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Labor Parlamentaria
Jorge Patricio Arancibia Reyes
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NOTA EXPLICATIVA
Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios
de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos,
fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la
ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones
propias según corresponda.
Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede
acceder directamente al texto completo de la intervención.
Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a
día se va actualizando la información que lo conforma.
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ÍNDICE
Labor Legislativa ................................................................................................................................................................... 3
Indicación en Sala ..................................................................................................................................................................... 3
Proyecto de Acuerdo ............................................................................................................................................................... 40
Mociones ................................................................................................................................................................................. 96
Intervención .......................................................................................................................................................................... 125
Moción Inadmisible ............................................................................................................................................................... 419
Incidentes ...........................................................................................................................................................................
Intervención Petición de oficio ..............................................................................................................................................
Adhesion ...............................................................................................................................................................................
Acusación constitucional .......................................................................................................................................................
Petición de oficio ...................................................................................................................................................................
423
423
432
434
436
Homenajes .......................................................................................................................................................................... 460
Homenaje ............................................................................................................................................................................. 460
Comisiones y Grupos ........................................................................................................................................................ 468
Integración ............................................................................................................................................................................ 468
Autor de Informe de Delegación Parlamentaria .................................................................................................................... 480
Permisos y otros ................................................................................................................................................................ 487
Asistencia a sesión de sala ................................................................................................................................................... 487
Permiso Constitucional Inasistencia ...................................................................................................................................... 491
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Indicación en Sala
Labor Legislativa
Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: miércoles 20 de abril de 2005
MODIFICACIONES A MARCO NORMATIVO DE SECTOR ELÉCTRICO
El señor HOFFMANN ( Secretario ).-El señor Presidente pondrá en votación la indicación renovada de los Honorables señores
Orpis, Fernández, Cantero, Romero, Prokurica, Novoa, Larraín, Horvath, Arancibia
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 43
Sesión: Sesión Ordinaria N° 43
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: miércoles 31 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).-Los Honorables señores Fernández, Canessa, Arancibia, Cariola, Coloma, Chadwick,
Stange, Romero, Novoa y Larraín
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 50
Sesión: Sesión Ordinaria N° 50
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: miércoles 14 de diciembre de 2005
CREACIÓN DE SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD DE EDUCACIÓN SUPERIOR
El señor HOFFMANN ( Secretario ).A continuación, los Senadores señora Matthei y señores Larraín, Orpis, Bombal, Arancibia, Stange, Chadwick, Novoa, Cariola y
Coloma renovaron la indicación número 76, del Honorable señor Canessa, para suprimir la letra g) del artículo 7°, que pasó a
ser 6°. Y también presentaron indicaciones con el mismo propósito los Senadores señores Núñez y Viera-Gallo (N° 77),
Moreno (78), Ríos (79) y Parra (80).
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 4 de diciembre de 2002
PRÓRROGA DE VIGENCIA DE LEY Nº 19.713, AUMENTO EN PATENTE PESQUERA INDUSTRIAL Y
ENMIENDAS A LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
El señor HOFFMANN ( Secretario ).La indicación mencionada por el señor Presidente fue suscrita por el Honorable señor Arancibia y tiene por objeto sustituir la
letra c) -igual que la indicación anterior- por la siguiente: "c) Merluza del sur (Merluccius australis), en el área marítima
comprendida entre el límite norte de la X Región al límite sur de la XII Región para el sector pesquero artesanal y entre el
41º, 28, 6` latitud sur al 57º latitud sur para el sector pesquero industrial, 50% para el sector pesquero artesanal y 50% para
el sector pesquero industrial el año 2003; 53% para el sector pesquero artesanal y 47% para el sector pesquero industrial el
año 2004, y 57% para el sector pesquero artesanal y 43% para el sector pesquero industrial el año 2005.".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 30 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).-En el mismo artículo, se ha renovado la indicación Nº 55, por los Senadores señores
Boeninger, Zurita, Frei (don Eduardo), Foxley, Moreno, Zaldívar (don Adolfo), Sabag, Aburto, Valdés y Cordero Asimismo, los
Honorables señores Fernández, Canessa, Arancibia, Cariola, Coloma, Chadwick, Stange, Romero, Novoa y Larraín
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 6 de abril de 2004
MODIFICACIÓN DE RÉGIMEN DE JORNADA ESCOLAR COMPLETA DIURNA Y DE OTRAS NORMAS
RELATIVAS A EDUCACIÓN
El señor HOFFMANN ( Secretario ).En cuanto al ARTÍCULO 2º, los Senadores señores Bombal, Novoa, Arancibia, Cordero, Cariola, Stange, Orpis, Fernández,
Larraín Martínez y Coloma"1) En el artículo 4º, reemplázase el inciso 3º por el siguiente: "En los servicios educacionales del
sector municipal, ya sean administrados a través de sus Departamentos de Educación Municipal o por las Corporaciones
Educacionales, las municipalidades deberán nombrar especialmente una persona que asumirá la calidad de "sostenedor" con
todos los derechos y las obligaciones que a éste competen. Los sostenedores tendrán la obligación de informar
mensualmente al Concejo Municipal de la ejecución presupuestaria de los servicios educacionales que administran, de
acuerdo a las clasificaciones presupuestarias establecidas conforme al artículo 16 del decreto ley Nº 1.263, de 1975,
debiendo remitir las municipalidades dicha información a la Contraloría General de la República, en las fechas que ésta
determine."."
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 30 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).El inciso segundo del artículo 152-Ñ dice: "En los casos previstos en las letras c), d) y e) de este artículo, el número de
trabajadores de servicios temporarios puestos a disposición no podrá exceder del veinte por ciento del total de los
trabajadores de la usuaria, incluidos aquéllos.". Los Honorables señores Fernández, Canessa, Arancibia, Cariola, Coloma,
Chadwick, Stange, Romero, Novoa y Larraín renovaron las indicaciones números 64, 65 y 66, que tienen por objeto
suprimirlo.
Los mismos señores Senadores renovaron las indicaciones números 67, 68 y 69, que sustituyen en el inciso segundo la
expresión "c), d) y e)" por "c) y d)".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: miércoles 20 de abril de 2005
MODIFICACIONES A MARCO NORMATIVO DE SECTOR ELÉCTRICO
El señor HOFFMANN ( Secretario ).-Indicación Nº 7, renovada por los Senadores señores Orpis, Fernández, Cantero, Romero,
Prokurica, Arancibia, Horvath, Larraín, Stange, Espina y Novoa
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 37
Sesión: Sesión Ordinaria N° 37
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 9 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJO EN RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Los Honorables señores Fernández , Canessa , Arancibia , Cariola , Coloma , Chadwick , Stange , Romero , Novoa y Larraín
han renovado las indicaciones números 1, 2 y 3 al artículo 152-B, para intercalar en su inciso primero, a continuación de la
palabra "indemnizaciones", la expresión "legales".
En consecuencia, el texto resultante quedaría así:
"Artículo 152-B.- El dueño de la obra, empresa o faena será subsidiariamente responsable de todo tipo de obligaciones
laborales y previsionales que afecten a los contratistas en favor de los trabajadores de éstos, incluidas las eventuales
indemnizaciones legales".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 70
Sesión: Sesión Ordinaria N° 70
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 15 de noviembre de 2006
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA AÑO 2007
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-Seguidamente, una indicación de los Senadores señores Pérez Varela y
Arancibia"Se informará trimestralmente a la Unidad de Asesoría Presupuestaria del Congreso Nacional un detalle personal
contratado y copia de los estudios realizados.".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 43
Sesión: Sesión Ordinaria N° 43
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: miércoles 31 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).-A continuación, corresponde pronunciarse respecto del artículo 152-U, que dice: "Los
contratos de trabajo celebrados en supuestos distintos a aquellos que justifican la contratación de servicios temporarios de
conformidad con el artículo 152-Ñ, o que tengan por objeto encubrir una relación de trabajo de carácter permanente con la
usuaria, se entenderán celebrados en fraude a la ley", etcétera. Se han renovado las indicaciones Nºs. 100, 101 y 102, de los
Honorables señores Fernández, Canessa, Arancibia, Cariola, Coloma, Chadwick, Stange, Romero, Novoa y Larraín
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 6 de abril de 2004
MODIFICACIÓN DE RÉGIMEN DE JORNADA ESCOLAR COMPLETA DIURNA Y DE OTRAS NORMAS
RELATIVAS A EDUCACIÓN
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Seguidamente, los Honorables señores Novoa, Bombal, Orpis, Cariola, Arancibia, Fernández, Larraín, Coloma, Cordero y
Martínez
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 6 de abril de 2004
MODIFICACIÓN DE RÉGIMEN DE JORNADA ESCOLAR COMPLETA DIURNA Y DE OTRAS NORMAS
RELATIVAS A EDUCACIÓN
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Indicación renovada número 117, de los Honorables señores Orpis, Stange, Martínez, Novoa, Cordero, Coloma, Fernández,
Cariola, Bombal, Larraín y Arancibia "Cada establecimiento educacional subvencionado deberá fomentar la participación de
los padres, apoderados y alumnos en las diversas etapas del proceso educativo. Para ello deberá implementar mecanismos
formales a través de los cuales estudiantes, padres, apoderados y docentes puedan hacer efectiva la participación en los
aspectos relevantes del acontecer del establecimiento. "En los establecimientos educacionales en donde no exista otra
modalidad de participación deberá crearse un Consejo Escolar. La integración de este órgano será definida en el reglamento
interno de cada establecimiento debiendo ser parte de él, al menos, el director del establecimiento, quien lo presidirá; el
sostenedor o un representante designado por él y un docente elegido en la forma que señale el reglamento del
establecimiento.".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: miércoles 7 de abril de 2004
CREACIÓN DE SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL "CHILE SOLIDARIO"
El señor HOFFMANN ( Secretario ).En primer término, la Comisión de Gobierno propone reemplazar el inciso cuarto del artículo 5º, lo cual no fue modificado por
la de Hacienda.
Respecto de esta norma, los Honorables señores Coloma, Orpis, Fernández, Stange, Bombal, Novoa, Chadwick, Larraín,
Cariola y Arancibia renovaron la indicación Nº 7, para reemplazar los incisos cuarto y quinto por los siguientes:
"El Ministerio de Planificación y Cooperación establecerá por medio de un reglamento los requisitos y características
generales que deberán cumplir los apoyos psicosociales a que se refiere el artículo 4º.
"Las municipalidades podrán contratar directamente a los apoyos psicosociales, previa aprobación del concejo. También
dispondrán de un listado amplio de instituciones calificadas elaborado por el Ministerio de Planificación y Cooperación. Para
ello dicho Ministerio deberá llamar a concurso a las instituciones interesadas en participar en el apoyo a las familias en
situación de extrema pobreza. Este concurso será público debiendo el Ministerio elegir un mínimo de cinco instituciones que
ofrecerán apoyos psicosociales para ser contratados por las municipalidades del país.
"Los apoyos psicosociales tienen prohibido usar su oficio o los bienes a su cargo en actividades político partidistas, o en
cualesquiera otras ajenas a las previstas en esta ley. Los apoyos familiares que infrinjan la prohibición señalada usando su
oficio o los bienes a su cargo en actividades político partidistas perderán su cargo y serán sancionados con una multa a
beneficio fiscal de entre 50 y hasta 100 UTM.".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 40
Sesión: Sesión Ordinaria N° 40
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: miércoles 17 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).-Respecto del artículo 152-J, en primer término, los Honorables señores Fernández ,
Canessa , Arancibia , Cariola , Coloma , Chadwick , Stange , Romero , Novoa y Larraín De otra parte, los mismos señores
Senadores renovaron las indicaciones Nºs 37, 38 y 39, que pretenden sustituir, en el inciso primero, la frase "quinientas
unidades de fomento" por "cien unidades de fomento".
Por último, el Honorable señor Boeninger solicitó votar separadamente la frase "que hayan sido contratados, en promedio,
durante los doce meses anteriores".
Corresponde, en consecuencia, votar primero las indicaciones renovadas que plantean suprimir el artículo 152-J.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 30 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Respecto de la segunda norma propuesta en el artículo 152-O, que empieza estableciendo "En los casos señalados en las
letras b), c), e), f) y g) del artículo anterior,", los Honorables señores Boeninger, Cordero, Zurita, Frei (don Eduardo), Foxley,
Moreno, Zaldívar (don Adolfo), Sabag, Valdés y Aburto renovaron la indicación Nº 71 para reemplazarla por la siguiente: "En
los casos señalados en las letras b), e) y h) del artículo anterior, el contrato de trabajo para prestar servicios en una misma
usuaria no podrá exceder de 180 días. En el caso de las letras c) y d) dicho plazo será de 360 días, no siendo ambos casos
susceptibles de renovación. Sin embargo, si al tiempo de la terminación del contrato de trabajo subsisten las circunstancias
que motivaron su celebración, se podrá prorrogar el contrato hasta completar los 180 ó 360 días en su caso.".
Por su parte, los Senadores señores Fernández, Canessa, Arancibia, Cariola, Coloma, Chadwick, Stange, Romero, Novoa y
Larraín renovaron las indicaciones Nºs 72, 73 y 74, para intercalar en la segunda norma propuesta en el artículo 152-O, a
continuación de las letras "b), c)", lo siguiente: "d)".
Por último, los Honorables señores Fernández , Canessa , Arancibia , Cariola , Coloma , Chadwick , Stange , Romero , Novoa y
Larraín también renovaron las indicaciones Nºs 77, 78 y 79, para suprimir en el artículo 152-O la última oración de la segunda
norma propuesta, que señala: "En el caso de la letra d) del artículo anterior, el cómputo del plazo del contrato deberá
ajustarse al período máximo que establece dicha norma.".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 30
Sesión: Sesión Ordinaria N° 30
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 351
Fecha: miércoles 15 de septiembre de 2004
BASES GENERALES PARA LA AUTORIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y FISCALIZACIÓN DE CASINOS
DE JUEGO
El señor HOFFMANN ( Secretario ).A continuación, los Senadores señores Orpis , García , Arancibia , Cariola , Prokurica , Stange , Chadwick , Espina , Cantero y
Romero han renovado la indicación Nº 102, para eliminar del artículo 3º transitorio el inciso que dice:
"Deróganse los artículos 36 y 37 de la Ley Nº 19.420, incorporados a ésta por el artículo 4º, Nº 9, de la Ley Nº 19.669.".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 43
Sesión: Sesión Ordinaria N° 43
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: miércoles 31 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).-A continuación, los Senadores señores Fernández, Canessa, Arancibia, Cariola, Coloma,
Chadwick, Stange, Romero, Novoa y Larraín La norma propuesta dice: "A los trabajadores que celebren el contrato de trabajo
a que se refiere el presente párrafo, no les serán aplicables los fueros laborales que establecen las leyes, con excepción de
los consignados para fines de medicina curativa o por accidentes del trabajo, pero únicamente por el plazo que debía durar el
respectivo contrato.".
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 4 de diciembre de 2002
PRÓRROGA DE VIGENCIA DE LEY Nº 19.713, AUMENTO EN PATENTE PESQUERA INDUSTRIAL Y
ENMIENDAS A LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Indicación del Honorable señor Arancibia para establecer el siguiente fraccionamiento de la cuota global de captura entre los
sectores pesquero artesanal e industrial para el recurso Merluza del sur en el área que señala: 50 por ciento para cada sector
el año 2003; 53 por ciento y 47 por ciento el 2004, y 57 por ciento y 43 por ciento el 2005, respectivamente.
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 33
Sesión: Sesión Ordinaria N° 33
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: miércoles 21 de enero de 2004
NUEVA LEY DE MATRIMONIO CIVIL
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Sobre el particular, se ha renovado la indicación número 169.
El artículo comienza diciendo: "La acción de divorcio pertenece exclusivamente a los cónyuges.".
Por su parte, el inciso segundo, establece: "Cualquiera de ellos podrá demandarlo, salvo cuando se invoque la causal
contemplada en el artículo 55, en cuyo caso la acción corresponde sólo al cónyuge que no hubiere dado lugar a aquélla.".
La Honorable señora Matthei y los Honorables señores Bombal , Canessa , Chadwick , Romero , Fernández , Stange , Orpis ,
Coloma , Larraín y Arancibia proponen reemplazarlo por el siguiente: "Cualquiera de ellos podrá demandarlo, salvo cuando se
invoque la causal contemplada en el artículo 55 o en el artículo 56 inciso tercero, en cuyo caso la acción corresponde al
cónyuge que no hubiere dado lugar a la causal o al cese efectivo de la convivencia, según corresponda.".
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 30 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).En seguida, cabe abocarse al artículo 152-R, que en su inciso segundo dice: "El contrato de trabajo de servicios temporarios
deberá celebrarse por escrito y contendrá, a lo menos, las menciones exigidas por el artículo 10 de este Código". Y se ha
pedido votación dividida respecto del texto que viene a continuación: "señalando especialmente la causal que justifica la
contratación de servicios temporarios de conformidad con el artículo 152-Ñ", etcétera.
Por su parte, los Senadores señores Boeninger, Cordero, Zurita, Frei, Foxley, Moreno, Zaldívar (don Adolfo), Sabag, Valdés y
Aburto renovaron la indicación número 87, que propone suprimir la parte respecto de la cual se pidió votación separada.
Además, los mismos señores Senadores renovaron la indicación número 88, cuyo objetivo es eliminar el inciso tercero del
artículo 152-R.
Y en lo que dice relación al inciso cuarto, los Senadores señores Fernández, Canessa, Arancibia, Cariola, Coloma, Chadwick,
Stange, Romero, Novoa y Larraín renovaron las indicaciones números 89, 90 y 91, que proponen sustituir las palabras "las 48
horas" por "dos días".
Finalmente están las indicaciones renovadas números 92, 93 y 94, de los Senadores señores Fernández , Canessa , Arancibia
, Cariola , Coloma , Chadwick , Stange , Romero , Novoa y Larraín , para suprimir el inciso final del mismo artículo.
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 6 de abril de 2004
MODIFICACIÓN DE RÉGIMEN DE JORNADA ESCOLAR COMPLETA DIURNA Y DE OTRAS NORMAS
RELATIVAS A EDUCACIÓN
El señor HOFFMANN ( Secretario ).En seguida, los mismos señores Senadores renovaron la indicación número 42, que tiene por finalidad suprimir el inciso
tercero de la letra e) del número 2) del ARTÍCULO 2º, queexpresa: "Tampoco podrá aducirse esta causal como motivo
suficiente para no renovar la matrícula de los alumnos que deseen continuar estudios en el establecimiento al año siguiente,
excepto en el caso de existir deuda pendiente al momento de la renovación de la matrícula.".
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 346
Fecha: martes 30 de abril de 2002
MODIFICACIÓN DE ARTÍCULO 38 DE REGLAMENTO DEL SENADO
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).Como se expresó, los Honorables señores Romero , Novoa , Arancibia , Larraín y Fernández formularon indicación para
sustituir el artículo único por el siguiente:
"Sustitúyese el inciso segundo del artículo 38 del Reglamento del Senado, por los siguientes:
"Por acuerdo de la mayoría de sus miembros, las Comisiones podrán constituirse, sesionar y adoptar acuerdos en cualquier
parte del territorio nacional, debiendo dar cuenta mensualmente de la realización de estas sesiones a la Comisión de
Régimen Interior y trimestralmente a la Sala.".
"Con todo, podrán sesionar en una ciudad distinta de aquella en que la Sala celebre sus sesiones sólo los días en que el
Senado no se reúna.".
Por nuestra parte, con el señor Vicepresidente presentamos indicación para reemplazar en el inciso segundo del referido
texto, la frase: "debiendo dar cuenta mensualmente de la realización de estas sesiones a la Comisión de Régimen Interior y
trimestralmente a la Sala" por la siguiente: "debiendo dar cuenta trimestralmente de la realización de estas sesiones a la
Comisión de Régimen Interior".
--Con la misma votación anterior, se aprueban ambas indicaciones, y queda despachado el proyecto de acuerdo.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 70
Sesión: Sesión Ordinaria N° 70
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 15 de noviembre de 2006
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA AÑO 2007
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).La siguiente indicación, suscrita por los Senadores señores Arancibia y Pérez Varela , recae sobre la Partida Ministerio del
Interior, Capítulo 05, Programa 01, cuyo texto es del siguiente tenor: "Para agregar a la glosa 16, el siguiente inciso: "Se
informará trimestralmente a la Unidad de Asesoría Presupuestaria del Congreso Nacional un detalle personal contratado y
copia de los estudios realizados."
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 37
Sesión: Sesión Ordinaria N° 37
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 9 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJO EN RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Los Honorables señores Fernández , Canessa , Arancibia , Cariola , Coloma , Chadwick , Stange , Romero , Novoa y Larraín
han renovado las indicaciones números 11, 12 y 13, para suprimir la palabra "exclusivo" en la letra a) del artículo 152-F.
Con dicha modificación la letra a) quedaría de la siguiente forma:
"Para los fines de este Código, se entiende por:
"a) Empresa de Servicios Temporarios: toda persona jurídica, inscrita en el registro respectivo, que tenga por objeto social
poner trabajadores a disposición de terceros".
Además, los mismos señores Senadores han renovado las indicaciones números 14, 15 y 16, para sustituir, en esta misma
letra, la oración final, que dice: "Sin perjuicio de lo anterior, estas empresas podrán dedicarse a la selección, capacitación y
formación de trabajadores.", por la siguiente: "Sin perjuicio de lo anterior, estas empresas podrán dedicarse a la selección,
capacitación y formación de trabajadores, así como a cualquier otra actividad relacionada directamente al desarrollo de
recursos humanos.".
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 13 de enero de 2004
NUEVA LEY DE MATRIMONIO CIVIL
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Indicación número 83, renovada por los Honorables señores Bombal, Chawick, Canessa, Coloma, Stange, Orpis, Larraín,
Cariola, Fernández y Arancibia, con la que proponen intercalar, en el Capítulo II, a continuación del párrafo 4, el siguiente
Párrafo nuevo con cinco artículos nuevos...
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).Todos los señores Senadores tienen el texto en sus manos. Se refiere a la posibilidad de optar entre el matrimonio soluble e
indisoluble. Ése es el tema.
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Extraordinaria N° 29
Sesión: Sesión Extraordinaria N° 29
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: jueves 15 de enero de 2004
NUEVA LEY DE MATRIMONIO CIVIL
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Hay indicaciones al que acabo de mencionar, y las hay al artículo 57. En la página 22, se dice: "La acción de divorcio
pertenece exclusivamente a los cónyuges", y se agrega un inciso segundo: "Cualquiera de ellos podrá demandarlo, salvo
cuando se invoque la causal contemplada en el artículo 55, en cuyo caso la acción corresponde sólo al cónyuge que no
hubiere dado lugar a aquélla.".
Respecto de este inciso, se ha renovado la indicación 169, por la Senadora señora Matthei y los Honorables señores Bombal,
Canessa, Chadwick, Romero, Fernández, Stange, Orpis, Coloma, Larraín, y Arancibia, para sustituir el inciso segundo al que
acabo de dar lectura, por el siguiente: "Cualquiera de ellos podrá demandarlo, salvo cuando se invoque la causal
contemplada en el artículo 55, o en el artículo 56, inciso tercero, en cuyo caso la acción corresponde al cónyuge que no
hubiere dado lugar a la causal, o cese efectivo de la convivencia, según corresponda".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 4 de diciembre de 2002
PRÓRROGA DE VIGENCIA DE LEY Nº 19.713, AUMENTO EN PATENTE PESQUERA INDUSTRIAL Y
ENMIENDAS A LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
El señor HOFFMANN ( Secretario ).En seguida, con respecto al número 4), el Senador señor Ruiz de Giorgio ha solicitado votación separada para los artículos 48
A y 147 A.
El Honorable señor Arancibia ha presentado al primero de los preceptos señalados una indicación que dice: "En el artículo 48
A, agrégase la frase "o a solicitud de" a continuación de la frase "y con consulta". De modo que esa parte de la norma
quedaría del siguiente tenor: "...y con consulta o a solicitud de las organizaciones de pescadores artesanales,...".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 40
Sesión: Sesión Ordinaria N° 40
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: miércoles 17 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).El artículo 152-H fue aprobado por unanimidad.
En cuanto al artículo 152-I, que encabeza el epígrafe "De las Empresas de Servicios Temporarios", los Honorables señores
Boeninger , Cordero , Zurita , Frei , Foxley , Moreno , Adolfo Zaldívar , Sabag , Valdés y Aburto renovaron la indicación Nº 33,
para reemplazarlo por otro. Sin embargo, también fueron renovadas las indicaciones Nºs 31 y 32, por los Honorables señores
Fernández , Canessa , Arancibia , Cariola , Coloma , Chadwick , Stange , Romero , Novoa y Larraín Además, esos mismos
señores Senadores han renovado las indicaciones Nºs 27, 28 y 29, que lisa y llanamente proponen suprimir el artículo.
En todo caso, cabe hacer presente que la norma, que no fue objeto de modificaciones en la Comisión, tiene rango de ley
orgánica constitucional.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 79
Sesión: Sesión Ordinaria N° 79
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 20 de diciembre de 2006
MODIFICACIÓN DE LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE ENSEÑANZA EN MATERIA DE
EDUCACIÓN SEXUAL
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).Así es. Llegó a la Mesa una indicación del mismo tenor de la que insinuaba el Honorable señor Gazmuri, suscrita por los
Senadores señores Arancibia, Larraín y Horvath, con el propósito, precisamente, de agregar las palabras "y afectiva".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 28
Sesión: Sesión Ordinaria N° 28
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: martes 18 de enero de 2005
MAYORES EXIGENCIAS PARA INSCRIPCIÓN Y PORTE DE ARMAS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).En el Nº 7, corresponde tratar la indicación Nº 61, renovada por los Honorables señores Fernández, Orpis, Arancibia, Coloma,
Cordero, Stange, Cariola, Novoa, Bombal y Larraín, para reemplazar el inciso cuarto del artículo 6º por el siguiente: "Se
exceptúan también los deportistas, los cazadores y los vigilantes privados que sean autorizados por la autoridad contralora y
que cumplan con los requisitos señalados en el reglamento. Tendrán la calidad de cazadores aquellos que cuenten con
permiso de caza al día otorgado por el Servicio Agrícola y Ganadero y por deportistas los que se encuentren debidamente
inscritos en clubes afiliados a federaciones cuyos socios utilicen armas como implementos deportivos. Estas autorizaciones
no constituyen permiso de porte de armas y sólo habilitan para transportar y utilizar armas en las actividades indicadas."
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Extraordinaria N° 29
Sesión: Sesión Extraordinaria N° 29
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: jueves 15 de enero de 2004
NUEVA LEY DE MATRIMONIO CIVIL
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Exacto.
Entonces habría que ir al Capítulo VII, sobre compensación económica, que la Comisión aprobó por unanimidad, y que dice:
"Si, como consecuencia de haberse dedicado al cuidado de los hijos o a las labores propias del hogar común, uno de los
cónyuges no pudo desarrollar una actividad remunerada o lucrativa durante el matrimonio, o lo hizo en menor medida de lo
que podía y quería, tendrá derecho a que cuando se produzca el divorcio o se declare la nulidad del matrimonio se le
compense el menoscabo económico sufrido por esta causa".
Los Honorables señores Bombal, Chadwick, Canessa, Coloma, Stange, Orpis, Fernández, Arancibia, Larraín y Cariola proponen
agregar a esta norma, que está aprobada por unanimidad, el siguiente inciso:
"En ningún caso tendrá derecho a esta compensación el cónyuge que demanda el divorcio fundado en el inciso tercero del
artículo 56, o contra el cual se obtiene el divorcio por alguna de las causales previstas en el artículo 55".
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 72
Sesión: Sesión Especial N° 72
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: jueves 20 de noviembre de 2008
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA AÑO 2009
El señor HOFFMANN (Secretario General).Exactamente, señor Presidente. La primera indicación pertinente es la 199, suscrita por los Honorables señores Arancibia y
Kuschel , que propone contemplar, en el Subtítulo 24, Transferencias Corrientes, Ítem 01, al Sector Privado, una asignación
del siguiente tenor: Fundación DEBRA Chile, niños piel de cristal, por 8 mil 600 unidades tributarias mensuales.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 70
Sesión: Sesión Ordinaria N° 70
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 15 de noviembre de 2006
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA AÑO 2007
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-Indicación suscrita por los Senadores señores Arancibia y Pérez Varela--Se declara
inadmisible.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).En seguida, hay otra indicación suscrita también por los Senadores señores Arancibia y Pérez Varela, recaída en la Partida
Ministerio del Interior, Capítulo 05, Programa 04, del siguiente tenor: "Para agregar a la glosa 03, el siguiente inciso: "Se
informará trimestralmente a la Unidad de Asesoría Presupuestaria del Congreso Nacional, copia de los estudios y un avance
de la ejecución de los programas y proyectos."
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 30 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Han llegado a la Mesa tres indicaciones renovadas -las Nºs. 50, 51 y 52-, recaídas en el inciso cuarto del artículo 152-N. Están
suscritas por los Senadores señores Fernández, Canessa, Arancibia, Cariola, Coloma, Chadwick, Stange, Romero, Novoa y
Larraín, y proponen reemplazar tal inciso por el siguiente: "La escrituración del contrato de puesta a disposición de trabajos
de servicios temporarios deberá suscribirse dentro de los cinco días siguientes a la incorporación del trabajador. Cuando la
duración del mismo sea inferior a 5 días, la escrituración deberá hacerse dentro de los dos días de iniciada la prestación de
servicios.".
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 4 de diciembre de 2002
PRÓRROGA DE VIGENCIA DE LEY Nº 19.713, AUMENTO EN PATENTE PESQUERA INDUSTRIAL Y
ENMIENDAS A LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
El señor HOFFMANN ( Secretario ).El artículo 50 A, que se agrega en virtud del número 6), dice en la segunda frase lo siguiente: "Asimismo, podrá efectuar el
reemplazo la sucesión del pescador artesanal en conformidad con el inciso tercero del artículo 55 de esta ley. En el caso de
los buzos, serán reemplazables sólo por incapacidad total y permanente.". Los Honorables señores Orpis , Coloma , Arancibia
, Boeninger y Flores proponen sustituir la expresión "sólo" por "además". En consecuencia, la norma quedaría: "En el caso de
los buzos, serán reemplazables además por incapacidad total y permanente.".
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Indicación en Sala
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 37
Sesión: Sesión Ordinaria N° 37
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 9 de marzo de 2004
MARCO JURÍDICO PARA TRABAJO EN RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN Y EN EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORARIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario ).A continuación, respecto del artículo 152-D, los Honorables señores Boeninger , Zurita , Moreno, Frei , Foxley , Zaldívar (don
Adolfo) , Sabag , Valdés , Aburto y Cordero han renovado la indicación Nº 4 que propone sustituirlo por el siguiente: "El
contratista y subcontratista, deberán adoptar las medidas necesarias para garantizar la protección a los trabajadores en
régimen de subcontratación en conformidad a lo establecido en el Título I del Libro II del presente Código .
"Sin perjuicio de las responsabilidades de la empresa contratista el dueño de la obra, empresa o faena deberá adoptar las
medidas que competen al desarrollo de su faena para garantizar igual protección, sin perjuicio de la responsabilidad que
pudiere competerle de acuerdo al artículo 152-B.".".
Además, los señores Senadores que firmaron la renovación de las indicaciones anteriormente aprobadas han reiterado las
indicaciones Nºs 5, 6 y 7, que reemplazan el inciso primero del artículo 152-D por el siguiente: "El contratista y el
subcontratista son responsables de tomar las medidas de seguridad para garantizar la protección de sus trabajadores, que
sean inherentes a las actividades que realiza en favor de terceros. El dueño de la obra, empresa o faena, deberá por su parte
tomar las medidas necesarias para la protección de dichos trabajadores que sean propias de las obras o faenas, en los
mismos términos que para sus trabajadores.".
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Proyecto de Acuerdo
Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 70
Sesión: Sesión Ordinaria N° 70
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 15 de noviembre de 2006
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES SOBRE PROTECCIÓN DE
RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS Y ECOSISTEMAS MARINOS Y REGULACIÓN DE LA PESCA EN ALTA
MAR (S 923-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES SOBRE PROTECCIÓN DE RECURSOS
HIDROBIOLÓGICOS Y ECOSISTEMAS MARINOS Y REGULACIÓN DE LA PESCA EN ALTA MAR (S 923-12)
Honorable Senado:
Considerando:
1.- El que en las Aguas de Alta Mar del Pacífico Sur no existe organización ni regulación entre los países para proteger y
regular los recursos hidrobiológicos y los ecosistemas, habiendo un incremento sostenido del esfuerzo pesquero que no da
garantías de su protección y conservación en el tiempo.
2.- Considerando que Chile ha sostenido una constante y estricta regulación sobre la flota pesquera nacional que opera sobre
el recurso jurel, ya que esta especie es la misma que se encuentra tanto dentro de la Zona Económica Exclusiva como en el
Alta Mar adyacente.
3.- Que esta situación coloca a Chile en desventaja frente a los pesqueros de otros países que capturan el mismo recurso sin
sujeción a medidas regulatorias.
4.- La necesidad conjunta de lograr un acuerdo para la conservación de las especies y protección del medio ambiente marino.
5.- El que Chile está pagando un alto costo social y ambiental por tener que reducir su esfuerzo pesquero al no respetar otros
países los recursos transzonales en la Alta Mar.
6.- La conveniencia de aumentar los medios para que Chile pueda tener una mayor participación en las instancias de
investigación científica y de protección y regulación en Alta Mar, así como en los intereses políticos y de la diplomacia,
incluyendo la designación de Agregados Científicos Encargados de Pesca en aquellas Embajadas ante países relevantes en
materia pesquera, para lograr acuerdos que permitan generar la organización regional de pesca en el Pacífico Sur.
PROYECTO DE ACUERDO:
CREACIÓN DE UNA ORGANIZACIÓN REGIONAL DE ADMINISTRACIÓN PESQUERA DEL PACÍFICO SUR, A FIN DE PROTEGER LOS
RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS Y LOS ECOSISTEMAS Y REGULAR EL ESFUERZO PESQUERO EN ALTA MAR
El Senado resuelve solicitar a S.E. la Presidenta de la República que:
a) Chile, en su condición de co-auspiciador de las negociaciones internacionales para la creación de una Organización
Regional de Administración Pesquera para el Pacífico Sur, siga impulsando junto a Australia y Nueva Zelandia este proceso
internacional.
b) En este contexto, en tanto no se constituya la Organización Regional de Administración Pesquera, se convengan medidas
provisionales, que deben entrar a regir destinadas a prohibir las actividades destructivas que afectan los ecosistemas
vulnerables en la Alta Mar, incluida la pesca de arrastre de fondo.
c) Se negocie además, en el marco de estas medidas provisionales, un congelamiento del esfuerzo pesquero en la alta mar
del Pacífico Sur, con el fin de evitar que países intenten modificar en su beneficio la actual situación pesquera en el área.
d)Apoye en la 61ª Reunión de la asamblea General de Naciones Unidas, en estrecha coordinación con Australia, Nueva
Zelandia, Estados Unidos, Brasil, los países del Foro del Pacífico y los países que constituyen la Comisión Permanente del
Pacífico Sur, la urgente implementación de los contenidos de las resolución A/59/25, de la Asamblea General de Naciones
Unidas, que recomienda una suspensión temporal en la alta mar de las prácticas pesqueras destructivas, incluida la pesca de
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Proyecto de Acuerdo
arrastre, como medida de protección de los montes submarinos, arrecifes de coral de aguas frías y otros ecosistemas.
e)Presente para la ratificación el Acuerdo de Naciones Unidas sobre Pesca de Alta Mar de 1995, decisión ya adoptada, entre
otros países, por Australia, Nueva Zelandia y los países del Foro del Pacífico.
f) Se fortalezca la posición de Chile en su participación en el Comité Científico Interino de la Organización Regional de Pesca.
g) Chile, a través de la Cancillería, invite a los países que comparten nuestra posición para establecer un grupo de trabajo, a
fin de coordinar posiciones y para recabar información científica que resulte de utilidad al proceso de negociación y además
estudie las variaciones de los recursos hidrobiológicos que puedan llevar a su deterioro y colapso, así como de los sectores,
áreas y ecosistemas más vulnerables.
(Fdo.) Andrés Allamand Zavala, Jorge Arancibia Reyes, Nelson Ávila Contreras, Carlos Bianchi Chelech, Carlos Cantero Ojeda,
Camilo Escalona Medina, Alberto Espina Otero, Fernando Flores Labra, José García Ruminot, José Antonio Gómez Urrutia,
Antonio Horvath Kiss, Carlos Ignacio Kuschel Silva, Juan Pablo Letelier Morel, Pablo Longueira Montes, Pedro Muñoz Aburto,
Roberto Muñoz Barra, Alejandro Navarro Brain, Ricardo Núñez Muñoz, Jorge Pizarro Soto, Baldo Prokurica Prokurica, Sergio
Romero Pizarro, Mariano Ruiz-Esquide Jara, Hosaín Sabag Castillo, Guillermo Vásquez Úbeda, Adolfo Zaldívar Larraín.
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 4
Sesión: Sesión Ordinaria N° 4
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: miércoles 8 de junio de 2005
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A
SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EL ENVÍO DE UN PROYECTO DE LEY CON EL
OBJETO DE INDEMNIZAR A FAMILIARES DE VICTIMAS DE TRAGEDIA DE ANTUCO
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EL ENVÍO DE UN PROYECTO DE LEY CON EL OBJETO DE INDEMNIZAR A
FAMILIARES DE VICTIMAS DE TRAGEDIA DE ANTUCO
La tragedia de Antuco de el 18 de mayo pasado, con 44 soldados muertos, más un sargento segundo, con todavía dos
soldados desaparecidos (Silverio Avendaño Huilipán y Milton González Castillo), ha generado gran impacto. Un ejercicio
militar en que cinco compañías del batallón de infantería del Regimiento Reforzado N° 17 de Los Angeles, debían marchar
más de 25 kilómetros entre los refugios Los Barros y La Cortina.
Un rutinario ejercicio militar terminó convertido en una tragedia: militares muertos por congelamiento, en medio de una
marcha "que nunca debió haberse hecho", como dijo el Comandante en Jefe del Ejército, General Juan Emilio Cheyre. Hubo
una serie de desafortunadas determinaciones.
No obstante, el 24 de mayo a pesar de lo sufrido, los mismos jóvenes mostraron la otra cara: su motivación y lealtad, con el
retorno de los 336 a su regimiento en Los Ángeles. Faltaron 9 en la mañana, pero por la tarde se presentaron en la unidad.
Emocionados, aún con temor, pero la mayoría dispuestos a continuar su instrucción militar volvieron los jóvenes que se
salvaron de la tragedia.
En estos momentos, equipos de la Armada, Carabineros e Investigaciones junto a efectivos del Ejército siguen ayudando en la
tarea de búsqueda de los dos cuerpos que faltan, que se ha facilitado con la utilización de un radar, trasladado desde el
Centro de Investigaciones de Valdivia.
Dos investigaciones se realizan paralelamente para aclarar los hechos: una a cargo de la fiscalía militar y otra un sumario
interno. Ambas buscan determinar las responsabilidades y aclarar cómo fue posible que ocurriera una tragedia que se ha
transformado en el mayor desastre del Ejército en tiempos de paz.
Además, deben sumarse las acciones legales que tomarían familiares de las víctimas.
En tanto, el Comandante en Jefe del Ejército, General Juan Emilio Cheyre, anunció una serie de beneficios para los familiares
de las víctimas de la tragedia de Antuco.
Éstos consisten en un seguro de vida de tres millones 138 mil 835 pesos, una indemnización de dos millones 890 mil 912
pesos, y un sueldo o pensión de montepío equivalente al grado 14 de sargento segundo de 257 mil 657 pesos reajustable
según leyes de pensiones.
PROYECTO DE REPARACIÓN PARA FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE LA TRAGEDIA DE ANTUCO
El objeto del proyecto de acuerdo es solicitar al Presidente de la República un proyecto de ley para beneficiar a los familiares
de los militares muertos y desaparecidos en la tragedia de Antuco.
El proyecto tiene como fundamento los beneficios concedidos a los deudos del personal de la Armada de Chile fallecido en el
naufragio del R.A.M Janequeo, en agosto de 1965, donde fallecieron más de 50 oficiales, suboficiales y marineros que
realizaban maniobras para auxiliar al patrullero Leucotón varado en caleta Lliuco, en la Bahía San Pedro, al sur de Corral. En
dicha oportunidad se otorgó, entre otras cosas, un subsidio mensual no inferior a un sueldo vital, durante tres meses, para los
beneficiarios del personal desaparecido o fallecido.
Por ley N° 16.397, de 27 de diciembre de 1965, se concedieron beneficios especiales para el personal fallecido o
desaparecido a consecuencias del naufragio del remolcador "Janequeo", o en las faenas de rescate y auxilio cumplidas con
ocasión del siniestro. Dichos beneficios consistieron, en lo sustancial, en lo siguiente:
a) Se declaró presuntivamente muertas con fecha 15 de agosto de 1965 en la Bahía San Pedro, a las personas consignadas
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Proyecto de Acuerdo
como desaparecidas en un Decreto Supremo que se facultó dictar al Presidente de la República;
b) Se otorgó a los tribunales facultades especiales para conceder las respectivas posesiones efectivas;
c) Se declaró que el señalado personal había fallecido a consecuencia de accidente en acto determinado del servicio;
d) Se concedió un subsidio mensual no inferior a un sueldo vital, durante tres meses, para los beneficiarios de montepío del
personal fallecido o desaparecido;
e) Se otorgó el grado de Suboficial Mayor al marinero Mario Fuentealba Recabarren y al Cabo Leopoldo Odger Flores;
f) Se estableció que al señalado personal que a la fecha de su muerte o desaparecimiento le hubiere faltado menos de un año
para el goce del beneficio de sueldo de grados superiores o del beneficio de quinquenios, se daba por cumplido ese tiempo
para efectos de la liquidación del respectivo montepío;
g) Se dispuso que, dentro del año siguiente, la Corporación de la Vivienda (CORVI) transferiría preferentemente y a título
gratuito a la viuda de este personal, una vivienda adecuada al grupo familiar del causante y en el lugar que determinara la
beneficiaría (Este mismo derecho correspondió a los hijos beneficiarios de montepío a los que, si provenían de distintas
madres, se concedería una vivienda a cada grupo. A falta de viuda e hijos el beneficio correspondía a los ascendientes que
vivían a expensas del fallecido o desaparecido. Incluso en un caso correspondió a una hermana);
h) Se condonaron los saldos de deudas del personal fallecido o desaparecido con CAPREDENA, otros organismos
previsionales, Corporación de la Vivienda, Asociaciones de Ahorro y Préstamo y Departamento de Bienestar Social de la
Armada;
i) Se condonaron asimismo las deudas o saldos de deudas fiscales por anticipos, armamento, ropas u otras.
Por Decreto Ley N° 918, de 22 de marzo de 1975 se ampliaron los beneficios otorgados con anterioridad, concediéndose, por
gracia, un abono de diez años al personal de la Armada fallecido a consecuencias del naufragio del RAM "Janequeo", o en las
tareas de rescate y auxilio cumplidas con ocasión de este siniestro (Similar beneficio había sido otorgado en 1953, por ley N°
11.290 a los asignatarios de montepío de los fallecidos en los naufragios del Busque Escuela "Lautaro" y de los transportes
"Angamos y Abtao", y extendido por ley N° 14.614 a los asignatarios de montepío de los fallecidos en el naufragio del RAM
"Contramaestre Brito").
En base a los antecedentes precedentes someto a consideración de el H. Senado el siguiente
PROYECTO DE ACUERDO
Solicitar al Presidente de la República el envío de un proyecto de ley con el objeto de indemnizar a los familiares de las
víctimas de la tragedia de Antuco en términos similares a los precedentemente señalados.
(Fdo.)Arancibia Reyes, Jorge; Boeninger Kausel, Edgardo; Bombal Otaegui, Carlos ; Cordero Rusque, Fernando; Fernández
Fernández, Sergio; García Ruminot, José; Gazmuri Mujica, Jaime; Horvath Kiss, Antonio; Larraín Fernández, Hernán; Martínez
Busch, Jorge; Muñoz Barra, Roberto; Naranjo Ortiz, Jaime; Orpis Bouchon, Jaime; Parra Muñoz, Augusto; Prokurica Prokurica,
Baldo; Romero Pizarro, Sergio; Ruiz-Esquide Jara, Mariano; Silva Cimma, Enrique; Vega Hidalgo, Ramón; Zurita Camps,
Enrique
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 8
Sesión: Sesión Ordinaria N° 8
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: miércoles 20 de octubre de 2004
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES SOBRE COLACIÓN PARA VOCALES
DE MESA EN PRÓXIMA ELECCIÓN MUNICIPAL
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES SOBRE COLACIÓN PARA VOCALES DE MESA EN
PRÓXIMA ELECCIÓN MUNICIPAL
Honorable Senado:
Considerando:
Primero: Que el próximo domingo 31 de octubre se celebrará en todo el país la elección de alcaldes y concejales;
Segundo: Que con ocasión del acto electoral 157.800 ciudadanos deberán desempeñarse como vocales de las mesas
receptoras de sufragios de mujeres y varones, en los 1.447 locales de votación habilitados en todo el territorio nacional;
Tercero: Que por tratarse de la primera vez en que se elegirán separadamente los concejales y los alcaldes es probable que,
por su mayor complejidad, el proceso demande más tiempo de trabajo a los vocales de mesa;
Cuarto: Que no obstante su relevancia cívica, lo cierto es que esta carga pública representa una significativa cuota de
sacrificio para quienes deben soportarla, los que además de aportar su trabajo y dedicación, deben sufragar los gastos que
les origina su permanencia en los locales de votación, como lo es proveerse de alimentación, y
Quinto: Que si bien no es posible disponer de una retribución para las mujeres y hombres que ese día deberán dedicarlo al
servicio cívico de sus comunas, es razonable y justo proveerlos, al menos, de un aporte en la alimentación necesaria para
soportar esa larga jornada.
EL SENADO ACUERDA
Solicitar a S.E. el Presidente de la República que disponga las medidas tendientes a que el día de la próxima elección
municipal, se provea a todos los vocales de mesa de una colación que contenga los elementos nutritivos necesarios, según la
realidad geográfica de cada lugar, que permita a dichos ciudadanos desarrollar su labor cívica sin contratiempos.
(Fdo.): Arancibia Reyes, Jorge; Bombal Otaegui, Carlos ; Canessa Robert, Julio; Cantero Ojeda, Carlos; Cariola Barroilhet,
Marco; Chadwick Piñera, Andrés; Coloma Correa, Juan Antonio; Cordero Rusque, Fernando; Espina Otero, Alberto; García
Ruminot, José; Horvath Kiss, Antonio; Larraín Fernández, Hernán; Novoa Vásquez, Jovino; Orpis Bouchon, Jaime; Prokurica
Prokurica, Baldo; Romero Pizarro, Sergio; Ruiz De Giorgio, José; Sabag Castillo, Hosaín; Vega Hidalgo, Ramón
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 81
Sesión: Sesión Ordinaria N° 81
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 23 de diciembre de 2008
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES PROKURICA, ALLAMAND,
ARANCIBIA, ESCALONA, GARCÍA, HORVATH, KUSCHEL, LARRAÍN, NÚÑEZ, ORPIS Y ZALDÍVAR,
MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA LA
ADOPCIÓN DE MEDIDAS QUE PERMITAN QUE UN HOMBRE CASADO PUEDA SER CARGA DE SU
MUJER QUE COTIZA EN FONASA (S 1137-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES PROKURICA, ALLAMAND, ARANCIBIA, ESCALONA,
GARCÍA, HORVATH, KUSCHEL, LARRAÍN, NÚÑEZ, ORPIS Y ZALDÍVAR, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS QUE PERMITAN QUE UN HOMBRE
CASADO PUEDA SER CARGA DE SU MUJER QUE COTIZA EN FONASA (S 1137-12)
Honorable Senado:
Durante décadas nuestro sistema ha sido modernizado para eliminar una serie de limitaciones legales que impedían el
desarrollo de las mujeres.
Actualmente más de un cuarto de los hogares de nuestro país tiene como jefa de hogar a una mujer y la incorporación de
ésta a la fuerza de trabajo ha producido que en muchos casos sea ella el principal sostén de la familia.
A pesar de los avances que se han producido en lograr una igualdad entre hombres y mujeres, existe una materia en que
dicha igualdad no se encuentra consagrada: Prestaciones de Salud.
La Constitución Política de la República asegura a todas las personas, el derecho a la protección de salud, consagrando el
libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo,
agregando además que el Estado debe garantizar la ejecución de las acciones de salud, sea que se presten a través de
instituciones públicas o privadas, en la forma y condiciones que determina la ley, la que podrá establecer cotizaciones
obligatorias (artículo 19 Nº9 de la Constitución Política de la República).
La ley a la que hace referencia la normativa constitucional, es la ley 18.469, que junto con regular el ejercicio del derecho
constitucional a la protección de salud, crea un régimen de prestaciones de salud.
Conforme a dicho precepto legal, serán beneficiarios del régimen de prestaciones de salud, las siguientes personas:
a) Los trabajadores dependientes de los sectores público y privado;
b) Los trabajadores independientes que coticen en cualquier régimen legal de previsión;
c) Las personas que coticen en cualquier régimen legal de previsión en calidad de imponentes voluntarios;
d) Las personas que gocen de pensión previsional de cualquier naturaleza o de subsidio por incapacidad laboral o por
cesantía;
e) Los afiliados señalados en el artículo anterior;
f) Los causantes por los cuales las personas señaladas en las letras a) y d) perciban asignación familiar;
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Proyecto de Acuerdo
g) Las personas que respecto de los afiliados señalados en las letras b) y c) cumplan con las mismas calidades y requisitos
que exige la ley para ser causante de asignación familiar de un trabajador dependiente;
h) La mujer embarazada aun cuando no sea afiliada ni beneficiaria, y el niño hasta los seis años de edad, para los efectos del
otorgamiento de las prestaciones a que alude el artículo 9°;
i) Las personas carentes de recursos o indigentes y las que gocen de las pensiones asistenciales a que se refiere el decreto
ley 869, de 1975,
j) Los causantes del subsidio familiar establecido en la ley 18.020.
k) Las personas que gocen de una prestación de cesantía de acuerdo a la ley Nº19.728 y sus causantes de asignación
familiar.
Inconcebiblemente, aún la legislación limita la posibilidad de que el hombre pueda ser carga de su esposa, mientras ella
cotiza en Fonasa. En efecto, en el caso que el marido pierda su trabajo y carezca de un subsidio de cesantía o que se dedique
a labores domésticas, queda completamente desprotegido, lo que a su vez implica una carga adicional para su esposa ante
una eventual enfermedad del marido.
Para corregir esta situación en el año 2005, en el Senado, se presentó un proyecto de ley que, siendo declarado inadmisible,
fue propuesto al Gobierno para su implementación.
En marzo del año 2006, Hernán Monasterio, director de Fonasa, anunció en conjunto con la Ministra de Salud de la época,
María Soledad Barría, la implementación de una serie de medidas tendientes a garantizar la igualdad ante la ley, posibilitando
a los convivientes ser carga de sus parejas en Fonasa, incluyendo beneficios a mujeres víctimas de agresión física por parte
de sus parejas. A pesar de formar parte del programa de gobierno que busca poner término a las desigualdades sociales y la
discriminación por género, las medidas anunciadas hace más de 2 años no se han implementado.
En estos tiempos, en que no deseamos ningún tipo de discriminación, es que queremos corregir esta situación, para que los
hombres también puedan ser cargas de las mujeres y recibir atención sanitaria.
Por las razones anteriores es que este Senado ha acordado el siguiente
PROYECTO DE ACUERDO:
Solicitar a S.E la Presidenta de la República la adopción de medidas que pongan término a la abierta discriminación que, en
materia de prestaciones de salud, existe en contra de los hombres casados, permitiendo que ellos puedan ser carga de su
mujer que cotiza en FONASA.
(Fdo.): Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Andrés Allamand Zavala, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Camilo
Escalona Medina, Senador.- José García Ruminot, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.Hernán Larraín Fernández, Senador.-Ricardo Núñez Muñoz, Senador.- Jaime Orpis Bouchón, Senador.- Adolfo Zaldívar Larraín,
Senador.
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 19 de abril de 2006
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES CON EL QUE SOLICITAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE ESTUDIE MEDIDAS QUE PERMITAN PAGAR
DEUDA HISTÓRICA QUE EL ESTADO TIENE CON LOS PROFESORES POR NO PAGO DE ASIGNACIÓN
ESTABLECIDA EN EL DECRETO LEY Nº 3.551 (S 847-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA
PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE ESTUDIE MEDIDAS QUE PERMITAN PAGAR DEUDA HISTÓRICA QUE EL
ESTADO TIENE CON LOS PROFESORES POR NO PAGO DE ASIGNACIÓN ESTABLECIDA EN EL DECRETO LEY Nº
3.551 (S 847-12)
Honorable Senado:
Considerando
Primero: Que el Senado en dos oportunidades (5 de abril de 2000 y 9 de noviembre de 2004) ha acordado, por la unanimidad
de sus miembros, solicitar al Presidente de la República que se encargue al Ministro de Educación y demás reparticiones
públicas pertinentes, oyendo al profesorado y a los municipios del país, el estudio y proposición de una solución definitiva,
dentro de las posibilidades del erario nacional, que permitiera poner término a la deuda que el Estado de Chile adquirió con
sus profesores por el no pago oportuno de parte de los municipios de la asignación establecida por el D.L. 3.551 en su
artículo 40, manifestándole, además, su disposición de apoyo a la fórmula que se acordara, en tanto ella requiriese
aprobación legislativa;
Segundo: Que en ambas ocasiones el Senado tuvo presente la situación de numerosos profesores del país que dejaron de
percibir la mencionada asignación por cuanto los municipios a quienes se traspaso la administración educacional no contaron
con la provisión de fondos requeridos para ello, que debió ser provista por el Estado.
Tercero: Que asimismo, se tuvo en consideración que en diversas comunas los profesores afectados entablaron juicios en
contra de los respectivos municipios, algunos de los cuales obtuvieron sentencia favorable, declarándose la responsabilidad
del Estado, en cuya representación los municipios adquirieron la obligación;
Cuarto: Que el Colegio de Profesores organizó la presentación de una demanda al Fisco por dicha deuda, la que fue entablada
por miles de profesores de todas las regiones del país, y que se encuentra en avanzado estado de tramitación.
Quinto: Que el Senado planteó en esas oportunidades que la determinación que el Estado adoptara debería favorecer no sólo
a quienes obtuvieron un fallo favorable, sino que a todos los que se encontrasen en idéntica situación, porque así lo reclama
la justicia, más allá de lo que fallaron algunos tribunales;
Sexto: Que resulta del todo justo y conveniente avanzar soluciones en este ámbito que cuenten con la participación del
Gobierno, del Congreso Nacional, de los Municipios, de los profesores, incluido el gremio que los representa;
Séptimo: Que no obstante la fuerza de esos acuerdos y del sentimiento del profesorado, aún no se han concretado medidas
que pongan fin a los problemas derivados de la llamada “Deuda Histórica” que el Estado tiene con un elevado número de
profesores, muchos de ellos de avanzada edad o que incluso ya han fallecido;
EL SENADO ACUERDA
1. — Solicitar a la Presidenta de la República, Doctora Michelle Bachelet, que disponga un estudio completo de la situación
planteada destinado a proponer medidas concretas que den solución definitiva, en las condiciones y plazos que los recursos
fiscales lo permitan, a la deuda adquirida por el Estado de Chile con los profesores, originada por el no pago oportuno de
parte de los municipios de la asignación establecida en el artículo 40 del D.L. 3.551.
2. — Reiterarle a S.E. la Presidenta de la República su voluntad de apoyar la fórmula que el Gobierno determine, oídos el
profesorado y los municipios, en tanto ella requiera de aprobación legislativa.
(Fdo.) Soledad Alvear Valenzuela, Evelyn Matthei Fornet, Andrés Allamand Zavala, Jorge Arancibia Reyes, Andrés Chadwick
Piñera, Carlos Bianchi Chelech, Carlos Cantero Ojeda, Juan Antonio Coloma Correa, Alberto Espina Otero, Fernando Flores
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Proyecto de Acuerdo
Labra, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Guido Girardi Lavín, Antonio Horvath Kiss, Carlos Ignacio Kuschel Silva, Hernán Larraín
Fernández, Pablo Longueira Montes, Roberto Muñoz Barra, Jovino Novoa Vásquez, Jaime Orpis Bouchon, Víctor Pérez Varela,
Jorge Pizarro Soto, Baldo Prokurica Prokurica, Sergio Romero Pizarro, Mariano Ruiz-Esquide Jara, Hosain Sabag Castillo,
Guillermo Vásquez Ubeda, Adolfo Zaldívar Larraín.
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Especial N° 28
Sesión: Sesión Especial N° 28
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: jueves 21 de junio de 2007
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑOR PROKURICA, SEÑORA
MATTHEI, Y SEÑORES ARANCIBIA, ESPINA, GIRARDI, GÓMEZ, HORVATH, KUSCHEL, LARRAÍN,
MUÑOZ BARRA, NOVOA, ORPIS, ROMERO, VÁSQUEZ Y ZALDÍVAR, MEDIAN EL CUAL SOLICITAN A
SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA EL ENVÍO DE UN PROYECTO DE LEY QUE
ESTABLEZCA EL REINTEGRO PARCIAL, PARA TAXIS Y COLECTIVOS, DE PEAJES PAGADOS EN VÍAS
CONCESIONADAS Y DEL IMPUESTO ESPECÍFICO DEL PETRÓLEO DIESEL Y GASOLINAS
AUTOMOTRICES. (S 971-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑOR PROKURICA, SEÑORA MATTHEI, Y SEÑORES
ARANCIBIA, ESPINA, GIRARDI, GÓMEZ, HORVATH, KUSCHEL, LARRAÍN, MUÑOZ BARRA, NOVOA, ORPIS, ROMERO,
VÁSQUEZ Y ZALDÍVAR, MEDIAN EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA EL
ENVÍO DE UN PROYECTO DE LEY QUE ESTABLEZCA EL REINTEGRO PARCIAL, PARA TAXIS Y COLECTIVOS, DE
PEAJES PAGADOS EN VÍAS CONCESIONADAS Y DEL IMPUESTO ESPECÍFICO DEL PETRÓLEO DIESEL Y GASOLINAS
AUTOMOTRICES. (S 971-12)
Honorable Senado:
Considerando:
1º Que recientemente, en virtud de un proyecto de ley (Boletín Nº 5086) se ha procedido a prorrogar la vigencia del
mecanismo de estabilización de precios de combustibles derivados del petróleo, establecido por la Ley N° 20.063, con
algunas modificaciones que ese proyecto indica.
2º Que entre dichas enmiendas, se considera la modificación de un plazo relacionado con la exigibilidad de uno de los
requisitos para acceder a los beneficios otorgados por la Ley 19.764, que establece el reintegro parcial de los peajes pagados
en vías concesionadas por vehículos pesados y del impuesto específico al petróleo diesel establecido en el artículo 6º de la
ley Nº 18.502, para determinados transportistas de carga y pasajeros.
3º Que a propósito de la discusión del proyecto, útil es rescatar la importancia de dicho beneficio, el cual, pese a ciertas
insuficiencias para eliminar todas las desventajas de estos gravámenes económicos y tributarios, ha demostrado ser en
extremo útil para el desarrollo de la industria del transporte de carga y de pasajeros (en este último caso rural, interurbano e
internacional) por camiones con un peso bruto vehicular igual o superior a 3.860 kilogramos y por buses, respectivamente.
4ª Que razones similares a las aplicables a dicha industria, son atendibles para el sector del transporte de pasajeros realizado
por taxis y colectivos, los que para desplazarse por la ciudad y optimizando su red vial, emplean las autopistas urbanas y
también parte de aquellas interurbanas, otorgadas en concesión mediante el sistema establecido en el decreto supremo Nº
900, de 1996, del Ministerio de Obras Públicas, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza
de ley Nº 164, de 1991, del Ministerio de Obras Públicas, o “Ley de Concesiones de Obras Públicas”.
5º Que en relación con el beneficio sobre el impuesto específico a los combustibles relacionados con su actividad, los taxis y
colectivos sufren un serio perjuicio económico, dados los altos precios internacionales del petróleo, no existiendo razones hoy
para mantener en igualdad de condiciones este impuesto, establecido por la Ley Nº 18.502 hace ya más de 20 años, no
olvidando a este sector como un importante sujeto pasivo económico del Impuesto al Valor Agregado (IVA), precisamente por
su alto consumo de combustibles.
6º Que, a mayor abundamiento, la delicada situación previsional futura de este sector, originado en la informalidad, es una
razón que debe preocupar al gobierno a la hora de considerar la liberación de recursos por la vía de reducir los gravámenes
antes señalados.
El Senado concluye:
1º Que resulta justo, práctico y útil extender el beneficio antes referido a la industria del transporte de pasajeros urbano
realizado por taxis y colectivos, de manera de focalizar en una herramienta como aquella la corrección a la sobrecarga
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Proyecto de Acuerdo
económica que se produce por la aplicación de peajes e impuestos específicos al combustible.
2º Que los aproximadamente 60.000 taxis colectivos y los 60.000 taxis básicos desde Arica a Punta Arenas, no obstante
haber entregado durante su vida un importante servicio, además de aportar millonarias cifras a las arcas fiscales, hoy no
cuentan ni con el reconocimiento del Estado y menos con el legítimo resguardo social que merecen.
3º Que dado el caso de los taxis y colectivos, que no sólo consumen petróleo diesel, al cual se relaciona el impuesto
específico a dicho combustible, corresponde también aplicar un descuento que permita descontar el peso económico del
impuesto específico a las gasolinas automotrices.
4º Que en síntesis, se encuentra plenamente justificado aplicar un mecanismo de descuento que permita aliviar la carga
económica de este importante sector tanto por concepto de los peajes señalados, como por los impuestos específicos a los
combustibles individualizados
ACUERDO:
El Senado de la República de Chile acuerda:
“ Solicitar a S.E. la Presidenta de la República el urgente estudio y envío de un proyecto de ley que establezca el reintegro
parcial para taxis y colectivos, en similares términos a los señalados por la Ley Nº 19.764, de los peajes pagados en vías
concesionadas y del impuesto específico al petróleo diesel y las gasolinas automotrices, de manera de aliviar la importante
carga económica que dichos gravámenes suponen y que en gran parte han perdido justificación, atendidas las actuales
circunstancias del país”.
(Fdo.): Baldo Prokurica Prokurica, Senador; Evelyn Matthei Fornet, Senador; Jorge Arancibia Reyes, Senador; Alberto Espina
Otero, Sendor; Guido Girardi Lavín, Senador; José Antonio Gómez Urrutia, Senador; Antonio Horvath Kiss, Senador; Carlos
Ignacio Kuschel Silva, Senador; Hernán Larraín Fernández, Senador; Roberto Muñoz Barra, Senador; Jovino Novoa Vásquez,
Senador; Jaime Orpis Bouchon, Senador; Sergio Romero Pizarro, Senador; Guillermo Vásquez Úbeda, Senador; Adolfo Zaldívar
Larraín, Senador.
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Especial N° 11
Sesión: Sesión Especial N° 11
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 15 de abril de 2008
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES LARRAÍN, SEÑORA
MATTHEI, Y SEÑORES ARANCIBIA, CHADWICK, COLOMA, ESPINA, GARCÍA, LONGUEIRA, NOVOA,
ORPIS, PÉREZ VARELA Y ROMERO, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITAN QUE EL SENADO ACUERDE
EXIGIR A LAS FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA LA PRONTA LIBERACIÓN DE
DOÑA INGRID BETANCOURT Y DE TODOS QUIENES SON MANTENIDOS EN CAUTIVERIO Y
MANIFESTAR SU APOYO AL GOBIERNO DE COLOMBIA EN LAS ACCIONES QUE REALICE CON ESTE
OBJETIVO (S 1055-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES LARRAÍN, SEÑORA MATTHEI, Y SEÑORES
ARANCIBIA, CHADWICK, COLOMA, ESPINA, GARCÍA, LONGUEIRA, NOVOA, ORPIS, PÉREZ VARELA Y ROMERO, POR
MEDIO DEL CUAL SOLICITAN QUE EL SENADO ACUERDE EXIGIR A LAS FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE
COLOMBIA LA PRONTA LIBERACIÓN DE DOÑA INGRID BETANCOURT Y DE TODOS QUIENES SON MANTENIDOS EN
CAUTIVERIO Y MANIFESTAR SU APOYO AL GOBIERNO DE COLOMBIA EN LAS ACCIONES QUE REALICE CON ESTE
OBJETIVO (S 1055-12)
Honorable Senado:
Considerando:
1° La gravísima situación de salud en que se encuentra la ciudadana colombiana y ex candidata presidencial, doña Ingrid
Betancourt Pulecio, secuestrada por las autodenominadas Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas desde el 23 de
febrero de 2002;
2° El repudio que merece la ejecución del secuestro masivo de personas como medio para plantear reivindicaciones políticas
que, como cualquier otra clase de acciones realizadas contra civiles ajenos a todo conflicto armado, constituye un delito
común y no político, que merece el más fuerte y decidido repudio de todas las Naciones;
3° La denodada batalla que han librado las fuerzas democráticas de la República de Colombia, que amerita el apoyo firme y
activo de todas las instituciones políticas chilenas, en defensa de la democracia, la integridad de la señora Betancourt y de
todos los ciudadanos colombianos víctimas de las acciones de grupos delictivos;
El Senado de la República de Chile acuerda:
Exigir a las autodenominadas FARC, las más pronta e incondicional liberación de doña Ingrid Betancourt Pulecio y de todos
aquellos a quienes mantiene en ilícito cautiverio, llamándolas a acoger el llamado a la paz; así como formular al Gobierno de
la República de Colombia nuestro más firme y decidido apoyo a todas las acciones que en el presente o en el futuro realice
con el objeto de lograr este objetivo y alcanzar la paz para el pueblo colombiano, al igual que a los gobiernos de todas las
Naciones que, como Francia, han prestado su resuelta colaboración a la consecución de estos fines.
(Fdo.): Hernán Larraín Fernández, Senador.- Evelyn Matthei Fornet, Senadora.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Andrés
Chadwick Piñera, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- José García Ruminot,
Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Jovino Novoa Vásquez, Senador.- Jaime Orpis Bouchón .- Victor Pérez Varela,
Senador.- Sergio Romero Pizarro, Senador.
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Especial N° 43
Sesión: Sesión Especial N° 43
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 30 de abril de 2003
PROYECTO DE ACUERDO QUE PROPONE SOLICITAR A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA QUE INSTITUYA EL 30 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO EL “DÍA DE LA INCORPORACIÓN
DE LAS DOSCIENTAS MILLAS MARÍTIMAS A LA SOBERANÍA ECONÓMICA CHILENA” (S 666-12)
PROYECTO DE ACUERDO QUE PROPONE SOLICITAR A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA QUE
INSTITUYA EL 30 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO EL “DÍA DE LA INCORPORACIÓN DE LAS DOSCIENTAS MILLAS
MARÍTIMAS A LA SOBERANÍA ECONÓMICA CHILENA” (S 666-12)
Valparaíso, 30 de abril de 2003.
PROYECTO DE ACUERDO
Considerando:
1. Que mediante la Declaración Presidencial de 23 de junio de 1947, Chile fue el primer país en el mundo que reivindicó la
zona de doscientas millas marinas adyacentes a las costas continentales y a las islas oceánicas para ejercer soberanía
económica sobre ella.
2.- Que este instrumento impulsó la Declaración de Santiago, de 1952, mediante la cual Chile, Ecuador y Perú proclamaron su
decisión de reservar para sus pueblos la conservación, el desarrollo y el aprovechamiento de los recursos naturales
existentes en la zona marítima aludida.
3.- Que tras una larga batalla diplomática, la referida Declaración de Santiago plasmó en el Derecho del Mar la institución de
la Zona Económica Exclusiva, tanto por la Convención de Jamaica como por la costumbre aceptada como Decrecho.
4.- Que esta franja de mar, ya asegurada por el Derecho, es un valioso patrimonio para nuestro país constituyéndose en el
acto de mayor trascendencia durante el siglo pasado.
5.- Que el 30 de abril de 1982, la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar aprobó la Convención
del Mar, instrumento que define y regula los derechos y deberes de los estados en los espacios marítimos.
6.- Que la aludida Convención –a la que ha adherido más del setenta por ciento de los Estados miembros de las Naciones
Unidas- es un avance formidable para asegurar la estabilidad de los derechos de los países sobre los océanos.
El Senado acuerda:
Solicitar a S.E. el Presidente de la República instituir el 30 de abril de cada año como día que recuerde la incorporación de las
doscientas millas marítimas a la soberanía económica chilena, dentro de las efemérides nacionales.
(Fdo.) Arancibia Reyes, Jorge; Ríos Santander, Mario; Ruiz De Giorgio, José; Zaldívar Larraín, Adolfo
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 63
Sesión: Sesión Ordinaria N° 63
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 18 de octubre de 2006
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES HORVATH, ALLAMAND, ARANCIBIA,
BIANCHI, ESCALONA, LARRAÍN Y NAVARRO, RESPECTO DE PROTECCIÓN Y REGULACIÓN DEL
KRILL ANTÁRTICO(S 916-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES HORVATH, ALLAMAND, ARANCIBIA, BIANCHI,
ESCALONA, LARRAÍN Y NAVARRO, RESPECTO DE PROTECCIÓN Y REGULACIÓN DEL KRILL ANTÁRTICO(S 916-12)
Honorable Senado:
CONSIDERANDO:
1.- El fundamental rol del krill en la cadena alimentaria para sustentar las distintas especies animales de la Antártica y el
Océano Austral y que están protegidas como por ejemplo: pingüinos, albatros, petreles, focas, ballenas, leopardos marinos,
lobos de mar y otros.
2.- Los Acuerdos y Convención existentes para el Océano Austral y la Antártica
2.1.- Tratado Antártico (1959)
2.2.- Convención para la Conservación de las Focas Antárticas (1972)
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Proyecto de Acuerdo
2.3.- Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (1980)
2.4.- Protocolo sobre Protección del Tratado Antártico (1991)
3.-. La creciente presión o esfuerzo para capturar krill, para producir alimentos, harinas, aceites y fármacos que tienen un rol
relevante en actividades como la acuicultura.
4.- El que el krill no se encuentra efectivamente protegido ni regulado pero sí las especies que dependen por la cadena trófica
de él
5.- La conveniencia de que Chile y otros países de la CCAMLR acuerden incorporar al krill en los mecanismos de protección
y/o regulación en su caso.
El Senado Acuerda:
PROYECTO DE ACUERDO
“PROTECCION Y REGULACION DEL KRILL ANTARTICO PARA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL DEL OCEANO AUSTRAL”
El que en la próxima reunión de la Convención para la Conservación de los Recursos Vivos, Marinos Antárticos CCAMLR en
Howard Antartic, el Gobierno de Chile y sus representantes, así como en reuniones futuras se promueva, activamente la
incorporación del Krill Antártico en las especies protegidas y sometidas a regulación del área de la CCAMLR con medidas
como observadores científicos en las naves pesqueras, instalación de posicionador satelital, fijación de cuotas y períodos en
su captura y regular las artes de pesca, a fin de que no lo dañe ni tampoco a otras especies.
Este proyecto para la conservación del Krill Antártico es una gran oportunidad para que Chile:
1.- Envié una clara señal a la comunidad internacional sobre la importancia de proteger la biodiversidad y el ecosistema
antártico para el beneficio social, ambiental y económico de las presentes y futuras generaciones;
2.- Fortalezca el ordenamiento y la regulación basada en los enfoques ecosistemático y precautorio, de acuerdo a lo
establecido por la CCAMLR
3.- Fortalezca el papel del Gobierno de Chile en la lucha contra la pesca ilegal, no reportada y no regulada;
4.- Promueva el manejo adecuado y la conservación del krill antártico con el objeto de asegurar una fuente de abastecimiento
sostenible y responsable para la industria de la acuicultura/salmonicultura en Chile; y
5.- Asegure la Gobernabilidad en el Océano Pacífico Austral y fortalezca el papel de Chile como Estado Ribereño y Estado del
Puerto.
