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Guía de
Certificación en Grupo FSC®
Documentos de apoyo
Copyright © 2016 FSC G.D. Todos los derechos reservados FSC® F000100
Documentos legales
A1 Leyes y reglamentaciones aplicables
A2 Lista de tarifas e impuestos aplicables
Requisitos FSC
B1 Requisitos ambientales para el manejo forestal
B2 Requisitos en materia de salud y seguridad para los trabajadores forestales
B3 Requisitos de equipamiento y maquinaria forestal
B4 Requisitos de la Cadena de Custodia (CoC)
B5 Derechos de los pueblos indígenas
B6 Responsabilidades del administrador de grupo
B7 Planificación y estrategia de supervisión
Listas de verificación
C1 Lista de verificación previa a la cosecha
C2 Lista de verificación de operación en curso
C3 Lista de verificación posoperación
C4 Solicitudes de acciones correctivas
Documentos para el plan de manejo forestal
D1 Modelo de política ambiental de grupo
D2 Objetivos para el manejo forestal
D3 Descripción del sistema silvícola utilizado
D4 Certificación de Bosques de Alto Valor de Conservación (AVC) y en grupo
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Plantillas y formularios
E1 Plantilla de contrato de certificación en grupo FSC
E2 Plantilla de contrato de operaciones forestales
E3 Plantilla de lista de trabajadores
E4 Plantilla de lista de contratistas
E5 Formulario de evaluación del valor natural forestal
E6 Formulario para la supervisión y el informe de actividades ilegales
E7 Instrucciones para el informe de lesiones
E8 Formulario de aprobación de actividades de manejo forestal
E9 Plantilla de carta a las autoridades locales
E10 Plantilla para aprobación y registro de candidatos
E11 Informe de ventas de material forestal
E12 Plantilla para el informe de ventas de madera por esquema de grupo
E13 Plantilla de lista de vecinos
E14 Formulario de notificación a vecinos
E15 Plantilla de proveedores y origen de las semillas
E16 Registros de los miembros del grupo
E17 Ejemplo de una agenda de auditoría en campo
E18 Formulario de informe de controversias
E19 Informe resumido de tala anual real
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Código del documento: A1
Título del documento: L
eyes y reglamentaciones
aplicables
Ejemplos de leyes, reglamentaciones y tratados, convenios y contratos ratificados a nivel nacional aplicables.
1. Derechos legales para cosechar
1.1 Derechos de tenencia y manejo de la tierra
Legislación que cubre los derechos de tenencia de la tierra —incluidos los derechos
consuetudinarios, así como los derechos de manejo— y que incluye el uso de métodos legales
para obtener derechos de tenencia y de manejo. Además cubre el registro comercial legal y el
registro fiscal, incluidas las licencias pertinentes exigidas legalmente.
1.2 Licencias de concesión
Legislación que regula los procedimientos para emitir las licencias de concesión forestal, incluido
el uso de métodos legales para obtener las licencias de concesión. El soborno, la corrupción y
el nepotismo son problemas especialmente conocidos asociados con la obtención de licencias
de concesión.
1.3 Planificación del manejo y la cosecha
Cualquier requisito legal nacional o subnacional para la planificación del manejo, incluidos
aquellos relativos a la realización de inventarios forestales, al hecho de contar con un plan
de manejo forestal y a su correspondiente planificación y supervisión, a las evaluaciones del
impacto, a la consulta con otras entidades, así como a la aprobación de estos por parte de
autoridades legalmente competentes.
1.4 Permisos de cosecha
Leyes y reglamentaciones nacionales y subnacionales que regulan los procedimientos para
la emisión de permisos de cosecha, licencias u otros documentos legales requeridos para
operaciones de cosecha específicas. Esto incluye el uso de métodos legales para obtener los
permisos. La corrupción es un problema conocido relacionado con la emisión de permisos de
cosecha.
2. Impuestos y tarifas
2.1 Pago de regalías y tarifas de cosecha
Legislación que cubre el pago de todas las tarifas de cosecha forestal específicas requeridas
legalmente, como regalías, derechos de tala y otras tarifas basadas en el volumen. Esto incluye
el pago de tarifas basadas en la clasificación correcta de cantidades, calidades y especies. La
clasificación incorrecta de los productos forestales es un problema conocido que a menudo se
combina con el soborno de los funcionarios a cargo del control de la clasificación.
2.2. Impuestos al valor agregado y otros
impuestos sobre las ventas
Legislación que cubre los diferentes tipos de impuestos sobre las ventas que se aplican al
material que se vende, incluida la venta de material como bosques en crecimiento (ventas de
existencias en pie).
2.3 Ingresos y ganancias
Legislación que cubre impuestos sobre los ingresos y las ganancias relacionados con la
ganancia obtenida de la venta de productos forestales y actividades de cosecha. Esta categoría
también está relacionada con el ingreso por las ventas de madera, pero no incluye otros
impuestos que generalmente se aplican a las empresas ni está relacionada con el pago de
salarios.
2.3 Actividades de cosecha de madera
3.1 Reglamentaciones sobre la cosecha de
madera
Cualquier requisito legal de técnicas y tecnología de cosecha, incluidos la tala selectiva, las
regeneraciones por aclareo, la tala rasa, el transporte de la madera desde el lugar de tala, las
limitaciones estacionales, etc. En general, esto incluye las reglamentaciones sobre el tamaño
de las áreas de tala, la edad mínima o el diámetro para las actividades de tala, los elementos
que deberán preservarse durante la tala, etc. También deberán considerarse el establecimiento
de senderos de arrastre o acarreo, sistemas de drenaje y puentes, la construcción de caminos,
etc., así como la planificación y la supervisión de las actividades de cosecha. Deberán tenerse
en cuenta todos los códigos legalmente vinculantes para las prácticas de cosecha.
3.2 Áreas y especies protegidas
Tratados, leyes y reglamentaciones internacionales, nacionales y subnacionales relacionados
con áreas protegidas, usos y actividades forestales permitidos o especies poco comunes,
amenazadas o en peligro de extinción, incluidos sus hábitats y los hábitats potenciales.
3.3 Requisitos ambientales
Leyes y reglamentaciones nacionales y subnacionales relacionadas con la identificación o la
protección de valores ambientales —incluidos, entre otros, aquellas áreas afectadas por la
cosecha o relacionadas con ella—, niveles aceptables de daño al suelo, establecimiento de
zonas amortiguadoras (por ej., junto a los cursos de agua, en áreas abiertas y en sitios de
reproducción), mantenimiento de los árboles de retención en la zona de la tala, limitaciones
estacionales del momento de cosecha, requisitos ambientales para las maquinarias forestales,
uso de plaguicidas y otros productos químicos, conservación de la biodiversidad, calidad del
aire, protección y restauración de la calidad de las aguas, operación de equipos recreativos,
desarrollo de infraestructuras no relacionadas con la silvicultura, explotación y extracción de
minerales, etc.
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3.4 Salud y seguridad
Equipos de protección personal exigidos por ley para las personas que participan en las
actividades de tala, implementación de prácticas seguras de tala y transporte, establecimiento
de zonas de protección alrededor de las áreas de tala, requisitos de seguridad para la
maquinaria utilizada y requisitos de seguridad exigidos por ley en relación con el uso de
sustancias químicas. Deberán considerarse los requisitos relacionados con la salud y la
seguridad en las operaciones forestales pertinentes (no en actividades de oficina u otras
actividades que no estén tan relacionadas con las operaciones forestales reales).
3.5 Empleo legal
Requisitos legales para el empleo del personal que participará en actividades de cosecha,
incluidos los requisitos de contratos y permisos de trabajo, los requisitos de seguro obligatorio,
los requisitos de certificados de habilidades y otros requisitos de capacitación y el pago de las
cargas sociales y de los impuestos sobre los ingresos retenidos por el empleador. También
abarca el cumplimiento de la edad mínima laboral y de la edad mínima del personal que participa
en tareas peligrosas, la legislación contra el trabajo forzado y obligatorio, la discriminación y la
libertad de asociación.
4. Derechos de terceros
4.1 Derechos consuetudinarios
Legislación que cubre los derechos consuetudinarios relativos a las actividades de cosecha
forestal, incluidos los requisitos que cubren el reparto de los beneficios y los derechos de los
pueblos indígenas.
4.2 Consentimiento libre, previo e informado
Legislación que cubre el “consentimiento libre, previo e informado” con relación a la transferencia
de los derechos de manejo forestal y los derechos consuetudinarios a la organización a cargo
de la operación de cosecha.
4.3 Derechos de los pueblos indígenas
Legislación que regula los derechos de los pueblos indígenas en la medida en que se relaciona
con las actividades forestales. Algunos de los posibles aspectos para tener en cuenta son la
tenencia de la tierra y los derechos a usar ciertos recursos relacionados con los bosques y la
realización de las actividades tradicionales, que podrían involucrar a tierras forestales.
5. Comercio y transporte
NOTA: Esta sección cubre los requisitos de las
operaciones de manejo forestal, así como el
procesamiento y el comercio.
5.1 Clasificación de especies, cantidades y
calidades
Legislación que regula cómo se clasifica el material cosechado en términos de especies,
volúmenes y calidades con relación al comercio y al transporte. La clasificación incorrecta del
material cosechado es un método conocido para reducir o evitar el pago de impuestos y tarifas
prescritos legalmente.
5.2 Comercio y transporte
Se deberá contar con todos los permisos comerciales requeridos, así como con los
documentos de transporte requeridos legalmente que acompañan al transporte de la madera
obtenida a través de operaciones forestales.
5.3 Comercio exterior y precios de transferencia
Legislación que regula el comercio exterior. El comercio exterior con empresas relacionadas
ubicadas en paraísos fiscales, en combinación con precios de transferencia ficticios, es un
mecanismo conocido para evitar el pago de impuestos y tarifas prescritos legalmente al país
en el que se cosecha, y se considera una fuente importante de fondos que pueden destinarse
al pago de sobornos y dinero negro a la operación forestal y al personal que participa en la
operación de cosecha. Muchos países han establecido una legislación que cubre los precios de
transferencia y el comercio exterior. Cabe mencionar que solo pueden incluirse aquí los precios
de transferencia y el comercio exterior en la medida que estén prohibidos por ley en el país.
5.4 Reglamentación aduanera
Legislación aduanera que cubre áreas como las licencias de exportación e importación y la
clasificación de productos (códigos, cantidades, calidades y especies).
5.5 CITES
Certificados CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres, también conocida como la Convención de Washington).
6. Diligencia debida/cuidado debido
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6.1 Procedimientos de diligencia debida/cuidado
debido
Legislación que requiere procedimientos de diligencia debida/cuidado debido, incluidos, por
ejemplo, sistemas de diligencia debida/cuidado debido, obligaciones de declaración o el
mantenimiento de documentos de comercio relacionados, etc.
7. Servicios del ecosistema
Legislación que cubre los derechos de los servicios del ecosistema, incluidos los derechos
consuetudinarios, así como los derechos de manejo que incluyen el uso de métodos legales
para hacer reclamaciones y obtener beneficios y derechos de manejo con relación a los servicios
del ecosistema. Leyes y reglamentaciones nacionales y subnacionales relacionadas con la
identificación, la protección y el pago de servicios del ecosistema. También incluye el registro
comercial legal y el registro fiscal, incluidas las licencias legales requeridas para la explotación, el
pago y las reclamaciones relacionados con los servicios del ecosistema (incluido el turismo).
