULACIÓN UNIVERSITARIA DEL RESPONSABLE DEL SGMA 351 GRÁFICO 21.- OTRAS FUNCIONES DEL RESPONSABLE DEL SGMA EN LA OBRA 354 XIV Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid GRÁFICO 22.- UBICACIÓN DEL PUESTO DE RESPONSABLE DEL SGMA 356 GRÁFICO 23.- DOTACIÓN DE RECURSOS PARA LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LA OBRA 358 GRÁFICO 24.- PERSONAL DE LA UGMA RESPECTO DE LA OFERTA 359 GRÁFICO 25.- CIRCUNSTANCIAS EN LAS QUE PREVALECE LA PRODUCCIÓN SOBRE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN OBRA 362 GRÁFICO 26.- VALORACIÓN DEL PUESTO DE RESPONSABLE DEL SGMA 364 GRÁFICO 27.- EXISTENCIA DE ASESOR EXTERNO EN MEDIO AMBIENTE SEGÚN PRESUPUESTO DE LICITACIÓN 366 GRÁFICO 28.- GRADO DE CONCRECIÓN DE LOS CRITERIOS PARA EVALUAR LOS ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES SIGNIFICATIVOS 369 GRÁFICO 29.- DISPONIBILIDAD DE LOS PERMISOS Y AUTORIZACIONES MEDIOAMBIENTALES 373 GRÁFICO 30.- OBJETIVOS PARTICULARES DE LA OBRA 376 GRÁFICO 31.- GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES DE LA OBRA 378 GRÁFICO 32.- MEDIDAS ADOPTADAS PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS PARTICULARES DE LA OBRA 381 GRÁFICO 33.- MOTIVACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES 383 GRÁFICO 34.- MOTIVACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES 384 GRÁFICO 35.- SUBCONTRATISTAS Y PROVEEDORES CON SGMA PROPIO 388 GRÁFICO 36.- CIRCUNSTANCIAS QUE MEJORAN LA APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN LA OBRA 391 GRÁFICO 37.- COMUNICACIONES EXTERNAS VOLUNTARIAS UTILIZADAS 399 GRÁFICO 38.- VALORACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN GENERADA POR EL SGMA 402 GRÁFICO 39.- IDENTIFICACIÓN DE TODAS LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA MEDIOAMBIENTAL 408 GRÁFICO 40.- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE CHOQUE FRENTE A SITUACIONES DE EMERGENCIA MEDIOAMBIENTAL 409 GRÁFICO 41.- CONOCIMIENTO DEL PERSONAL AUDITOR DEL ORGANISMO CERTIFICADOR 421 GRÁFICO 42.- GRADO DE ESPECIALIZACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PERSONAL AUDITOR DEL ORGANISMO CERTIFICADOR 421 GRÁFICO 43.- GRADO DE UTILIZACIÓN DEL CONTENEDOR PARA LA RECOGIDA DE RSU 427 GRÁFICO 44.- DESTINO DE LOS RESIDUOS INERTES GENERADOS EN LA OBRA 429 GRÁFICO 45.- REALIZACIÓN DE ALGÚN TRATAMIENTO DE MEJORA PARA REUTILIZAR LOS RESIDUOS INERTES 431 GRÁFICO 46.- REUTILIZACIÓN DEL MATERIAL PROCEDENTE DEL LAVADO DE CUBAS 433 XV Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid GRÁFICO 47.- TIEMPO MÁXIMO DE ALMACENAMIENTO EN OBRA DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS XVI 441 Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid INDICE DE FIGURAS FIGURA 1.- ESQUEMA DE APLICACIÓN DEL PLAN AUTONÓMICO DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID 169 FIGURA 2.- GESTIÓN DE RESIDUOS EN CONSTRUCCIÓN 220 FIGURA 3.- MODELO DE GESTIÓN RCD EN CATALUÑA 224 FIGURA 4.- ORGANIGRAMA DE LA CONSEJERÍA DE TRANSPORTES E INFRAESTRUCTURAS 260 XVII