(Fdo.): Antonio Horvath Kiss, Andrés Allamand Zavala, Jorge Arancibia Reyes,Carlos Bainchi Chelech, Camilo Escalona
Medina,Hernán Larraín Fernández,Alejandro Navarro Brain
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 45
Sesión: Sesión Ordinaria N° 45
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 29 de agosto de 2007
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ARANCIBIA, COLOMA, CHADWICK,
LONGUEIRA, ORPIS Y PÉREZ VARELA, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA
PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE EN LA LEY DE PRESUPUESTOS DEL AÑO 2008 SE
CONSIDEREN LOS RECURSOS NECESARIOS PARA QUE NINGÚN FUNCIONARIO PÚBLICO PERCIBA
UN SUELDO INFERIOR A 216 MIL 6OO PESOS(S 1007-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ARANCIBIA, COLOMA, CHADWICK, LONGUEIRA,
ORPIS Y PÉREZ VARELA, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
QUE EN LA LEY DE PRESUPUESTOS DEL AÑO 2008 SE CONSIDEREN LOS RECURSOS NECESARIOS PARA QUE
NINGÚN FUNCIONARIO PÚBLICO PERCIBA UN SUELDO INFERIOR A 216 MIL 6OO PESOS(S 1007-12)
Honorable Senado:
Dado el gran debate que se ha generado por el tema del sueldo mínimo sugerido, creemos que el Estado, como empleador,
debe dar el ejemplo teniendo escalas de sueldo para funcionarios públicos en que ninguno de sus trabajadores quede bajo la
línea de la pobreza. No es razonable que una persona que trabaje y cumpla labores en el aparato estatal chileno, esté bajo el
umbral de la línea de la pobreza.
Es necesario que en la Ley de Presupuesto del año 2008, se contemplen los recursos económicos y que se ingresen los
Proyectos de Ley necesarios para modificar todas las plantas de la administración pública centralizada como de la
descentralizada, para que todos los funcionarios públicos se beneficien con ello.
Proponemos que el grado más bajo de la escala de la administración del Estado sea el sueldo mínimo sugerido, es decir de $
216.000. Para establecer una referencia ética hacia donde queremos avanzar como sociedad, en donde exista una justa
retribución por el trabajo realizado.
Ningún funcionario público debe encontrarse en condiciones salariales bajo la línea de la pobreza según la última encuesta
CASEN.
Cabe señalar que la línea de la pobreza en noviembre del año 2006 se fijó en $ 47.099, esto es el valor de la Canasta de
Satisfacción de Necesidades Básicas CSNB que no está demás destacar, que no ha variado en los últimos 20 años, por lo
tanto urge actualizarla.
Otro dato que es importante considerar según la CASEN 2006, es que las familias indigentes (3.2%) y las pobres no
indigentes (10.5%), tienen un promedio de 4.4 y 4.6 integrantes respectivamente. Por lo tanto para que una familia chilena
esté por sobre el umbral de la pobreza, debe recibir un ingreso mensual de 4.6 veces los $ 47.100, esto es $ 216.660.
Como se puede observar el Monto del sueldo mínimo sugerido es equivalente a lo que se obtiene al multiplicar el monto de la
línea de la pobreza
($ 47.100) por los 4.6 integrantes promedio de las familias pobres del país.
Proyecto de Acuerdo
Por esto solicitamos a la Presidenta de la República que en la Ley de Presupuesto de 2008 se contemplen los recursos
económicos y se ingresen los Proyectos de Ley necesarios con discusión inmediata que modifiquen todas las plantas de la
administración pública tanto centralizada como descentralizada. Para que a partir del 1 de enero del 2008, ningún funcionario
público del país esté bajo la línea de la pobreza, es decir tenga un sueldo inferior a los $ 216.600.
(Fdo.): Jorge Arancibia Reyes, Senador.— Juan Antonio Coloma Correa, Senador.— Andrés Chadwick Piñera, Senador.— Pablo
Longueira Montes, Senador.— Jaime OrpisBouchon, Senador.— Víctor Pérez Varela, Senador.
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 64
Sesión: Sesión Ordinaria N° 64
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 4 de noviembre de 2008
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES LARRAÍN, ARANCIBIA, BIANCHI,
CANTERO, CHADWICK, COLOMA, ESPINA, FLORES, GARCÍA, GÓMEZ, HORVATH, LONGUEIRA,
PÉREZ VARELA, PROKURICA, ROMERO, SABAG, VÁSQUEZ Y ZALDÍVAR, MEDIANTE EL CUAL
SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE TENGA A BIEN CONSTITUIR
UNA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DE LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL (S 1125-05)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES LARRAÍN, ARANCIBIA, BIANCHI, CANTERO,
CHADWICK, COLOMA, ESPINA, FLORES, GARCÍA, GÓMEZ, HORVATH, LONGUEIRA, PÉREZ VARELA, PROKURICA,
ROMERO, SABAG, VÁSQUEZ Y ZALDÍVAR, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE
LA REPÚBLICA QUE TENGA A BIEN CONSTITUIR UNA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DE LA CRISIS FINANCIERA
INTERNACIONAL (S 1125-05)
Honorable Senado:
Las dificultades que ha traído consigo la crisis financiera internacional a nuestro país , cuyos efectos se están sintiendo
diariamente a nuestro país, cuyos efectos generando incertidumbre y dificultades en nuestro país y en los diversos actores de
nuestra economía nacional, incluyendo en ello a los consumidores y a los pequeños y medianos empresarios;
La necesidad de coordinar los esfuerzos del sector publico y privado, intercambiando información, sincerando los hechos que
ocurren diariamente y ordenando las decisiones que se deben adoptar con el fin de mitigar los aspectos negativos que esta
produciendo esta crisis externa en el país;
La conveniencia de dar señales de unidad y de trabajo mancomunado ante Chile entero, con el propósito de generar
confianza publica y tranquilidad ciudadana, evitando así las sobrerreacciones o la autocomplacencia como actitudes
extremas que debilitan la credibilidad e impiden enfrentar con seriedad , responsabilidad y sentido de la oportunidad esta
delicada y compleja situación internacional ;
El Senado acuerda:
1-. Solicitar a la Presidenta Michele Bachelet Jeria tenga a bien constituir una Comisión de Seguimiento de la Crisis Financiera
Internacional , de composición Publico Privada, que pueda atender los objetivos mencionados en los considerandos antes
descritos , presidida po el Ministro de Hacienda e integrada por representantes del sector publico, incluido el Banco Central, y
el del Sector Privado , incluyendo en éste a representantes de las instituciones financieras, bursátiles y previsionales, a
dirigentes empresariales y de los trabajadores , y a parlamentarios y dirigentes políticos de todo el espectro nacional Su
misión seria asistir a las autoridades en la toma de medidas que nos permitan enfrentar eficaz y oportunamente la crisis
financiera internacional, apoyar las determinaciones que deban adoptar las diversas entidades publicas y el mundo privado, y
transmitir al país la confianza publica que requieren las personas ante las difíciles circunstancias que todos enfrentamos
2-. Solicitar a la Presidenta de la Republica tenga a bien propiciar la realización de una Cumbre Latinoamericana que pueda
coordinar esfuerzos de los Sectores Publico y Privado de la Región en el mismo propósito mencionado anteriormente,
procurando adicionalmente influir en las decisiones que se adopten en los principales centros internacionales.
(Fdo.): Hernán Larraín Fernández, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos
Cantero Ojeda, Senador.- Andrés Chadwick Piñera, Senador. –Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero,
Senador.- Fernando Flores Labra, Senador.- José García Ruminot, Senador.- José Antonio Gomez, Senador.- Antonio Horvath
Kiss, Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Víctor Pérez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Sergio
Romero Pizarro, Senador.- Hosaín Sabag Castillo, Senador.- Guillermo Vásquez Úbeda, Senador.- Adolfo Zaldívar Larraín,
Senador.
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Extraordinaria N° 12
Sesión: Sesión Extraordinaria N° 12
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: miércoles 10 de noviembre de 2004
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A
SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SUSPENDER EJECUCIÓN DE PROYECTO
“PORTAL BICENTENARIO”, MIENTRAS NO EXISTA UNA ALTERNATIVA QUE CUMPLA FUNCIONES
DEL AEROPUERTO “LOS CERRILLOS” (S 766-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SUSPENDER EJECUCIÓN DE PROYECTO “PORTAL BICENTENARIO”, MIENTRAS
NO EXISTA UNA ALTERNATIVA QUE CUMPLA FUNCIONES DEL AEROPUERTO “LOS CERRILLOS” (S 766-12)
Honorable Senado:
Considerando:
Que el Gobierno, a través del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, impulsa el proyecto “Portal Bicentenario”, cuya ejecución
plantea el cierre del Aeropuerto “Los Cerrillos”;
Que cerrar el Aeropuerto “Los Cerrillos”, es una decisión estrictamente política y estratégica, con un claro impacto técnico
sobre el Sistema Aeronáutico Nacional, y como consecuencia directa, a los Sistemas de Transporte Aéreo Nacional y de la
Defensa Nacional, por lo que es imprescindible que esta decisión se fundamente estrictamente en Estudios Técnicos
realizados por los respectivos organismos especializados y competentes en la materia;
Que según estadísticas oficiales de la Dirección General de Aeronáutica Civil, entregadas al Senado en la Comisión Especial
de Presupuesto, desde 1990 el movimiento de aeronaves (250 mil operaciones), crece a una tasa de 5,7% anual, llegando en
2003 a 450.000 operaciones, lo que permite deducir - si se mantiene la tendencia- que en 2015 Chile alcanzará un
movimiento de aeronaves cercano a las 750.000 operaciones anuales;
Que el 50% del movimiento de aeronaves indicados en el párrafo anterior, son operaciones aéreas cuyo origen y destino es
en la zona central del país, por lo que el Aeropuerto “Los Cerrillos” representa un valor por su funcionalidad presente y su
potencialidad futura, ya que es imposible que estas operaciones sean absorbidas en su totalidad por la 2ª Pista del
Aeropuerto “Arturo Merino Benítez”;
Que el crecimiento del tráfico aéreo internacional en el Aeropuerto “Arturo Merino Benítez”, obligará a desagregar los vuelos
nacionales a un aeropuerto doméstico ubicado en la Región Metropolitana a partir del año 2015, por lo que el Estado de Chile
debe disponer para esa fecha, de la Infraestructura Aeroportuaria esencial sostener en forma eficiente dicho tráfico;
Que de acuerdo a Estudios Especializados, en la configuración topográfica de la Región Metropolitana, existe un solo lugar
que cumple con las especificaciones técnicas de la Norma FAR 77-25, que es la Certificación Aeronáutica exigida para un
Aeropuerto IFR para reemplazar el Aeropuerto de “Los Cerrillos”, que es la condición establecida por la Fuerza Aérea de Chile
para retirar sus unidades de la Base Aérea, y que tampoco coincide con las alternativas propuestas por el Ministerio de Obras
Públicas, Transporte y Telecomunicaciones;
Que desde el punto de vista de la Defensa Nacional, la Base Aérea “Los Cerrillos”, constituye el núcleo vital de la Defensa
Aérea del centro político del país, y simultáneamente se realiza el Despliegue Estratégico, Logístico y Transporte Aéreo de las
Fuerzas Armadas de Chile, constituyendo también el punto desde donde se ejecutan las Operaciones Aéreas de Emergencia
en caso de catástrofes naturales;
Que desde los inicios de la Aeronáutica Nacional -considerando nuestra configuración geográfica y los recursos disponibles- el
Estado de Chile ha definido que los tres componentes básicos del Sistema Aeronáutico -Aviación Militar, Aviación Comercial y
Aviación Civil- tienen un carácter estrictamente mixto, y por lo tanto, para planificar y construir la Red de Infraestructura
Aeronáutica, se debe aplicar el criterio de operaciones aéreas integradas;
Que existe la necesidad de considerar la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Urbanístico,
Estudios de Desarrollo de Zonas Industriales, previo a que la Dirección General de Aeronáutica Civil proceda a derogar las
restricciones existentes sobre los conos de protección del Aeropuerto “Los Cerrillos”;
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Que los Tratados de Libre Comercio recientemente firmados por Chile con Estados Unidos, Europa y países asiáticos,
generará un impacto económico que incrementará la necesidad de contar con un Sistema de Transporte Aéreo, compatible
con el intercambio de bienes y servicios derivados de su implementación;
EL SENADO DE LA REPUBLICA ACUERDA:
Solicitar a S.E. el Presidente de la República, a fin de que tenga a bien instruir, al Ministro de Vivienda y Urbanismo y al
Ministro de Obras Públicas, Transporte y Telecomunicaciones, con el propósito de suspender la ejecución del proyecto “Portal
Bicentenario”, mientras no exista una alternativa real y concreta, que cumpla con las condiciones y exigencias operativas,
aeronáuticas y logísticas disponibles actualmente en el Aeropuerto “Los Cerrillos”, así como formar una Comisión encargada
de analizar con profundidad el impacto que tendría el cierre de dicho Aeropuerto y proponer alternativas de solución.
(Fdo:) Aburto Ochoa, Marcos; Arancibia Reyes, Jorge; Bombal Otaegui, Carlos ; Canessa Robert, Julio; Cantero Ojeda, Carlos;
Cariola Barroilhet, Marco; Chadwick Piñera, Andrés; Coloma Correa, Juan Antonio; Cordero Rusque, Fernando; Espina Otero,
Alberto; Fernández Fernández, Sergio; Frei Ruiz-Tagle, Carmen; García Ruminot, José; Horvath Kiss, Antonio; Lavandero
Illanes, Jorge; Martínez Busch, Jorge; Matthei Fornet, Evelyn; Novoa Vásquez, Jovino; Orpis Bouchon, Jaime; Prokurica
Prokurica, Baldo; Ríos Santander, Mario; Romero Pizarro, Sergio; Stange Oelckers, Rodolfo; Vega Hidalgo, Ramón; Zurita
Camps, Enrique
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 69
Sesión: Sesión Ordinaria N° 69
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 21 de noviembre de 2007
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEÑORES HORVATH Y PROKURICA Y SEÑORAS
ALVEAR Y MATTHEI Y SEÑORES ALLAMAND, ARANCIBIA, ÁVILA, BIANCHI, CHADWICK, COLOMA,
GIRARDI, KUSCHEL, LARRAÍN, LONGUEIRA, MUÑOZ ABURTO, MUÑOZ BARRA, NAVARRO, ORPIS,
PÉREZ VARELA, ROMERO, RUIZ-ESQUIDE, SABAG Y ZALDÍVAR, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A
S.E. LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA EL ENVÍO DE UNA NOTA DE PROTESTA
DIPLOMÁTICA CONTRA EL PROGRAMA JAPONÉS DE CAZA CIENTÍFICA DE BALLENAS E INFORMAR
DE ESTA MEDIDA A TODOS LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA COMISIÓN BALLENERA
INTERNACIONAL (S 1027-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEÑORES HORVATH Y PROKURICA Y SEÑORAS ALVEAR Y MATTHEI
Y SEÑORES ALLAMAND, ARANCIBIA, ÁVILA, BIANCHI, CHADWICK, COLOMA, GIRARDI, KUSCHEL, LARRAÍN,
LONGUEIRA, MUÑOZ ABURTO, MUÑOZ BARRA, NAVARRO, ORPIS, PÉREZ VARELA, ROMERO, RUIZ-ESQUIDE,
SABAG Y ZALDÍVAR, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A S.E. LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA EL ENVÍO
DE UNA NOTA DE PROTESTA DIPLOMÁTICA CONTRA EL PROGRAMA JAPONÉS DE CAZA CIENTÍFICA DE BALLENAS
E INFORMAR DE ESTA MEDIDA A TODOS LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA COMISIÓN BALLENERA INTERNACIONAL (S
1027-12)
HONORABLE SENADO:
Considerando:
1.- Que, en 1946 los países firmantes de la Convención Internacional para la regulación de la Caza de la Ballena, ante la
grave disminución de las poblaciones de éstas a nivel mundial, crearon la Comisión Ballenera Internacional, con el propósito
de garantizar la conservación adecuada de la población mundial de este cetáceo;
2.- Que, desde su creación, la Comisión Ballenera Internacional ha prohibido la caza comercial de las siguientes especies: en
1946 ballenas grises, de Groenlandia y francas, en 1965 las ballenas azules, en 1966 las ballenas rorcuales comunes;
3.- Que, en 1982 la Comisión Ballenera Internacional, aprobó una moratoria de 5 años para la caza comercial de ballenas, la
que entró en vigor en 1986, prorrogada por un año en 1991 y prorrogada en forma indefinida a partir de 1992;
4.- Que, Japón desde la firma de la Convención Internacional para la regulación de la caza de la Ballena, ha realizado
prácticas atentatorias contra los principios consagrados en dicho convenio, bajo el pretexto de que realiza investigación
científica;
5.- Que, Japón, desde la moratoria internacional, ha capturado, bajo el pretexto de caza científica 10.500 ballenas;
6.- Que, para el presente año, Japón ha informado que la cuota de “Caza Científica” para este año será de 1.035, más del
doble de lo capturado el año 2006.
7.- Que, el programa ballenero japonés es especialmente controvertido este año porque planea cazar 50 ballenas jorobadas,
que según los ambientalistas todavía son una especie amenazada. La migración anual de ballenas jorobadas entre el océano
Antártico y las aguas del Pacífico tropical alimenta emprendimientos turísticos de observación de ballenas en Nueva Zelanda,
Australia, Tonga y América Latina.
8.- Que, la población de la ballena jorobada, por los esfuerzos de la comunidad internacional y la moratoria vigente, ha
aumentado en los últimos años y permitir su captura pondría en grave riesgo los esfuerzos que se han realizado para evitar
su extinción;
9.- Que, la caza científica de ballenas de Japón perjudica los esfuerzos internacionales por conservar y proteger a estos
mamíferos marinos;
Por lo anterior, el Senado acuerda aprobar el siguiente proyecto de acuerdo:
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Proyecto de Acuerdo
PROYECTO DE ACUERDO:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la República el envío de una nota de protesta diplomática contra el programa japonés de caza
científica de ballenas, por perjudicar los esfuerzos internacionales por conservar y proteger a estos mamíferos marinos e
informar de esta medida a todos los países miembros de la Comisión Ballenera Internacional.
Antonio Horvath Kiss, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senadores y señoras Soledad Alvear Valenzuela y Evelyn Matthei
Fornet, Senadoras y señores Andrés Allamand Zavala, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Nelson Ávila C., Senador.Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Andrés Chadwick Piñera, Senador.- Juan Antonio Coloma, Senador.- Guido Girardi Lavín,
Senador.- Carlos Ignacio Kuschel, Senador.- Hernán Larraín Fernández, Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Pedro
Muñoz Aburto, Senador.- Roberto Muñoz Barra, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.Víctor Pérez Varela, Senador.- Sergio Romero Pizarro, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosaín Sabag Castillo,
Senador.- Adolfo Zaldívar Larraín, Senador.
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 42
Sesión: Sesión Ordinaria N° 42
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: martes 18 de octubre de 2005
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A
SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA QUE LA ASIGNACIÓN DE ZONA DE LOS
FUNCIONARIOS FISCALES DE LA PROVINCIA DE PALENA Y DE LA REGIÓN DE AYSÉN SE CALCULE
SOBRE LA BASE DEL SUELDO IMPONIBLE (S 829-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA QUE LA ASIGNACIÓN DE ZONA DE LOS FUNCIONARIOS FISCALES DE LA
PROVINCIA DE PALENA Y DE LA REGIÓN DE AYSÉN SE CALCULE SOBRE LA BASE DEL SUELDO IMPONIBLE (S 82912)
Honorable Senado:
La Asociación Nacional de Empleados Fiscales, “ANEF”, provincia de Palena, ha solicitado apoyo parlamentario para una
modificación legal, pero cuya iniciativa es de exclusividad del Presidente de la República.
En efecto, los funcionarios fiscales que prestan sus servicios en las provincias de Palena, y Región de Aysén perciben una
asignación de zona ascendente al 90%, 105% y 70% respectivamente, tal como lo dispone el DL 249 de 31.12.1973,
calculada sobre el sueldo base. Es de todos conocido que la remuneración base no ha experimentado aumentos o reajustes
que correspondan a la realidad de lo percibido por los trabajadores; pero a éstos se les engrosa sus remuneraciones con
asignaciones especiales.
Pero, la forma de aplicar el cálculo de las asignaciones tiene sus excepciones, toda vez que para el personal médico y afines,
Fuerzas Armadas y empleados del Poder Judicial se tiene como base el sueldo imponible en el porcentaje establecido en la
Ley. Respecto de los funcionarios del Poder Judicial tienen un tratamiento especial, dado que para estos efectos se considera
el sueldo base de la escala de remuneraciones contenidas en el DL 249, ya citado, más la asignación de antigüedad y la
suma resultante se aumenta en un 100%.
Lo que pretenden los trabajadores fiscales recurrentes, consiste en que la asignación de zona se calcule sobre la base del
sueldo imponible, que es el monto realmente percibido por los trabajadores en retribución de la prestación de sus servicios y
no en relación a la ficción legal que es en la actualidad el sueldo base y que en la práctica ha pasado a ser una mera
referencia numérica.
Para comprender el fundamento de esta aspiración de los Empleados Fiscales, es necesario considerar que la Provincia de
Palena y la Región de Aysén son quizás las regiones más aisladas del país y por lo tanto el transporte de mercaderías o el
valor de pasajes aumenta considerablemente en relación con el resto del país.
Para dar cumplimiento legal a esta aspiración se requiere modificar el Art. 7 del DL mencionado, señalando que los
porcentajes se calcularán para los trabajadores a quienes se aplica la escala del Artículo de esa norma, sobre el “sueldo
imponible”.
Consecuentemente, solicitarnos de los Honorables integrantes de este Senado la adopción de este acuerdo y transmitirlo al
señor Presidente de la República para que se estudie la posibilidad del envío del Mensaje correspondiente.
(Fdo).: Aburto Ochoa, Marcos , Senador ; Arancibia Reyes, Jorge , Senador ; Cariola Barroilhet, Marco , Senador ; Chadwick
Piñera, Andrés , Senador ; Fernández Fernández, Sergio , Senador ; Frei Ruiz-Tagle, Eduardo , Senador ; García Ruminot, José ,
Senador ; Horvath Kiss, Antonio , Senador ; Larraín Fernández, Hernán , Senador ; Martínez Busch, Jorge , Senador ; Novoa
Vásquez, Jovino , Senador ; Páez Verdugo, Sergio , Senador ; Prokurica Prokurica, Baldo , Senador ; Ríos Santander, Mario ,
Senador ; Stange Oelckers, Rodolfo , Senador ; Vega Hidalgo, Ramón , Senador ; Zaldívar Larraín, Andrés , Senador ; Zurita
Camps, Enrique, Senador
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 16 de abril de 2003
PROYECTO DE ACUERDO RELATIVO A SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN CUBA (S 66412)
PROYECTO DE ACUERDO RELATIVO A SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN CUBA (S 664-12)
PROYECTO DE ACUERDO
1.- Que frente al flagrante atropello de los derechos humanos que constituye la impactante ejecución de tres opositores al
régimen político cubano y ante la necesidad de una condena vigorosa de estos hechos por parte de la comunidad
internacional.
2.- Que dicha ejecución sumaria de personas, en ausencia de toda garantía propia de un justo y racional procedimiento,
violenta los más básicos derechos de defensa, contradictoriedad e imparcialidad del tribunal.
3.- Que la reiteración de hechos como los que ahora condenamos demuestran que la situación de los derechos humanos en
Cuba no ha experimentado ningún cambio relevante, como aparece de la violenta represión de opositores y el atropello de
las libertades civiles y políticas que impiden la formación de partidos o movimientos políticos y la creación de medios de
comunicación independientes.
4.- Que personeros de todos los partidos políticos democráticos con representación parlamentaria en Chile han expresado su
más fuerte rechazo a este tipo de acciones.
5.- Que, en consecuencia, este Senado, expresión viva del régimen democrático de gobierno, en la esperanza de propiciar en
el marco internacional y especialmente en las naciones latinoamericanas el respeto y promoción de los derechos
fundamentales que asisten a las personas, no puede sino repudiar la ejecución al margen de todo Estado de Derecho de que
fueron víctimas don Lorenzo Enrique Copello Castillo, don Bárbaro Leonadis Sevilla y don Jorge Luis Martínez.
Por tanto, el Senado acuerda:
Condenar, enérgicamente, la violación de los derechos fundamentales en Cuba.
(Fdo.): Reyes, Jorge; Boeninger Kausel, Edgardo; Bombal Otaegui, Carlos ; Canessa Robert, Julio; Cantero Ojeda, Carlos;
Cariola Barroilhet, Marco; Chadwick Piñera, Andrés; Coloma Correa, Juan Antonio; Cordero Rusque, Fernando; Espina Otero,
Alberto; Fernández Fernández, Sergio; Flores Labra, Fernando; García Ruminot, José; Horvath Kiss, Antonio; Larraín
Fernández, Hernán; Martínez Busch, Jorge; Matthei Fornet, Evelyn; Moreno Rojas, Rafael; Muñoz Barra, Roberto; Naranjo Ortiz,
Jaime; Novoa Vásquez, Jovino; Núñez Muñoz, Ricardo; Orpis Bouchon, Jaime; Parra Muñoz, Augusto; Pizarro Soto, Jorge;
Prokurica Prokurica, Baldo; Ríos Santander, Mario; Romero Pizarro, Sergio; Sabag Castillo, Hosaín; Silva Cimma, Enrique;
Stange Oelckers, Rodolfo; Valdés Subercaseaux, Gabriel; Vega Hidalgo, Ramón; Zaldívar Larraín, Adolfo; Zaldívar Larraín,
Andrés; Zurita Camps, Enrique.
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Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 29
Sesión: Sesión Ordinaria N° 29
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 5 de julio de 2006
ANEXO SESIÓN
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ARANCIBIA, ESPINA, GARCÍA, HORVATH, KUSCHEL, LARRAÍN,
LONGUEIRA, NOVOA, PROKURICA, ROMERO Y RUIZ-ESQUIDE, MEDIANTE EL CUAL PROPONEN SOLICITAR A SU EXCELENCIA LA
PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE INSTRUYA AL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES A FIN DE CONDENAR Y
REQUERIR AL GOBIERNO DE CUBA QUE PONGA FIN A LAS DETENCIONES POR MOTIVOS IDEOLÓGICOS Y DEJE EN LIBERTAD A
TODAS LAS PERSONAS APRESADAS POR SER CONTRARIAS A ESE RÉGIMEN POLÍTICO (S 873-12)
Honorable Senado:
CONSIDERANDO:
“Que el irrestricto respeto de los derechos humanos, que transversalmente es sostenido por los integrantes de esta
Corporación, hace necesario solicitar formalmente al Gobierno cubano que ponga fin a las detenciones efectuadas por
motivos ideológicos y deje en libertad a todas las personas apresadas por ser contrarias al régimen político de Fidel Castro.
Que en marzo de 2003, las autoridades sentenciaron a 75 disidentes a penas de prisión que iban de los 6 a los 28 años y con
motivo de lo anterior, el 3 de abril de 2003, la Cámara de Diputados, en sesión 63ª, aprobó el proyecto de acuerdo N° 192,
mediante el cual se solicitó a la Ministra de Relaciones Exteriores que recabara la información respecto de la relación
existente entre las detenciones masivas efectuadas en Cuba y sobre la presentación a la Asamblea Nacional del Poder
Popular de tal país del proyecto de reforma constitucional denominado “Proyecto Varela”.
Que según Amnistía Internacional, a marzo del presente año habían 72 presos de conciencia en Cuba; de ellos, 62 fueron
encarcelados durante la represión de marzo de 2003, figurando en ese grupo disidentes políticos, periodistas independientes
y abogados de derechos humanos juzgados sumariamente en abril de 2003 y que, pese a que a lo largo de 2004 y 2005
quedaron en libertad condicional un total de 22 presos de conciencia, en su mayoría por razones médicas, se siguieron
produciendo encarcelamientos de críticos al gobierno.
Estos disidentes encarcelados, que cumplen sentencias con un promedio de 20 años, además sufren maltrato y malas
condiciones en las prisiones, siendo Cuba uno de los pocos países del mundo, y el único del Hemisferio Occidental, que niega
el acceso a las prisiones al Comité Internacional de la Cruz Roja, situación que acontece desde 1989.
Que, con todo, en los informes sobre Cuba de Human Rights Watch, se señala que, a principios de julio de 2005, la Comisión
Cubana de Derechos Humanos y Reconciliación Nacional, un grupo local defensor de los derechos humanos, publicó una lista
de 306 presos que, según la organización, estaban encarcelados por motivos políticos. La lista incluyó los nombres de 13
disidentes pacíficos que habían sido arrestados y detenidos en la primera mitad de 2005, de los que 11 estaban detenidos
acusados de “estado peligroso”.
Que, por otra parte y teniendo presente los pronunciamientos de la antigua Comisión de Derechos Humanos de la ONU, por
ejemplo a mediados de abril de 2004, que aprobó por 22 votos a favor y 21 en contra, la adopción de una resolución en la
que se lamentaban "los hechos ocurridos el año pasado en Cuba en relación con algunas condenas a disidentes políticos y
periodistas", en referencia a las duras sentencias impuestas a los disidentes en abril de 2003, votando una serie de países
latinoamericanos votaron a favor de la resolución”,
Que lo señalado en los párrafos anteriores es de interés internacional y desde luego que de Naciones Unidas y su Alto
Comisionado para los Derechos Humanos, el que ha nombrado un delegado especial para supervisar la situación cubana y
que al efecto realizó un informe el 20 de enero del presente año. En él, la Sra. Representante del Alto Comisionado, Christine
Chanet, se refiere a las detenciones de marzo de 2003, como la “ola de represión sin precedentes, con el pretexto de que el
representante de los intereses estadounidenses en La Habana intervenía activamente en la oposición política”, y recuerda las
detenciones realizadas a miembros de la sociedad civil, denunciando que “Sesenta personas siguen detenidas
arbitrariamente según la opinión Nº 9/2003 del Grupo de Trabajo sobre la detención arbitraria” (...), sumándose a ellas “los
nuevos arrestos y detenciones que se produjeron en 2005”.
Que finalmente, atendido el hecho de que el informe señalado en el párrafo anterior recomienda al Gobierno de Cuba, que:
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a) “Cesen los procesos de ciudadanos que ejercen los derechos garantizados por los artículos 18, 19, 20, 21 y 22 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos;
b) Ponga en libertad a las personas detenidas que no hayan cometido ninguna violencia contra personas o bienes;
c) Revise las leyes que tipifican como delito el ejercicio de las libertades de expresión, de manifestación, de reunión y de
asociación, en particular la Ley Nº 88 y el artículo 91 del Código Penal, para que esas disposiciones legislativas se ajusten a
los artículos mencionados de la Declaración Universal de Derechos Humanos”, entre otras, es que se propone el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO:
“Se solicita a S.E. la Presidenta de la República que instruya al Ministro de Relaciones Exteriores a fin de condenar y requerir
al Gobierno de Cuba -haciendo presente la preocupación internacional sobre esta materia - que ponga fin a las detenciones
por motivos ideológicos y deje en libertad a todas las personas apresadas por ser contrarias al régimen político de Fidel
Castro, en virtud de la aplicación del Art. 91 del Código Penal de Cuba y la Ley 88 de 1998, sobre Protección de la
Independencia Nacional y la Economía de Cuba.”
(Fdo.): Jorge Arancibia Reyes, Senador.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 72
Sesión: Sesión Ordinaria N° 72
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 29 de noviembre de 2006
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES EN EL QUE SOLICITAN A LA
PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA UN PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL TEMA DEL ABORTO (S 929-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES EN EL QUE SOLICITAN A LA PRESIDENTA DE LA
REPÚBLICA UN PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL TEMA DEL ABORTO (S 929-12)
Honorable Senado:
FUNDAMENTOS:
"La vida es una propiedad esencial del ser humano, más también un derecho subjetivo que consiste en la facultad que tiene
todo individuo humano para que nadie atente contra su vida. Esta conducta supone, específicamente, el respeto de la
integridad corporal y psicosomática. En este sentido, el derecho a la vida es un derecho indirecto, pues no consiste en la
facultad de disponer de ella (como ocurre con las cosas sujetas al dominio), sino sólo en la capacidad de exigir de los otros su
inviolabilidad.
Las razones por las que se afirma que el derecho a la vida es un derecho indirecto parten por recordar la distinción primaria y
fundamental que existe en el Derecho, a saber, la que se da entre sujeto y objeto (o persona y cosa), o aquél que detenta un
título sobre algo y aquello sobre lo cuál ese título recae.
En consecuencia, un sujeto de derechos es tal por una razón natural, y no puede por lo tanto convertirse, ni por voluntad
propia ni colectiva, en "objeto" de derechos; es decir, en cosa. No hay convertibilidad entre sujeto y objeto desde el punto de
vista jurídico: una cosa no puede ser sujeto, ni un sujeto puede derivar en cosa. El dominio, por lo tanto (es decir, la facultad
de usar, gozar y especialmente disponer), sólo se ejerce sobre las cosas.
La vida es inescindible del sujeto que la realiza. Vida y viviente son separables mediante una distinción puramente
intelectual, pero no real. Si ella es inseparable del viviente, resulta que la vida pertenece, como es obvio, al plano del sujeto,
y no del objeto jurídico, por lo que no cabe sobre ella el dominio, que es atributo propio y específico de las cosas y de los
bienes distintos del sujeto. No procede, en consecuencia, ejercer sobre ella un derecho directo.
Por otra parte, uno de los principios esenciales que rigen los actos del hombre, señala que un fin bueno no justifica la
ejecución de medios moralmente ilícitos. Un bien no puede ser alcanzado por actos malos, pues la calidad de los medios se
comunica al fin, y la del fin a los medios.
Es importante la fortaleza moral de este preámbulo frente ciertas iniciativas parlamentarias de que se ha tenido noticia
pública, como la de días recientes referida al aborto, que pretenden por medio de una ley simple introducir cambios al
ordenamiento jurídico, vulnerando flagrantemente principios constitucionales sólidos y de la más alta jerarquía, como el
derecho a la vida y su protección en todas las formas.
La palabra española "aborto" proviene, desde el punto de vista de su etimología, de la voz latina abortus, participio del verbo
aborior. Esta voz está compuesta del prefijo ab, que indica separación, y el sufijo orior, cuyo sentido es el de salir, levantarse,
surgir o nacer.
Desde el punto de vista médico, se puede definir el aborto como la terminación intencional del embarazo, induciendo la
pérdida del feto. Se trata, en consecuencia, de la interrupción del embarazo antes de producirse la viabilidad fetal.
Algunas doctrinas niegan que sea un atentado contra la vida, basándose en que el feto no sería humano desde el momento
de la concepción, sino desde un momento posterior (cuestión esta última sobre la que no todas las opiniones están de
acuerdo). En esta concepción, las razones que se suelen citarse para justificar la práctica del aborto, incluyen el grave riesgo
para la salud de la madre (también denominado "aborto terapéutico"), la deformidad o discapacidad severa en el feto (caso
en el que el aborto responde a una medida eugenésica), que el embarazo sea producto de la violación de la madre, o de
incesto (el objeto es preservar la salud mental y psicológica de la madre), entre otros.
La cuestión radica entonces, en determinar si el feto es o no humano desde el momento mismo de la concepción, puesto que
nadie, ni siquiera en la posición liberal más extrema, afirma que alguno de los bienes protegidos en los supuestos anteriores
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es superior al bien de la vida, el más primario y fundamental de los derechos, y sin el cual ninguno de los otros puede
poseerse ni ejercerse.
El feto es humano desde el momento de la concepción.
La naturaleza de algo puede reconocerse a través de su aspecto, pero no son esas cualidades las que determinan que algo
sea o no sea lo que es : de que algo no parezca una cosa, no puede deducirse necesariamente que no sea esa cosa. Que
durante un determinado espacio de tiempo, el producto de la concepción no tenga aspecto humano, no significa que tal cosa
pueda ser utilizada como argumento para afirmar que no se es humano o que carece de esencia humana. Si el embrión, en
virtud del paso del tiempo, adquiere los accidentes propios de un ser humano, tanto dentro como fuera del vientre materno,
significa que en ese embrión ha estado desde el inicio contenida la esencia humana.
Desde luego que la argumentación filosófica y moral recién expuesta, encuentra pleno respaldo en nuestro ordenamiento
jurídico. La garantía constitucional involucrada, es aquella que establece el Art. 19 N° 1 de la CPR: "El derecho a la vida y la
integridad física y psíquica de la persona". Su inciso segundo, por su parte, establece expresamente que "La ley protege la
vida del que está por nacer".
La extensión o alcance de este derecho, la han precisado nuestros Tribunales Superiores de Justicia, al señalar que "es de
derecho natural que el derecho a la vida es el que tenemos para que nadie atente contra la nuestra, pero de ningún modo
consiste en que tengamos dominio sobre nuestra vida misma, en virtud del cual pudiéramos destruirla si quisiéramos, sino en
la facultad de exigir en los otros la inviolabilidad de ella" [1]
Con mayor razón se extiende esa protección a quién se halla aún en el vientre materno, cualquiera sea el tiempo transcurrido
en su proceso de gestación. Esa vida tiene el derecho a vivir y la ley, con sujeción al inciso 2° del mismo numeral 1, debe
contemplar las reglas que aseguren que así ocurra.
El aborto, en consecuencia, se encuentra prohibido por la Carta Fundamental.
A este respecto, un fallo más reciente señala que, desde la perspectiva de la protección consagrada en la Constitución y en
los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, "se hace evidente que el que está por nacer cualquiera que sea la etapa de su desarrollo prenatal, pues la norma constitucional no distingue-, tiene derecho a la vida, es
decir, tiene derecho a nacer y a constituirse en persona con todos los atributos que el ordenamiento jurídico le reconoce, sin
que a su respecto opere ninguna discriminación" [2]
En el mismo sentido va el texto del artículo 75 inciso 1° del Código Civil, si bien este agrega, en punto seguido, que el juez,
en consecuencia, tomará, a petición de cualquiera persona o de oficio, todas las providencias que le parezcan para proteger
la existencia del no nacido, siempre que crea que de algún modo peligra.
Otro ejemplo legal de la absoluta falta de recepción del aborto en nuestra ley, lo constituye la ley N° 18.826 de 1989, cuyo
artículo único, modificatorio del Código Sanitario, preceptúa que "no podrá ejecutarse ninguna acción cuyo fin sea provocar
un aborto." Lo anterior, sin perjuicio de la sanción al facultativo que abusando de su oficio, causa un aborto o coopera en él
(Art. 345 del Código Penal).
Finalmente, es también clara la consagración legal de la protección del derecho a la vida y el rechazo al aborto en la
Convención Americana de Derechos Humanos, también conocido como Pacto de San José de Costa Rica, el cual, en su
artículo 4 N° 1, sobre "Derecho a la Vida", dispone que "Este derecho estará protegido por la ley y, en general, a partir del
momento de la concepción". En otras palabras, el legislador debe siempre cautelar o proteger, incluso preventivamente, la
existencia del ser humano que está por nacer y no decidir, como si fuera un asunto discrecional, en qué casos y excepciones,
dentro de cuáles lazos, a través de qué medidas o con cuáles condiciones lo hará. Es la perspectiva de los valores de la
civilización humanista, la cual singulariza al constitucionalismo, la que torna inconcebible defender los derechos humanos
pero, a la vez, desconocer el derecho a la vida de la persona que está por nacer.
En síntesis, tanto la doctrina como la jurisprudencia señalan al derecho a la vida como un derecho no disponible por parte de
su titular, considerando incluso algunos tratadistas que es mejor hablar de derecho "sobre" la vida, antes que de derecho "a"
la vida, al no tratarse de un dominio pleno".
Por todo lo anterior, es que venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
"Se solicita a S.E. la Presidenta de la República emitir un pronunciamiento al país sobre el rechazo que sobre el aborto cabe
plantear, de conformidad con la totalidad del ordenamiento jurídico nacional, aclarando al mismo tiempo que no existen en la
agenda legislativa del Ejecutivo iniciativas o patrocinio alguno para proyectos que lo permitan, pues procede sólo su
discusión de plantearse una reforma constitucional que reemplace el sustrato valórico nacional por otro diferente, de manera
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de aclarar también su total y absoluta falta de disponibilidad para ello, en ninguna de las formas señaladas".
Fdo: Arancibia Reyes, Jorge, Coloma Correa, Juan Antonio, Espina Otero, Alberto, García Ruminot, José, Horvath Kiss, Antonio,
Kuschel Silva, Carlos Ignacio, Larraín Fernández, Hernán, Longueira Montes, Pablo, Orpis Bouchon, Jaime, Prokurica Prokurica,
Baldo, Romero Pizarro, Sergio, Sabag Castillo, Hosaín
[1] Considerando 10 de la sentencia pronunciada por la Corte de Apelaciones de Santiago el 9 de agosto de 1980 reproducida
en XII Revista Chilena de Derecho. Pag. 148.
[2] Sentencia pronunciada por la Corte Suprema el 30 de agosto de 2001 sobre entrega de medicamento "Postinal".
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 80
Sesión: Sesión Especial N° 80
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 9 de enero de 2008
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ALLAMAND, ARANCIBIA, CANTERO,
COLOMA, ESPINA, GARCÍA, KUSCHEL, HORVATH, LARRAÍN, NOVOA, ORPIS, PÉREZ VARELA,
PROKURICA Y ROMERO, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN QUE EL SENADO MANIFIESTE SU
RECONOCIMIENTO A LA VOLUNTAD MAYORITARIA DEL PUEBLO MAPUCHE DE VIVIR EN PAZ E
INTEGRADO EN LA COMUNIDAD NACIONAL Y QUE SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPÚBLICA INSTRUYA A LOS ÓRGANOS PÚBLICOS QUE INDICAN PARA QUE PERSIGAN LA
RESPONSABILIDAD DE QUIENES HAN REALIZADO ACTOS DE VIOLENCIA Y TERRORISMO EN
REGIONES DE LA ARAUCANÍA Y METROPOLITANA (1038-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ALLAMAND, ARANCIBIA, CANTERO, COLOMA,
ESPINA, GARCÍA, KUSCHEL, HORVATH, LARRAÍN, NOVOA, ORPIS, PÉREZ VARELA, PROKURICA Y ROMERO,
MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN QUE EL SENADO MANIFIESTE SU RECONOCIMIENTO A LA VOLUNTAD
MAYORITARIA DEL PUEBLO MAPUCHE DE VIVIR EN PAZ E INTEGRADO EN LA COMUNIDAD NACIONAL Y QUE SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA INSTRUYA A LOS ÓRGANOS PÚBLICOS QUE INDICAN PARA QUE
PERSIGAN LA RESPONSABILIDAD DE QUIENES HAN REALIZADO ACTOS DE VIOLENCIA Y TERRORISMO EN
REGIONES DE LA ARAUCANÍA Y METROPOLITANA (1038-12)
Honorable Senado:
La voluntad mayoritaria del pueblo Mapuche es vivir, laborar y formar sus familias en plena integración social y con una
voluntad de paz permanentemente manifestada.
Las legítimas aspiraciones y el justo derecho a ser reconocidos como tales y participar en igualdad de condiciones del
desarrollo nacional, no pueden ser confundidas con hechos de violencia, de un reducido sector respecto del cual resulta
inaceptable se tolere todo propósito desestabilizador de la institucionalidad nacional.
La opinión pública ha sido testigo que una minoría ha protagonizado una serie de hechos de violencia tanto en la Región de la
Araucanía como en Santiago, que invocando una causa reivindicacionista de derechos ancestrales indígenas, han hecho uso y
abuso de medios violentos para torcidamente, pretender arrancar decisiones de la autoridad y presionar a grupos
intermedios de la sociedad, no sin el deliberado propósito de amedrentar.
Así, tan sólo en las últimas semanas se han registrado quemas de camiones, daños y disparos a ciudadanos que circulan
masivamente por las vías públicas del país en esta temporada estival, en eventos que siguen y al parecer aumentan, con
posterioridad a la reciente muerte de un estudiante mapuche.
Sin embargo, eventos como los descritos hoy, no se limitan a la Región de la Araucanía. Sin ir más lejos, el 7 de enero
pasado, ya fue registrado un primer ataque en Santiago, esta vez en contra de un ejecutivo de la hidroeléctrica Trayenko,
que proyecta tres centrales en un área cercana a comunidades Mapuche, eludiendo el afectado los dos disparos hechos en
contra de su vehículo, con él en su interior.
Sin perjuicio de que nadie se haya atribuido hasta ahora responsabilidad alguna en el evento descrito en el párrafo anterior,
fueron abandonados panfletos con las siglas de la Coordinadora Arauco Malleco, organización conocida por su participación
en eventos de violencia de ciertos miembros de la etnia Mapuche.
Por otra parte, llama la atención los recursos materiales con que cuenta esta minoría que deben ser investigados ya que no
es dable descartar que existen estrechos vínculos con fuentes de financiamientos foráneos, así como respecto de los
procedimientos y modus operandi que asumen características similares a las utilizadas en otros países.
Por su parte, nuestro ordenamiento jurídico define el delito terrorista como “aquel que produce en la población o en una parte
de ella el temor justificado de ser víctima de delitos de la misma especie, sea por la naturaleza y efectos de los medios
empleados, sea por la evidencia de que obedece a un plan premeditado de atentar contra una categoría o grupo determinado
de personas”, todo ello con el objetivo de “arrancar resoluciones de la autoridad o imponerle exigencias” (artículo 1º, ley Nº
18.314).
De este modo, la forma de operar de este grupo en días recientes debe poner en alerta a las más altas autoridades del país y
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a todos los sectores de la vida pública, pues qué duda cabe, la forma de operar y el financiamiento de este tipo de
actividades merece un especial y exhaustivo seguimiento, hoy más que nunca.
Por estas consideraciones,
EL SENADO DE LA REPÚBLICA ACUERDA:
-“Manifestar su reconocimiento a la voluntad mayoritaria del pueblo mapuche a vivir en paz y a integrarse a la sociedad,
como actores y protagonistas de su desarrollo.”
-“Expresar su más enérgico rechazo a los hechos de violencia realizados por grupos minoritarios ocurridos en días recientes,
tanto en la Región de la Araucanía como en Santiago, instando por la más enérgica aplicación de la institucionalidad vigente
y así, garantizar el estado de derecho y el bien común de la nación, solicitando asimismo a S.E. la Presidenta de la República,
que instruya a la Agencia Nacional de Inteligencia, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Relaciones Exteriores para
reunir el más acabado cúmulo de información sobre la operación, financiamiento, control de armas y vínculos con el
extranjero, que exhiben las agrupaciones y participantes involucrados en tan repudiables eventos”.
-“Instar a la designación de un Fiscal especial, del Ministerio Público, que investigue e instruya un proceso para aclarar y
sancionar las conductas terroristas que se han venido desarrollado en el país y que pone en jaque la vida de personas, sean
nacionales o extranjeras.”.
-“Convocar a todos los sectores políticos, sin exclusiones, para rechazar de plano los actos y conductas terroristas
comprometiendo su decisión de erradicarlas”.
(Fdo.): Andrés Allamand Zavala, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Juan Antonio
Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- José García Ruminot, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.Antonio Horvath Kiss, Senador.- Hernán Larraín Fernández, Senador.- Jovino Novoa Vásquez, Senador.- Jaime Orpis Bouchón,
Senador.- Víctor Pérez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Sergio Romero Pizarro, Senador.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 48
Sesión: Sesión Ordinaria N° 48
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 13 de abril de 2004
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS HONORABLES SENADORES, MEDIANTE EL CUAL
PROPONEN AL SENADO LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS TENDIENTES A EXPRESAR EL RECHAZO A
VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN CUBA (S 728-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS HONORABLES SENADORES, MEDIANTE EL CUAL PROPONEN AL SENADO
LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS TENDIENTES A EXPRESAR EL RECHAZO A VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN
CUBA (S 728-12)
Honorable Senado:
Considerando:
Que no obstante el deber de todas las naciones civilizadas de respetar, estimular y desarrollar las libertades y los derechos
humanos fundamentales, persisten en Cuba graves y sistemáticas violaciones de los derechos humanos; conducta que ha
sido reiteradamente condenada en los foros internacionales;
Que haciendo caso omiso de la condena internacional, el gobierno cubano se resiste a prestar su colaboración a los
organismos internacionales de derechos humanos, negándose sistemáticamente a reconocer la verdad sobre las diarias y
masivas violaciones de los derechos esenciales de los disidentes, a los que se les priva no sólo de su libertad, sino de los
elementales derechos de asociarse y de expresarse libremente;
Que la comunidad internacional no puede permanecer indiferente frente al sufrimiento del pueblo cubano, cuyo derecho a la
democracia, a la pluralidad de su sociedad, así como a la existencia de oposición o disidencia, a las elecciones libres basadas
en el sufragio universal secreto, y de formar partidos y organizaciones políticas, les son sistemáticamente negados;
Que una expresión de la conducta violatoria de las garantías fundamentales del gobierno de Cuba es el encarcelamiento, por
más de un año, de más de setenta disidentes políticos, por el crimen de aspirar y promover el restablecimiento de la
democracia en su propio país;
Que así lo demuestra, también, la resolución arbitraria del gobierno de Cuba de prohibir la reunión de la Comisión de
Derechos Humanos del Parlamento Latinoamericano, a fin de impedir que fueran oídas las denuncias de representantes de
organizaciones democráticas perseguidas por el gobierno, y
Que Chile, como nación libre y democrática, tiene el imperativo moral de denunciar y condenar las violaciones de los
derechos humanos de las que es víctima el pueblo cubano y de sumarse a todos los esfuerzos encaminados a dar efectiva
vigencia a los derechos fundamentales en Cuba y en cualquier parte del mundo.
El Senado da su aprobación al siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
Primero:El Senado de la República de Chile expresa su más enérgica condena a las violaciones de los derechos humanos que
continúan cometiéndose en Cuba y solicita a Su Excelencia el Presidente de la República que, en los organismos
internacionales de que forma parte, Chile se sume a toda iniciativa que condene al gobierno cubano por dichas violaciones.
Segundo:Encomendar a la Mesa de la Corporación y a sus representantes en la Unión Parlamentaria Internacional, en el Foro
Interparlamentario de las Américas y en el Parlamento Latinoamericano, denunciar y promover la condena de las prácticas
violatorias de los derechos humanos por parte del gobierno de Cuba.
Tercero:Comunicar el presente Acuerdo a Su Excelencia el Presidente de la República, a la Honorable Cámara de Diputados y
a los organismos internacionales de colaboración interparlamentaria de los que el Senado forma parte.”.
Fdo: Aburto Ochoa Marcos, Arancibia Reyes Jorge, Bombal Otaegui Carlos, Canessa Robert Julio, Cantero Ojeda Carlos,
Cariola Barroilhet Marco, Chadwick Piñera Andrés, Coloma Correa Juan Antonio, Cordero Rusque Fernando, Espina Otero
Alberto, Fernández Fernández Sergio, García Ruminot José, Horvath Kiss Antonio, Larraín Fernández Hernán, Martínez Busch
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Jorge, Matthei Fornet Evelyn, Novoa Vásquez Jovino, Orpis Bouchon Jaime, Prokurica Prokurica Baldo, Romero Pizarro Sergio,
Stange Oelckers Rodolfo, Vega Hidalgo Ramón, Zurita Camps Enrique
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 18
Sesión: Sesión Ordinaria N° 18
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 17 de mayo de 2006
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES, MEDIANTE EL CUAL PROPONEN
SOLICITAR A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA HACER PÚBLICA LA FORMA EN
QUE VOTARON LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO DE CHILE EN LA ELECCIÓN DE DELEGADOS A
LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE NACIONES UNIDAS (S 858-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES, MEDIANTE EL CUAL PROPONEN SOLICITAR A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA HACER PÚBLICA LA FORMA EN QUE VOTARON LOS
REPRESENTANTES DEL ESTADO DE CHILE EN LA ELECCIÓN DE DELEGADOS A LA COMISIÓN DE DERECHOS
HUMANOS DE NACIONES UNIDAS (S 858-12)
Honorable Senado:
Considerando que:
1.— El acceso a la información y la publicidad de los actos de gobierno, constituyen derechos fundamentales, que se
encuentran a la base del Estado Derecho Democrático, para cuya conservación resulta esencial que los ciudadanos puedan
conocer la forma en que esos actos se realizan, así como sus fundamentos. De otra forma, sería imposible el ejercicio del
control sobre las decisiones públicas por parte de la ciudadanía.
2.— La Constitución Pública del país, la que recogió en su última reforma los principios de publicidad, transparencia y acceso
a la información pública, consagrándoles en forma clara y precisa en su artículo 8º.
3.— Que en tiempos en que todos los actores públicos realizan ingentes esfuerzos por ampliar los márgenes de la
transparencia de sus actuaciones, resulta inexplicable mantener en secreto las decisiones que adopta el Gobierno en nombre
de todos los chilenos en el seno de los órganos internacionales.
4.— Que la decisión del Gobierno de Chile de no dar a conocer la votación que emitió en representación de todo el país, con
ocasión de la elección de los cuarenta y siete miembros del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, ha
sorprendido al país por cuanto configura un retroceso en la búsqueda de mayor transparencia en una materia de evidente
interés público, como lo es la designación de los integrantes del principal organismo internacional en materia de derechos
humanos.
5.— Que en tal sentido, esta actuación del Gobierno contradice la tendencia seguida por esta misma Corporación, que en los
últimos años ha aprobado un conjunto de normas legales, así como de funcionamiento interno, con el objeto de hacer cada
vez más transparentes las actuaciones de todos los órganos del Estado y facilitar el acceso a la información pública a todos
los ciudadanos.
El Senado acuerda:
Solicitar a la Presidenta de la República, doctora Michelle Bachelet, hacer pública la forma en que los representantes del
Estado votaron en la elección de los delegados a la Comisión de derechos Humanos de Naciones Unidas, dando, de esta
forma, pleno respeto al principio de transparencia y publicidad de los actos de los Órganos del Estado.
(Fdo): Allamand Zavala, Andrés, Senador ; Arancibia Reyes, Jorge, Senador ; Bianchi Chelech, Carlos, Senador ; Cantero
Ojeda, Carlos, Senador ; Chadwick Piñera, Andrés, Senador ; Espina Otero, Alberto, Senador ; García Ruminot, José, Senador ;
Horvath Kiss, Antonio, Senador ; Larraín Fernández, Hernán, Senador ; Longueira Montes, Pablo, Senador ; Matthei Fornet,
Evelyn, Senador ; Orpis Bouchon, Jaime, Senador ; Pérez Varela, Víctor, Senador ; Prokurica Prokurica, Baldo, Senador ;
Romero Pizarro, Sergio, Senador.
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Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 67
Sesión: Sesión Ordinaria N° 67
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 20 de noviembre de 2007
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEÑORES HORVATH, ALLAMAND, ARANCIBIA,
ÁVILA, COLOMA, FREI, LARRAÍN, MUÑOZ BARRA, NAVARRO, NOVOA, NÚÑEZ, PROKURICA, RUIZESQUIDE, SABAG Y ZALDÍVAR, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A S.E. LA SEÑORA PRESIDENTA DE
LA REPÚBLICA QUE OTORGUE BECAS DE ESTUDIO Y BENEFICIOS PARA LA ATENCIÓN DE SALUD
DE LOS HIJOS Y LA VIUDA O VIUDO DE LOS MÁRTIRES DE CARABINEROS DE CHILE (S 1022-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEÑORES HORVATH, ALLAMAND, ARANCIBIA, ÁVILA, COLOMA,
FREI, LARRAÍN, MUÑOZ BARRA, NAVARRO, NOVOA, NÚÑEZ, PROKURICA, RUIZ-ESQUIDE, SABAG Y ZALDÍVAR,
MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A S.E. LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE OTORGUE BECAS DE
ESTUDIO Y BENEFICIOS PARA LA ATENCIÓN DE SALUD DE LOS HIJOS Y LA VIUDA O VIUDO DE LOS MÁRTIRES DE
CARABINEROS DE CHILE (S 1022-12)
HONORABLE SENADO:
El asesinato el 18 de Octubre de 2007 del Cabo Luis E. Moyano F., remeció a todo el país. Después de una labor intachable a
favor de la seguridad de la sociedad chilena, deja una viuda y 4 niños pequeños.
Unas pocas semanas antes es asesinado, el 11 de Septiembre, el Cabo Cristián A. Vera Contreras, por una bala de gran
calibre en pleno cumplimiento de su deber, al que había concurrido en tiempo extraordinario dejando a una viuda y 5 niños.
La última víctima es el mártir 1.014 de Carabineros de Chile.
Nuestra legislación y normas establecen sólo el beneficio de ascender en un grado al que tenía el carabinero víctima. Esta
compensación no guarda ninguna relación con el daño socioeconómico causado y conscientes de que el daño humano no
puede compensarse, al menos consideramos que nuestra sociedad debe asegurar el estudio y capacitación de la viuda o
viudo según sea el caso y de los hijos hasta el grado superior al menos, aparte de los beneficios de atención de salud
equivalentes.
Los altos niveles de delincuencia hacen que Carabineros de Chile y sus familias vivan muchas veces en condiciones difíciles
de seguridad, lo que debe ser remediado y asociado con un plan efectivo para la prevención, control y sanción de la
delincuencia, para lo cual también hay que reforzar las funciones y atribuciones de Carabineros, a fin de que puedan
desarrollar de manera efectiva su importante labor.
Por lo anterior, es que venimos en presentar el siguiente Proyecto de Acuerdo:
PROYECTO DE ACUERDO
OTORGA APOYO A FAMILIAS DE CARABINEROS VICTIMAS Y MARTIRES EN ACTOS DE SERVICIOS
El Senado solicita a S.E. la Presidenta de la República el que se otorgue a las familias de las víctimas y mártires de
Carabineros de Chile becas que les aseguren estudios completos y superiores en su caso, tanto a la viuda o viudo y a los
hijos, junto a la atención de salud correspondiente.
(Fdo.):Antonio Horvath Kiss, Senador.- Andrés Allamand Zavala, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Nelson Ávila C.,
Senador.- Juan Antonio Coloma, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Hernán Larraín Fernández, Senador.- Roberto
Muñoz Barra, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jovino Novoa Vásquez, Senador.- Ricardo Núñez Muñoz, Senador.Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosaín Sabag Castillo, Senador.- Adolfo Zaldívar
Larraín, Senador.
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 83
Sesión: Sesión Ordinaria N° 83
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: miércoles 7 de enero de 2009
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES MUÑOZ BARRA, ALLAMAND,
ARANCIBIA, COLOMA, GARCÍA, GIRARDI, HORVATH, KUSCHEL, LARRAÍN, LONGUEIRA, MUÑOZ
ABURTO, NARANJO, NÚÑEZ, OMINAMI, PÉREZ VARELA Y VÁSQUEZ, RELATIVO A PROMOVER EL
CESE DEL FUEGO EN LA FRANJA DE DE GAZA Y A ESTIMULAR DIVERSAS ACCIONES QUE
TERMINEN CON LA MUERTE DE CIVILES DE LAS PARTES EN CONFLICTO Y QUE PERMITAN
ALCANZAR UN ACUERDO DE PAZ DEFINITIVO (S 1138-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES MUÑOZ BARRA, ALLAMAND, ARANCIBIA, COLOMA,
GARCÍA, GIRARDI, HORVATH, KUSCHEL, LARRAÍN, LONGUEIRA, MUÑOZ ABURTO, NARANJO, NÚÑEZ, OMINAMI,
PÉREZ VARELA Y VÁSQUEZ, RELATIVO A PROMOVER EL CESE DEL FUEGO EN LA FRANJA DE DE GAZA Y A
ESTIMULAR DIVERSAS ACCIONES QUE TERMINEN CON LA MUERTE DE CIVILES DE LAS PARTES EN CONFLICTO Y
QUE PERMITAN ALCANZAR UN ACUERDO DE PAZ DEFINITIVO (S 1138-12)
Honorable Senado:
Frente a los acontecimientos conocidos mundialmente, por el tema Palestino Israelí, cuyas consecuencias dolorosas impactan
a todo nivel, este Senado acuerda solicitar lo siguiente:
1.- Solicitar al gobierno de Chile que actué a través de las vías diplomáticas para promover un pronto cese al fuego en la
Franja de Gaza y estimular acciones que terminen con la muerte de civiles de ambas partes del conflicto.
2.- Hacer un llamado a todos los intervinientes a evitar el conflicto armado como instrumento o medio de alcanzar la paz
entre ambos pueblos.
3.- Solicitar a todos los sectores involucrados en el conflicto Israelí-Palestino, incluida la comunidad Internacional, a proteger
el derecho a la vida de toda persona humana.
4.-Solicitar a las comunidades judías y Palestina en Chile que se abstengan de cualquier actuación destinada a propiciar la
importación del conflicto a nuestro país.
5.- Expresar nuestra confianza en que solo la Autoridad Nacional Palestina y el Estado de Israel pueden hacer los esfuerzos
necesarios para alcanzaré un acuerdo del paz definitivo que traiga la esperanza y el desarrollo de ambos pueblos.
(Fdo.): Roberto Muñoz Barra, Senador.- Andrés Allamand Zavala, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Juan Antonio
Coloma Correa, Senador.- José García Ruminot, Senador.- Guido Girardi Lavín, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.Carlos Kuschel Silva, Senador.- Hernán Larraín Fernández, Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Pedro Muñoz Aburto,
Senador.- Jaime Naranjo Ortiz, Senador.- Ricardo Núñez Muñoz, Senador.- Carlos Ominami Pascual, Senador.- Víctor Pérez
Varela, Senador.- Guillermo Vásque Úbeda, Senador
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 37
Sesión: Sesión Ordinaria N° 37
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 4 de agosto de 2009
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES LARRAÍN, ROMERO,
ALLAMAND, ARANCIBIA, COLOMA, ESPINA, GARCÍA, HORVATH, KUSCHEL, LONGUEIRA, ORPIS,
PÉREZ VARELA Y PROKURICA, MEDIANTE EL CUAL EXPRESAN SU PREOCUPACIÓN FRENTE AL
PROGRESIVO DETERIORO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN VENEZUELA (S 1191-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES LARRAÍN, ROMERO, ALLAMAND,
ARANCIBIA, COLOMA, ESPINA, GARCÍA, HORVATH, KUSCHEL, LONGUEIRA, ORPIS, PÉREZ VARELA Y PROKURICA,
MEDIANTE EL CUAL EXPRESAN SU PREOCUPACIÓN FRENTE AL PROGRESIVO DETERIORO DE LA LIBERTAD DE
EXPRESIÓN EN VENEZUELA (S 1191-12)
Honorable Senado:
Desde los últimos años que se viene produciendo en Venezuela una situación inaceptable de violaciones a las instituciones
democráticas de dicho país. Los últimos hechos, que dicen relación con la presentación del proyecto de ley de delitos
mediáticos, constituye un paso crítico en el proceso de persecución a la prensa independiente, con las primeras acusaciones
en contra de Globovisión y que luego se multiplicaron, llegando hoy al extremo del cierre de 34 radioemisoras que no
estaban dispuestas a difundir la ideología oficialista, según se anunció en días recientes por el Ministro de OO.PP de
Venezuela, Diosdado Cabello. Todo lo anterior, en un marco de constante manipulación de las reglas del juego democrático y
de la institucionalidad vigente, así como de falta de independencia de los diferentes poderes del Estado.
En vista de lo anterior y considerando:
1° Que el nuevo proyecto de ley presentado denominado "Ley especial contra Delitos Mediáticos", viola todos los estándares
internacionales en cuanto a la libertad de expresión se refieren, incluyendo la jurisprudencia interamericana de derechos
humanos, para la cual la libertad de expresión es fundamental en la vida democrática, recomendando garantizar y promover
este derecho en vez de regularlo.
2° Que dicho texto viola los principios consagrados en el Preámbulo de la Convención Americana sobre Derechos Civiles y
Políticos de 1969, o "Pacto de San José", que fundan la democracia en un régimen de libertad personal basada en el respeto
de los derechos esenciales del hombre, así como en la garantía a la libertad de expresión (artículo 13), entre otras, como
piedras angulares de un régimen democrático;
3° El proyecto de acuerdo aprobado por este H. Senado el pasado 1° de julio, en el cual se reitera la necesidad de fortalecer
la Cláusula Democrática por medio de una serie de declaraciones e instrumentos internacionales del Sistema Interamericano,
rechazando el preocupante deterioro de las libertades fundamentales en Venezuela y solicitando a S.E. la Presidenta de la
República, expresar la más plena vigencia del derecho a la libertad de expresión consagrado en instrumentos internacionales
adoptados por ese país, de manera que los procesos administrativos o las facultades regulatorias no impliquen actos de
censura indirecta motivados por la línea editorial del medio.
4º Las críticas advertencias de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de los últimos años, así como del
Parlamento Europeo en mayo pasado, especialmente sobre la libertad de expresión y el abuso del gobierno de su autoridad
sobre los medios; acusando comportamientos antidemocráticos.
5° Las declaraciones hechas en mayo pasado por el Relator de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y
Expresión, Frank La Rué, y de la Relatora Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) de la OEA, Catalina Botero, expresando la preocupación por el hostigamiento e intimidación a medios de
comunicación por parte de autoridades de gobierno de Venezuela, afectando el derecho a la libertad de expresión,
6° Que el presidente Chávez utiliza un lenguaje agresivo, insultante e inapropiado para dirigirse a los medios de
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Proyecto de Acuerdo
comunicación no oficialistas, en sintonía con las advertencias internacionales antes referidas.
El Senado de Chile:
1- Manifiesta su preocupación por el deterioro de la calidad democrática venezolana, especialmente con motivo de la reciente
presentación del proyecto de Ley Especial sobre Delitos Mediáticos.
2.- Rechaza rotundamente la amenaza, la violencia, el abuso de poder, el insulto y la utilización de la justicia como arma de
acción política, con el fin de atemorizar a los medios de comunicación social y así restringir y aún suprimir la libertad de
expresión y de prensa.
3- Recomienda en plenitud la aplicación de la Carta Democrática de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en
Venezuela, particularmente en relación con las condiciones para el ejercicio de la libertad de expresión y prensa consagradas
en el artículo 4° de dicho cuerpo legal.
4- Hace un llamado a las autoridades chilenas, en especial a S.E. la Presidenta de la República, para que solicite la plena
observancia de la Carta Democrática de la Organización de los Estados Americanos y propugne el efectivo amparo del
Sistema Interamericano con motivo de los recientes actos administrativos y legislativos acontecidos en Venezuela, de manera
tal que se respeten los derechos y garantías .encella consagradas, particularmente en relación con el derecho a la liberfád de
expresión y de prensa.
(Fdo.): Hernán Larraín Fernández, Senador.- Sergio Romero Pizarro, Senador.- Andrés Allamand Zavala, Senador.- Jorge
Arancibia Reyes, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- José García Ruminot,
Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Jaime Orpis
Bouchón, Senador.- Víctor Pérez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.-
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Especial N° 31
Sesión: Sesión Especial N° 31
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 12 de julio de 2006
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES, POR MEDIO DEL CUAL SE
PROPONE SOLICITAR A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE PIDA EL CIERRE DE LA
CÁRCEL DE GUANTÁNAMO (S 883-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES, POR MEDIO DEL CUAL SE PROPONE SOLICITAR A
S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE PIDA EL CIERRE DE LA CÁRCEL DE GUANTÁNAMO (S 883-12)
CONSIDERANDO:
1.- Que los Estados Unidos de Norteamérica procedieron a crear, después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, una
cárcel en la Base Naval de Guantánamo, Cuba, donde recluyó a presos islamistas, so pretexto de su alta peligrosidad.
2.- Que Estados Unidos atribuyó a esos presos la calificación de “combatientes enemigos” y los excluyó, en su opinión, de la
protección que las Convenciones de Ginebra otorgan a los prisioneros de guerra.
3.- Que, a continuación, creó tribunales de guerra “ad hoc” para los citados reclusos.
4.- Que lo descrito precedentemente viola principios fundamentales del derecho internacional público y de los derechos
humanos, tales como el debido proceso y la legítima defensa.
5.- Que incluso lo anterior ha sido reconocido por la propia Corte Suprema de Estados Unidos, quien recientemente, el 29 de
junio del presente año, consideró ilegales a los tribunales militares creados para juzgar a los prisioneros de Guantánamo y
estimó que el Jefe de Estado norteamericano “se excedió en sus atribuciones” en tiempos de guerra con la creación de dichos
tribunales.
EL SENADO ACUERDA:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que solicite a la Cancillería que pida el cierre de la cárcel de Guantánamo y que
se juzgue a los presos allí confinados, respetando el debido proceso y las normas internacionales sobre derechos humanos
ante los organismos pertinentes.
(FDO).: Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.-Ricardo Núñez Muñoz, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Jaime
Gazmuri Mujica, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Hernán Larraín Fernández, Senador.- Roberto Muñoz Barra,
Senador.- Carlos Ominami Pascual, Senador.- Víctor Pérez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica
Prokurica, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 85
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: miércoles 14 de enero de 2009
ESTUDIO DE MEDIDAS NECESARIAS PARA PAGAR DEUDA HISTÓRICA QUE EL ESTADO MANTIENE
CON LOS PROFESORES (S 1139-12)
ESTUDIO DE MEDIDAS NECESARIAS PARA PAGAR DEUDA HISTÓRICA QUE EL ESTADO MANTIENE CON LOS
PROFESORES (S 1139-12)
Honorable Senado:
CONSIDERANDO:
1. Que, como producto del traspaso de los docentes a las municipalidades durante la década de los ochenta, se produjo una
deuda que el Estado chileno adquirió con sus profesores por el no pago oportuno de parte de los municipios, de la asignación
establecida en el artículo 40 del decreto ley 3.551, publicado el 2 de enero de 1981;
2. Que dicho precepto legal estableció una asignación especial no imponible de 90% para el personal docente titulado y de
50% para aquel no titulado, ambos dependientes del Ministerio de Educación, estableciéndose un plazo de 4 cuotas anuales,
entre los años 1981 y 1984 para pagar esa asignación. Posteriormente, las leyes N°s. 18.134, de 1982 y 18.461, de 1985
tuvieron por objeto facilitar el cumplimiento de dicha obligación, ampliando esencialmente los plazos de tal manera que esa
asignación quedara totalmente pagada en 1988;
3. Que los docentes percibieron esta asignación hasta el momento de su traspaso a las municipalidades, por cuanto dichos
entes no contaron con los fondos requeridos para ello, puesto que el Estado no se los proporcionó;
4. Que, durante todos estos años, numerosos grupos de profesores han recurrido a los Tribunales de Justicia en demanda de
sus derechos, obteniendo resultados dispares. Así, por ejemplo, durante la década de los noventa, profesores de la Escuela
N° 415, Monseñor Carlos Oviedo Cavada, de la comuna de Pudahuel y de la Escuela E-87, de Antofagasta obtuvieron un
promedio de $231.000.- mensuales cada uno, en valores al día de hoy. Otros profesores de Vallenar, en el año 2007,
recibieron de esa Municipalidad, $1.000 millones en total, después de celebrar un convenio de pago y sin perjuicio de
reconocer que la obligación del saldo adeudado es de responsabilidad del Fisco;
5. Que, en otros casos, como ocurrió con el fallo del 2° Juzgado Civil de Santiago, de 2005, se acogió la excepción de
prescripción de la acción hecha valer por el demandado Fisco de Chile;
6. Que el Colegio de Profesores organizó una demanda masiva en contra del Fisco, suscrita por aproximadamente 57.000
profesores, la cual se encuentra en actual tramitación;
7. Que, el pago de la bonificación reclamada constituye un deber que el Estado de Chile no puede desconocer y que
compromete a toda la sociedad chilena con los maestros, hoy casi todos jubilados con pensiones muy precarias. No es
posible desconocer que estos docentes entregaron toda su vida activa para educar a los jóvenes de Chile, con abnegación y
generosidad;
8. Que, a esta fecha, se han aprobado por muy altas mayorías diversos proyectos de acuerdo, tanto en la Cámara de
Diputados como en el Senado, solicitando al Ejecutivo dar una solución definitiva a esta deuda que el Estado adquirió con sus
profesores por el no pago oportuno de parte de los municipios, de la mencionada asignación establecida en el artículo 40 de
la decreto ley N° 3.551, y
9. Que, estimamos un avance en la resolución de esta justa aspiración de los profesores, las declaraciones del Ministro
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Proyecto de Acuerdo
Secretario General de la Presidencia don José Antonio Viera Gallo, quien, en sesión del Senado, de fecha 25 de noviembre de
2008, expresó: “deseo aclarar que, respecto de la deuda histórica de los profesores –como se ha señalado-, cuando el
Gobierno concurrió a dar el aval para que se conformara una Comisión en la Cámara de Diputados, lo hizo porque se
reconoce la existencia de dicha deuda y porque se buscará alguna fórmula, dentro de lo que sea económicamente razonable,
a fin de resolver ese gravísimo problema.”.
POR TANTO,
EL SENADO ACUERDA:
Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la República disponer las medidas necesarias tendientes a pagar definitivamente la
deuda que tiene el Estado con los docentes originada por el no pago de parte de los municipios de la asignación especial
contemplada en el artículo 40 del decreto ley N° 3.551, de 1981.