Código del documento: A2
Título del documento: Tarifas e impuestos aplicables
Ejemplos de tarifas e impuestos pertinentes
I. Para propietarios individuales privados de tierras
1. Impuesto sobre la tierra.
2. Impuesto sobre la renta aplicado a los ingresos de las ventas de madera.
II. Para empresarios autónomos
1. Cargas sociales.
2. Salario.
3. Seguro social.
4. Impuesto sobre la renta.
5. Impuesto sobre la tierra.
III. Para las empresas
1. Impuesto sobre la tierra.
2. Impuesto al valor agregado.
3. Cargas sociales.
4. Seguro social.
5. Salarios e impuestos correspondientes.
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Código del documento: B1
Título del documento: R
equisitos ambientales para
el manejo forestal1
Antes de la tala:
Establezca el momento más adecuado para la tala, teniendo en cuenta las condiciones del suelo y de los caminos. Por ejemplo, en
la región norte de Europa, en caso de suelo húmedo, la tala solo debería llevarse a cabo cuando el suelo esté congelado para evitar
dañarlo.
Asimismo, procure evitar la tala en el período comprendido entre principios de abril y finales de julio, cuando muchas especies de aves
están anidando, los animales están en época de reproducción y la vegetación está en su fase de crecimiento inicial.
Si fuera posible, informe sobre las talas planificadas al propietario de las tierras forestales aledañas.
Prepare la zona de tala:
Marque de forma visual y clara los límites del lugar.
Marque de forma visual todos los árboles que se preservarán durante la tala para mantener la biodiversidad, de modo que sea fácil
identificarlos cuando comience la tala propiamente dicha. En general, la cantidad de árboles de retención por hectárea está definida por
la legislación o el estándar FSC nacional. Se prefieren los árboles grandes, resistentes a los vientos. Nunca deben talarse los árboles
muertos ni aquellos con nidos de aves.
En caso de que decida dejar árboles semilleros, márquelos todos.
En algunos casos, es necesario dejar zonas amortiguadoras. Esto incluye dejar una franja de árboles y arbustos junto a caminos y cursos
de agua o paisajes abiertos, como campos de cultivos.
Recorra el área de tala para identificar posibles lugares con valor cultural, social o ambiental especial.
Cuando recorra el área de tala, marque en el mapa todos los lugares con alto riesgo de erosión u otras áreas que necesiten atención
especial al proceder con la tala.
Los requisitos ambientales del manejo difieren según los estándares FSC nacionales, de modo que este documento debería tomarse solo como ejemplo de la región
norte de Europa y ajustarse a las condiciones locales y al estándar de manejo forestal FSC nacional aplicable.
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Durante la tala (esta sección también debería entregarse a los contratistas
si no es usted quien lleve a cabo la tarea):
El suelo no debe dañarse. Cuando el suelo es demasiado blando para soportar la maquinaria, coloque ramas (varias capas si fuera
necesario) sobre los caminos. Resulta de ayuda compactar las capas de ramas pasando con un vehículo por encima de cada capa antes
de poner la siguiente. Lo mismo se aplica a la nieve. En invierno, si el suelo no estuviera congelado, puede extender capas de nieve en el
camino; es esencial compactar la nieve con frecuencia.
Es preciso que no se tale ni se dañe ninguno de los árboles marcados. Nunca tale árboles que tengan nidos de aves ni árboles muertos
de grandes dimensiones, a menos que sea muy probable que se caigan y, por lo tanto, representen un peligro claro de daño a las
personas. Si tuviera que talarlos, déjelos en el suelo como madera muerta.
Asegúrese de que se conserve esa madera muerta (troncos de madera que yacen sobre el suelo).
Tenga cuidado de no dañar la corteza, las copas, las ramas, las raíces ni ninguna otra parte de los árboles que se dejarán en pie. Los
árboles pueden resultar dañados principalmente por la maquinaria (cosechadoras, transportadoras, etc.) o por otros árboles mientras
caen. Las cualificaciones de los trabajadores son un factor fundamental en este sentido, en especial en el caso de los operadores de
cosechadoras.
Cuando el área tenga sotobosque caducifolio, procure dejar pequeños parches de árboles y arbustos caducos en crecimiento para
aumentar la biodiversidad.
Al hacer raleo, procure dejar también otras especies aparte de las especies principales para mantener la biodiversidad.
Asegúrese de que no se depositen madera ni otros materiales residuales en las acequias ni en las masas de agua.
En la regeneración forestal:
Procure usar o promover la regeneración natural siempre que sea posible. Esto puede lograrse usando árboles semilleros y preparando el
suelo de manera que las semillas que se dispersan naturalmente tengan más probabilidades de comenzar a crecer.
Cuando coloque plantones, procure imitar la regeneración natural. Esto significa que debe usar especies aptas para el tipo de zona de
crecimiento. Procure, además, no disponer los plantones en líneas rectas, sino de modo más aleatorio, para imitar los procesos naturales.
Si es posible, use también algunas especies arbóreas caducas que sean ecológicamente aptas para el tipo de zona.
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Código del documento: B2
Título del documento: R
equisitos de salud y seguridad
para los trabajadores forestales
Los taladores deben tener el siguiente equipo de seguridad:
Casco con protección para orejas y ojos.
Chaqueta o chaleco altamente visible.
Pantalones reforzados.
Botas de seguridad con puntera metálica.
Kit de primeros auxilios (un pequeño kit básico sujeto al cinturón del trabajador en todo momento;
el kit principal debe estar disponible en el lugar de trabajo).
Teléfono móvil o dispositivo similar para emergencias.
Todos los trabajadores deben tener lo siguiente:
Certificado pertinente de sus destrezas en el campo en el que se desempeñan
(por ejemplo, operador de cosechadora, operador de motosierra, etc.).
Instrucciones apropiadas para situaciones de emergencia.
Información sobre la ubicación del hospital más cercano.
Teléfono móvil u otro dispositivo de comunicación, requerido también para los trabajadores que
operan maquinaria (por ejemplo: transportadoras, cosechadoras, etc.).
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Código del documento: B3
Título del documento: R
equisitos de equipos
y maquinaria forestal
Motosierras:
La recarga de aceite y gasolina solo debe hacerse sobre la manta absorbente.
El conducto de conexión debe usarse en todos los casos de recarga.
Es preferible usar aceite biodegradable para las motosierras.
Requisitos para toda la maquinaria pesada:
Debe contar con los certificados de inspección técnica válidos para demostrar el cumplimiento de
los requisitos legales existentes.
Debe entregarse con el siguiente equipo de seguridad:
•
Kit de primeros auxilios.
•
Extinguidor.
•
Kit para el control de la contaminación (incluye absorbente, bolsa para la recolección de
material contaminado y pala).
Medios de comunicación para contactarse con el servicio de rescate en caso de emergencia.
La maquinaria no debe tener pérdidas de aceite ni combustible.
La recarga solo puede hacerse sobre la manta absorbente y usando los conductos de conexión.
Los bidones de recarga de combustible y de aceite deben guardarse de manera segura, lejos del
fuego, sellarse herméticamente para evitar pérdidas y colocarse sobre mantas absorbentes.
Se debería preferir el uso de maquinaria de neumáticos anchos y de bajo impacto (especialmente
cuando las obras se realizan en suelos sensibles).
Se recomienda el uso de aceite biodegradable.
Estructuras temporales:
En caso de que se almacene combustible, aceite u otra sustancia en estructuras temporales en el
bosque, debe disponerse de un kit de control de la contaminación y un extinguidor dentro o cerca
de la estructura.
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Código del documento: B4
Título del documento: Requisitos de la CoC
Presentación de los procedimientos de CoC
La Cadena de Custodia (CoC – Chain of Custody) hace referencia al proceso completo mediante el que la madera se
transforma de un árbol en el bosque a un producto final ofrecido en un mercado minorista o mayorista; por ejemplo, desde
el bosque hasta la estantería del mercado, pasando por un aserradero y una planta de procesamiento. El propósito de la
certificación de CoC es asegurar que los productos finales que llevan un logotipo FSC o que se publicitan como productos
fabricados con madera certificada FSC estén realmente hechos con madera certificada. Además, permite rastrear, a partir
de un producto terminado, el origen de la madera hasta el bosque.
A continuación se incluye una descripción detallada de los requisitos de CoC para una empresa que compre madera
certificada y desee venderla después de procesada también como madera certificada. No todos estos requisitos se
aplican a los administradores forestales. Este material se le proporciona para darle una perspectiva más completa y clara
del sistema de CoC. Los requisitos fundamentales para cada administrador forestal se presentan en la guía principal.
Para conceder la certificación de CoC a una empresa que la solicite y asegurar que se cumplan los objetivos antes
expuestos, deben cumplirse los siguientes requisitos en diferentes niveles de la producción y el manejo:
Responsabilidades del sistema de CoC
La organización designará a un representante administrativo que tendrá la responsabilidad y la autoridad globales
sobre el cumplimiento de todos los requisitos aplicables por parte de la empresa. La organización definirá al personal
responsable de cada procedimiento, junto con las cualificaciones o las medidas de capacitación requeridas para la
ejecución de dicho procedimiento. Esto debería incluir a las personas designadas en los siguientes puntos/niveles:
•
primer punto de concentración “fuera del bosque”, por ejemplo, patio de concentración;
•
aserradero o punto de procesamiento primario;
•
unidad de procesamiento secundaria;
•
patios de almacenamiento, tiendas u otras instalaciones minoristas o mayoristas y
•
muchos otros puntos intermedios en los que se almacene, se separe, se empaque o se manipule el producto.
Requisitos de la Cadena de Custodia
a) Compra y recepción de insumos certificados:
11
•
Especifique “material certificado FSC” cuando haga un pedido/compre insumos.
•
Mantenga un registro actualizado de todos los proveedores que le suministran materiales utilizados para grupos
de productos FSC (nombre del proveedor, código de certificación del proveedor, tipos de productos suministrados
y categorías de material suministrado).
•
Verifique la validez y el alcance del certificado FSC del proveedor.
•
Verifique el estado y la declaración de la certificación, el porcentaje del contenido certificado FSC y el volumen de
los insumos recibidos.
•
Cuando sea necesario para asegurarse de que solo se usen insumos elegibles en la producción certificada FSC
o para evitar mezclas accidentales de materiales durante la producción, el transporte o el almacenamiento, la
organización deberá usar un método de segregación. Use una marca distintiva en los productos certificados, por
ejemplo, un código de color, un código de certificación FSC, etc.
•
Registre los insumos certificados en el sistema de inventario.
b) Procesamiento de productos certificados:
•
Mantenga una separación física entre los productos certificados FSC y los no certificados durante cada etapa del
procesamiento, por ejemplo, en las ejecuciones por lotes.
•
La organización deberá mantener una lista de los grupos de productos que estén dentro del alcance del
certificado. Mantenga marcas distintivas en los productos certificados.
•
Use registros de producción que indiquen que son productos certificados para cada etapa del procesamiento.
•
La organización deberá preparar resúmenes de volumen anuales que abarquen el período desde el último período
de informe de volumen anual.
•
Los resúmenes de volúmenes anuales deberán demostrar que las cantidades producidas o vendidas con
declaración FSC son compatibles con las cantidades de insumos de las distintas categorías de materiales, su
declaración de porcentajes o de crédito asociada y el factor o los factores de conversión.