(Fdo.): Adolfo Zaldívar Larraín, Senador.- Andrés Allamand Zavala, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Carlos Bianchi
Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Andrés Chadwicik Piñera, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa,
Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Fernando Flores Labra, Senador.- José García Ruminot, Senador.-.Jaime Gazmuri
Mujica, Senador.- José Antonio Gómez Urrutia, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Hernán Larraín Fernández, Senador.Pablo Longueira Montes, Senador.- Roberto Muñoz Barra, Senador.- Jaime Naranjo Ortiz, Senador.- Alejandro Navarro Brain,
Senador.- Ricardo Núñez Muñoz, Senador.- Jaime Orpis Bouchón, Senador.- Víctor Pérez Varela, Senador.- Mariano RuizEsquide Jara, Senador.- Guillermo Vásquez Úbeda, Senador.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 34
Sesión: Sesión Ordinaria N° 34
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 15 de julio de 2009
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES BIANCHI, ARANCIBIA, ESCALONA,
NÚÑEZ, ORPIS, PÉREZ VARELA, ROMERO Y SABAG, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA EL ENVÍO DE UN PROYECTO DE LEY QUE
DEROGUE EL PLAZO MÁXIMO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE CASINOS MUNICIPALES (S 118812)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES BIANCHI, ARANCIBIA, ESCALONA, NÚÑEZ, ORPIS,
PÉREZ VARELA, ROMERO Y SABAG, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPÚBLICA EL ENVÍO DE UN PROYECTO DE LEY QUE DEROGUE EL PLAZO MÁXIMO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE
CASINOS MUNICIPALES (S 1188-12)
Honorable Senado:
La ley 19.995, promulgada el año 2005 legisló sobre normas para el establecimiento y operación de casinos privados
introduciendo una serie de modificaciones al sistema de casinos existente hasta esa fecha en el país.
En primer lugar, mediante dicha ley se facultó a la Administración del Estado para otorgar hasta 24 permisos de operación en
el país, no pudiendo establecerse más de 3 casinos por Región.
En segundo lugar, en las disposiciones transitorias de dicha ley se establece que el año 2015 se derogarán las leyes que
amparan el establecimiento de los casinos municipales.
Esta disposición transitoria ha sido interpretada por la Superintendencia de Casinos de Juego en el sentido de que, a partir de
esa fecha caduca el derecho de esos municipios a tener casinos, por lo que las licencias podrán ser otorgadas a particulares.
Esta interpretación significaría para una ciudad como Viña del Mar, por ejemplo, que de cada $100 pesos que ingresan al
casino, y de los cuales $50 pesos los percibe hoy como dueña del mismo, luego del año 2015 sólo podría aspirar a recibir $8
pesos -equivalente a la mitad del impuesto específico- los otros $8 pesos de impuesto especifico irían al Gobierno Regional.
Con esta medida se produce, entonces, un caso de privatización regresivo, en que se toman recursos municipales afectando
a finalidades públicas esenciales, para entregarlas gratuitamente a un particular que se quedaría con, al menos, $34 pesos
de cada $100 que se ingresa a un casino como el de Viña del Mar.
El modelo de casinos Municipales ha tenido en nuestro país, desde el año 1928, dos importantes funciones y hasta la fecha
han traído una serie de beneficios sociales para las comunas en las que están emplazados por lo que claramente con la
caducidad de su derecho a tener casinos habrá un perjuicio económico de una magnitud enorme para ciudades como
Iquique: Viña del Mar, Coquimbo y Puerto Natales, que debido a esta norma transitoria perderán, sin duda, su reconocido
protagonismo turísticos y mas grave aún que eso, la importante función de proveer servicios sociales municipales perderá un
importantísimo apoyo, que de seguro afectará de manera importante a la población de menores ingresos.
Por las razones anteriores es que este Senado acuerda:
PROYECTO DE ACUERDO
Solicitar a S.E. Presidenta de la República, Michelle Bachelet Jeria, el envío de un Proyecto de Ley que derogue el artículo 3°
transitorio de la ley 19.995 que establece el año 2015 como plazo máximo de vigencia de las leyes que amparan el
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Proyecto de Acuerdo
establecimiento de los casinos municipales.
(Fdo.): Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Ricardo Núñez
Muñoz, Senador.- Jaime Orpis Bouchón, Senador.- Víctor Pérez Varela, Senador.- Sergio Romero Pizarro, Senador.- Hosaín
Sabag Castillo, Senador.-
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 6
Sesión: Sesión Ordinaria N° 6
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 346
Fecha: miércoles 3 de abril de 2002
PROYECTO DE ACUERDO SOBRE ADOPCIÓN DE MEDIDAS LEGISLATIVAS Y DE ADMINISTRACIÓN
GUBERNAMENTAL EN MATERIAS QUE SEÑALA, CON EL PROPÓSITO DE SUPERAR DEFICIENCIAS
QUE PRESENTA EL SECTOR SANITARIO (S 603-12)
PROYECTO DE ACUERDO SOBRE ADOPCIÓN DE MEDIDAS LEGISLATIVAS Y DE ADMINISTRACIÓN GUBERNAMENTAL
EN MATERIAS QUE SEÑALA, CON EL PROPÓSITO DE SUPERAR DEFICIENCIAS QUE PRESENTA EL SECTOR
SANITARIO (S 603-12)
Honorable Senado:
I.- Antecedentes del Sector Sanitario
El sector sanitario es aquel que explota los servicios de producción y distribución de agua potable, y recolección y disposición
de aguas servidas.
El análisis de dicho sector, realizado a fines de la década de los ochenta, determinó la conveniencia de redefinir el rol del
Estado en el sector agua potable y alcantarillado, separando de éste las labores netamente relacionadas con la provisión del
servicio, y haciendo prevalecer su rol subsidiario, normativo y fiscalizador.
Se estableció así una nueva forma de regulación para los servicios sanitarios, definida a través de un conjunto de leyes y
reglamentos, que constituyen la Normativa Sanitaria, y que definen la actual organización institucional del sector sanitario
basada en el régimen de concesiones bajo el cual los prestadores de servicios sanitarios deben operar.
La principal actividad regulatoria se encuentra a cargo de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, todo ello bajo el marco
legal que establece de manera explícita las condiciones que rigen el sistema.
La ley crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios como un servicio público funcionalmente descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de
Obras Públicas, encargado de fiscalizar a los prestadores sanitarios y del cumplimiento de las normas que le son propias,
proponer al Instituto de Normalización la normativa técnica del sector; determinar las tarifas y proponer los decretos
respectivos al Ministerio de Economía, bajo la firma de cuyo ministro son remitidos para la correspondiente verificación a la
Contraloría General de la República (al igual que toda Resolución .o Decreto que materialice actos administrativos)
interpretar las disposiciones jurídicas y técnicas contenidas en la legislación, atribución que le ha sido delegada por la
Contraloría General de la República, actuar como instancia administrativa para conocer y resolver las discrepancias que se
produzcan entre Prestadores y usuarios, aplicar sanciones y, también, realizar el control de los residuos industriales líquidos,
respecto de los Establecimientos Industriales que evacuan a cursos receptores y a las redes recolectoras de aguas servidas.
El marco legal que regula la fijación de tarifas del sector está dado por el D.F.L.Nº 70 de 1988 y su Reglamento el D.S. Nº 453
de 1990, lo cual tiene su fundamento en los principios de eficiencia dinámica, eficiencia económica, inteligibilidad, equidad y
autofinanciamiento.
.
No obstante la fijación tarifaria para el servicio sanitario, el artículo 3 del D.F.L Nº70, permite, excepcionalmente, por decreto
supremo fundado, dictado por el Presidente de la República a través del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción
que deberá ser suscrito, además, por el Ministro de Hacienda; suspender temporalmente la aplicación de las fórmulas
tarifarias, y establecer en su reemplazo fórmulas tarifarias especiales, que den por resultado tarifas inferiores a las que se
obtuviere de aplicar las determinadas por las Superintendencia de Servicios Sanitarios.
En el proceso tarifario, los prestadores del servicio, utilizando las mismas bases de los estudios de la Superintendencia,
elaboran sus propios estudios. Los estudios del prestador y de la Superintendencia, conteniendo sus fundamentos,
antecedentes de cálculo y resultados, son puestos en mutuo conocimiento, en la fecha, hora y lugar que señale el
Superintendente, en presencia de un Notario Público. Si no hay discrepancias entre los resultados del estudio realizado por la
Superintendencia y el del prestador, se fijarán las tarifas derivadas del estudio de la Superintendencia. En caso de que
existan discrepancias no solucionadas, la Superintendencia, deberá constituir una comisión formada por tres expertos
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Proyecto de Acuerdo
nominados uno por el prestador, otro por el Superintendente y, el tercero, elegido por éste de una lista de expertos, acordada
entre la Superintendencia y el prestador antes del inicio de cada proceso de fijación tarifaria.
La Ley Nº 18.778 establece la entrega de subsidios para el pago del consumo de agua potable y servicio de alcantarillado de
los sectores de menores recursos. El subsidio al consumo se entrega a usuarios urbanos y rurales de sistemas de agua
potable y alcantarillado a lo largo de todo el país, con el criterio general que el pago por concepto de agua no supere el 5%
del ingreso familiar, según recomendación de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).
El cobro variable atribuible a un consumo total mensual de la vivienda, que será definido anualmente para los beneficiarios
de una región que estén sujetos a iguales tarifas máximas y presenten un nivel socioeconómico similar, no podrá ser superior
a los 20 metros cúbicos. El porcentaje a subsidiar sobre los cargos fijos y variables, no podrá ser inferior al 25% ni exceder
del 85% y deberá ser el mismo para los beneficiarios de una misma región que estén sujetos a iguales tarifas máximas y
presenten un nivel socioeconómico similar.
II.- Principales Debilidades
Dada la estructura del sistema, resulta evidente que uno de los mayores conflictos de interés potencial es el que se produce
cuando se presentan nexos importantes entre la autoridad fiscalizadora y normativa y las empresas bajo su supervisión.
El Superintendente de Servicios Sanitarios y los máximos directivos de la mayoría de las empresas sanitarias del país (que
son las estatales) son nombradas por el Presidente de la República. Es decir, fiscalizador y fiscalizado son nominados y
responden a un mismo poder estatal y, con frecuencia, los fiscalizados ascienden a cargos gubernamentales de mayor rango
que el fiscalizador, como ha ocurrido, por ejemplo, con los ex-gerentes de EMOS Y ESVAL, que posteriormente fueron
nombrados Ministros de Estado.
En esta situación, son obviamente las empresas privadas existentes en el sector fiscalizado, las que se encuentran en
desventaja frente a las empresas públicas, cuyo jefe y fiscalizador han sido designados por la autoridad de turno en el
gobierno.
También lo están los usuarios de servicios sanitarios prestados por empresas de propiedad estatal, cuya fiscalización puede
no ser tan rigurosa como la que se aplica cuando el servicio es prestado por empresas privadas.
Otro antecedente es que en el último proceso de tarificación, sólo se llegó a la instancia de la comisión de expertos en el caso
de Emos, Esval, Essal y Essam, las tres primeras son empresas privatizadas y la última fue recientemente entregada en
concesión.
Otro problema significativo es la debilidad de la Superintendencia. Ésta cuenta con apenas dos oficinas fuera de la Región
Metropolitana, con una estructura sumamente centralizada.
Además, hay que hacer notar la falta de personal capacitado para fiscalizar correctamente los cobros realizados por las
empresas y facilitar los procesos de reclamos por parte del cliente.
A pesar de las dificultades que han pasado algunos sectores de la población durante los últimos años de bajo crecimiento
económico y elevado desempleo, nunca se ha aplicado el artículo 3 del D.F.L. Nº 70. A esto se suma el alza que han
experimentado las tarifas de los servicios sanitarios.
En el caso del subsidio al consumo de agua potable, la ley permite subsidiar hasta 20 metros cúbicos, sin embargo,
actualmente se está subsidiando apenas en 15 metros cúbicos, lo cual es insuficiente para las necesidades de estos sectores
desposeídos.
En la práctica el número de subsidios realmente utilizados es levemente inferior a los subsidios asignados y varía mes a mes,
debido a la perdida del beneficio por morosidad u otras razones. El número total de subsidios asignados se ha mantenido
relativamente constante durante el periodo 1997-2000, creciendo sólo un 2,7%.
III.- Proposiciones
Con el fin de superar las deficiencias que presenta el sector, venimos en someter a la aprobación del H. Senado un Proyecto
de Acuerdo, con el objeto de que se adopten las medidas legislativas y de administración gubernamental, en las materias que
a continuación se indican:
-Fortalecer a la autoridad reguladora, para lo cual el Superintendente de Servicios Sanitarios debe ser nombrado por el
Presidente de la República con acuerdo del Senado, requiriéndose para ello el voto conforme de la mayoría de sus miembros
en ejercicio. Su remoción se hará de igual forma.
-Fortalecer la Superintendencia de Servicios Sanitarios a través del establecimiento de oficinas regionales con personal
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calificado. A su vez, es necesario la simplificación de los procesos de reclamos por parte de los clientes.
-Se debe despolitizar la selección en los cargos de directores en la totalidad de las empresas estatales.
-Terminar en las empresas estatales con los actuales directorios, destinando los recursos pagados en sus remuneraciones, a
subsidios para consumidores más modestos.
-Aplicar mayor eficiencia en la asignación de los subsidios.
-Aumentar la transparencia en la contratación de terceros, sobre todo en materias tales como lectura de medidores y
procesamiento de datos.
-Dada la situación por la que está pasando nuestro país en materia económica y el encarecimiento de los servicios sanitarios,
es necesario un aumento sustantivo en los subsidios al consumo de agua potable, elevándolos desde 15 metros cúbicos a 20
metros cúbicos en las zonas más necesitadas del país.
-Establecer un proceso de participación por parte de los consumidores en el proceso de tarificación de los servicios sanitarios.
-Exteriorizar los procesos de corte y reposición del servicio.
-Aprobar el proyecto de ley sobre compensación a los usuarios, para el caso de incumplimiento de las empresas
distribuidores, moción que actualmente se encuentra en trámite en la Comisión de Obras Públicas del Senado.
(FDO): Baldo Prokurica Prokurica.- Jorge Arancibia Reyes.- Carlos Bombal Otaegui.- Julio Canessa Robert.- Carlos Cantero
Ojeda.- Marcos Cariola Barroilhet.- Juan Antonio Coloma.- Fernando Cordero Rusque.- Andrés Chadwick Piñera.- Alberto
Espina Otero.- Sergio Fernández Fernández.- José García Ruminot.- Antonio Horvath Kiss.- Hernán Larraín Fernández.- Evelyn
Matthei Fornet.- Jovino Novoa Vásquez.- Jaime Orpis Bouchón.- Sergio Romero Pizarro.- Mario Ríos Santander.- Enrique Zurita
Camps
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 16
Sesión: Sesión Ordinaria N° 16
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: martes 16 de mayo de 2006
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES, MEDIANTE EL CUAL PROPONEN
SOLICITAR A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE CONSIDERE LA
ADQUISICIÓN DE UN NUEVO BUQUE DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA PARA REEMPLAZAR AL
“VIDAL GORMAZ” (S 856-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES, MEDIANTE EL CUAL PROPONEN SOLICITAR A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE CONSIDERE LA ADQUISICIÓN DE UN NUEVO BUQUE DE
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA PARA REEMPLAZAR AL “VIDAL GORMAZ” (S 856-12)
Honorable Senado:
PROYECTO DE ACUERDO
PARA LA ADQUISICIÓN DE UNA NAVE OCEANOGRÁFICA PARA CHILE
I. Fundamentación
No cabe ninguna duda que Chile es un país marítimo. Sin embargo, las ciencias del mar en nuestro país, no muestran un
desarrollo acorde con su condición geográfica. Su gran extensión de línea de costa, que al incluir los sistemas de islas
oceánicas y de fiordos y canales australes totalizan alrededor de 84.000 km; unido a las extensas áreas marinas que generan
la Zona Económica Exclusiva (3,5 millones de km2) y el Mar Presencial (19,9 millones de km2), hoy son escasamente
conocidas. Esto impone la necesidad de un desarrollo mayor y sostenido de la investigación científica marina, con el fin de
tener un mejor conocimiento de sus recursos naturales, un adecuado manejo sustentable, y para ejercer los derechos
soberanos del país.
Con estas características geográficas, las ciencias del mar brindan una oportunidad relevante para la investigación científico
tecnológica como motor para el desarrollo nacional. Es así como este tipo de investigación es vital para el desarrollo de la
actividad pesquera, para ampliar los conocimientos de los fiordos y canales del sur y para enfrentar el desafío energético
chileno. En este sentido, la reciente evidencia de la existencia de hidratos de metano en nuestro mar constituye un desafío
de trascendencia nacional, ya que de desarrollarse la tecnología apropiada para su eficiente explotación, pondría al país en
una expectante situación de autoabastecimiento de gas natural, lo que podría asegurar su despegue definitivo en el camino
al desarrollo.
Existen, no obstante, enormes carencias cualitativas y cuantitativas de medios humanos y materiales para realizar con éxito
la tarea de abrir, mediante la investigación y la generación de conocimiento, tales espacios y recursos oceánicos a la
actividad productiva nacional. Estas carencias se reflejan en la poca disponibilidad de naves de investigación, en el
insuficiente financiamiento para la investigación científica y en los escasos cuadros de investigadores consolidados a lo largo
del país.
Asimismo, existe una falta de naves de investigación y urge, en consecuencia, dotar al país de estas embarcaciones.
II. Descripción del problema
La investigación científica que se realiza en el entorno marino tiene, como característica, la necesidad de emplear naves de
investigación con adecuada infraestructura de laboratorios interdisciplinarios y capacidades de exploración y permanencia en
el medio, para acceder a áreas remotas y distantes y operar por períodos de tiempo prolongados para al menos 15
científicos.
Estas características restringen seriamente el desarrollo de la investigación, dados los altos costos involucrados en la
operación de tales naves y la escasa disponibilidad de ellas.
El único buque de investigación oceanográfica chilena es el AGOR “Vidal Gormaz” de la Armada de Chile, construido en 1965,
y que en la actualidad cuenta con serias limitaciones estructurales, arriesgando con ello su navegación. Esto se suma a los
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altos costos involucrados en la incorporación de tecnologías de punta y la reparación de equipos principales para cumplir con
los roles para los que fue diseñado.
Su casco, de otrora 13 milímetros de espesor alcanza los 7 milímetros en determinadas zonas, ha cumplido al servicio de la
Armada de Chile casi 15 años de servicio y más de 40 de vida útil, ha navegado bajo bandera chilena más de 150.000 millas
náuticas, con más de 17.000 horas de trabajo científico-marino.
Sin embargo, esta unidad no puede seguir navegando y la Armada ya informó que será dada de baja el primer semestre del
año 2006Ha hoy, en ciertos sectores
Por lo anterior, se hace imprescindible su reemplazo, particularmente ahora que gracias a su concurso se ha comprobado la
existencia de hidratos de gas en el margen continental chileno, lo que abre al país auspiciosas posibilidades de explotación
de este recurso energético. Es necesario continuar estos estudios, para completar su prospección y dotar al país de
respuestas para su realidad energética.
Consta a la Comisión de Minería y Energía del Senado el eficiente y abnegado trabajo del personal de la Armada de Chile y de
la comunidad científica nacional e internacional, en particular, la investigación relativa a los Hidratos de Gas. Sin embargo, la
falta de un buque adecuado demorará o hará fracasar dicha investigación, tan relevante para los intereses nacionales.
Existe consenso generalizado en la necesidad de dotar al país con una nueva embarcación, por lo que la Armada de Chile ha
asumido el compromiso de financiar todo lo necesario para su funcionamiento y gasto de personal, destinando para ello unos
400 millones de pesos al año.
Por lo anterior, debe adquirirse un buque de investigación oceanográfica para reemplazar al AGOR 60 “Vidal Gormaz”, el que
deberá estar equipado con instrumental para desarrollar investigación científica marina en las disciplinas de oceanografía
física, química, geológica y geofísica y capacidad para recuperación, mantención y fondeo de boyas oceanográficasmeteorológicas. Además, esta unidad deberá poseer una capacidad para realizar actividades de investigación en todo el
territorio nacional, tanto continental como insular, para dar una sólida respuesta a las necesidades de un país como el
nuestro.
Por lo anterior, el Senado acuerda aprobar el siguiente proyecto de acuerdo:
PROYECTO DE ACUERDO:
- Por el presente Acuerdo se solicita a S.E. el Presidente de la República considerar la adquisición de un nuevo buque de
investigación científica que reemplace al “Vidal Gormaz”.
(Fdo.): Allamand Zavala, Andrés; Alvear Valenzuela, Soledad; Arancibia Reyes, Jorge; Escalona Medina, Camilo; Espina Otero,
Alberto; Frei Ruiz-Tagle, Eduardo; García Ruminot, José; Girardi Lavín, Guido; Horvath Kiss, Antonio; Núñez Muñoz, Ricardo;
Orpis Bouchon, Jaime; Pérez Varela, Víctor; Pizarro Soto, Jorge; Prokurica Prokurica, Baldo; Romero Pizarro, Sergio; Sabag
Castillo, Hosaín.
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 1
Sesión: Sesión Ordinaria N° 1
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: martes 7 de junio de 2005
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A
SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERAR LA ADQUISICIÓN DE UN NUEVO
BUQUE DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA QUE REEMPLACE AL “VITAL GORMAZ”(S 802-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERAR LA ADQUISICIÓN DE UN NUEVO BUQUE DE INVESTIGACIÓN
CIENTÍFICA QUE REEMPLACE AL “VITAL GORMAZ”(S 802-12)
Honorable Senado:
Las ciencias del mar en Chile, país eminentemente marítimo, no muestran un desarrollo acorde con su condición geográfica.
Su gran extensión de línea de costa, que al incluir los sitemas de islas oceánicas y de fiordos y canales australes totalizan
alrededor de 84.000 km; unido a las extensas áreas marinas que generan la zona Económica Exclusiva (3,5 millones de km2)
y el Mar Presencial (19,9 millones de km2), hoy son escasamente conocidas. Esto impone la necesidad de un desarrollo
mayor y sostenido de la investigación científica marina, con el fin de tener un mejor conocimiento de sus recursos naturales,
un adecuado manejo sustentable, y para ejercer los derechos soberanos del país.
Estas mismas características geográficas le brindan a las ciencias del mar oportunidades de especial relevancia para la
investigación científico tecnológica como motor para el desarrollo nacional. por ejemplo, el ambiente oceánico frente al litoral
chileno presenta una productividad primaria que se encuentra dentro de las más elevadas del mundo y que sustenta una alta
productividad secundaria y pesquera.
Del mismo modo, la zona de canales y fiordos en el sur del país, presenta crecientes demandas de conocimiento, al
encontrarse sometida a una actividad productiva en aumento, especialmente con el explosivo incremento de las actividades
de acuicultura que se nah venido verificando en la última década.
El desafío energético que enfrenta Chile nos obliga a buscar fuentes alternativas. En este sentido, la reciente evidencia de la
existencia de hidratos de metano en nuestro mar constituye un desafío de trascendencia nacional, ya que que de
desarrollarse la tecnología apropiada para su eficiente explotación, pondría al país en una expectante situación de
autoabastecimiento de gas natural, lo que podría asegurar su despegue definitivo en el camino al desarrollo.
Asimismo, en la costa chilena se desarrollan otras actividades que producen beneficios económicos al país, entre las que
destacan el transporte marítimo y el turismo. Además, la explotación racional de nuestros recursos pesqueros implica una
mayor investigación, a fin de tomar medidas de conservación debidamente informadas.
Existen, no obstante, enormes carencias cualitativas y cuantitativas de medios humanos y materiales para acometer con
éxito la tarea de abrir, mediante la investigación y la generación de conocimiento, tales espacios y recursos oceánicos a la
actividad productiva nacional. Estas carencias se reflejan en la poca disponobilidad de naves de investigación, en el
insuficiente financiamiento para la investigación científica y en los escasos cuadros de investigadores consolidados a lo largo
del país.
Asimismo, existe una falta de naves de investigación y urge, en consecuencia, dotar al país de estas embarcaciones.
Descripción del problema
La investigación científica que se realiza en el entorno marino tiene, como característica, la necesidad de emplear naves de
investigación con adecuada infraestructura de laboratorios interdisciplinarios y capacidades de exploración y permanencia en
el medio, para acceder a áreas remotas y distantes y operar por períodos de tiempo prolongados para al menos 15
científicos.
Esta característica restringe seriamente el desarrollo de la investigación, dados los altos costos involucrados en la operación
de tales naves y la escasa disponibilidad de ellas en el país, dado el limitado número de buques que cumplen con estas
características.
El único buque de investigación oceanográfica chilena es el AGOR "Vidal Gormaz" de la Armada de Chile, que tiene más de 40
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Proyecto de Acuerdo
años de vida útil, y con serias limitaciones producto de su vetustez y de los altos costos involucrados en la incorporación de
tecnologías de punta y la reparación de equipos principales para cumplir con los roles para los que fue diseñado. Dicha
unidad naval no puede seguir navegando y será dado de baja.
Por lo anterior, se hace imprescindible su reemplazo, particularmente ahora que gracias a su concurso se ha comprobado la
existencia de hidratos de gas en el margen continental chileno, lo que abre al país auspiciosas posibilidades de explotación
de este recurso energético. Es necesario continuar estos estudios, para completar su prospección y dotar al país de
respuestas para su realidad energética.
Respecto a plataformas menores, si bien algunas instituciones de investigación científica marina del país cuentan con ellas,
éstas, en general, tienen limitaciones de desplazamiento, se encuentran en mal estado o su vida útil ya está cumplida.
Por otra parte, existe consenso generalizado en la necesidad de dotar al país con una nueva embarcación, por lo que la
Armada de Chile accedió a la idea de buscar una nave alternativa y se hará cargo de los gastos de personal.
Consta a la Comisión de Minería y Energía del Senado el eficiente y abnegado trabajo del personal de la Armada de Chile y de
la comunidad científica nacional e internacional, en particular, la investigación relativa a los Hidratos de Gas. Sin embargo, la
falta de un buque adecuado demorará o hará fracasar dicha investigación, tan relevante para los intereses nacionales.
Por lo anterio, debe adquirirse un buque de investigación oceanográfica para reemplazar al AGOR 60 ÒVidal GormazÓ, el que
deberá estar equipado con instrumental para desarrollar investigación científica marina en las disciplinas de oceanografía
física, química, geológica y geofísica y capacidad para recuperación, mantención y fondeo de boyas oceanográficasmeteorológicas. Además, esta unidad deberá poseer una capacidad para realizar actividades de investigación en todo el
territorio nacional, tanto continental como insular, para dar una sólida respuesta a las necesidades de un país como el
nuestro.
Una posibilidad que se presenta es adquirir la nave de investigación norteamericana (Nactional Science Foundation)
ÒMaurice EwingÓ, en proceso de traspaso a la Universidad de Columbia. la identificación de la idea fue aprobada por la
Armada, elevándose dos oficios al Ministerio de Defensa durante el presente año solicitando el reemplazo del ÒVidal
GormazÓ. El costo de adquisición asciende a US$ 2,5 millones, más un millón de dólares para su traslado y recuperación.
Por lo anterior, el Senado acuerda aprobar el siguiente proyecto de acuerdo:
Proyecto de acuerdo:
-Por el presente Acuerdo se solicita a S.E. el Presidente de la República considerar la adquisición de un nuevo buque de
investigación científica que reemplace al "Vidal Gormaz".
(Fdo.): Arancibia Reyes, Jorge; Ávila Contreras, Nelson; Cantero Ojeda, Carlos; Cariola Barroilhet, Marco; Cordero Rusque,
Fernando; Fernández Fernández, Sergio; Gazmuri Mujica, Jaime; Horvath Kiss, Antonio; Martínez Busch, Jorge; Muñoz Barra,
Roberto; Naranjo Ortiz, Jaime; Núñez Muñoz, Ricardo; Parra Muñoz, Augusto; Prokurica Prokurica, Baldo; Romero Pizarro,
Sergio; Ruiz De Giorgio, José; Sabag Castillo, Hosaín; Stange Oelckers, Rodolfo; Zaldívar Larraín, Andrés; Zurita Camps,
Enrique
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: martes 9 de noviembre de 2004
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A
S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PONER TÉRMINO A DEUDA DEL ESTADO DE CHILE CON
SUS PROFESORES POR NO PAGO OPORTUNO DE ASIGNACIÓN ESTABLECIDA POR D.L. Nº 3.551
(S 765-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A S. E. EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PONER TÉRMINO A DEUDA DEL ESTADO DE CHILE CON SUS PROFESORES POR NO
PAGO OPORTUNO DE ASIGNACIÓN ESTABLECIDA POR D.L. Nº 3.551 (S 765-12)
HONORABLE SENADO:
Considerando:
Primero: Que en sesión 5 de abril de 2000, mediante Acuerdo contenido en Boletín S 480-12, el Senado solicitó la
intervención de S.E. el Presidente de la República para que encargara al Ministro de Educación y demás reparticiones
públicas que estimase necesario, oyendo al profesorado y a los municipios del país, el estudio y proposición de una solución
definitiva, dentro de las posibilidades del erario nacional, que permitiera poner término a la deuda que el Estado de Chile
adquirió con sus profesores por el no pago oportuno por parte de los municipios de la asignación establecida por el D.L.
3.551, manifestándole, además, su disposición de apoyo a la fórmula que se acordara, en tanto ella requiriese sanción
legislativa;
Segundo: Que en dicha oportunidad el Senado tuvo presente la situación de numerosos profesores del país, que dejaron de
percibir la asignación dispuesta por el D.L. 3.551, en su artículo 40, por cuanto los municipios a quienes se traspasó la
administración educacional no contaban con la provisión de fondos respectiva que debieron recibir del Estado;
Tercero: Que asimismo, se tuvo en consideración que en diversas comunas los profesores afectados entablaron juicios en
contra de los respectivos municipios, muchos de los cuales terminaron con sentencia favorable, declarándose incluso la
responsabilidad del Estado, en cuya representación los municipios adquirieron la obligación;
Cuarto: Que el Senado planteó en dicha ocasión la conveniencia de acelerar la solución de este problema que se arrastraba
por muchos años, teniendo en vista que si bien la determinación que se adoptara debiese favorecer a quienes obtenían fallos
favorables, podría estudiarse la factibilidad de otorgar el mismo reconocimiento a quienes, estando en igual situación,
perdieron el juicio o no demandaron;
Quinto: Que al formular dicha solicitud el Senado hizo presente que para resolver esta situación en forma global era
conveniente la participación del Congreso Nacional, del Gobierno, de los Municipios y de los profesores y su gremio, y
Sexto: Que no obstante el tiempo transcurrido, hasta la fecha no se han concretado medidas que permitan poner fin a los
problemas derivados de la "Deuda Histórica" que el Estado mantiene pendiente con el profesorado.
El Senado Acuerda:
1.- Solicitar nuevamente a S.E. el Presidente de la República que disponga un estudio de la situación planteada, destinado a
proponer medidas concretas que den solución definitiva, en las condiciones y plazos que los recursos fiscales lo permitan, a
la deuda adquirida por el Estado de Chile con los profesores, originada por el no pago oportuno por parte de los municipios de
la asignación establecida por el D.L 3551.
2.- Reiterar a S.E. el Presidente de la República su disposición de apoyo a la fórmula que se acuerde, en tanto requiera
sanción legislativa.
(Fdo.) : Arancibia Reyes, Jorge; Bombal Otaegui, Carlos ; Canessa Robert, Julio; Cantero Ojeda, Carlos; Coloma Correa, Juan
Antonio; Cordero Rusque, Fernando; Espina Otero, Alberto; Fernández Fernández, Sergio; Frei Ruiz-Tagle, Carmen; García
Ruminot, José; Horvath Kiss, Antonio; Larraín Fernández, Hernán; Lavandero Illanes, Jorge; Martínez Busch, Jorge; Moreno
Rojas, Rafael; Muñoz Barra, Roberto; Naranjo Ortiz, Jaime; Orpis Bouchon, Jaime; Prokurica Prokurica, Baldo; Ríos Santander,
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Proyecto de Acuerdo
Mario; Romero Pizarro, Sergio; Sabag Castillo, Hosaín; Silva Cimma, Enrique; Stange Oelckers, Rodolfo; Valdés Subercaseaux,
Gabriel; Vega Hidalgo, Ramón; Zaldívar Larraín, Andrés
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 25
Sesión: Sesión Especial N° 25
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 21 de junio de 2006
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS HONORABLES SENADORES, MEDIANTE EL CUAL
PROPONEN SOLICITAR A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA EL ENVÍO DE UN
PROYECTO DE LEY QUE MODIFIQUE LA ACTUAL ESTRUCTURA TRIBUTARIA QUE AFECTA A LAS
BENCINAS (S 870-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS HONORABLES SENADORES, MEDIANTE EL CUAL PROPONEN SOLICITAR A
SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA EL ENVÍO DE UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFIQUE LA
ACTUAL ESTRUCTURA TRIBUTARIA QUE AFECTA A LAS BENCINAS (S 870-12)
Honorable Senado:
Considerando:
1º Que, los precios de los combustibles en Chile han aumentado sustancialmente, no sólo con motivo del precio internacional,
sino especialmente por la carga impositiva que llega casi al 40%.
2º Que, el impuesto específico (1,5 UTM. por m3. en el diesel y 6 UTM. por m3. en las bencinas), tuvo su origen en los años 80
para construir y mejorar caminos y, que dicha responsabilidad es casi inexistente hoy, en que la gran mayoría de las
carreteras se han privatizado y por lo tanto los chilenos deben cancelar peaje para circular en ellas.
3ºQue, siendo uno de los impuestos que afecta a los combustibles proporcionalmente, esto es, un porcentaje del valor total y,
por lo tanto, genera mayor recaudación fiscal a mayor precio internacional, resulta indispensable corregir la actual carga
impositiva, de tal manera que con las alzas internacionales el Fisco recaude lo mismo y no recaude más.
4º Que , la actual estructura impositiva afecta especialmente a los chilenos de más escasos recursos y de la clase media, los
que se ven especialmente impactados con las alzas de los combustibles, empobreciéndose cada día, para producir un
enriquecimiento del Estado.
En virtud de lo anteriormente expuesto, venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE ACUERDO
Oficiar a S.E. la Presidenta de la República, a fin de que envíe un proyecto de ley para modificar la actual estructura tributaria
que afecta a las bencinas, estableciéndose un sistema que rebaje la carga impositiva, esto es, el impuesto específico, cada
vez que suba el precio internacional de los combustibles, dando como resultado que el Estado recaude lo mismo y no más,
como efecto del aumento del precio internacional.
(Fdo.): Allamand Zavala, Andrés; Arancibia Reyes, Jorge; Bianchi Chelech, Carlos; Chadwick Piñera, Andrés; García Ruminot,
José; Horvath Kiss, Antonio; Kuschel Silva, Carlos Ignacio; Larraín Fernández, Hernán; Matthei Fornet, Evelyn; Novoa Vásquez,
Jovino; Orpis Bouchon, Jaime; Pérez Varela, Víctor; Prokurica Prokurica, Baldo; Romero Pizarro, Sergio.
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Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 21
Sesión: Sesión Ordinaria N° 21
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 18 de diciembre de 2002
CREACIÓN DE OBRA EN MEMORIA DE ROBERTO MATTA
El señor HOFFMANN ( Secretario ).Ha llegado a la Mesa un proyecto de acuerdo suscrito por los Honorables señores Larraín, Romero, Naranjo, Orpis, Aburto,
Novoa, García, Valdés, Andrés Zaldívar, Ríos, Cordero, Muñoz Barra, Arancibia, Bombal, Cantero, Chadwick, Viera-Gallo,
Prokurica y Horvath, mediante el cual proponen al Senado solicitar a Su Excelencia el Presidente de la República la creación
de una obra, monumento u otra iniciativa similar que permita perpetuar la memoria en Chile del destacado pintor y Premio
Nacional de Arte, Roberto Matta. (Boletín Nº S 652-12).
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Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 2 de junio de 2009
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS HONORABLES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SE
SOLICITA AL GOBIERNO DE PANAMÁ LA PRONTA REPARACIÓN DE LA FAMILIA DEL EX GENERAL
DIRECTOR DE CARABINEROS SEÑOR ALEJANDRO BERNALES Y DE SU COMITIVA (S 1178-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS HONORABLES SENADORES MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA AL GOBIERNO
DE PANAMÁ LA PRONTA REPARACIÓN DE LA FAMILIA DEL EX GENERAL DIRECTOR DE CARABINEROS SEÑOR
ALEJANDRO BERNALES Y DE SU COMITIVA (S 1178-12)
Honorable Senado:
Considerando:
1.- Que el 30 de mayo recién pasado se cumplió el primer aniversario del fallecimiento en Panamá víctima de un accidente
aéreo, del General y entonces General Director de Carabineros de Chile, Alejandro Bernales y su señora Teresa Bianchini, de
su Edecán Oscar Tapia y su señora Carolina Reyes, del Comandante Ricardo Orozco y del Capitán Mauricio Fuenzalida;
2.- Que el Gobierno de Panamá encabezado por su Presidente don Martín Torrijos junto con expresar su pesar por el hecho,
comprometió asumir las responsabilidades que a su país pudieran corresponderle producto de esa situación;
3.- Que luego de efectuado el sumario correspondiente en Panamá ha quedado en evidencia la responsabilidad humana en la
conducción del helicóptero SAN-100 que se precipitó a tierra por negligencia de sus pilotos y por fallas técnicas que también
expresan responsabilidad de las autoridades panameñas;
4.- Que se ha determinado y ordenado el pago de indemnizaciones a los ciudadanos panameños que fallecieron a raíz de la
caída del mencionado helicóptero, incluyendo a los propios pilotos que conducían la nave;
5.- Que aún nada se ha dispuesto para asegurar la justa reparación e indemnización compensatoria que corresponde a los
familiares de los chilenos que murieron en ese accidente;
El Senado de Chile
ACUERDA
Solicitar al Gobierno de Panamá, en la persona de S.E. el Presidente de esa nación, don. Martín Torrijos, tenga a bien disponer
que se proceda a adoptar, a la brevedad que le sea posible, las medidas de reparación y de indemnización que corresponden
en justicia a los chilenos que junto al General de Carabineros y entonces General Director de la institución en Chile, don
Alejandro Bernales, fallecieron en un accidente aéreo acaecido en Panamá por motivos de negligencia humana y fallas
técnicas del helicóptero que los transportaba.
Asimismo, solicita al Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile hacer llegar este acuerdo al Gobierno de Panamá.
(Fdo.): Hernán Larraín Fernández, Senador.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Andrés Allamand Zavala, Senador.- Jorge
Arancibia Reyes, Senador.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Andrés Chadwick Piñera, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa,
Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jaime Gazmuri Mujica, Senador.- José Antonio
Gomez Urrutia, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.-
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Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Proyecto de Acuerdo
Pablo Longueira Montes, Senador.- Roberto Muñoz Barra, Senador.- Jaime Naranjo Ortiz, Senador.- Jovino Novoa Vásquez,
Senador.- Ricardo Núñez Muñoz, Senador.- Carlos Ominami Pascual, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Sergio
Romero Pizarro, Senador.- Hosaíng Sabag Castillo, Senador.- Guillermo Vásquez Úbeda, Senador.-
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 28-10-2016
Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 8
Sesión: Sesión Ordinaria N° 8
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349
Fecha: miércoles 2 de julio de 2003
PROYECTO DE ACUERDO SOBRE SOLIDARIDAD CON PARLAMENTARIOS VÍCTIMAS DE ATAQUES
DE AUTORIDADES DE GOBIERNO EN ACTOS OFICIALES (S 678-12)
PROYECTO DE ACUERDO SOBRE SOLIDARIDAD CON PARLAMENTARIOS VÍCTIMAS DE ATAQUES DE AUTORIDADES
DE GOBIERNO EN ACTOS OFICIALES (S 678-12)
Honorable Senado:
Considerando:
Que uno de los fundamentos del sistema democrático representativo que nos rige es el respeto mutuo con que deben
conducirse las relaciones entre los Poderes del Estado y las autoridades que forman parte de cada uno de ellos;
Que la observancia estricta de esta norma básica de convivencia es esencial para el funcionamiento adecuado del sistema
democrático, que exige una fluida y constante relación entre los integrantes de los Poderes Públicos;
Que sobre la base de estos principios, los parlamentarios asisten a los actos oficiales organizados por el Poder Ejecutivo que
se desarrollan en sus respectivas circunscripciones o distritos, a los que son especialmente invitados en forma oficial;
Que las invitaciones que las autoridades que organizan dichos actos formulan a los parlamentarios de la zona no constituyen
sólo una expresión de cortesía, sino el reconocimiento a la representatividad democrática y a la investidura de los integrantes
del Congreso Nacional, sin perjuicio de que pertenezcan o no al conglomerado político gobernante;
Que en tales circunstancias, los parlamentarios asistentes a dichos actos oficiales esperan recibir el respeto que merece su
investidura y representatividad. y su condición de invitados oficiales, tanto por consideración a quienes lo han elegido como a
la Corporación a que pertenecen;
Que en contraste con la tradición de observancia de los señalados principios que se había mantenido hasta ahora, durante
actos oficiales desarrollados en el marco de la reciente gira de SE. el Presidente de la República a la Región de la Araucanía,
algunos de los parlamentarios oficialmente invitados recibieron un trato hostil, en actos desarrollados en las ciudades de
Temuco, Freire y Gorbea, el día miércoles 25 de junio, siendo víctimas de descalificaciones públicas, sin que tuviesen la
oportunidad de rebatir las imputaciones que se les hicieron por el hecho de haber ejercitado sus facultades constitucionales
en contra de los deseos del Poder Ejecutivo;
Que dichos desafortunados acontecimientos revisten especial gravedad por haber sido protagonizados por un Ministro de
Estado y un Jefe de Servicio, durante discursos oficiales y en presencia del Presidente de la República, por lo que el Senado
no puede dejar de expresar su protesta.
EL SENADO ACUERDA:
PRIMERO: Expresar su solidaridad a los parlamentarios que fueron víctimas de ataques públicos de parte de autoridades del
Poder Ejecutivo durante actos a que habían sido oficialmente invitados, celebrados día 25 de junio en las ciudades Temuco,
Freire y Gorbea.
SEGUNDO: Manifestar su más enérgica protesta por la conducta de las autoridades de Gobierno que protagonizaron estos
ataques.
(Fdo:) Aburto Ochoa, Marcos; Arancibia Reyes, Jorge; Bombal Otaegui, Carlos ; Canessa Robert, Julio; Cantero Ojeda, Carlos;
Cariola Barroilhet, Marco; Coloma Correa, Juan Antonio; Cordero Rusque, Fernando; Espina Otero, Alberto; Fernández
Fernández, Sergio; García Ruminot, José; Horvath Kiss, Antonio; Larraín Fernández, Hernán; Martínez Busch, Jorge; Orpis
Bouchon, Jaime; Prokurica Prokurica, Baldo; Romero Pizarro, Sergio; Stange Oelckers, Rodolfo; Vega Hidalgo, Ramón; Zurita
Camps, Enrique
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 71
Sesión: Sesión Ordinaria N° 71
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: martes 28 de noviembre de 2006
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES ARANCIBIA Y PÉREZ VARELA, CON LA QUE INICIAN
UN PROYECTO DE LEY SOBRE TRANSPARENCIA EN EL GASTO ELECTORAL(4696-06)
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES ARANCIBIA Y PÉREZ VARELA, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE
LEY SOBRE TRANSPARENCIA EN EL GASTO ELECTORAL(4696-06)
Honorable Senado:
La Ley N° 19.884, sobre transparencia, límite y control del gasto electoral, ha demostrado, en su breve aplicación a los
últimos procesos eleccionarios municipales, parlamentarios y presidenciales, diversas falencias que han quedado en
evidencia con ocasión del descubrimiento de graves irregularidades en el uso de recursos públicos por organismos del
Estado.
El grave perjuicio causado por este tipo de conductas inescrupulosas a la institucionalidad y a la confianza de la ciudadanía
en sus representantes, obliga a este Poder del Estado a adoptar la más fuerte y decidida acción que ponga fin a todo intento
de defraudar esa confianza, haciendo absolutamente transparente el sistema de gastos electorales.
Al efecto, se proponen un conjunto de modificaciones a la citada Ley N° 19.884 que apuntan, en general, a permitir a todo
ciudadano ejercer un control directo sobre el gasto de los candidatos y, por otra parte, a impedir el acceso a tan altas
funciones públicas a quienes intenten hacerlo recurriendo a prácticas reñidas con la ética política.
En primer término, se esclarece la rendición de los gastos por concepto de trabajos de personal de campaña, presumiendo
legalmente que toda campaña supone la realización de esta clase de gastos y obligando a todos los candidatos a informar,
documentadamente, el origen de los fondos con que se financia dicho gasto.
Pero como es posible que este tipo de aporte se realice voluntariamente y sin retribución alguna, se obliga a toda persona
que así lo haga a realizar una declaración jurada en tal sentido que el candidato deberá acompañar a la cuenta que debe
rendir, sancionándose con castigo penal tanto la falsedad ideológica en la declaración como su utilización maliciosa por parte
del candidato.
Por otra parte, y con el objeto de poner fin al intervencionismo electoral del gobierno de turno, que distorsiona gravemente el
desarrollo de los procesos eleccionarios influyendo en las conciencias de los electores a través del ejercicio torcido de la
autoridad e incluso del empleo de bienes fiscales, se penaliza la conducta de los funcionarios públicos que realicen
proselitismo político en cualquier tiempo o que participen en campañas electorales, así como el hecho de usar o consentir
que otro utilice bienes fiscales con tales fines.
Atendida la complejidad y el volumen de las cuentas que deben rendirse en los diversos procesos eleccionarios, se extiende
el plazo que la ley concede al Director del Servicio Electoral para pronunciarse sobre las cuentas electorales, de treinta a
noventa días, tratándose de las elecciones parlamentarias y presidenciales; y de sesenta a ciento veinte días en el caso de
las municipales.
Precisamente, como en la actualidad solo el Director del Servicio Electoral puede impugnar – o, en términos de la ley –
rechazar una cuenta electoral, se faculta a todo ciudadano con derecho a voto, es decir, a todo aquel inscrito en los registros
electorales, para impugnar una determinada cuenta ante el Servicio dentro del plazo de treinta días, esto es, la mitad del
tiempo con que cuenta el Director del Servicio para pronunciarse, de acuerdo con la modificación que se propone.
En el mismo orden de ideas, y para hacer verdaderamente eficaz el mecanismo de control del gasto electoral, a la sanción de
multa que actualmente establece la ley para el caso de rechazo de una cuenta, se agregan la prohibición de reembolso y la
privación del cargo para el candidato electo cuya cuenta resultare, en definitiva, rechazada. Frente al creciente desinterés de
la ciudadanía en participar en los actos eleccionarios, así como de la desconfianza en las instituciones generada por
reiterados episodios de irregularidades en la Administración del Estado, la reacción del legislador no puede ser otra que la de
cerrar todas las puertas al principal germen de destrucción de la democracia: la corrupción política.
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Por último, las materias que se proponen, no implican en caso alguno, nuevos gastos para el Servicio Electoral, entidad que
desarrollará estas labores de acuerdo a su presupuesto normal.
Por estas consideraciones es que sometemos a la aprobación de este Honorable Congreso, el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Introdúzcanse las siguientes modificaciones a la Ley N° 19.884, sobre transparencia, límite y control del gasto
electoral:
a) Agregase el siguiente inciso segundo a la letra i) del artículo 2°:
“Se presumirá que todo candidato ha incurrido en los gastos descritos en el inciso anterior y en su rendición, cada candidato
deberá indicar el origen de los fondos con que financió dicho gasto.
En(caso de haber consistido en trabajos voluntarios, el candidato deberá presentar una declaración jurada de la persona que
los haya prestado en tal sentido, en la cuenta que debe rendir de acuerdo con lo dispuesto en el Párrafo 3° del Título III de
esta ley. El que prestare una declaración falsa, será sancionado con la pena establecida en el artículo 193 del Código Penal.
El candidato que, a sabiendas, presentara en su cuenta una declaración falsa, sufrirá la pena de inhabilitación absoluta
perpetua para el ejercicio de cargos públicos.”.
b) Sustitúyase el artículo 27, por el siguiente:
“Artículo 27.- Los funcionarios públicos que realicen actividades de proselitismo político o en apoyo de una candidatura, o que
usen o consientan en que otro use bienes de su dependencia con las mismas finalidades, serán sancionados con
inhabilitación absoluta temporal en cualquiera de sus grados”.
c) Sustitúyase el artículo 42, por el siguiente:
“Artículo 42.- El Director del Servicio Electoral deberá pronunciarse respecto de la cuenta de ingresos y gastos dentro de los
noventa días siguientes de expirado el plazo a que se refiere el inciso primero del artículo anterior. Si el director del Servicio
estimare necesario un examen más acabado de los antecedentes presentados, podrá prorrogar dicho plazo, una vez, y hasta
por un máximo de quince días, vencidos los cuales deberá aprobar o rechazar la cuenta.
Tratándose de los actos eleccionarios regulados por la ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades el plazo para el
análisis de la cuenta será de ciento veinte días, sin perjuicio de la facultad del Director del Servicio para prorrogarlo por una
vez y hasta por un máximo de quince días.
El Servicio Electoral auditará las cuentas de todos los candidatos que hubieren resultado presuntamente electos en la
respectiva elección, haya o no mediado reclamación, debiendo calificar la justificación de los ingresos y gastos.
A tal efecto actuará como tribunal de primera instancia, apreciando los antecedentes según las reglas de la sana crítica.
Cualquier ciudadano podrá recurrir ante el Tribunal Calificador de Elecciones contra la resolución del Director del Servicio
Electoral que aprobare o rechazare una cuenta dentro de los cinco días siguientes a la respectiva resolución. Interpuesto el
recurso, el Tribunal Calificador de Elecciones deberá resolver dentro del plazo de cinco días y contra su resolución no
procederá recurso alguno.
Si la auditoría de las cuentas de los candidatos presuntamente electos arrojaren antecedentes de hechos constitutivos de
delitos de cualquier naturaleza, el Director del Servicio remitirá de oficio y sin más trámite los antecedentes al Ministerio
Público.
En los casos en que se establezca la existencia de gastos electorales no declarados, corresponderá al Director del Servicio
Electoral determinar la cuantía de los mismos. Lo anterior no obstará a la aplicación, si procediere, de lo dispuesto en los
artículos siguientes del presente párrafo.”.
d) Agréguese el siguiente artículo 42 bis:
“Artículo 42 bis.- El incumplimiento por parte del Director del Servicio Electoral de las obligaciones que le impone el artículo
anterior, será sancionado con la destitución del cargo.”.
e) Reemplazase el inciso tercero del artículo 44, por el siguiente:
“El rechazo de la cuenta será sancionado con multa a beneficio fiscal, equivalente al doble de la parte de los gastos
electorales que hayan sido rechazados o que no hayan sido justificados. El candidato cuya cuenta hubiere sido rechazada no
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percibirá reembolso fiscal alguno de los gastos en que hubiere incurrido y, si resultare electo, no podrá asumir el cargo o
cesará en él si hubiere sido investido.”.
(Fdo.):Jorge Arancibia Reyes,Víctor Pérez Varela
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 54
Sesión: Sesión Ordinaria N° 54
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 6 de octubre de 2009
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES RUIZ-ESQUIDE, ARANCIBIA Y OMINAMI, MEDIANTE
LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE POSTERGA FECHA PARA CALIFICACIÓN DE
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD NO CALIFICADOS COMO DE AUTOGESTIÓN (6727-11)
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES RUIZ-ESQUIDE, ARANCIBIA Y OMINAMI, MEDIANTE LA CUAL INICIAN
UN PROYECTO DE LEY QUE POSTERGA FECHA PARA CALIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD NO
CALIFICADOS COMO DE AUTOGESTIÓN (6727-11)
Honorable Senado:
Fundamentos
Los indicadores de camas hospitalarias disponibles estarían demostrando que la implementación del sistema de autogestión
de hospitales es insuficiente. Esta calificación les permite generar una mayor autonomía en el manejo de los recursos, en la
libertad de sus procedimientos dentro del marco de las normas generales del ministerio, y cierta liberalidad para la
conformación de sus equipos de trabajo. Todo ello en base a la convicción de una menor burocratización de los
establecimientos hospitalarios del sistema de salud que les permita lograr un mayor desarrollo sanitario, respecto de la
calidad de la medicina entregada y una mayor eficiencia en el uso de los recursos. Hay hospitales que ya están entregados a
este tipo de gestión y están funcionamiento y fue la idea del Gobierno y de la Ley terminar su traspaso al nivel de hospitales
auto gestionados al 1° de enero del año 2009. Una indicación del Ejecutivo postergó la fecha señalada por un año, lo que
significa que están en trámite de su calificación durante todo el año 2009.
Las apreciaciones han sido distintas para calificar el estado de los hospitales candidatos a ser auto gestionados y nuestra
apreciación personal es que aún falta para generar una condición adecuada para dicha calificación en el marco del plan
general de salud del país. En virtud de lo anterior venimos en presentar la siguiente Moción:
Proyecto de ley:
"Artículo único.- Prorrogase hasta el 31 de diciembre de 2012 el plazo fijado en el inciso segundo del artículo decimoquinto
transitorio de la ley N° 19.937, modificada por la ley N° 20.319".
(Fdo.): Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Carlos Ominami Pascual, Senador.-
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 6
Sesión: Sesión Ordinaria N° 6
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 351
Fecha: martes 22 de junio de 2004
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES FLORES, ARANCIBIA, CANTERO, FOXLEY Y
VIERA-GALLO, MEDIANTE LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE ACUERDO QUE MODIFICA EL
ARTÍCULO 27 DEL REGLAMENTO DEL SENADO, CON EL OBJETO DE CREAR LA COMISIÓN
PERMANENTE DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO (S 745-09)
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES FLORES, ARANCIBIA, CANTERO, FOXLEY Y VIERA-GALLO,
MEDIANTE LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE ACUERDO QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 27 DEL REGLAMENTO DEL
SENADO, CON EL OBJETO DE CREAR LA COMISIÓN PERMANENTE DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO (S 745-09)
Honorable Senado:
La Comisión Especial para la Sociedad de la Información y el Conocimiento se ha abocado, durante el año 2003, al desarrollo
de una serie de actividades vinculadas al mandato que la creó.
En efecto, dicho mandato establecía, sobre la base de una propuesta hecha por el Honorable Senador señor Cantero a los
Comités del Senado, que la sociedad contemporánea ha entrado de lleno en la era del conocimiento, y que el nuevo motor de
la economía es la investigación y el desarrollo tecno-científico.
Sin embargo, el conocimiento caduca rápidamente, lo que hace imprescindible habilitar una política que facilite la renovación
constante en todo el sistema nacional; involucrando al gobierno, al parlamento, a las diversas instituciones, a las empresas y
a los individuos.
Agregaba que nuestro país ha tenido un vertiginoso proceso de inserción en la sociedad global y en la economía mundial, lo
que exige un acelerado proceso de adaptación que mejore nuestra competitividad, con esfuerzos sistémicos e integrados
para desarrollar el capital humano, el capital social y otras diversas formas de capital intangible que requieren un
compromiso de los diversos sectores público y privado del país.
El proceso de globalización y el desarrollo de las tecnologías de la información y el conocimiento (TICs), imponen nuevas
formas de crear y transmitir el conocimiento. Señalaba que el nuevo rol del conocimiento hace que las organizaciones de
todo tipo se planteen la necesidad de realizar una gestión que permita optimizar su rendimiento.
Terminaba haciendo presente que, en este desafío, no basta la iniciativa del Gobierno, ya que se requiere promover y
convocar para diseñar, implementar y fomentar una visión pro-activa del desarrollo nacional, tarea en la que el Honorable
Senado no puede estar ausente.
Durante su año de vida, la Comisión Especial para la Sociedad de la Información y el Conocimiento realizó doce sesiones
durante el año 2003, con más de 40 invitados, según consta el informe que se ha entregado a la Sala de la Corporación.
La Comisión acordó comenzar su trabajo con una fase de recopilación de antecedentes, análisis y determinación del marco
conceptual que definiría su labor en lo sucesivo. Luego, se abocaría a generar las condiciones para una convocatoria de
expertos y profesionales nacionales y extranjeros que le permita, como un órgano de difusión y de acercamiento de las
tecnologías de la información (TICs) y su impacto en la sociedad futura hacia la opinión pública, constituirse en un ente que
establezca las bases de las políticas públicas y privadas que deberán adoptarse para que el país pueda dar un salto
cualitativo en la innovación y el acceso a la era digital, no sólo como mero reproductor de iniciativas foráneas, sino como
creador de saber científico y tecnológico.
Concluida esta primera etapa, los miembros de la Comisión y autores de esta moción están convencidos de que su labor debe
continuar, pero más institucionalizada, con el fin de cumplir adecuadamente su objetivo en el futuro, en el sentido de tener
en el Senado una visión conceptual a largo plazo, por medio de actividades que congreguen a personajes de alto nivel, como
se está haciendo en Finlandia, así como la realización de iniciativas vinculadas al desarrollo de la economía nacional.
Debe haber consenso acerca de la sociedad del futuro en Chile. Esta es una labor que puede realizarse, en parte, por medio
de un Informe de Estado sobre la materia, y la Comisión debiera coordinar estas actividades.
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En consecuencia, OS PROPONEMOS el siguiente
PROYECTO DE ACUERDO:
“Introdúcense las siguientes enmiendas al artículo 27 del Reglamento del Senado:
1.- Sustituir la Comisión sexta, por la siguiente:
“6a. De Educación y Cultura;”;
2.- Agregar, como Comisión decimoctava, nueva, la siguiente:
“18a. De Ciencia, Tecnología y Sociedad del Conocimiento;”, y
3.- Las Comisiones 18a., 19a., y 20a., pasan a ser 19a., 20a., y 21a., respectivamente.”.
(FDO.): FERNANDO FLORES LABRA.- JORGE ARANCIBIA REYES.-ALEJANDRO FOXLEY RIOSECO.- CARLOS CANTERO OJEDA.- JOSÉ
ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 45
Sesión: Sesión Ordinaria N° 45
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 19 de agosto de 2008
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ARANCIBIA, ÁVILA, GARCÍA,
GIRARDI, KUSCHEL, LARRAÍN, PÉREZ VARELA Y RUIZ-ESQUIDE, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A
SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA INCORPORAR LA ESCLEROSIS MÚLTIPLE
ENTRE LAS PATOLOGÍAS CUBIERTAS POR EL PLAN AUGE. (S 1102-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ARANCIBIA, ÁVILA, GARCÍA, GIRARDI, KUSCHEL,
LARRAÍN, PÉREZ VARELA Y RUIZ-ESQUIDE, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE
LA REPÚBLICA INCORPORAR LA ESCLEROSIS MÚLTIPLE ENTRE LAS PATOLOGÍAS CUBIERTAS POR EL PLAN AUGE.
(S 1102-12)
Honorable Senado:
CONSIDERANDO:
1º Que la patología denominada escleorósis múltiple es una enfermedad neurodegenerativa, crónica, incurable y origen
desconocido, que afecta la funcionalidad de diversos órganos del cuerpo y de la cual padecen miles de chilenos,
especialmente mujeres entre veinte y cuarenta años;
2° La importancia de un tratamiento temprano, que se ha demostrado eficaz para atenuar los efectos de la enfermedad y
otorgar una mejor calidad de vida a quienes la padecen y el alto costo de las prestaciones de salud asociadas a su
tratamiento y de los medicamentos utilizados en él;
3º Las enormes dificultades económicas que enfrentan quienes la padecen, no sólo como consecuencia del costo asociado a
la enfermedad, sino también por la disminución de sus ingresos como consecuencia de la afectación de la capacidad laboral
que ella produce;
4º Que las circunstancias descritas transforman a la escleorósis múltiple en una enfermedad catastrófica que actualmente no
se encuentra cubierta por el denominado Plan de Acceso Universal con Garantías Explícitas en Salud (AUGE), y;
5° Que la cobertaura de esta patología por el Plan AUGE es una medida justa y largamente añorada por quienes adolecen de
escleorósis múltiple y por sus familias, las que se ven directamente afectadas por sus consecuencias en la economía familiar;
El Senado de la República Acuerda:
Solicitar a S. E. la Presidente de la República incorporar la escleorósis múltiple entre las patologías cubiertas por el Plan de
Acceso Universal con Garantías Explícitas en Salud.
(Fdo.): Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Nelson Ávila Contreras, Senador.- José García Ruminot, Senador.- Guido Girardi Lavín,
Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Hernán Larraín Fernández, Senador.- Victor Pérez Varela, Senador.- Mariano RuizEsquide Jara, Senador.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 16
Sesión: Sesión Especial N° 16
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349
Fecha: miércoles 30 de julio de 2003
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES ARANCIBIA, CARIOLA, CHADWICK,
LARRAÍN Y ORPIS POR MEDIO DE LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL
CÓDIGO PENAL PARA TIPIFICAR EL DELITO DE DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS (330107)
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES ARANCIBIA, CARIOLA, CHADWICK, LARRAÍN Y ORPIS POR
MEDIO DE LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA TIPIFICAR EL DELITO
DE DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS (3301-07)
Honorable Senado:
La historia reciente de nuestro país ha puesto de manifiesto la debilidad de nuestro ordenamiento jurídico en la efectiva
tutela de los derechos fundamentales de las personas. Esta experiencia, común a la mayor parte de los países
latinoamericanos, llevó a la Estados reunidos en la Organización de Estados Americanos a aprobar la Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas que establece, entre otras obligaciones, la de introducir, en las
respectivas legislaciones internas, la figura penal de desaparición forzada.
La letra b) del artículo I y el inciso primero del artículo III del citado instrumento internacional, obligan a los Estados parte a
sancionar, en el ámbito de su jurisdicción, a los autores, cómplices y encubridores del delito de desaparición forzada de
personas, así como su tentativa; y a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales, las medidas legislativas que
fueren necesaria para tipificar como delito la desaparición forzada de personas.
El artículo II, por su parte, dispone que “se considera desaparición forzada la privación de la libertad a una o más personas,
cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúen con la
autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha
privación de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y
de las garantías procesales pertinentes”.
Este Convenio fue suscrito por chile el diez de junio de 1994, y su ratificación se encuentra pendiente ante este Honorable
Senado.
Sin perjuicio de la completa adhesión a la idea que inspira el citado instrumento internacional, estimamos que,, en su actual
formulación, atenta contra principios fundamentales de nuestro ordenamiento jurídico – constitucionalmente consagrados – al
deferir jurisdicción a tribunales extranjeros. Por esta razón y asumiendo la necesidad de afrontar con prontitud la más
eficiente tutela de los derechos fundamentales, consideramos urgente adoptar las medidas legislativas pertinentes más allá
de los cuestionamientos formulados al instrumento en que esta iniciativa se inspira.
Con este propósito y en plena armonía con las exigencias que nuestra Carta Fundamental formula en materia penal,
proponemos a vuestra consideración la creación del delito de desaparición forzada de personas, conforme a las
consideraciones que a continuación se expresarán.
Derecho Comparado
Desde su aprobación por la Vigésima Cuarta Asamblea de la Organización de Estados Americanos en Belem do Pará, Brasil, el
nueve de junio de 1994, diez de los países miembros de dicha organización han ratificado la “Convención Interamericana
sobre Desaparición Forzada de Personas”.
Entre ellos, dos han cumplido las obligaciones contraídas en el referido instrumento, tipificando en sus legislaciones internas
y de acuerdo con sus requerimientos constitucionales, la figura penal en cuestión. Se trata de México y Venezuela.
El Código penal mexicano dedica el Capítulo III Bis, del Título X, del Libro II, a la desaparición forzada de personas. El artículo
215-A de ese cuerpo legal, dispone: “Comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público que,
independientemente de que haya participado en la detención legal o ilegal de una o varias personas, propicie o mantenga
dolosamente su ocultamiento bajo cualquier forma de detención”. Las disposiciones siguientes regulan las penas y
circunstancias atenuantes de responsabilidad criminal referidas específicamente a este delito y que se fundan en la liberación
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de la víctima y en la suministración de información que permita el esclarecimiento de los hechos distinguiendo, en este
último caso, si dichos antecedentes contribuyen a la aparición de la víctima con vida o no.
El artículo 181-A del Código penal de Venezuela, describe el delito de desaparición forzada en los siguientes términos:
“La autoridad pública, sea civil o militar, o cualquier persona al servicio del Estado que ilegítimamente prive de su libertad a
una persona, y se niegue a reconocer la detención o a dar información sobre el destino o la situación de la persona
desaparecida, impidiendo el ejercicio de sus derechos y garantías constitucionales y legales, será castigado con penas de
quince a veintidós años de presidio. Con igual pena serán castigados lo miembros o integrantes de grupos o asociaciones con
fines terroristas, insurgentes o subversivos, que actuando como miembros o colaboradores de tales grupos o asociaciones,
desaparezcan forzadamente a una persona, mediante plagio o secuestro. Quién actúe como cómplice o encubridor de este
delito será sancionado con pena de doce a dieciocho años de presidio.
El delito establecido en este artículo se considerará continuado mientras no se establezca el destino o ubicación de la
víctima.
Ninguna orden o instrucción de una autoridad pública, sea esta civil, militar o de otra índole, ni estado de emergencia, de
excepción o de restricción de garantías, podrá ser invocada para justificar la desaparición forzada.
La acción penal derivada de ese delito y su pena serán imprescriptibles, y los responsables de su comisión no podrán gozar
de beneficio alguno, incluidos el indulto y la amnistía.
Si quienes habiendo participado en actos que constituyan desapariciones forzadas, contribuyen a la reaparición con vida de la
víctima o dan voluntariamente informaciones que permitan esclarecer casos desaparición forzada, la pena establecida en
este artículo los podrá ser rebajada en sus dos terceras partes”.
De la lectura de las disposiciones transcritas podemos deducir que la tipificación del delito de desaparición forzada de
personas en las legislaciones penales que lo contemplan, es extraordinariamente heterogénea, sin que se pueda establecer
entre ellas similitudes en cuanto a las características de la conducta sancionada, el sujeto activo, la penas o las
circunstancias modificatorias de responsabilidad penal propias de esta clase de ilícito.
En cuanto a la conducta sancionada, mientras la legislación venezolana exige la privación ilegal de libertad de la víctima
seguida de la negativa a dar razón de su paradero, la ley penal mejicana define el delito en base al solo ocultamiento del
destino de la víctima. En lo que a la pena se refiere, se observa igual disparidad de criterios. Si bien ambos ordenamientos le
asignan una pena privativa de libertad, su extensión difiere sustantivamente, yendo desde cinco a cuarenta años de presidio
en el caso de mejicano, y quince a veintidós años en el la ley venezolana.
El sujeto activo del delito tampoco aparece descrito en términos semejantes. Sin embargo, ambos ordenamientos tienen en
común la circunstancia de que la descripción del agente corresponde a una categoría previamente definida o conocida en al
legislación.
Así, la ley mejicana alude al actor del delito como “servidor público”, concepto definido en su artículo 212 como “toda
persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en al Administración Pública Federal
centralizada o en la del Distrito Federal, organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria,
organizaciones y sociedades asimiladas a éstas, fideicomisos públicos, en el Congreso de la Unión, o en los poderes Judicial
Federal y Judicial del Distrito Federal, o que manejen recursos económicos federales”.
La disposición agrega que las normas contenidas en el Título que encabeza (X), y entre las cuales se encuentra el delito de
desaparición forzada de personas, son aplicables a los Gobernadores de los Estados, a los Diputados de las Legislatura
Locales, y a los Magistrados de los Tribunales de Justicia Locales, por la comisión de los delitos previstos en dicho título, en
materia federal.
Finalmente, dispone que las mismas sanciones previstas para el delito de que se trate, se impondrán a cualquier persona que
participe en la perpetración de alguno de los delitos que contemplan el referido Título X y el siguiente.
El Código penal venezolano, en tanto, se refiere al sujeto activo del delito como “la autoridad pública” y “cualquier persona al
servicio del Estado”, concepto este último que supone la existencia de una relación de subordinación, entre el sujeto y algún
ente estatal. No contiene una definición expresa de lo que ha de entenderse por “autoridad pública”, pero emplea esta
noción en numerosas disposiciones (Artículos 10 Nº1, 22, 77 Nº13, 130, 131, 133, 176 y 263 además del citado artículo 181A), lo que supone una conceptualización clara del sujeto, ya sea en la jurisprudencia, ya en la legislación administrativa.
Descripción del Delito
La nueva figura que se propone incorporar a nuestra legislación penal, sanciona con presidio mayor en su grado máximo, al
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empleado público que privare ilegalmente de libertad a una persona, negándose a dar a conocer su paradero y al particular
que realice idéntica conducta por orden o facultado por un funcionario público.
De esta forma se establece el delito de desaparición forzada de personas en los términos de la Convención Interamericana
sobre la materia, pero con pleno respeto a los principios que consagra nuestra Carta Fundamental en materia penal y que
limitan el accionar de este legislador en la incriminación de las conductas que más gravemente atentan contra los intereses
por ella protegidos.
Tres son los principios de rango constitucional que representan un mandato imperativo para el legislador y que circunscriben
su facultad para establecer delitos y penas. Se trata de los principios de exclusiva protección de bienes jurídicos, el principio
de legalidad en sus diversas manifestaciones, y el principio de culpabilidad en su aspecto cualitativo, esto es, en cuanto no
puede haber delito ni pena sin que concurra dicho elemento.
De acuerdo con el primero de los principios, el legislador sólo puede incriminar aquellas conductas que atenten o pongan en
peligro bienes jurídicos, entendiendo por tales aquellos valores que para el Constituyente representan condiciones
fundamentales para el desarrollo de la convivencia social. El carácter fundamental de esas condiciones es lo que determina, a
su vez, el rasgo característico de la solución penal como ultima ratio para la solución de los conflictos.
Desde este punto de vista cabe preguntarse acerca del bien jurídico protegido por el delito que se propone crear. Al tenor del
artículo II de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, la vida o la integridad física de la víctima
sólo aparecen protegidas de un modo secundario, puesto que ambos bienes jurídicos constituyen el objeto de tutela de otros
ilícitos que, de concurrir en la especie, darían lugar a un concurso de delitos, o a la aplicación del tipo agravado del inciso
quinto del artículo 141 del Código Penal.
Por todo ello consideramos que el interés tutelado por la figura que proponemos, es el normal ejercicio de los derechos
fundamentales que la carta Fundamental reconoce por igual a todas las personas y que, con ocasión de la conducta
sancionada, se ve gravemente conculcado.
En efecto, la sola privación de libertad de una persona se en encuentra sancionada en nuestro ordenamiento jurídico,
principalmente en los artículos 141 relativo al secuestro, 142 que castiga la substracción de menores y 148, que contempla
un tipo especial de privación ilegal de libertad cometida por funcionario público. Numerosas son, también, las disposiciones
que secundariamente miran a la protección de la libertad personal.
Lo que se pretende castigar con la figura que se crea, es una especial forma de delito caracterizada no sólo por la privación
de libertad de la víctima, sino además pro el hecho de que el agente cuente de alguna manera con la aquiescencia del Estado
como ente político, y especialmente por la circunstancia de negarse a informar sobre la detención o el paradero de la víctima,
encontrándose tales circunstancias en la esfera de su conocimiento.
Estos son los caracteres que singularizan el delito que se propone crear y que justifican su descripción independiente y un
castigo notablemente superior a la mera privación de libertad, equiparable sólo a la producción de la muerte de la víctima
con ocasión del secuestro, contemplado en el inciso quinto del artículo 141 del Código penal, que alcanza la más alta
penalidad que conoce nuestro sistema punitivo.
En segundo lugar, el principio de legalidad, contemplado en el artículo 19, Nº3, inciso 8º de la Constitución Política de la
República, en lo referente al tipo penal, impone al legislador la obligación de definir con precisión cada uno de los elementos
del tipo, de forma que este se baste a si mismo, sin que sea necesario su complemento por otra disposición o por el juez.
En este sentido se ha optado por definir al sujeto activo del delito recogiendo una categoría conocida y descrita por nuestro
ordenamiento jurídico, esto es, la de funcionario público. El artículo 260 del Código penal dispone que, para los efectos del
Título V del Libro II del Código penal y del párrafo IV del Título III del mismo Libro, se reputa empleado todo el que desempeñe
un cargo o función pública, sea en la administración central o en instituciones o empresas semifiscales, municipales,
autónomas u organismos creados por el Estado o dependientes de él, aunque no sean del nombramiento del Jefe de la
República ni reciban sueldo del Estado. Finalmente, agrega que no obstará a esta calificación el que el cargo sea de elección
popular.