Si la empresa trabaja con productos de una mezcla de madera certificada
y no certificada:
•
La empresa debe cumplir “con el estándar de cadena de custodia FSC para empresas que suministran y fabrican
productos certificados FSC”. Deberá suministrarse un resumen del proceso y los porcentajes de la empresa.
c) Envío de productos certificados:
•
Almacene los productos finales certificados separados de los no certificados.
•
Use marcas/logotipos distintivos y el código de certificación FSC de la empresa en los paquetes de productos
certificados.
•
Registre la producción certificada en el sistema de inventario.
•
Si correspondiera, especifique el estado de certificado, la declaración y el porcentaje de certificado FSC y el
código de certificación de CoC FSC en la documentación de venta y de envío/transporte.
d) Capacitación del personal:
•
Capacite al personal para asegurarse de que se implementen correctamente todos los requisitos de certificación
aplicables y las medidas definidas en los procedimientos documentados.
•
Proporcione instrucciones escritas sobre los procedimientos y las políticas de manejo de CoC para los productos
certificados.
e) Registros de productos certificados:
•
Mantenga registros de todos los insumos, del procesamiento y de la producción de productos certificados
durante un mínimo de 5 años.
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f) Marketing, publicidad e información pública:
•
Toda presentación pública de productos certificados debe hacerse de conformidad con las políticas FSC, así
como con el tipo de certificación que se otorgue (exclusiva o no exclusiva).
•
Toda información pública que haga referencia al FSC debe ser revisada y aprobada por la Entidad de Certificación
(CB - Certification Body) antes de su uso para asegurar la conformidad con las directrices. Esto incluye etiquetas
de productos, catálogos, folletos, correspondencia, cartas, comunicados a inversores, etc.
•
La empresa debe mantener un archivo con toda la información de marketing y de publicidad, y aquella dirigida al
público relacionada con los productos certificados.
g) Control de productos que no cumplen con los estándares:
•
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La organización definirá los controles y las responsabilidades y autoridades correspondientes para la gestión de
los productos que no cumplan con los estándares.
Código del documento: B5
Título del documento: D
erechos de los pueblos
indígenas
Garantizar los derechos de los pueblos indígenas ha sido siempre uno de los elementos clave de la silvicultura sostenible
y socialmente aceptable en el sistema FSC. La base del reconocimiento y la defensa de los derechos, las costumbres y
la cultura de los pueblos indígenas deriva de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas (2007) y el Convenio 169 de la OIT (1989). En el sistema FSC, estos derechos se definen más concretamente
con relación al uso de los bosques y sus productos. Como administrador forestal, el primer paso siempre es identificar
a los pueblos indígenas que existen dentro del área de manejo o que se ven afectados por las actividades de manejo.
El segundo paso es ponerse en contacto con estos pueblos y, a través de negociaciones amigables y cooperativas,
identificar sus derechos de tenencia, su acceso al bosque, su uso de los recursos forestales y de los servicios del
ecosistema, y los sitios que son de especial valor cultural, ecológico, religioso o espiritual y sobre las que estos pueblos
tienen derechos legales o consuetudinarios. Cuando se hayan alcanzado un acuerdo y un entendimiento mutuos sobre
estos derechos y estas áreas, estos deberán plasmarse por escrito, delimitarse en los mapas forestales y tenerse en
cuenta a la hora del manejo.
A continuación se enumeran los pasos que debe tomar como administrador de grupo. La lista puede modificarse si se ha
acordado compartir las responsabilidades entre el administrador del grupo y los miembros del grupo de manera diferente.
Como administrador de grupo, usted debería:
•
Identificar a los pueblos indígenas que existen dentro de la unidad de manejo o que se ven afectados por el
manejo forestal.
•
Entablar contacto con los pueblos indígenas y, de forma participativa, identificar sus derechos y los sitios de valor
dentro del área.
•
Coordinar una reunión en la que se planifiquen las actividades de manejo junto con la delegación del pueblo
indígena a través de un consentimiento libre, previo e informado.
•
Establecer un acuerdo vinculante en relación con las actividades de manejo (el acuerdo también debería definir
la duración, las disposiciones para la negociación y la supervisión por parte de los pueblos indígenas, así como la
renovación, la terminación y otros términos y condiciones).
•
Asegurarse de que todo lo definido en las negociaciones y en el acuerdo se reconozca en el manejo forestal y se
informe a todos los miembros del grupo.
•
Establecer un acuerdo con los miembros del grupo sobre cómo maneja y documenta las cuestiones relativas a los
pueblos indígenas (por ejemplo, contactos, negociaciones, manejo, supervisión, conflictos, etc.).
•
Llevar registros actualizados de todas las comunicaciones y los acuerdos establecidos con los pueblos indígenas.
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Código del documento: B6
Título del documento: R
esponsabilidades del
administrador de grupo
Aclaración:
La siguiente lista de responsabilidades se ofrece como ejemplo. Es importante que la división de responsabilidades
entre el administrador del grupo y los miembros del grupo sea clara, de modo que se cubran todas las áreas
necesarias y que no queden brechas. De acuerdo con la función efectiva que desempeñe el administrador del
grupo, tal vez prefiera pasar algunas responsabilidades de esta lista a los contratos de los miembros del grupo
para indicar que son los miembros los responsables de esas cuestiones específicas. También podrá pasar algunas
responsabilidades del contrato de los miembros del grupo al contrato del administrador del grupo.
Como parte del contrato entre el administrador del grupo y los miembros del grupo o como un documento
por separado, el administrador del grupo debe redactar una declaración de consentimiento entre el
administrador del grupo y los miembros de este. La declaración deberá incluir el compromiso de cumplir con
todos los requisitos de certificación aplicables, reconocer y aceptar las obligaciones y responsabilidades
del administrador del grupo y de los miembros del grupo, aceptar la membresía al esquema y autorizar al
administrador del grupo a que sea el contacto primario para la certificación y para que solicite la certificación
en nombre de los miembros.
Tal como se expresa en la guía, el administrador del grupo puede actuar meramente como administrador de grupo
o como administrador de recursos. En este último caso, el administrador maneja las propiedades forestales de
terceros. También el administrador de grupo puede ser propietario forestal y manejar el bosque por sí solo. Cuando el
administrador del grupo es administrador de recursos, lógicamente también se le aplican todas las responsabilidades
de los miembros de grupo, además de las responsabilidades de administrador de grupo que se enumeran a
continuación.
El administrador de grupo como administrador y coordinador de las actividades de certificación
FSC es responsable de las siguientes áreas:
I. Inclusión y exclusión de miembros del grupo certificado. Para tal fin, el administrador deberá:
i. Verificar que la actividad de todos los miembros potenciales cumpla con los PyC del FSC utilizando las
listas de verificación de la guía, conversaciones con los miembros potenciales y auditorías en campo.
ii. Informar a la CB sobre la aceptación planificada de miembros nuevos.
iii. Asegurarse de que se firmen un contrato y una declaración de consentimiento con todos los
miembros del grupo.
iv. Establecer y mantener procedimientos escritos para la membresía de grupo, incluidos los siguientes:
a. una descripción de la estructura organizativa;
b. las responsabilidades del administrador y de los miembros del grupo;
c. las reglas relativas a la elegibilidad para la membresía al grupo;
d. las reglas relativas al retiro de miembros del grupo;
e. una descripción clara del proceso para cumplir con las CAR emitidas internamente o por
la entidad de certificación (plazos, consecuencias del incumplimiento de las CAR, etc.);
f. los procedimientos documentados para la inclusión de miembros nuevos al grupo y
g. el procedimiento de quejas para los miembros del grupo.
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v. En función de los resultados de las auditorías, asegurarse de que los incumplimientos se aborden y
se resuelvan de forma inmediata.
vi. Si los problemas estuvieran relacionados con ciertos miembros del grupo y no pudieran resolverse,
excluir al miembro del grupo certificado mediante la terminación del contrato en cuestión e informar
a la CB sobre la exclusión.
II. Recopilar toda la información pertinente de los miembros del grupo para tener una descripción general de
todas las actividades y para permitir a la CB llevar a cabo una auditoría eficaz. Para tal fin, el administrador
deberá:
i. Mantener registros actualizados y completos que cubran los requisitos del estándar de certificación
en grupo FSC. Esto incluirá:
a. una lista de los nombres e información de contacto de los miembros del grupo, junto con las
fechas de ingreso y de abandono del grupo, el motivo del abandono del grupo y el tipo de
propiedad forestal de cada miembro;
b. registros de capacitación relacionada con el FSC brindada al personal o a los miembros del
grupo;
c. mapas o documentación de apoyo que muestren el emplazamiento de las propiedades
forestales del miembro;
d. evidencia del consentimiento de todos los miembros del grupo;
e. documentación sobre las prácticas recomendadas para el manejo forestal (sistemas silvícolas);
f. registros que demuestren la implementación de sistemas de supervisión y control internos
(inspecciones internas, incumplimientos identificados y acciones correctivas tomadas) y
g. registros de la producción y las ventas FSC estimadas anuales globales del grupo.
ii. Especificar la información que los miembros del grupo deben presentar en los contratos de ingreso al
grupo.
iii. Asegurarse de que la información se presente de forma periódica y puntual.
iv. Verificar la precisión de la información presentada mediante auditorías en campo y conversaciones con
los miembros del grupo.
v. Preparar un resumen anual de las actividades del grupo en conjunto y de cada miembro en función de la
información recopilada de los miembros del grupo.
III. Proporcionar a los miembros del grupo asesoramiento, asistencia y la información necesaria para ayudarlos
a mantener el cumplimiento de todos los principios del FSC. Para tal fin, el administrador deberá:
i. Asegurarse de que todos los miembros del grupo tengan conocimiento de los resultados de la
certificación y de las auditorías y reciban los informes de la certificación.
ii. Instruir a los miembros del grupo para que implementen acciones correctivas cuando sea necesario.
iii. Asesorar a los miembros del grupo si tienen preguntas relacionadas con la certificación.
iv. Proporcionar a cada miembro del grupo la documentación o el acceso a documentación importante del
grupo. Esta documentación incluye:
a. una copia del estándar FSC aplicable;
b. la explicación del proceso de la entidad de certificación;
c. la explicación de los procesos de evaluación y supervisión (por ejemplo, los derechos de la
entidad de certificación y del FSC de acceder a los bosques y a la documentación de los
miembros del grupo);
16
d. una descripción de los requisitos con respecto a la publicación de la información y
e. una explicación de las obligaciones que implica ser miembro de grupo (por ejemplo,
mantenimiento de información para supervisión, sistemas para el seguimiento de productos
forestales, requisitos para la venta y la comercialización, costo de la membresía, etc.).
v. Definir las necesidades de capacitación y llevar a cabo las actividades de capacitación pertinentes a
los estándares FSC aplicables.
IV. Mantener el cumplimiento continuo de los PyC del FSC en todas las actividades de los miembros del
grupo. Para esto, el administrador del grupo deberá:
i. Implementar un sistema de supervisión y control para el manejo forestal.
ii. Definir los criterios que deben supervisarse en cada auditoría interna (de acuerdo con las características
del grupo, los factores de riesgo y las circunstancias locales).
iii. Llevar a cabo auditorías en campo en todos los bosques de los miembros del grupo de acuerdo con la
estrategia y el cronograma de supervisión (consulte las instrucciones detalladas a continuación).
iv. Emitir las CAR para hacer frente a los incumplimientos identificados durante la auditoría.
v. Documentar e implementar un sistema de registro y seguimiento de los productos forestales que se
vendan como productos certificados FSC (incluidos un protocolo de venta para el grupo, instrucciones
para el uso de la marca registrada FSC y la especificación de la información requerida en las facturas).