Si bien la figura cuya creación se propone toma por base la noción de funcionario público, no se trata de lo que la doctrina
penal llama delito especial, esto es, aquella categoría delictiva que supone una especial calidad en el sujeto activo. En efecto,
el delito que se crea puede ser cometido por cualquier individuo, siempre que lo haga en el contexto de una acción del
aparato estatal que, atendidas las exigencias de taxatividad del tipo penal, requiere la inequívoca existencia de un vínculo
entre el particular y el funcionario público, en quien radica la representación del Estado y que, en el fondo, comunica dicha
calidad al tercero extraño que no la reviste. Se trata, por tanto, de una figura de sujeto indiferente.
Teniendo como propósito el consagrar la más amplia tutela de los derechos fundamentales, se intenta hacer extensivo el
castigo de las conductas a todos los sujetos que potencialmente pudieran vulnerarlos. En estricto rigor, si el tipo penal no
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aludiera a los particulares que participan de la acción delictiva, su castigo quedaría entregado a la concepción que se adopte
en torno a la comunicabilidad de la especial calidad del agente, de forma que no necesariamente serían impunes. Sin
embargo, en el señalado ánimo de fortalecer el marco protector de los derechos fundamentales, se ha estimado oportuno y
necesario incorporar expresamente la referencia a quienes no revisten la calidad de funcionarios públicos, satisfaciendo, de
paso, las exigencias que a este respecto formula la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas.
Finalmente, en lo que al principio de culpabilidad se refiere, el inciso sexto del artículo 19 Nº3 de la Constitución Política
chilena, prohibe al legislador presumir de derecho la responsabilidad penal. De esta disposición se infiere que lo vedado al
legislador es dar por concurrente cualquiera de los elementos que dan lugar a la responsabilidad criminal, entre los cuales se
encuentra el delito mismo. A su vez, uno de los elementos del ilícito penal es la culpabilidad, esto es, en sentido estricto, el
conocimiento que debe concurrir en el sujeto de los elementos del tipo y de la ilicitud de su conducta.
Esto significa que todo aquello por lo cual se aplica el castigo debe encontrarse en la esfera del conocimiento del sujeto para
que ese castigo sea legítimo a la luz de las exigencias constitucionales. Por lo tanto, el conocimiento del paradero de la
víctima que constituye uno de los elementos de la conducta sancionada, deberá concurrir en los hechos para que el castigo
sea procedente.
Consecuentemente con ello, para la subsistencia del estado delictivo a que da lugar la privación de libertad, es menester que
tanto la desaparición de la víctima como su paradero sean conocidos por el delincuente para que la figura le sea aplicable al
momento de ser juzgado. De lo contrario se configurará el delito de secuestro o detención ilegal según el caso. En otras
palabras, la culpabilidad del autor debe cubrir el hecho delictivo en su totalidad y durante todo el curso de su realización.
Esta es la única alternativa que se adecua a nuestra Carta Fundamental.
Por otro lado, y dando cabal cumplimiento al sentido y finalidad de la Convención Interamericana de Desaparición Forzada de
Personas (Artículo III, inciso segundo), se introducen en el tipo penal dos circunstancias atenuantes especiales que tienden a
promover ya sea la devolución de la víctima con vida, ya a aportar antecedentes que permitan determinar el destino de sus
restos. En el primer supuesto, la pena se rebajará en dos grados, mientras que en el segundo, sólo en uno.
Así mismo, y recogiendo la exigencia formulada en el artículo VIII de la referida Convención, se impide invocar el
cumplimiento de un deber como causal de justificación eximente de responsabilidad penal.
En razón de estas consideraciones sometemos a vuestra aprobación el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único.- Introdúzcase el siguiente artículo 148 bis al Código Penal:
“Artículo 148 bis.- El empleado público o el que por orden o facultado por éste, privare de libertad a una persona, negándose
a informar de su detención o paradero, comete el delito de desaparición forzada de personas y será castigado con la pena de
presidio mayor en su grado máximo.
Si la persona privada de libertad hubiere sido sometida a torturas o fuere víctima del delito de homicidio, la pena será de
presidio perpetuo calificado.
Cualquier partícipe en el delito que aportare antecedentes que permitan establecer el paradero de la víctima, y ésta fuere
hallada con vida, será castigado de acuerdo al grado de su participación , con las penas rebajadas en dos grados.
Si los antecedentes aportados permiten sólo ubicar los restos de la víctima o establecer lo ocurrido con ella, se aplicará la
pena asignada al delito de desaparición forzada rebajada en un grado.
No se podrá invocar como eximente de responsabilidad penal la de obrar en cumplimiento de un deber contemplada en el
artículo 10 Nº10.
El delito será considerado como permanente mientras no se establezca lo ocurrido o se ubiquen los restos de la víctima.”
(FDO.): Jorge Arancibia Reyes.- Marco Cariola Barroilhet.- Andrés Chadwick Piñera.- Hernán Larraín Fernández.- Jaime Orpis
Bouchón
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 8
Sesión: Sesión Ordinaria N° 8
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 346
Fecha: miércoles 10 de abril de 2002
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES ARANCIBIA, FERNÁNDEZ, LARRAÍN,
NOVOA Y ORPIS, MEDIANTE LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº
18.778, SOBRE SUBSIDIO AL PAGO DE CONSUMO DE AGUA POTABLE Y SERVICIO DE
ALCANTARILLADO O DE AGUAS SERVIDAS, PARA ESTABLECER LA OBLIGACIÓN DE INFORMAR LA
DISMINUCIÓN EN LOS PORCENTAJES DE SUBSIDIOS DE AGUA POTABLE (2908-03)
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES ARANCIBIA, FERNÁNDEZ, LARRAÍN, NOVOA Y ORPIS,
MEDIANTE LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 18.778, SOBRE SUBSIDIO AL PAGO
DE CONSUMO DE AGUA POTABLE Y SERVICIO DE ALCANTARILLADO O DE AGUAS SERVIDAS, PARA ESTABLECER
LA OBLIGACIÓN DE INFORMAR LA DISMINUCIÓN EN LOS PORCENTAJES DE SUBSIDIOS DE AGUA POTABLE (290803)
Honorable Senado:
CONSIDERANDO:
1 . Las últimas alzas de tarifas en los servicios de agua potable y alcantarillado que han afectado a un sinnúmero de usuarios,
han llegado en algunos casos a alcanzar hasta un 200%.
2.Lo excesivo en el aumento de las cuentas que han sufrido muchos usuarios se ha tratado de explicar públicamente por las
alzas que han aplicado los prestadores de los servicios. Sin embargo, según lo informado a través de la prensa, las alzas se
explicarían en parte importante por una rebaja en el porcentaje de los subsidios al consumo de agua potable, llegando en
algunos casos - incluso- a la eliminación del subsidio. Esto habría sido causado por una modificación unilateral de los criterios
que sirven de base para determinar los beneficiarios del subsidio, realizada por el Ministerio de Planificación y Cooperación.
3.La rebaja en los porcentajes y eliminación de subsidios sorprendió a los afectados y les generó aumentos en sus cuentas de
magnitudes tales , que muchos se han visto en la imposibilidad de pagarlas . Esta situación los ha convertido en deudores
morosos.
4.La ley Nº 18.778,quecrea el subsidio y regula su otorgamiento, dispone que aquellos beneficiarios que tengan tres cuentas
sucesivas insolutas perderán el subsidio.
5.Lo anterior constituye un agravamiento del problema, por cuanto quienes se han visto afectados por un aumento violento
en sus cuentas y no han podido pagarlas , corren el peligro de perder el subsidio. En caso de llegar a perderlo, el monto de la
deuda por no pago de las cuentas se puede ir acrecentado hasta niveles que hagan imposible su solución terminando, en
definitiva, con el corte del suministro.
6.Según antecedentes publicados, los afectados por la disminución o término de subsidios de agua potable llegaría a 150.000
familias, sin considerar aquellas que se verán afectadas cuando la medida se aplique en la Región Metropolitana.
7.En virtud de las disposiciones constitucionales que reservan al Presidente de la República la iniciativa exclusiva respecto de
ciertas materias de ley, no es posible contemplar en esta moción dos disposiciones que parece necesario se tengan en
cuenta a la hora de dar solución íntegra y más efectiva a los problemas que motivan la presentación del presente proyecto de
ley.
La primera de ellas es que exista, en forma expresa, un organismo responsable del envío de avisos que informen acerca de la
modificación de los porcentajes de subsidios, indicando de manera referencial el aumento en el valor que experimentarían las
cuenta. Esta tarea podría estar a cargo de la municipalidad respectiva.
En segundo lugar, hay que solucionar el problema de quienes sufrieron grandes aumentos sus cuentas y dejaron de pagarlas
, corriendo el peligro de perder el subsidio. Podría establecerse un pago de las cuentas -de cargo fiscal- de aquellos
beneficiarios del subsidio dejaron de pagar a causa de la modificación de los porcentajes o revocación del subsidio, hasta un
mes que se determine. Este desembolso sería recuperado en fecha futura a través del descuento en las cuentas de los
beneficiarios , en cuotas pequeñas y sin intereses ni reajustes.
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Es por lo anterior, que venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO UNICO.- Introdúcese el siguiente artículo final a la Ley Nº 18.778, que establece subsidio al pago de consumo de
agua potable y servicio de alcantarillado de aguas servidas :
"Artículo 13.- En caso que el porcentaje del subsidio asignado a un beneficiario sea disminuido o revocado, por cualquier
motivo o circunstancia, se le deberá informar de la situación con a lo menos tres meses de anticipación al momento que
empezare a regir el nuevo porcentaje."
(FDO): Jorge Arancibia Reyes.- Sergio Fernández Fernández.- Hernán Larraín Fernández.- Jovino Novoa Vásquez.- Jaime Orpis
Bouchón.-
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 56
Sesión: Sesión Ordinaria N° 56
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 9 de octubre de 2007
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES HORVATH, ARANCIBIA, BIANCHI, KUSCHEL Y GARCÍA
MEDIANTE LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE PESCA,
EN RELACIÓN CON LA DISTRIBUCIÓN DE LA FRACCIÓN ARTESANAL DE LA CUOTA GLOBAL DE
CAPTURA. (5381-03)
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES HORVATH, ARANCIBIA, BIANCHI, KUSCHEL Y GARCÍA MEDIANTE LA
CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE PESCA, EN RELACIÓN CON LA
DISTRIBUCIÓN DE LA FRACCIÓN ARTESANAL DE LA CUOTA GLOBAL DE CAPTURA. (5381-03)
HONORABLE SENADO:
Considerando:
1.- La necesidad de resguardar los recursos hidrobiológicos.
2.- La conveniencia de cautelar el interés de los pescadores artesanales.
3.- El que se dan condiciones climáticas, fenómenos naturales o razones de fuerza mayor, que impiden extraer la totalidad de
la cuota asignada de un determinado recurso en un determinado lapso de tiempo.
4.- La conveniencia de traspasar para el año siguiente a fracción del recurso que no se ha capturado, siempre que la cantidad
de los recursos lo permita.
5.- El Acuerdo firmado por el Subsecretario de Pesca con las autoridades de la Región de Aysén y las organizaciones de
pescadores artesanales de la Región de Aysén y la Región de Magallanes el día 6 de Enero de 2007, que en su Artículo 1°
letra c) señala:
“Se establecerá por la Subsecretaría de Pesca un mecanismo para que los saldos de cuota de merluza del sur no capturada
durante el año 2006 puedan ser capturados durante el año 2007. Lo anterior, por motivos de fuerza mayor, debido a que
durante el mes de diciembre de 2006 en la XI Región se produjeron condiciones climáticas adversas que impidieron que se
realizaran actividades extractivas en forma normal”.
Me permito proponer la siguiente
MOCIÓN DE LEY
Artículo único.“Agréguense los siguientes incisos nuevos al artículo 48A del Decreto 430 del Ministerio de Economía de 1992, Ley General
de Pesca y Acuicultura:
En el caso que, por razones fundadas, no pudiera capturarse una fracción de la cuota asignada ésta podrá prorratearse
mensualmente en el año siguiente.
Los excesos de captura o sobreconsumo de la cuota anual se descontarán en forma prorrateada al año siguiente. Si esta
cuota asignada anual es sobrepasada con creces y sin razón fundada se sancionará según lo estipule la presente ley”
(Fdo.):Antonio Horvath Kiss, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Ignacio
Kuschel Silva, Senador.- José García Ruminot, Senador.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 34
Sesión: Sesión Ordinaria N° 34
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: miércoles 7 de septiembre de 2005
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES ARANCIBIA, BOENINGER, LARRAÍN, PROKURICA Y
SILVA, MEDIANTE LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE BENEFICIOS A
CONDENADOS Y PROCESADOS POR DELITOS QUE INDICA (3983-07)
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES ARANCIBIA, BOENINGER, LARRAÍN, PROKURICA Y SILVA, MEDIANTE
LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE BENEFICIOS A CONDENADOS Y PROCESADOS POR
DELITOS QUE INDICA (3983-07)
Honorable Senado:
Habiendo transcurrido más de treinta años desde la crisis institucional que terminó con el derrumbe del régimen de gobierno
imperante, constituye un imperativo avanzar en el proceso de reencuentro de todos los chilenos, cualesquiera que hayan sido
las causas que lo produjeron y quienes intervinieron en la misma.
Los resultados de dicho quiebre fueron de tal magnitud, que hoy resulta indispensable superarlo mediante un gran acuerdo
nacional destinado a lograr que los chilenos enfrentemos unidos los inmensos desafíos que nos impone el bien común y el
desarrollo de nuestro país. La paz social y la reconciliación entre los chilenos así lo demandan.
En este sentido, se han promovido diversas iniciativas que, inspiradas en razones humanitarias, han beneficiado a un
conjunto de personas condenadas y procesadas por delitos cometidos – incluso bajo la vigencia del régimen democrático –
contra personal de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad.
Por ello resulta de toda justicia que dicho propósito se extienda a aquellas personas que tendrían responsabilidades penales
por hechos originados en la misma situación política, cumpliendo, de esta forma, con el derecho constitucionalmente
garantizado de igualdad ante la ley y avanzando en el camino de superar un trágico pasado para todos los chilenos, surgido
en un escenario político e ideológico que durante la segunda mitad del siglo XX dividió a la humanidad entera.
En cuanto a los beneficiados por el proyecto que proponemos, es necesario hacer hincapié en que podrán acceder a sus
disposiciones los agentes del Estado que hayan cometido los delitos que se individualizan, dentro de un período determinado.
En tal sentido, si bien el concepto de “agente del Estado” es desconocido para nuestra legislación, existen algunos
precedentes internacionales que permiten precisarlo.
Así, de acuerdo con el artículo 2º de la Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas, se considera tal
“la privación de libertad a una o más personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por
personas o grupos de personas que actúen con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de
información o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo
cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantías procesales pertinentes.”.
Por otra parte, según con el artículo 1º de la Declaración Sobre la Protección de Todas las Personas Contra la Tortura y Otros
Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes, de Naciones Unidas, el agente o victimario es “un funcionario público u otra
persona instigada por un funcionario”.
El proyecto propone dos clases de beneficios para las personas que reúnan las características señaladas. En primer lugar, se
establece una pena única de diez años de presidio por la totalidad de los delitos cometidos, quedando sujetos a arraigo y al
régimen de libertad vigilada por el resto de la condena original.
Adicionalmente, se establece que los sentenciados que, durante el cumplimiento de la condena, cumplieren la edad de
setenta años y aquellos que sufrieren una enfermedad grave o incurable, tendrán derecho a la remisión condicional de la
pena, siempre que hayan cumplido la mitad de ésta.
Ambas medidas se encuentran condicionadas a que los beneficiarios no reincidan en la comisión de hechos delictivos como
los que han dado lugar a la condena y a la suscripción previa de un compromiso de renuncia al uso de la violencia en el
accionar político.
Por todas estas consideraciones y en mérito de lo expuesto, venimos en someter a la consideración de este Honorable
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Senado el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º.- Las personas que hayan sido condenadas o que se encuentren procesadas actualmente por delitos contra la
vida, la integridad física o psíquica o la libertad personal cometidos por agentes del Estado entre el 11 de marzo de 1978 y el
11 de marzo de 1990, cumplirán una pena única de 10 años de presidio por la totalidad de los delitos cometidos, salvo que la
pena impuesta por los tribunales fuese inferior a ésta.
Se exceptúan de los beneficios de esta ley quienes hubieren desempeñado cargos directivos superiores en los organismos de
seguridad.
Artículo 2º.- Si varios tribunales hubieren dictado las condenas o intervenido en los respectivos procesos, sólo conocerá la
solicitud a que de lugar la aplicación del artículo 1º, aquel que hubiere dictado la última sentencia definitiva o el que
estuviere actualmente a cargo del respectivo proceso.
El Tribunal resolverá dentro de los treinta días contados desde que se formule la petición.
Artículo 3º.- Los beneficiados por esta ley quedarán sujetos a arraigo y al régimen de libertad vigilada contemplado en la ley
18.216, por el plazo de la condena original.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6º, sólo se podrá disponer como condición previa para la aplicación del citado
régimen alternativo, aquella señalada en la letra b) del artículo 17 de dicha ley.
Artículo 4º.- Los sentenciados que, durante la pena impuesta, alcanzaren la edad de setenta años o que sufrieren una
enfermedad grave o incurable, tendrán derecho al beneficio de la remisión condicional establecido en la ley 18.216 siempre
que hayan cumplido la mitad de aquella. En el caso de enfermedad grave o incurable se practicarán las pericias médicas
necesarias para acreditar la condición.
Artículo 5º.- Los beneficios que concede esta ley se encuentran sujetos a la condición de que sus beneficiarios no reincidan
en la comisión de hechos delictivos de la naturaleza de aquellos por los que hubieren sido condenados, durante el tiempo que
restare para el cumplimiento de sus primitivas condenas. En caso contrario, se agregará a la condena que les correspondiere
por este nuevo delito, el tiempo en que aquellas se hubieren reducido de acuerdo a lo dispuesto en esta ley.
Artículo 6º.- Para obtener los beneficios de esta ley, los interesados deberán suscribir una solicitud dirigida al Ministerio de
Justicia que contenga un compromiso inequívoco de renuncia al uso de la violencia como método de acción política.
(Fdo.): Jorge Arancibia Reyes, Edgardo Boeninger Kausel, Hernán Larraín Fernández, Baldo Prokurica Prokurica, Enrique Silva
Cimma
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 51
Sesión: Sesión Ordinaria N° 51
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: miércoles 11 de mayo de 2005
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES ÁVILA Y ARANCIBIA, MEDIANTE LA CUAL INICIAN UN
PROYECTO DE LEY SOBRE LUGAR DONDE SE ERIGIRÁ MONUMENTO EN MEMORIA DE PABLO
NERUDA A QUE SE REFIERE LA LEY Nº 19.871 (3866-04)
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES ÁVILA Y ARANCIBIA, MEDIANTE LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE
LEY SOBRE LUGAR DONDE SE ERIGIRÁ MONUMENTO EN MEMORIA DE PABLO NERUDA A QUE SE REFIERE LA LEY
Nº 19.871 (3866-04)
Proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables Senadores señores Arancibia y Ávila, sobre el lugar donde se erigirá el
monumento en memoria de Pablo Neruda, a que se refiere la ley N° 19.871.
Honorable Senado:
La ley 19.871 que autoriza a erigir un monumento en memoria de Pablo Neruda consigna para este propósito la localidad de
Isla Negra. Sin embargo, tras los análisis de rigor, la Comisión especial creada por la referida ley estima que el terreno que
reúne las condiciones requeridas se encuentra en el sector denominado Punta de Tralca. Este último, igual que el anterior,
está dentro de la comuna de El Quisco. A fin de evitar posteriores objeciones en el ámbito legal, es que vengo en proponer al
H. Senado el siguiente
PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Intercálese en el artículo 1° de la Ley N°19.871 entre Isla Negra y la coma (,) la frase "o en su entorno".
(Fdo.): Nelson Ávila C. Senador Jorge Arancibia R. Senador
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 24
Sesión: Sesión Ordinaria N° 24
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: miércoles 4 de junio de 2008
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES ORPIS, ARANCIBIA , BIANCHI , GÓMEZ Y PROKURICA
, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA FECHA EN
QUE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEBE DAR CUENTA AL PAÍS DEL ESTADO
ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO DE LA NACIÓN (5886-06)
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES ORPIS, ARANCIBIA , BIANCHI , GÓMEZ Y PROKURICA , CON LA QUE
INICIAN UN PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA FECHA EN QUE EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA DEBE DAR CUENTA AL PAÍS DEL ESTADO ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO DE LA NACIÓN (5886-06)
Honorable Senado:
El presente proyecto de reforma constitucional tiene por objeto la modificación del inc. 3 del artículo 24 de la Constitución
Política del Estado que establece “ el 21 de mayo de cada año, el Presidente de la Republica dará cuenta al país del estado
administrativo y político de la Nación ante el Congreso Pleno”.
Se propone que el día 20 de mayo de cada año sea la fecha en que el Presidente de la Republica rinda cuenta ante el
Congreso Pleno por los siguientes fundamentos:
El día 21 de mayo de cada año coinciden dos fechas importantes de naturaleza totalmente diversa.
Es relevante para un país que su máxima autoridad encabezada por el Presidente de la Republica rinda cuenta pública ante el
Congreso Nacional para responder de los compromisos que ha asumido ante la Nación, haciendo una evaluación de su
gestión y las orientaciones o medidas que adoptará en el futuro. Por razones obvias, tiene una amplia cobertura porque esas
definiciones terminan influyendo en la marcha del país y sus habitantes.
Sin embargo, ese mismo día se escribe una de las páginas más heroicas y gloriosas de nuestra historia cuando un 21 de
mayo de 1879 en el combate naval de Iquique, Prats y sus hombres cambiaron el curso de la guerra entregando su vida por
la patria en una batalla desigual.
Paradojalmente, cada 21 de mayo esta gesta heroica ocupa un lugar secundario de la atención pública y el merecido tributo
que deben rendirle las autoridades de la Nación. De hecho ninguna autoridad del gobierno nacional, desde hace muchos años
ha estado presente en Iquique en esta fecha tan importante para la Nación.Todo se centra en el Congreso pleno.
Los países para proyectarse requieren de identidad de unidad nacional y para eso deben rescatar las raíces mas profundas
particularmente inspirándose en aquellos hombres que a través del tiempo encarnan tal cúmulo de virtudes cívicas que nos
debería servir de guía y ejemplo a seguir. Fueron hombres que en los momentos mas duros y difíciles de nuestra historia
cambiaron el curso de los acontecimientos. La magnitud de su hazaña, de su martirio, del cumplimiento del deber generó tal
fervor, unidad y admiración que un pueblo entero más allá de sus diferencias terminó abrazando esta causa.
Los gobernantes y los países deben dejar un espacio a la historia para que se exprese en toda su dimensión para rescatar
este maravilloso legado. Hoy lamentablemente es reemplazado por el debate político.
La rendición de cuenta a la nación perfectamente puede cambiar de día. La gesta heroica de Prats y sus hombres no. Los
hechos ocurrieron un 21 de mayo de 1879, y a las 12,10 la Esmeralda con la bandera chilena al tope se hundía en la rada de
Iquique.
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En el pasado, la rendición de cuentas a la nación coincidía con la apertura del Período Ordinario de sesiones. Sin embargo, la
ley 20.050 modificó el artículo 55 de la Constitución Política de la Republica en el sentido que se elimino la distinción entre
periodo de legislatura ordinario y extraordinario, transformando ambos periodos en uno solo y continuado que se denomina “
Periodo de Legislatura”.
Al eliminarse por lo tanto esta diferenciación, nada obsta para que a hechos de naturaleza distinta se realicen en fechas
diferentes
Esta modificación propone que el día 20 de mayo la rendición cuenta ante el Congreso Pleno se desarrolle en un día hábil, y
la gesta del 21 de Mayo se mantenga como feriado.
Por estas razones vengo en presentar el siguiente proyecto de reforma Constitucional.
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo único: Reemplácese el inc. 3 del artículo 24 de la Constitución Política de la República, por el siguiente nuevo inc.
“ El día 20 de mayo de cada año, el Presidente de la República dará cuenta al país del estado administrativo y político de la
Nación ante el Congreso Plano”.
(Fdo.): Jaime Orpis Bouchón , Senador.- Jorge Arancibia Reyes , Senador.- Carlos Biachi Chelech , Senador.- José Antonio
Gómez Urrutia , Senador.- Baldo Prokurica Prokurica , Senador
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 34
Sesión: Sesión Ordinaria N° 34
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 17 de julio de 2007
PROYECTO DE ACUERDO DE LA HONORABLE SENADORA MATTHEI Y LOS HONORABLES
SENADORES ALLAMAND, ARANCIBIA, BIANCHI, CANTERO, COLOMA, CHADWICK, GARCÍA,
HORVATH, KUSCHEL, LARRAÍN, LONGUEIRA, ORPIS, PÉREZ VARELA, PROKURICA Y ROMERO,
MEDIANTE LA CUAL SOLICITAN A LA MINISTRA DE PLANIFICACIÓN DAR PUBLICIDAD A
METODOLOGÍA APLICADA EN ENCUESTA CASEN 2006, EFECTUAR ADECUACIONES Y CÁLCULOS
QUE SE INDICAN. (S 982-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LA HONORABLE SENADORA MATTHEI Y LOS HONORABLES SENADORES ALLAMAND,
ARANCIBIA, BIANCHI, CANTERO, COLOMA, CHADWICK, GARCÍA, HORVATH, KUSCHEL, LARRAÍN, LONGUEIRA,
ORPIS, PÉREZ VARELA, PROKURICA Y ROMERO, MEDIANTE LA CUAL SOLICITAN A LA MINISTRA DE
PLANIFICACIÓN DAR PUBLICIDAD A METODOLOGÍA APLICADA EN ENCUESTA CASEN 2006, EFECTUAR
ADECUACIONES Y CÁLCULOS QUE SE INDICAN. (S 982-12)
Honorable Senado:
Considerando:
1. Que los primeros resultados de la encuesta 2006 fueron entregados a la opinión pública el 8 de junio. Sin embargo, en tal
divulgación inexplicablemente se omitió mencionar los cambios metodológicos incurridos en la referida encuesta respecto de
versiones anteriores de la misma.
2. Que MIDEPLAN se comprometió, frente a diversos centros de estudio y a los requerimientos que se le han formulado desde
el Congreso Nacional, a entregar “a la brevedad” un documento explicativo de la nueva metodología utilizada. Sin embargo,
a la fecha ello no ha ocurrido.
3. Que no obstante lo anterior ya existe claridad de que, al menos, habrían tenido lugar los siguientes cambios
metodológicos:
El diseño muestral de la Encuesta CASEN 2006 habría sido efectuado por el INE y no por la Universidad de Chile como en toda
la serie anterior. Hasta ahora no existe explicación del cambio y tampoco antecedentes acerca de las eventuales diferencias
en dicho diseño.
Todas las encuestas CASEN previas a la del 2006 fueron objeto de un importante proceso de empadronamiento previo,
realizado por la propia Universidad de Chile. Tal empadronamiento no habría tenido lugar en la encuesta 2006 o éste se
habría realizado en forma muy diferente, esta vez, por el INE.
En la Encuesta Casen 2006 se habrían utilizado factores de expansión por sexo y tramo de edad, a diferencia del 2003 y los
años anteriores, en que sólo se utilizó un factor de expansión poblacional (urbano y rural).
La Encuesta CASEN al recoger información sobre ingresos necesita un proceso de ajuste debido a la existencia de posibles
sesgos, ya que las personas son reacias a declarar sus ingresos reales. El ajuste de ingresos es realizado por la CEPAL sin que
tampoco existan información disponible acerca de la metodología utilizada en esta oportunidad y el impacto que podría haber
tenido en la misma la corrección reciente de las cuentas nacionales.
4. Que la Señora Ministra de MIDEPLAN, Clarisa Hardy, en la sesión especial de la Cámara de Diputados de fecha 20 de junio
del 2007 no hizo mención a estas diferencias metodológicas, las que debieron haber sido anunciadas oportunamente.
5. Que el Gobierno ha admitido que carece de una explicación para el abrupto cambio en la elasticidad (impacto entre la tasa
de crecimiento y la reducción de la pobreza) entre la serie de la encuesta CASEN 1990-2003 y la Encuesta 2003-2006.
6. Que la CASEN 2003 - 2006 muestra verdaderos “saltos estadísticos” en la pobreza en un importante número de comunas.
De hecho, en 61 comunas la pobreza habría disminuido entre el 50 y 100%, lo que a simple vista resulta incomprensible.
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IMAGEN 2
7. Que una elemental revisión de los datos comunales permite constatar resultados por completo alejados del sentido común.
Sólo a título ejemplar, pueden consignarse los siguientes:
San Juan de la Costa: Dicha comuna se encuentra ubicada en la Provincia de Osorno, X Región. El año 2003 era la que exhibía
el peor Índice de Desarrollo Humano del país. Es además una comuna con una alta población indígena y territorialmente muy
extensa. En el período 2003-06 la comuna no ha presentado cambios relevantes en término de la creación de nuevas fuentes
de empleo. Sin embargo, aparece disminuyendo su pobreza desde un 42.1 % a un 14,3%, esto es en un altísimo 66%. Según
la Directora del Departamento de Ciencias Administrativas y Económicas de la Universidad de Los Lagos, Luz Ferrada, esta
encuesta podría tener importante sesgos, ya sea en su diseño muestral o en la aplicación de la encuesta, principalmente
dado por su condición de comuna rural dispersa.
Lo Barnechea: Dicha comuna, ubicada en la Región Metropolitana, durante la presente década ha tenido un fuerte
crecimiento inmobiliario en el sector Los Trapenses originado en sectores de los más altos ingresos del país.
Simultáneamente, en idéntico período de tiempo la comuna ha dado solución habitacional, con estándares superiores a los
del SERVIU, a importantes sectores habitacionales. Es decir, llegan a la comuna familias de altos ingresos y se le da solución
a los campamentos de la comuna. En consecuencia, todo indica que la pobreza debiera haber disminuido, sin embargo en la
encuesta CASEN 2006, Lo Barnechea aparece incrementando su pobreza en un 121%, pasando de 3.6 % a 8.1%.
Comparación entre la comuna de Vitacura y Puente Alto. Según la encuesta CASEN la comuna de Puente Alto tiene un
porcentaje menor de indigentes que la comuna de Vitacura (3,0% y 3,7 % respectivamente). Una simple comparación de
algunos indicadores demuestra que tales resultados son por completo absurdos:
IMAGEN 3
Vitacura. Según CASEN 2003, la comuna tenía un 0,4% de pobres, el porcentaje más bajo del país y carecía de indigentes.
Esta situación era altamente coherente con el Índice de Desarrollo Humano (IDH), tanto de 1994 y 2003 donde aparece como
la comuna con mejor índice de Chile. Sin embargo, en la CASEN 2006 Vitacura de ser la comuna con menos porcentaje de
pobres pasa a ser aventajada por 22 comunas ubicándose en el lugar número 23, con un 4,4% de población bajo la línea de la
pobreza. La situación de Vitacura en la CASEN 2006 es aún más inexplicable s se analiza desde la perspectiva de la población
indigente: Conforme a dicha encuesta hay 178 comunas con porcentualmente menos indigentes que Vitacura, situación que
escapa al más básico sentido común.
8. Que el profesor de la Universidad Católica y Director de la Fundación para la Superación de la Pobreza, Felipe Larraín ha
planteado públicamente que los “pobres son muchos más que los de las estadísticas oficiales porque la vara con que se los
ha medido, la llamada línea de pobreza, está obsoleta”. En un cálculo estimativo, suponiendo que la reducción proporcional
es la misma que indican las cifras oficiales, la pobreza 2006 sería de 26.7% y no de 13.4% como lo muestran los datos de
MIDEPLAN y la indigencia sería de 6.5% en vez de 3.2%.
9. Que la Ministra Clarisa Hardy en su comparecencia ante la Cámara de Diputados desconoció el compromiso de la
Concertación a ajustar la canasta, aduciendo insólitamente que “no tengo idea quien comprometió cambiar la canasta en
1999, porque no estaba en el Gobierno”. Sin embargo, la Ministra no debiera ignorar que tal compromiso fue adquirido por
las propias autoridades del Ministerio actualmente a su cargo en Junio de 1999.
10. Que en la Cámara de Diputados la Sra. Ministra dijo que el “INE me pidió aguantar hasta el año 2008, período en que iba
a confeccionar la nueva canasta. Por lo tanto era imposible cambiar la canasta hasta el próximo periodo, porque no teníamos
un fundamento objetivo sobre cuales iban a ser los parámetros en que se iban a basar para confeccionar tal canasta de la
población”. Tal afirmación es diametralmente distinta a la expuesta por la Directora del INE, Mariana Schkolnik quien el
jueves 21 de Junio declaró a la prensa (Diario Financiero) que jamás le había sido solicitada la información desde MIDEPLAN
acerca de la Encuesta de Presupuestos Familiares, pero que “de todas formas está disponible en la web así que ni siquiera
nos la tendrían que haber pedido. Y hoy el CD con los microdatos los tienen más de 40 instituciones”. En consecuencia, no
hay explicación válida alguna acerca de las razones en virtud de las cuales no se haya ajustado la canasta de alimentos
faltando al compromiso existente y no es efectivo que ello era técnicamente imposible
11. Que la larga tradición de Chile en la aplicación de políticas sociales, definidas técnicamente es, hasta ahora reconocida
internacionalmente. La disponibilidad de información válida y confiable, a través de los diferentes Censos y encuestas
especializadas ha permitido que las políticas sociales se mantengan y perfeccionen con el tiempo. Este capital que Chile
dispone, se encuentra amenazado a partir de la falta de transparencia en la publicación y la evidente incongruencia de los
resultados de la encuesta CASEN 2006.
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12. Que la medición de la pobreza e indigencia – tanto desde el punto de vista de su magnitud como localización – no es un
ejercicio académico, sino que tiene la mayor relevancia para el diseño, actualización y aplicación de las políticas sociales antipobreza.
13. Que el desajuste de la canasta resiente necesariamente el parámetro de la medición de la pobreza, mejorando
artificialmente los niveles de pobreza y afectando en consecuencia la intensidad y magnitud de las políticas públicas
necesarias para combatirla eficazmente.
14. Que al utilizarse la encuesta CASEN en la definición de los marcos presupuestarios de diferentes programas sociales,
errores evidentes como los antes reseñados implican que comunas quedarán subdimensionadas y otras sobredimensionadas
en la aplicación de las políticas sociales.
El Senado acuerda:
1. Reiterar la solicitud a la Señora Ministra de Planificación de transparentar y hacer público sin más dilaciones la metodología
utilizada en la encuesta Casen 2006.
2. Se instruya a MIDEPLAN entregar la base de datos de la encuesta Casen 2006 a fin de que pueda ser examinada
académicamente.
3. Solicitar formalmente a MIDEPLAN que actualice la medición de la pobreza y la indigencia en la Encuesta CASEN de toda la
serie posterior al año 2000 (Encuestas 2000, 2003 y 2006) previo ajuste de la canasta, utilizando los cálculos que al respecto
ya ha efectuado la Fundación para la Superación de la Pobreza.
4. Solicitar a MIDEPLAN establecer una doble serie de información, la primera manteniendo la actual información a partir de
una canasta desajustada en más de 20 años y la segunda, con la serie actualizada a partir de la canasta 1997. Esta doble
medición permitiría un diagnóstico más certero acerca de la verdadera magnitud de la pobreza en Chile.
(Fdo.):Evelyn Matthei Fornet, Senadora.- Andrés Allamand Zavala, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, senador.- Carlos Bianchi
Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Andrés Chadwick Piñera,
Senador.- José García Ruminot, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Ignacio Kuschel Silva, Senador.- Hernán
Larraín Fernández, Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Víctor Pérez Varela,
Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Sergio Romero Pizarro, Senador.
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Diario de Sesión: Sesión Extraordinaria N° 72
Sesión: Sesión Extraordinaria N° 72
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 25 de noviembre de 2009
MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR ARANCIBIA, CON LA CUAL INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE
PERMITE DAR INHUMACIÓN A NO NACIDOS QUE SEAN RECLAMADOS POR FAMILIARES O
SOLICITADOS POR PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS (6777-11)
MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR ARANCIBIA, CON LA CUAL INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE PERMITE DAR
INHUMACIÓN A NO NACIDOS QUE SEAN RECLAMADOS POR FAMILIARES O SOLICITADOS POR PERSONAS
NATURALES O JURÍDICAS (6777-11)
Honorable Senado:
Considerando:
1° Que en materia de inhumación, exhumación y traslado de cadáveres en nuestra legislación, dicha materia se encuentra
regulada en el libro octavo del Código Sanitario, entre los artículo 135 al 145, determinando los procedimiento y las
modalidades de efectuar las acciones antes referidas.
2° A su vez, el mismo cuerpo legal dispone que, corresponderá dar sepultura a un cadáver al cónyuge sobreviviente o al
pariente más cercano que estuviere en condiciones de sufragar los gastos. La norma legal que regula la situación antes
descrita, es el artículo 140 del Código Sanitario, el cual instaura específicamente la obligación de dar sepultura al cónyuge
muerto o al pariente sin distinción en grados de parentesco, instaurándose en este artículo una obligación legal, de carácter
general, de dar sepultura al cadáver de toda persona humana. Dicha obligación se entiende en relación con el artículo 139
que prescribe: "que ningún cadáver podrá permanecer insepulto por más de 48 horas(...)" fijándose en esta última norma las
excepciones a esta regla general, por todo ello podemos colegir, que existe una serie de obligaciones legales para resguardar
la pronta y adecuada sepultura de los cadáveres humanos, que en si mismos encierran la dignidad de un ser humano que ha
terminado su vida y merece, en consecuencia, el último trato digno que todo ser humano tiene por su sola condición de ser
tal.
3° Pues bien, respecto de quienes no hayan nacido y cuyos cuerpos no hayan sido requeridos a las autoridades competentes
por familiares para darle sepultura, de acuerdo a lo previsto en los artículos 139 y 140 del Código Sanitario, nos
encontraríamos ante un vació legal que imposibilitaría cumplir con la inhumación y, por tanto, con el plazo legal de 48 horas
para la sepultación previsto en el artículo 139; todo esto acarrea un retraso en este delicado proceso y, por ende, tiende a
vulnerarse la dignidad de dichos cadáveres ya que no pueden ser entregados a ninguna persona natural o institución que las
requiera con el fin de darle inhumación regulada en la legislación nacional y, consecuencialmente, una sepultura digna a su
calidad de seres humanos. Cabe recordar en este sentido que los cadáveres humanos correspondieron a personas con
personalidad jurídica, que tienen derecho a la sepultación, tanto por su honra como por motivos sanitarios. En este contexto
deberíamos prestar atención a las siguientes normas de orden constitucional y civil que reconocen la persona del que esta
por nacer, y promueven su respeto, en el derecho fundamental a la vida, según se colige del Articulo 19 N° 1, inciso 2, de
nuestra Constitución Política de la República, norma constitucional clave, donde se reconoce expresamente el derecho a la
vida del que esta por nacer y, por tanto, que es una persona humana sujeto del derecho fundamental a la vida,
reconociéndose esto último tanto en el artículo 75 del Código Civil, el que autoriza al juez a tomar medidas de protección al
que está por nacer, con el fin de proteger su existencia. En este mismo sentido, la ley 14.908 sobre abandono de familia y
pago de pensiones alimenticias, prescribe en su artículo 2 inciso 3 que : " La madre podrá solicitar alimentos para el hijo que
esta por nacer" asemejándose a un niño ya nacido, todo esto demuestra la amplia protección jurídica que recibe quienes se
encuentran en el vientre materno, así también podemos mencionar que el artículo 4° N° 1 del Pacto De San José de Costa
Rica, que reconoce el derecho fundamental a la vida de este ser humano con vida intrauterina, Pacto que se encuentra
ratificado por nuestro país.
4° En efecto, si lo anterior se relacionara con el artículo 139 del mismo cuerpo legal, es posible concluir que muchos de los
cuerpos de los fallecidos que no son retirados dentro de las siguientes 48 horas después de su muerte, y que no hayan sido
objeto de estudios técnicos científicos o retenidos por orden judicial, deben ser sepultados por expreso mandato legal, en
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este sentido proponemos ampliar el plazo de espera para estos cadáveres, por 162 horas equivalentes a 7 días, y también
facultar al Servicio Médico Legal a hacer público, a través de los medios electrónicos, las listas de cadáveres de no nacidos y
aquellos cuerpos de adultos insepultos, que se encuentren en sus instalaciones, con el fin de que esta información sea de
público conocimiento, y promueva a las asociaciones, instituciones e Iglesias a prestar los servicios de sepultación dignos
para un ser humano.
5° En este orden de ideas, quienes no se encuentren dentro de las situaciones excepcionales que describe nuestra actual
legislación, deben ser sepultados. En este sentido creemos que, el presente proyecto de ley que se presenta a este
Honorable Senado de la República, viene en parte, a solucionar un tema práctico en virtud del cual no permite que se le
pueda dar sepultura a cadáveres de menores que sean solicitados por personas naturales o jurídicas interesadas en dar
inhumación de acuerdo a la manera en que regula nuestra legislación, tradiciones y ceremonias que prescriben los diferentes
credos religiosos reconocidos en nuestro país.
6° Así las cosas, creemos que la situación se hace todavía más compleja cuando son niños, que no han alcanzado a la vida
extra uterina, quienes siendo miembros de la especie humana, protegidos por la Constitución Política en el artículo 19 inciso
2, en el artículo 75 de nuestro Código Civil, y demás normas comentadas que si bien no alcanzaron a vivir por si solas, son
igualmente personas, por el solo hecho de pertenecer a la especie humana y por ende el deber ético básico que debe mover
a todo ser humano es que reciban sepultura como corresponde a la dignidad de un ser humano, como ya ha quedado de
manifiesto en las normas antes mencionadas de nuestra legislación, el niño al nacer es una persona sujeto de derechos
fundamentales. En este sentido, y de aprobarse el presente proyecto de ley, se cumpliría en perfeccionar aun más el estatuto
de reconocimiento de la persona humana poseedora de vida intrauterina o niño que esta por nacer, cumpliéndose con el
mandato constitucional que manda proteger dicha vida que esta por nacer, abriéndole el camino tanto personas naturales o
jurídicas, para que estas puedan solicitar realizar la inhumación de dichos niños no nacidos, materia que se encuentra en un
vació legal. Así, vendríamos además a solucionar un problema grave, ya que muchos de los no nacidos, por diferentes
motivos especialmente producto de la comisión del delito de aborto, no son solicitados por sus padres o familiares más
cercanos para proceder a la inhumación. En estos casos, los no nacidos (o conocidos tradicionalmente como NN), luego de
ser realizadas las respectivas autopsias para determinar la causa de su muerte, son sepultados en fosas comunas, sin
ceremonias, homenajes, no pudiendo acceder a los responsos por el eterno descanso de sus almas. Esta moción
parlamentaria pretende terminar con aquello y abrir paso al derecho de todo ser humano a recibir una sepultura digna de su
condición, sin distinción, de edad, sexo, religión o pensamiento alguno.
7° Pensamos, que la presente iniciativa ayudará, sin lugar a dudas, a regularizar una situación que en el hecho denigra a la
especie humana, haciéndole justicia a los niños que en algún minuto tuvieron vida intrauterina, y, en consecuencia, tuvieron
el derecho a la vida y al reconocimiento legal de su persona, como quedó claro en el considerando 3°, pero que por
comportamientos criminales fueron eliminadas en su proyección de vida, restableciendo así la dignidad de estos niños, y
recordando a la sociedad que toda vida es sagrada.
Proyecto de Ley:
ARTÍCULO PRIMERO: Modifíquese el artículo 139 del Código Sanitario, en el sentido de incluir un nuevo inciso 3° del siguiente
tenor:
"Se facultará al Servicio Médico Legal respectivo para que informe a través de su página web el número de cadáveres de no
nacidos y adultos no reclamados por Región que se encuentren en sus instalaciones; dentro del plazo previsto en el inciso 1°
de este artículo."
ARTÍCULO SEGUNDO: Modifíquese el artículo 140 del Código Sanitario, en el sentido de incluir un nuevo inciso 2° y 3° con los
siguientes textos:
"Asimismo, podrá solicitar la inhumación del cadáver del no nacido, y cuyo cuerpo no haya sido solicitado ni retirado por sus
padres o familiares en el plazo señalado en el artículo 139 inciso 1°, o el tiempo más próximo a éste, cualquier persona
natural o jurídica, que acredite condición económica suficiente para sufragar los gastos de sepultura con el objeto de iniciar el
proceso de inhumación y sepultura respectivo.
Una vez obtenida la autorización a que se refiere el inciso anterior, corresponderá certificar la inhumación a un ministro de fe
quien consignará el hecho de la sepultura, levantando un acta en donde se expresen, los detalles del cadáver, lugar, fecha y
hora de la inhumación, e individualización completa del solicitante. En el caso de que éste sea una persona jurídica, su
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representante legal será quien sea individualizado. Para estos casos, podrán actuar como ministros de fe, los curas párrocos
o representantes de los credos religiosos que gozan de personalidad jurídica de derecho público vigente, por un oficial del
Registro Civil o, en su defecto, por un funcionario Municipal del lugar de la sepultación."
(Fdo.): Jorge Arancibia Reyes, Senador.-
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 347
Fecha: martes 3 de septiembre de 2002
MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR APANCIBIA POR MEDIO DE LA CUAL INICIA UN
PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA LA ERECCIÓN DE UN MONUMENTO EN VALPARAÍSO EN
MEMORIA DEL DIBUJANTE DON RENZO PECCHENINO RAGGI LUKAS (3040-04)
MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR APANCIBIA POR MEDIO DE LA CUAL INICIA UN PROYECTO DE LEY
QUE AUTORIZA LA ERECCIÓN DE UN MONUMENTO EN VALPARAÍSO EN MEMORIA DEL DIBUJANTE DON RENZO
PECCHENINO RAGGI LUKAS (3040-04)
Honorable Senado:
Renzo Pecchenino Raggi, nació en Ottone, en las cercanías de Milán, Italia, un 29 de mayo de 1943. A muy temprana edad,
antes de cumplir 2 años de edad, arribó a Valparaíso junto a sus padres. Realizó su educación primaria y secundaria en la
Scuola Italiana. Estudió Arquitectura en la Universidad Católica de Valparaíso, pero la muerte de su padre lo obligó a
abandonar los estudios iniciando así su carrera de dibujante.
En 1958, entró a trabajar al diario "La Unión" de Valparaíso, donde realizó sus primeros dibujos bajo el seudónimo con el cual
fue conocido el resto de su vida, "Lukas". A principio de los sesenta, Renzo Peccl-ienino ya vertía su talento simultáneamente
en la revista Topaze, El Pingüino y Mampato.
En 1964, contrajo matrimonio con la chilena María Teresa Lobos Koyck, unión del cual nacieron cinco hijos: Giulio, Antonella,
Daniella, Renzo y Franco. Dos años más tarde, "Lukas" ingreso a trabajar al diario "El Mercurio" de Valparaíso, colaborando
simultáneamente con los diarios "La Estrella" de Valparaíso, "La Segunda" de Santiago, "O'Cruzeiro de Brasil" y "Squire de
Estados Unidos", entre otros.
Incursionó exitosamente en el ámbito de la publicidad y literatura, a través, de ediciones especiales y libros históricos a los
que aportó sus creaciones. Entre ellos destacan "Apuntes Porteños', “Contando a Chile” y “Bestiario del Reino de Chile”.
Renzo Pecchenino recibió numerosas distinciones tales como el premio especial Círculo de la Prensa de Valparaíso, en 1966;
el premio SIP (Sociedad Interamericana de Prensa) en 1973; el Premio Nacional de Periodismo, en 1981; y en 1987, se le
otorgó la Nacionalidad por Gracia, debido a su extraordinaria labor como periodista, pintor dibujante y caricaturista.
Por todo lo expuesto, don Renzo Pecchenino Raggi es amplio merecedor de un monumento en la ciudad que lo acogió en
Chile, Valparaíso. Su fino sentido del humor, sus caricaturas y dibujos han sido más que el simple reflejo de una situación
particular, transformándose en verdaderos retratos de nuestra idiosincrasia.
Fue un chileno que amó a nuestro país, llegando a percibir el alma y la materialidad de este pueblo, expresándole
brillantemente a través de sus obras.
Su identificación con Valparaíso justifica con creces la ubicación del monumento que lo honrará, pues fue un verdadero
exponente gráfico de nuestra historia, ¡cono de la identidad porteña.
Su legado gráfico es de incalculable valor histórico, representando y plasmando en cada una de sus obras un periodo de la
vida regional y nacional desde fines de la década de los.'50 hasta fines de los años '80, cuando fallece.
Por todas estas razones, erigir un monumento en su memoria es un tributo póstumo que debemos a quien con tanta
acertividad nos mostró el verdadero valor e identidad de los habitantes de Chile y, en particular, de los porteños. En razón de
ello, es que venimos en proponer el siguiente:
Proyecto de Ley
"Artículo 1º.- Autorízase erigir un monumento, en la ciudad de Valparaíso, en memoria del dibujante, don Renzo Pecchenino
Raggi, "Lukas".
Artículo 2º.- La obra se financiará mediante erogaciones populares, por medio de colectas públicas, donaciones y otros
aportes privados. Las colectas públicas se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que se crea por el
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artículo 4º.
Artículo 3º.- Créase un fondo con el objeto de recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes que señala el artículo
anterior.
Artículo 4º.- Créase una comisión especial ad honorem encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará
constituida por:
a)Un Senador y un Diputado, elegidos por la Sexta Circunscripción Costa y el Distrito 13, designados por sus respectivas
Cámaras;
b)El Alcalde de la Municipalidad de Valparaíso;
c)El Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales, y
d)El Presidente de la "Fundación Lukas".
El quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros.
Artículo 5º.- La comisión especial a que se refiere el inciso anterior tendrá como función determinar el sitio en que se ubicará
el monumento y la forma de su construcción.".
(FDO.): Jorge P. Arancibia Reyes, Senador
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 48
Sesión: Sesión Ordinaria N° 48
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: martes 13 de diciembre de 2005
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ARANCIBIA, CANTERO, CARIOLA,
GAZMURI, HORVATH Y PROKURICA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA QUE CONSIDERE EL ENVÍO A TRÁMITE LEGISLATIVO DE UN
PROYECTO DE LEY QUE PERMITA, RESPECTO DE LOS EMPLEADOS MUNICIPALES, CALCULAR LA
ASIGNACIÓN DE ZONA SOBRE LA BASE DE SU REMUNERACIÓN IMPONIBLE(S 832-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES ARANCIBIA, CANTERO, CARIOLA, GAZMURI,
HORVATH Y PROKURICA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
QUE CONSIDERE EL ENVÍO A TRÁMITE LEGISLATIVO DE UN PROYECTO DE LEY QUE PERMITA, RESPECTO DE LOS
EMPLEADOS MUNICIPALES, CALCULAR LA ASIGNACIÓN DE ZONA SOBRE LA BASE DE SU REMUNERACIÓN
IMPONIBLE(S 832-12)
Honorable Senado:
Primero: Que en sesión de 19 de octubre pasado, a proposición de diversos señores Senadores, el Senado aprobó un Proyecto
de Acuerdo apoyando de la solicitud de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales, "ANEF", provincia de Palena, la cual ha
solicitado apoyo parlamentario para una modificación legal, pero cuya iniciativa es de exclusividad del Presidente de la
República. Mediante dicho Proyecto de Acuerdo, la Corporación solicitó a S.E. el Presidente de la República se sirva estudiar
la posibilidad de enviar a tramitación legislativa un proyecto de ley que recogiera los planteamientos de los Empleados
Fiscales;
Segundo: Que dicha iniciativa se refiere a la forma de cálculo de la asignación de zona que actualmente perciben los
funcionarios fiscales que prestan sus servicios en la Provincia de Palena y en la Región de Aysén, la cual es calculada sobre el
sueldo base y no sobre el total de las remuneraciones del trabajador. Por ello, lo que pretenden los trabajadores consiste en
que la asignación de zona se calcule sobre la base del sueldo imponible, que es él monto realmente percibido por los
trabajadores en retribución de la prestación de sus servicios y no en consideración a la ficción legal que es en la actualidad el
sueldo base y que en la práctica ha pasado a ser una mera referencia numérica;
Tercero: Que en dicha ocasión se hizo ver que, para comprender el fundamento de esta aspiración de los trabajadores, es
necesario considerar que la Provincia de Palena y la Región de Aysén son quizás las zonas más aisladas del país y, por lo
tanto, el transporte de mercaderías o el valor de pasajes aumenta considerablemente en relación con el resto del país;
Cuarto: Que, tal como se hizo presente en dicha oportunidad, la forma de aplicar el cálculo de las asignaciones de zona no es
homogénea, pues tiene sus excepciones, toda vez que para el personal médico y afines, Fuerzas Armadas y empleados del
Poder Judicial se tiene como base el sueldo imponible en el porcentaje establecido en la ley. Respecto de los funcionarios del
Poder Judicial tienen un tratamiento especial, dado que para estos efectos se considera el sueldo base de la escala de
remuneraciones contenidas en el decreto ley Nº 249, ya citado, más la asignación de antigüedad y la suma resultante se
aumenta en un 100%;
Quinto: Que, en efecto, hoy existen cuatro grandes grupos de funcionarios estatales desde el punto de vista del cálculo de la
asignación de zona, con una gran diferencia entre ellos, a saber:
a. Personal de las Fuerzas Armadas y de Orden, del BancoEstado y personal médico, todos los cuales gozan del beneficio del
105% del total de sus remuneraciones.
b. Personal del Poder Judicial, cuyo beneficio se calcula aplicando el 200% del sueldo base, es decir, el 82% real.
c. Personal afecto a la Escala Única de Remuneraciones, fiscalizadores y de la salud, con base de cálculo sobre el sueldo base
más bono austral y zonas aisladas, con un promedio del 52% del total de las remuneraciones.
d. Personal de las municipalidades, con base de cálculo del sueldo base y escala de sueldos inferior a la Escala Única, con
promedio del 45% del total de sus remuneraciones;
Sexto: Que los empleados municipales han manifestado reiteradamente su aspiración a que se modifique la actual base de
cálculo de la asignación de zona, a fin de que ella pueda calcularse sobre el total de sus remuneraciones, y
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Mociones
Séptimo: Que siendo evidente que las mismas razones que en la referida oportunidad tuvo en cuenta el Senado para apoyar
la solicitud de los Empleados Fiscales se aplican a los trabajadores municipales, resulta consecuente con ello solicitar también
a S.E. el Presidente de la República, se sirva estudiar la posibilidad de enviar a tramitación legislativa un proyecto de ley que
recoja los aspectos anteriormente señalados, proponemos el siguiente
Proyecto de acuerdo:
Solicitar a S.E. el Presidente de la República tenga a bien enviar a tramitación legislativa, un proyecto de ley que modifique la
base de cálculo de la asignación de zona de los empleados municipales, a fin de establecer que ella se calculará sobre la
remuneración imponible de estos funcionarios.
(Fdo.): Jorge Arancibia Reyes, Senador.— Carlos Cantero Ojeda, Senador.— Marco Cariola Barroilhet, Senador.— Jaime
Gazmuri Mujica, Senador.— Antonio Horvath Kiss, Senador.— Baldo Prokurica Prokurica, Senador.
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Intervención
Intervención
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 16 de agosto de 2006
INFORME SOBRE LABOR DE COMISIÓN ESPECIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , de la presentación del Senador señor Flores me asalta la siguiente preocupación.
Entiendo que la Comisión Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación tiene su origen en el llamado proyecto de ley "royalty
2", con el objeto de determinar cómo invertir mejor los recursos generados por él. Y, ciertamente, dicho órgano ha avanzado
genialmente en definir el problema. Pero, si nos quedamos en cómo invertir los referidos recursos, no vamos a dar ni un paso
adelante. Sin embargo, tengo la impresión de que existe un abismo entre una cosa y otra.
En la práctica, estamos hablando de montos de 80 millones de dólares -en el futuro podrían ser 300, según los flujos futurosque tal vez nos permitirían un desarrollo planificado de algo. No obstante, lo que está planteando aquí el Senador señor
Flores es un "monstruo" distinto. Se trata de lo que indica el Honorable señor Ominami . Acá estamos frente a un fenómeno y
una definición de país en cuanto a cómo desarrollamos y sentamos nuestro futuro, en un espacio de real competencia, en las
áreas en las cuales podemos ser verdaderamente competitivos. Y lo que yo veo, entre una cosa y otra, es una dificultad de
conversación. Porque aquí se ha sugerido llamar al Ministro de Hacienda , a tal o cual personero, que la iniciativa vaya a la
Comisión de Educación.
Yo creo que el "proyecto Flores" -por denominarlo de alguna manera-, con la pirámide que vimos, con la infraestructura que
debe tener y con las interacciones entre los distintos niveles, debería ser el gran orientador de la política nacional. O sea, no
se trata de un tema tan minúsculo como el de qué manera invertir los recursos del cobre.
No sé si le entendí bien o no al Senador señor Flores, pero considero que entre las dos cosas hay un mundo de diferencia.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 22 de enero de 2003
MODIFICACIÓN DE LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES EN CUANTO A
EDIFICACIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES FUERA DE LÍMITE URBANO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , señores Senadores, tal como expresé anteriormente, nos adelantamos a tratar el proyecto ayer a
sabiendas de que se discutiría en esta oportunidad en la Sala, dado el impacto social que representa en la actualidad el
problema que se pretende resolver.
Antes de informar sobre el articulo único de la iniciativa, daré lectura a parte de un oficio enviado por una señora alcaldesa al
Ministro de la Vivienda y Urbanismo.
Dice: "Conjuntamente con saludarlo y desear el mejor éxito en su gestión, me dirijo a Ud. a objeto de plantear una seria
problemática que afecta en forma inmediata a más de 1.596 habitantes de la comuna.
"En efecto, en nuestra comuna se ubican fuera del límite urbano de la ciudad diversas localidades rurales plenamente
establecidas, entre las que se cuentan, por ejemplo, Pelícana , Altovalsol, Islón , Lambert , El Romero, Algarrobito, etc.
"Considerando que en dichos pueblos rurales existe una importante cantidad de personas que no cuentan con vivienda
propia o que de tenerlas éstas son prácticamente inhabitables, sea por sus condiciones de construcción, sea por el gran
número de allegados que allí residen, la Ilustre Municipalidad de La Serena ha ejecutado diversos programas que incluyen el
loteo y construcción de viviendas para quienes, con grandes sacrificios, aportan sus recursos para lograr el anhelado sueño
de tener un techo digno que los albergue.".
La solución de este problema, que hasta el momento se ha enfrentado de forma tradicional, ha merecido observaciones por
parte de la Contraloría General de la República, que hizo una referencia específica al artículo 55 de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones.
Dicho artículo establece lo siguiente: "Fuera de los límites urbanos establecidos en los Planes Reguladores no será permitido
abrir calles, subdividir para formar poblaciones, ni levantar construcciones, salvo aquellas que fueren necesarias para la
explotación agrícola del inmueble, o para las viviendas del propietario del mismo y sus trabajadores.". Es decir, no se puede
aumentar la capacidad de desarrollo urbano de esos lugares que -tal como dice la alcaldesa- ya están establecidos.
Hay un poco de ruido en las tribunas, señor Presidente.
El señor CANTERO ( Vicepresidente ).Ruego a los asistentes guardar silencio.
El señor ARANCIBIA.Gracias, señor Presidente.
En este momento, la observación que ha hecho la Contraloría, con toda justicia, ha detenido aproximadamente 18 mil
construcciones habitacionales, respecto de lo cual existe la imperiosa necesidad de poner en acción.
Para ello, el Gobierno, a través del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, propone una modificación al artículo 55, que agrega, a
las excepciones ya establecidas para la construcción -es decir, aquellas que fueran necesarias y las que tuvieran un propósito
especial-, la siguiente: "o para la construcción de conjuntos habitacionales de viviendas sociales o de viviendas de hasta un
valor de 1.000 unidades de fomento, que cuenten con los requisitos para obtener el subsidio del Estado.".
Se determinó la cantidad de mil unidades de fomento para que no haya cordones muy marginales en la periferia y se
construyan viviendas de un nivel adecuado.
En la Comisión, se estimó que ésta es una enmienda muy conveniente. Si la Sala aprueba el proyecto, continuaría su trámite
final y pronto se podrían concretar 18 mil soluciones habitacionales. De no hacerlo, tendríamos que seguir debatiendo sobre
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el particular en la Comisión, lo cual postergaría la necesidad de poner fin a esa situación.
Por ello, pido encarecidamente a los señores Senadores que apoyen la iniciativa.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 56
Sesión: Sesión Ordinaria N° 56
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 9 de octubre de 2007
NUEVO PLAZO PARA REGULARIZACIÓN DE INSCRIPCIÓN DE ARMAS DE FUEGO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, el debate planteado por el Senador señor Gazmuri lo llevamos a cabo en la Comisión. Y tengo que
reconocer que es válido.
Cuando se buscó incluso el respaldo del Ejecutivo para que la iniciativa tuviera todo tipo de legitimidades, obtuvimos una
respuesta que no nos dejó satisfechos ni muy claros. Parecía que había un problema de impuestos que, al no llegar a
determinada repartición pública, la afectarían en su presupuesto. Algo de eso había con la Dirección General de Movilización
Nacional.
En verdad, fue el mérito del proyecto lo que motivó a algunos de nosotros a apoyarlo. O sea, lo planteado por el señor
Senador es válido y real.
El punto es que, a mi juicio, hemos desviado un poco la atención de la iniciativa misma con consideraciones que estimo
pertinente aclarar.
Aquí se está viendo la forma de lograr respecto de las armas una mejor fiscalización y un control más efectivo; que se sepa
cuáles se tienen, cuáles se han perdido, cuáles se han robado, etcétera. Por eso se dan estas franquicias.
Este no es un proyecto que dé una señal en el sentido de que salga Chile a armarse porque es necesario hacerlo. Muy por el
contrario. Me parece que la tendencia general va en la dirección opuesta.
En cuanto a que los civiles tengan armas, la legislación es sumamente restrictiva. Por esa razón el Senador señor Prokurica
señaló que era poca la gente que tenía autorización para el porte de ellas, en proporción a la población del país.
Las condiciones puestas, los requisitos exigidos en la Ley sobre Control de Armas son extremadamente rígidos. Y se cumplen
en la medida de las posibilidades. Es decir, no veo que estemos ablandando la mano para que nos empecemos a armar.
Lo que sí quiero hacer para un futuro debate son algunas precisiones con respecto a lo que en su momento expresó la
Senadora señora Alvear , en el sentido de que sería tremendamente conveniente pasar el control de las armas a Carabineros.
En esta materia tengo una posición y una visión no voy a decir distintas, pero que cuestionan de alguna manera lo que se
plantea.
En el último tiempo, hemos tratado de liberar a Carabineros de Chile de funciones administrativas, a objeto de permitirle una
actuación disuasiva y de presencia en la calle, más potente. Estamos legislando en esa dirección. Y en caso de que se
aprobara la iniciativa que indicó Su Señoría, estaríamos traspasándole una responsabilidad que administrativamente es
monstruosa, enorme, en circunstancias de que -repito- lo que tratamos de lograr es que disponga de más libertad para
cumplir su misión.
Por lo tanto, lamentablemente, no concuerdo con la apreciación de la señora Senadora en este sentido. De modo que en su
momento daremos los argumentos correspondientes para legislar bien en esa materia.
En lo referente a la tenencia de armas por parte de civiles, me alegro de las opiniones y expresiones manifestadas acá: nadie
desea que se armen.
Hubo un tiempo en que la vía armada para conquistar el poder llegó a ser legítima para algunos sectores. Pero de eso hace
ya mucho tiempo. Creo que nos encontramos en un país distinto.
En todo caso, es bueno legislar al respecto, para los efectos del debate parlamentario.
Según esas consideraciones, por el mérito del proyecto y a sabiendas de que lo que indicó el Senador señor Gazmuri es
efectivo, lo apoyé en la Comisión y seguiré haciéndolo en la Sala.
Así que anuncio mi voto favorable.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 15
Sesión: Sesión Ordinaria N° 15
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349
Fecha: martes 29 de julio de 2003
APROBACIÓN DE CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICIÓN FORZADA DE
PERSONAS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , no tenía previsto intervenir en esta oportunidad, pero la participación al comienzo del debate de un señor
Senador me ha impulsado a hacerlo, para dar a esta alta discusión el sentido trascendente que debe tener, sin caer en una
nueva revisión absurda, en un aprovechamiento ya casi grotesco de recuerdos melodramáticos sobre situaciones ocurridas
en el pasado.
Espero que de esta discusión resulte algo realmente de cara al futuro, donde el "nunca más" que hemos repetido tantas
veces esta tarde pueda ser construido sobre la base de un esfuerzo común y sin soportar las permanentes impertinencias
recordatorias y descalificatorias de ciertos sectores de la sociedad, las que a nada conducen, ni nada conquistan en pos de
ese propósito.
Aquí hay responsables de los hechos que ocurrieron en Chile. Y estamos conscientes de que a la justicia le corresponde
determinar quiénes son. Pero también estamos ciertos de que en este proceso judicial quedarán impunes los verdaderos
responsables de la violencia política en nuestra patria, los que inventaron el tema de los resquicios legales.
Nos encontramos una vez más en este proceso de revisionismo que se plantea en la Sala, no originado en ideas del Senador
que habla. Recordemos la violación de los derechos de propiedad ocurrida en determinado período de nuestra historia; la
conformación de grupos armados ilegales, como el GAP, para cuidar precisamente al Presidente de la República de la época;
el no otorgamiento de la fuerza pública para el cumplimiento de las resoluciones judiciales; la politización real de las Fuerzas
Armadas, con nombramiento de los más altos jefes militares en los distintos puestos y Ministerios que requería el Gobierno
de turno; la subversión en la Armada, que recuerdo a Sus Señorías como un acto de violencia.
Ciertamente, aquí hay responsables. Pero ellos no pagarán la cuenta.
Por eso, me parece injusto e inadecuado que en esta Corporación se formulen acusaciones al voleo, como si las Fuerzas
Armadas hubieran actuado en forma institucional frente a los delitos que se investigan.
Ante esta situación, estoy en condiciones de expresar con fuerza que en mi Institución, la Armada de Chile, jamás se dispuso
algún tipo de orden o instrucción referida o relacionada con la desaparición forzada de personas.
Por tanto, respetando la libertad de expresión de los señores Senadores, me resulta particularmente dolorosa la
generalización que ofende a una rama castrense querida por nuestro pueblo, reconocida con una alta evaluación de nuestros
ciudadanos, cuyo único compromiso ha sido el superior destino de la patria.
Por eso la UDI está presentando un proyecto de ley para tipificar en nuestro ordenamiento jurídico el delito de desaparición
forzada de personas.
No estamos en contra del fondo del asunto, sino que deseamos hacerlo en la forma que consideramos adecuada.
Eso, en primer término.
Y en segundo lugar, expresamos nuestro criterio en cuanto a formular reserva de constitucionalidad -con ella se puede estar
o no estar de acuerdo-, a fin de que el Tribunal Constitucional sea el que dirima una situación que consideramos importante
para el país.
Con esto quiero dejar en claro que, al término del proceso -mañana, pasado mañana o en la próxima reunión-, es muy
probable que concurramos con nuestros votos a apoyar esta iniciativa. En todo caso, deseamos dejar absolutamente
legitimado el aspecto de constitucionalidad, porque no tenemos duda alguna en cuanto a que resolver el tema de la
desaparición forzada de personas es una necesidad del futuro. Y yo quisiera ver asegurado el destino de mis hijos y de los
hijos de Sus Señorías.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 72
Sesión: Sesión Especial N° 72
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: jueves 20 de noviembre de 2008
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA AÑO 2009
El señor PROKURICA (Vicepresidente).Tiene la palabra, señor Senador.
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, independiente de lo que resuelva la Mesa, quiero plantear lo siguiente.
Esto se refiere a lo que se acordó para corregir una modificación introducida el año pasado en esta materia, que pasó clara
en el Congreso, en virtud de la cual el producto de la enajenación de los bienes de las Fuerzas Armadas no podía usarse para
desarrollo institucional, como estaba previsto antes.
El Ejecutivo, por cierto, hizo una corrección en términos que son aceptables.
El punto es el siguiente.
En la ley N° 17.174, de 1969, a que hace referencia la indicación, que es de carácter permanente, se encuentra establecido el
procedimiento para manejar estos recursos. Y resulta que ahora, en una normativa transitoria como la Ley de Presupuestos,
se fijan disposiciones distintas en cuanto al sistema que debe seguirse.
Quiero dejar consignado esto, porque existe un problema legislativo de por medio.
Ahora se dispone que “Los ingresos producto de las enajenaciones de los bienes inmuebles de las Fuerzas Armadas y de
Orden y Seguridad Pública no estarán afectos a lo dispuesto en los incisos anteriores y las aplicaciones que se efectúen con
cargo a estos recursos se incorporarán anualmente en la Ley de Presupuestos”.
Es lo que señala la norma del proyecto, enviada por el Ejecutivo, que corrige el problema anterior.
La ley 17.174, por su lado, expresa lo siguiente en su artículo 2°: “Los fondos provenientes de estas enajenaciones no
ingresarán a Rentas Generales de la Nación, y con ellos se abrirán cuentas especiales, en la Tesorería General de la
República, a nombre del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, según corresponda”, etcétera.
Por lo tanto, hay dos normas legales. Una, que es la que ha existido tradicionalmente, y esta otra, que es producto de la
modificación…
El señor PROKURICA (Vicepresidente).Perdón, señor Senador.
¿Le parece conveniente que el Director de Presupuestos haga una aclaración sobre el punto, para los efectos de la historia de
la ley?
El señor ARANCIBIA.Por cierto, señor Presidente.
El señor PROKURICA (Vicepresidente).-
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Tiene la palabra el señor Director de Presupuestos.
El señor ARENAS (Director de Presupuestos).Señor Presidente, como señala el señor Senador, efectivamente esta es una materia que se analizó en la Subcomisión
respectiva, para ser propuesta en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, donde el Ejecutivo formuló la indicación que
finalmente fue aprobada.
En lo medular, el artículo 13 fija normas sobre enajenación de bienes del Estado. Y es ahí donde se genera la excepción, con
las condiciones y el tratamiento administrativo y financiero dispuesto en la Ley de Presupuestos durante 2009. Se fija ese
procedimiento conforme a las enajenaciones que decidan las Fuerzas Armadas.
El señor PROKURICA (Vicepresidente).¿Está conforme con la aclaración, señor Senador?
El señor ARANCIBIA.No se trata de estar conforme o no, señor Presidente.
Se resuelve el problema planteado, pero, conforme o no, existe diferencia entre dos leyes de la República que no son
consistentes entre sí.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 29
Sesión: Sesión Ordinaria N° 29
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 30 de junio de 2009
NORMAS CONTRA MALTRATO A ADULTOS MAYORES
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , la verdad es que no sé si podré votar este proyecto, porque soy adulto mayor y, ciertamente, me interesa
que los demás lo aprueben para asegurarme de que cuando llegue a mi casa en la tarde ¡no abusen de mí!
Como dice el Senador Longueira, ¡me interesa que dejen de abusar de mí!
Sin embargo, pese a que finalmente pueda terminar no votando, deseo hacer algunos comentarios.
Primero, quiero efectuar una referencia al tremendo avance que ha habido en materia de estatus, vida, situación de los
adultos mayores. No hacerlo sería imperdonable.
Al respecto, reconozco lo que el ahora Senador Frei llevó a cabo durante su Gobierno, en los términos en que Su Señoría lo
expuso hace un rato.
Empero, no puedo dejar de hacer mención de un reclamo de la Senadora señora Matthei -lo escuché a la pasada- sobre la
falta de reconocimiento a lo que realizó su madre durante un montón de años, en los cuales una institución del Estado les dio
un trato preferente y especial a los adultos mayores, sector que empezó a tomar conciencia de ello.
Así que esto no parte el año 90 ni el 94. Para mí, por lo menos, con la experiencia de vida que tengo, se remonta a un poco
antes.
Y yo quiero reconocerles a todos los actores el aporte que les han hecho a los adultos mayores, a quienes tienen hoy día
presenciando esta sesión del Senado con una actitud que no existía antes. Ahora están vivos, participan, se hallan presentes,
aplauden, gritan, reclaman. Aquí, en mi Región, van a la Universidad del Adulto Mayor. Realizan cursos importantísimos.
Tienen escuelas de balé, hacen gimnasia, viajan.
Cuando comparo esa situación -ahora la observo en todas partes, y me llena de orgullo, pues se trata de personas vivas,
potentes, a las cuales trato de imitar en mis actividades- con la de las abuelas de antes -por ejemplo, con la de una de mis
abuelitas: en Quillota, rezando el rosario a las 8 de la noche (tenía un par de moñitos; era el peinado de la época), junto a dos
hijas que la acompañaban devotamente-, no puedo menos que concluir que este país ha cambiado brutalmente
El señor ÁVILA .Desde luego, ¡desaparecieron los moñitos!
El señor ARANCIBIA.Desaparecieron los moñitos. Los de mi abuela ¡hace rato! Pero han aparecido otras cosas.
En todo caso, tengo el recuerdo de esa abuela -cariñosa, estupenda, católica- rezando el rosario. Y cuando observo a las
abuelas de ahora -mi mujer entre ellas-, "na´que ver".
Entonces -repito-, este país es otro. Tenemos una sociedad distinta. Y la hemos ido construyendo entre todos y gracias a
todos, no a uno en particular.
Ahora, dentro de las buenas ideas planteadas esta tarde aquí, en la Sala, considero que lo del 7 por ciento es de una justicia
absoluta. Se trata de un punto que debiera hallarse en la agenda de cualquier candidato que pretenda ser Presidente de
Chile. Y me parece que de alguna manera ha entrado.
Estimo, también, que podríamos poner el término del pago de contribuciones, a los fines de que los adultos mayores -me
cuento entre ellos- tengan más recursos para definir a qué establecimiento irse. O sea, en vez de los hogares asistencialistas
donde el Estado hace todo el gasto, que la persona disponga de más dinero para escoger aquel donde vivirá, acompañada, y
aportar a su mantenimiento. Esto, en mi concepto, es importante, pues dignifica a quien hace uso del respectivo hogar.
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Se trata de un punto por tener en cuenta.
Para consideración de mis camaradas, dejo expuesto lo del 7 por ciento -varios Senadores lo han planteado aquí- y el término
del pago de contribuciones, para que quien tenga una propiedad pequeña pueda arrendarla e irse a vivir en un hogar a cuyo
mantenimiento contribuirá y donde se le atenderá dignamente.
Pero volvamos a la Ley de Violencia Intrafamiliar, que es donde aparece la materia en comento.
Me alegra que el proyecto en debate sea un buen avance sobre el particular. Sin embargo, no creo que cambie mucho las
cosas. Porque la brutalidad de la violencia intrafamiliar pareciera hallarse en todas partes. Está dentro de la cultura de
algunos personajes que abusan de un ser más débil: les pegan a la mujer, a los hijos, a los parientes ancianos.
¡No existe ley con la que podamos resolver ese problema!
Ojalá seamos capaces de imitar lo que nos muestran todos los días nuestras etnias. Y, al respecto, haré un comentario en
particular.
Todos los años viajo a Isla de Pascua, que pertenece a mi circunscripción. Y cuando vuelvo le digo a todo el mundo cuán
impresionado quedo con el respeto, cariño y cuidado que se tiene allí para con los adultos mayores, quienes conforman el
Consejo de Ancianos y, cuando hay ceremonias, son ubicados en un lugar especial; y si llueve, corren para protegerlos con
paraguas.
¡Esa es nuestra etnia rapa nui!
Algo parecido ocurre con los mapuches y las etnias del norte, donde la edad, la experiencia, la sabiduría, el conocimiento
merecen un respeto especial, distinto del nuestro, que hemos ido desarrollando en nuestra cultura cristiana occidental,
capitalina, centralista y que nos lleva a cometer los abusos en comento.
Estamos ante un problema que no vamos a resolver por ley, sino educando, orientando; quebrándole las manos a quien las
levante para pegarle a una mujer; quebrándole las manos y los pies -me estoy poniendo dramático- a aquel que golpee a un
anciano.
La verdad, señor Presidente, es que la ley no basta. Debemos tener nosotros una actitud de respeto, de reprobación total a la
violencia intrafamiliar, incluida la que se ejerce contra la gente de mayor edad.
Solo de ese modo podremos avanzar algo. Y -repito- ojalá observemos e imitemos a nuestras etnias originarias, que en esta
materia nos dan lecciones.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: miércoles 9 de noviembre de 2005
INCREMENTO DE REMUNERACIONES PARA PERSONAL MILITAR EN OPERACIONES DE PAZ EN EL
EXTERIOR
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , indudablemente tiendo a concordar con las expresiones del señor Senador que me antecedió en el uso de
la palabra.
Quiero ser muy claro en transmitir a mis colegas que hay una costumbre en el sentido de que, cuando se cumplen comisiones
al extranjero embarcados en unidades u otros medios que tienen los apoyos logísticos correspondientes, se suele pagar el
sueldo en pesos más una asignación particular en dólares.
Sin embargo, es absolutamente distinto cumplir una comisión en el extranjero en un buque, en representación del país y con
la dignidad que corresponde, a defender una misión de paz en una situación compleja, dentro de un territorio hostil, como el
que observamos cuando visitamos Haití.
Me parece que hay una intensidad distinta y, por lo tanto, también debe existir un reconocimiento diferente.
Ahora, lo que me llama la atención es que aquí se está proponiendo un sueldo en pesos -equivalente a lo que se hace con los
embarcados- y el 50 por ciento de la asignación de zona...
El señor FERNÁNDEZ.Cincuenta por ciento de las remuneraciones en el exterior...
El señor ARANCIBIA.Hay varios conceptos. Uno es el sueldo que corresponde al rango y otro es el llamado "costo de vida", cuando se sale al
extranjero.
Me pareció escuchar que era el 50 por ciento de la asignación de costo de vida...
El señor FERNÁNDEZ.Exacto.
El señor ARANCIBIA.Eso es del todo inconveniente.
Si vamos a hablar sobre la base de ese porcentaje, debiera ser al menos 50 por ciento de los ingresos que obtiene el mismo
agregado militar al cual se hizo mención acá, que recibe una parte por concepto de sueldo y otra por costo de vida.
El señor VEGA.De eso se trata...
El señor ARANCIBIA.Pero eso no es lo que yo oí. Lo que escuché es que se da 50 por ciento del costo de vida, con lo cual me encuentro
absolutamente en desacuerdo.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 26
Sesión: Sesión Ordinaria N° 26
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: martes 21 de enero de 2003
FIJACIÓN DE ASIGNACIONES DE DIRECCIÓN SUPERIOR Y POR DESEMPEÑO DE FUNCIONES
CRÍTICAS, Y DE NORMAS PARA TRANSPARENCIA DE GASTOS RESERVADOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , antes todo quiero sumarme a quienes han expresado su malestar frente al hecho de que la solución en
esta materia se haya originado en un escándalo de tipo político, financiero y económico sin precedentes en nuestro país. Al
parecer, el esfuerzo comunicacional del Gobierno no logró ocultar las responsabilidades de la Concertación en las malas
prácticas que se estaban llevando a cabo con los sobres, con las concesiones, con el GATE, etcétera. Por eso estamos en
esto. Y me alegra que lo estemos, porque confío en que, gracias a ese escándalo lamentable que nos afecta a la generalidad
de la clase política -aun cuando no todos hayamos estado embarcados en la misma aventura-, al país se le dotará de las
herramientas y estructuras necesarias para salir adelante después de tan triste experiencia.
Estoy convencido de que en los altos cargos del Gobierno se requieren sueldos acordes con la función que se cumple. Eso es
indudable. Y si las nuevas remuneraciones van a permitir disponer de ejecutivos de valía que logren sacar adelante la cosa
pública, bien vale la inversión que se propone.
Me acaban de entregar un comunicado de prensa de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales -documento que
seguramente los señores Senadores tienen en su mano-, en que plantea diversas demandas y exigencias y requiere el
cumplimiento de los compromisos contraídos por el Gobierno en su oportunidad.
Independientemente de que le demos solución ahora a la justa demanda de los ejecutivos de alto nivel para obtener buenos
sueldos, espero que el compromiso con los trabajadores se transforme en realidad en un tiempo razonable.
Con relación al proyecto que nos preocupa, tengo ciertas preguntas cuya respuesta me parece indispensable antes de votar.
En primer término, respecto del artículo 2º del Título II quisiera dejar absolutamente despejado que la fijación anual de la
suma de gastos reservados que corresponden a las Fuerzas Armadas no afectará el procedimiento de la base de cálculo
vigente hasta el momento y que se encuentra establecida con claridad en el artículo 98 de la ley Nº 18.948, Orgánica
Constitucional de las Fuerzas Armadas. Es decir, estoy conforme con que se incluya en el Presupuesto Nacional, pero el
sistema de cálculo con el cual se hace dicha asignación ya fue establecido en la ley orgánica a que he aludido.
El otro punto -tan importante como el anterior- es el siguiente. Cuando hablamos de gastos reservados, ¿nos estamos
refiriendo a los de la Presidencia , de Defensa y otros, o también se incorporan las leyes reservadas del cobre? Lo señalo, por
cuanto estas últimas tienen un tratamiento y una asignación perfectamente establecidos. Me asalta la duda, porque en el
artículo 7º se indica que, para los efectos de llevar una sana contabilidad en la hacienda pública, se pide al Consejo Superior
de Defensa Nacional el informe de cómo se invirtieron estos dineros. Y recuerdo que dicho organismo autoriza, maneja y
controla, precisamente, el empleo y la inversión de los fondos reservados del cobre.
Entonces, ¿de qué platas reservadas estamos hablando? ¿De las que se van a administrar con un fin específico y de las
cuales se tendrá que dar cuenta a la Contraloría, o de las que se destinan a las Fuerzas Armadas en virtud de la ley reservada
del cobre?
Con la respuesta a esas dos inquietudes estaría en condiciones de emitir mi voto.
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Intervención
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 6
Sesión: Sesión Ordinaria N° 6
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 347
Fecha: miércoles 12 de junio de 2002
OPERACIÓN DE EQUIPOS DE REGISTRO Y DETECCIÓN DE INFRACCIONES RELATIVAS A
VELOCIDAD Y LUZ ROJA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , según he escuchado varias veces, algunos señores Senadores se asombran de lo que se está
argumentando acá. Comprendo la oposición a que se vayan incorporando tecnologías modernas, pero he llegado al
convencimiento de que los fotorradares van a ser una necesidad. En tal sentido, el pretender que al lado de éstos haya un
carabinero, me llama a asombro y me parece un absurdo.
Voto en contra de las indicaciones.
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Intervención
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 15
Sesión: Sesión Ordinaria N° 15
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 346
Fecha: martes 14 de mayo de 2002
OPERACIÓN DE EQUIPOS DE REGISTRO Y DETECCIÓN DE INFRACCIONES RELATIVAS A
VELOCIDAD Y LUZ ROJA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , he escuchado con atención los distintos planteamientos que se han formulado aquí.
Lamentablemente, llego a la etapa del discurso -como se dijo- y no del debate. Independiente de ello, deseo expresar algún
pensamiento que me ha surgido de lo que aquí se ha planteado.
Me parece que hemos tenido una suerte de desviación, porque la atención preferencial del debate ha apuntado hacia dónde
van las platas, cómo evitamos la corrupción, quién controla el sistema, quién distribuye, etcétera, cuando el tema de fondo los fotorradares- debiera estar orientado a lograr una mejoría en los aspectos de seguridad del tránsito. Ése es el propósito de
la tecnología que se está tratando de aplicar y que se ha discutido largamente.
Tengo la impresión de que la reacción popular muy negativa que se produjo al implementarse por primera vez el uso de tales
instrumentos, obedeció al hecho de que se efectuó de tal manera que no estaba listo el resto del sistema que respaldaría
esta iniciativa tecnológica para hacerla racional. Y se prestó para abusos o cualquier otra consideración que Sus Señorías
puedan imaginar.
Si tenemos en mente que el objetivo es mejorar las condiciones de seguridad en el tránsito, debiéramos esforzarnos por crear
la "señalética" correspondiente según la normativa en vigor para instalar discos "PARE"; establecer medidas de seguridad;
fijar velocidades en la ciudad, en carretera y en otras partes, y nombrar la autoridad específica -como está dispuesto- que
imponga y haga efectivas estas normas, a fin de que la ciudadanía tenga la tranquilidad de que este sistema funcionará para
su seguridad y no para vaciarle los bolsillos.
Aquí hay un tema perverso. Es decir, estamos discutiendo sobre cómo le sacamos dinero a los conductores, hacia dónde van
esos recursos y cómo se distribuyen; cuando, en realidad, el objetivo del proyecto es que haya menos accidentes. Insisto en
ese punto.
En consecuencia, debemos tener un sistema en el que la velocidad máxima la fije la autoridad que corresponda según la
reglamentación vigente, y que se diga claramente 60, 80, 100 ó 120 kilómetros por hora, y, además, que sobre la
señalización se ponga un objeto o algo luminoso que no pase inadvertido para el conductor. Y entonces cabe la posibilidad de
que la velocidad de los vehículos se mida con fotorradar, con "pistola" o mediante cualquier otro sistema.
Deseamos que en el tramo en que se fija determinada velocidad por razones técnicas, los vehículos la respeten y no la
excedan. En cambio, aquí estamos preocupados de que de fotorradares se pase a "pistolas". No importa que existan millones
de "pistolas" y fotorradares -perdón por ir contra la corriente y no concordar con muchos de los planteamientos de Sus
Señorías- si queremos que las velocidades se mantengan de acuerdo con un informe técnico y con la "señalética" colocada
adecuadamente.
Ruego que centremos la discusión en el objetivo último del proyecto. Entiendo las suspicacias. ¿Cómo no las voy a entender a
estas alturas? De todos modos, no nos podemos desviar del fin principal a que hice mención, pues de todas las
argumentaciones que he escuchado en esta ocasión, el tema de la seguridad ha estado casi ausente.
Muchas gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 7
Sesión: Sesión Ordinaria N° 7
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 351
Fecha: miércoles 23 de junio de 2004
BENEFICIOS PARA CONDENADOS O PROCESADOS POR VIOLENCIA CON MÓVILES POLÍTICOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , esta tarde hemos estado abocados a tratar este proyecto de indulto general a gente que ha sido
condenada por actos terroristas. Hemos escuchado latamente las posiciones de distintos señores Senadores. Algunos están
de acuerdo con la moción; otros, no. Creo que unos y otros tienen una legítima postura. Y el hecho de que yo plantee frente a
Sus Señorías la legitimidad de esa posición me induce un poco a reaccionar ante las descalificaciones que, de alguna manera,
llevan siempre nuestros mensajes.
"Actuemos con grandeza", sostienen quienes están por apoyar determinado aspecto; los otros, consecuentemente, actúan
con pequeñez.
El Honorable señor Valdés dijo -y me gustaron sus palabras-: "Demos perdón, generosidad, compasión". Ése es privilegio de
los que apoyan en este momento la moción; pareciera que de los otros, no.
El señor VALDÉS .Incorpórese, pues.
El señor ARANCIBIA.Tengo todo el ánimo de incorporarme. Pero, como considero legítimas todas las posiciones, me asiste el derecho a plantear
hoy algo realmente importante.
Personalmente, yo, Senador Arancibia , no estoy por la rebaja de penas ni a moros ni a cristianos -y cada cual agrupe debajo
de quien quiera a los que desee-, pero sí estaría en disposición de ánimo para avanzar en esa dirección si el propósito de la
rebaja tuviese una finalidad trascendente para el país, para la nación misma. Si el gesto que estamos haciendo, por la
estructura diseñada, tuviera ese resultado, estaría en condiciones de deponer mi actitud de no rebajar penas y apoyar un
proyecto que sí lo hiciera.
Tan así es que, como recordarán Sus Señorías, en el tema de los derechos humanos, en mi experiencia previa a la
incorporación al Senado, fui un actor activo en la Mesa de Diálogo, cuyos esfuerzos -todos- pretendían encontrar a los
detenidos desaparecidos, independiente del éxito que haya tenido ese empeño. Se trata de un esfuerzo y de una postura
personal que tienen un costo que debe enfrentarse.
Cuando vi el proyecto que ahora votamos y el apoyo que recibía, concluí, por su concepción y estructura, que era poco
viable. Me permití, entonces, desarrollar una idea en virtud de la cual, ampliando la base, se posibilitaba darle un sentido y
una factibilidad de aprobación.
Tomé contacto con Senadores de la Oposición, en muchos de los cuales encontré una muy buena respuesta, una disposición
a sentarnos a conversar. En otros, hoy día fervorosos defensores de un futuro en paz para el país (no voy a identificarlos acá),
hallé la más cerrada oposición pública.
Quiero reiterar esta tarde que mi Partido ha sido insistente en propuestas y posicionamientos tendientes a lograr la paz
social. Pero no podemos plantear la paz social sobre la base de criterios de injusticia e inequidad.
Aquí se ha dicho "Abramos espacios". ¡Si estamos en el 2004, señores Senadores! ¡Cómo recién vamos a abrir espacios para
avanzar en la dirección correcta?
¿Y qué ha pasado con nuestro planteamiento, con nuestra postura frente al desconocimiento de una ley de la República,
como es la Ley de Amnistía, y de una institución jurídica de antiquísima data, como es la prescripción? ¿Cuáles han sido los
pronunciamientos que han existido en este Senado, que busca la paz nacional como elemento fundamental, ante la violación
sistemática de esos principios del Derecho? ¡Silencio!
Pero ahora, a mediados del 2004, vamos a dar "un primer paso". Lo dijo otro Senador.
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Intervención
El señor GAZMURI ( Vicepresidente ).Concluyó su tiempo, Su Señoría.
El señor ARANCIBIA.¡Hace mucho rato que debiéramos haber dado pasos! Y sigo esperando que los demos, pero uno concatenado con el otro. Es
la única forma de tener garantías de que quienes se han opuesto sistemáticamente a buscar caminos de entendimiento
logren deponer su posición.
Por eso, voto en contra.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 14 de junio de 2006
CREACIÓN DE NUEVOS ESCALAFONES EN PLANTAS DE POLICÍA DE INVESTIGACIONES
El señor ARANCIBIA .Señor Presidente , a medida que avanza el debate uno tiende a perder de vista el objetivo central del proyecto, que es
satisfacer una necesidad social nacional, planteada desde larguísima data por todos los sectores políticos, como es reforzar
los espacios de seguridad ciudadana. Para ello se necesita más personal. Y precisamente lo que propone esta iniciativa, a
través de unos incentivos y unas estructuras especiales, es aumentar la dotación de la Policía de Investigaciones, institución
a la cual le expreso mi particular respeto y adhesión, por cuanto desarrolla su labor con unas limitaciones de recursos
salvajes. Lo recalco: con unas limitaciones de recursos salvajes. Seguramente Sus Señorías han tenido la oportunidad de
visitar sus cuarteles, los cuales, en mi opinión, son vergonzosos en comparación con las instalaciones de las Fuerzas Armadas
o de Carabineros. O sea, estamos hablando de una institución que carece del personal y los recursos necesarios para llevar a
cabo la función fundamental que la sociedad le demanda, que es dar mayor seguridad.
Dejo hasta aquí este comentario, que hago a propósito de las intervenciones que se han desviado del tema principal.
Señor Presidente, el Senador señor Longueira me pide una interrupción, que con mucho gusto concedo, con la venia de la
Mesa.
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Intervención
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 57
Sesión: Sesión Ordinaria N° 57
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 10 de octubre de 2007
SUPRESIÓN DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE CARABINEROS DE CHILE. INFORME DE
COMISIÓN MIXTA
El señor ARANCIBIA .Señor Presidente, junto con expresar mi absoluto acuerdo con el resultado a que llegó la Comisión Mixta, deseo insistir en un
aspecto que mencioné ayer con motivo de la discusión del proyecto sobre la inscripción de armas de fuego. Soy contrario a
asignarle a Carabineros la responsabilidad del control de las armas, del inventario y chequeo anual que habrá de hacerse
para verificar la posesión de ellas. Tal función administrativa va en dirección absolutamente opuesta a la iniciativa que nos
ocupa, que me parece acertada y en la que estamos todos de acuerdo.
El punto que defendió ayer una señora Senadora en la Sala me parece que presenta un contrasentido con lo que analizamos
ahora, y me preocupa. Ya lo debatiremos en su oportunidad, pero quiero dejar constancia de mi opinión, porque aquí estamos
haciendo un esfuerzo importante y, de acogerse a futuro una legislación distinta, lo vamos a deshacer.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Extraordinaria N° 54
Sesión: Sesión Extraordinaria N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: jueves 15 de mayo de 2003
NUEVO TRATO LABORAL PARA FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , creo que el Honorable señor Viera-Gallo leyó la primera parte de la letra e) solamente, donde dice: "Falta
grave al cumplimiento de las obligaciones como consejero.". Pero son muy claras y precisas las razones por las cuales podría
producirse la cesación en el cargo.
Si Sus Señorías siguen leyendo la referida letra e), comprobarán que agrega la siguiente definición: "Serán faltas graves, la
inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o a seis sesiones durante un semestre calendario y no guardar la
debida reserva", etcétera.
Debe recordarse que en esta estructura hay una persona que ejerce la presidencia y cuatro consejeros. Es decir, cuando una
persona falte tres veces seguidas, tendrá que dar cuenta y dejar el cargo. Eso funciona, porque -reitero- hay una estructura
en la cual hay un jefe, o alguien que lo reemplace, que cumple con esa función.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 46
Sesión: Sesión Ordinaria N° 46
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 8 de septiembre de 2009
PERFECCIONAMIENTO DE RÉGIMEN JURÍDICO DE ADMINISTRACIÓN DE CODELCO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , a fin de contestar la inquietud del Senador señor Ominami , como Presidente de la Comisión de Defensa ,
quiero informar a la Sala que no fui invitado a la ceremonia de esta mañana, lo cual, por cierto, me cuesta entender.
Espero que ello no obedezca a un acto de discriminación inaceptable, y menos a una falta de respeto, porque la invitación
que se hizo llegar, como expresó el señor Senador señor Prokurica , fue a las 12 de la noche, cosa ciertamente inconcebible.
Si el día de mañana el señor Presidente del Senado desea contar con la presencia de la Presidenta de la República en esta
Corporación, no creo que la invitación la envíe a medianoche del día anterior.
Por tanto, deseo hacer pública expresión de mi malestar y mi desconcierto por no haber sido invitado, no obstante que en la
Comisión de Defensa hemos tenido, en general, una actitud extraordinariamente constructiva, como ha reiterado en
repetidas oportunidades el propio señor Ministro .
Quiero dejar constancia de lo anterior, señor Presidente . Y no se trata de "iniciar la hora de Incidentes", sino de efectuar un
reclamo formal a raíz de la sorpresa que produjo al Honorable señor Ominami el que no estuviéramos en ese acto los
Senadores de la Alianza.
¡Parece ser una sorpresa muy justificada...!
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Intervención
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 6 de junio de 2007
MONUMENTOS EN LOS ÁNGELES Y EN ANTUCO EN MEMORIA DE VÍCTIMAS DE TRAGEDIA DE
ANTUCO. VETO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , creo que el tema es de suyo delicado. Estoy consciente -porque así lo entiendo y de ese modo he recibido
la señal- de que la situación en comento es extremadamente dolorosa para el Ejército, pues reconoce que hubo fallas en los
procedimientos y en el entrenamiento de una fuerza. Y eso no puede dejar de reconocerse, ni en esta Sala ni en ninguna otra
parte.
Considero fundamental tanto para esa Institución de la República como para cualquier otra, cuando hay una situación de tal
envergadura y naturaleza, reconocer los errores -si los hubo-, lamentarlos -porque nadie quiere que se cometan- y tomar las
medidas correctivas adecuadas.
Así interpreto las palabras del Senador señor Prokurica , quien nos señala que avancemos en la idea del monumento, pero sin
descuidar el otro monumento importante: el del dolor familiar que se generó por una lamentable situación donde sí existen
responsabilidades institucionales y personales.
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Intervención
Diario de Sesión: Sesión Especial N° 71
Sesión: Sesión Especial N° 71
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: jueves 22 de noviembre de 2007
CREACIÓN DE PLAZAS DE GENERAL EN CARABINEROS DE CHILE
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, quiero hacer mías las palabras del Senador señor Novoa en cuanto a la sensación con que uno queda
cuando estas materias se tratan con "discusión inmediata", y peor aún si no está presente el Ejecutivo. O sea, ni siquiera
tuvimos la oportunidad de interactuar con los representantes del Gobierno, menos con las autoridades de Carabineros, para
conocer los fundamentos de este aumento de plazas.
Deseo informar a quienes no participaron en las Comisiones unidas de Hacienda y de Defensa Nacional -aun cuando en
cantidad de Senadores ahora somos prácticamente los mismos- que en esa instancia se conversaron distintos asuntos de
interés.
Primero, se debatió sobre la lógica de esta proposición. Y todos concordamos en que era la seguridad ciudadana. Si así es,
¿no debiera haber alguna relación entre la plaza que se crea y la cantidad de bienes a proteger: ciudadanos, casas, espacio
geográfico y territorial?
Me parece que la iniciativa tendría un sustento mayor si se asociara a dicho criterio.
Segundo, si el fundamento no es la seguridad ciudadana, ¿podría haber una razón geopolítica? ¿Obedece a una relación de
este tipo la eventual dependencia de Carabineros respecto de la autoridad regional correspondiente? Ello iría en contra de la
naturaleza de la Institución y de su estructura orgánica.
Tampoco recibimos respuesta a esa inquietud, porque no hubo quién la diera.
¿Opera una lógica de protección de fronteras? Bajo ese criterio podría entender el despliegue de Carabineros en la Región de
Arica, pero no en la de Los Ríos.
Este cúmulo de preguntas me llevó a abstenerme de votar la idea de legislar, a pesar de que estimo que la iniciativa es
interesante. Alguna razón habría para presentarla. Porque una institución seria como Carabineros no avanza en temas de
esta índole sin un fundamento específico.
Por otra parte, rechazo la manera de tramitar el proyecto, porque se le falta el respeto al Senado de la República cuando no
se le permite realizar un intercambio básico de opiniones antes de aprobar el articulado.
Se argumentó, y en forma muy breve, que el apuro por tratar esta materia obedecía a la urgencia de estructurar
oportunamente el Cuadro de Mando de Carabineros, al igual que en las otras instituciones.
Quiero informar a Sus Señorías, con conocimiento de causa, que tales cuadros pueden quedar bosquejados, esbozados y
predesignados sin necesidad de tramitar la iniciativa de este modo. Ello impidió al Senado votar en conciencia, con un
respaldo formal y con convicción absoluta de estar haciendo las cosas bien.
Por eso, en la discusión particular voté contra el Nº 1) del artículo 1º.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 13 de enero de 2004
NUEVA LEY DE MATRIMONIO CIVIL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en la línea de lo que se está planteando, me llama la atención que no exista ninguna posibilidad de que en
esta materia sigamos actuando como lo hemos hecho hasta el momento, o sea, continuemos casándonos por el civil antes
que por la Iglesia.
El señor VIERA-GALLO .Se puede.
El señor ARANCIBIA.Es verdad, no hay nada que lo impida, porque aquí se dice: "Realizada la inscripción dentro del plazo señalado en el inciso
segundo, para todos los efectos legales la fecha del matrimonio será la de su celebración ante la entidad religiosa.".
Entonces, si yo me caso primero por el civil, ¿mi matrimonio no es válido hasta que no me case por la iglesia?
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 51
Sesión: Sesión Ordinaria N° 51
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 14 de mayo de 2003
MODIFICACIÓN DE LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , señores Senadores, ya que tengo el privilegio de ser quien cierra las fundamentaciones, trataré de
transmitirles una sensación positiva frente a los esfuerzos que se han venido haciendo en el tiempo.
Para sustentar esa sensación, me remonto a mis años de infancia -lejanos ya-, cuando vivía en los cerros de Playa Ancha y la
pesca que se obtenía diariamente se repartía en burro. Las pescadas, los congrios y otros productos del mar eran
transportados por los cerros de Valparaíso en esa forma, hace muchos años.
La actividad pesquera desarrollada entonces era consecuente con la capacidad de consumo existente, con la estructura de
ese momento, que era mínima y artesanal. Repito: era mínima.
Por tanto, no me vengan a mí con que los pescadores artesanales que operan hoy día son los dueños del proceso. Porque los
abuelos de ellos o sus bisabuelos, quienes deben de haber sido dueños del proceso, se han multiplicado por miles.
A través del recuerdo de una época tan lejana, quiero subrayar la tremenda evolución que ha tenido esa actividad, la cual
pasó por otra experiencia importante, que me tocó vivir muy de cerca, siendo ya oficial de Marina: la extracción de los
productos en la zona norte, cuando se inició el boom de la pesca -en los años 60 o fines de los 50, por poner una fecha-, se
realizaba sin tasa ni medida, a tal punto que se exterminó el producto. Se dijo que se había desplazado hacia el Perú. Pero la
verdad es que lo exterminamos aquí, en nuestras costas. Y se crearon empresas muy modestas, que lo único que hacían era
pescar, o tomar, o recibir esa tremenda cantidad de peces, procesarlos muy primitivamente y venderlos como harina.
Esa segunda experiencia fue un desastre para el país, y probablemente nos dejó una enseñanza. De él recién nos vinimos a
recuperar cuando empezó a forjarse -y quiero puntualizarlo- la "Ley Merino", que en alguna medida es la base de lo que se
está discutiendo, con tremendas modificaciones.
Empero, hay que reconocer el mérito de los Gobiernos de la Concertación, que han venido estableciendo una legislación que
ha ido variando en el tiempo y que nos tiene en este momento con una actividad pesquera artesanal de bastante magnitud,
con una gran cantidad de gente que labora en ella -infinitamente mayor que la que recuerdo de niño-; con una actividad
pesquera industrial impresionantemente bien montada; con una capacidad industrial y procesos destacables en cualquier
parte; con un valor agregado a las extracciones digno de reconocer, y con una estructura que sostiene esta gran riqueza que
ahora sí se está explotando y que es objeto de muchos cuestionamientos, que algunos hacen en nombre de todos los
chilenos, mientras otros chilenos quedan al margen del proceso.
Bueno: lo están haciendo quienes tuvieron el valor, la voluntad y la capacidad de meterse al mar y de generar empresas que
pueden respaldar la actividad.
Si existen más especies por entrar, habrá posibilidades de que nuevos aventureros penetren en las profundidades del mar y
las saquen. No está todo cerrado, contrariamente a lo que se mencionó acá.
Ésa es la visión positiva que tengo sobre una actividad que era ínfima y carente de importancia, y que ahora se valora -creocomo la tercera industria del país.
Vamos ahora a la Ley de Pesca.
La llamada "ley corta", si tiene alguna gracia, es que entre otras cosas, a través del cobro de patentes, generó recursos con
los que se van a enfrentar cuatro grandes problemas.
El más importante de todos (se ha mencionado acá varias veces, pero quiero resaltarlo) es el Fondo de Investigación
Pesquero, que nos va a permitir hacer un análisis o una consideración técnico-científica sobre cómo podemos resguardar la
biomasa.
Aquello no existe en este momento. Hay una investigación primaria y cuotas de investigación con diversos fines, menos el de
la investigación. Y eso lo tiene claro la Subsecretaría.
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Ahora contaremos con recursos para ello. Tendremos fondos para compensar a la gente que se vea afectada por la ley ya
aprobada. Y ojalá la autoridad lo haga bien. Y ojalá me escuche el señor Subsecretario , porque nos están llegando a la
Comisión de Pesca las quejas e inquietudes de las personas que deberían haber sido beneficiadas con tales recursos y a las
que se está dando un tipo de apoyo que no las conducirá a ninguna parte. Esto es para reubicarlas, para darles un nuevo
posicionamiento en la sociedad y un destino distinto del que tenían cuando aprobamos esa legislación, que los dejó sin los
buques, sin pescar.
Ahora disponemos de recursos para permitir el control de esta actividad, que hasta hace poco no existían.
Por último, me referiré al fomento de la pesca artesanal.
Cuando hablamos de pesca aludimos a una variedad de actividades tan grande que, normalmente, nos centramos en el
problema de los industriales y los artesanales. Sin embargo, ésa es una parte de la ecuación. Lo más importante, lo que
produce más recursos al país en este momento, es la acuicultura. Puede que no sea un tipo de pesca, sino más bien un
"farming" o una forma de extracción distinta. Pero las principales ganancias del país provienen de dicha actividad, que
todavía no cuenta con expresión legal específica; están los remanentes de la legislación anterior. Deberemos estudiar una ley
especial para la acuicultura, que no se encuentra normada en detalle.
Asimismo, existen las pescas pelágica y demersal, la extracción bentónica, que son distintas especializaciones, conforme a
las capacidades y potencialidades de los medios extractivos. Algunas pueden ser desarrolladas por pescadores artesanales, y
otras, no, porque se requieren medios especiales. Hay extracciones que sólo pueden efectuar los artesanales, pues los
industriales deberían desarrollar una actividad que sobrepasa con largueza sus capacidades.
Al respecto, han de considerarse aspectos sociales muy particulares.
Recién escuché a un señor Senador manifestar su preocupación en el sentido de que los pescadores artesanales cuenten con
un seguro de cesantía, uno de salud, etcétera.
Deseo contar a aquellos que no lo saben -muchos sí lo saben- que la pesca artesanal tiene una concepción distinta. No es la
de empleador-empleado, sino la de socios. Y si los que trabajan arriba del bote son socios en una empresa -por favor,
pregúntenlo a los pescadores artesanales- donde el patrón -el dueño de la embarcación- gana el 40 o el 50 por ciento y los
otros se reparten el resto, ¿quiénes sino ellos mismos van a hacer las imposiciones? El criterio de sociedad que tienen es
claro, nítido. Y lo defienden. Sin embargo, ¿vamos a establecer por ley la obligación de efectuar cotizaciones e imposiciones y
de contratar seguros que, en definitiva, tendrán que afrontar ellos mismos, pues sus ingresos son la única vía para sostener
ese tipo de aportes?
Ilumino de esa forma porque somos muy generosos, fluidos y floridos para plantear cosas que, desde el punto de vista
general, pueden ser atendibles. Pero estamos discutiendo un tema específico: la pesca, actividad que tiene características
sociales, políticas, económicas y extractivas muy particulares.
Al hablar de los distintos tipos de pesca no pretendo hacer un certamen. Empero -¡por favor!-, ¿sabemos cuáles son las
características de una pesca y otra, qué diferencia existe entre la bentónica, la pelágica o la demersal?
Insisto en que no deseo efectuar un certamen en el Senado. Sin embargo, seamos cuidadosos cuando generalizamos esta
actividad y la comparamos con cualquier otra. Ella es específica. Se ha ido desarrollando en el país de manera cada vez más
potente, más organizada, más racional; constituye hoy -creo- la tercera fuente de ingresos del país, y tiene posibilidades de
incrementarse aún más.
Y, ¡por favor!, incluyamos en la pesca el criterio de proceso. Una cosa es la extracción -está clara; y pueden hacerla A, B, C o
D, sean pescadores artesanales o industriales, buzos u otros-, que forma parte de un proceso. Y después vienen la
recopilación, el transporte, el valor agregado, la comercialización del producto. El día que tengamos toda esa línea bien
establecida y equilibrada, la pesca sí que será un elemento fundamental de nuestra economía tanto interna como de
exportación.
¡Es un proceso, señores Senadores! No hagan más diferencia entre pesca artesanal y pesca industrial, porque es artificial. En
este momento, toda la pesca pelágica se entrega a las industrias que procesan el producto; son las que llevan a cabo la
extracción, exceptuado el jurel.
Por lo tanto, no caigamos en un debate de artesanales versus industriales, entre ricos y pobres. Si en este instante no están
las galerías llenas de gente, es sencillamente porque ya no hay qué repartir.
Yo diría que, si hubiésemos sido poco afortunados con la denominada "ley corta", se habrían registrado incendios de botes de
Arica a Magallanes. Y no se produjeron. Además, en este momento tendríamos las tribunas llenas de personas que tratarían
de luchar por algo que realmente tuviera especial sentido o significación para ellas. La soledad de las tribunas y la no quema
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de botes después de la "ley corta" que aprobamos son reflejo de un trabajo bien hecho.
Cierren los ojos, señores Senadores, y hagan memoria. Recuerden qué significaba la pesca en Chile cuando éramos niños y
tengan en cuenta lo bien que lo hemos hecho para llegar a la posición en que estamos.
Cuidemos lo que tenemos; mejorémoslo. Realicemos la investigación científica; procuremos que sea significativa para la
administración del recurso. Veamos que la Subsecretaría de Pesca esté dando el verdadero sentido a los fondos que
aprobamos para la reubicación social de la gente que quedó con problemas después de la aplicación de la ley anterior.
Ésa es una función que podríamos cumplir y a la cual yo me voy a prestar gustoso.
Sin embargo, estoy muy contento de lo que se hecho en mi país hasta el momento y tengo un serio compromiso en cuanto a
que siga mejorando.
Por eso, voto a favor de la idea de legislar.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: miércoles 9 de noviembre de 2005
INCREMENTO DE REMUNERACIONES PARA PERSONAL MILITAR EN OPERACIONES DE PAZ EN EL
EXTERIOR
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, la verdad de las cosas es que mantengo mi posición. Creo que la que nos ocupa es una cuestión central en
el rol que pueden y deben jugar las Fuerzas Armadas en el futuro. Me parece que no resulta adecuado comparar su actividad
en una zona de conflicto con la que desarrollan en un área de representación casi diplomática o de ejercicios, como ocurre en
otras situaciones.
Y, respecto del financiamiento, estimo que cuando el país adopta una resolución de este tipo, de enviar tropas autorizadas
incluso por el Congreso de la Nación, deben proveerse los recursos correspondientes y no esperar que sean las Fuerzas
Armadas, con sus medios tradicionales, las que suplan la necesidad.
Por lo tanto, estoy en desacuerdo con la idea de legislar.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 30 de agosto de 2006
CUESTIONAMIENTO A VICEPRESIDENTE DE SENADO POR CONDECORACIÓN A JUEZ BALTAZAR
GARZÓN
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , haré una consulta.
Hoy en la mañana varios medios de comunicación me preguntaron respecto de una condecoración que se le habría otorgado
al señor Baltasar Garzón . Hechas las averiguaciones internas, me comunicaron que se trataba de una medalla que el
Vicepresidente de la Corporación habría entregado en su condición de tal a ese personaje en la sede del Senado en Santiago.
Ahora acabo de leer en el sitio Emol, que está a disposición de todos los Senadores, un texto que a la letra dice lo siguiente:
"El Senado condecoró hoy al juez Baltasar Garzón y al fiscal español Carlos Castrisana , en una ceremonia realizada en la
sede de Santiago de la Cámara Alta presidida por el vicepresidente de la Corporación , Jaime Naranjo .".
Yo no sé realmente a título de qué o con qué autorización el Senador señor Naranjo ha asumido la responsabilidad de
condecorar en nombre de la Corporación a alguien.
Por eso, quiero saber si el señor Presidente ha instruido al respecto.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 15 de enero de 2003
PERFECCIONAMIENTO DE SUBSIDIO ESTATAL PARA COMPRA DE VIVIENDAS MEDIANTE LEASING
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , éste es un proyecto que viene a perfeccionar el actual sistema de leasing habitacional con el objeto de
hacerlo más potente. En este momento ya se está aplicando, pero sus alcances y la atracción que produce tanto sobre las
empresas constructoras como sobre la demanda no son suficientes.
En cuanto a costo, la iniciativa apunta a un espectro de viviendas de 400 a 500 unidades de fomento. Por eso, se requiere
establecer un sistema de securitización que baje los costos de financiamiento y los riesgos que se corren, de manera que el
valor sea más bajo y atractivo para la gente.
Por otra parte, el proyecto establece que el subsidio será a todo evento -cuestión muy importante- y que podrá ser pagado
hasta en 240 cuotas, es decir, 20 años, entregándose en cada período anual un 5 por ciento de su monto total.
El no pago del subsidio autoriza a la empresa arrendadora para llamar a remate, y al juez, para proceder a la venta del
inmueble en pública subasta. La empresa podrá recuperar el ciento por ciento de la inversión, pues, si con el producto del
remate no se alcanza a pagar el precio de la vivienda, lo que le falte por recibir deberá ser enterado por el SERVIU, con un
tope de 200 UF.
El monto del subsidio cubre además los costos de originación, lo cual resulta de gran relevancia cuando se trata de la venta
de unidades de bajo valor. Asimismo, el subsidio se otorga por instrumento endosable, de forma tal que podrá ser transado
en el mercado de valores.
En la Comisión se estimó que todos estos elementos contribuyen a lograr el objetivo perseguido por el Ministerio de Vivienda
en orden a generar un instrumento que permita dar mayor dinámica a los subsidios. Sin embargo, surgió una inquietud -esto
fue lo que hizo enviar la iniciativa a la Comisión de Hacienda- en cuanto a que esa dinámica llegara a ser tan grande que
sobrepasara las posibilidades económicas de gobiernos futuros. En efecto, en la medida en que se otorgaran demasiados
subsidios, el Estado quedaría impedido de seguir llevando adelante esta iniciativa. Actualmente, el marco de asignación de
subsidios tiene un límite de 4 mil. Considerando los valores económicos de hoy, eso es nada comparado con los montos de
dinero que maneja el Ministerio de Vivienda. Y proyectado a 20 años tampoco es significativo. De manera que los próximos
gobiernos van a disponer de al menos esa cantidad de subsidios, que podrá ser incrementada.
Si el instrumento se transforma en una herramienta eficiente, constituirá una buena solución frente a los requerimientos de la
gente que se entusiasme con él. En el fondo, opera como un mecanismo de securitización que permitirá que las inversiones
sean más seguras.
Como Presidente de la Comisión de Vivienda, y en representación de sus miembros, apoyo sin reservas el proyecto.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 6 de enero de 2004
NUEVA LEY DE MATRIMONIO CIVIL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , votaré en contra la indicación, sobre la base de la misma argumentación de un señor Senador, respecto a
la odiosidad que representa la calificación de intenciones. Porque, al parecer, ha habido dos instancias. Yo reacciono ante la
primera de ellas, en donde se calificaron intenciones de un sector frente a este asunto, el que habría tratado de destruir
soterradamente el proyecto de ley.
Y en lo que sí difiero absolutamente del señor Senador que recién me antecedió en el uso de la palabra es en sus
consideraciones para votar como lo hizo.
Me pronuncio en contra.
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Diario de Sesión: Sesión Extraordinaria N° 34
Sesión: Sesión Extraordinaria N° 34
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: jueves 22 de enero de 2004
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON COREA DEL SUR
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, voy a apoyar sin reservas el Tratado con Corea.
A mi juicio, de alguna manera estamos aprovechando ese pequeño margen de ventaja positiva que significa embarcarse en
tratados internacionales antes que otros países, cuestión que en un tiempo no lejano va a ser seguramente el común
denominador de las relaciones comerciales.
He escuchado hoy en la mañana a más de alguno expresar que el Tratado con Corea es pequeño o secundario. No sé que
irán a pensar los coreanos cuando suscriban el Tratado con Chile. Yo he tenido la suerte de estar en Corea y, si alguien tiene
esa percepción de ella, quiero decirle que tengo una opinión absolutamente distinta.
El tema aquí planteado con mucho énfasis es que este tipo de política internacional -en la cual nos estamos introduciendo
con fuerza en la competencia macro- es capaz de mostrar nuestras fortalezas y debilidades. Creo que ésa es una ventaja que
hasta el momento hemos sabido aprovechar en forma muy exitosa.
Es más; con respecto a aquellos que han expresado sus temores ante el hecho de que esta apertura al resto del mundo de
alguna manera nos deja inermes, me da la impresión de que la propia política internacional y económica sostenida por el país
durante un largo tiempo constituye un mentís a eso. Porque, aun cuando somos una nación pequeña, hemos sabido enfrentar
las crisis internacionales en forma bastante satisfactoria. Es decir, me siento muy satisfecho de ser oriundo de un país que ha
tenido la capacidad de abrirse al mundo, de fijar su política en ese sentido y de ser consecuente en otras áreas, como la
económica, por ejemplo, para reforzar esa línea.
En todo caso -me gustaría plantearlo en otra oportunidad con mucho más profundidad-, creo que el país debiera efectuar un
análisis de futuro.
Es cierto que estamos bien en lo que estamos realizando; que hemos potenciado nuestras capacidades, y que hemos crecido
sobre dicha base; pero el desafío del futuro, probablemente, será my distinto al que estamos llevando adelante en este
momento.
Ojalá que tuviéramos la capacidad de otras naciones pequeñas. Vuelvo a atraer a colación el ejemplo de Finlandia, que ha
sido capaz de enfrentar con sentido nacional este desafío de futuro en una dirección precisa que lo ha potenciado
brutalmente.
A mi modo de ver, tenemos pendiente ese aspecto. No se trata de una materia propia de las relaciones exteriores, sino de
una visión sobre política de Estado y de una orientación de futuro.
Quiero cerrar mi intervención refiriéndome al comentario hecho en cuanto a que estamos aislados. Personalmente, no
concuerdo con esa señal. Me da la impresión de que estamos muy bien insertos en el mundo.
En la Sala se planteó -y lo quiero recordar- que en el ámbito regional, en un momento determinado, nos tomó un tanto por
sorpresa una situación coyuntural, que motivó incluso que el Senado celebrara una sesión especial hace unos pocos días. No
es otra la razón por la cual nos juntamos aquí para interactuar con los representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores
sobre el particular. Es decir, no veo aquí un aislamiento político, pero sí una coyuntura que en un momento dado llegó a
preocupar al Senado de la República.
Voto a favor del Tratado.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 39
Sesión: Sesión Especial N° 39
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: miércoles 30 de julio de 2008
DESIGNACIÓN DE SEÑOR ALFREDO PFEIFFER RICHTER COMO MINISTRO DE CORTE SUPREMA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, al igual que muchos que me antecedieron con sus intervenciones, no tenía intenciones de participar en el
debate, pero los planteamientos expuestos me han llevado a hacerlo.
Quiero leer literalmente lo expresado por el ministro señor Pfeiffer acerca del Derecho Internacional, en la Comisión de
Constitución, porque ha habido unas interpretaciones notables respecto de lo que habría dicho o no:
"En cuanto a la aplicación del Derecho Internacional, destacó que el Código Penal contempla el delito de prevaricación para el
juez que, a sabiendas, falla contra texto expreso de ley vigente. Agregó que el decreto ley de amnistía, ha sido reconocido,
tiene valor y no ha sido derogado y que los tratados internacionales pertinentes entraron en vigencia con posterioridad a él. A
este respecto, recordó, además, el principio de irretroactividad de la ley penal e hizo presente que el ex Presidente Aylwin no
cuestionó la aplicación de este decreto ley, sino el que no se investigaran los hechos. Aclaró que él, como juez, se ha
mantenido en una misma posición, que consiste en aplicar la ley que está vigente. Explicó que, si se derogara el decreto ley
de amnistía, la situación sería diferente".
En la Sala, un señor Senador que me antecedió en el uso de la palabra aludió a los Convenios de Ginebra como un
ordenamiento legal vigente anterior al punto de referencia considerado por el ministro señor Pfeiffer.
Sin embargo, quiero recordarle que esos instrumentos ponen como punto central el hecho de que, terminado un conflicto
interno en un país, se debe decretar la más pronta y completa amnistía, al objeto de lograr la pacificación social.
Finalmente, deseo formular un comentario general, señor Presidente . Se ha hecho uso y abuso del Holocausto. Por mi parte,
lo califico como algo atroz, brutal, sin ninguna justificación y difícilmente susceptible de adhesión. Esa es mi postura.
Por otro lado, se habla normalmente de la dictadura y de sus atrocidades. Creo que nadie puede estar de acuerdo con las
cosas equivocadas o brutales que se puedan haber hecho.
Pero estamos olvidando que algunos de nosotros avalamos la concesión de asilo a un terrible dictador, a un asesino que, en
la propia Alemania, hizo matar a innumerables compatriotas suyos. Y Chile se lo otorgó. Y todavía tenemos aquí a su esposa,
quien fue una gran colaboradora en ese proceso de genocidio.
Entonces, no mantengamos un doble estándar. Si vamos a reconocer atrocidades, hagámoslo de cara, de frente y en todo
sentido, y procedamos así, además, en forma permanente.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 63
Sesión: Sesión Ordinaria N° 63
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 7 de noviembre de 2007
MEJORAMIENTO DE DISTRIBUCIÓN DE FONDO COMÚN MUNICIPAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, me alegro de haber escuchado todas las ponencias de los distinguidos señores Senadores , quienes, en
general, concuerdan en que este es un proyecto base bueno que tenemos la oportunidad de ir perfeccionando con el objeto
de que los municipios obtengan mayores recursos, fundamentales para que cumplan las múltiples tareas que desarrollan.
En tal sentido, cabe recordar las innumerables iniciativas aprobadas por el Congreso que han recargado el accionar
municipal, sin que en forma paralela se les hayan otorgado los recursos correspondientes.
Y, a propósito de lo señalado por el Senador señor Núñez en cuanto a los ingresos que perciben ciertas comunas por
concepto de patentes mineras o de otra consideración, deseo traer a colación un proyecto que presentamos hace un tiempo
relativo a las ciudades puerto, que sufren -y quiero repetir la palabra-, sufren el impacto del transporte, de la congestión y de
la destrucción de caminos que significa el hecho de tener tal condición y que, sin embargo, no reciben parte del beneficio de
la actividad a la que están tan estrechamente relacionadas. Así que no sé si seremos capaces, por la vía de las indicaciones o
a través de una suerte de acuerdo con el Gobierno, de conseguir que este acepte ir perfeccionando el concepto de
descentralización, con el cual pareciera que todos estamos de acuerdo cuando llegan las elecciones.
Y hay otro punto del proyecto que deseo enfatizar, relacionado con "la dignidad de los concejales" -aquí se planteó en esos
términos-. La iniciativa establece la asignación de ciertos fondos (viáticos y otros) que les permitirán cumplir con su misión
con la dignidad que les corresponde.
Pero yo quiero ir más allá.
A mi juicio, resulta fundamental que el concejal tenga la independencia, la autonomía y la estatura necesarias para pararse
frente al alcalde y cumplir con su labor de fiscalización y de resolución de los grandes temas municipales. Porque cuando la
diferencia entre las potestades de ambos es tan gigantesca -como la que tenemos nosotros a nivel nacional-, la dependencia
del concejal, que en muchas oportunidades debe mantener una muy buena relación para llevar a cabo sus objetivos,
menoscaba su labor de fiscalización, de control presupuestario y de gestión.
Por eso, me sumo a lo que aquí se ha expresado acerca de la dignidad del cargo de concejal, en el sentido de darle los
recursos básicos para que su tarea sea efectiva e independiente. Y creo que algo de eso el proyecto refuerza y recupera.
Gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 45
Sesión: Sesión Especial N° 45
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: martes 6 de mayo de 2003
CREACIÓN DE NUEVA INSTITUCIONALIDAD CULTURAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, me parece que estamos equivocando el debate. Y lo estamos polarizando innecesariamente. Hemos
transformado la cuestión en una defensa ardorosa de si la capital de la cultura quedará en Chillán, por sus muchos méritos, o
en Valparaíso, por tantos otros que éste exhibe.
Y podría encontrarse en otras ciudades. Si media el concepto de descentralización y una tercera hubiera tomado asimismo la
iniciativa, como Iquique o cualquier otra, podría constituir en este momento una opción adicional.
Me parece que Chillán cuenta con méritos de sobra para ser capital de la cultura. Valparaíso, también. Puede ser difícil,
incluso, ponderar cuál tiene más y cuál tiene menos.
El señor CORDERO.Y La Serena.
El señor ARANCIBIA.Y La Serena, dice por ahí un Honorable colega que siempre participa en las intervenciones de otros.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).Ruego evitar los diálogos y dirigirse a la Mesa.
El señor VALDÉS.En ese caso, igualmente Valdivia.
El señor ARANCIBIA.Y Valdivia . Y se puede seguir nombrando otras. Debe de registrarse una cantidad impresionante de ciudades con méritos de
sobra.
En lo personal, a la región de Chillán le tengo un particular aprecio por razones fuera del caso. Se mencionó que era la cuna
de Prat, entre otras. Ello reviste para mí un sentido particular.
Pero el tema no es ése. El asunto no es si la sede queda en Valparaíso o en Chillán. De lo que se trata es que se está creando
una estructura cultural, que discutiremos en profundidad o aprobaremos en plenitud. Y, dentro de esa propuesta, el Gobierno,
autor del proyecto -aun cuando entiendo que en un texto original la capital de la cultura se encontraba en Santiago-, plantea
que, para que el sistema funcione bien -e imagino que algún análisis debe de haber hecho-, conviene que la capital de la
cultura o el centro o el asiento de la estructura cultural se halle en Valparaíso.
Discutimos largamente la vez anterior si contábamos con la potestad de cambiar esa voluntad explícita. Y el Senado, con
gran personalidad -y la aplaudo-, acordó que así era. Y me alegro de que dispongamos de ella. ¿Pero a título de qué
cambiaremos una propuesta específica, que hasta el momento han sostenido el señor Ministro de Educación y su antecesora,
quien aseveró claramente que el Gobierno mantenía su posición de que Valparaíso iba a ser la sede de la cultura? Y si la
cambiamos, ¿de qué manera afectaríamos la planificación y los estudios que el Gobierno debe haber realizado para formular
tal proposición? No estoy hablando de plata, sino de operatividad. Aquí se han dado múltiples argumentos. ¡Cómo vamos a
entrar a discutir los méritos que tiene Chillán! Sus defensores han sido, incluso, bastante poéticos en la exposición de sus
razones; pero, si tales argumentos fuesen acertados probablemente tendríamos que situar a CHILEDEPORTES en Iquique, que
es "tierra de campeones".
La lógica indica la conveniencia de esperar una definición por parte del Gobierno acerca de si quiere como sede Valparaíso o
Chillán, porque de alguna manera podría verse afectado por la decisión que aquí se adopte, sea ésta "a" o "b". Y todavía no
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hemos escuchado al señor Ministro de Educación , aunque le oí hace un momento pedir la palabra.
Me parece determinante, para orientar a los señores Senadores, saber de qué forma influye al Ejecutivo el que se elija
Valparaíso o Chillán. Ambas ciudades exhiben grandes méritos. Personalmente, no veo otra alternativa que la de apoyar la
propuesta del Gobierno, es decir que Valparaíso se constituya en el asiento de la cultura en Chile.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 4 de diciembre de 2002
PRÓRROGA DE VIGENCIA DE LEY Nº 19.713, AUMENTO EN PATENTE PESQUERA INDUSTRIAL Y
ENMIENDAS A LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , informaré al Senado acerca del cumplimiento de la misión asignada.
La Comisión se reunió ayer a las 18, como estaba previsto, para iniciar el tratamiento del proyecto, calificado con urgencia de
"discusión inmediata".
Se incorporaron las indicaciones recibidas durante toda la sesión, en tanto no hubieran sido resueltas anteriormente. Ése fue
el procedimiento adoptado. Y, en primera instancia, se aprobó en general la normativa, luego de lo cual se entró en la
discusión particular, asumiéndose las indicaciones en los términos que planteo.
Para recordar un poco el texto mismo -porque la verdad es que no se ha hablado mucho de pesca hoy en la tarde-, deseo
precisar que la propuesta de la Comisión toca los siguientes aspectos. Se trata lo relativo a los barcos que operan en aguas
interiores y que saldrán a pescar al exterior. Asimismo, se establecen ciertos procedimientos administrativos que
simplificarán el que sigue la Subsecretaría de Pesca para las notificaciones y reclamos. Se hace una mención especial,
además, al reemplazo de las naves varadas, en el sentido de que pueden sustituir, pero sin otro destino, a las que se hallan
en servicio. Hago presente que, en forma simultánea, se da un certificado por las primeras, que corresponde al tonelaje.
El señor CANTERO (Vicepresidente).Ruego respetar el derecho de quien hace uso de la palabra. Los señores Senadores deben tomar asiento.
Disculpe la interrupción, Honorable señor Arancibia . Su Señoría puede continuar.
El señor ARANCIBIA.Terminaré muy rápido, señor Presidente .
Aunque no hay mucho interés en el tema, repito que se recibieron todas las indicaciones formuladas, las cuales se
incorporaron adecuadamente al texto.
En la apreciación en general se registraron tres votos contra uno, y en cuanto al resto, dos señores Senadores se retiraron de
la Comisión y se siguió votando. Las indicaciones aprobadas contaron con dos votos a favor y uno en contra, o bien, con la
unanimidad. El texto definitivo se halla en poder de nosotros.
Como la iniciativa será discutida en particular, no deseo hacer perder el tiempo a Sus Señorías ni distraer su atención.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 50
Sesión: Sesión Ordinaria N° 50
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 9 de septiembre de 2008
CREACIÓN DE CIRCUNSCRIPCIÓN EN REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , más o menos en la línea esgrimida por el señor Senador que me antecedió en el uso de la palabra, deseo
recordar los incentivos que me motivaron a aprobar el proyecto o generación de la ley que creó la Región de Arica y
Parinacota. Ellos tenían mucho peso y fundamento para mí, por razones estratégicas, geopolíticas y consideraciones de
desarrollo económico. Todo eso nos llevó a establecer esta nueva Región, con intendente y toda la estructura adecuada, para
tratar de favorecer su progreso, lo cual nos interesa por la ubicación geográfica que posee.
Pero en verdad -independiente del tema binominal, que no es lo que me ilumina para participar en este debate- encuentro
difícil de explicar que vayamos a elegir en un lugar geográfico específico de Chile un alcalde, un Diputado y un Senador con
la misma votación. Hay algo que no me hace sentido. Porque si encontramos que la diferencia la genera Putre , ¡por favor,
seamos serios!
Aquí estamos frente a una cuestión de falta de lógica.
Y si me vienen a decir que Arica no tiene Senador, eso significa que yo estaría desconociendo el trabajo de mi querido amigo
el Honorable señor Orpis , a quien he visto "sacarse la mugre" recorriendo el territorio, defendiendo a su gente y planteando
todas las necesidades de un lugar tan importante para nosotros.
Y menciono a ese señor Senador por razones obvias, y no al Honorable señor Flores, quien tiene los mismos merecimientos.
Entonces, hablar de que en esa Región están sin Senador no lo considero razonable.
Para mi la cuestión no es el sistema binominal, sino el de la lógica. No puede ser que en aquella vayamos a tener tres
autoridades. ¡No sé cómo se van a encontrar en las ceremonias después, porque pesarán lo mismo!
El señor ALLAMAND.¡Uno al lado del otro...!
El señor ARANCIBIA.¡O uno encima del otro! Pero pesarán lo mismo. Y eso no me hace juicio.
Por lo expuesto, voy a votar en contra del proyecto.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 4 de diciembre de 2002
PRÓRROGA DE VIGENCIA DE LEY Nº 19.713, AUMENTO EN PATENTE PESQUERA INDUSTRIAL Y
ENMIENDAS A LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , quiero efectuar una aclaración.
El Senador señor Páez habló de 5 por ciento para pesca de investigación. La verdad es que la cuota para investigación llega a
3 por ciento, y a 5 por ciento en forma muy extraordinaria y sobre la base de quórum altísimos.
Ese 3 por ciento no permite asignaciones en otra dirección. Y lo discutimos largamente en la Comisión con las autoridades
nacionales.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 75
Sesión: Sesión Ordinaria N° 75
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 15 de diciembre de 2009
INFORMACIÓN, ORIENTACIÓN Y PRESTACIONES EN MATERIA DE REGULACIÓN DE LA FERTILIDAD
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en verdad, este proyecto fue latamente estudiado en la Comisión, donde recibimos a cuanto técnico, grupo
social o especialista en la materia que se pueda imaginar.
Y lo planteado es más o menos producto del esfuerzo conjunto tanto de la Comisión de Salud como de la participación, en
este caso muy activa, de la de Constitución.
Aquí, en el debate, se plantea que no estamos preocupados de la educación. Pero si se lee el proyecto, se advertirá que el
artículo 1° completo habla de ella. Dos páginas del boletín comparado se refieren al esfuerzo que el país tratará de llevar a
cabo para que la gente esté mejor informada.
Creo que eso es importante. Y lo hemos considerado en el proyecto que presentamos.
Hay otro aspecto que me llama la atención -y lo encuentro razonable, porque fue discutido largamente en la Comisión-, es el
relativo a cómo íbamos a evitar que una niñita menor de 14 años se cohibiera de ir a pedir el fármaco. Porque, sabiendo que
se informaría de ello a los papás o a alguien de su confianza, se inhibirá.
Señor Presidente , realmente pareciera que estuviéramos pensando en una consulta privada, en que la adolescente de 14
años pide una hora y llega a un lugar en que no hay nadie más, por lo que no queda sujeta a cuestionamiento alguno; es
atendida adecuadamente por el médico, el que finalmente le otorga el fármaco. Pero la situación es distinta cuando tal
circunstancia se da en un consultorio público, donde hay 200 personas, y este pobre "pajarito" tendrá que esperar un largo
rato para conseguir la atención correspondiente.
Es una tremenda preocupación la de Sus Señorías en cuanto a si inhibirá o no a esta niñita la idea de permanecer en la fila
del consultorio, esperando ser examinada por el facultativo.
No voy a entrar en la consideración jurídica, consignada ya en nuestra legislación, que señaló la Senadora Alvear.
El médico no puede estar obligado a andar averiguando ni haciendo encuestas al ver en la ficha de la paciente que se trata
de una menor -lo señalo a los Senadores que plantearon esta materia-, pero sí a dar cuenta del hecho. Jurídicamente es su
obligación, como lo establece nuestra legislación.
Si el día de mañana se sigue el proceso normal y una niñita de 14 años no pide la píldora, queda embarazada, es atendida y
tiene la guagua, deberá informarse de tal circunstancia. Porque así lo exige la ley en Chile.
O sea, no hay doble estándar en la materia. ¡Por favor, no nos equivoquemos en lo que estamos sosteniendo!
El proyecto considera lo relativo a la educación. Y lo digo así, porque se ha ido perfeccionando notablemente. Y en lo relativo
a la confidencialidad, también consigna el respeto a la ley vigente. Es decir, es consecuente con todos los factores
involucrados.
No sé si todos han leído íntegramente el boletín comparado, porque en lo propuesto hay educación, confidencialidad y
respeto a la ley actual.
Podemos estar de acuerdo o no con ello, pero debemos terminar de hablar de la píldora solamente, pues aquí se hace
referencia a fármacos en general, lo que permite cumplir la función que se está discutiendo. El día de mañana podrá ser un
gas, o un líquido, o una píldora, o un profiláctico, o un condón el que se use como método anticonceptivo. Pero todos
tenemos en la cabeza la idea de la píldora de emergencia, que se toma tantos días después o antes de la ovulación para que
tenga el efecto adecuado.
Pienso que, de cara al futuro, estamos elaborando una ley general, para que esta materia sea objeto del trato más adecuado
que nuestra sociedad pueda ofrecer.
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En cuanto a lo que tanto preocupa a los señores Senadores, pongan a la niñita de 13 años y ocho meses o de 14 años en la
lista de espera del consultorio público ¡y denle la confidencialidad del caso!
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 19 de abril de 2006
AUMENTO EN PLANTA DE CARABINEROS DE CHILE
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, deseo dar a conocer a la Sala que los miembros de la Comisión de Defensa Nacional recibimos ayer un
estudio realmente muy completo sobre el tema de la seguridad y la forma de enfrentarlo. Se trató de una información clara y
detallada, la que de alguna manera se refleja en la aprobación unánime del proyecto.
Lo importante, en mi opinión, es reforzar la idea de que este requerimiento que se está planteando y de que este esfuerzo
que el país se encuentra realizando por satisfacerlo se lleva a cabo sobre la base de un análisis que hoy es válido por las
actuales condiciones delictivas y otras. Por lo tanto, debemos preconcebir que podría ser necesario ir ajustando este proceso
durante su desarrollo.
En todo caso, también me interesa precisar que al término del esfuerzo importante que estamos haciendo se habrá
satisfecho aproximadamente el 85 por ciento de las necesidades ideales de la Institución.
Debo resaltar, asimismo, que ello es absolutamente indispensable, porque viene a satisfacer en gran medida una inquietud
social planteada en todos los niveles.
Quiero agregar -lo señalé ayer en la Comisión y deseo reiterarlo ante Sus Señorías- que los aumentos sistemáticos que
hemos ido determinando para las fuerzas policiales han repercutido negativamente, de alguna manera, en la capacidad de
los sistemas de salud del aparato previsional de Carabineros. Y ése es un planteamiento muy sentido que me ha sido
expresado en forma reiterada, especialmente desde el sector pasivo.
Les recuerdo a mis Honorables colegas que, a partir de una estructura originalmente destinada a servir los requerimientos
institucionales en salud, en el tiempo se fueron agregando a ellos Investigaciones y, posteriormente, Gendarmería, así como
los aumentos de planta que se han venido generando, uno tras otro. Y lo anterior no ha ido acompañado hasta el momento
de un esfuerzo importante en el incremento de las prestaciones para la cifra actual de beneficiarios.
Por tal razón deseo plantear ese punto, como lo hice en la Comisión, e informar a la Sala que la respuesta que recibimos fue
que existía un proyecto sobre el particular en la Secretaría General de la Presidencia .
Entrando un poco más en detalle, es muy posible que veamos esa iniciativa en un plazo razonable, dentro del año en curso.
En ella se pretende englobar todos los recursos ahora dispersos destinados a la atención de salud en Carabineros, más un
aporte adicional del Gobierno, para poder enfrentar las necesidades existentes.
Si ello fuera real y aprobásemos tal iniciativa para satisfacer los requerimientos institucionales, atenderíamos en forma
integral la situación. Y por ese motivo deseo exponer hoy el punto en la Sala, como un tema que no tiene que ver con el texto
en análisis, pero que sería altamente satisfactorio incluir en nuestras discusiones en un futuro próximo.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 19
Sesión: Sesión Ordinaria N° 19
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349
Fecha: martes 5 de agosto de 2003
NUEVA LEY DE MATRIMONIO CIVIL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , Honorables colegas, el matrimonio es un asunto social que debemos normar buscando el bien común de la
sociedad. Y, considerando que en el país existen la libertad de culto y la tolerancia religiosa, en la Ley de Matrimonio Civil no
debiéramos confundir ni mezclar los aspectos propios de las diversas creencias con las normas laicas llamadas a regir tan
delicado tema.
Del mismo modo, tengo la convicción de que los aspectos religiosos se debieran ver reflejados en la forma como los
legisladores voten la ley en proyecto; y esto dependerá de su grado de adhesión a los elementos doctrinarios de su fe. Lo
anterior, en el bien entendido de que religiones que han tenido la virtud de interpretar y orientar durante miles de años las
conductas sociales, de acuerdo con una clara diferenciación de lo que es bueno y lo que es malo, alguna autoridad poseen
para seguir guiándonos frente a nuestras difíciles responsabilidades.
Por lo tanto, debiéramos preocuparnos de que el debate girara en torno del bien social perseguido, según nuestro orden
institucional, los dictados de la ley natural y nuestra propia conciencia.
Ello nos conduce, necesariamente, a la gestación de una Ley de Matrimonio Civil-Civil que, interpretando nuestra diversidad
cultural y religiosa, dé la mejor solución a un asunto tremendamente complejo pero que exige reglas claras, que guíen las
conductas individuales con un sentido de búsqueda de "lo bueno".
Y es con tal propósito, más que con el afán de un esfuerzo testimonial, que quisiera aportar al debate el recuerdo de las
sabias orientaciones de un viejo maestro que nos enseñaba que "En la vida, todo se puede resolver con un gráfico, menos el
matrimonio". Pero él mismo enfatizaba que al menos con un gráfico era posible pretender explicarlo.
Por eso, ruego a mis Honorables colegas que me acompañen en el seguimiento del esquema que me he permitido hacerles
llegar, disculpándome por no haberlo distribuido mediante la Secretaría y con firma, lo cual refleja mi falta de experiencia al
respecto, pero no tiene ninguna otra connotación particular.
En el gráfico se expresan las dos posibilidades más comunes en el caso que nos ocupa -es muy difícil explicar todas las
variantes que pueden existir-, que son la de que un hombre y una mujer se casan y la de que un hombre y una mujer se
juntan; en ambas situaciones, tienen hijos, y éstos presentan, en un caso y otro, la misma condición frente a la ley, dado lo
dispuesto en la normativa vigente sobre filiación.
Se conforma, entonces, una familia, que, según he escuchado a todos los señores Senadores que me han antecedido en el
uso de la palabra -y, probablemente, también lo sostendrán algunos de los que me sigan-, constituye el núcleo fundamental
de la sociedad. Y, asimismo, he tenido la suerte de escuchar a Sus Señorías sostener que, en ese núcleo esencial, lo más
preocupante, el elemento más fino y al cual debiéramos atender en forma prioritaria, son los hijos, el eslabón más débil de la
cadena.
Hasta ahí llegan nuestro acuerdo y nuestro discurso común (espero).
Sigamos avanzando en el gráfico.
De las dos alternativas que planteo -dentro de las muchas que se pueden dar-, la primera dice: "Divorcio sin disolución"; o
sea, lo que existe hoy en la legislación chilena. En tal caso, el hombre y la mujer se casan, tienen hijos y con el correr del
tiempo se dan cuenta de que su convivencia les es insoportable: dejaron de amarse, no se entienden, "mostraron las garras".
Y se verán todas las complicaciones que suelen surgir en los matrimonios y que determinan que, sin quererlo y sin haberlo
deseado a priori, la pareja se separe. Y es bueno que esto ocurra, porque, si no, es probable que esa relación tan violenta y
tan mala al interior del núcleo familiar dañe a quienes, según afirmamos, deben ser cuidados en forma muy especial: los
hijos.
Se produce la separación, y una parte vive en un lugar, y la otra, normalmente -reitero: normalmente-, en una distinta, con
los hijos.
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El que se fue de la casa, el padre, debería tener como objetivo de su vida, con las normas actuales, el dedicarse por entero a
sus hijos, el trabajar, luego de renunciar a la mala relación que mantenía con su mujer. Pero todos los recursos con que
cuente y todo el tiempo de que disponga los destinará a los hijos, porque ahí se centra su atención. Nadie le negará que
pueda tener vida privada; pero el objetivo de su existencia natural serán los hijos.
Pasemos al tema del divorcio con disolución del vínculo.
Otra familia -otro hombre, otra mujer y otros hijos- sufre una muy mala relación. Igual que en el caso anterior, se decide la
separación, la que ahora se concreta con el divorcio conforme a la nueva legislación. El hombre se casa de nuevo -está libre;
tiene derecho a hacerlo, su libertad se lo permite- y tiene hijos. Y la mujer -para no complicar mucho este cuadro- se queda
con los hijos del primer matrimonio. Y a esos hijos, que eran el bien a proteger, a preservar, habrá que entregarles cariño,
aportarles recursos y destinarles el tiempo necesario para su mejor orientación y vida futura, tareas que deberá compartir
con los hijos de su nueva relación. O sea, al menos hay una vinculación que podría llamarse hasta matemática en cuanto a la
imposibilidad de que este espacio que se abre permita al padre dedicar a ese bien tan preciado, a esa joya de la familia que
son los hijos, en esta versión del divorcio con disolución del vínculo, al menos tanto tiempo como el que pudiera brindarles si
el divorcio impidiera un nuevo enlace.
Hasta aquí la explicación del gráfico.
Quiero hacer unas consideraciones finales.
De acuerdo con el esquema que acabo exponer, ¿dónde quedan más protegidos la familia y los hijos? Lo planteo como
pregunta.
¿Cuál es nuestra reacción natural cuando algo o alguien amenaza nuestra familia? ¿Será la reacción natural de salir en
defensa de ellos incluso con riesgo de la propia vida?
Y si esta protección de nuestra familia se materializa hasta con riesgo vital, ¿será posible que no seamos capaces de
considerar el sacrificio de nuestra propia satisfacción emocional para el mismo y noble propósito?
Si la respuesta a estas interrogantes es afirmativa, ¿cómo es posible que generemos una ley que facilite el contraer múltiples
matrimonios sucesivos?
¿Dónde se ha producido el debilitamiento de este sentimiento de protección de la camada que obedece al orden natural de
las cosas?
Por eso, voy a votar en contra de la idea de legislar, pues, sobre la base de un criterio de adoración de un concepto de
libertad individual, que se transforma en libertinaje irresponsable, esta nueva Ley de Matrimonio civil atenta contra el orden
natural.