17
Código del documento: B7
Título del documento: P
lanificación y estrategia
de supervisión
Preparación de una estrategia y un cronograma de supervisión:
La estrategia y el cronograma de supervisión dependen del número de miembros del grupo y del tamaño promedio de la
propiedad forestal de cada uno de ellos. De acuerdo con los requisitos mínimos de supervisión, el administrador del grupo
debería, en primer lugar, organizar al menos una auditoría por año y, en segundo lugar, asegurarse de visitar a todos los
miembros del grupo al menos una vez durante el período de cinco años de validez de la certificación en grupo.
Para la supervisión, el administrador del grupo debería usar la misma estratificación en conjuntos de Unidades de Manejo
Forestal (UMF) similares que utilizó la entidad de certificación en su evaluación. Las visitas deberían hacerse a bosques de
miembros que no hayan sido seleccionados para la evaluación de la entidad de certificación, a menos que exista algún motivo
imperativo para elegir las mismas unidades (factores de riesgo, CAR pendientes, etc.).
La muestra mínima que el administrador del grupo debería visitar anualmente depende del tipo de grupo. Los grupos de
tipo 1 con responsabilidades mixtas deberán aplicar una muestra mínima de x = √y para UMF normales y x=0,6* √y para
UMF < 1000 hectáreas. Las muestras deberían incrementarse si los AVC estuvieran amenazados o si hubiera controversias
sobre derechos de uso o de tenencia de tierras pendientes dentro del grupo. En los grupos con administrador de recursos
(tipo 2), el administrador del grupo puede definir a su criterio la intensidad de la muestra interna requerida. En ambos tipos,
el administrador del grupo debería incluir técnicas de selección aleatoria.
Además, deberán programarse auditorías internas cuando surjan posibles problemas o cuando el administrador del grupo
reciba información sobre violaciones de los PyC del FSC en los bosques de los miembros del grupo. Estas auditorías no
deberán considerarse como auditorías de cumplimiento planificadas. Consulte también el documento E18.
18
Lista de verificación previa a la cosecha C012
Nota: Debería entregarse una copia de esta lista de verificación al contratista/trabajador forestal como guía
para el trabajo en campo.
Información general
Nombre del grupo
Administrador del grupo
Nombre:
Teléfono:
Segundo
teléfono:
Propietario forestal
Nombre:
Teléfono:
Segundo
teléfono:
Administrador forestal
Nombre:
Teléfono:
Segundo
teléfono:
Lista de verificación completada
Por:
Fecha:
Hora:
Bosque
Ubicación del área forestal
Condado:
Municipio:
Poblado:
Nombre de la unidad territorial:
N.º catastral:
Descripción del rodal
General
Volumen de madera:
Especies principales
Píceas
Condiciones del lugar
Seco
Área:
Pinos
Clase de valor:
Abedules
Levemente húmedo
Húmedo
Tipo de
lugar:
Otros
Muy húmedo
Tipo de tala
Tala principal
Tala rasa
Volumen total:
Raleo
Volumen por talar:
Tala de mantenimiento
Raleo precomercial
Volumen por talar:
Tala de
Volumen por talar:
saneamiento
Características específicas del lugar
Objeto
Riesgos de
seguridad
Sí/no
Descripción
Líneas de alimentación eléctrica
Caminos públicos
Uso público frecuente
Terreno peligroso
Vías ferroviarias
Otros
Características Pendientes
naturales
Ríos
Arroyos
Humedales
Nidos o cuevas
Otros
Especies
protegidas
conocidas
Hongos
Animales
Plantas
2
19
Si su respuesta es afirmativa en los casilleros amarillos, deberá proporcionar una descripción (por ejemplo, cantidad, volumen, ubicación, etc.).
Otros valores
Valor cultural
Patrimonio
Otros
Otros
Condición de los caminos
Hospital más cercano
Comunicaciones más cercanas
Listas de verificación de actividades previas a la cosecha
Sí
No
N/c
Descripción
Marcación clara de los límites.
Marcación de árboles que contribuyen
a la biodiversidad.
Cantidad:
Marcación de árboles semilleros.
Cantidad:
Presencia de madera muerta.
Volumen/cantidad:
Marcación de zonas amortiguadoras.
Ubicación/área:
Marcación de áreas protegidas.
Ubicación/área:
Marcación de árboles con nidos.
Ubicación/cantidad:
Marcación de caminos para la extracción.
Áreas visibles de bajada de leños.
Cantidad/área:
Plano tecnológico del área de tala
Trace el área de tala en el espacio de la derecha.
El plano debe incluir toda la información necesaria para guiar las actividades en
campo, lo que incluye:
•
forma, límites y posición del área de tala;
•
longitud de los límites del área de tala en metros;
•
ubicación de los caminos de transporte;
•
ubicación de las áreas de almacenamiento de leños;
•
ubicación de los valores protegidos y tamaño de las zonas amortiguadoras,
si corresponde y
•
ubicación de características especiales, como cables de alimentación
eléctrica, ubicación sugerida para puentes temporales sobre masas de agua,
establecimientos tecnológicos, etc.
El contenido de esta lista de verificación se le ha presentado al contratista.
El administrador/propietario forestal le ha mostrado el lugar al contratista y le ha informado de todas las condiciones y
características específicas del área.
El contratista acepta no dañar ningún árbol, ningún área de conservación, ningún camino, ninguna parcela de suelo
marcados ni ningún otro objeto marcado en esta lista de verificación, y acepta seguir todos los requisitos que le expuso el
administrador/propietario forestal.
Firmado el [fecha]……………………………………………
por el Administrador/propietario forestal
Contratista
………………………….....................….……………………………..
20
Lista de verificación de operación en curso C02
Información general
Lista de verificación completada
Por:
Visitas previas durante los trabajos
Cantidad:
Fechas:
Lista de verificación previa a la
operación
Completada
Fecha:
Trabajo realizado por
Autónomo
Nombre:
Contratista
Nombre:
Otros
Nombre:
Condado:
Municipio:
Ubicación
Fecha:
Nombre de la unidad territorial:
Progreso del trabajo
Comienzo
Hora:
No completada
No corresponde
Teléfono:
Persona de contacto: Teléfono:
Teléfono:
Poblado:
N.º catastral:
Etapa intermedia
Inicio del trabajo (fecha):
Final
Fecha prevista de finalización:
Tipo de operación
Tala principal
Tala rasa
Volumen total:
Raleo
Tala de mantenimiento
Raleo precomercial
Volumen talado:
Tala de
Volumen talado:
saneamiento
Extracción
Transporte
Arrastre
Otros
Regeneración
Preparación del suelo
Plantación
Siembra
Cuidado
Edad del rodal:
Construcción de caminos
Detalles:
Drenaje
Restauración
Inspección de los trabajadores
Puntos
Todos los
trabajadores
responsables
cuentan con mapas
tecnológicos
precisos y de alta
calidad.
Constan los
documentos de
cualificaciones.
Se ha informado
sobre el hospital
más cercano y los
procedimientos de
emergencia.
Casco con
protección para
orejas y ojos.
21
Sí
No
N/c
Notas
Volumen talado:
Altura del rodal:
Establecimiento
Chaqueta o chaleco
de alta visibilidad.
Pantalones
reforzados.
Botas de seguridad
con puntera
metálica.
Kit de primeros
auxilios (en el
cinturón).
Kit de primeros
auxilios en otro lugar.
Teléfono móvil o
dispositivo similar
para emergencias.
Los trabajadores
tienen conocimiento
de que trabajan
en bosques
certificados.
Los trabajadores
usan conductos de
conexión y mantas
absorbentes.
Otros comentarios
Uso de drogas
o alcohol:
Actitud:
Otros:
Inspección de equipos y maquinaria
Equipos utilizados
Motosierra
Cosechadora
Puntos
Sí
No N/c
Notas
No N/c
Notas
Transportadora
Otros
Mantas absorbentes presentes.
Los bidones de relleno/recarga
de combustible cuentan con
conductos de conexión.
Otros materiales absorbentes
presentes.
Bolsas para recolección de
sustancias contaminadas
presentes.
Pala presente.
La maquinaria está equipada
con extinguidor.
La maquinaria está equipada
con un kit de primeros auxilios.
No se observan pérdidas.
La maquinaria cuenta con
documentación de inspección
técnica válida.
Se usa aceite biodegradable.
Inspección visual del lugar
Puntos
Sí
Se respetan los límites del área
de tala.
No se han talado árboles
marcados para la preservación.
22
Se ha conservado la madera
muerta.
No se han dañado ni talado
zonas amortiguadoras ni áreas
protegidas.
La maquinaria solo se desplaza
por los caminos designados.
Los leños se han almacenado
en las áreas designadas.
No se ha depositado ni vertido
ningún material en los cursos
de agua.
No se han dejado residuos en
el bosque.
No se han dañado de ninguna
manera los árboles remanentes.
No se han dañado los caminos
de desplazamiento y extracción.
No se observan daños al suelo.
Se dispusieron señales de
advertencia en los caminos
públicos.
El área peligrosa se delimitó con
señales de advertencia.
Si surge algún incumplimiento, tanto el propietario forestal como la persona o el representante de la persona que llevó a cabo la
tala deberán firmar el formulario para indicar que ambas partes admiten el incumplimiento descubierto. Si es posible subsanar
los errores, también deberán ponerse de acuerdo sobre las acciones que se tomarán (o se deberá usar el formulario de acción
correctiva especial (C04) si fueran necesarias acciones más específicas).
Para abordar los problemas, el contratista acepta ...............................................................................................................
............................................................................................................ Firmado el [fecha] ............................................ por
Propietario/administrador forestal
Contratista/trabajador forestal
.......................................................................................................
23
Lista de verificación posoperación C03
Información general
Lista de verificación completada
Por:
Fechas:
Visitas anteriores durante los trabajos
Cantidad:
Fecha:
Lista de verificación previa a la operación
Completada
Fecha:
Trabajo realizado
por
Autónomo
Nombre:
Contratista
Nombre:
Ubicación
Progreso del trabajo
Hora:
No
No corresponde
completada
Teléfono:
Persona de contacto:
Condado:
Municipio:
Nombre de la unidad territorial:
N.º catastral:
Poblado:
Comienzo
Etapa intermedia
Inicio del
trabajo
(fecha):
Fecha
prevista de
finalización:
Finalización
Tipo de operación
Tala principal
Tala de erradicación
completa
Volumen total:
Raleo
Volumen talado:
Tala de mantenimiento
Raleo precomercial
Volumen talado:
Tala de saneamiento
Volumen talado:
Extracción
Transporte
Arrastre
Otros
Regeneración
Preparación del suelo
Plantación
Siembra
Cuidado
Edad del rodal:
Altura del rodal:
Construcción de caminos
Detalles:
Drenaje
Restauración
Establecimiento
Inspección visual del lugar
Puntos
Sí
No
N/c
Notas
Se respetan los límites del área de tala.
No se han cortado árboles marcados
para la preservación.
Se ha conservado la madera muerta.
No se han dañado ni talado las zonas
amortiguadoras y las áreas protegidas.
Los leños se han almacenado de
manera apropiada en las áreas
designadas.
No se ha depositado ni vertido ningún
material en los cursos de agua.
No se han dejado residuos en el
bosque.