Del mismo modo, informo a los señores Senadores que estaría disponible para apoyar una legislación que terminase con las
"disoluciones fraudulentas" -muchos las han invocado como incentivo para aunar respaldos a lo propuesto- o divorcio a la
chilena, y para acoger todas las medidas que tiendan a la protección del cónyuge más débil y de los hijos.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 30 de agosto de 2006
CUESTIONAMIENTO A VICEPRESIDENTE DE SENADO POR CONDECORACIÓN A JUEZ BALTAZAR
GARZÓN
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , la verdad es que no se trata de las opiniones que podamos tener, a favor o en contra, respecto de las
acciones realizadas por el señor Baltasar Garzón . Ésos son temas propios de cada persona, de cada uno de los legisladores.
Lo que yo estoy planteando es que, de acuerdo con el Reglamento, los actos de protocolo y de representación del Senado los
ejerce usted y no el Vicepresidente .
Ahora, si él quiere repartir medallas, condecoraciones u otras cosas a título personal, yo no tengo ninguna objeción. Lo hace
como Senador Naranjo. Pero como Vicepresidente de la Corporación , en el Senado de la República y con discurso de por
medio, me parece que fue más allá de lo que exigen el Reglamento, el protocolo de la Cámara Alta y el uso y la costumbre
que se han preservado en esta Corporación.
Por lo tanto, solicito que la Cámara Alta, ya que está tomando carácter público que el Senado condecoró al juez Baltasar
Garzón , haga una aclaración en el sentido de que ello no es correcto y que fue un acto de absoluta iniciativa del Senador
señor Naranjo en su calidad de tal.
Muchas gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 14 de abril de 2009
COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE ALIMENTOS Y PUBLICIDAD SOBRE LA MATERIA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, lo relativo a los costos se basa en una propuesta del propio Gobierno. Por lo tanto, pienso que la parte
financiera que pudiere involucrar esta exigencia debe de estar de alguna manera satisfecha.
Creo que existen mil formas de hacerlo. El Honorable señor Ruiz-Esquide acaba de dar algunas ideas. Yo planteo, por
ejemplo, que las clases de educación física -con videos magníficamente elaborados por el Gobierno- se podrían iniciar con
una ilustración relativa a la nutrición, a fin de motivar a los niños de distintos niveles, para que la clase no sea estándar. Y no
me parece que ello implique un gasto mayor. Con una inversión básica, se podría enfrentar con facilidad.
En la Comisión discutimos el aspecto económico, pero no nos preocupó mayormente, porque visualizábamos soluciones de
esa naturaleza.
Sí resulta importante el inciso segundo, donde se establecen a lo menos tres bloques semanales de educación física, para
gastar la energía proveniente de la actual alimentación de los jóvenes.
Sobre el particular, también sostuvimos un largo debate respecto de sus aristas económicas. Se preguntaba dónde se haría.
Porque no todos los colegios -y en particular los de menos recursos- poseen las instalaciones adecuadas para realizar
actividad física conforme a lo que se bosqueja en el proyecto. Y llegamos a la conclusión de que con dos horas de trote
alrededor del patio del establecimiento se lograba el gasto de calorías necesario.
O sea, si realmente existe convencimiento de que esto es bueno para la salud de nuestros muchachos, estoy seguro de que
el ingenio humano logrará sortear la forma de implementarlo. El Gobierno estará dispuesto a aportar los recursos, porque de
esa manera lo presentó en el proyecto.
En consecuencia, no dejaré de aprobar una materia que considero de absoluta conveniencia, en particular lo relativo al gasto
de energía, que es complementario al etiquetado y a las demás normas.
Por lo tanto, voto a favor.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 14 de junio de 2006
CREACIÓN DE NUEVOS ESCALAFONES EN PLANTAS DE POLICÍA DE INVESTIGACIONES
El señor ARANCIBIA.Con la venia de la Mesa, recupero el uso de la palabra.
Se ha indicado aquí, señor Presidente, que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad cuentan con un sistema especial de
previsión, lo cual es cierto. Se trata de un sistema oficial, aprobado por el Estado y en actual funcionamiento, que obedece a
un cierto concepto operacional que lo justifica.
No obstante, el gasto exorbitante, brutal, salvaje, que debe realizar el Estado para financiar la previsión de las Fuerzas
Armadas tiene como una de sus causas el efecto de una situación vivida por el país hace un tiempo, que obligó a las
instituciones de la Defensa a incorporar una cantidad de contingente que en este momento nos está pesando. Pero, para
información de los señores Senadores, hoy en día todas ellas han bajado en aproximadamente un tercio la dotación que
alcanzaron en ese momento. De manera que en 20 años más -tenemos la obligación de proyectarnos a futuro- el gasto
previsional vigente va a disminuir en forma natural.
Independiente de eso, en la Comisión de Defensa fuimos informados de que el Ministerio del ramo está trabajando en un
proyecto que modificaría la estructura de la carrera militar (su extensión, incentivos) y mejoraría los niveles de remuneración,
con lo cual se constituiría en un auxilio adicional para el alto costo que debe solventar la respectiva caja de previsión.
Ahora, he escuchado hablar mil veces de ese gasto. Es casi como la ley del cobre. Cualquier cosa que ocurre en el país se
resuelve con el 10 por ciento de esa ley. Asimismo, cuando la Defensa hace una demanda, siempre se responde contestando
que posee una previsión espectacular. A mí me gustaría que también se mencionara el desembolso que debe realizar el país
en materia previsional por las razones señaladas aquí largamente -porque no se efectuaron las imposiciones en forma
oportuna, en fin- y se comparara con el monto que se entrega a la Defensa por el mismo concepto. Sería bueno que un
distinguido señor Senador que me antecedió en el uso de la palabra señalara cuánto es lo que debe gastar el Instituto de
Normalización Previsional para el pago de las pensiones. Debido a que los recursos de las distintas cajas fueron usados en su
momento con otros propósitos, el costo que hoy debe enfrentar el país vía INP es diez veces mayor al que corresponde a la
Defensa por idéntico fin. Sin embargo, esto nunca se dice y tampoco lo he escuchado algún día como argumento. Y al señor
Senador que está moviendo su cabeza lo invito a ver la cifra, que reitero: diez veces el gasto en Defensa.
Por lo tanto, cuando se habla de previsión y de querer aumentarla, estoy de acuerdo. Porque la previsión es una de las cosas
que debemos mejorar en el país.
Entonces, demos como argumento base el de que en este momento la previsión es mala, deficitaria, lamentable. ¡Y cuesta
diez veces más que la de la Defensa Nacional! Partamos de ahí si estamos dispuestos a mejorarla, a lo cual yo adhiero.
Otro punto que quiero plantear respecto de la asignación especial de recursos para la Defensa, dice relación al costo
permanente que la previsión ha significado para esas Instituciones.
Cuando asumió su mandato el Presidente Lagos , tenía el compromiso de terminar con un descuento que se hacía a los
pensionados para los efectos de su propia previsión. Lo cumplió: eliminó ese descuento a todos los pensionados de la
Administración Pública, menos a los de la Defensa Nacional. Se aduce que estos últimos son especiales. Y siguen aportando
6,5 por ciento de sus pensiones para el financiamiento de éstas. Es el único sector en Chile que sigue con este condicionante.
¡Hasta cuándo hacemos estas diferencias...!
Tenemos claro que se encuentran en estudio algunos proyectos a través de los cuales en el futuro se podrían corregir ciertas
distorsiones en el ámbito de la Defensa. Y en ello están convergiendo los distintos sectores.
Aquí se plantea como el argumento non plus ultra -final, que cierra el debate- que tales modificaciones cuentan con el apoyo
y el conocimiento de los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas.
¡Si esas enmiendas legales deben aprobarse con el apoyo y el conocimiento del sector pasivo, no de los Comandantes en Jefe
de las Instituciones castrenses...! Ellos tienen su presupuesto y sus recursos de operación.
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Esto va por otro riel. Y los propios Senadores de la Concertación están incluyendo en el gasto de Defensa el costo de la
previsión de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, no incorporan el de la del INP en los gastos operacionales de otros
Ministerios. Este costo lo asume la Cartera del Trabajo sola.
¡Hasta cuándo se discrimina, incluso en eso, a las Fuerzas Armadas!
La Policía de Investigaciones necesita una ley; pero una que cuente con los financiamientos que corresponden a personas que
deben operar con la dignidad inherente a la función que desempeñan.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 3
Sesión: Sesión Ordinaria N° 3
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: miércoles 6 de octubre de 2004
REFORMA DE CAPÍTULOS I, II, III, IV, V, VI, VI A, VII, IX, X, XI, XIII Y XIV DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , quisiera transmitir en alguna medida lo que constituye una experiencia personal que puede ser
importante.
Estuve 47 años en la Marina, donde desempeñé altos cargos. Tengo sobre el asunto ciertas ideas que creo fundamentales y
que obedecen a la concepción histórica de las Fuerzas Armadas en nuestro país.
Fui formado de cierta manera en una escuela de disciplina y de subordinación a los Poderes constituidos. Fui hecho así. Y en
una época de mi experiencia profesional me correspondió vivir un momento de convulsión, ciertamente; pero mi formación
básica es la que señalo.
Por lo tanto, el acceso al ejercicio del mando militar es producto de una preparación técnica y profesional larga, acabada,
probada con mil dificultades y después de superar enormes desafíos intermedios. El formar parte del Alto Mando y ser
elegido para dirigir la Institución no sólo es una distinción y un destino de privilegio, sino también la culminación de una
carrera técnica y profesional completa. Por lo tanto, debiera ser muy respetada. De hecho, me parece que lo es.
Por mi parte, tuve esa prerrogativa. Conversé al respecto con el Senador señor Moreno . Recuerdo cuando fui Jefe del Estado
Mayor de la Defensa , invitado a ese cargo por el Ministro de la época, señor Patricio Rojas , en un momento complejo y
cuando las relaciones eran bastante delicadas. Me tocó vivir el "boinazo" -o una de esas expresiones del período- y mediar
adecuadamente en la cuestión. Cuando termina Patricio Rojas y viene el cambio de Gobierno, asume Edmundo Pérez Yoma ,
a quien me presento y le digo: "Señor Ministro , es indispensable que el cargo de Jefe del Estado Mayor sea de absoluta
responsabilidad y de una relación muy estrecha con usted. Por lo tanto, lo pongo a su disposición.". Decidió que continuara
trabajando durante su período y mantuvimos una vinculación fluidísima y estupenda.
Lo que quiero plantear con lo anterior es que, en el ámbito de un país normal como Chile, con instituciones ya establecidas, la
relación entre el mundo militar y su jerarquía y el sector político y la suya tiene que ser fluida. No se concibe de otra manera.
Debe estructurarse sobre una base de armonía y de subordinación, ciertamente, de la autoridad militar a la política.
Por lo tanto, no tengo ninguna reserva en aprobar y apoyar el Acuerdo que se adoptó, porque, en mi opinión, obedece a ese
concepto fundamental. Pero, al mismo tiempo, hago resaltar algo que estimo de relevancia: la solución que se encontró, en
virtud de la cual el Presidente de la República actuará mediante un decreto fundado -es decir, con la exposición de las
razones por las que remueve a una persona con 47 años de experiencia, por ejemplo- y con información previa al Senado,
donde probablemente existirá algún tipo de interacción, configura una señal importante, con lo cual se logran dos cosas.
Primero, un respeto por esa figura que llegó al cargo por elección del mismo Primer Mandatario o la de cualquier otro. Y
segundo -lo creo importante, pero no lo he escuchado mencionar aquí-, porque la función del mando de una fuerza militar,
cualquiera que sea, es de tal trascendencia e importancia que ha de garantizar al país entero -no sólo al Gobierno y a sus
adherentes, sino también al sector de la Oposición- que la rectitud, actitud y posicionamiento de dicha fuerza al mando de
esa persona avalan su equidad, estabilidad y subordinación, y que no ocurran situaciones como la del Seguro Obrero, donde
un oficial, llevado por su entusiasmo y su obediencia a la autoridad de turno, incurrió en los hechos que registra la historia.
Entonces, creo que hemos encontrado...
El señor LARRAÍN ( Presidente )....Ha concluido su tiempo, Su Señoría.
El señor ARANCIBIA.Estoy de acuerdo con la fórmula propuesta. Pienso que es muy buena y adecuada. No percibo otra manera de actuar entre el
mundo militar y el civil que la que señalo: la más brutal, absoluta y total armonía bajo un criterio de subordinación del sector
militar al civil. No hay otra forma.
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Anuncio mi voto favorable.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 71
Sesión: Sesión Especial N° 71
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: jueves 22 de noviembre de 2007
CREACIÓN DE PLAZAS DE GENERAL EN CARABINEROS DE CHILE
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, ya que tenemos el privilegio de contar con la presencia del señor Subsecretario del Interior, quiero
expresarle algunas de las inquietudes que surgieron en las Comisiones unidas, a fin de despejar lo que nos llevó a votar
desfavorablemente la primera norma del artículo 1º.
Lo primero es criticar que se haya calificado de "discusión inmediata" el proyecto. Tal procedimiento no es el más
conveniente. Y ya se han expresado las miles de razones por las cuales no pudimos interactuar ni con el Ejecutivo ni con
Carabineros.
Agradezco que el señor Subsecretario esté presente, porque nos permitirá disponer de mayor información para votar en
particular en mejor forma.
Uno de los puntos que se discutieron en general fue cuál es la lógica de la nueva dotación de Generales de Carabineros. Una
podría ser el establecimiento de una dependencia política, como era antiguamente, cuando en cada Región había un General
o un Oficial de Carabineros asociado al Intendente. Otra podría ser la protección de fronteras -como mencionó el Senador
señor Orpis -, lo cual, en el caso de la Región de Arica y Parinacota, me parece absolutamente fundado. Eso sí, encuentro más
difícil de explicar sobre la base de ese criterio el nuevo cargo en la Región de Los Ríos.
Y, ciertamente, comparto lo señalado por el Senador señor Pérez Varela en el sentido de que, en la Región Metropolitana, lo
que se propone ya está operando. Entonces, como se nos pide agregar una plaza de General para cumplir una función que ya
se está ejerciendo y no se explicitan las razones de ello en el mensaje, surgieron dudas en las Comisiones unidas.
En términos generales, esas son nuestras inquietudes. Y, si se nos entrega una aclaración, ello nos ayudaría en la votación
particular.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 15 de abril de 2009
AJUSTE REMUNERACIONAL PARA PERSONAL DE FUERZAS DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en primer lugar, informo a la Sala que el proyecto en análisis, que es un reajuste de remuneraciones para
el personal de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones, complementa la iniciativa que en su oportunidad se
despachó para las Fuerzas Armadas. Es decir, partimos de la base de que se trata de una suerte de nivelación -si de
nivelación se pudiera hablar- o de justicia, en el sentido de que dicho personal que desarrolla determinadas actividades
tendrá, vía este instrumento, una mejoría en sus remuneraciones.
El análisis general que se hizo respecto de la estructura de mejoramiento salarial es absolutamente aceptable. La interacción
con las Instituciones así lo refleja. Las expresiones del Ministerio de Defensa y de las Subsecretarías correspondientes hablan
de la satisfacción general que el proyecto produce.
Ahora bien, trataré de explicar la situación generada en la Cámara de Diputados frente a esta iniciativa, porque surgirá -así lo
espero- una suerte de debate sobre el particular aquí, en la Corporación.
El punto es el siguiente.
Existe una normativa de larga data que va asociando las disposiciones que rigen las estructuras orgánicas y financieras de
Carabineros y de Investigaciones.
A modo de resumen, me referiré a la primera de ellas, que es el DFL N° 2, de 1968, que fija el Estatuto del Personal de
Carabineros. En él se establecían las condiciones, las listas, los grados, los ascensos, etcétera. El 22 de enero de 1970 se
dicta un nuevo decreto -en este caso, el DFL N° 1, del Interior- que asimila al personal de la PDI -en ese tiempo,
Investigaciones de Chile- a la Escala de Rentas y Sistema de Remuneraciones de Carabineros de Chile actualmente
existentes.
Es decir, en 1968 quedó definida la situación relativa a Carabineros. Y en 1970, durante el Gobierno de don Eduardo Frei
Montalva, se determina, a través del DFL N° 1, asimilar las rentas de los funcionarios de Investigaciones a la escala de
remuneraciones del personal de Carabineros.
El 11 de noviembre de 1980 -trasladémonos en el tiempo- se dictó el DFL N° 1, de Defensa, que fija el Estatuto del Personal
de la Policía de Investigaciones, cuyo artículo 101 señala lo siguiente: "El personal afecto al presente Estatuto" -de
Investigaciones- "continuará asimilado a la Escala de Sueldos y al Sistema de remuneraciones actualmente existentes para
Carabineros de Chile, o que se establezcan en el futuro, de acuerdo con lo previsto en el artículo 5° del D.F.L. N° 1, de
Interior, de 1970".
En resumen, había una estructura básica del sistema remuneracional de Carabineros; después el personal de Investigaciones
es asimilado a dicha estructura salarial, y, a través del decreto de 1980, se refuerza el hecho de que los sueldos de esta
última Institución tendrán una asociación estrecha con las remuneraciones de los funcionarios de Carabineros, en los
términos que acabo de leer.
Posteriormente, el 12 de marzo de 1998 fue modificado el DFL N° 2. O sea, se enmendó el Estatuto del Personal de
Carabineros de Chile, lo cual significó mejorar las condiciones salariales de esos funcionarios. Sin embargo, esos
mejoramientos no se traspasaron ni se hicieron parte en la estructura de sueldos de Investigaciones.
Desde esa fecha hasta ahora ha habido ingentes acciones por parte de dicha Institución y de otros medios tendientes a
corregir esa situación. La Contraloría General de la República ha tenido expresiones claras, nítidas, en el sentido de que a
Investigaciones, en Derecho, le correspondía que se le hiciera el ajuste o corrección monetaria de que fue objeto Carabineros
en 1998.
Sobre la base de lo recién reseñado, entraré ahora al contenido del proyecto y a las modificaciones que le introdujo la
Cámara de Diputados, las que de alguna manera pretenden establecer un cuadro de referencias comparativo con la situación
que acabo de describir y que se ha traducido en que Investigaciones, desde 1998 hasta la fecha, ha experimentado un
desmedro en sus ingresos con respecto a Carabineros, que era la Institución a la cual estaba asociada en virtud del Estatuto a
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que hice mención.
¿Qué hizo la Cámara de Diputados? Dos cosas.
Y voy a partir por la última, respecto de la cual logramos acuerdo en las Comisiones unidas hoy día en la mañana.
Dicha Corporación presentó un artículo 8°, nuevo, que decía "Declárase interpretado el artículo 101¿". Y no seguiré leyendo.
Dicha frase violentó en general a las Comisiones y a quienes participaron en ese debate. En efecto, la interpretación de
normas significaba entrar en un problema de constitucionalidad que afectaba directamente la situación de Investigaciones. Y
el problema se resolvió sobre la base de una indicación que formuló el Ejecutivo , en la que se solicitaba eliminar el artículo
8°.
En definitiva, el referido precepto fue suprimido por la unanimidad de los miembros de las Comisiones unidas.
En atención a lo anterior, pediría a la Sala que, si hubiere acuerdo, zanjáramos el asunto de esa manera.
Sin embargo, quedó un tema pendiente, relacionado con la misma indicación que presentó el Ejecutivo y un artículo que la
Cámara de Diputados había eliminado del proyecto original y que guardaba relación con el hecho de que los beneficios de
Carabineros eran aplicables a Investigaciones. En dicha Corporación se dijo que tal precepto no era necesario, por cuanto,
conforme a los textos que he leído, las modificaciones realizadas a los sueldos de Carabineros regían también para esa otra
Institución.
Y, por lo tanto, existía preocupación por parte de Investigaciones en cuanto a que se hiciera expresa mención de ello en un
nuevo texto, porque de alguna manera debilitaba lo que su personal viene reclamando desde 1998, cuando se le dejó fuera
de los beneficios, de acuerdo con lo que establecía la norma legal pertinente.
Atendiendo la inquietud de esa Institución, se produjo la votación para intercalar el artículo. Y su resultado los señores
Senadores lo tienen a la vista: hubo 2 abstenciones, mi voto en contra y los votos a favor de los restantes miembros de las
Comisiones unidas.
Si dicho precepto se elimina en los términos que tuve en consideración para pronunciarme en contra de él, no significa la
pérdida de beneficio alguno para Investigaciones.
Esa es la primera observación que deseaba dejar claramente consignada en esta Sala.
Sí, en cambio, implica atender una inquietud que está presente y que nadie puede negar que existe en los funcionarios de
esa Institución, en el sentido de que, desde hace mucho tiempo, vienen reclamando el derecho que les corresponde en
cuanto a que las asignaciones y mejoras que experimentan los sueldos de Carabineros puedan percibirlas conforme a la
normativa que he mencionado.
Por lo tanto, no es necesario que en este proyecto se establezca que tal o cual beneficio debe ser incorporado a las
remuneraciones del personal de Investigaciones, porque ello se lleva a efecto en virtud de una ley anterior.
Si cada vez que hubiera un arreglo de sueldos se tuviera que hacer referencia a que las mejoras de Carabineros son
aplicables a Investigaciones, algún día podría ocurrir que, por omisión u otra causa, no se incorporara un artículo en tal
sentido. Y, sencillamente, se emplearía el argumento -por uso y costumbre- de que por no figurar expresamente en la
respectiva ley, a Investigaciones no le corresponde el beneficio. No obstante, como dije, que la Contraloría General de la
República hasta este momento ha interpretado correctamente que los ajustes de remuneraciones de Carabineros deben ser
considerados para Investigaciones.
Esas son las razones por las cuales voté en contra del artículo 4°: por no ser necesario, porque no afecta en absoluto a esta
normativa y porque se trata de algo que ya se encuentra regulado en una disposición que dicha Institución viene planteando
desde hace mucho tiempo y sobre la cual el ente contralor se ha pronunciado.
Hoy día en la Comisiones unidas avanzamos en la idea de trabajar con el Ministerio de Defensa en una suerte de Comisión
conjunta, para ver de qué manera logramos destrabar lo relacionado con el reglamento específico que norma la estructura
profesional de Investigaciones. Porque no es fácil asociar la estructura de Carabineros a la de aquella y establecer, por
ejemplo, que la especificidad de determinada actividad en una institución corresponde a tal o cual especialidad en la otra.
Hemos acordado llevar ese trabajo adelante. Pero, en el intertanto, avancemos en lo otro, que, probablemente, será la
respuesta definitiva al problema que estamos planteando.
Por lo tanto, le pido encarecidamente a la Sala que rechace los artículos 4° y 8°.
He dicho.
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Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Intervención
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 347
Fecha: miércoles 21 de agosto de 2002
MODIFICACIÓN DE LEY DE PESCA EN CUANTO A INSTITUCIONALIDAD DE SECTOR PESQUERO Y
REGULACIÓN INDUSTRIAL Y ARTESANAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en primer término, abrigo la convicción más absoluta de que es necesario legislar en esta materia, porque,
en lo atinente a la pesca, todos son depredadores. Y al decirlo, no tengo miedo ni a las manifestaciones provenientes de las
tribunas ni a nadie acá. En la pesca no hay un sector preferentemente depredador: todos son, por naturaleza, depredadores.
Pasó hace algún tiempo con la anchoveta; hace poco, con el jurel, en la Octava Región; ha sucedido con el loco; con el erizo,
en la Duodécima Región, y con las machas. Es decir, hay distintos sectores que, participando tanto artesanal como
industrialmente, son capaces de depredar el recurso.
Por lo tanto, es responsabilidad de Estado el preservarlo; y una legislación es la forma más adecuada de hacerlo.
Contamos con una legislación que ha ido mejorando con el tiempo. De la nada misma, que casi llevó a la exterminación de
nuestros recursos y productos pesqueros en el norte, el año 1991 obtuvimos una primera ley, con sus defectos y
consecuencias, pero que de alguna manera impuso un marco a dicha actividad. La cuota global significó algo. A partir de ahí,
y debido al impacto causado por la carrera olímpica para obtener la mayor cantidad de pesca, hubo que dictar una nueva
legislación, complementaria de la anterior y que dio lugar a la cuota de límite máximo de captura por armador, avance que,
además de impedir la exterminación del jurel, permitió estructurar un sector de la pesca e incrementar el valor agregado de
la misma.
Hoy en día enfrentamos la posibilidad de consolidar ambas normativas en el proyecto sometido a nuestra consideración, el
que, aun cuando constituye un progreso en ciertos aspectos, en otros se queda corto.
En consecuencia, si se aprueba la idea de legislar, tendremos en el Senado la oportunidad de plantear nuestros argumentos,
de defender nuestras ideas, hacer presentes los legítimos derechos de nuestros representados y obtener así una muy buena
ley. Ésa es nuestra responsabilidad. Y si aquélla es además oportuna, doblemente bueno.
Pero nuestra responsabilidad no tiene límite de tiempo. Por lo menos, en mi calidad de Presidente de la Comisión , no
reconozco ninguno. Y si el día 31 de diciembre el país se queda sin ley transitoria, el Ejecutivo deberá estudiar la forma de
reponer la iniciativa, dando al Parlamento el tiempo necesario para discutirla, con toda la calma e intensidad requeridas. De
manera que la idea que percibo en el Hemiciclo en el sentido de que estamos limitados en el tiempo debo descartarla, por lo
menos en la función que me corresponde desempeñar.
Los que rechazan la idea de legislar -actitud que es muy legítima- y consideran aberrante o pésimo el proyecto, están
legitimando lo que tenemos, que es prácticamente la iniciativa a cuya aprobación en general se oponen, y se están negando
a la posibilidad de mejorar el proyecto.
Hemos escuchado en la Sala un planteamiento reiterado. Se dice: estamos aprobando la idea de legislar; será difícil mejorar
ciertas cosas.
Tendremos que demostrar nuestra capacidad de negociación, y el Gobierno deberá comprender que es necesario avanzar
significativamente en ciertas áreas. Y si no es así, este proyecto será votado negativamente cuando vuelva a la Sala en su
segundo trámite. Pero no nos neguemos la posibilidad que tenemos en este momento de resolver sobre esta materia tan
importante.
Otro de los aspectos que se han tratado aquí, en la Sala, es el de la licitación al sector industrial.
Al respecto, o se hace justicia a todos los sectores de la pesca, o se realiza aquélla en los términos de la legislación actual,
sobre la base del cinco por ciento de la cuota global anual de captura, posibilidad que no se ha usado nunca. Empecemos a
usarla. Y de esa manera durante diez años brindaremos movilidad y, probablemente, cambiaremos las posibilidades de
propiedad a 50 por ciento de las pesquerías asignadas con el límite máximo de captura. Hagámoslo. Pero no digamos que no
existe licitación.
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Intervención
Ahora, ¿licitemos todo? ¿La pesca artesanal y la industrial?
Señores Senadores, en la pesca artesanal hay límites de captura impresionantes: 415 mil toneladas de sardina, de anchoveta
y de jurel, que producen una ganancia neta, según los cálculos, de 15 mil millones de pesos.
¿Qué vamos a licitar? Si estamos hablando de igualar sectores, les pediría que fuéramos consecuentes.
En ese sentido, me hago cargo de que los peces no pertenecen a nadie. Lo que sí tenemos, como Estado, es una
responsabilidad en el área donde se encuentran. Y a lo mejor el royalty podría constituir un elemento digno de tener en
cuenta.
Durante el debate se han formulado importantes e interesantes aportes que deberemos considerar en la Comisión.
Tengo una carpeta repleta con indicaciones que me están llegando de todos los sectores que consultamos, en intervenciones
que hicimos públicas. Disponemos de una gran oportunidad para mejorar paulatinamente este sistema. No entiendo -y éste
es un problema personal, ciertamente- por qué nos estamos negando la posibilidad de avanzar en la legislación.
¿Qué pasa en esta iniciativa con la acuicultura? No ha sido considerada, pese a constituir una actividad que aporta ingentes
recursos al país en términos de dólares, mayores incluso que la pesca que estamos discutiendo con tanta profundidad.
Reitero: no reconozco presión de tiempo. Tengo que legislar de acuerdo a mi criterio y convicción.
Para terminar, pienso que es fundamental que la ley en proyecto sea percibida por parte del sector artesanal particularmente el dedicado a la pesca de la merluza común- como una normativa que le respeta y que le asignará una cuota
que corresponda a sus verdaderas posibilidades.
A mi juicio, ése es un tema fundamental. Si no, persistirán los criterios existentes hasta el momento acerca de la
discriminación en la asignación del recurso.
Voto favorablemente la idea de legislar.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 53
Sesión: Sesión Especial N° 53
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: miércoles 18 de mayo de 2005
PRÓRROGA DE PERMANENCIA DE TROPAS CHILENAS EN HAITÍ
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , ante todo, me hago partícipe de todas las expresiones de reconocimiento y admiración por la labor que
están desarrollando nuestras Fuerzas Armadas en Haití, que en lo personal no me sorprende. Y es gratificante escucharlas en
el seno del Senado de la República.
No obstante que concuerdo en que la permanencia de nuestras tropas en dicho país resulta necesaria y en que el año fijado
como límite máximo por las Comisiones unidas es adecuado, me preocupa el tema de los gastos. Y sobre ellos deseo pedir
ciertas desagregaciones.
Lo explicaré en los siguientes términos.
Cuando se habla de un gasto de 86 millones de dólares -redondearé las cifras-, en el análisis militar esa cantidad debe
dividirse en tres partidas distintas: una es gasto en personal; otra, gasto en material, y la tercera, gastos de operación.
El gasto en personal y el de operación -éste tiene que ver con repuestos o insumos- provienen siempre de recursos
presupuestarios. Pero el gasto en material -esto es, el que se requiere para la operación: tanques, camiones, aviones,
etcétera- se financia y puede financiarse con los fondos reservados de la Ley del Cobre.
Entonces, dos partidas importantes, la de personal y la de operación, deben solventarse con dineros del Presupuesto. Y lo
concerniente a adquisiciones de material, con fondos reservados del cobre.
En tal sentido, me preocupan las gruesas cifras que figuran en el informe.
Conforme a los montos establecidos en dicho documento, en sueldos se gastarán 49 millones de dólares, en el total de la
operación.
El señor RAVINET ( Ministro de Defensa Nacional ).54 millones de dólares, Su Señoría
El señor ARANCIBIA.Perdón. Corrijo la cifra: en sueldos son 54 millones.
En seguida, el informe señala gastos de adquisición de equipo y mantenimiento. A mi juicio, eso debe desagregarse, para que
sepamos cuánto se gasta en compras de material y cuánto en operaciones, o sea, mantención e insumos, que debería
financiarse con recursos presupuestarios y no con leyes reservadas.
El señor RAVINET ( Ministro de Defensa Nacional ).¿Me permite una interrupción, señor Senador ?
El señor ARANCIBIA.Deseo terminar, señor Ministro . Si me sobra tiempo, se la concederé.
La diferencia que nos devolverá Naciones Unidas -una parte corresponde a sueldos y otra a los trabajos, tanto en horas de
vuelo como en el empleo de la Compañía de Ingenieros- suma 49 millones 786 mil dólares.
Las platas por horas de vuelo tendrían que ser reembolsadas al ítem de la referida ley, porque están dentro de los gastos
operacionales. Y, seguramente, hasta el momento el financiamiento ha provenido de los fondos reservados. O sea, no es
posible pagar con las platas de horas de vuelo que reembolsa Naciones Unidas los sueldos del personal, porque eso
constituye una triangulación inadecuada.
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Intervención
El señor MARTÍNEZ .Es ilegal.
El señor ARANCIBIA.Mi Honorable colega señala que es ilegal, pero yo prefiero calificarla de inadecuada, para no decirlo con tanta dureza.
Por eso, me gustaría ver cifras más desagregadas, para tener la certeza de que los orígenes y los destinos de los recursos
que aquí se especifican se ajusten a la normativa legal chilena, que hemos cumplido tradicionalmente.
Por último, deseo plantear lo siguiente.
Todos estamos conteste en que la misión militar debe terminar dentro de un año, si el Gobierno así lo estima. Por ahora, el
Ejecutivo está pidiendo seis meses de prórroga, pero existe acuerdo explícito para extenderlo por un período similar.
Sin embargo, es indispensable dejar en claro -y aquí se ha dicho- que esta misión no puede constituir sólo una acción militar,
sino que debe tener una connotación orientada al desarrollo. Así se ha planteado acá.
Nosotros tenemos dos áreas militares que apuntan a este último aspecto: una, el empleo de la Compañía de Ingenieros, la
cual no cuenta con material para asfaltar y construir caminos; o sea, no han llegado las platas desde el extranjero.
Y la otra, que es fundamental, se refiere a la posibilidad de desarrollar un proyecto de cartografía. Esto ha sido ofrecido y así
quedó establecido. Para un país desorganizado como Haití, resulta esencial que sus habitantes...
El señor ROMERO ( Presidente ).Ha concluido su tiempo, señor Senador.
El señor ARANCIBIA....conozcan la cartografía de su territorio.
Creo que ambos temas son primordiales para el Ministro de Relaciones Exteriores . Por lo tanto, es fundamental apoyar su
materialización y conseguir los recursos necesarios sobre el particular .
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 50
Sesión: Sesión Ordinaria N° 50
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 6 de septiembre de 2006
LIBERTAD CONDICIONAL A CONDENADOS POR CONDUCTAS TERRORISTAS Y OTROS DELITOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, para referirme al tema quiero mencionar un caso que, de acuerdo con mi criterio, se arrastra por mucho
tiempo y refleja definitivamente un doble estándar en el tratamiento de este tipo de situaciones, que afectan a ciudadanos
chilenos.
Aludo a los proyectos de ley en virtud de los cuales el año pasado se concedió el indulto a una persona y la libertad
condicional a otras por delitos contemplados en distintos tipos de cuerpos legales.
Me tocó participar en el debate en la Sala de la iniciativa en la que se concedía ese último beneficio a seis personas que se
encontraban con condena a cadena perpetua por delitos sancionados en la ley que determina conductas terroristas, al haber
asesinado vilmente a servidores del Estado. En esa oportunidad hice presente, respecto de todas las acciones que estábamos
adoptando tendientes a la normalización de nuestra relación social, a la pacificación social, a la justicia en una forma de
expresión distinta de la tradicional y clásica, que me llamaba la atención que se considerara exclusivamente a gente que
correspondía, habiendo sido afectada por dicha normativa legal, a un determinado sector de la clase política nacional.
Mencioné que todas esas personas habían militado en partidos de Izquierda.
A raíz de esa discusión y de la argumentación proporcionada, se creó en la Sala un ambiente especial, en el cual una serie de
distinguidos señores Senadores expresaron hallarse abiertos a tratar con igual celo la situación de servidores del Estado que,
habiendo delinquido y cumpliendo penas, hubieran cumplido, al igual que los involucrados en el caso anterior, a lo menos
diez años de cárcel -casi copia fiel del proyecto en debate esa tarde- y, además, expresasen su arrepentimiento y la voluntad
de no reincidir nunca más en hechos de esa naturaleza. Por lo tanto, nos invocaban a presentar un proyecto en tal sentido,
que iba a contar con la más amplia simpatía de los integrantes de esta Corporación.
Así se hizo. La moción fue enviada para su estudio, con fecha 7 de septiembre de 2005, a la Comisión de Derechos Humanos,
Nacionalidad y Ciudadanía, presidida por el Honorable señor Silva, quien había expresado de alguna forma en la Sala su
compromiso con la iniciativa. Fue aprobada por la mayoría absoluta de sus miembros. Y de ahí pasó a la Comisión de
Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Hablo de mediados de septiembre de ese año.
A raíz de la permanencia del proyecto en ese último órgano técnico, habiendo sido trabajado ya por la Comisión de Derechos
Humanos, se han dirigido cartas al señor Presidente del Senado , quien me las ha hecho llegar.
Por mi parte, he conversado con el señor Presidente de la Comisión de Constitución para expresarle, reconociendo la enorme
carga de labor que pesa sobre ella, que el texto dormirá ahí el sueño de los justos por mil años más.
Y así lo entiendo. Son las reglas del juego.
He tratado el punto también con los integrantes de la Comisión. Y todos me miran admitiendo que el proyecto permanecerá
allí todo el tiempo del mundo.
Entonces, perdonen Sus Señorías que en este momento les manifieste, no mi malestar, sino mi dolor, diría más bien,...
El señor PIZARRO .¡Dígalo no más...!
El señor ARANCIBIA....por la injusticia en que se sigue incurriendo en este país.
¡Media un grotesco doble estándar, al darse el caso de personas consideradas en el Hemiciclo para recibir beneficios
especiales: en una oportunidad, en un gran número; en otra, por quienes se les quedaron fuera! Todo ello recibe la
calificación de urgencia "suma" por parte del Gobierno.
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Ahora se trata de una situación especial. Un grupo de mapuches fueron juzgados y sentenciados de cierta manera por actos
terroristas, y, al año de condena, se pretende concederles la libertad condicional. Y, nuevamente, el Gobierno otorga
urgencia "suma" a este tipo de proyecto.
¿Dónde nos hallamos, caballeros? ¡Si nosotros debemos dar una respuesta al pueblo de Chile con relación a un sentido de
justicia! ¡Aquí se busca la justicia, o la amnistía, o la legislación favorable, exclusivamente para un sector! ¡Y para el otro no
funciona!
Creo que lo anterior ha llegado a límites inaceptables, lamentablemente, y que no permiten hacer ni siquiera mofa de la
situación. ¡Debiéramos hacernos cargo de lo que pasa! Porque no basta con mirarnos, y comprendernos, y encontrarnos toda
la razón en las gestiones que realizamos. ¡Debiéramos ser capaces, como Senado, de resolver una cuestión como la
expuesta, que se torna inadmisible! Y quiero expresarlo en esos términos.
¡Así no podemos seguir avanzando en la solución de problemas como el que hoy se plantea, por razonable que ella sea! Por
mucho que los Senadores que formularon la moción consideren que es un asunto que se debe abordar en la forma como ha
sido presentada.
Esta situación violenta el concepto de justicia nacional, de igualdad frente a la ley, de equidad.
Es una carga que el actual Gobierno heredó del anterior y que la mantiene. Y espero que se corrija a la brevedad, porque en
el intertanto van a tener siempre mi postura contraria a cualquier iniciativa que se presente en este sentido.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 6 de enero de 2004
NUEVA LEY DE MATRIMONIO CIVIL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , ante ciertas aseveraciones de un señor Senador que me antecedió en el uso de la palabra, quisiera
rescatar el respeto mutuo que nos debemos en esta Sala, ya que todos representamos distintos sectores de la sociedad. Aquí
no hay buenos y malos; aquí no se dan esas diferencias enojosas. Todos estamos en un sano empeño de sacar la mejor ley
posible para resolver los problemas de la familia, porque ése es el propósito de la iniciativa.
Despejado ese punto, deseo hacer el siguiente comentario.
Estamos tratando el Capítulo I, "Disposiciones Generales", que contiene las normas que probablemente se van a ver
reflejadas en el resto del articulado. Y aquí se establece, en el famoso inciso segundo del artículo 3º, que "el juez procurará
preservar y recomponer la vida en común". A algunos eso les parece inconveniente, pero posteriormente, cuando veamos el
artículo 68, nos daremos cuenta de que el magistrado tiene la obligación de "llamar a las partes a conciliación, con el
propósito de examinar las condiciones que contribuirían a superar el conflicto de la convivencia conyugal y verificar la
disposición de las partes para hacer posible la conservación del vínculo matrimonial". O sea, se expresa lo que el juez va a
tener que hacer: llamar a conciliación para esto que aquí está planteado de modo somero, general. Me parece que no existe
ninguna contradicción.
El señor CHADWICK .¿Me concede una interrupción, señor Senador ?
El señor ARANCIBIA.Con mucho gusto.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: martes 30 de noviembre de 2004
PRÓRROGA DE PERMANENCIA DE TROPAS CHILENAS EN HAITÍ
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , a mayor abundamiento, me tocó participar en la Comisión de Defensa cuando se trató el envío del
contingente de que se trata a Haití. Y a la señora Ministra de Defensa de la época se le planteó explícitamente que el efecto,
los costos y el resultado de la comisión iban a ser analizados con mucho detalle cuando se solicitara la prórroga de dicha
Misión ante el organismo técnico. Eso está en Actas. Es más: se le hizo presente la inquietud existente en la Comisión
respecto del financiamiento de la operación, en términos de que los recursos no provendrían de la ley reservada del cobre,
sino que debían tener otro origen. Y la señora Ministra se comprometió en ello. Repito: en la Misión al extranjero no se
pueden invertir recursos provenientes de la ley reservada del cobre para pagar sueldos, porque ésta tiene por finalidad
financiar equipamiento militar, no el pago de remuneraciones.
Reitero: la señora Ministra de Defensa se comprometió a que, cuando se le presentara el requerimiento para una prórroga de
seis meses, traería la fundamentación de cuánto habían sido los gastos, cómo se habían solventado, de dónde habían salido
los recursos y cuáles habían sido los objetivos cumplidos o logrados con dicha misión.
Me sorprende que ahora nos encontremos con una renovación automática de la prórroga y con una simple comunicación.
Creo que tenemos el derecho a pronunciarnos, si esto validará la presencia de nuestros soldados en Haití.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349
Fecha: miércoles 30 de julio de 2003
APROBACIÓN DE CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICIÓN FORZADA DE
PERSONAS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, dicen que "no hay peor sordo que el que no quiere escuchar". Y, al parecer, cuando esos sordos son
odiosos...
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).¿Su Señoría hace una insinuación personal?
El señor ARANCIBIA.No, señor Presidente: en general.
El señor GAZMURI .¿A cuál "general" se refiere, señor Senador?
El señor NÚÑEZ .¡A los odiosos!
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).Puede continuar el Honorable señor Arancibia .
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , hablaba de los sordos. Cuando éstos son odiosos, se achica más el círculo y queda más precisado dónde se
encuentran. Y creo que hacen daño a esta Corporación, por cuanto, aquí, una de las cosas valiosas, gratificantes, es el
debate. En el Parlamento "parliamo" e intercambiamos ideas. No siempre tenemos que estar de acuerdo. Pero ahora, en este
caso, hemos obtenido un acuerdo notable. ¡Fíjense, señores Senadores, que estamos todos de acuerdo en que la
desaparición forzada de personas es un hecho inaceptable, a tal punto que la colectividad política a que pertenezco lo ha
consignado en un proyecto de ley, para que se incorpore en nuestra normativa jurídica.
Y ésa es una señal muy fuerte.
Acá se ha dicho, con la elegancia y el estilo propios del Senado, que hay otras formas, otras instancias para resolver las
dudas de constitucionalidad.
¡Por favor! Yo deseo que alguien las plantee en algún momento, porque, por haber estudiado profundamente la situación,
convinimos en que ésta era la forma institucional para hacerlo. Por lo tanto, resulta fácil -como señalé ayer- "tirar al voleo"
estas cosas. ¿Hay formas de resolver esto con la institucionalidad presente y no precisar cuáles son?
Nosotros estamos siguiendo un camino legítimo. Lo hacemos sin vergüenza. Lo estamos llevando a cabo con una posición
firme y soberana, porque no eludimos el bulto. Estamos de acuerdo en que la desaparición forzada de personas no es
aceptable, ni ahora ni nunca. Aquí se ha establecido con claridad que la norma pertinente carece de efecto retroactivo, por lo
que no debiéramos tener presión ni consideración alguna de nuestro pasado reciente ni lejano. No hay una tranca. Estamos
de acuerdo en el eje central. Lo que planteamos, con dignidad, es que, por tener una duda constitucional, nos asiste todo el
derecho del mundo -y lo estamos ejerciendo- para seguir la institucionalidad vigente, que nos indica la opción de hacer el
planteamiento ante el Tribunal Constitucional. Y no estamos siendo más buenos ni más malos, ni inconsecuentes con
posturas frente a un tema como el de los derechos humanos, ni ninguna otra pequeñez política que aquí se trata de sacar
para desvirtuar algo absolutamente natural en nuestro accionar político.
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Por eso, voto en contra del proyecto de acuerdo.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 72
Sesión: Sesión Ordinaria N° 72
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 29 de noviembre de 2006
PRÓRROGA DE PERMANENCIA DE TROPAS CHILENAS EN HAITÍ
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, sobre esta materia hemos hablado latamente en las distintas instancias en que se ha tratado cada 6
meses.
De todas maneras, voy a hacer una referencia al esquema conceptual que debiera orientarnos en la toma de decisiones al
respecto.
Primero, creo importante definir que la política exterior del país es una política de Estado, que debe permanecer en el tiempo
y que, como tal, ha de representar el sentimiento, el pensamiento y la voluntad de las grandes mayorías nacionales. Tiene
que ser "expresión de".
Así que sobre el particular no tenemos doble opinión.
En segundo término, para ejecutar una política de Estado se tienen que adoptar "decisiones de Estado".
Ése es un concepto distinto. No discutimos la política. Se encuentra ahí: el país se está insertando en el mundo, tiene sus
fronteras abiertas, comercia con todas las naciones y participa en la seguridad que la actividad internacional demanda.
Eso se halla fuera de discusión.
Para ejecutar la acción en esos distintos campos -repito- se deben adoptar decisiones de Estado, atendiendo y respetando los
criterios de las grandes mayorías, que en nuestro caso se expresan a través de la representación en el Senado. Pero ello no
ha ocurrido hasta el momento, desde la génesis del asunto.
Aquí estamos claros que cuando el Presidente Lagos comprometió el envío de tropas "se pasó por el aro" la opinión de los
representantes de la comunidad nacional, los Senadores, quienes tenían la potestad de dar o no su respaldo a tal iniciativa.
Las decisiones de Estado, por lo tanto, deben respetar la institucionalidad.
Las Fuerzas Armadas -y quiero plantear este punto con igual claridad, porque a veces se generan discusiones o malas
interpretaciones- forman parte de esa política de Estado -estoy absolutamente cierto-, son un instrumento al servicio de ella y
deben ser empleadas, de acuerdo con el interés nacional, donde el conductor de dicha política lo resuelva.
Es decir, no hay objeción a emplear a las Fuerzas Armadas en operaciones de este tipo.
Si alguien quiere conocer un poco más en profundidad mi pensamiento sobre el particular, le puedo remitir los documentos
vinculados con las cuatro conferencias iniciales del Mes del Mar efectuadas cuando yo era Comandante en Jefe de la Armada,
que establecieron la llamada "Estrategia de los Tres Vectores"...
Pone cara de sorpresa el Senador Ávila. Y no me extraña, porque de la materia sabe poco. ¡Su Señoría viene de la cordillera,
se bajó acá, tuvo una buena recepción por parte nuestra, pero todavía no entra en el tema!
No obstante, ésa es otra cuestión.
Como decía, ahí se estableció la Estrategia de los Tres Vectores, uno de los cuales es precisamente la participación de la
Marina -a la cual yo representaba en ese momento- en el accionar internacional respecto de la seguridad que debe brindarse
a nuestro comercio.
Con esta referencia inicial, señor Presidente , quiero plantear mi convergencia con un elemento central del Estado, que no
discuto de ningún modo. Estoy reconociendo al Ejecutivo su potestad de ejercer aquella política y pidiendo el respeto
correspondiente a la facultad del Senado para avalar una decisión del Gobierno y darle sentido de política de Estado.
¿Cuál es el problema que se ha suscitado hasta el momento?
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Las resoluciones prescindentes. Ya las mencioné. El Presidente Lagos no tuvo ninguna consideración con el Senado cuando
comprometió el envío de tropas. Y a partir de ese momento, Honorables colegas -y esto es importante-, normalmente hemos
recibido tarde, mal y nunca, o a última hora, las informaciones pertinentes -ahora eso ha ido mejorando en forma
sistemática-, lo que nos ha obligado a trabajar forzados en la toma de decisiones acerca de la permanencia de nuestras
tropas en el extranjero, con un sistema -me permitiré analizarlo más adelante- que me parece anacrónico para los tiempos
que estamos viviendo.
Quiero recordar a Sus Señorías que, en la primera oportunidad en que se pidió al Senado, de manera inconsulta, su
autorización para el envío de tropas chilenas a Haití, aquí hubo un serio debate, que se dio con mayor intensidad en las
bancadas del frente -a las cuales tengo profundo respeto-, porque de algún modo se estaba legitimando un golpe de Estado
blanco en Haití. Su Presidente fue depuesto inconstitucionalmente. Lo hicieron firmar un documento de renuncia mientras
había una revuelta general en el país y luego lo sacaron en un avión. Y nosotros, que habíamos comprometido nuestro apoyo
previo a esa nación, se lo ofrecimos tardíamente.
Recuerdo que aquí tuvimos un debate encendido y acalorado por parte de nuestros camaradas del sector progresista de la
Concertación.
El señor LARRAÍN .¿Cuáles son esos?
El señor RUIZ-ESQUIDE .¿Cómo dijo?
El señor ROMERO.¡Esos no son compañeros!
El señor ARANCIBIA.¿Tiene alguna duda el doctor y Senador?
El señor RUIZ-ESQUIDE .¡Sí!
El señor ARANCIBIA.Si tiene dudas,...
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).Honorable señor Arancibia ,
El señor ARANCIBIA.pídame una interrupción y se la concedo, con la venia del señor Presidente .
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).diríjase a la Mesa.
El señor ARANCIBIA.Es que...
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).Le reitero, Su Señoría: diríjase a la Mesa.
El señor ARANCIBIA.Quien no se está dirigiendo a la Mesa es el doctor -lo digo con absoluto respeto- Ruiz-Esquide.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
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Intervención
¡Por favor, señor Senador!
El señor ARANCIBIA.Muy bien.
Señor Presidente , la decisión en comento -plantearé otro aspecto conceptual- tiene muchos beneficios (y quiero dejarlo muy
en claro): profesionales, políticos, internacionales. La gente adquiere mayor experiencia al actuar en un área de conflicto, lo
que abre una posibilidad especial. Para quienes participan en ella, la operación MINUSTAH significa beneficios económicos,
pese a que un Ministro de Defensa del Gobierno anterior pretendió reducir sus ingresos, lo cual, afortunadamente, no
prosperó.
Así que son muchos los beneficios. Y de eso estamos conscientes los Senadores de la Alianza.
Sin embargo, también tiene costos. De partida, financieros. Y voy a partir por ellos.
Ayer los minimizaron. Me dijeron: "Es una cuenta chica, una cuenta menor, una cuenta muy marginal", dentro de lo magnífico
de lo que estoy reconociendo, o sea, la existencia de una serie de beneficios.
El costo de la operación -ahora voy a ser un poco más enfático que ayer- es de 9 millones de dólares cada seis meses.
Un señor Senador ya me está diciendo que no. Pero ésa es la cifra.
Se sostiene que parte de esos 9 millones de dólares se recupera, porque se trata de equipamiento, botas, entrenamiento,
visores nocturnos y una serie de otros elementos. Pero si no hubiera operación en Haití, no se gastaría ni uno solo de esos
dólares y los recursos quedarían en la Cuenta 4. Porque los visores nocturnos, las botas, los pantalones y las tenidas de agua
se compran con fondos de los presupuestos institucionales.
Así que sacar 9 millones de dólares cada seis meses de la Cuenta 4 representa el costo de una operación que se está
llevando a cabo en Haití, no en otra parte. Y tiene beneficios, como mencioné recién.
Esa cantidad, multiplicada por los períodos correspondientes (llevamos tres años en Haití), llega a un nivel tremendo de
dinero.
Ahora, si como país estamos dispuestos a gastarla, en buena hora. Pero hay que ser conscientes de que el costo es de 9
millones de dólares cada seis meses.
Por otra parte, es posible que haya caídos en acción. Como cada día se complica más la situación, es factible que el día de
mañana se registren bajas en combate. Y lo queremos expresar pública y oficialmente como miembros de la Alianza.
Es muy bonito, es fantástico, es estupendo participar en las actividades internacionales. Pero cuando se produzcan bajas y
debamos celebrar ceremonias al recibir a los muertos -porque la situación se está encrespando, y los señores Senadores lo
saben-, recordemos claramente que ello fue anunciado con intensidad y fuerza en esta Sala como una posibilidad que debía
considerarse a propósito de la permanencia de tropas chilenas en Haití, aun cuando los soldados estén dispuestos a sacrificar
su vida si es necesario.
Tenemos claro -y lo mencionó el señor Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores- que el escenario general en Haití
ha ido cambiando: la percepción de la llegada de fuerzas libertadoras que significaban orden y disciplina y que permitirían
avanzar en el proceso interno ha ido sufriendo un deterioro con el tiempo y la permanencia en ese país, al punto que ahora
hay una apreciación en el sentido de que aquéllas se han transformado en fuerzas -según se mencionó- de ocupación.
Las fuerzas de ocupación, por cierto, tendrán una respuesta distinta, independiente de que el batallón chileno sea fantástico
y el mejor existente en Haití. Porque las tropas que se encuentran en esta nación, de las cuales la nuestra es una, están
siendo percibidas -y lo serán cada vez con mayor intensidad- como elementos de ocupación más que de liberación. Y eso va a
producir una respuesta social compleja.
Ejemplo más que fehaciente de situaciones de las que cuesta salir -como nos está costando a nosotros- es Iraq.
Sin duda, el caso es distinto. Pero quiero dar a Sus Señorías una cifra que cuesta encontrar (para obtenerla se debe buscar
con mucho detalle): hasta el momento, en tres años de ocupación, en dicho país han muerto 650 mil civiles iraquíes. ¡650 mil
personas! ¡Ése es el costo de la operación habida allí!
El señor PIZARRO.¿Y eso que tiene que ver?
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Intervención
El señor ARANCIBIA.Si tiene algo que decir, Su Señoría, diríjase a la Mesa.
El señor PIZARRO .No se preocupe, señor Senador. Siga hablando.
El señor ARANCIBIA.Continúo, entonces.
El señor PIZARRO .¡Firme al frente...!
El señor ARANCIBIA.Vamos a la propuesta.
Como dicen que somos una Oposición que no propone, hoy día quiero formular en primer término un planteamiento para
establecer un nuevo procedimiento, que es de una lógica brutal: es lo que hacen los militares desde hace mil años.
Al Primer Mandatario , en el marco de la política internacional, que es de su responsabilidad, yo le recomendaría que en el
futuro, antes de tomar una decisión urgente, como la que adoptó en su momento el Presidente Lagos , si no tuviera tiempo
para nada, en vez de proceder sin siquiera una consulta mínima, convocara o invitara a los jefes de los Comités de los
partidos representados en el Senado, pues así, en una conversación franca, abierta, podría obtener los respaldos necesarios
ante una misión que por cierto debiera justificarse.
Ésa es una primera idea.
En segundo lugar, superada la crisis -por supuesto, evitando resolver en doce minutos, en una hora o en media hora y sin
consultar a nadie-, el Ejecutivo debería presentar un plan de acción sobre la tropa que irá a cumplir determinada misión.
¿De qué se trata? De un documento que establezca, primero, el propósito de la misión; segundo, los medios que el Gobierno
resuelva emplear para cumplir tal propósito; tercero, los objetivos que se pretende lograr con el envío de la tropa; cuarto, el
tiempo previsto hasta el cumplimiento de dichos objetivos, y, por último, los aspectos financieros y logísticos de la operación.
¡Así de simple!
Y el Ejecutivo tendría que señalar -he ahí el cambio que debiéramos llevar adelante en nuestra institucionalidad- cuánto
tiempo estima que la tropa debe permanecer cumpliendo la misión -2 años, 2 años y medio, 3 años, 6 meses-, de acuerdo
con su planificación.
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).Concluyó su tiempo, señor Senador.
El señor ARANCIBIA.Estoy terminando, señor Presidente .
Entonces, con el procedimiento expuesto no existiría el problema de pedir permiso para lo mismo cada seis meses, sino que
él se solicitaría una sola vez para una misión, en cumplimiento de una política de Estado, que va a durar tanto tiempo y que
tendrá tales ingredientes.
Ahora, sería necesario que existieran informes periódicos al Senado para observar cómo va evolucionando la situación y
oportunamente, conforme a ello, prolongar la permanencia de las tropas en el extranjero o reducirla, si las cosas se hubieran
dado más rápidamente que lo previsto.
De esa manera el sistema funcionaría en forma armónica, efectiva, eficiente, y con un plan perfectamente coordinado y
aprobado. Sabríamos para adónde iremos; cuánto vamos a estar y el costo que involucra; los objetivos por lograr y cómo
medir su cumplimiento. Y como deberá darse cuenta de ello, se evitarán todos estos problemas que estamos escuchando.
En atención a que nada de eso ha funcionado, y dado que la propuesta que estoy haciendo es lo mismo que planteamos en la
oportunidad anterior, seis meses atrás, para llevarse a cabo durante los seis meses que acaban de transcurrir y que no se
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cumplió, a mí me cuesta apoyar la idea de prorrogar la permanencia de las tropas en Haití, por lo que voy a votar en contra la
solicitud.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 26
Sesión: Sesión Ordinaria N° 26
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: martes 11 de enero de 2005
ENMIENDA A ESTATUTO DOCENTE EN MATERIA DE CONCURSABILIDAD DE CARGOS DE
DIRECTORES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALES
El señor ARANCIBIA .Señor Presidente , en mi opinión, la concursabilidad es el mecanismo óptimo para llenar un cargo. Cuando se produce una
vacante en cualquier parte de la Administración Pública o donde sea, lo más idóneo es llamar a concurso para elegir, no a los
mejores, sino al mejor.
No estoy tan convencido de lo sustentado en la reflexión de quien me antecedió en cuanto a que, en el sector público o en el
privado, si alguien realiza bien sus funciones, es premiado, y si lo hace mal, se lo despide. Quiero manifestar a ese Honorable
colega que en una buena empresa, que cuenta con un gerente de selección y un jefe de personal de primera, no se remueve
a un funcionario, aunque lleve veinte o treinta años desempeñando el cargo, si no existe el convencimiento de que hay otra
persona mejor o de que aquél tiene falencias. Y planteo esto con fuerza.
Deseo fundamentar mi argumento: la concursabilidad es el mejor método para llenar una vacante, de la misma manera que
la evaluación lo es para determinar si el proceso enseñanza-aprendizaje se lleva a cabo en forma adecuada. La
concursabilidad tiene una finalidad per se.
Entonces, no confundamos las cosas.
Llenemos las vacantes por medio de concursos, lo cual no tiene otra consideración que la de ser consecuentes con lo que
estamos sosteniendo. Evaluemos; quienes sean mal calificados, que reciban la sanción correspondiente o la respuesta a su
mal desempeño.
Quiero ser bien preciso: al plantear la evaluación de un director, ¿nos hemos preguntado si cuenta con las herramientas
suficientes para ejercer a plenitud su cargo y asumir su responsabilidad? ¿No le habremos cortado las manos nosotros
mismos, en un montón de sentidos, ya que tiene diversas limitaciones en el ámbito de la administración?
Ahora estamos evaluando al director. Por la voluntad manifestada, pareciera bueno reemplazarlo por cualquier razón. Pero,
¿hemos hecho una consideración específica respecto de los funcionarios a los cuales se refiere el proyecto o de si los
establecimientos educacionales dirigidos por ellos han tenido un resultado distinto -desastroso o malo- de aquellos a cargo de
directores nombrados por concurso? Ése sería un antecedente fantástico que debería tenerse en cuenta. He tratado de
precisarlo, pero no he obtenido respuesta.
Si queremos mejorar la educación, estoy disponible para abordar todas las propuestas que se hagan en tal sentido.
Debe evaluarse. Si el resultado de tal proceso es malo, que el profesor o director enfrente su destino. Si no han aplicado los
instrumentos que se les otorgan para hacer bien su labor, que sufran las consecuencias. Pero responsabilizar a estos
directivos de un proceso tan complejo como el que se desarrolla en un establecimiento educacional, sobre todo de tamaño
considerable, me parece, no injusto, sino inadecuado.
Por otra parte, quiero plantear enfáticamente lo del financiamiento. Escuché con mucho beneplácito la propuesta de incluir,
en una glosa del Presupuesto de la Nación, una reserva especial para los fines de esta iniciativa. Sin embargo, con todo el
derecho del mundo, soy escéptico frente a ello, porque no tenemos incidencia en proyectos que significan gasto fiscal. Por
tanto, esto no es más que una mera declaración de buena intencionalidad. No hay Ministro de Educación que se pueda
comprometer a que ello se transforme en realidad.
Voy a votar en contra de la iniciativa para ser consecuente con dos argumentos: no creo que la concursabilidad tenga que ver
con la efectividad y la eficiencia -esto lo hace la evaluación-, y no me parece justo sobrecargar financieramente aún más a los
municipios, sobre todo a los que acusan problemas económicos.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 49
Sesión: Sesión Ordinaria N° 49
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 5 de septiembre de 2007
CREACIÓN DE INSTITUTO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en primer término, felicito a quienes estuvieron encargados de buscar y encontrar este acuerdo, porque no
parecía tarea fácil.
Concuerdo con el Senador señor Naranjo en cuanto a que es muy difícil que el resultado final nos deje contentos a todos. Sin
embargo, constituye una buena aproximación a la creación de este Instituto. Y creo que a estas alturas nadie discute la
necesidad de su existencia en nuestro país.
Más aún, cuando uno se remonta en el tiempo y ve que el tema de los derechos humanos, de los derechos fundamentales de
las personas, ha estado presente siempre, desde los comienzos de la historia, resulta lamentable que en el registro de la
propia historia no hayan sido resguardados convenientemente. Recién después de la Segunda Guerra Mundial, en 1948, las
Naciones Unidas dan a conocer la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Sin embargo, a partir de ese entonces tampoco ha sido respetado lo establecido en la Carta de dicho organismo
internacional.
Por ello, me lleva a reflexionar y a expresar mi satisfacción personal el hecho de ver que en esta materia estamos llegando a
un nivel de madurez en nuestro país, toda vez que somos capaces de crear un instituto de estas características, que va a
cumplir con los objetivos y desafíos que se plantean en la propia estructura que se le ha otorgado.
Y así como algunos no quedaron plenamente satisfechos con el proyecto, yo hubiera deseado también que existiera una
referencia más precisa, aun cuando entiendo que está incorporada en el tema de los derechos humanos mismos, sobre el
rechazo explícito al accionar terrorista -actos que hoy en día nadie discute que violan o pueden llegar a violar tales derechos
en forma dramática- y, por cierto, a los hechos derivados de la violencia política.
De algún modo aquellas situaciones han sido recogidas en algunas partes de la iniciativa.
Creo importante, a efectos de la normativa en debate, que cuando se haga mención acerca de los esfuerzos que desarrollará
el instituto para la preservación de la memoria histórica en todas aquellas materias que guardan relación con los derechos
humanos, también exista preocupación especial y específica -que quede registrado en la discusión de este proyecto de leypor que se considere en esa memoria histórica a quienes cayeron víctimas del terrorismo o de la violencia política en un
período lamentable de nuestra historia en que se llegó a límites más allá de lo razonable.
Se habla de monumentos en un sentido, de recordatorios en un sentido, de museos en un sentido. Yo buscaría una suerte de
equilibrio para que hubiera además, con la misma intensidad, un reconocimiento a aquellas personas del lado contrario que
sufrieron los mismos efectos.
Estoy muy satisfecho de que se haya contemplado a las víctimas de la violencia política en los beneficios que se estudiarán o
que se van a poder estructurar con la reinstalación de la mencionada Comisión durante los próximos seis meses. Me parece
de toda justicia que los servidores del Estado que sufrieron y fueron víctimas del terrorismo, de la violencia política, así como
también sus familias, sus hijos, reciban los mismos beneficios de aquellos que cayeron por el otro lado.
Por último, debo expresar que me alegra la celeridad con que trabajó la Comisión de Constitución. Porque, cuando aquí se
planteó que se estaban buscando estrategias dilatorias para que la normativa que nos ocupa no se aprobara, escuché con
mucho gusto al Presidente de la Comisión decir: "Y les garantizo que esto se va a hacer en 24 horas". En realidad me
impresionó, porque tengo un proyecto en dicho órgano técnico que lleva dos años. Y es una iniciativa, de toda justicia, que
recordaré a Sus Señorías.
Con motivo de la aprobación de la normativa que les dio libertad a los terroristas que delinquieron durante el período
democrático y que habían cumplido 10 años de condena, se planteó en la Sala la posibilidad de otorgar también ese beneficio
a quienes eran servidores del Estado en ese tiempo y se hallaban detenidos en cárceles, en las mismas condiciones y
situación que aquellos. Hubo una suerte de consenso al respecto.
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Recuerdo que el presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la época, el entonces Senador Silva Cimma , se hizo
carne de aquello. Por cierto, era una persona con otras condiciones, con una visión de país muy especial. Y sacamos la
iniciativa adelante.
Sin embargo, ese proyecto reposa desde hace dos años en la Comisión que preside el Senador señor Gómez , a quien le he
hecho presente tal situación para ver alguna posibilidad de que esa gente tenga¿
El señor PROKURICA.¡Y eso que pertenece al mismo partido de Silva Cimma!
El señor ARANCIBIA.Sí, del mismo partido, pero no he logrado que asuma igual actitud.
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).Ha concluido su tiempo, Su Señoría.
El señor ARANCIBIA.Termino invocando -casi rogándole- a la Comisión de Constitución que analice el proyecto, a fin de que quienes están presos
bajo las mismas condiciones en que se encontraban aquellos que esta Sala dejó en libertad reciban igual beneficio.
Lo considero de justicia.
En consecuencia, me alegro de la celeridad que le dieron a la iniciativa que nos ocupa; e invoco al Honorable señor Gómez con nombre y apellido- y a su Comisión que vean la posibilidad de estudiar dicha materia, porque al parecer la capacidad la
tienen, y espero que tengan la voluntad.
Voto que sí.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 13 de junio de 2007
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES ARANCIBIA, ÁVILA,
HORVATH, NAVARRO, ROMERO, PROKURICA Y RUIZ-ESQUIDE, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITAN
A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA PRIORIZAR LA NEGOCIACIÓN DE UNA
ORGANIZACIÓN REGIONAL PESQUERA Y PERFECCIONAR UNA POLÍTICA PESQUERA
INTERNACIONAL. (S 968-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES ARANCIBIA, ÁVILA, HORVATH, NAVARRO,
ROMERO, PROKURICA Y RUIZ-ESQUIDE, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE
LA REPÚBLICA PRIORIZAR LA NEGOCIACIÓN DE UNA ORGANIZACIÓN REGIONAL PESQUERA Y PERFECCIONAR UNA
POLÍTICA PESQUERA INTERNACIONAL. (S 968-12)
Honorable Senado:
“Considerando:
1. Que Chile se encuentra participando en un proceso de negociación para la formación de una organización regional de
pesca, con el objeto de regular el área de alta mar del Pacífico Sur, en conjunto con Australia y Nueva Zelanda como países
copatrocinantes.
2. Que la principal pesquería de esa organización la constituyen los recursos pelágicos, principalmente el jurel, siendo
además la principal pesquería a nivel nacional.
3. Que la pesquería de los recursos pelágicos, entre ellos principalmente el jurel, es la base de la actividad económica del
ámbito pesquero -de las más importantes a nivel nacional-, así como el principal insumo de la actividad acuícola. A través de
ella se generan miles de empleos directos e indirectos y ha sido el motor de desarrollo de importantes regiones del país.
4. Que la pesquería de dichos recursos se encuentra, hace más de veinte años regulada para los armadores nacionales, a
través de exigentes normas de conservación, tanto biológicas como administrativas, así como exigentes normas de
fiscalización y que cualquier medida adoptada en el marco de la organización en formación, debe considerar la regulación
efectuada a los armadores chilenos a fin de resguardar los intereses nacionales;
5. Que, por consiguiente, la ORP en formación debe resguardar el interés nacional comprometido;
6. Que en consideración a la relevancia de la actividad económica y social desarrollada en torno de la pesquería de los
recursos pelágicos y entre ellos principalmente del jurel, debe existir una renovada cooperación pública y privada a fin de
perfeccionar una posición del país frente a la ORP, la que conviene plasmar en un documento que represente a todos los
actores del concierto nacional.
7. Que aún cuando la organización pesquera se encuentra en formación se han ido adoptando acuerdo en el seno de ella que
imprimen una urgencia e importancia, aún mayor, debido a que dichos acuerdos pueden afectar seriamente el interés
nacional si no se tiene la debida cuenta de los intereses de los distintos actores de la actividad nacional.
El Senado acuerda:
Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la República:
Que, por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción se
otorgue a la negociación de la organización regional pesquera una renovada prioridad y se perfeccione una política pesquera
internacional, con especial referencia a la ORP del Pacífico Sur, que recoja la visión de todos los interesados y sea promovida
y defendida como un alto interés nacional.
Crear una instancia permanente nacional en la cual participen la Dirección de Medio Ambiente del Ministerio de Relaciones
Exteriores, la Dirección Internacional de la Subsecretaría de Pesca, el sector pesquero (los actores) y un sector académico y
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de investigación, de manera que la politica internacional chilena en alta mar tenga directrices y objetivos que puedan ser
representados por cualquier personero habilitado en cualquier instancia internacional.
(Fdo.):Jorge Arancibia Reyes, Senador; Nelson Ávila Contreras, Senador; Antonio Horvath Kiss, Senador; Alejandro Navarro
Brain, Senador; Sergio Romero Pizarro, Senador; Baldo Prokurica Prokurica, Senador; Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 347
Fecha: miércoles 21 de agosto de 2002
MODIFICACIÓN DE LEY DE PESCA EN CUANTO A INSTITUCIONALIDAD DE SECTOR PESQUERO Y
REGULACIÓN INDUSTRIAL Y ARTESANAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, pido la palabra.
Como fui mencionado durante la votación, quiero hacer dos aclaraciones.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).Conforme al Reglamento, tiene ese derecho, señor Senador.
El señor ARANCIBIA.En primer término, el Honorable señor Ruiz De Giorgio aseveró que el Presidente de la Comisión de Intereses Marítimos
habría tenido exceso de celo y, sobre todo, precipitación para legislar.
Debo señalar que en ese organismo técnico se trabajó con gran convergencia, lo que se graficó en la considerable cantidad
de personas que concurrió a plantear sus puntos de vista.
Aunque me estoy incorporando al proceso legislativo, sé que, conforme al Reglamento del Senado, después escuchar a todos
los sectores, la Comisión se pronuncia en general sobre el proyecto de que se trata, el que pasa a la Sala, donde se reciben
las indicaciones. Es decir, no he hecho otra cosa que cumplir con disposiciones reglamentarias que el Honorable señor Ruiz
De Giorgio , por la experiencia que tiene, debiera conocer.
Mi segunda aclaración se refiere a la interpelación o consideración formulada por el Senador señor Ávila en cuanto a que es
la primera vez que escucha que la depredación se produce tanto en el sector industrial como en el artesanal.
No me cabe duda de que así es, porque Su Señoría sabe muy poco de esto. Y la gente que le oye en las tribunas está
consciente de que así es la cosa.
Ahora, si el señor Senador desea comprobarlo, a través del señor Presidente lo invito a que vayamos a visitar, con tenida de
buzo -y ojalá le funcione el equipo-, las áreas de manejo, para que vea jardines submarinos, y al lado, desiertos submarinos,
porque aquéllas no se han protegido convenientemente.
La depredación, Honorable señor Ávila , es una práctica ancestral. Recuerde el tamaño de los locos que comía cuando era
más joven y se dará cuenta de que ello se ha producido por una sobreexplotación del producto.
Y tercero, no puedo aceptar el tono payasesco con que el señor Senador, frente al impacto ecológico de la pesca, se expresó
respecto de una institución tan noble como la Armada de Chile.
La Armada de Chile tiene un compromiso vital con la pesca -y el mundo pesquero lo sabe-, con la preservación de los
recursos, con el rescate cuando la necesitan, con la protección del medio, con la presencia permanente.
Por eso, no acepto al Senador señor Ávila que venga a hacer aquí chacota sobre un tema tan serio como el que nos convoca.
--(Manifestaciones en las tribunas).
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349
Fecha: martes 8 de julio de 2003
ADECUACIÓN DE LEGISLACIÓN NACIONAL A ACUERDOS DE ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE
COMERCIO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , he escuchado el debate de esta tarde con particular atención, y después de los argumentos entregados,
me queda la convicción de que en un futuro próximo -espero que sea una realidad- el Gobierno podría vender el cobre a las
empresas chilenas en los quioscos. Es decir, se abriría una posibilidad de comercialización en nuestro país de parte de las
empresas nacionales -CODELCO y ENAMI; esta última, con su sello-, para que los compatriotas compren en una oficina de
acá, ahorrándose el trámite que traerlo de otra parte significa.
Es factible que el Gobierno haga eso, y estoy convencido de que así será.
Por tal motivo, apoyo el proyecto de la Concertación y voto en contra del informe.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 3
Sesión: Sesión Ordinaria N° 3
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 14 de octubre de 2003
REFORMA DE CAPÍTULOS I, II, III, IV, V, VI, VI A, VII, IX, X, XI, XIII, XIV DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , complementando lo que se ha dicho, deseo expresar una inquietud relacionada con los incisos tercero y
quinto del número 1) del artículo 50, los cuales señalan que la presentación de reservas y declaraciones interpretativas y la
forma en que podrán ser derogadas las disposiciones de un tratado se ceñirán a las "normas generales del Derecho
Internacional".
Al respecto, deseo manifestar, para efectos de la historia de la ley, que esa frase resulta vaga y, de hecho, se ha prestado
para distintas interpretaciones.
Como el tema constitucional es importante, quiero resaltar mi muy modesta inquietud en tal sentido.
El Senador señor Valdés , quien me antecedió en el uso de la palabra, sostuvo que este tipo de convenios implica, en general,
una cierta concesión de soberanía -o sea, es una forma de ponerse de acuerdo sobre determinada materia y establecer cómo
operarán dos, tres o más Estados Partes-, la cual se rige, en relación con dichos aspectos específicos, por las normas
generales del Derecho Internacional.
En virtud de lo anterior, pido considerar las disposiciones generales del Derecho Internacional provenientes de convenios o
tratados ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Porque si nos ceñimos a la normativa internacional en los
términos más amplios, de acuerdo con la dinámica con que ésta evoluciona, quedaremos en condiciones de que se interprete
el alcance de tales preceptos vulnerando nuestra potestad y acentuando aún más la cesión de soberanía.
En mi opinión, una vez aceptado un tratado, incorporado al orden jurídico interno chileno y puesto en vigencia, está bien que
nos sujetemos a esas normas, pero no a las que no se hallen bajo nuestro control.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 1 de septiembre de 2009
PROTECCIÓN A TODA PERSONA CONTRA DESAPARICIONES FORZADAS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , quiero expresar mi satisfacción por el acuerdo alcanzado, que espero que el Senado de la República
ratifique en la presente sesión.
Ello viene a completar un proceso que ha comprendido la aprobación del Estatuto de Roma y la tipificación de delitos que era
indispensable contemplar en nuestro ordenamiento institucional.
La única preocupación que deseo dejar planteada en la Sala se refiere a un punto generado durante el debate en la Comisión,
en cuanto a la suerte de reserva que se pretendía formular respecto de los artículos 35 y 42 y la retroactividad del efecto del
instrumento internacional en análisis.
El Ministro señor Viera-Gallo expresó, en forma rápida y firme, que no existía la retroactividad, pero, de hecho, fue uno de los
temas sobre los cuales el órgano técnico manifestó una particular preocupación.
Me parece que la desaparición forzada, en nuestra cultura judicial, es algo que va más allá del Gobierno militar o de las
democracias. El desaparecimiento del cuerpo del delito representaba una complicación en la condena de una persona que
hubiera cometido un crimen. Y eso era algo de común ocurrencia en el pasado.
Me alegro de que el punto, como conducta de la sociedad, se corrija de la manera que nos ocupa; pero quiero dejar
establecido que mantengo la posición de muchos de mis Honorables colegas en el sentido de que no se registrará un efecto
retroactivo.
En tal virtud, voy a dar mi apoyo a la Convención, como lo he dado a todas las modificaciones que se han ido introduciendo
en nuestro ordenamiento institucional a fin de que los delitos de lesa humanidad o los crímenes de guerra se encuentren
tipificados, sean objeto de un trato especial y no ocurran nunca más en nuestro país. Hago especial mención, sin embargo, de
que procedo en tal forma por la convicción de que el texto carecerá -repito- de efecto retroactivo.
Gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 26
Sesión: Sesión Ordinaria N° 26
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349
Fecha: miércoles 13 de agosto de 2003
DENEGACIÓN DE ACCESO A TRIBUNAS A GRUPO DE PERSONAS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , he sido informado por el señor Edecán de que se estaría limitando el acceso a las tribunas a algunas
personas, por estimarse inadecuada su asistencia.
Al inquirir mayores detalles, supe que se trataba supuestamente de muchachos que concurrieron a la sesión especial de la
mañana y que, por llevar a cabo manifestaciones, fueron desalojados por orden de la Presidencia.
Quiero expresar mi desacuerdo con lo sucedido esta tarde y, especialmente, por la eventualidad de que, a partir de la
resolución aludida -que, en todo caso, me parece absolutamente justa-, se decida prohibir el acceso al Senado de la
República a cualquier persona que desee presenciar desde las tribunas alguna sesión pública, no secreta.
Debemos permitir la libre asistencia de la gente, porque estamos en un sistema democrático y -aunque el señor Presidente
sonría- yo soy parte fundamental de él.
--(Aplausos en las tribunas).
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).¿A Su Señoría le parece bueno lo que pasó?
El señor ARANCIBIA.No, no es bueno. Lo desapruebo. Pero, a mi juicio, el señor Presidente no puede presumir que esos jóvenes tendrán una
conducta inconveniente si se les autoriza la entrada.
Por lo tanto, le solicito que revoque la orden y permita a esos muchachos ingresar a las tribunas, como corresponde.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 89
Sesión: Sesión Ordinaria N° 89
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 5 de marzo de 2008
INCIDENTE FRONTERIZO ENTRE COLOMBIA Y ECUADOR
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , hace algunos días, las Fuerzas Armadas y policiales colombianas desarrollaron un operativo tendiente a
enfrentar el accionar guerrillero de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en una zona limítrofe con la
República del Ecuador y a eliminar al segundo hombre de esa organización terrorista, conocido por su seudónimo de " Raúl
Reyes ".
Como es costumbre, los grupos guerrilleros establecen sus campamentos próximos a la frontera de algún país vecino, no
siendo extraño que cuenten con una suerte de santuarios, es decir, de minicampamentos en territorio de dicha nación, para
eludir a las fuerzas regulares encargadas de enfrentar el accionar subversivo.
En ese escenario se dio la confrontación en comento.
Habiéndose detectado la presencia de Raúl Reyes un poco al sur del río Putumayo, las tropas colombianas desarrollaron un
bombardeo que dejó herido al jefe terrorista; y, luego de su traslado, lo enfrentaron con una acción terrestre, en la cual fue
dado de baja.
Es indiscutible que esa operación militar efectuada en territorio de un país amigo viola la soberanía de este y, por tanto,
genera las condiciones para que la reacción del ofendido pueda escalar hasta llegar a una crisis cuyo desenlace resulta difícil
prever.
Por ello, los otros miembros de la comunidad internacional latinoamericana, en este caso, más que emitir declaraciones
condenatorias, debieran orientarse a intermediar para encontrar una solución pacífica a la controversia originada.
Con tal finalidad, se hace imprescindible tratar de formarse una visión equilibrada del problema planteado, una visión que
debiera partir de la base de que Colombia cuenta con un Gobierno democrático, legítimamente elegido y respaldado en
forma mayoritaria en su labor para combatir el flagelo de la actividad guerrillera, que no trepida en perpetrar todo tipo de
actos terroristas, secuestros de personas y operaciones en connivencia con el narcotráfico.
En consecuencia, terrorismo, secuestro de personas, mantención de rehenes y narcotráfico son aspectos que, más allá de su
actividad guerrillera, que atenta contra la estabilidad de una auténtica democracia, deslegitiman a las FARC, haciéndolas
merecedoras del repudio y la sanción internacionales.
Desde este punto de vista, si bien es objetable que la operación militar haya afectado territorio ecuatoriano, también lo es
que Ecuador, a sabiendas de la actividad guerrillera limítrofe de las FARC que estaba afectando sus espacios soberanos, no
haya tomado los resguardos necesarios para evitar que el accionar terrorista se asentara en su territorio. Si así lo hubiera
hecho, tendría mucho más fuerza su actual reacción.
Lo que escapa a cualquier consideración seria y lógica es la destemplada reacción del Presidente venezolano , quien, aunque
nos tiene acostumbrados a sus exabruptos e intervencionismos grotescos, en esta oportunidad sobrepasó todos los límites al
romper relaciones con Colombia, cerrar las fronteras y movilizar un contingente importante de sus tropas. ¿Por qué? ¿Porque
en la operación murió el segundo jefe de las FARC, Raúl Reyes ? ¿Porque algún territorio o ciudadano venezolano se ha visto
afectado por esta acción?
La verdad es que tratar de entender la actuación del actual gobernante bolivariano entra más bien en los espacios de la
medicina que en los del análisis político. De modo que el haber hecho referencia a él solo tiene el propósito de destacarlo
como un factor a considerar cuando se pretenda encontrar caminos de solución al conflicto.
Afortunadamente, el accionar de nuestra Cancillería en el sentido de acoplarse a la posición brasileña de ofrecerse para
buscar una salida al conflicto viene a compensar en parte la poco afortunada intervención radial de nuestra Primera
Mandataria , donde dejó ver una primera reacción personal únicamente contra el proceder colombiano, sin considerar -como
he tratado de exponer en este sucinto análisis- las complejidades de la situación y la dualidad de nuestra Izquierda política
frente al accionar guerrillero y terrorista de sus simpatías.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 31
Sesión: Sesión Ordinaria N° 31
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 20 de enero de 2004
MODIFICACIÓN DE DECRETO LEY Nº 2.763, DE 1979, SOBRE ESTABLECIMIENTO DE NUEVA
CONCEPCIÓN DE LA AUTORIDAD SANITARIA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , el señor Ministro planteó que las listas de espera no permitían hoy día considerar la posibilidad de recibir
ofertas.
Estamos elaborando una ley de salud que esperamos tenga una larga vida. Es muy probable que el país, en la medida en que
crezca y se potencie, pueda aumentar sus capacidades, incluso las hospitalarias. Entonces, teniendo presente eso, mañana
podríamos estar en condiciones de aumentar la oferta.
No veo la razón de que, existiendo la posibilidad -que todos esperamos -de dar una mejor atención de salud, nos neguemos a
priori a dar el mejor y máximo uso a camas que, si están desocupadas, revelan un mal procedimiento.
Por eso, rechazo la proposición de la Comisión de Hacienda.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 68
Sesión: Sesión Especial N° 68
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 21 de noviembre de 2007
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA AÑO 2008
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, parecerá raro pero no voy a empezar a hablar de Ferrocarriles.
Yo quiero recordar un proyecto denominado "Tridente", que contemplaba la construcción de cuatro fragatas en nuestro país y
que tratamos de llevar adelante. Este plan, que era extremadamente interesante, contemplaba un programa offset alemán -y
debo recordárselo a Sus Señorías- consistente en hacerse cargo del ferrocarril entre Santiago y Puerto Montt. Dicha inversión
equivalía, más o menos, a mil 100 millones de dólares, que era la cifra que nosotros íbamos a invertir en las fragatas y que
ellos retribuirían en el tren de Santiago a Puerto Montt.
¡Se imaginan los señores Senadores un tren alemán operando hoy día entre Santiago y Puerto Montt!
Menciono lo anterior como un referente para que ustedes vean que cuando se toman decisiones llevados por la pasión, el
orgullo o por cualquier otra consideración, estas no siempre obedecen al mejor interés del país.
En seguida, me referiré a la situación de MERVAL que, con entusiasmo, planteó el Senador señor Ominami.
MERVAL presta un gran servicio; mueve del orden de un millón de pasajeros mensualmente y tiene un desfinanciamiento
anual de 2.400 millones de pesos. Lo ideal para MERVAL sería separarlo de EFE...
El señor PROKURICA.Así es.
El señor ARANCIBIA.Porque, aparte de la mala imagen que tiene, EFE es un pésimo socio.
Si separáramos a MERVAL y Chile asumiera, como el resto de los países, el gasto de inversión -porque es muy difícil que los
ferrocarriles logren pagar por sí solos dicho gasto- tendríamos esos 2.400 millones de pesos disponibles.
Asimismo, si el Gobierno hiciera las cosas bien y el Seremi de Transportes de la Quinta Región hubiera considerado en el
diseño del Transvalparaíso la conexión con MERVAL, no tendríamos el actual déficit de 2.400 millones de pesos.
Entonces, saliendo al paso de la intervención del Honorable señor Ominami , debo expresar que acá tenemos un muy buen
servicio, que brinda un importante apoyo a la gente de mi Región, cuyo desfinanciamiento es pequeño (2.400 millones de
pesos), producto de la gestión de un pésimo Seremi de Transportes que no articuló adecuadamente el sistema y de la carga
emocional que significa permanecer dentro del Sistema de Empresas Públicas, particularmente en la Empresa de los
Ferrocarriles del Estado, lo cual impide que nosotros le demos los recursos que le corresponde,...
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).Concluyó su tiempo, Su Señoría.
El señor ARANCIBIA....porque Chile se los ha farreado.
Señores Senadores, tendríamos un tren alemán desde Santiago hasta Puerto Montt si se hubiesen hecho las cosas bien o
tomado las decisiones correctas y si no hubiera existido robo de plata o no se hubiera actuado orgullosamente.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 27
Sesión: Sesión Especial N° 27
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: miércoles 17 de agosto de 2005
INFORME DE COMISIÓN ESPECIAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , creo que todos estamos de acuerdo en que el tema que nos ocupa es de primerísima importancia. Y en la
Comisión se rescata de alguna manera el hecho de que hay ciertos aspectos que no se han visto reflejados en nuestra
estructura actual que tienden a darle esa connotación.
Deseo expresar mi reconocimiento a la Comisión. Leí en detalle su informe y me parece muy completo. Ciertamente, es tan
compleja la materia de que trata que siempre va a faltar algo, pero constituye una excelente base para dar a conocer nuestro
pensamiento al respecto.
Quiero tocar tres puntos, mediante los cuales trataré de reforzar lo planteado por la Comisión.
Uno de ellos se refiere al tema presupuestario de las fuerzas de seguridad, que de alguna manera conozco con mayor
profundidad.
Deseo hacer presente que Carabineros de Chile tiene un presupuesto de operación anual -según la Ley de Presupuestos- de
297 mil millones de pesos, de los cuales gasta 250 mil en personal. Nosotros siempre hemos señalado la necesidad de
aumentar el número de carabineros. Me parece que 8 mil es una de las cifras que se mencionan, y algunos candidatos son
partidarios incluso de elevarla aún más.
En verdad, es importante incrementar su dotación. Sin embargo, los gastos de operación que permitan a los carabineros y a
los policías desempeñarse efectiva y eficientemente deben estar relacionados con el número de personas que cumplen esa
función.
De lo contrario, como el gran grueso se ocupa en pago de sueldos y otros beneficios del personal -en el caso de Carabineros
sólo 36 mil millones de pesos se destinan a gasto operativo-, vamos a repetir lo que hoy observamos y que todos sabemos
que ocurre: que las municipalidades proporcionan vehículos, bencina; que distintas fuentes subvencionan el cambio de
neumáticos, la alimentación y otros insumos.
Eso, ciertamente, no es trabajar en forma seria. Se trata de un órgano al cual se le ha encargado una labor y tiene una
responsabilidad específica al respecto.
Puedo mencionar, a modo de información, que el Ejército tiene un presupuesto más o menos igual al de Carabineros: 297 mil
millones de pesos, de los cuales ocupa 218 mil millones en personal. Por lo tanto, su gasto en operaciones es más del doble
del de Carabineros, considerando la función que cada cual desempeña.
Doy a conocer lo anterior, porque creo que si vamos a atacar con seriedad lo relativo al tema presupuestario -lo señalo
particularmente al señor Subsecretario del Interior -, deberíamos terminar con los aportes sectoriales, múltiples y
permanentes que se reciben en las instituciones, que pueden llegar hasta corromperlas, en algunas situaciones.
El segundo punto que quiero tocar, y que también se trató en la Comisión, se refiere al hecho de que, no obstante el esfuerzo
tremendo que nos demandó la reforma procesal penal, existe la sensación de que es demasiado benévola -por decirlo de
alguna manera- en la aplicación de las medidas tendientes a evitar la repetición de delitos.
No sé si por la juventud de las personas que intervienen en el nuevo sistema, por las presiones a que deben estar sometidas,
o por la inexperiencia -dado que el nuevo sistema procesal penal se implementó hace poco-, son reiterados los casos en que
el delincuente que comete un delito flagrante muy impactante para la sociedad, a las 24 horas -por mencionar una cifra- se
encuentre libre. Eso da una pésima imagen.
En ese sentido yo incorporaría el concepto de la "tercera es la vencida", que a un señor Senador que me antecedió en la
palabra le pareció de aprovechamiento político. Pienso que deberíamos enviar ese mensaje a la reforma procesal penal y no
hablar de "mano dura" o de "mano blanda". Me encantó el concepto de "mano inteligente", pero la inteligencia no pasa por
liberar al hombre que comete un crimen flagrante y que a las 24 horas esté recorriendo las calles de nuestra ciudad. Ello reitero- es una muy mala señal.
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El último aspecto que deseo mencionar es que a las policías -y me quedo en el ámbito operacional porque es connatural con
mi análisis- debieran fijárseles objetivos y procedimientos bien claros, obligaciones en cuanto a la preservación y observancia
de los derechos de las personas con quienes operan; pero, asimismo, es menester otorgarles mayor libertad de acción para
actuar efectiva y eficientemente. Este punto también fue analizado en la Comisión.
Hace unos días se efectuó un importante operativo en Valparaíso, en el sector de Montedónico, encabezado por el
Gobernador Provincial, y una gran cantidad de personas copó el lugar. Pero me atrevería a decir -alguna experiencia tengo
sobre el particular-, que dicha acción fue tan preparada, tan organizada, tan estructurada, que su resultado fue
prácticamente cero, cuando todos sabemos que en Montedónico ocurren cosas que habría sido interesante detectar.
Si esa tarea se le hubiera encargado directamente a la Policía, con todos los márgenes que se quiera en cuanto a limitaciones
y otras consideraciones, tengo la certeza de que la respuesta habría sido más efectiva.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 21 de junio de 2006
PRÓRROGA DE MECANISMO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE COMBUSTIBLES DERIVADOS DE
PETRÓLEO
El señor ARANCIBIA .Señor Presidente , en los largos debates habidos el día de hoy hemos analizado a quién impacta el aumento del valor de los
combustibles.
Dado que la discusión ha sido extensa, empecé a revisar -como suelo hacerlo- la prensa de mi Región, que es la zona que
más me preocupa. Y encontré en "El Líder" de San Antonio -una comuna que atraviesa por graves problemas económicos, de
desarrollo y una compleja situación socioeconómica-, dos articulitos que me llamaron la atención y que deseo compartir con
Sus Señorías.
Uno de ellos dice: "Un alza de 30 pesos registrará el pan en la comuna de San Antonio según informaron empresarios del
sector. El aumento es por el mayor costo en combustibles".
El segundo, relativo a la misma comuna, señala: "En 50 pesos subirán este lunes los pasajes de la locomoción colectiva de
San Antonio.".
La verdad es que en el debate que hemos sostenido ha quedado claro que, al menos en la parte baja de este Hemiciclo, no
hay nadie con problemas económicos. Probablemente pertenezcamos al quinto quintil de las categorías por medio de las
cuales se suele clasificar a los grupos socioeconómicos de acuerdo a sus ingresos.
Por lo tanto, reconociendo que el hecho de que suba o baje un poco el combustible no nos afecta, cabe hacer referencia a
ambos aspectos.
Yo rara vez ando en micro y consumo poco pan (esto último, por razones personales de carácter estético). Así que ambas
alzas producidas en San Antonio, ciudad que visito de tanto en tanto, a mí no me afectan; y a los ricos, si es que los hay en
dicha comuna, tampoco.
Quiero dejar en claro que no estamos resolviendo adecuadamente el problema de tales incrementos -el de la locomoción
colectiva y el del pan- producto del alza de los combustibles, ni siquiera para la clase media ni los más pobres. Y en el resto
del debate, creo que seguiremos dándonos vueltas sobre el mismo tema.
Es por eso que, dado que lo planteado no soluciona el problema ni lo va a hacer, votaré en contra del proyecto, esperando
que ello conduzca, de una vez por todas, a las medidas que se deben proponer.
Voto que no.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 4
Sesión: Sesión Especial N° 4
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349
Fecha: miércoles 11 de junio de 2003
REFORMA DE CAPÍTULOS I, II, III, IV, V, VI, VI-A, VII, IX, X, XI, XIII Y XIV DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , señores Senadores, estimo que lo importante es despejar ciertas expresiones que se han formulado en
orden a que el fin último es quitar a las Fuerzas Armadas la condición de garantes de la institucionalidad, en forma específica.
Pienso que ello revestiría un carácter negativo, más que positivo, si fuera así. Porque es algo que me pareció escuchar en la
Sala planteado en esa forma.
Quisiera compartir con Sus Señorías lo que para mí significó esa función, porque puede ser importante. Cuando Instituciones
como las de la Defensa tienen el patrimonio de las armas, el control de la fuerza, el que se comprometan a garantizar el
orden institucional de la República es la mejor garantía que se puede dar a nuestra democracia.
Pueden considerarlo desde otro ángulo, por favor. No éramos los garantes los que ejercíamos el tutelaje del sistema
democrático. Se los dice alguien que mandó una de las ramas de las Fuerzas Armadas. Cuando se planteaba el tema al
interior de la Institución, la reflexión era que, al disponer de la fuerza y abrirse la posibilidad de que de tanto en tanto se
generara la tentación de emplearla, el compromiso contraído se traducía en que primarían las normas institucionales. Ése era
el fin último, que, a lo menos para mi persona, significaba una imposición adicional. Repito: no se trataba de tutelaje, sino de
"respeto a". Y es ese sentido, entonces, el que quiero consignar hoy, para la historia de la determinación que se tome.
Si se desea, como lo expresó el Senador señor Chadwick , que cada una de las estructuras del Estado asuma el rol de garante
en el ámbito de su competencia, no tengo inconveniente alguno en aceptarlo, en el entendido de que es válida la inquietud
del Senador señor Martínez , cual es que podría percibirse complejo el cumplimiento del rol de garante en alguno de los
órganos del Estado.
Sin embargo, deseo rescatar un aspecto esencial involucrado en este tema. Si estamos modificando una norma que en cierto
momento era clave o fue el bastión a defender o a ser asaltado, que la conquista de éste no signifique quitar el rol de
garantes a las Fuerzas Armadas, sino entregar esa misma función a otras instituciones del Estado, aceptando -por lo menos
en la palabra de este antiguo militar- que, para mí, la función que nos otorga la Constitución es el más grande y noble legado
y compromiso con ella.
Es todo, señor Presidente.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 4
Sesión: Sesión Ordinaria N° 4
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 20 de marzo de 2007
COLAPSO DE VERTEDEROS EN QUINTA REGIÓN. OFICIO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , durante el último tiempo, los distintos medios de comunicación han concentrado parte importante de su
cobertura periodística en los problemas generados por la implementación del nuevo sistema de transporte público de la
Región Metropolitana denominado "Transantiago". Ello ha generado la natural reacción de Senadores representantes de otras
Regiones, quienes ven postergadas las expectativas de desarrollo o la solución de necesidades apremiantes de sus
respectivas circunscripciones, para las cuales no hay recursos ni respuestas efectivas, en tanto que al citado Plan es posible
asignarle quince mil millones de pesos, de la noche a la mañana, sin más trámite que la satisfacción de una necesidad real
pero que viene a reforzar nuestra visión respecto de la rapidez con que el centralismo agobiante del país atiende los asuntos
de la Capital.
En esta oportunidad deseo exponer en la Sala un tema "sucio", que guarda relación con el negocio de la basura.
Se trata de una situación de la máxima gravedad, que afecta a la Región que represento y que no ha tenido una respuesta
efectiva y eficaz por parte de las autoridades respectivas, lo que ha llevado a que los actuales vertederos se encuentren
prácticamente colapsados o en vías de estarlo, sin que se haya implementado aún la alternativa de reemplazo.
Para ilustrar lo anterior, puedo informar a Sus Señorías el siguiente cuadro de situación que ellos presentan. El municipal de
Quintero, el de Villa Alemana, el de Casablanca, el de Limache, el de Chincolco (en Petorca), el de Cabildo y el de Cartagena
tienen como fecha de cierre el año 2005; el de San Pedro, el año 2006, y los de Isla de Pascua y Juan Fernández , el año 2004.
Esos antecedentes emanan del cuadro resumen contenido en un documento confeccionado por "La Secretaría Ejecutiva
Regional", "CONAMA Región de Valparaíso", que, como forma de resaltar sus propósitos, destaca la frase "Por un Chile limpio
y sustentable". Lamentablemente, de los quince vertederos listados, diez están cerrados o debieran estarlo.
En virtud de ello, y con el afán de expresar mi preocupación y ofrecer mi colaboración en todo lo que fuese necesario, me
entrevisté con el Intendente de Valparaíso, señor Iván de la Maza , quien me expresó estar consciente de la situación, la que
sería tratada con la señora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo en una reunión a la que me invitó a adherir,
para aunar esfuerzos. Lamentablemente, la fecha prevista fue modificada por él sin previo aviso, lo que impidió el aporte que
se pretendía hacer y que ha sido reconocido como una forma de hacer política, con un sello distinto, en la gestión del
Senador que habla.
En concordancia con lo anterior, nos enteramos por medio de "El Mercurio" de Valparaíso de la materialización de la reunión,
en relación con la cual el Intendente informó a los medios que había presentado a la Subsecretaria una propuesta relacionada
con la creación de cuatro o cinco rellenos sanitarios de buena calidad, los cuales deberán solucionar la situación en un plazo
máximo de quince meses.
Para reforzar lo expuesto, aclaró que el problema relativo a qué vamos a hacer con los residuos domiciliarios se halla
planteado, que existe acuerdo sobre el particular y que se van a finiquitar los planes, y que en los próximos treinta días
tendremos listo el proyecto completo para toda la Región, el cual apunta a resolver las cuestiones inmediatas y las
dificultades de fondo.
Para reforzar más aún lo anterior, la autoridad habría explicado que se estaba definiendo la posible compra de terrenos, si así
se requería; que se deberían desarrollar los estudios de impacto ambiental y que posteriormente se construirían los rellenos
sanitarios.
Como se suele criticar a la Oposición por quedarse en la etapa de denuncia y no entrar en las proposiciones, deseo expresar
públicamente mi desacuerdo con los plazos fijados y la forma de solucionar la dificultad. Lo anterior, porque en el asunto de
la basura se mueve mucha plata y, por lo tanto, la necesidad de seguir procedimientos que pasen las pruebas de
transparencia más exigentes se transforma en un tema fundamental. Y, en seguida, porque resolver un problema de esta
complejidad, que afecta a una zona particularmente extensa y de distribución demográfica irregular, requiere estudios de
carácter técnico especializado de no fácil materialización.
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Estimo de toda conveniencia que el procedimiento por seguir contemple:
1.- Un estudio de factibilidad de carácter regional o de soluciones provinciales que considere, al menos, cuántos rellenos
sanitarios se necesitan, dónde se instalarían, qué costos de operación demandarían, los parámetros de cobro a los distintos
municipios y las soluciones medioambientales que resguardarían el patrimonio territorial y el sanitario.
2.- Un llamado a licitación pública para las empresas que se interesen en la solución sobre la base de los parámetros
esenciales del estudio de factibilidad.
3.- La recepción de los proyectos de solución presentados por las empresas participantes en la licitación.
4.- El correspondiente informe de impacto ambiental de la CONAMA regional sobre los proyectos presentados.
5.- La aceptación final de la autoridad competente, la firma de contratos y el cambio de uso del suelo, en caso de ser
necesario.
El que el gobierno regional esté planteando que la solución pasa por crear cuatro o cinco rellenos sanitarios habla de la
imprecisión para aproximarse al tema, producto de la falta de estudios de factibilidad técnica y de la improvisación con que
se enfrenta un problema mayor, aspectos que las experiencias recientes debieran descartar de plano de la actividad pública.
¿El hecho de que la autoridad informe que por el momento se está definiendo la posible compra de terrenos implica que el
gasto se va a enfrentar con recursos públicos? Y, en el caso de una respuesta afirmativa, ¿se piensa construir los rellenos
sanitarios con fondos de la misma índole? ¿La administración de los rellenos sería efectuada por entes públicos? Porque, de
no ser así, de entregarla a privados luego del desarrollo de los proyectos por parte del Estado, sería un negocio fantástico,
con demanda y clientela aseguradas, y, de nuevo, con infinitas posibilidades de abrir un foco de corrupción, a lo que, por
desgracia, estamos acostumbrándonos.
Finalmente, y por las consideraciones expuestas, considero impracticable que el o los proyectos completos se encuentren
listos en 30 días, como afirma la autoridad regional -esto es, el 13 de abril próximo-, y mucho menos que la implementación
de la solución respectiva esté terminada en 15 meses, fechas que, en todo caso, y dado el estado actual de los vertederos,
expresan con elocuencia la dejación de las autoridades ante un problema que está haciendo crisis.
Por todo lo anterior, solicito remitir el texto de esta intervención a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y pedirle que dé
respuesta a las interrogantes planteadas, así como que exponga su visión de la solución del problema.
Muchas gracias.
--Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del Honorable señor Arancibia , conforme al Reglamento.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 32
Sesión: Sesión Ordinaria N° 32
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 8 de julio de 2009
MODIFICACIÓN DE LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA EN MATERIA DE ACUICULTURA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, cuando uno entra en el tema en análisis, tiene que reconocer, en verdad, los niveles de responsabilidad de
una serie de actores.
Quiero asumir, en primer término, el que nos corresponde a los Senadores, a los parlamentarios. Hace siete años y medio
formo parte de la Comisión de Pesca, y, durante todo ese tiempo, lo relativo a la salmonicultura, en relación con la
acuicultura, nunca estuvo en debate. Era una de las vigas maestras de nuestra economía: representaba el tercer factor en las
"patas" en que se sostenía. Estábamos todos felices con su desarrollo. Por lo tanto, no constituía un tema en el que era
preciso ocuparse.
Parece que ello también se extendía al Ejecutivo , porque la fiscalización y control que se debió haber ejercido en el sector no
se realizó en la forma que correspondía. Si no, no nos encontraríamos en la crisis que se está viviendo.
Y los salmonicultores, por último, no lo hicieron bien, en realidad.
Ese cúmulo de responsabilidades -que creo que, como país, debemos asumir- es lo que nos tiene hoy discutiendo esta
solución.
Pero quiero afirmarlo con nitidez: se trata de una solución para rescatar, para potenciar, para proyectar una industria de un
tremendo valor para Chile. Porque aquí se decía que no lo tiene. Ella vale mucho, en verdad. Se cuenta, en efecto, con una
experiencia acumulada. Incluso de las cosas malas que se han hecho se puede obtener una enseñanza para manejarse bien.
Existen instalaciones -alguien mencionaba las jaulas, a las que se suma toda la estructura que hemos visto cuando vamos al
sur- con un valor per se. Y, finalmente -es lo más importante, quizás-, se ha impartido una capacitación laboral que ha estado
operando en la gestación de esta actividad, que fue la tercera viga de nuestra economía.
Por eso, el país entero se halla preocupado del asunto. Y, por eso, la Comisión de Pesca ha estado trabajando como no lo
había hecho nunca hasta el momento para sacar adelante esta solución de reactivación.
Y lo significativo es que, independiente del tamaño y color del salvavidas que entreguemos a una industria potentísima en sí,
el proyecto de ley que tenemos encima de los escritorios -que es extenso, como se ve- contiene normas de protección del
medio ambiente que son de gran relevancia. Es decir, habrá un antes y un después de la iniciativa en debate. Así que quienes
experimenten inquietudes medioambientales van a encontrar en el texto la solución a muchos de los problemas que se les
pueden haber planteado.
Se ha estudiado un ordenamiento territorial, pues todavía quedan espacios. Si a Magallanes, tierra maravillosa adonde la
gente va a encontrarse con la naturaleza, la llenamos de jaulas, se acabó esa región. Entonces, lo que procede es un
ordenamiento territorial, contenido en el proyecto en términos adecuados, para que el desarrollo de esta actividad productiva
armonice con el turismo, el medio ambiente y otras áreas importantes. Creo que la normativa resulta valiosa desde ese punto
de vista.
El texto contempla -y es un punto que se mencionó aquí recientemente- consideraciones de tipo laboral específicas para la
gente que trabaja en el sector y que son importantísimas, con las cuales también debiéramos tener cuidado cuando vayamos
a aprobarlas.
Concuerdo totalmente -lo hemos expuesto así en la Comisión- en cuanto a la duración de las concesiones. Creo que en el
órgano técnico existe consenso al menos sobre ese punto. Y lo expresado aquí acerca de un requerimiento al Ejecutivo para
que explicite si se encuentra abierto a que la cuestión realmente llegue a destino cuando formulemos las indicaciones
correspondientes es de alto valor para concitar la voluntad de los Senadores en orden a aprobar el proyecto.
Las concesiones no pueden ser de plazo indefinido. Eso queda fuera de toda discusión.
Se hizo presente aquí que el Estado está enfrentando la difícil situación. Y es cierto: se está gastando una importante
cantidad de dinero en la solución de la crisis laboral que se generó. Pero lo que el proyecto de ley pretende -ojalá de forma
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adecuada- es restar un poco de esa responsabilidad, de esa carga que el Estado está llevando, y traspasarla al sector
privado, a la inversión privada, para hacer viable de nuevo la empresa.
Reconozco las inquietudes que intercambiamos cuando se señala: "Aquí sí que estamos privatizando el mar". Porque el agua
pasa a tener un valor per se: va a ser hipotecable, transable. Y, ciertamente, ello no puede pasar desapercibido a quienes
estamos legislando.
No es la primera vez que ocurre. Destacaba recién el hecho de que las concesiones mineras, de alguna manera, se basan en
el mismo concepto, es decir, primero se obtienen y después parte la explotación. A partir de ellas se obtienen los recursos
para este último efecto.
Lo que quiero decir es que la fórmula que se contempla -que a algunos debe inquietar, por el concepto de privatización- es la
que se ha encontrado para poder rescatar y potenciar esta tremenda industria de la salmonicultura. La otra radicaría en un
aporte directo del Estado, dejando fuera a la banca y su negocio.
Y, por eso, valorizo en particular el que las concesiones tengan un plazo, que no sean eternas. El que se fijen 20 ó 30 años
será algo que se discuta en la Comisión.
Pero me parece que no entrar de lleno en lo relativo a que constituyan un bien transable, hipotecable, es dejar sin destino la
ley en proyecto.
Pido a mis Honorables colegas tener presente que el asunto reviste suma urgencia para la forma en que enfrentaremos la
situación de aquí en adelante.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 52
Sesión: Sesión Ordinaria N° 52
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: martes 17 de mayo de 2005
RESTABLECIMIENTO DE EXCLUSIVIDAD UNIVERSITARIA PARA CARRERA DE TRABAJO SOCIAL
El señor ARANCIBIA .Señor Presidente , quiero dejar en claro mi reconocimiento a la labor trascendente que realizan los asistentes sociales; más
aún, con el tremendo desarrollo que ha tenido esta actividad en todos los ámbitos del quehacer nacional. Sin embargo, con la
misma intensidad, debo hacer presente que la dignidad que se pretende reconocer, otorgando un título universitario, no
apunta al fondo del asunto.
Digo lo anterior porque, en todos los antecedentes que logramos allegar y en las reuniones que sostuvimos, no se planteó la
carencia del reconocimiento de la licenciatura como causa de un mal desempeño de los profesionales de esta área, formados
durante los últimos veinte años y algo. Por el contrario, las organizaciones que los han empleado están plenamente
satisfechas. Éste es un punto fundamental: la capacitación técnica que tales funcionarios han otorgado al servicio público
está fuera de discusión.
Admitimos que puede existir, en parte de quienes operan en este sector, el legítimo derecho -o la aspiración de recuperación
histórica o de otro tipo- a obtener la licenciatura en Trabajo Social, como se define en el proyecto. Encuentro que es legítimo.
Pero yo estoy yendo a la necesidad de que la sociedad se pronuncie frente a estos temas.
En ese sentido -y lo digo con todo respeto- percibo una confusión.
Por una parte, está el título profesional que se otorga a un estudiante después de haber cursado una malla curricular.
Después de revisar los programas de estudio de las actuales carreras de Asistencia Social, puedo decir que son
extraordinariamente completos, con objetivos muy eficientes y claramente definidos.
No estamos hablando, entonces, de la malla curricular, sino de la aspiración legítima de alguien que desea obtener la
licenciatura para seguir los procedimientos que han planteado los señores Senadores que me antecedieron en el uso de la
palabra.
Quiero ser enfático al decir que debe distinguirse entre dos cosas: una es el título profesional, que es lo que estamos
discutiendo, y otra, el grado académico de licenciado, de magíster o de doctorado que se puede obtener. Y lo uno no niega lo
otro.
Si una persona que obtuvo título profesional en la forma acostumbrada hasta este momento y que se ha desempeñado
satisfactoriamente por determinado número de años quisiera postular a una licenciatura, a un magíster o a un doctorado en
cualquiera de las disciplinas afines a ese título, no le está negado hacerlo; pero ahora, por ley, le estaríamos tratando de
confundir tal posibilidad.
Eso lo quiero dejar bien en claro, y es lo que me conduce a adoptar una posición contraria. Porque no estamos mejorando un
servicio, sino avanzando en una idea legítima de recuperación histórica -por así decirlo- de algo que en un momento existió,
pero que no guarda relación con los servicios que estos distinguidos profesionales prestan al sistema.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 21
Sesión: Sesión Ordinaria N° 21
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 5 de junio de 2007
CREACIÓN DE ESPACIO COSTERO MARÍTIMO PARA PUEBLOS ORIGINARIOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , habiendo leído el informe de la Comisión, considero que la iniciativa es particularmente interesante, y su
objetivo, loable y, probablemente, beneficioso para el país.
Asimismo, reconozco que ese órgano técnico hizo un gran trabajo. Por la lista impresionante de personas a las que consultó,
se nota que hubo un esfuerzo especial por ir despejando las distintas aristas que presentaba el asunto.
Sin embargo, me preocupa algo que he escuchado repetidamente en el sentido de que en los objetivos de la ley en proyecto
se encuentra, entre otras cosas, definir tanto el borde costero como las actividades que se desarrollan en ese ámbito, una de
ellas la pesca. Pero el articulado no pasó por la Comisión de Pesca.
Y cuando leo la lista impresionante -repito- de personas que concurrieron a la Comisión, no veo ninguna organización de
pescadores artesanales, profesionales o industriales. Por lo menos, no están consignadas en el informe. Asistieron
representantes de la Subsecretaría de Pesca, eso sí, mas no logro distinguir una mención de entidades de esa naturaleza.
Probablemente, olvidaron incluirlas.
Pero me preocupa, de todas maneras, como integrante de la Comisión de Pesca, y tratándose de un proyecto que
indudablemente persigue un fin positivo, la interacción con un sector que no opera fácilmente. La pesca es compleja y hoy
día existen serios problemas en su medio ambiente. Entonces, podría generarse una figura que, con la mejor de las
intenciones, complicaría un poco más la situación.
En virtud de ello, y con un espíritu absolutamente positivo para analizar la iniciativa, solicito que sea enviada a la Comisión de
Pesca para un estudio final y que después vuelva a la Sala.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 1
Sesión: Sesión Ordinaria N° 1
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 11 de marzo de 2008
RESPUESTA A DECLARACIONES DE DIPUTADO SEÑOR RODRIGO GONZÁLEZ SOBRE JUICIO POR
PROGRAMAS GENERADORES DE EMPLEO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , me gustaría aclarar las desafortunadas declaraciones que el Diputado señor González hizo en mi contra la
semana pasada, durante su intervención en la hora de Incidentes de la Cámara de Diputados.
En esa ocasión, al referirse a mi participación como querellante en la causa por los planes generadores de empleo (PGE),
manifestó: "Quiero señalar en este hemiciclo de la Cámara de Diputados, en forma muy clara, que el senador Arancibia no
tiene ninguna legitimidad para proceder como lo hizo. Más claramente, el senador Arancibia es nadie en esta causa, no tiene
calidad de víctima ni legitimidad para querellarse".
Al respecto, deseo expresar que cuando se tuvo conocimiento de que en las campañas políticas de algunos candidatos al
Parlamento pertenecientes a la Concertación se usaron tales programas para financiar activistas o con otros fines, se
iniciaron un sinnúmero de investigaciones judiciales en la Quinta Región.
En ese entonces, decidí presentar querellas contra "quienes resultaren responsables", sin nombres ni apellidos, lo que fue
reforzado por las auditorías que efectuó la Contraloría General de la República.
Tal acción fue producto de que se estaba afectando a la gente más pobre y, además, cesante de la Región que represento.
Por ello, repito, resolví querellarme, a fin de que se sancionara a los responsables de tales ilícitos, ya que no podía permitir
que en la zona se usaran de manera torcida programas destinados a apoyar en proyectos personales a los más necesitados.
Quisiera precisar que en ningún caso estoy persiguiendo al Diputado señor González ni a ningún otro en especial, lo cual no
ha impedido que, fruto de las investigaciones del Ministerio Público, se determine que este y otros parlamentarios, al tener
algún grado de participación en los hechos investigados, se vean implicados y convocados a los procesos en trámite.
Como consecuencia de lo anterior, el Diputado señor González fue formalizado el pasado viernes 7 en el Juzgado de Garantía
de Valparaíso, tribunal que otorgó cuatro meses al Ministerio Público para investigar los hechos ilícitos en los que el primero
haya tenido participación. Lo anterior se sustenta en las declaraciones de sus propios asesores y activistas, según consta en
los testimonios de la causa que investiga el Ministerio Público y en la querella del Consejo de Defensa del Estado.
Entre estos últimos, que también se hallan incorporados en la investigación, se incluye el de la señora Yocelyn Ortiz Zamora ,
quien declaró ante la Policía de Investigaciones de Chile lo siguiente:
"En efecto desde hace tres años que soy dirigente del club cultural Villa Linda del sector Nueva Aurora y hace cinco años soy
militante del PPD en la región (...) Siendo mi último trabajo el que desarrollé como integrante del comando del diputado
Rodrigo González , en las pasadas elecciones presidenciales y parlamentarias (...) en calidad de puerta puertista. Mi trato o
relación era directa con el diputado González , Max Bastías y Fernando Avendaño . Fue en esa circunstancia, que antes de
comenzar la campaña electoral, aproximadamente en el mes de septiembre de 2005, el diputado Rodrigo González me llamó
telefónicamente y me dijo que habían cupos para unos PGE, para lo cual él me entregaba un cupo de 15 o 16 personas como
máximo y conforme a ello debía elaborar una lista con nombre, apellido, Rut y teléfono de personas preferentemente
votantes, el cual tenía que ser entregado a Fernando Avendaño en la casona (sede comando de González). El trabajo
consistía, supuestamente en desmalezar y limpiar el sector, labor que nunca se realizó, ya que nunca llegaron las
herramientas, así mismo, como yo estaba integrada a la campaña electoral dejé a una de ellas, mi comadre de nombre Karla
Alvear , encargada para coordinar los trabajos en el caso de que llegaran las herramientas o nos venían a fiscalizar, lo cual
nunca ocurrió.
"Al cabo de un tiempo, Fernando Avendaño, nos avisó que debíamos ir a la casona a firmar contrato y cobrar el primer
cheque, lo que efectivamente hicimos, firmando dos contratos por Noviembre y Diciembre, recibiendo un cheque por la suma
de 53 mil pesos.
"Al ser citada por la policía de investigaciones, informé de ello a Max Bastías , quien me dijo que cuando vinieran, no tenía
que decir que había trabajado en la campaña del diputado González y que dijera que sí había trabajado en los PGE dentro de
mi sede social, en labores de pintura, aseo o lo que fuera.
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"Por todo lo que he dicho, no me cabe duda que el diputado González estaba no sólo en conocimiento del uso indebido que se
hacía de los PGE, sino que además tenía participación directa en ellos, ya que fue él quien me ofreció personalmente el
trabajo y los cupos para dicho programa".
La veracidad de los hechos relatados por Yocelyn Zamora se encuentra avalada por otros testimonios, tal como consta en las
declaraciones prestadas por diversas trabajadoras ante la Policía de Investigaciones.
Las imputaciones que me formula el Diputado señor González probablemente son producto de su nerviosismo, creado por un
escenario judicial adverso, ya que soy coadyuvante del Ministerio Público en la investigación.
Y, para reforzar la objetividad de mis denuncias, cito parte de la querella del Consejo de Defensa del Estado -un órgano
respetable y respetado de nuestro sistema-, presentada el 1º de febrero de 2008 ante el Juzgado de Garantía de Valparaíso,
la cual señala:
1. "Por instrucciones del diputado del partido por la democracia, señor René Rodrigo González Torres , Fernando Avendaño ,
secretario remunerado del diputado indicado, y Max Bastías , jefe de campaña para las parlamentarias del año 2005, del
mismo congresal, ambos con desempeño en la oficina distrital o comando de campaña del señor González en Viña del Mar,
conocida como "la casona", , procedieron a recabar de dirigentes vecinales de la comuna, militantes o simpatizantes del PPD,
nóminas de personas que se verían, "beneficiadas" con el PGE respectivo, muchas de las cuales no cumplían con las
exigencias mínimas para optar a dicho trabajo.
"2. Tanto Avendaño como Bastías declaran que el diputado González les informó que había gestionado la contratación de 100
personas vía PGE.
"3. Testimonio de Don Sinforiano Cornejo , declara en la fiscalía el 23 de mayo de 2006, haber recurrido a través de su
señora, al diputado González , concurriendo a la casona en el año 2005, a quien le solicitara un trabajo como cuidadores de
letreros políticos o repartidores de volantes, que con posterioridad los llamaron para que bajaran con su carné de identidad a
la casona, donde estaba el comando del señor González . Allí les tomaron sus datos y quedaron de avisarle para que fuera
nuevamente, porque le iban a dar plata como una forma de ayuda (...). Continúa su declaración afirmando que lo llamaron
para retirar el primer cheque en la casona y que le hicieron firmar unos papeles y después, en el mes de diciembre, lo citaron
a Valparaíso, donde firmó el recibo por el otro cheque y finiquito.
"4. Judith Morales , quien declaró en la fiscalía el 26 de mayo de 2006. Con su hermana Alexana Morales y Lorena González ,
integraba la directiva de un comité que se llama "Amanecer", que reúne a un grupo de personas que estaban en una toma en
Santa Julia, Viña del Mar, que `la persona que me ofreció realizar labores de limpieza es el diputado Señor Rodrigo GONZALEZ
, él fue quien nos tomó nuestros nombres, diciéndonos que nos iban a llamar para hacer labores de limpieza (...) Recibimos
un llamado de Fernando Avendaño para que fuéramos a la casona a firmar un contrato. Nos sorprendió de que luego de
firmar, recibiéramos el pago de $ 51.000 aproximadamente, sin haber trabajado en labores de limpieza. Fue en ese momento
que Avendaño nos dijo que no nos preocupáramos y que lo tomáramos como una ayuda (...). Efectivamente recibí dos pagos,
uno por $ 51.000 y otro por $ 63.000, el primero fue en noviembre de 2005 y el segundo fue pocos días antes de navidad. El
primer pago se hizo en la casona y el segundo en calle Salvador Donoso , Valparaíso".
Esos son antecedentes objetivos de las querellas que enfrenta el Diputado señor González, de acuerdo con los
planteamientos que formula, entre otros, el Consejo de Defensa del Estado, y no el Senador que habla, quien sí ha aportado
datos para que ello se vaya conformando.
Con toda esa información, que justifica mi modo de actuar, será la opinión pública la que juzgue quién dice la verdad: si el
Senador que habla, el Ministerio Público y el Consejo de Defensa del Estado o el ex Alcalde de Viña del Mar y actual Diputado
, hoy suspendido de su cargo, don Rodrigo González .
Gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 13
Sesión: Sesión Ordinaria N° 13
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 29 de abril de 2009
DECLARACIÓN DE AUSENCIA POR DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , un señor Senador que me antecedió en el uso de la palabra empleó nuevamente el término "secuestro",
contemplado en la definición que se plantea en el proyecto.
Reitero a la Sala que debemos ser particularmente cuidadosos al hacer referencia a expresiones como esa que guarden
relación con nuestro ordenamiento institucional o legal. El secuestro no se halla definido en este último como un acto
cometido por agentes del Estado. Es el único cuidado que pido.
El señor LETELIER .Es un antecedente que no importa.
El señor ARANCIBIA.Solo digo que se utilice el lenguaje que corresponde. Creo que es bueno para la historia fidedigna de la ley.
Ahora, en cuanto al fin noble de la proposición en análisis, el cual ciertamente no discuto, deseo asumir parte de lo que
recién expresó el Senador señor García . Y quiero hacerlo en función de una decisión que en su momento adoptamos en la
Sala -la recordaré para los efectos de la pacificación nacional-, cuando se aprobó, por una amplia mayoría, la iniciativa que se
traduciría en la libertad de terroristas que llevaban diez años cumpliendo condena por asesinatos cometidos en democracia.
La medida recibió aplausos de todos los sectores.
A consecuencia de ello se registró una catarsis en el Hemiciclo, donde se preguntó por qué no dar un trato similar a ex
oficiales y ex personal de las Fuerzas Armadas que se encontraran condenados por la justicia más o menos en los mismos
términos y años que el caso al cual hago referencia.
Se generó el proyecto respectivo, que fue discutido en la Comisión de Derechos Humanos y se aprobó, y desde hace cuatro
años duerme en la Comisión de Constitución. ¡Y seguimos refiriéndonos aquí a crear instrumentos y mecanismos para la
pacificación social, cuando, tal como lo indicó mi Honorable colega García , nos hallamos ante algo absolutamente unilateral!
Pero ello se aparta del asunto en debate hoy día. Si hablamos de justicia y de asumir nuestra historia, hagámoslo de una vez.
Si queremos ocuparnos del futuro, escribámoslo como corresponde, no sobre la base de diferencias groseras como las que
están ocurriendo.
Se hallan sometidas a proceso 836 personas. Nadie en la Sala puede decir que serán condenadas o son responsables de los
delitos de los cuales se les acusa. ¡Al menos hagámosle caso, por favor, al principio de la presunción de inocencia, si todavía
existe!
Es gente que lleva 30 años declarando, a la que van a buscar y siguen, y cuyos hijos enfrentan problemas en la universidad.
No ha podido encontrar trabajo. ¿Eso es justicia? ¿Ese es el futuro que estamos construyendo? ¿Sobre esa base miramos o la
visión de la historia tiene un solo prisma?
¡Cuándo va a ser el día en que esta Corporación empiece a actuar con madurez, con profundidad y con el criterio que Sus
Señorías de enfrente reclaman: "Miremos hacia delante", en circunstancias de que no somos capaces de asumir la carga que
llevamos, salvo en una sola dirección! Es lo que pido al Senado.
Por eso, porque estamos siguiendo malas formas para causas nobles, tanto en el presente caso como en el de la prescripción,
la cosa juzgada y otros principios que no se aplican a chilenos sometidos a proceso, votaré en contra de la señal que se
desea emitir.
Y que se entienda bien: no se trata de que no reciban el beneficio las familias, porque ello sería absurdo, sino de que de una
vez por todas lleguemos a un acuerdo para avanzar de frentón en una pacificación seria y no unidireccional.
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He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 20
Sesión: Sesión Ordinaria N° 20
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 16 de mayo de 2007
PRÓRROGA DE PERMANENCIA DE TROPAS CHILENAS EN HAITÍ
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , me sumo a lo expresado por el Senador señor Zaldívar , en el sentido de hacer un reconocimiento especial
a la manera en que hemos resuelto el importante desafío que nos planteaba, cada seis meses, la solicitud de autorización de
permanencia de tropas en Haití.
Y lo hemos resuelto sobre la base de estructurar una Comisión especial donde participaron, transversalmente, parlamentarios
de distintas orientaciones políticas con representantes del Ejecutivo para, en una convergencia nacional -que es lo que
interesa-, llegar a plantear un desarrollo conceptual de cómo se debieran manejar las misiones de paz.
Este reconocimiento lo expresamos durante nuestro trabajo en la Comisión especial y hoy lo hacemos público aquí, en la Sala
del Senado, porque demuestra que, en situaciones complejas, podemos encontrar soluciones de carácter nacional y no limitar
el tema a una visión unidireccional planteada en la Sala y generar en ella el debate en términos, en algunas oportunidades,
ideológicos y no con una expresión de interés nacional puro.
Quiero, por lo tanto, expresar mi reconocimiento al trabajo de esa Comisión, presidida por el Senador señor Romero , y en
particular a la forma en que Su Señoría la condujo; a la fijación del referido marco regulatorio, respecto del cual hoy día tomo
conocimiento, con alegría, de que el Ejecutivo lo hará suyo y lo traducirá en un proyecto de ley que llegará al Parlamento; al
hecho de que hayamos sido capaces de consensuar, por ejemplo, el plazo de cuatro años, que tuvo una suerte de debate al
interior de la Comisión, pero que de alguna manera le permite al propio Ejecutivo contar con una herramienta permanente de
negociación frente a los organismos internacionales en caso de participación en una futura misión. Porque aquí estamos
hablando de misiones de paz en general.
Ahora, yendo al caso concreto de Haití, que es lo que nos convoca esta tarde, no vamos a hacer historia de lo que ha sido el
proceso en los dos años y algo que nuestras tropas han permanecido en ese país, ni tampoco de la forma en que ello se
gestó u originó.
Lo que podemos hacer a estas alturas es un reconocimiento general en el sentido de que se cumplió el primer objetivo de la
misión, cual era evitar el derramamiento de sangre inútil en una nación que estaba brutalmente convulsionada.
Esa etapa se cumplió. Y se cumplió también una segunda, en la cual -lo han reconocido aquí distintos Senadores- se ha ido
estabilizando la situación de seguridad interior de Haití.
Se cumplió también una tercera etapa, que era la normalización institucional desde el punto de vista de la elección de sus
autoridades legítimas: Presidente de la República , Parlamento , distintas autoridades que conforman el ordenamiento
haitiano.
Hasta ahí estamos bien. Y creo que todos tenemos el derecho a, con mayor o menor intensidad, sentirnos satisfechos de lo
que nuestra gente, el contingente que mandamos, ha significado para el referido proceso.
El punto es el siguiente: que, habiéndose cumplido tales etapas, lo que vemos hoy día es un cuadro de invariabilidad de la
situación general de Haití.
Yo tuve la posibilidad de ir en la primera misión. Y me encontré con un país impresionante. Algunos hablaban de "no país".
Incluso, hubo una discusión acerca de cómo debíamos referirnos a naciones como esa sin herir susceptibilidades, las cuales
son entendibles. Pero, realmente, era un país difícil de comprender, con una situación interna caótica, sin una estructura que
permitiera cimentar un desarrollo razonable.
Frente a eso, cuando tuvimos las reuniones del caso, hablábamos del impacto y del efecto que tenían las tropas, nuestra
fuerza de seguridad, y de un eventual -como lo denomino yo- "Plan Marshall" a aplicar en Haití por parte de la comunidad
internacional.
Se hablaba de varios millones de dólares que iban a concurrir a resolver problemas básicos. Y cuando digo "básicos" me
estoy refiriendo a luz eléctrica en la Capital, donde, cuando se pone el sol, se ve un sector que tiene luz y el resto es oscuro;
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al agua potable, para que la gente pueda beber el vital elemento sin morirse (nosotros tuvimos que ponernos alrededor de 12
vacunas para poder concurrir a Haití); a caminos básicos; a un sistema de comercialización esencial, donde la carne no se
venda en la calle colgada de un palo.
De eso estoy hablando.
Ahora, cuando vayan a Haití la siguiente misión, y la décima, y la quincuagésima, van a seguir viendo la carne colgada en el
palo.
Entonces, yo pregunto: Nuestra tropa, que ha cumplido una misión digna, efectiva y eficiente en los aspectos que acabo de
destacar, ¿va a permanecer allí de manera indefinida? La misión inicial que le encomendamos ha sido cumplida claramente.
Entonces, ¿va a permanecer en ese país hasta cuándo? ¿Hasta que se desarrolle?
Ahora, quiero reiterar en la Sala dos interrogantes que formulé ayer en la Comisión.
¿Nuestra permanencia va a ir acompañada de una acción política de Chile al interior del grupo de naciones que están
participando en Haití, para contribuir a su seguridad, con el objeto de que la comunidad internacional "se ponga" con ese
pobre país? O sea, una forma de presión: un grupo de naciones presionando para que el mundo "se ponga" con Haití.
Eso le daría un sentido a nuestra permanencia.
Una segunda consideración, para el caso de que aquello no fuera posible.
¿Hay un interés nacional de invertir en Haití? Porque ahí está todo por hacer. Es decir, ¿quieren invertir en ese país, para
desarrollarlo, nuestros capitalistas, la gente de dinero o el Gobierno? Y ello, no sólo en una intervención de carácter político o
tendiente a traspasar nuestra estructura educacional, o nuestra estructura constructiva, o la que Sus Señorías quieran, sino
también de inversión. Y cuando hay inversión, entonces, la presencia que le brinda seguridad tiene un sentido de misión.
¿Estamos incentivando nosotros la inversión internacional en Haití a través de nuestra participación en el grupo?
Tengan la certeza, señores Senadores , de que volveré a hacer esas preguntas en un año más. Porque en 2008 se cumplirán
dos condiciones: el año de prórroga que se nos está pidiendo y los cuatro años de permanencia de nuestras tropas en Haití.
Por lo tanto, en esa oportunidad va a ser necesario que las interrogantes que formulo oficialmente hoy día en la Sala tengan
respuesta.
Y ayer lo planteé en la Comisión, en términos de decir que no pido la respuesta al Ministro de Defensa (porque la estructura
de Defensa está haciendo exactamente lo que debe hacer), sino al Ministerio de Relaciones Exteriores, que es el que debe
contestar al planteamiento acerca de la inversión, del interés de la comunidad internacional y de nuestra participación en el
sentido indicado.
Bajo ese predicamento, en el marco del trabajo que se hizo en la Comisión especial del Senado, ciertamente que en este
momento no cabe otra actitud que renovar la permanencia de nuestras tropas en Haití.
Ya tenemos un marco regulatorio: cuatro años. Deberemos ver un plan de salida o un plan de acción al interior de Haití , a fin
de que nuestra presencia allí tenga sentido.
Si eso es correcto, si es satisfactorio, no duden de que van a contar con nuestros votos y nuestro respaldo ahora y siempre.
Pero no sigamos con la misma cantinela romántica del interés internacional y de la participación vaga en un proyecto difícil
de dimensionar, porque nos merecemos más que eso.
En consecuencia, cuenten con mi voto y con los de nuestro sector, al que creo representar en esta oportunidad.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 13 de enero de 2004
NUEVA LEY DE MATRIMONIO CIVIL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en la Armada de Chile, una institución a la cual tuve el privilegio de servir por muchos años, regía una
norma que yo me acostumbré a respetar casi en un ciento por ciento: en las cámaras no se habla de política ni de religión,
porque esos temas llevan al enardecimiento, al desarrollo de pasiones y de expresiones absolutamente incompatibles con la
necesidad de convergencia en nuestra función profesional.
Menciono lo anterior, porque, como estoy firmemente convencido de la necesidad de separar lo civil de lo religioso, y lo
profesional de lo político y de lo religioso, deseo plantear una posición que, si bien puede sorprender a algunos, para mí es
vital en la decisión que voy a tomar finalmente.
Un señor Senador que me antecedió en el uso de la palabra manifestó que mediante esta normativa se generaba algo que no
le gusta: un hecho vinculante entre un proceso religioso y uno civil.
Fíjense Sus Señorías que para mí, que soy antidivorcista -espero que nadie tenga dudas al respecto en la Sala; ya
discutiremos el tema del divorcio, porque ahora se trata del matrimonio-, el efecto de hacer vinculante el acto religioso con el
civil me produce una sensación tal que me lleva a rechazar en forma categórica la propuesta. Y lo planteo en los siguientes
términos.
El señor ÁVILA .¿Qué propuesta?
El señor ARANCIBIA.Después la voy a aclarar...
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).Prosiga con su intervención, señor Senador.
El señor ARANCIBIA....cuando me toque votar, y va a quedar muy claro lo que estoy señalando, por si no ha entendido lo que trato de explicar.
El señor ÁVILA.Cuesta entenderlo, señor Presidente.
El señor ARANCIBIA.Son facilidades personales, con el permiso de la Mesa.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).Evitemos los diálogos, señores Senadores.
El señor ARANCIBIA.Retomando el tema, el hecho de hacer vinculantes ambos actos, que para algunos es un factor negativo desde sus
particulares puntos de vista, para mí también lo es, pero con un signo distinto. Ello, porque en mi caso, en función de la fe
que profeso, o de la de otros, que yo reconozco, al contraer matrimonio ante Dios (el único que existe, el mismo del Senador
señor Naranjo y, posiblemente, de todos los que creen, aunque le den distintos nombres), lo hago siguiendo un rito que, entre
otras cosas, establece que ese vínculo es para toda la vida y, por lo tanto, religiosamente, acepto su indisolubilidad.
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Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Lo propuesto por la Comisión obliga a que, antes de ocho días de celebrado el matrimonio, la persona debe presentar al
oficial del Registro Civil el acta otorgada por la entidad religiosa y ratificar el consentimiento manifestado ante el ministro de
culto. Luego, recibirá orientación clara por parte del funcionario, quien, entre otras cosas, en determinado momento deberá
indicarle que la posibilidad del divorcio es irrenunciable, tal como se establece en uno de los artículos del proyecto.
Por lo tanto, me violenta -por decirlo de alguna manera- que un día suscriba un contrato solemne, ante Dios, para toda la
vida, y dentro de los ocho días siguientes deba oficializarlo ante la autoridad civil, donde estoy obligado a reconocer que mi
matrimonio es divorciable. Eso -reitero- me violenta.
En consecuencia, no voy a apoyar el artículo 21, en los términos en que está planteado.
El señor ÁVILA.Ahora lo entiendo.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).No estamos votando el artículo, sino la indicación.
¿Su Señoría vota a favor o en contra de ella?
El señor ARANCIBIA.A favor.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 15
Sesión: Sesión Ordinaria N° 15
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 351
Fecha: miércoles 21 de julio de 2004
DESTIERRO DE ODIO Y CONSTRUCCIÓN DE CULTURA DEL AMOR
El señor ARANCIBIA .Señor Presidente , hace ya un tiempo, cuando ejercía el cargo de Comandante en Jefe de la Armada , sectores de la Izquierda
política me planteaban, como condición para avanzar en los temas de la reconciliación nacional, que pidiese una suerte de
perdón general por hechos asociados a la violación de derechos humanos en que pudiera verse comprometida la
participación de personal de la Institución.
En la oportunidad, expresé con firmeza mi convicción de que los perdones, para tener un valor real, debían representar un
sentimiento de arrepentimiento y de que ello sólo era factible en la medida en que se tratara de una acción personal y de una
formulación individual.
Hoy quiero perdón. Quiero pedir perdón porque he llegado a odiar. Sí. He llegado a odiar el odio. Y este sentimiento, tan
fuerte, es el que me hace pedir perdón, particularmente cuando en el último tiempo se han generado en el ámbito de nuestra
Corporación, por parte de algunos Honorables colegas, reiteradas expresiones relativas a un aspecto tan negativo de la
conducta humana.
Frente a este hecho, debiéramos abocarnos a una profunda reflexión que nos permita avanzar efectivamente en la búsqueda
de la reconciliación social y, en ese empeño, desterrar el odio que corroe el alma nacional.
Para lograr lo anterior, es fundamental que la pacificación de los espíritus se construya sobre una base de equidad y justicia,
ya sea en la búsqueda de la verdad o en la del perdón. Y, ciertamente, ambas condiciones no se pueden obtener fundándose
en juicios y descalificaciones permanentes, como si el dolor propio fuera mayor que el ajeno o como si cada uno de nosotros
hubiese recibido el don de juzgar, en virtud de una falta de responsabilidad en los hechos que rodean el desmoronamiento y
quiebre de nuestro sistema institucional.
¿Quién asume la estatura moral para lanzar la primera piedra? ¿O de lo que se trata es de lanzar más piedras, sin estatura
moral?
¿Podrá alguien cuestionar las actitudes democráticas de otras colectividades políticas cuando las actitudes partidistas propias
han estado permanentemente comprometidas con la defensa de las más atroces tiranías del siglo XX?
¿Podrá alguien criticar los procedimientos internos adoptados para la definición de las estructuras partidarias cuando el
cuestionador, a fin de satisfacer sus propias posibilidades políticas, se da maña para eliminar toda posibilidad de competencia
amenazante?
Y, en la misma línea de reflexión, ¿quién podría justificar la violación de una mujer indefensa?
¿Podría alguien justificar la bomba molotov lanzada por un joven idealista que transforma en una verdadera pira humana al
sacrificado carabinero de servicio?
¿O estamos considerando y aceptando que la sensibilidad política de la víctima o la falta de sensibilizad marcará la
diferencia?
Por tal motivo, estoy firmemente convencido de que no basta con expresar que no se siente odio. Es necesario no fomentarlo
ni con las palabras ni con las actitudes, ya que al desterrarlo es posible que, sobre una cultura del amor, seamos capaces de
construir una sociedad mejor.
Es factible que, en esa cultura del amor, ningún distinguido colega tenga miedo ni del legítimo derecho de ejercer el poder
que emana de la voluntad ciudadana, ni de la libertad de pensar distinto, ni de la defensa pública de su pensamiento o de su
interés ciudadano.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 82
Sesión: Sesión Ordinaria N° 82
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 6 de enero de 2009
INSCRIPCIÓN AUTOMÁTICA EN REGISTROS ELECTORALES Y SUFRAGIO VOLUNTARIO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , para completar la presentación de mi bancada -al decir del Senador señor Coloma -, quiero reflexionar
sobre las siguientes consideraciones.
En primer lugar, como se ha dicho reiteradamente acá, el sistema de padrón electoral vigente le ha otorgado confianza al
país. Ha operado en las condiciones más duras, más difíciles, de mayor incertidumbre y, hasta el momento, el resultado ha
sido siempre positivo.
Deseo rescatar lo anterior en el debate.
Me parece que este sistema -como algunos han planteado aquí con fuerza y vehemencia-, desde el punto de vista de la
confiabilidad, de la certeza y de la prontitud con que atiende a las necesidades del electorado, es uno de los mejores con
relación a los que me ha correspondido observar y analizar en otras partes del mundo.
Ahora, ¿qué se le cuestiona al padrón electoral? El que 3 millones de personas -y lo mencionó alguien acá- no se hayan
inscrito en él. Y debemos discutir, analizar y mejorar ese asunto, por sus alcances. Pero achacarle al sistema de inscripción
electoral -como acaba de señalar el Honorable señor Larraín - la existencia de tal número de votantes no inscritos me parece
una simplificación extrema.
Creo que hoy la sociedad adolece de un individualismo impresionante. El hecho de estar frente al computador, a esa máquina
-por llamarlo así-, resulta casi obsesivo para gran cantidad de personas, particularmente jóvenes.
Y ello las lleva a enfrentar su destino, el mundo, la necesidad de información y todo, en definitiva, con prescindencia de una
concepción colectiva, que es la que nos mueve a desarrollar proyectos y a asumir desafíos en conjunto. En efecto, hoy en día
existe un individualismo de hecho.
Cuando se vive una crisis política o una tensión política aguda, la participación ciudadana sube automáticamente. Pero aquí
se ha dicho que en este momento nos encontramos bajo un sistema social, político y económico que mantiene a la gente, en
términos generales, tranquila.
Por lo tanto, esa tranquilidad y ese individualismo -como factores adicionales- llevan a que no exista una locura por
inscribirse y por participar en política.
Creo que se trata de consideraciones válidas.
Otro aspecto que me gustaría comentar a Sus Señorías se refiere a la sensación que me deja el debate político que estamos
sosteniendo.
En las noticias transmitidas por televisión solo aparecen crímenes, muertes, fútbol, el pronóstico del tiempo, y me causa
impresión que se dediquen a lo más 30 segundos al mensaje político.
Si revisamos los diarios, se observa que los temas políticos abordados en sus páginas interiores (les pido por favor a Sus
Señorías examinar su contenido) son de una simpleza realmente asombrosa. Además, se refieren a la misma tontera -si me
perdonan la expresión- de siempre: a lo que dice uno, a lo que contesta el otro; a lo que opina este o el de más allá. Es decir,
se dan vuelta en cuestiones propias de nosotros, pero que a la sociedad no le interesan.
¡Y después de eso queremos que las personas corran a inscribirse en los registros electorales para participar en la fiesta que
damos todos los días y que es tan nuestra!
Ahora, deseo ir a la esencia de lo señalado recién por el Honorable señor Larraín , en cuanto a que el sistema es malo.
Es claro que el sistema merece observaciones, y debemos hacernos cargo de ellas. Pero no pensemos que eso bastaría para
que funcionara bien, porque hay otros factores propios del momento que vivimos, de la idiosincrasia (que ha cambiado) y de
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nuestra actitud o responsabilidad, lo cual no podemos desconocer.
Entrando en el detalle mismo, debo señalar que adscribo a la libertad del individuo, ya sea para inscribirse en los registros
electorales, para borrarse de ellos o para votar. En términos generales, esa sería mi respuesta rápida ante cualquier desafío
que me pusieran por delante.
En consecuencia, deberíamos mejorar el sistema para que lo señalado anteriormente fuera viable, expedito, eficiente y
efectivo. De tal forma que cuando la persona acuda al Registro Electoral reciba todas las facilidades y no encuentre
limitaciones de días, horarios y meses, como ocurre en la actualidad.
Mejoremos en ese sentido. Ello podría constituir una solución. Pero no me niego a otras opciones. Tal como se planteó acá, a
lo mejor sería conveniente requerir la inscripción en el Registro Electoral para la realización de cualquier trámite, como
ocurría antiguamente, o como sucede hoy respecto a la presentación de la cédula de identidad.
Me parece que si perfeccionamos un sistema en cierto modo confiable, como el nuestro, tendremos mayor número de
inscritos sin haber introducido la voluntariedad del voto.
Recuerdo a Sus Señorías que, pese a que en este momento el sufragio es obligatorio, en diversas ocasiones se han debido
dictar verdaderas leyes de amnistía para no tener que sancionar a miles de personas que, sin justificación alguna, no
concurrieron a votar.
Por lo tanto, la obligatoriedad del voto es más bien una ficción. Desde que tengo uso de razón, no he visto que se sancione a
nadie por no haber ejercido su derecho a sufragio.
¿Qué me lleva a plantear una posición definitiva sobre el punto en cuestión?
Creo que aquí hay dos elementos: la inscripción automática y el voto voluntario.
En cuanto a lo segundo, adhiero sin reservas. Me parece bien, porque soy proclive a la voluntariedad en todos sus aspectos.
Pero la inscripción automática, en los términos en que se plantea: como reforma constitucional, la considero innecesaria,
como lo manifestó hace un tiempo el Senador señor Vásquez aquí en la Sala. Porque bastaría con modificar la ley orgánica
constitucional respectiva para que eso se aplicara de manera "A", "B" o "C", o como fuere pertinente hacerlo, sin reformar la
Carta. Con ello quedaría a firme un sistema respecto del cual ni siquiera hemos debatido.
En consecuencia, yo avanzaría ahora en la idea del voto voluntario -el que suscribo plenamente-; pero la inscripción
automática en los registros electorales la dejaría para cuando el Ejecutivo envíe el proyecto respectivo y veamos sus
alcances, o cómo se pretende implementar, porque es ahí donde se deberá tomar la decisión. De lo contrario, ahora
estaríamos abrochando de alguna manera algo que requiere una solución más técnica, que puede ser zanjada en la ley
orgánica pertinente.
Por lo tanto, en cuanto a las materias antes mencionadas, que en mi concepto se enmarcan dentro de la libertad de la
persona para inscribirse o borrarse de los registros electorales y para votar, hoy podríamos dejar a firme lo último, y
postergar la discusión acerca de cómo se va a realizar el empadronamiento para el momento en que ingrese el proyecto
respectivo, a los efectos de estudiar si realmente lo propuesto da garantías, como las que hoy otorga el sistema.
En cuanto a los 3 millones de personas que no se encuentran inscritas en los registros electores, ello obedece a razones
mucho más profundas que las que estamos discutiendo.
Gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: martes 2 de mayo de 2006
ESTABLECIMIENTO DE ISLA DE PASCUA Y ARCHIPIÉLAGO JUAN FERNÁNDEZ COMO TERRITORIOS
ESPECIALES
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, quiero reforzar lo que ha informado a la Sala el señor Ministro del Interior, el ex Senador Andrés Zaldívar ,
quien, al igual que yo, formó parte del grupo que elaboró esta suerte de estatutos, que están pendientes de ser aprobados en
una futura ley orgánica constitucional.
Respecto a la inquietud del Honorable señor Romero , que es legítima, aun cuando algunos aspectos del estatuto están
esbozados en el informe de la Comisión, deseo expresarle que ellos son el fruto de un trabajo largo, llevado a cabo por
distintas personalidades del quehacer nacional y representantes del Gobierno, del área legislativa y de las comunidades que
se ven afectadas por esta situación de aislamiento.