No se han dañado de ninguna manera
los árboles remanentes.
No se han dañado los caminos de
desplazamiento y extracción.
No se observan daños al suelo.
El contratista siguió todos los requisitos que le presentó el propietario/administrador forestal. En los casos en los que se
presentaron solicitudes de acciones correctivas (CAR), el contratista ha cumplido con todas estas.
El contratista finalizó el trabajo y este ha sido aceptado por el propietario/administrador forestal el ………………………..
Propietario/administrador forestal
Contratista
…………………………….……………………………..
24
Solicitudes de acciones correctivas C04
Información general
Lista de verificación
completada
Por:
Fecha:
Visitas previas durante los
trabajos
Cantidad:
Fechas:
Lista de verificación previa a
la operación
Completada
Fecha:
Trabajo realizado por
Autónomo
Nombre:
Contratista
Nombre:
Otros
Nombre:
Teléfono:
Condado:
Municipio:
Poblado:
Ubicación
Nombre de la unidad territorial:
Progreso del trabajo
Comienzo
Hora:
No
completada
No corresponde
Teléfono:
Persona de
contacto:
Teléfono:
N.º catastral:
Etapa intermedia
Inicio del trabajo (fecha):
Final
Fecha prevista de finalización:
Tipo de operación
Tala principal
Tala rasa
Volumen total:
Raleo
Volumen talado:
Tala de mantenimiento
Raleo precomercial
Volumen talado:
Tala de
saneamiento
Volumen talado:
Extracción
Transporte
Arrastre
Otros
Regeneración
Preparación del suelo
Plantación
Siembra
Cuidado
Edad del rodal:
Construcción de caminos
Detalles:
Drenaje
Restauración
Altura del rodal:
Establecimiento
Solicitudes de acciones correctivas
Explicación del incumplimiento
25
Acción correctiva requerida
CAR cerrada el
Código del documento: D01
Título del documento: E
jemplo de política ambiental
de un grupo certificado FSC
Aclaración
Los Principios y Criterios del FSC requieren que los administradores de bosques más grandes confirmen por
escrito su compromiso de cumplir con los principios del FSC. Lo mismo se recomienda para todos los propietarios
forestales, incluidos los pequeños propietarios, que deseen recibir un certificado FSC.
Una política ambiental general del grupo FSC es una buena posibilidad de hacerlo. Además, contar con una política
ambiental puede ayudar al administrador del grupo a promover el grupo entre pequeños propietarios que consideren
importantes los valores ambientales. Una política ambiental, como regla general, es una formulación breve pero
concisa de ciertos principios que expresa la actitud del titular de la política con respecto a los problemas ambientales
y también deposita ciertas responsabilidades en el titular de la política. La política ambiental es, además, una de las
primeras cosas que leerán sus socios con conciencia ambiental. Por eso, es importante recordar que, no solo tiene
valor declarativo, sino que comunicará de manera eficaz los principales esfuerzos realizados por los miembros del
grupo para promover la biodiversidad en el manejo y las operaciones forestales.
La política a continuación es solo un ejemplo de una política posible. Según cuáles sean sus actividades, muy
probablemente deberá modificarla para adaptarla a su contexto específico. Es importante que las declaraciones de
la política sean absolutamente verídicas (por ejemplo, si uno de los miembros del grupo usa herbicidas solo en casos
muy excepcionales, no debería decir en la política que el grupo no usa herbicidas, etc.). Por este motivo, debe revisar
cuidadosamente el ejemplo que se proporciona a continuación y ajustarlo a la situación real de su grupo.
26
Política ambiental para un grupo de propietarios forestales certificado FSC
(Solo a modo de ejemplo)
Consideramos que los bosques de nuestra propiedad tienen un valor preciado y que desempeñan muchas funciones
económicas, ecológicas y sociales importantes. Al reconocer el valor de los bosques como recursos naturales
renovables, medios de supervivencia de las personas, componentes paisajísticos valiosos, áreas de recreación, hábitat
de muchos animales y especies y un espacio que constituye un ecosistema único, deseamos preservar todas las
estructuras y funciones forestales importantes. Nuestro plan es llevar a cabo todas las actividades en nuestros bosques
en pos del objetivo expuesto.
Confiamos en los requisitos FSC para desempeñar nuestras actividades. Respetamos tanto los Principios y Criterios del
FSC, que han sido formulados por una amplia variedad de actores sociales y gozan de reconocimiento internacional,
como nuestro estándar FSC (aplicable en el contexto nacional).
Para manejar nuestros bosques de modo responsable desde el punto de vista de la biodiversidad y las
generaciones futuras, en ellos no usamos lo siguiente:
□ herbicidas,
□ fertilizantes,
□ sustancias químicas,
□ especies exóticas o
□ material de regeneración genéticamente modificado o material de regeneración de origen genético extranjero.
Nuestro grupo de propietarios forestales cumple con todos los requisitos legales nacionales en las operaciones de
manejo forestal, y eso mismo les exigimos a todos nuestros contratistas, trabajadores forestales y socios.
27
Código del documento: D02
Título del documento: O
bjetivos de manejo forestal
Aclaración:
Los objetivos de manejo describen los principales propósitos de propiedad y manejo de los bosques y deberían
incluirse como parte del plan de manejo. Propietarios distintos tienen objetivos diferentes para la propiedad y el
manejo del bosque. A continuación puede indicar qué es importante para su manejo.
La lista incluye algunos de los objetivos más comunes desde la perspectiva de la región norte de Europa; agregue
objetivos adicionales que sean propios de su región/país.
Objetivo general:
El objetivo general es manejar el bosque de manera ecológicamente responsable, socialmente beneficiosa y
económicamente viable, en función de las mejores prácticas.
Objetivos detallados:
Objetivo
1. La propiedad del bosque es una inversión para mí y será manejado para aumentar su valor.
2. La caza es importante y el bosque será manejado para aumentar la vida silvestre.
3. El uso de los productos forestales no maderables es importante (bayas, semillas, hongos, plantas, frutas, etc.).
4. El ingreso proveniente de la producción y la venta de madera es importante.
5. La producción de leña es importante.
6. Soy propietario del bosque para utilizarlo principalmente como área de recreación y espacio para la vida al aire libre.
7. La protección de la naturaleza es importante, y el bosque debería manejarse para aumentar o mantener los
valores naturales.
28
Código del documento: D03
Título del documento: D
escripción del sistema
silvícola utilizado
Aclaración:
Si desea obtener ingresos de la venta de madera y planifica realizar talas, debe elegir el sistema silvícola que sea más
apropiado para su bosque y describirlo en su plan de manejo forestal. A continuación se enumeran los principales
sistemas silvícolas utilizados en los bosques boreales. Puede elegir entre distintos métodos o combinarlos en
distintas áreas.
Sistemas de manejo de masas coetáneas
1. Sistema basado en la tala rasa y la regeneración
•
El tipo principal de cosecha es la tala rasa de tamaño pequeño (en general, hasta 5 hectáreas, pero para
minimizar el riesgo de un impacto negativo en el ecosistema forestal, tal vez prefiera establecer un tamaño máximo
inferior para el área de tala rasa).
•
Las áreas de tala rasa se reforestan mediante plantación, siembra o regeneración natural, según corresponda.
•
El período de rotación del rodal puede variar ampliamente desde unos pocos años hasta más de cien.
2. Sistema de árboles semilleros
•
Igual que el sistema de tala rasa, pero se dejan en el área árboles seleccionados (buenos fenotipos) para la
producción de semillas.
•
El sistema de árboles semilleros suele basarse en la regeneración natural, pero tal vez sea necesario hacer
algunas plantaciones adicionales.
•
Los árboles semilleros se cosechan en una “tala de extracción” una vez establecida la regeneración.
3. Sistema de regeneración bajo cubierta
•
En el sistema de regeneración bajo cubierta, los árboles de nivel dominante excluidos de la tala se dejan en el
lugar para proteger al nivel inferior en regeneración (hasta que ya no necesite protección).
•
En la práctica, el rodal más añejo se extrae en una serie de cortes para promover el establecimiento de un rodal
nuevo, esencialmente coetáneo, bajo la protección del rodal más añejo. Se realizan tratamientos de cuidado del
rodal para facilitar, de esa manera, la cosecha futura.
•
Se basa mayormente en la regeneración natural, aunque pueden ser necesarias plantaciones adicionales.
4. Sistema de monte bajo
•
En el sistema de monte bajo, el principal método de regeneración es la brotación vegetativa de chupones (a partir
de sistemas radiculares existentes de árboles talados) o de brotes (a partir de tocones de árboles talados).
•
Se usa para las especies de madera dura, por ejemplo, en la producción de leña.
5. Sistema de tala por parches
•
El sistema de tala por parches promueve la regeneración natural en aberturas pequeñas. El tamaño “pequeño”
habitual del parche varía según las características específicas del país o del área.
•
Cada parche talado se maneja como una abertura coetánea distinta.
•
La regeneración puede ser natural o artificial, o una combinación de ambas.
6. Sistema de silvicultura de retención
29
•
El sistema de retención consiste en una técnica de silvicultura mediante la que se retienen árboles individuales o
grupos de árboles en la tala para mantener la diversidad estructural en la unidad de tala y permitir al menos una
rotación.
•
La retención puede distribuirse en una unidad de tala como árboles individuales o como conjuntos de árboles
agrupados.
Sistemas de cobertura continua y sistemas de masas no coetáneas
1. Sistema de selección
•
Se retira la madera madura como individuos únicos esparcidos en el área o en grupos pequeños a intervalos
relativamente breves.
•
La regeneración debería producirse durante el ciclo vital del rodal con los brotes emergentes después de la
cosecha.
•
La regeneración natural es la forma más utilizada.
30
Código del documento: D4
Título del documento: L
os AVC y la certificación
en grupo
Aclaración:
Los grupos certificados son muy diferentes: varían en cuanto a la organización, el tamaño, la intensidad del manejo,
el tipo de bosque y la distancia geográfica que separa a los miembros del grupo. Debido a esta variación, grupos
diferentes manejarán la biodiversidad y los Altos Valores de Conservación (AVC) de maneras distintas. El administrador
del grupo, los miembros del grupo y las entidades de certificación deberán usar su criterio y acordar a qué nivel
desean manejar la biodiversidad y los aspectos de los AVC de su certificación en grupo. Esa decisión deberá
documentarse, de modo que las responsabilidades del manejo de la biodiversidad y de los AVC sean claras y bien
entendidas por todos.
Hay 3 tipos principales de grupos, que en general tienen diferentes estrategias para manejar la biodiversidad y los Altos
Valores de Conservación.
31
Un grupo FSC de propiedades forestales que parecen un solo
bosque.
(Las propiedades de los miembros del grupo son contiguas y
comparten características ecológicas, como si se tratase de un solo
bosque de grandes dimensiones).
Cuanto más se parezca el grupo en conjunto a un solo bosque de
grandes dimensiones, más adecuado será el accionar conjunto
y mayores serán las probabilidades de que el plan de manejo de
conservación para toda el área sea más beneficioso y rentable que
muchas acciones individuales a pequeña escala. Para este tipo de
grupo, probablemente sea adecuado implementar algunas actividades
de identificación, manejo y supervisión a nivel del paisaje.
En este caso, la responsabilidad más importante sobre el manejo de
los valores podrá asumirse a nivel de grupo; sin embargo, también son
necesarias las acciones y las consultas individuales a nivel de área.
Propiedades forestales FSC pequeñas en un paisaje no forestal.
(Los bosques de los miembros del grupo representan islas forestales
en un paisaje no forestal).
Es menos probable que el manejo conjunto sea beneficioso para
cualquier valor crítico identificado. En general, resulta más apropiado
que cada miembro tome sus propias decisiones sobre el manejo de
los valores ambientales identificados.
No obstante, puede resultar apropiado de todos modos desarrollar
ciertas actividades de identificación, manejo y supervisión a nivel de
grupo para reducir los costos.
Propiedades forestales FSC pequeñas en un paisaje forestal
sin certificación FSC.
(Los bosques de los miembros del grupo forman parte de un paisaje
forestal amplio, pero sus propiedades no son contiguas.
Otras propiedades forestales dentro del paisaje forestal están sujetas
a programas de manejo diferentes y no forman parte del grupo
certificado).
En general, lo apropiado es que, para cada propiedad, su
administrador maneje los valores pertinentes; no obstante, también
puede intentar coordinar con otros miembros del grupo el manejo de
valores más amplios de manera conjunta e influenciar a los vecinos
que no pertenezcan al grupo para que actúen responsablemente.
Las acciones (o la omisión de acción) por parte de las propiedades
forestales que no pertenecen al grupo podrían ser riesgosas.
Los miembros del grupo tal vez no puedan controlar esas amenazas,
pero, en general, deberían desarrollar una estrategia sencilla para
intentar trabajar en la gestión del riesgo junto a las propiedades que no
son parte del grupo.
Código del documento: E1
Título del documento: C
ontrato de certificación
en grupo FSC
Contrato de certificación en grupo FSC entre los miembros de grupos
y los administradores de grupos
Partes contractuales:
El presente contrato se celebra entre _______________________ (administrador del grupo) y _________________________
(miembro del grupo/propietario forestal individual).
Nombre y código de grupo FSC: _______________________________
Especificación del área forestal del nuevo miembro del grupo: Ubicación: ____________________________
Área total (ha): ___________________ Cantidad de lotes separados: _________
Obligaciones del miembro del grupo
Mientras el contrato esté en vigencia ______________________ (el miembro del grupo) está obligado a lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
Cumplir con todas las leyes nacionales y demás legislaciones relacionadas con la silvicultura.
Cumplir con las reglas del estándar FSC aplicable (incluido en el Anexo).
Pagar todas las tarifas y los impuestos prescritos legalmente en el momento correspondiente.
Cumplir con los principios y requisitos del esquema de certificación de ________________ (nombre del grupo)
según lo informado por ___________________ (administrador del grupo).
5. Informar inmediatamente al administrador del grupo de cualquier actividad ilegal o indeseada que se descubra
(plantilla E6, incluida en el Anexo).
6. Informar inmediatamente al administrador del grupo sobre cualquier incumplimiento observado con relación a los
principios del FSC y buscar una solución para subsanar el incumplimiento.
7. Solicitar el permiso del administrador del grupo antes de usar cualquier sustancia química o fertilizante en el
bosque e informar al administrador del grupo inmediatamente y con exactitud sobre el tipo, el origen y la cantidad
de la sustancia utilizada una vez finalizado el trabajo (formulario E8 incluido en el Anexo).
8. Solicitar el permiso del administrador del grupo antes de iniciar actividades a gran escala en el bosque (como
la construcción de caminos u obras con sistemas de drenaje3) e informar sobre las obras terminadas al
administrador del grupo.
9. Mantener el bosque (propiedad del miembro del grupo) abierto al público de conformidad con los principios
de los derechos de todos (comunes)4 y el respeto de los derechos de los pueblos indígenas y de los derechos
consuetudinarios locales.
10. Usar solo la mano de obra y la maquinaria que corresponda a los requisitos presentados en los anexos B02 y
B03, y celebrar contratos con toda la fuerza laboral remunerada de acuerdo con el formulario E2 y todos los
anexos requeridos.
11. Informar sobre todas las controversias con los vecinos y los lugareños al administrador del grupo (plantilla E18 en
el Anexo).
12. Informar al administrador del grupo sobre el origen de todo el material de regeneración utilizado (formulario E15 en
el Anexo).
13. Mantener, de forma constante, registros de los volúmenes de madera realmente talados por especie y variedad,
junto con la documentación que demuestre la legalidad de la tala (permisos de tala, etc.), y enviar los datos al
administrador del grupo al menos una vez por año o cuando se le solicite (formulario E19 en el Anexo).
14. Mantener, de forma constante, registros sobre los volúmenes vendidos por comprador y por mes. Mantener,
además, toda la documentación de ventas (facturas, documentos de transporte, etc.). Además, el miembro
del grupo acepta enviar los datos al administrador del grupo al menos una vez por año o cuando se le solicite
(formulario E11 en el Anexo).
3
4
Reemplace esto con las actividades aplicables en el marco local/nacional/regional.
Tenga en cuenta que esto también hace referencia al contexto de la región norte de Europa y tal vez no sea válido en otros lugares.
32
Obligaciones del administrador del grupo
Mientras el contrato esté en vigencia, _______________________ (administrador del grupo) está obligado a lo siguiente:
1. Brindar asesoramiento y asistencia a __________________________ (miembro del grupo), cuando se le solicite,
con relación al manejo forestal de acuerdo con los principios del FSC.
2. Verificar el cumplimiento de la actividad de todos los miembros con respecto a los PyC del FSC usando los
documentos de la guía, las conversaciones y las auditorías en campo, y emitir CAR si fuera necesario.
3. Recopilar toda la información pertinente del FSC de los miembros del grupo, llevar registros actualizados e
informar anualmente a la CB sobre las actividades.
__________________________ (administrador del grupo) tiene el derecho de terminar el contrato en caso de que se
comprueben incumplimientos del esquema de certificación o de las leyes nacionales por parte de __________________
(miembro del grupo) y que estos no se corrijan.
El administrador del grupo debe informar sobre los incumplimientos descubiertos a _____________________________
(miembro del grupo) y debe darle tiempo suficiente5 para que este tome las acciones correctivas antes de dar por
terminado el contrato.
Tras haber avisado previamente, ______________________________ (administrador del grupo) también tiene el derecho
de terminar el contrato si _____________________________ (miembro del grupo) no hubiera pagado todas las tarifas
oportunamente.
En caso de cualquier controversia entre las partes, el primer paso es buscar un acuerdo voluntariamente entre el
administrador del grupo y el miembro del grupo. Si no se llega a una solución, el conflicto deberá resolverse de acuerdo
con la legislación nacional aplicable.
Todos los derechos y las obligaciones de las partes que no se describan aquí se tratarán de acuerdo con la ley nacional
aplicable. El contrato se firma en dos copias de igual tenor.
Este contrato se celebra el _____________ (fecha) en _____________ (lugar), entre _______________________
(administrador del grupo) y _______________________ (miembro del grupo/propietario forestal).
Anexos al contrato: Estándar FSC aplicable
B2 Requisitos en materia de salud y seguridad para los trabajadores forestales
B3 Requisitos de equipamiento y maquinaria forestal
B6 Responsabilidades del administrador de grupo
E2 Plantilla de contrato de operaciones forestales
E6 Formulario para la supervisión y el informe de actividades ilegales
E8 Formulario de aprobación de actividades de manejo forestal
E11 Informe de ventas de material forestal
E15 Plantilla de proveedores y origen de las semillas
E19 Informe resumido de tala anual real
5
33
Esta parte puede modificarse con un plazo específico, por ej., en el plazo de 3 o 6 meses, según corresponda.
Código del documento: E2
Título del documento: C
ontrato de operaciones
forestales
Contrato
El presente contrato se celebra entre _______________________ (miembro del grupo/propietario forestal) y _________
____________________ (contratista) para la realización de las siguientes actividades de manejo forestal:
·________________________________________________________________
·________________________________________________________________
·________________________________________________________________
·________________________________________________________________
Área(s) forestal(es) afectada(s) por la(s) actividad(es):
Ubicación ____________________; ____________________; ____________________; Área total (ha) ______________;
______________; ______________; _____________
Mientras el contrato esté en vigencia, ____________ (contratista) está obligado a lo siguiente:
1. Cumplir con todas las leyes y legislaciones nacionales relacionadas con la silvicultura.
2. Minimizar todos los impactos negativos en el ambiente, tal como se describe en el Anexo B1.
3. Emplear solo trabajadores, equipo y maquinaria que se correspondan con los requisitos presentados en los
Anexos B2 y B3.
En caso de que se descubra algún incumplimiento durante los trabajos, ____________________________ (miembro del
grupo/propietario forestal) tiene el derecho de suspender todas las actividades o terminar el contrato.
En caso de cualquier controversia entre las partes, el primer paso es llegar a un acuerdo voluntariamente. Si no se llega a
una solución, el conflicto deberá resolverse de acuerdo con la legislación nacional aplicable.
Todos los derechos y las obligaciones de las partes que no se describan aquí se tratarán de acuerdo con la ley nacional
aplicable. El contrato se firma en dos copias de igual tenor.
Este contrato se celebra el ______________ (fecha) en _____________ (lugar) entre _______________________ (contratista)
y ____________________________ (miembro del grupo/propietario forestal).
34
Anexo 16
§ L
os caminos de transporte y arrastre deberán mantenerse en buenas condiciones. Si hubiera peligro de daños al
suelo, deberán colocarse ramas en los caminos antes de usarlos.
§ E
n las pendientes, deben aplicarse todas las medidas para impedir la erosión. Esto incluye diseñar caminos y apilar
maderas residuales a lo largo de los estratos topográficos.
§ No deben dañarse los árboles que dejen en pie.
§ Todos los árboles marcados para la retención deben preservarse intactos.
§ D
espués de la tala, deben restaurarse los cursos de agua y los sistemas de drenaje. No deben dejarse ramas, copas
ni troncos de árboles.
§ En la medida de lo posible, debe evitarse todo daño a la regeneración natural.
§ Cuando no constituyan un riesgo para la seguridad, la madera muerta o la madera muerta caída deben preservarse.
Otros anexos
Nota: Asegúrese de agregar también los siguientes documentos de apoyo como anexos al contrato
B1
Environmental requirements for forest management.doc
B2
Health and Safety requirements for forest workers.doc
B3
Forest machinery and equipment requirements.doc
6
35
Reemplace esto con los requisitos ambientales aplicables en el marco local/nacional/regional.
Código del documento: E3
Título del documento: L
ista de trabajadores forestales
(plantilla)
Nombre
Edad
Cualificaciones y
habilidades
Experiencia
laboral en años
Experiencia
laboral previa
Familiaridad
con el FSC/
capacitación
sobre el FSC
Salario
Información de
contacto
1
2
3
4
5
6
7
8
36
Código del documento: E4
Título del documento: L
ista de contratistas (plantilla)
Nombre de
la empresa
1
2
3
4
5
6
7
8
37
Perfil de la empresa
(servicios que ofrece,
etc.)
Descripción de
trabajos anteriores
Problemas, demandas
legales, etc.
Información de contacto
Código del documento: E5
Título del documento: F
ormulario de evaluación
del valor natural forestal
Aclaración:
Para completar este formulario, seleccione las áreas más interesantes y diversas de su bosque. Un área forestal
podría ser apta para la protección si se destaca claramente entre el ambiente circundante y carece de influencia
humana sustancial. En caso de que alguno de estos puntos se dé en su área forestal, escriba 1 en el espacio en
blanco; en caso de que la descripción no se aplique a la situación real en el bosque, escriba 0. Para obtener el
resultado final, reste el puntaje total de la parte B al puntaje total de la parte A.
El mismo documento puede utilizarse posteriormente para evaluar si se preservan los valores de protección en sus
áreas de AVC.
A Indicadores positivos
1
No hay signos de cosecha (residuos de tala, tocones, daño al suelo, etc.).
2
No hay signos de actividad humana (basura, senderos, fogones, etc.).
3
No hay acequias de drenaje.
4
El rodal tiene árboles de varias clases de edad. Hay una variación de edad de más de 20 años; hay presencia de árboles muy
añejos; hay árboles de diferentes diámetros.
5
Presencia de más de dos especies de árboles.
6
Presencia de más de dos especies de arbustos.
7
Pequeñas áreas abiertas en el bosque; agujeros en la cubierta forestal.
8
Sotobosque en áreas abiertas.
9
Presencia de árboles de más de 40 cm de diámetro.
10
Presencia de árboles muertos de más de 20 cm de diámetro y presencia de escollos y madera muerta.
11
Presencia de madera muerta en descomposición en diferentes etapas del proceso.
12
Presencia de árboles con cavidades.
13
Presencia de árboles partidos por el viento.
14
Presencia de hongos en los árboles.
15
Presencia de líquenes colgantes en las copas de los árboles.
16
Presencia de líquenes y moho en los troncos de los árboles.
17
Presencia de vertientes, arroyos y otras masas de agua naturales.
18
Presencia de árboles de gran tamaño, con copas extensas y amplias y ramas grandes.
19
Presencia de árboles con nidos de aves; presencia de nidos de aves grandes.
20
Presencia de madrigueras o cuevas de animales.
21
Presencia de especies que se sabe que están en peligro de extinción o son poco comunes.
Puntaje
38
B Indicadores negativos
1
Signos de cosecha (residuos de tala, tocones, daño al suelo).
2
Signos de actividad humana (basura, senderos, fogones, etc.).
3
Acequias de drenaje en funcionamiento.
4
Plantaciones de árboles coetáneos (filas rectas de árboles, etc.).
5
Rodales de una sola especie.
6
Ausencia de arbustos.
7
Ausencia de madera muerta.
Puntaje
Es posible obtener un máximo de 21 y un mínimo de -7 puntos. Un puntaje superior a 15 indica una alta
probabilidad de que el bosque deba preservarse; un puntaje superior a 18 indica la presencia de un alto valor
de conservación. En todos los casos, tales áreas deben ser evaluadas por expertos para determinar los
valores de protección natural reales y el programa de protección del área.
Si desea obtener el estado de protección oficial para las áreas forestales, deberá comunicarse con la autoridad ambiental
pertinente (local/regional/nacional).
Sin embargo, si desea proteger y preservar las áreas forestales valiosas por iniciativa propia, esto se adecúa
perfectamente a los requisitos del FSC.
Si desea obtener asesoramiento profesional, recurra a la autoridad forestal pertinente o comuníquese con alguna de las
organizaciones ambientales no gubernamentales locales.
Nota: Este mismo documento puede utilizarse para supervisar si se preservan los valores de protección de
sus áreas de AVC.
39
Código del documento: E6
Título del documento: F
ormulario para la supervisión
y el informe de actividades
ilegales
Nota: Si el propietario forestal advierte actividades ilegales, debe enviarse una copia completa de este
formulario al administrador del grupo Y a la autoridad forestal/ambiental pertinente.
Nombre y código de la certificación en grupo
Nombre del propietario forestal:
Nombre del administrador forestal:
Formulario por escrito enviado a la autoridad forestal/ambiental y al administrador del grupo: (fecha)
Ubicación de la unidad de terreno
Condado:
Municipio:
Nombre y número de la unidad catastral:
Propietario:
Representante:
Nombre:
Nombre:
Código de id. personal:
Código de id. personal:
Dirección:
Dirección:
Código postal:
Teléfono:
Código postal:
Teléfono:
Momento en el que se descubrió la infracción: ________________
Naturaleza de la infracción descubierta:
Tala ilegal, robo forestal; (m3)
Robo de productos del bosque; (m3)
Daño al suelo causado; profundidad y extensión de los carriles
Acampada, fogón en el lugar erróneo
Vertedero de basura ilegal
Contaminación por petróleo; caza furtiva
Otros
Breve descripción de la infracción; comentarios:
40
Código del documento: E7
Título del documento: Instrucciones para el informe
de lesiones
Aclaración:
Para mantener la seguridad del ambiente de trabajo dentro de su bosque, es importante reunir información sobre las
lesiones laborales e informar al respecto a las partes pertinentes, incluido el administrador del grupo. A continuación
encontrará una plantilla de ejemplo, que se usa en Alberta (Canadá), para informar sobre lesiones laborales.
Reemplácela por la plantilla aplicable en el marco local/nacional/regional.
41
42
43
44
45
46
Código del documento: E8
Título del documento: F
ormulario de aprobación de
actividades de manejo forestal
Aclaración:
En muchos países, es necesario contar con algún tipo de formulario de aprobación de actividades de manejo forestal
antes de comenzar con la tala. Si este fuera el caso, asegúrese de contar con el formulario correcto en su conjunto
de documentos de apoyo y de que el propietario forestal reciba instrucciones sobre la necesidad de enviar el
formulario a la autoridad pertinente así como al administrador del grupo.
Para que el administrador del grupo lo complete al recibirlo:
47
•
Nombre del administrador del grupo:
•
Formulario completado recibido el (fecha):
•
Actividad planificada aprobada el (fecha):
•
Actividad planificada rechazada el (fecha):
•
Explicación y comentarios (justificación del rechazo, si corresponde):
•
Respuesta al miembro del grupo enviada el (fecha):
Código del documento: E9
Título del documento: P
lantilla de carta a las
autoridades locales
Aclaración:
Esta es una carta ilustrativa para cualquier autoridad nacional o local pertinente que pudiera dar información sobre
los valores de conservación en su bosque. Probablemente deba adaptarla para que se adecúe mejor al contexto de
su país y a sus propósitos específicos.
Servicio ambiental de / Servicio de silvicultura de / Patrimonio cultural de [MUNICIPIO LOCAL]
[DIRECCIÓN]
[FECHA]
CONSULTA
A la atención del especialista en patrimonio natural/valores culturales
Por la presente me dirijo a usted para solicitar información sobre la conservación de la naturaleza o los valores culturales
de las áreas forestales bajo mi propiedad. En caso de que hubiera algún valor natural oficial, hábitats clave, especies
en peligro de extinción u otras áreas valiosas u objeto de valor de conservación en mi bosque, le solicito tenga a bien
informarme sobre tales situaciones.
Ubicación del bosque:
Municipio:
Poblado:
Nombre de la unidad terrestre:
Número catastral:
Área de tierra forestal:
Atentamente.
[FIRMA]
[Nombre del propietario forestal]
Anexo 1
Mapa general de los bosques bajo mi propiedad
48
Código del documento: E10
Título del documento: P
lantilla para aprobación
y registro de candidatos
por parte del Administrador
de Grupo (AG)
Fecha: Guía de certificación en grupo enviada al candidato
Fecha: Evaluación del candidato realizada por el AG
Fecha: Candidato presentado ante la CB para aprobación
Fecha: Posible visita al campo/lugar
Fecha: Contrato celebrado entre el AG y el miembro nuevo
Datos del propietario forestal/administrador:
Nombre:
Dirección:
Teléfono:
Correo electrónico:
Datos de la propiedad:
Municipio:
Nombre de la unidad terrestre:
Número catastral:
Área de tierra forestal.
Área total:
Propiedad conjunta (sí/no)7 Contactos, si la respuesta es sí:
Anexos:
1. Mapa catastral.
2. Copia del registro de la propiedad.
3. Autorización para los derechos de manejo (si corresponde).
4. Mapa general de la propiedad forestal en su totalidad.
5. Información detallada sobre la silvicultura (consulte la plantilla a continuación).
6. Información detallada sobre el uso de la tierra (consulte la plantilla a continuación).
7
49
En caso de una propiedad conjunta, todos los propietarios deben aceptar y firmar el contrato de la certificación.
Información detallada sobre la silvicultura:
Clima
Árboles
Bosque
Templado □
Coníferas □
Mixto □
Boreal □
Mixto □
Plantación □
Información sobre la cosecha
Tala permitida anual
m3
Producción de leños anual
m3
Área certificada total
ha
Área de tierras forestales productivas
ha
Latitud/longitud
Latitud
Productos
Longitud
Cantidad
Unidades
Especies
Nombre científico
Nombre común
50
Información detallada sobre el uso de la tierra
Uso real de la tierra
Área (ha)
% de área total
Plantaciones forestales
Áreas protegidas
Áreas de manejo especial
Agua (masas de agua abiertas > 1 ha)
Infraestructura y otros usos
Otros
Área certificada total
100 %
Vínculo de conservación: Proximidad a otras áreas protegidas:
1. ¿El área certificada es directamente adyacente a un área protegida privada o pública (designada anteriormente)?
Sí □No □
No está seguro □
Si la respuesta es afirmativa, proporcione el nombre y una breve descripción del área protegida:
2. ¿El área certificada se encuentra dentro de la zona amortiguadora de 10 km de un área protegida privada o pública
(designada anteriormente)?
Sí □No □
No está seguro □
Si la respuesta es afirmativa, proporcione el nombre y una breve descripción del área protegida:
Estadísticas de trabajadores de la Organización de Manejo Forestal (FMO – Forest Management Organization)
Tipo de empleo
Permanente
Contratado
(incluye por temporada)
Total
51
A tiempo completo
A tiempo parcial
Definiciones:
Bosque natural y seminatural: Áreas forestales en las que se encuentran muchas de las características principales y
de los elementos clave de los ecosistemas nativos, como la complejidad, la estructura y la diversidad, según lo definido
en los PyC del FSC.
Plantaciones forestales: Áreas forestales que carecen de la mayoría de las características principales y de los
elementos clave de los ecosistemas nativos, según lo definido en los PyC del FSC, como consecuencia de actividades
humanas de plantación, siembra o tratamientos silvícolas intensivos.
Áreas protegidas: Áreas de vegetación natural que no se someterán a la intervención humana, lo que incluye la cosecha
de madera y de productos forestales no maderables. Esta categoría también incluye a aquellas áreas designadas como
áreas vegetativas amortiguadoras o de protección permanentes en torno a humedales, masas de agua, o aquellas que se
usan para proteger de forma permanente áreas específicas con propiedades que las hacen inadecuadas para el manejo
extractivo (por ejemplo, tierras empinadas, suelos erosionables, etc.). La protección es el objetivo primario e inequívoco,
y los usos extractivos no están permitidos, salvo para propósitos de investigación limitados. Las áreas protegidas tienen
designaciones formales en documentos y mapas de planificación, y cuentan con estrategias de protección asociadas.
El uso humano está excluido, o bien se permite solo de manera itinerante y no intrusiva. Si el área se usa para fines
recreativos (incluidas la caza, la navegación y la pesca), estas actividades están controladas y no se produce ninguna
alteración importante en el ecosistema (en la fauna y la flora). Los caminos dentro de las áreas protegidas deben quitarse
e incluirse dentro de la categoría de infraestructura. Como regla general, las áreas protegidas deben establecerse en
áreas de vegetación natural. En casos de plantación o regeneración natural, debe darse preferencia a las especies
nativas y al objetivo de pasar a sistemas naturales.
Áreas de manejo especial: Áreas de bosques o de vegetación natural que se manejan con fines de protección,
pero en las que se permite la cosecha. En esta categoría se incluyen zonas de riberas de aguas correntosas y franjas
amortiguadoras en las que se permite la cosecha sujeta a condiciones especiales.
Agua: Áreas de masas de agua abiertas mayores a 1 hectárea. No incluye los humedales forestados, que deberían
clasificarse como bosques.
Infraestructura: Áreas dentro de áreas forestales certificadas que incluyen caminos, edificaciones, viveros, aserraderos
o plantas de procesamiento basadas en los bosques.
52
Código del documento: E11
Título del documento: Informe de ventas de material
forestal
El miembro del grupo debe completarlo y enviarlo al administrador del grupo. Agregue a la tabla las variedades y las
especies localmente pertinentes.
Material forestal vendido (m3) por mes
Comprador
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
0
0
0
0
0
Total
53
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Código del documento: E12
Título del documento: P
lantilla para el informe
de ventas de madera
por esquema de grupo
Nombre del esquema de grupo:
Código de CoC/MF del esquema de grupo:
Fecha de envío del informe:
Período cubierto:
Informe preparado por:
Madera vendida por
Cantidad; m3
Comprador
1
2
3
4
Total
Firma del administrador del grupo: ............................................................
54
Código del documento: E13
Título del documento: Lista de vecinos
Nombre
Propiedades de
los vecinos
Propiedades
forestadas de
los vecinos
Los bosques de los
vecinos son linderos a
los míos en las siguientes
propiedades (Anexo I)
1
2
3
4
5
6
7
Anexo I
Mapa de las propiedades forestadas de grupos y vecinos.
55
Áreas que necesitan
atención especial
(áreas u objetos
protegidos, AVC,
etc.)
Información de
contacto
Notas
Código del documento: E14
Título del documento: F
ormulario de notificación
a vecinos
Aclaración:
El propietario forestal vecino puede ser un familiar, un buen amigo, tan solo un conocido o un extraño que vive en
otra parte del país. Esta carta ilustrativa es bastante formal, pero puede adaptarla a su situación.
[DIRECCIÓN]
[FECHA]
Estimado(a) [nombre del vecino(a)]:
Le escribo porque he planificado realizar [tala rasa, raleo comercial, limpieza de acequias de drenaje, renovación de
caminos forestales, etc.] en mis bosques, ubicados junto a su propiedad/sus bosques.
La actividad está planificada para la propiedad _____________, en el compartimento _____________, que se ubica junto
a la propiedad _____________, que le pertenece. En este momento, tengo programado comenzar la obra en [mes] del
año en curso. Si tiene alguna preferencia o sugerencia con respecto al momento o a otros aspectos de las actividades
planificadas, póngase en contacto conmigo.
[Elimine el párrafo siguiente si no fuera pertinente].
Asimismo, quisiera notificarle que, para la/el [extracción de material, acceso al área de renovación del camino, etc.] usaré
[escriba el nombre y la ubicación del camino, la propiedad, el puente, el área, etc. que desea usar para el acceso, usar
como área de almacenamiento intermedio, etc.], que le pertenece. Espero que esté de acuerdo con mi plan. No dude en
ponerse en contacto conmigo si las actividades no son aceptables para usted en el área mencionada y en el momento
programado o si desea sugerir otras opciones.
Lo saluda muy atentamente.
[FIRMA]
[Su nombre]
56
Código del documento: E15
Título del documento: P
roveedores y origen
de las semillas
Proveedor
1
2
3
4
5
6
7
8
57
Descripción de las áreas y de las medidas de cómo
se obtiene el material de semillas
Información
de contacto
Notas
Código del documento: E16
Título del documento: E
jemplo de un registro
de miembro de grupo
Nombre
Información
de contacto
Tipo de
propiedad
forestal
Fecha
de ingreso
al grupo
Fecha de
abandono
del grupo
Motivo del
abandono
Participación
en la
capacitación
sobre el FSC
(fecha, tipo de
capacitación)
Notas
1
2
3
4
5
6
7
También es posible agregar información sobre las auditorías internas o el tipo de sistema silvícola utilizado.
58
Código del documento: E17
Título del documento: E
jemplo de una agenda
de auditoría en campo
Aclaración:
Las siguientes instrucciones son un ejemplo de una agenda y un esquema de auditoría en campo para un miembro
de grupo potencial, basadas en las instrucciones del Manual para Miembros de Ecotrust de Canadá. Las listas de
verificación mencionadas son parte del paquete de membresía en grupo y están basadas en el estándar FSC utilizado
en la región de la Columbia Británica (BC – British Columbia). Haga las adaptaciones necesarias para el contexto de
su país.
Una auditoría en campo requiere los siguientes pasos:
1. El administrador del grupo/la entidad le enviará al postulante un Paquete de Auditoría en Campo, que
incluirá lo siguiente:
a. agenda de la auditoría en campo (consulte a continuación),
b. biografías del equipo de auditores,
c. plazos para las decisiones (posterior a la evaluación) y
d. planillas de la guía (para completar por día de evaluación).
2. El administrador del grupo requerirá la siguiente documentación:
a. plan de manejo del miembro potencial,
b. lista de verificación para la certificación con la sección sobre cumplimiento del plan de manejo
completa,
c. información sobre cosecha de un mínimo de tres años,
d. formulario de registro de cosecha anual y
e. cualquier nota o comentario adicional del administrador del grupo.
3. Las observaciones y las evaluaciones seguirán la lista de verificación para la certificación del miembro y se
registrarán en ese mismo documento.
4. El equipo identifica cualquier incumplimiento advertido durante las auditorías en el formulario de
Solicitudes de Acciones Correctivas (CAR), definidas de forma más específica del siguiente modo:
a. Se emitirá una CAR grave si las observaciones indicaran que el desempeño relativo a un criterio en
su totalidad no cumple con los requisitos FSC. Las CAR graves emitidas durante las evaluaciones
deberán cerrarse antes de la emisión del certificado.
b. Se emitirá una CAR leve si las observaciones indicaran que se cumplen los elementos más
importantes del criterio, pero que hay elementos que deberían mejorarse para asegurar una buena
administración. La membresía se aprobará de todos modos, siempre que el postulante acepte tomar
la acción correctiva especificada en un plazo pactado.
c. También se darán recomendaciones cuando los postulantes estén técnicamente en cumplimiento,
pero haya acciones adicionales aconsejables por ejecutar.
5. El miembro potencial recibe un bosquejo de la lista de verificación que se completó a más tardar 15
días después de la auditoría en campo. Si el auditor y el administrador del grupo determinaran cualquier
precondición o condición, estas se incluirán en la lista y se resumirán en una hoja por separado.
6. Se otorgará la membresía de inmediato si no hubiera ningún incumplimiento.
7. Los miembros potenciales con CAR graves dispondrán del tiempo suficiente para lograr el cumplimiento.
Si el miembro potencial no puede satisfacer los requisitos de cumplimiento en el marco estipulado,
Ecotrust Canadá retendrá el 50 % de su cuota de membresía por el costo de todas las evaluaciones.
59
8. El administrador del grupo se reserva el derecho de realizar auditorías en campo aleatorias con al menos
dos días de preaviso, sin costo adicional para el miembro, en cualquier momento durante el período del
contrato.
Agenda de auditoría en campo
8.00 Reunión de inicio, que incluye:
•
presentaciones,
•
alcance y propósito de la auditoría,
•
breve información sobre la operación forestal,
•
enumeración de los puntos de conversación,
•
enumeración de los puntos de observación en el campo y
•
finalización de la agenda para el trabajo en campo.
8.30 – 9.30 Revisión del sistema de llenado y del sistema de control de documentos.
Documentos específicos para ver:
•
documentos legales de los derechos de propiedad/tenencia;
•
registros de cosecha y venta;
•
registros de seguridad y cumplimiento;
•
registros de quejas;
•
registros de controversias;
•
procedimientos operativos estándar (límites, incendios y seguridad, capacitación/certificación en manejo de
cosechadora, supervisión, etc.);
•
informes de residuos y desechos;
•
informes de consultas e
•
informes de supervisión.
9.30 – 11.30 Revisión de la Guía FSC para Pequeñas Operaciones de la Columbia Británica.
11.30 – 4.00 Visita en campo, que incluye:
•
observación de unidades representativas (cosecha pasada, actual y futura);
•
cruces de arroyos, zonas ribereñas, terrenos empinados y otras áreas sensibles;
•
áreas de reservas;
•
charla con alguno de los miembros del equipo que esté trabajando ese día y
•
búsqueda de mojones y puntos de preocupación (tal vez agregue explicaciones o especificaciones, ya que el
término “puntos de preocupación” podría preocupar al administrador).
4.30 – 5.00 Reunión del equipo evaluador.
5.00 Exposición (con el postulante).
60
Código del documento: E18
Título del documento: F
ormulario para el informe
de controversias
Aclaración:
El siguiente formulario se usa para informar sobre las controversias con los vecinos o con la comunidad local.
Cualquier controversia que no se haya resuelto por acuerdo mutuo después de la primera reunión entre las partes
deberá informarse al administrador del grupo.
Información de contexto (pasos y
situaciones que condujeron al conflicto).
Incluya también un plazo.
Nombre y descripción de la parte con
la que surgió la controversia (si fuera
posible, proporcione contactos).
Reclamaciones y principales puntos de
vista de la parte opositora (incluida la
solución sugerida).
Pasos posteriores que usted haya
propuesto (apelación ante un tribunal,
debate público, etc.).
Respuesta del administrador del
grupo [debe ser completada por
el administrador del grupo o juntos
después del debate].
61
Código del documento: E19
Título del documento: Informe resumido
de tala anual real8
Tala anual real (cm3)
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
Píceas
Pulpa
0
Leños
0
Leños pequeños
0
Leña
0
Otros
0
Total de píceas
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pinos
Pulpa
0
Leños
0
Leños pequeños
0
Leña
0
Otros
Total de pinos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Abedules
Pulpa
0
Leños
0
Leños pequeños
0
Leña
0
Madera
contrachapada
0
Otros
0
Total de abedules 0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Álamos
Pulpa
0
Leños
0
Leños pequeños
0
Leña
0
Otros
0
Total de álamos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Otros
Pulpa
0
Leños pequeños
0
Leña
0
Otros
0
Total de otras
especies
Todas las
especies en total
8
0
Leños
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Adáptelo a las condiciones locales/regionales/nacionales.
62
© Morten Bo Johansson
63
El FSC es...
Ambientalmente adecuado
El manejo forestal ambientalmente adecuado garantiza que la
forma en que se realice la recolección de madera y productos
no maderables contribuya a mantener la biodiversidad, la
productividad y los procesos ecológicos del bosque.
Socialmente beneficioso
El manejo forestal socialmente beneficioso contribuye a
que tanto las poblaciones locales como la sociedad en
su conjunto disfruten de los beneficios a largo plazo, a
la vez que proporciona grandes incentivos para que las
comunidades manejen los recursos forestales y se involucren
en los planes de manejo a largo plazo.
Económicamente viable
El manejo forestal económicamente viable implica que las
operaciones forestales se estructuren y manejen de modo
que sean lo suficientemente rentables, sin que generen
ganancias económicas a expensas del recurso forestal, del
ecosistema o de las comunidades afectadas.
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