Yo quisiera aportar parte de mi experiencia personal -aunque a veces a algunos no les gusta que uno recurra a ella- para
expresar la verdadera condición de aislamiento en que se encuentran tanto Isla de Pascua , a una gran distancia de nuestro
continente, como el Archipiélago Juan Fernández , mucho más cercano pero igualmente aislado con respecto a la realidad
nacional, por múltiples razones. Este estatuto y el esfuerzo desarrollado en su elaboración vienen a dar una respuesta
bastante adecuada y satisfactoria, que ciertamente nadie podrá negarse a perfeccionar en el debate en particular, cuando se
trate en la Sala.
Yo no tengo ninguna reserva -así se lo he transmitido a mi bancada- respecto de esta reforma constitucional. Estimo
indispensable aprobarla y aceptar el desafío, que ciertamente apoyo, planteado por el Senador señor Bianchi en cuanto a que
ojalá esto represente el primer paso de una seria descentralización financiera y administrativa del país, cosa que las Regiones
están clamando desde hace tiempo.
Deseo agregar dos inquietudes de los habitantes de la Isla de Pascua que no he escuchado mencionar hasta el momento y
que, de alguna manera, debieran pesar sobre nuestras reflexiones.
La primera es la relativa a la inmigración desde el continente. Naturalmente, por la Constitución que nos rige, quienes deseen
radicarse en la isla tienen todo el derecho del mundo de hacerlo, pero ello ocasiona un problema difícil de solucionar, debido
a la fragilidad de la etnia rapanui, que se ve afectada por esta situación. En la actualidad, más o menos el 50 por ciento de la
población de la isla es de origen continental. Ése es un tema que deberemos enfrentar y que tiene implicancias de tipo
constitucional, ya que nuestra Carta nos garantiza la libertad de movernos por nuestro territorio y de asentarnos donde
queramos. No creo que podamos eludir el problema, y ojalá lleguemos a una buena solución.
La otra inquietud, que está planteada en el informe, tiene que ver con el transporte que requiere la isla para satisfacer sus
necesidades. A mi juicio -más adelante lo vamos a discutir-, ciertamente la solución pasa porque la Armada pueda hacer el
servicio de cabotaje, en licitación o en comparación con otras alternativas. Lo importante es no excluir esta posibilidad,
porque el servicio que se ofrece actualmente es monopólico, malo, insuficiente e inoportuno. Por lo tanto, pareciera de toda
conveniencia estudiar lo que viene en la propuesta. En lo personal, lo voy a apoyar.
Señor Presidente, ésta es una reforma necesaria y la vamos a aprobar como bancada. Y, por cierto, estamos disponibles para
discutir los proyectos de ley orgánica constitucional que a futuro se nos planteen sobre la materia.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 14
Sesión: Sesión Ordinaria N° 14
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 2 de diciembre de 2003
REFORMA DE CAPÍTULOS I, II, III, IV, V, VI, VI A, VII, IX, X, XI, XIII Y XIV DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , hemos visto hoy en la tarde dos grandes líneas: una que apoya y otra que se opone a esta idea, pero
asimismo se han hecho una serie de planteamientos que quisiera asumir y rescatar.
El primero de ellos apunta en la dirección de una cierta o velada crítica al "maldito" sistema presidencial, o "brutalmente"
presidencial, que tiene nuestra institucionalidad.
De alguna manera, también se ha expresado que este sistema, único en Sudamérica, tendría ciertas características que
aconsejarían un esfuerzo especial para modificarlo.
Quisiera hacerme cargo de esta afirmación, porque desde la vigencia de la Constitución de 1980 a la fecha hemos tenido tres
Presidentes de la Concertación, quienes, a mi entender, han distinguido la función ejecutiva. El Presidente Lagos actualmente
lo está haciendo.
Por eso, al ver las dificultades de respaldo político que el Primer Mandatario enfrenta para llevar adelante sus iniciativas, cabe
preguntarse cómo sería si el sistema fuera más parlamentario.
Lo cierto es que no sé si mis Honorables colegas se hallan decepcionados -el Senador que habla, al menos, no- de las
gestiones, en términos generales, del Presidente Aylwin , del Presidente Frei y ahora del Presidente Lagos . Pero gracias a
Dios que hemos tenido un sistema presidencial, porque las demostraciones que hemos dado de tanto en tanto de las
capacidades de nuestro parlamentarismo no parecieran dar una señal muy positiva.
Por eso, modestamente quiero salir un poco en defensa de esta Constitución tan golpeada; "tan mala", pero que nos tiene en
una posición "tan buena".
En cuanto al otro punto importante -y rescato lo que se ha dicho insistentemente en la Sala-, creo que tenemos que potenciar
la carrera diplomática y contar con el mejor Ministerio de Relaciones Exteriores, que otorgue el mejor respaldo para la toma
de decisiones presidenciales en un ámbito hoy más trascendente que nunca, debido a la inserción internacional del país.
Entonces, las normas constitucionales debieran apuntar esencialmente a reforzar esa carrera, porque es buena y entrega
buenos profesionales. Pero no cabe duda de que éstos no bastan, y en casos específicos se necesitan técnicos o políticos de
muy alto nivel y con muy buenos contactos internacionales, conocidos, por lo demás, por todos nosotros. En consecuencia, se
requieren buenos profesionales de carrera y buenos técnicos.
Ahora bien, si los funcionarios de carrera se validan por sí mismos, pues por algo van subiendo en el escalafón, y los técnicos
poseen una gran condición personal, pienso que no pecaríamos de veniales si, como planteó un Senador que me antecedió
en el uso de la palabra, estableciéramos que, en el caso de los primeros, la elección por parte del Presidente de la República
fuese directa y libre, pues su carrera los avalaría. De otra forma, no deberían estar en el cargo. Y, en caso de que el
Presidente optara por enviar un técnico o un político de alto nivel, tal designación podría ser convalidada y reforzada por el
respaldo del Senado.
Considero que de esa manera se estaría ante una posición intermedia entre las dos que se han defendido en la Sala con
justicia, buenos argumentos e ideas muy nítidas. Por lo tanto, propondría una solución que recogiera esas dos opciones, dado
que tenemos un sistema presidencial que hasta el momento, y a Dios gracias, le ha hecho mucho bien al país.
En consecuencia, votaré en contra de la norma propuesta, a fin de forzar la búsqueda de una salida que convenga más a los
intereses nacionales.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 70
Sesión: Sesión Ordinaria N° 70
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 15 de noviembre de 2006
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA AÑO 2007
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, esto tiene una connotación especial.
Yo me alegro mucho de esta Partida, porque se dirige a la ciudad de Valparaíso, donde además se están invirtiendo muchos
fondos del BID.
El punto es el siguiente: de acuerdo con la descripción de la Glosa 03, dichos recursos no se incorporarán al presupuesto
municipal. De hecho, así está ocurriendo y, por lo tanto, no hay control sobre la inversión de ellos. Lo ejerce el alcalde
personalmente en acuerdo con la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) y en algunos aspectos
tangenciales con el BID, cuando corresponde.
Entonces, dado que estos dineros quedarán fuera del presupuesto municipal, razón por la cual los concejos municipales no
tendrán ningún acceso a ese control, nosotros debiéramos al menos contar con la información necesaria para saber cómo se
van a ocupar.
Yo me alegro del gasto, pero me preocupa la forma en que se hará.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 24
Sesión: Sesión Ordinaria N° 24
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: miércoles 4 de junio de 2008
ADECUACIÓN DE LEGISLACIÓN PENAL A TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE
DERECHOS HUMANOS
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).En la discusión general y particular del proyecto, tiene la palabra el Senador señor Arancibia .
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, solicito a la Mesa declarar inadmisible el proyecto por presentar un problema de constitucionalidad: las
materias relacionadas con amnistías e indultos generales deben tener su origen en el Senado, de acuerdo con lo dispuesto en
el artículo 65 de la Ley Suprema.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 26
Sesión: Sesión Ordinaria N° 26
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: martes 11 de enero de 2005
ENMIENDA A ESTATUTO DOCENTE EN MATERIA DE CONCURSABILIDAD DE CARGOS DE
DIRECTORES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALES
El señor ARANCIBIA .Señor Presidente , mi inquietud es similar a la del Honorable señor Vega , en el sentido de que en el documento que me
acaban de entregar -al parecer, recién viene saliendo de la imprenta- no queda claro lo relativo al contrato automático para el
director, pues de alguna manera lo vincula con la disponibilidad de la dotación. Y al final del último inciso del artículo 32 se
propone que "Si lo anterior, dada la dotación docente, no fuese posible, tendrá derecho a los beneficios establecidos en el
inciso tercero del artículo 73 de esta ley.".
No tengo claro quién paga esto. Es una duda que me gustaría despejar. Es decir, a municipalidades sin capacidad económica
por ley se les obliga a recontratar o a indemnizar. Pero ¿quién paga?
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 59
Sesión: Sesión Ordinaria N° 59
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: miércoles 18 de enero de 2006
SOLICITUD DE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA AUSENTARSE DEL PAÍS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, sobre la base del informe rendido, que fue completo y muy bien fundamentado, deseo expresar ciertas
inquietudes.
La primera de ellas es que asistiremos a una ceremonia de cambio de Gobierno en un país con el que no tenemos relaciones
internacionales. Esto debió de ser ponderado por nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores. Pero no deja de ser un factor
por considerar. Y, de hecho, fue discutido en la Comisión.
Mi segunda preocupación tiene que ver con la actitud, las declaraciones, los comentarios hechos respecto de nuestro país
durante todo el proceso electoral por quien asumirá la Presidencia de Bolivia, los cuales no fueron exactamente amistosos.
Una tercera inquietud apunta a lo siguiente: lo más probable -y espero estar equivocado- es que en la ceremonia y en los
discursos propios de un cambio de Gobierno como el señalado surjan, en presencia del Presidente de Chile , expresiones que
hagan más complejo el avance en la solución de la problemática bilateral que hemos tenido con Bolivia desde hace muchos
años.
Todos esos factores me preocupan.
Por tal motivo, consciente de la propuesta que se nos ha formulado y de que, adquirido ya el compromiso por el Primer
Mandatario , nuevamente el Senado deberá respaldar de alguna manera las predecisiones que aquél toma antes de las
autorizaciones, anuncio que me abstendré en la votación.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 72
Sesión: Sesión Especial N° 72
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: jueves 20 de noviembre de 2008
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA AÑO 2009
El señor PROKURICA (Vicepresidente).Tiene la palabra el Honorable señor Arancibia.
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, la verdad es que esta es una enfermedad terrible, que se está enfrentando en Chile sobre la base de un
grupo de carácter privado, sin aportes del Estado, y, ello no obstante, se han logrado, como dice la Senadora señora Matthei ,
unos avances científico-tecnológicos espectaculares. Pero la Fundación está llegando a un límite. Pronto les será imposible
seguir enfrentando esto en forma de trabajo voluntario. Y es una enfermedad que afecta a una cierta cantidad de niños, cuya
cifra en términos presupuestarios es realmente despreciable frente a los números que estamos mirando acá…
El señor ORPIS.¡Son 180 niños!
El señor ARANCIBIA.Lo que se está pidiendo al Ministerio de Salud -de hecho ello ya se hizo, a través de un documento de la Comisión técnica del
Senado- es que incorpore esta patología no en el AUGE, sino en la distribución de recursos que se le dan en el Presupuesto a
un montón de instituciones. Y esta en particular -me refiero a la Fundación Debra- tiene una gran consistencia, resuelve una
situación brutalmente dramática y no requiere una cantidad de recursos que vengan a desbalancear el Presupuesto de la
nación.
Presentamos la indicación a sabiendas de que era inadmisible, pero ojalá que sirva para sensibilizar de una vez por todas al
Ejecutivo frente a este problema.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 14
Sesión: Sesión Ordinaria N° 14
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 346
Fecha: miércoles 8 de mayo de 2002
CONVENIO CON UNIÓN EUROPEA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , ante todo, expreso mi reconocimiento a la señora Canciller , a su equipo negociador, por el esfuerzo
desarrollado y por el que les queda por desplegar. Abrigo la esperanza de que se llegue a buen puerto y se registre un
resultado satisfactorio para el país. Es lo que todos queremos en este momento.
De cara a lo anterior, quiero formular algunas precisiones y obtener respuestas sobre aspectos específicos relacionados con
la pesca.
El concepto de inversión extranjera, planteado como uno de los temas asociados a ese sector, me hace pensar, dados el
sistema de asignación de cuotas que aplica Chile y su completo uso por las pesqueras en operación, que la posibilidad de
inserción de capitales foráneos provocará un cambio en la administración de dichas empresas. En cierto sentido, lo veo de
esa manera, porque no visualizo un espacio para nuevas empresas que accedan al producto, que ya se encuentra
completamente distribuido.
Es algo que deseo dejar expuesto. Y entiendo que, de algún modo, el Honorable señor García también lo dijo. No habría
nuevas inversiones en ese campo. A lo mejor en acuicultura -asunto que trataré más adelante- podría existir una
consideración distinta. Mas, respecto del punto anterior, pienso que provocará el cambio de propiedad de las empresas.
Me preocupa en particular, de lo que ha llegado a mi conocimiento, un punto que se habría planteado en el Acuerdo y que
dice relación a la norma de origen de la captura.
Para mí sería perfectamente claro si la captura efectuada en nuestra zona económica exclusiva fuera nacional por origen, por
ley, y que la de alta mar correspondiese a la bandera del barco que la llevara a cabo. Pero se me ha señalado que el texto
pertinente del Acuerdo diría que la norma de origen es la de la bandera del barco a partir de la costa. Y si esto es cierto, me
suscita una profunda inquietud, porque de alguna manera debilita el concepto de zona económica exclusiva, el de que lo que
allí se pesca se encuentra limitado a buques de bandera nacional y, por lo tanto, es de origen chileno.
Ésa es una cuestión que considero central, y la hago presente.
Gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 30
Sesión: Sesión Ordinaria N° 30
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 1 de julio de 2009
MAYORES RECURSOS PARA FORTALECIMIENTO DE GESTIÓN MUNICIPAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , un distinguido colega manifestó que aquí estábamos discutiendo respecto de una cabeza de Medusa. Tal
figura la encontré notable, porque durante todo el debate realizado esta tarde se ha hablado de un proyecto que es una
cabeza de pescado, bastante menos glamorosa y elegante que la de Medusa. De eso se trata en verdad.
Y el asunto me violenta, por dos aspectos centrales.
El primero se refiere a la determinación del monto de recursos -repetido numerosas veces en esta sesión- que
supuestamente deberíamos entregar para pagar el bono SAE, a lo cual estarían destinados, según lo que me dijeron cuando
venía a la Sala.
Sin embargo, no es lo que observo en la iniciativa.
Me explico.
Para solucionar lo relativo a dicho bono, originalmente el Ministerio de Educación fijó una cifra de 160 mil millones de pesos;
después, el del Trabajo la estableció en 140 mil millones. Para abreviar, señalaré que las municipalidades -encargadas de
enfrentar el problema directamente y pagar el bono- hablaron de 70 mil millones. Pero iré más allá, porque el Subsecretario
de Desarrollo Regional y Administrativo -a quien no dejamos ingresar a la Sala, decisión con la que estoy de acuerdo- precisó
que eran 36 mil millones, última cantidad que aparece en el informe.
No obstante, en el proyecto se propone el otorgamiento de 20 mil millones de pesos. O sea, ninguno de los montos
mencionados precedentemente se aproxima a este último. El que más se acerca es el del titular de la SUBDERE, que calculó
una suma de 36 mil millones.
Por lo tanto, se nos pide apoyar una iniciativa para resolver no sé qué cosa, destinando un monto de recursos cuya forma de
determinación se desconoce, porque en el informe solo figuran las cifras referidas.
Al respecto, puedo informar a Sus Señorías que, así como un estimado colega se refirió a un municipio del sur del país que ya
pagó una parte del bono SAE y se le va a reembolsar la mitad, con el Senador señor Ávila tenemos similar problema en Viña
del Mar, en que la municipalidad canceló mil 300 o mil 600 millones de pesos por tal concepto pero le van a devolver 368
millones; o sea, la quinta parte.
¿Sobre qué base se calcularon dichos montos? ¡Feliz Viña del Mar, que recibirá 300 y tantos millones de vuelta! ¿Pero cómo
financiará el déficit estructural del presente año provocado por el pago del bono porque tenía caja?
En consecuencia, me provoca profunda indignación aprobar un proyecto de ley destinado a entregar recursos cuya
determinación numérica se encuentra por completo indefinida. Es más, si nos ceñimos a las cifras que leí con detención,
aquellos están subvalorados, no sirven para cumplir el propósito que se busca.
Eso para mí es inaceptable. Y lo digo derechamente.
No quiero extenderme, porque aquí ya se ha explicado cómo la anterior normativa nos llevó a la situación actual. Y a ello se
refirieron latamente los Senadores señora Matthei y señor Ávila .
Pero debo agregar que otro punto que me violenta profundamente es que me ponen ante un proyecto cuyo artículo 1° dice:
"con el objeto de proporcionar recursos destinados a ayudarles a enfrentar los mayores costos que han debido asumir en el
presente año con motivo de la crisis económica".
No estoy dispuesto a mentir. Y, por lo tanto, me voy a abstener.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 56
Sesión: Sesión Especial N° 56
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: martes 20 de mayo de 2003
NUEVO PLAZO PARA IMPETRACIÓN DE BENEFICIOS PREVISIONALES PARA EXONERADOS
POLÍTICOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , llegué al Hemiciclo con el mismo espíritu y actitud con que lo hago habitualmente; y me he encontrado
con un campo de batalla impresionante. Es decir -como señalaron los Senadores que me antecedieron-, hay una gran
facilidad para "encender la mecha" y explotar este tema fantástico. ¡Volvemos al Gobierno militar, con los dramas y
tragedias! Y lo hacen con calor, utilizando expresiones que casi me botan del asiento -porque venían de muy cerca; incluso
con algo de saliva-, plenas de entusiasmo y una euforia realmente impresionantes. Y lo mismo ocurría en las bancadas
contrarias. Y pienso que éste debe ser, probablemente, el mundo real, el imperante acá.
Venía con un espíritu determinado a votar hoy día, porque me parecía que dentro del sistema, habiéndose aprobado dos
leyes con las cuales pude no haber estado de acuerdo, pero ya no había nada que hacer al respecto, a lo mejor correspondía
aprobar el proyecto para incorporar a un tercer grupo, y después hacer lo mismo con otro, porque seguramente debe faltar
gente a la que incluir, lo cual es parte del proceso.
Pero -como dije- me encontré ante una batalla campal, donde agredieron al Gobierno militar, del cual no fui parte, pero sí de
las Fuerzas Armadas que salvaron a este país. Si me permiten decirlo de esa manera, y no lo quiero hacer con mucha
violencia.
Pero la visión que ese grupo de personas tiene de esa parte de la historia es distinta de la de otros que la expresaron con
vehemencia esta tarde. Aceptemos que hay dos visiones diferentes: los "salvadores de Chile" y los "atroces, degenerados y
mugrientos que se comieron a los buenos hasta los huesos".
Y tendremos que vivir con eso. Tratemos de hacer justicia -como manifestó el Senador señor Núñez -, porque hay injusticia en
ambos lados. Al gastar estos recursos, debemos pensar que pertenecen a todos los chilenos. Cuando los pensionados me
expresan su queja de que el monto del montepío que perciben las viudas es equivalente al cincuenta por ciento del ingreso
que tenía el marido -y todos sabemos que los gastos no se reducen al cincuenta por ciento-, los Parlamentarios deberíamos
proponer que se les mantenga el valor original o se les calcule con un guarismo distinto. Pero se aduce que no es posible,
porque no hay dinero. Sin embargo, como lo manifestó la Senadora señora Matthei , la hay para ciertas cosas, y no para
otras. ¡Pero todos son igualmente chilenos!
Ése es el espíritu con que trato de legislar. Sin embargo, me encuentro con los "buenos" y los "malos". Los "mártires" y los
"martirizadores". ¿De dónde salieron si los veo bien alimentados, gorditos y con posgrados? Si -con todo respeto- estoy
viendo delante de mí a quienes sufrieron el exilio.
No se lo deseo a nadie ni me burlo de ello, pero no nos martiricemos con ese tema y no nos apartemos de una tarea que era
de una lógica absoluta: haber aprobado el proyecto casi sin discusión.
Me han agredido, me han ofendido, me han insultado. Aparezco formando parte de una maquinaria de "sinvergüenzas,
degenerados, ladrones". ¡Salvaje! No había "ni un militar bueno" y cómo no los hay, no reconocen lo manifestado por el
Senador señor Martínez , porque ellos están excluidos.
¿Hasta cuándo vamos a seguir con esta tontera?
Realmente, esto denigra al Senado. Aquí se discuten los grandes temas. Se ha dicho que debemos hacer justicia. ¿Qué
justicia, señores Senadores? La están haciendo para un lado, como dijo la Honorable señora Matthei .
Voto en contra.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Sesión: Sesión Ordinaria N° 44
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 16 de agosto de 2006
ACUERDO DE COOPERACIÓN CON TURQUÍA SOBRE ENTRENAMIENTO MILITAR, INDUSTRIA DE
DEFENSA, TECNOLOGÍA Y CIENCIA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , quiero plantear algo siguiendo la línea de lo manifestado por el Senador señor Núñez , quien me precedió
en el uso de la palabra, y que, al parecer, motivó un llamado de atención. Se trata de las ausencias en la Sala del señor
Ministro de Relaciones Exteriores y de la señora Ministra de Defensa .
Y quiero agregar algo más, pues me parece que tenemos un criterio claro respecto del tema de fondo del proyecto que
estamos discutiendo y que, en lo esencial, resulta atractivo para muchos de nosotros.
Esta iniciativa no ha sido tratada por la Comisión de Defensa, señor Presidente , y en mi opinión, alguna relación tiene con
dicho órgano técnico, que podría determinar cuáles son sus alcances, su trasfondo, la necesidad de contar con ella y,
probablemente, obtendría más respaldo y más apoyo si superara esa prueba.
En el Senado ha sido vista por las Comisiones de Hacienda y de Relaciones Exteriores, pero creo que el tema central es
propio de la de Defensa y afecta a una de las Fuerzas Armadas en particular.
A mi juicio, nos falta una gestión por realizar, aunque demore un poco más su tramitación.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 31
Sesión: Sesión Ordinaria N° 31
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 1 de julio de 2008
EXCEPCIÓN A INHABILIDAD DE INGRESO A SERVICIO EXTERIOR PARA FAMILIARES Y PARIENTES
DE SUS DIRECTIVOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, ciertamente voy a aprobar el proyecto.
En mi opinión, la situación que se vive en el ámbito del Servicio Exterior es muy especial.
En lo referente a los comentarios hechos aquí sobre quienes se desempeñan tanto en las relaciones exteriores como en las
Fuerzas Armadas, y que sin ninguna intencionalidad surgieron durante el debate, quiero plantear un matiz de diferencia.
Algunas profesiones tienen un objetivo y un espacio de operación específico. Creo que la que se ejerce en el Ministerio de
Relaciones Exteriores es una de ellas.
Los hijos de miembros retirados o activos de las Fuerzas Armadas estudian en ellas una profesión. Y puede que el padre esté
en servicio en Arica y el hijo en Punta Arenas, y no se encuentren nunca durante su carrera. Es posible que igual situación
ocurra en Relaciones Exteriores.
El Poder Judicial es un área donde podría acontecer algo similar a lo que hablamos en este momento. En él se sigue una
carrera funcionaria y existe un escalafón donde el personal va ascendiendo.
Y habría que ver si hay otra actividad en la cual suceda lo descrito.
No obstante, no existe problema alguno de relación familiar o de otro tipo con el hijo de un doctor que trabaja en salud
pública, que estudió medicina y decidió ingresar también al servicio público de salud, pero en un área distinta. Los espacios y
las perspectivas son tan grandes y abiertos que no se puede comparar con espacios cerrados como el Poder Judicial , las
Fuerzas Armadas o el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Me parece que eso, sin negarnos a estudiar las distintas posibilidades que se abren con el compromiso del Ministerio
Secretaría General de Gobierno, hace que este proyecto en particular merezca todo nuestro apoyo.
Voto que sí.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 31
Sesión: Sesión Ordinaria N° 31
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 1 de julio de 2008
COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE ALIMENTOS Y PUBLICIDAD SOBRE LA MATERIA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, por instrucciones de la Sala, hicimos en la Comisión de Salud un segundo análisis de la iniciativa invitando
a todos los actores que tienen que ver con la materia.
Realizamos largas audiencias, muy informativas e interesantes, y recibimos un aporte adicional del Ministerio de Salud, que
nos hizo llegar en forma anticipada una suerte de indicaciones que presentaría en la eventualidad de que el proyecto se
aprobara en general -como yo lo espero-, de manera de darnos una señal de cómo está mirando el proceso, proceso que es
complejo; porque lo que acabamos de escuchar al Senador señor Girardi representa solo una parte del gran problema de la
nutrición.
De partida, la iniciativa que nos ocupa se refiere a la composición nutricional de los alimentos y su publicidad, y en la
Comisión fuimos mucho más allá de eso. La dificultad tiene que ver, a propósito de la obesidad infantil -como planteó Su
Señoría- o de cualquier persona, con el equilibrio entre los ejercicios físicos realizados, por un lado, y la ingesta de alimentos,
por otro.
Sin embargo, tal cuestión supera el ámbito de la Comisión de Salud, pues debería entrar en consideraciones que afectarían la
parte educacional de nuestro país, así como el impacto que ello revestiría en las medidas a adoptar, en la familia como
entorno de las personas con tendencia a la obesidad o en su sistema alimentario.
Por lo tanto, el asunto va más allá de la educación y, también, del ámbito social. Es extremadamente complejo.
Si el objetivo del proyecto, en última instancia, es que nosotros seamos capaces de disminuir las enfermedades crónicas no
transmisibles, la verdad es que tendremos que meterle mucha mano al proyecto.
Existe buena disposición en la Comisión; también en el Ministerio de Salud. Así que creo que con las correcciones del caso y
con las orientaciones de dicha Cartera podremos ofrecer a la Sala en un futuro próximo una normativa que realmente apunte
a resolver, aunque sea en parte, el problema aquí planteado.
Es cierto lo de la publicidad, así como lo de la composición de los productos. Inquieta a priori lo del semáforo -Sus Señorías
deben de haberlo leído en el nuevo informe-, en el sentido de que califica alimentos de malos o buenos, cuando hay otras
formas de etiquetado más efectivas, más eficientes o más neutras respecto de la información. Se debe entregar una buena
información, para que la gente que adquiera determinado producto lo identifique con facilidad.
Aquí se ha planteado, por ejemplo, que el pollo contiene cierta cantidad de sal. Ello demuestra que no sabemos lo que
ingerimos. Pero el proyecto en debate no apunta a esa materia. El pollo seguirá vendiéndose por presa -como se acostumbra
aquí, en Chile- sin ningún tipo de etiqueta y, por lo tanto, continuaremos consumiendo la cantidad de sal que trae.
Entonces, seamos concretos.
Yo percibo la mejor de las voluntades para trabajar con el Ministerio de Salud, y estaría abierto a proponer mañana a la Sala
que esto se impulsara a otras áreas, como la de la educación o la del ámbito social, a cargo del Gobierno, a fin de lograr un
proyecto más integral, porque esa es la forma de atacar el problema de la obesidad y, en última instancia, el de las
enfermedades crónicas no transmisibles.
También se ha expresado -lo menciono solo como un detalle- que existe una segmentación social, pues, de alguna manera, la
gente de menores recursos presenta mayores problemas de obesidad.
Invitamos a la JUNAEB a la Comisión, donde le hicimos presente su misión de alimentar a los estudiantes de menores
recursos durante gran parte del año. Pero, aunque parezca mentira, son solo 187 los días que los muchachos reciben tal
beneficio en la escuela por parte de dicha institución, aunque parezca mentira. Yo pensé que era más tiempo.
En definitiva, hemos trabajado en la Comisión despejando el tema, y tengo confianza -repito- en que podremos proponer a
Sus Señorías un buen proyecto.
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Por eso, hasta el momento lo apoyamos sin reservas.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: miércoles 22 de junio de 2005
MODERNIZACIÓN DE SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO. INFORME DE COMISIÓN MIXTA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , antes de referirme a la mencionada Oficina, deseo expresar que coincido con el Senador señor Viera-Gallo
en que el proyecto en general merecería una revisión o un replanteamiento a raíz de los puntos por tratar en las reuniones
que se efectuarán y de una serie de otras consideraciones.
Pero, en concreto, tenemos un problema que resolver.
Al leer el articulado que propone la Comisión Mixta, me llama la atención que se crea la Oficina de Asistencia al Soldado
Conscripto, a pesar de que, como informó el Senador señor Muñoz Barra , ya existe en el Ejército. Pero entendíamos que se
encargaba precisamente de lo que señalaba el Honorable señor Ávila , es decir, de fallas en los bototos, de la petición del
papá para que a su hijo se los cambien, etcétera.
Aunque esto parezca raro, cuando estamos hablando de que los conscriptos van a la montaña y se protegen del frío con
bolsas plásticas de basura, aludimos a que en alguna parte debe haber una instancia donde se pueda reclamar: "Oiga, no es
posible. Yo mandé a mi hijo al servicio militar y quiero que me lo vistan". Me parece que esta situación se enmarca dentro de
los espacios razonables de interacción de la institución con la familia. También, la del hijo que vuelve a casa todo moreteado
y se queda callado. Y estimo que esos espacios razonables están.
Y aquí se avanza en ese sentido. Incluso, a la Oficina se la hace depender -para que se vea que está más o menos asociada al
problema de los bototos, aunque siga poniendo cara de duda el Senador señor Muñoz Barra - del servicio de bienestar social
de la respectiva institución. O sea, no hay línea de mando formal que la vincule con el comandante de la división o de la
brigada. Y en la referida Oficina el papá puede averiguar cómo está su hijo, por qué se encuentra tan mal vestido o si pasa
frío en las noches. Es posible que se hagan comentarios de ese tipo.
Entonces, ni yo ni el Honorable señor Ávila nos hallamos tan equivocados en cuanto a la orientación de la normativa.
Pero me preocupa el inciso segundo del artículo 42 D, que dispone: "Sin perjuicio de las atribuciones de los Comandantes de
las respectivas Unidades, la Oficina podrá recibir denuncias formuladas por los padres o apoderados de un Soldado
Conscripto, referidas a tratamientos reñidos con la dignidad y honor", etcétera.
Y yo quiero repetir el planteamiento que hice cuando por primera vez se trató el tema.
Que el papá y la mamá de un conscripto de 18 años de edad -quien es ciudadano, se está formando para cumplir una
responsabilidad máxima, como es defender a la patria, incluso con riesgos de vida, que son complejos en instituciones que
operan en zonas y actividades peligrosas- vayan a la citada Oficina a plantear un reclamo que su hijo no ha efectuado por el
conducto regular correspondiente -créanme-, por mi formación de 47 años de servicios en la Armada de Chile, es algo que
me violenta un poco. No puedo entender, por ejemplo, que un marinero no sea capaz de denunciar los abusos de un cabo o
de un sargento, ni de decir a su teniente: "Señor, me ha pasado esto". Porque el abuso eventualmente ocurre; pero existen
los mecanismos militares para resolverlo.
En un proyecto que se halla fuera de tiempo estamos mezclando dos conceptos: o la Oficina canaliza las inquietudes del
ámbito del bienestar social, o es conductora de reclamos formales para evitar la comisión de abusos. Son dos cosas
diferentes, y las quiero plantear con claridad.
Y agrego algo más.
En el Senado no podemos estar tratando nuevamente temas como éste, con buenos y malos, o con referencias a que el
sistema binominal nos obliga a resolver así. ¡No! Considero que los Senadores tienen un concepto de patria y de
responsabilidad frente a sus Fuerzas Armadas. Y la labor trascendente que cumplen va mucho más allá de la filiación política
de cada cual. Si no somos serios en esta materia, podemos provocar daños estructurales.
Tengo la impresión de que esta precisión refleja la inquietud del Honorable señor Martínez .
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Aquí se han confundido dos cosas.
Yo respeto a la Oficina. En el Ejército funciona. Está en el área del bienestar social. Pero se incorpora un artículo que me
preocupa, porque permitirá que los papás de un ciudadano mayor, adulto, que se está preparando para la guerra, vayan a
reclamar por el hijo. Esto, en principio, me hace rechazar la norma.
Y ahora paso al segundo punto.
La palabra "ética", que ha producido inquietud, se incluyó -deseo ser muy claro; porque, según el Senador señor Ávila , no
nos atrevemos a decir las cosas por su nombre- para reemplazar la objeción de conciencia.
Si yo, como jefe de reclutamiento, estuviera encargado de seleccionar a los candidatos a conscripto y fuera brutalmente
discriminador -pónganme el título que quieran-, y ante mí se presentara un homosexual, lo eximiría del servicio militar,
apoyado en la ley. Diría: "Este hombre no puede cumplirlo, por una objeción ética. Creo que éticamente no reúne las
condiciones requeridas".
Estas situaciones motivaron gigantescos debates en Estados Unidos.
Pero esa norma, en vez de satisfacer lo que alguien en algún momento quiso introducir en el proyecto como una forma sutil
de objeción de conciencia, da autoridad a una oficina seleccionadora para decir: "A éste lo rechazo por negro, y a este otro,
por homosexual".
Y ustedes no se han dado cuenta de que están aprobando la norma en esos términos. Yo, como persona que ha trabajado en
ese ámbito, les recomiendo una segunda lectura.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 35
Sesión: Sesión Ordinaria N° 35
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 2 de marzo de 2004
AUTORIZACIÓN PARA SALIDA DE TROPAS NACIONALES A HAITÍ
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, sin duda, en Haití se derrocó a un Gobierno democrático legítimamente constituido. Y hoy apareció en un
medio de comunicación una noticia que ha inquietado a algunos miembros de esta Corporación: el Presidente Jean-Bertrand
Aristide afirmó que había sido obligado a renunciar por Estados Unidos.
Alguien en esta Sala consultó a quién le creíamos: o a Jean-Bertrand Aristide o a Kofi Annan . Ése no es nuestro problema. No
somos jueces llamados a definir a quién le creemos. Lo que sí es importante es que algunos tuvimos oportunidad de ver, en
la ceremonia de cambio de Gobierno, o de asunción del nuevo Gobierno en Haití -no sé cómo llamarla- a un Vicepresidente
que fue llevado y ubicado allí para que, según me pareció, nombrase a un juez de la Corte Suprema, y en la que ambos
mostraban en sus caras un susto espantoso. Sin embargo, fueron luego ampliamente respaldados por el embajador de
Estados Unidos , que se encontraba detrás de ellos acompañado por un edecán.
Decidir a quién le creemos no es tarea nuestra. Pero no cabe ninguna duda de lo que pasó en Haití fue muy raro. Lo cierto es
que se llevó a cabo el derrocamiento de un Gobierno democrático, legítimamente constituido. Definámoslo así. Después
analicemos lo relativo al momento en que el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas resolvió intervenir para llevar la paz,
estabilidad y una serie de beneficios a Haití, misión que más adelante voy a permitirme catalogar como "misión imposible".
Quienes están al tanto de lo que realmente sucede en ese país y los que hemos podido advertirlo, sabemos que pretender
que Haití, mediante los esfuerzos que estamos haciendo en este momento, sufra una transformación racional o asuma una
actitud distinta a la que, por muy justificadas razones, viene arrastrando durante 200 años, nos parece algo utópico o
ingenuo.
Volviendo al punto principal, quiero ser enfático frente a ese planteamiento. Nuestra posición ante el derrocamiento de un
Gobierno democrático -que es el hecho que debe servirnos de orientación-, y nuestro criterio respecto de la cláusula
pertinente de la Carta de la OEA sobre la materia en debate, así como la postura que hemos sostenido en el debate en
general, y en el que debemos participar como miembros del Senado, reviste central relevancia. Cualquiera sea nuestra
cultura, orígenes y antecedentes. Éste es tema que está fuera de discusión, y me parece que aquí nadie lo pone en duda.
Y reitero que ante un derrocamiento de esta naturaleza, pienso que estamos en una zona que vamos a tener que especificar,
aclarar y definir de cara al país y a nosotros mismos, lo que es muy importante.
Ciertamente, ha habido un cambio en la doctrina sobre el empleo de la fuerza. No quiero hablar de cambios en la política
exterior de Chile, porque podría constituir un tema más complejo, aunque hay también algo en esa línea. Pero en lo
concerniente a la doctrina militar, sí la ha habido.
En lo que respecta a nuestras Fuerzas Armadas, el Gobierno de Chile suscribió hace poco tiempo todas las cláusulas -la seis,
la siete, y otras- acerca de los acuerdos de participación militar por parte de las Naciones Unidas; pero internamente
manteníamos una postura bien clara y definida en cuanto a que ella se limitaría esencialmente a misiones de paz. Y en este
momento estamos yendo con la cláusula siete, denominada "Peace Inforcement", es decir de imposición de la paz, señores
Senadores. Les quiero aclarar que eso significa que vamos a llegar a ese país en disposición de "dar un golpe en la mesa", de
imponer una condición de paz. Y si Sus Señorías leen las noticias del día de hoy se impondrán de que en Haití existen los
restos de lo que fue un ejército que fue destituido, que se trató de eliminar y que se constituyó en elemento fundamental del
derrocamiento de Aristide, cuyo General aparece ya identificándose a la cabeza de esta fuerza que tiene armas y que
muestra una actitud que habría que definir "una vez que desembarquemos en la playa", como diría un infante de marina.
Vamos a llevar fuerzas chilenas desde el primer minuto a una acción de imposición de la paz. Y si aquel general no entrega
sus armas oportunamente ni se somete absolutamente a esta Fuerza de Paz, habrá enfrentamientos. Podrá aducirse acá que
las Fuerzas Armadas están dispuestas al riesgo. Ciertamente. Pero eso es algo que tenemos que medir nosotros, porque ésta
es una resolución no militar, sino eminentemente política. Si desembarcamos en Haití, y se produce un desastre como el que
ocurrió en Somalía tiempo atrás con fuerzas altamente profesionales y desarrolladas; y tenemos de vuelta en Chile una
caravana con cincuenta muertos -pues nuestros soldados están justamente dispuestos a entregar su sangre por los intereses
de la Patria-, vamos a tener que sentir algún grado de responsabilidad por ese hecho... ¡que puede ocurrir!
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Quiero hacer este planteamiento con visión militar; la que por muchas razones desarrollé a lo largo de toda mi vida. Estamos
en una operación de imposición de paz en un territorio complejo, con fuerzas armadas que están reconociendo a un jefe
específico, y que no han demostrado actitud de deposición de armas antes de que esta fuerza llegue en 24 horas. No sé
cuándo va a partir, aunque eso ya está resuelto.
Éste es el punto de vista que quería plantear, y que a mí me va a motivar para centrarlo en la que constituirá mi resolución
final.
En lo formal, quisiera ser uno más en la expresión de la incomodidad que nos produjo enterarnos a través de los medios de
comunicación de esta decisión. Más bien, de esta resolución: "Aquí, Chile mandaba".
Diversos señores Senadores, con esa grandeza que los caracteriza, han manifestado lo siguiente: "Pero nosotros no podemos
dejar al Presidente sin piso". Es lógico, y les encuentro toda la razón. Es una respuesta, es un pensamiento, con fundamento.
Sin embargo, pediría al Primer Mandatario , con las consideraciones inherentes a su cargo, respeto a las potestades de esta
Corporación -y no transformarla en un "buzón", como se ha dicho acá-, evitando, por ejemplo, el aprobar en 24 horas
proyectos modificatorios de sueldos y salarios u otros que autorizan la salida de tropas del país. Porque, frente a la opinión
pública, estamos sufriendo también un daño de imagen. Tenemos que ser responsables en este sentido y el Presidente de la
República debe compartir con nosotros este aspecto negativo.
Es decir, es loable la actitud y grandeza del Senado al dejarlo en buena posición. Pero, ¡por favor!, cuidemos las instituciones
unos y otros. Es algo que yo quisiera recabar encarecidamente.
Se ha dicho que el asunto revestía urgencia y que el acuerdo debió adoptarse rápidamente, en 24 horas; motivo por el cual
no hubo tiempo para considerar aspectos formales. Yo formularía para el futuro una sugerencia muy modesta: si hay que
actuar tan rápido ante cuestiones de esa índole, ¿por qué no convocar a los Comités del Senado, con el objeto de conocer la
postura de los distintos sectores involucrados? Había una solución quizás, pero debería haberse adoptado respetando la
opinión de quien tenía el derecho a emitirla.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas resolvió pedir ayuda internacional -cito textualmente el documento que nos
remite el Presidente de la República- "Con el fin de contribuir a crear un entorno regional de seguridad y estabilidad en Haití".
Señores Senadores, todos hemos visto la televisión, nos hemos informado del entorno existente; nos hemos enterado de la
realidad, de los balazos; de las personas muertas, saqueos... ¿Creen por ventura los Honorables colegas que esto se va a
resolver en un plazo prudente? ¿Piensan que las fuerzas que vamos a comprometer, con todos los riesgos que se han
planteado de una "imposición de la paz", se limitarán a entrar y salir... y esto se termina? ¡Si Haití necesitará cien años más
para lograr algún nivel de desarrollo que se considere humano, o humanoide! ¡Le hacen falta cien años! ¡Haití es un desastre!
Entonces, comprometerse en un desastre a priori, que carece de solución. ¿Solución militar? No tiene. ¿Política? ¡Por Dios que
se han hecho esfuerzos al respecto! Ya Estados Unidos ha permanecido varias veces en ese país. ¿Social? Veamos lo que es
Haití en cuanto a educación, cultura, salud, medio ambiente. ¡Desastroso! ¿Y nosotros vamos a salvar y participar en su
recuperación?
¿Cuántos años vamos a estar, señora Ministra de Defensa , señor Ministro de Relaciones Exteriores , comprometidos en esa
causa? ¿O es sólo un saludo a la bandera para corresponder a la imagen de que el país está listo y dispuesto a colaborar en el
ámbito latinoamericano? Si realmente tenemos un compromiso de fondo con Haití, ¡preparémonos para una participación
muy, pero muy larga!
¿Cuáles son las objeciones que me merece esta resolución a priori del Gobierno sobre envío de tropas? Independiente de las
que tenga en cuanto a la oportunidad con que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas lo haya resuelto (que fue con
posterioridad al derrocamiento del régimen y no con anterioridad, para haber tratado de reforzar la vía democrática que
planteaba el señor Aristide ) y que es algo que escapa a la discusión del Senado, me preocupa el compromiso de nuestras
Fuerzas Armadas, de nuestros medios, con la seguridad internacional, el que compartimos en plenitud y, personalmente, en
forma absoluta. El compromiso de Chile con la seguridad internacional es un hecho en el cual debemos estar dispuestos a
participar. Sin embargo, cuando en su oportunidad discutimos estas materias, siempre lo hicimos poniendo entre paréntesis
las áreas de interés nacional.
Es un tema que quiero dejar abierto al debate, porque es muy fácil proclamar nuestro compromiso con América del Sur y con
el Caribe. Señores Senadores: nuestras áreas de interés internacional están claramente definidas y deberíamos tener la firme
voluntad y disposición de participar en ellas con todos los medios que se requieran, por estar directamente comprometido el
interés nacional.
Pienso que la influencia o importancia que pueda tener el Caribe, y si realmente constituye un área vital para el país, son
aspectos que debemos pedir a la Comisión de Relaciones Exteriores que los incluya en la agenda de conversaciones de sus
próximos encuentros.
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Lo señalé antes y lo repito ahora: estamos encargando a las fuerzas que irán a Haití una misión imposible, como lo es
arreglar las cosas en dicho país en un plazo no definido.
Quiero dejar muy en claro que las Fuerzas Armadas de Chile siempre van a estar dispuestas a enfrentar los peligros que les
demanden las resoluciones políticas, y en este sentido, al integrarnos en una misión de imposición de paz en un territorio
tremendamente complejo, deseo recalcar el riesgo que implica obtener resultados positivos determinantes en nuestra
participación.
Por eso, después de reflexionar profundamente al respecto, voy a emitir un voto de disidencia frente a la resolución de Su
Excelencia el Presidente de la República , para expresar esa otra voz que, en la mayoría de los casos -y con sumo respeto por
las opiniones de Sus Señorías-, normalmente no se hace oír.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 15 de abril de 2009
AJUSTE REMUNERACIONAL PARA PERSONAL DE FUERZAS DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, haré uso de la palabra en mi calidad de Senador, pues antes lo hice como informante de la iniciativa.
En todo caso, agradezco los cinco minutos que me concede.
Todos estamos de acuerdo en que el proyecto es positivo, justo, y esperamos que se apruebe a la brevedad para que entre
en vigencia el próximo mes. Así que, partiendo de esa premisa, estoy convencido de que todos vamos a pronunciarnos por la
aprobación.
Sin embargo, se presentan dos cuestiones.
Una de ellas se refiere al artículo 8º, con relación al cual el Ejecutivo formuló una indicación que las Comisiones unidas
aprobaron. Y, sinceramente, espero que la Sala respalde esa decisión, de modo que la disposición, que fue incorporada por la
Cámara de Diputados, quede fuera. Eso nos llevaría a una Comisión Mixta, no al Tribunal Constitucional, lo que ojalá no
ocurra.
Hemos conversado respecto de cómo aproximarnos al tema. Y creo que será resuelto de buena forma en la Comisión Mixta,
la cual me parece inevitable al estar borrándose un artículo incorporado por la Cámara de Diputados.
El señor PROKURICA.Solo si se vota en contra de ello en el tercer trámite, señor Senador.
El señor ARANCIBIA.Así es. Excúsenme, me había adelantado demasiado. En todo caso, el proyecto tiene que volver a la otra rama legislativa.
Me atrevería a decir que el artículo 4º no es muy querido por los Diputados. Ellos lo rechazaron, por amplia mayoría y en
forma transversal. Y el señor Ministro , con la característica que lo distingue, hoy día lo representó en la sesión de las
Comisiones unidas y obtuvo el respaldo de la mayoría de los señores Senadores.
Ahora, es muy probable que, cuando el proyecto vuelva a la Cámara Baja, ese artículo no tenga el mismo destino que el 8º. Y
ahí sí que iríamos a Comisión Mixta.
Entonces, si estamos tan preocupados de que la iniciativa se despache con rapidez y si la norma en comento no modifica en
lo absoluto lo relativo al reajuste -no se pierde un peso en la línea, y podríamos estar llegando con ese beneficio en el
momento preciso y oportuno, con aplausos en las dos Salas-, invoco una vez más que aprobemos el artículo 8º tal cual quedó
tras la indicación del Ejecutivo -de esa manera salvamos el problema de constitucionalidad y la Cámara de Diputados
probablemente estará de acuerdo- y eliminemos el artículo 4º, porque nos va a llevar a Comisión Mixta y ello atrasará el
despacho del proyecto.
No quiero ser "pitoniso". Pero creámonos un poco, porque el espíritu que primó en las Comisiones unidas¿
El señor GAZMURI .¿Me permite una interrupción, señor Senador ?
El señor ARANCIBIA.Con la venia de la Mesa, no tengo inconveniente.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 81
Sesión: Sesión Ordinaria N° 81
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 23 de diciembre de 2008
ENMIENDA DE CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE DESCANSO SEMANAL DE TRABAJADORAS
DE CASA PARTICULAR
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, este proyecto, ciertamente, mejora las condiciones en que se encuentran las asesoras del hogar, en
especial las que viven al interior de la casa donde laboran. Pero, igual como al Senador Navarro, me preocupa la caducidad
del derecho que mediante él se concede.
Se ha dicho que la legislación laboral determina que, después de dos años de no hacer efectivo el feriado, caduca la
posibilidad de seguir acumulándolo. Y mi experiencia es que una normativa análoga permitió durante largo tiempo que en la
actividad que desarrollaba antes de entrar a esta Alta Corporación, cumplidos dos años sin poder concretar aquel beneficio,
por razones justificadísimas del servicio, mi derecho sobre el particular caducara y yo perdiera lo acumulado.
El problema es real. Entonces, la inquietud del Senador Navarro es absolutamente legítima, y yo quiero reforzarla.
La iniciativa dice: "podrán pactar por escrito que el descanso se efectúe en un día distinto que no podrá fijarse más allá de los
noventa días siguientes al respectivo festivo". Ahí queda a firme la situación. Pero la caducidad del derecho si no se ejerce
dentro de dicho plazo, en mi concepto, debilita el beneficio. Y lo quiero dejar expresamente establecido.
Así que, concordando con el Senador Navarro, a mí me dejaría mucho más satisfecho -reconociendo que el proyecto es bueno
y mejora las condiciones actuales- que la norma atinente a la caducidad fuera eliminada de alguna manera.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 11 de noviembre de 2003
REFORMA DE CAPÍTULOS I, II, III, IV, V, VI, VI A, VII, IX, X, XI, XIII Y XIV DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , deseo aclarar, para mi propia resolución, lo que se ha indicado aquí en cuanto a que la modificación no
afectaría al procedimiento, a la necesidad de rapidez en la acción de la justicia militar. Por mi lado, el dar cuenta de los
hechos con posterioridad y el responder de las decisiones ahí adoptadas no me merece objeción. Lo que no sería aceptable
es que se produjera inhibición de actuar, frente a un hecho que requiere respuesta inmediata por parte del sistema, por tener
que recurrir una, dos, tres veces, hasta llegar a la Suprema.
El señor LARRAÍN .Perdón, señor Senador. ¿Me permite una interrupción?
El señor ARANCIBIA.Cómo no, con mucho gusto.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).Tiene la palabra el Honorable señor Larraín , con la venia de la Mesa.
El señor LARRAÍN .Señor Presidente , creo que, efectivamente, ése es el sentido: mantener los procedimientos, porque con esta norma no se
modifica el Código de Justicia Militar. Lo que se está diciendo es que, cualquiera que sea el procedimiento, la Corte Suprema
no se verá privada de su superintendencia, para asegurar, fundamentalmente, el debido proceso. ¿Cuáles son esos
procedimientos? Los que se señalan en el Código de Justicia Militar. O sea, la resolución rápida y ágil se consagra ahí mismo.
Pero este cuerpo legal, además, establece la superintendencia ¿por lo tanto, la posibilidad de correción- de la Corte Suprema.
En consecuencia, se faculta a ésta para intervenir. Los tribunales militares no quedan fuera de su superintendencia.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).Recupera el uso de la palabra el Senador señor Arancibia .
El señor ARANCIBIA.Entonces, señor Presidente , no tendría ninguna observación en ese sentido.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 57
Sesión: Sesión Ordinaria N° 57
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 13 de octubre de 2009
CREACIÓN DE MINISTERIO DEL DEPORTE Y DE LA JUVENTUD
El señor ARANCIBIA.- Señor Presidente , tengo la impresión de que el proyecto en debate no merece el agrado de nadie,
independientemente de que haya sido propuesto por la unanimidad de la Comisión de Gobierno.
Cada señor Senador con el que he conversado me dice: "Sí, pero..."; "Sí, pero no me gusta que esté la juventud metida
adentro"; "Sí, pero creo que...". Y lo hemos escuchado ahora mismo en el debate. Son puros "peros". Algunos afirman que lo
van a apoyar y otros que no.
Me atrevería a sostener que a la Sala no le está gustando la iniciativa. Al menos quedará en la Versión Oficial este
comentario.
Yo tiendo a creer -y apoyo enteramente lo expresado por el Senador señor Larraín - que debiéramos tratar de potenciar la
actividad que en distintos campos están desarrollando la juventud y el deporte -existen otros espacios también- y, de ser
necesario, subirle el rango y asignarle una categoría ministerial.
¡Hay que hacerlo!
Sin embargo, con la creación de esta institucionalidad va a aumentar la burocracia a que hoy día tiende el sistema -perdurará
con una cabeza distinta- mediante la nueva estructura que empezará a funcionar. Y, con eso, me parece que vamos contra la
corriente.
Yo estaría de acuerdo en que el INJUV y CHILEDEPORTES pasaran a ser Ministerios y que se reforzasen sus estructuras, para
que sus acciones lleguen más rápido al deportista. Pero el crear cosas intermedias, en mi opinión, va contra el sentido lógico.
Comprendo lo dicho por la señora Ministra , y estoy de acuerdo con ella en el sentido de que lo relativo a la juventud está mal
ubicado en este momento. ¡Perfecto! Una posibilidad es reubicarlo, según se plantea en el proyecto; o adscribirlo a otro
Ministerio, que, de alguna manera, lo atienda preferentemente; o crear la nueva institucionalidad que mencioné, la cual debe
estar cerca de los beneficiados. Porque comprendo la necesidad de interacción sectorial.
No cabe duda de que una persona con rango de Ministro va a tener mayor capacidad y potencia para defender los intereses
de las personas o atender las necesidades o requerimientos del sector que represente.
Por eso, insisto en que nosotros debiéramos fortalecer los actuales servicios en la medida de lo posible.
Otra cosa que me preocupa, señora Ministra -lo digo con claridad aquí en la Sala-, es el momento y la oportunidad para
legislar.
A mi juicio, la oportunidad siempre será buena, porque las políticas que generamos en el Senado deben ser de Estado; es
decir, tienen continuidad en el tiempo. De partida, muchos de los señores Senadores presentes seguirán en el próximo
período tratando este y otros temas. Así que el momento de legislar no me inquieta.
Lo que sí me preocupa, ciertamente, es cuándo implementar la legislación que nosotros despachemos. Y, en ese sentido, si
llegáramos a concordar una solución, apoyarla y sacarla adelante, la lógica básica nos indica que el nuevo Gobierno cualquiera que sea- debiera implementar la normativa que aprobemos ahora, de acuerdo con el instrumento que le
entreguemos. Es necesario saber de qué manera la va a cubrir, satisfacer, atender y desarrollar, en los cuatro años que
dispondrá para dar vida a la nueva criatura que estamos armando.
Quiero agregar -como un matiz más- que también he percibido la inquietud de algunos legisladores, en cuanto a si será este
el mejor momento de aprobar la iniciativa. Yo les diría que sí. Frente a la opinión pública no podemos dejar de legislar,
porque, de lo contrario, habría que cerrar el Senado hasta que terminen las elecciones.
Pero -¡ojo!- lo que aprobemos debe ser implementado por el nuevo Gobierno. Y eso tiene que quedar establecido como
resultado del debate que estamos sosteniendo.
Finalmente, en lo relativo al detalle del proyecto -porque aquí estamos en la "solucionática"-, me parece que todos
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concordamos en respaldar y apoyar, sin objeciones, la creación de esta Secretaría de Estado. Pero incluir en ella a la juventud
no es un problema menor. ¿Por qué? Porque si vamos a la esencia, al centro de la preocupación o inquietud de los jóvenes,
tenemos que reconocer que ellos tienen una asociación más natural con el Ministerio de Educación, tanto en su formación
académica como física; en su proyección institucional; en la instrucción universitaria que recibirán; en las carreras que les
ofrecen, y en los espacios que estas les abren en el mercado laboral. Todas esas inquietudes están más firmemente
asociadas a la Cartera de Educación que a la del Deporte.
Si a alguien hubiera que endosarle esta criatura y no darle un rango distinto, sería esa la mejor orientación que yo estaría en
condiciones de aprobar.
En repetidas oportunidades se ha dicho que ya existen el SERNAM, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y el Servicio
Nacional del Adulto Mayor. Es decir, hay todo un sistema que está operando en Chile. ¿Y dónde van a ir a parar esos
organismos el día de mañana? ¿Vamos a adscribirlos al Ministerio del Deporte? ¿Y qué más? Porque los viejitos también
hacemos deporte. O sea, hay posibilidad de tener ahí una Subsecretaría encargada de la tercera edad.
El señor GÓMEZ .- ¡Habría que crear un Ministerio de la Vejez...!
El señor ARANCIBIA.- Yo estaría encantado.
Pienso que incluir a la juventud en el Ministerio del Deporte es una mala solución respecto de un buen propósito.
Sin duda, yo apoyaría potenciar una estructura que respalde con mayor fuerza al deporte, lo cual no necesariamente debe
ser mediante la creación de un Ministerio, pero sí transformando y dando más fortaleza a CHILEDEPORTES, y también al
organismo relacionado con la juventud.
Por lo tanto, me voy a oponer al proyecto.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 21
Sesión: Sesión Ordinaria N° 21
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 18 de diciembre de 2002
PROYECTO DE ACUERDO QUE PROPONE CREACIÓN DE OBRA QUE PERMITA PERPETUAR
MEMORIA DEL PINTOR ROBERTO MATTA (S 652-12)
PROYECTO DE ACUERDO QUE PROPONE CREACIÓN DE OBRA QUE PERMITA PERPETUAR MEMORIA DEL PINTOR
ROBERTO MATTA (S 652-12)
Honorable Senado:
Considerando:
1.- Que Roberto Matta ha sido uno de los más importantes pintores en la historia de Chile, con una obra reconocida en todo el
mundo por su enorme creatividad y notable espíritu renovador;
2.-Que a pesar de que en 1990 obtuvo el Premio Nacional de Arte, no ha tenido el reconocimiento que su figura merece de
parte de todos los chilenos:
3.- Que es necesario asegurar que su legado y memoria tengan en Chile, su patria, un reconocimiento imperecedero y
adecuado a su impresionante calidad artística;
Proponemos el siguiente
Proyecto de Acuerdo:
El Senado de la República de Chile acuerda solicitar al señor Presidente de la República de Chile tenga a bien promover la
creación de una obra, monumento u otra iniciativa similar que permita dejar memoria perpetua en Chile del destacado pintor
y Premio Nacional de Arte, Roberto Matta.
(FDO.): Hernán Larraín Fernández.- Jaime Naranjo Ortiz.- Jaime Orpis Bouchín.- Marcos Aburto Ochoa.- Jovino Novoa Vásquez.José García Ruminot.- Gabriel Valdés Subercaseaux.- Andrés Zaldívar Larraín.- Mario Ríos Santander.- Fernando Cordero
Rusque.- Roberto Muñoz Barra.- Jorge Arancibia Reyes.- Carlos Bombal Otaegui.- Carlos Cantero Ojeda.- Andrés Chadwick
Piñera.- Antonio Viera-Gallo Quesney.- Baldo Prokurica Prokurica.- Sergio Romero Pizarro.- Rafael Moreno Rojas
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 59
Sesión: Sesión Ordinaria N° 59
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 27 de octubre de 2009
INFORMACIÓN, ORIENTACIÓN Y PRESTACIONES EN MATERIA DE REGULACIÓN DE FERTILIDAD
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , como lo expresó el Presidente de la Comisión , en el trabajo desarrollado durante largo tiempo por ella,
fuimos capaces de enfrentar el debate con altura de miras, con estatura y abiertos a las distintas ponencias.
Recibimos a una gran cantidad de personas, algunas de ellas realmente eminentes en la materia que estamos discutiendo.
Me impresionó sobremanera la participación de los doctores Croxatto, Ventura-Juncá y Santos.
Aunque comparto lo señalado por el Senador señor Ruiz-Esquide , en la Comisión capté distintos matices en el mensaje que
recibimos.
Aquí, en la mecánica del debate en la Sala -de esto debemos hacernos cargo- se ha planteado con mucha fuerza lo relativo a
los derechos de la mujer, lo cual me parece legítimo, como también lo es el que la señora Ministra del ramo lo haya
manifestado con intensidad y con fuerza. Pero en la Comisión permanentemente debatimos tanto los derechos de la mujer
como los de quien está por nacer.
En la discusión y con los aportes de la gente que concurrió a la Comisión -particularmente los de los profesionales que tenían
la voz más potente en ese sentido- quedó claro algo que tengo que compartir con los señores Senadores: no es
científicamente posible descartar que la píldora tenga efecto abortivo.
Se indicó que hay tres etapas en el proceso de suspensión del embarazo. Al respecto, me enriquecí con los tremendos
aportes que se hicieron.
La primera de ellas se produce cuando la píldora impide la ovulación. Eso ocurre antes de que se genere el fenómeno,
ciertamente. Si se usa de esa manera, entonces no es abortiva.
La segunda consiste en que el fármaco en cuestión, según los científicos, podría hacer más densa la mucosa a través de la
cual se unen el óvulo y el espermio, lo cual dificultaría la fecundación. Esto tampoco es abortivo, en la medida en que no se
junten ambos gametos. Y la tercera es cuando, producido el fenómeno de la concepción y el huevo se anida en el útero, la
píldora causa su desprendimiento.
Quiero precisar a los señores Senadores con mucha claridad que científicamente no es posible investigar el proceso anterior,
porque, en la práctica, debería hacerse en abortos inducidos.
Por lo tanto, éticamente no hay estudios de ninguna naturaleza en alguna parte del mundo -ni tampoco del doctor Croxattoque demuestren fehacientemente que esta píldora no implique efectos en la anidación del huevo.
Se hizo una investigación científica en una cantidad de monos con algunas características biológicas similares a las del ser
humano, de la cual se obtuvieron aproximaciones en lo referente a la anidación y al efecto que provocaría la píldora.
Deseo dejarlo como un referente científico, porque así fue planteado. Es decir, ninguno de los tres médicos, ni los estudios a
que hemos tenido acceso y que tanto el Presidente de la Comisión como sus miembros leímos profusamente, pueden
descartar -porque no se puede investigar científicamente- que una vez anidado el huevo, la píldora no lo pueda afectar de
alguna manera y lo desprenda del útero. Esta es una primera consideración, que me hace mucha fuerza.
Por otra parte, se ha señalado que esta es una política pública.
Aquí se pretende reducir el embarazo adolescente y los abortos. Sin embargo, voy a dar lectura a la siguiente información
que recibimos en la Comisión y que se consigna en el informe.
"Los objetivos buscados por políticas de distribución masiva y facilitada de la píldora en otros países son disminuir el número
de embarazos no deseados y reducir el número de abortos provocados.".
O sea, igual que acá.
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Intervención
Continúa: "En cuanto a los resultados prácticos, los investigadores esperaban una reducción del 50% en ambos casos, sin
embargo, se produjo un aumento de las tasas de aborto. Por ejemplo, en el Reino Unido la tasa aumentó de 11 por 1.000 a
17,8 por 1.000", mientras que en Suecia aumentó de 17 por mil a 22,5 por mil en el 2001.
Es decir, dos países desarrollados, importantes, grandes y científicamente potentes tuvieron resultados contrarios a los
buscados a través del sistema.
Hay otro ejemplo que debo citar, porque con el anterior se podría hablar de que se trata de países ricos. Hubo estudios en
diez países distintos, que van desde Estados Unidos hasta Zambia , cuyos resultados también recibimos en la Comisión,
respecto a cuál era el impacto de la política pública que estaban aplicando en la distribución masiva del citado fármaco.
La conclusión de ese estudio dice taxativamente, como primera cosa, que el mayor acceso a la píldora aumentó su consumo,
y agrega textualmente: "Sin embargo a la fecha ningún estudio ha mostrado que el acceso facilitado a estos métodos
reduzca las tasas de embarazo no deseado o de aborto".
Señores Senadores, ese es el resultado de una investigación científica sobre cuya base estamos operando. Quienes
expusieron en la Comisión tienen dudas mínimas, razonables, pequeñas respecto a que la píldora pueda producir aborto una
vez anidado el huevo.
En consecuencia, las que se han probado en el mundo como políticas públicas han sido un verdadero fracaso. Eso no lo
podemos obviar, y fue parte central de nuestro debate.
Y cuando concluíamos el estudio desde el punto de vista científico, apareció el componente jurídico que hoy día, con
potencia, ha presentado el Honorable señor Chadwick .
A raíz de eso, fui enfático en pedir que el proyecto fuera enviado a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, por
considerar absurdo que la Sala entrara a debatir y aprobar en general una materia que no había sido vista por tal órgano
especializado, sobre todo cuando hay un pronunciamiento discutible -al menos aceptémoslo entre nosotros- y posiciones
distintas.
Es más, el Senador señor Chadwick sostuvo que era posible que, con alguna modificación, la iniciativa podría superar la
barrera puesta por el Tribunal Constitucional. Pero nos negamos a esa opción.
Fuimos tan potentes; queríamos resolver tan rápido esta situación tan fundamental -no sé si para ingresar a la OCDE, aunque
creo que ello, al menos, se encuentra al margen en esta oportunidad-; era tal el deseo de llevar adelante esa política, que
estamos enfrentando en malas condiciones un proyecto complejo, profundo, muy serio, que afecta a los seres humanos y
que, a mi modo de ver, merecería que nos hubiésemos tomado todo el tiempo del mundo para estudiarlo y entregar una
solución adecuada al problema que plantea.
Pero no nos dimos ese espacio. Tuvimos ansias en esto. Pareciera que a raíz de tales anhelos, y cuando con más intensidad
abordamos el problema y con mayor fuerza expresamos el mensaje, nos autoconvencemos de tener la razón.
Recién escuchaba a un Senador de las bancadas de enfrente, quien, con una potencia loca, manifestaba: "Este método no es
abortivo". ¡Fantástico! ¡Yo quisiera tener la fe que él posee!
En verdad, científicamente, lo que él decía no es verdadero. Debería tener por lo menos alguna duda al respecto.
Después tuvimos hasta gestos de simpatía de una de las candidaturas presidenciales y hasta salidas humorísticas -diría yo-,
porque hizo reír a toda la Sala ante una posibilidad que se ve difícil en este momento.
--(Manifestaciones en tribunas).
El señor NOVOA (Presidente).Nuevamente recabo del público mantener el orden.
Continúe, señor Senador. Le quedan quince segundos.
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, en el tiempo que me resta, anuncio que votaré en contra de la iniciativa en general.
Me habría gustado contar con el informe de la Comisión de Constitución, para tener una opinión más acabada.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 19
Sesión: Sesión Ordinaria N° 19
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 19 de mayo de 2009
FACULTAD A ESTADO PARA RECONOCIMIENTO DE JURISDICCIÓN DE CORTE PENAL
INTERNACIONAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , antes de entrar en el fondo de la materia, quiero dar a conocer mi satisfacción por dos cuestiones
planteadas acá.
Una de ellas, que queda expresamente establecida en la normativa, es la no retroactividad, lo cual despeja cierta suspicacia
respecto de lo que voy a señalar. Porque no está en mi consideración ninguna asociación con el pasado. Mi visión es de
futuro.
A la vez, claramente refuerzo mi compromiso con la observancia, el respeto y la vigilancia de los derechos humanos en mi
país, lo que quedará garantizado por haber sido tipificados los delitos pertinentes en nuestro ordenamiento institucional.
Sin embargo, hay dos aspectos que me preocupan.
En primer lugar, y lo quiero decir derechamente, con la iniciativa que el Senado podría llegar a aprobar hoy -parece que así
será-, de alguna manera estaríamos cediendo parte de la soberanía de nuestros tribunales. Y ese es un hecho con el cual no
estoy de acuerdo.
Por otra parte, el inciso segundo señala: "Al efectuar ese reconocimiento Chile reafirma su facultad preferente para ejercer su
jurisdicción penal en relación a la jurisdicción de la Corte.".
Yo pregunto quién va a evaluar el día de mañana si Chile ha ejercido o no su jurisdicción. Porque es factible que nuestros
tribunales funcionen bien. Pero podría ocurrir que no funcionaran tan bien y que alguien, interpretando la situación, dijera: "El
país no está ejerciendo su jurisdicción como se esperaba que lo hiciera".
Entonces, ¿quién va a determinar al respecto?
Eso me preocupa, porque implica ceder jurisdicción.
Otro punto que me inquieta, estimados camaradas Senadores, es que detrás de esto subyace el veto de las cinco potencias
que gobiernan el sistema internacional.
Y quiero dejar muy claro aquello.
O sea, aquí nos metemos a un sistema, y, nos guste o no, estemos de acuerdo o no, la Corte Penal Internacional va a actuar
siempre que alguna de las mencionadas cinco potencias no exprese su negativa, o bien, a petición de una de ellas.
Señor Presidente , ya estoy acostumbrado a que, hasta el momento, el sistema internacional funcione de esa manera en
cuanto al empleo de la fuerza. Cuando las Naciones Unidas deciden intervenir por esta vía en alguna parte, lo hacen. ¿Por
qué? Porque así lo resolvieron las cinco naciones referidas o porque no se opuso alguna de ellas.
Pero mi preocupación surge cuando entramos en lo relativo a nuestros tribunales, a la justicia nacional. Y, en tal sentido, voy
a expresar mi deseo de que sean los tribunales chilenos, con la tipificación que hemos hecho de los delitos en cuestión, los
que, cumpliendo la legislación de nuestro país, preserven los derechos fundamentales de que se trata, a cuyo respecto
cuentan con mi compromiso y sobre los cuales no tengo ninguna duda.
Por lo expuesto, votaré en contra.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 8
Sesión: Sesión Ordinaria N° 8
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349
Fecha: miércoles 2 de julio de 2003
ENMIENDA A LEGISLACIÓN TRIBUTARIA PARA FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS SOCIALES DEL
GOBIERNO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , señores Senadores, trataré de no emplear los minutos de que dispongo en comparaciones históricas con
procesos ocurridos hace muchos años. Y ello, no porque no pueda hacerlas, sino porque me parece una pérdida de tiempo.
Estamos frente a un problema, y la gente espera que lo resolvamos bien. Por tanto, dejemos para otra oportunidad nuestras
discusiones sobre los últimos 50 años, pues ya son las 20:37.
En tal virtud, mi intervención se limitará a lo que pienso respecto del alza de impuestos.
Un señor Senador expresó aquí que parecíamos estar en países distintos. Y me hizo gracia. Pensé que yo hablaría luego de él,
pero las intervenciones de otros colegas nos separaron bastante. De modo que haré en este momento otra figura, que
considero interesante.
Se ha detectado internacionalmente un problema educacional chileno: el de la comprensión de lectura.
Recuerdo que cuando me enseñaron a leer -a algunos señores Senadores, probablemente, les ocurrió lo mismo- se utilizaba
el silabario Matte .
El señor MORENO .¡Huy! ¡Cuánto tiempo!
El señor ARANCIBIA.¡Los dos somos de la época del Matte, Su Señoría...!
Recuerdo que en ese tiempo existía la costumbre -no sé si el método sería efectivo o no- de "La letra con sangre entra".
¿Se acuerdan de ello, Honorables colegas?
Y mi madre se encargó de meterme el "Matte en el mate".
El señor MORENO.Y después, la escuela.
El señor ARANCIBIA.Allí me lo reforzaron.
Sin embargo, hoy día, transcurrido bastante tiempo de ello, me encuentro de nuevo conque tenemos problemas de
comprensión de lectura o estamos leyendo una cosa diferente. No puedo creer que seamos genéticamente distintos. En mi
opinión, aquí hay un problema de dos mensajes, dos libros, dos visiones, dos mundos que no se encuentran.
Deseo, entonces, ir al tema específico que nos convoca a esta discusión. Y me parece que es un problema de déficit fiscal,
que el Gobierno reconoce y que esta tarde se ha reiterado aquí profusamente.
El hecho de que se ponga apellido y se afirme que con la iniciativa se procura financiar planes sociales, el AUGE, en fin, es
válido. Pero se trata de un problema de déficit fiscal. Y el Fisco sabrá cómo gasta sus platas. No soy quién para decirle:
"Invierta en esto, en lo otro. No gaste en eso, sino en el AUGE". Ésa es su responsabilidad.
Cuando un Gobierno sufre déficit fiscal, tiene tres grandes opciones. La primera, reducir el gasto; la segunda, aumentar los
ingresos de alguna manera, si es posible; y la tercera, elevar los impuestos.
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¿Qué es lo que veo? Que el Ejecutivo , que hoy tiene un déficit fiscal estructural, propone subir el gasto que etiqueta como
Plan AUGE y como programa Chile Solidario. Se está alzando el gasto para eso, cuando hay que disminuirlo. Yo no estoy
sugiriendo bajar el gasto en AUGE o en Chile Solidario. Digo que el Gobierno, en una situación de déficit fiscal, plantea
incrementar el gasto, en circunstancias de que el presupuesto que aprobamos destinó 9 mil millones de pesos para el
programa Chile Solidario. ¿Es que el Ejecutivo , en el momento de presentar el presupuesto, no tenía pensado lo que procura
hacer ahora? Y lo que quiere hacer ahora con mucho más gasto en Chile Solidario, ¿se ajustará a los ingresos con que
realmente cuenta?
En este punto se me presenta un pequeño choque conceptual. Si una de las necesidades consiste en reducir el gasto porque
existen menores ingresos, veo que aquí, con menos ingresos, se aumenta el gasto.
El segundo problema es el incremento de ingresos. ¿De dónde podemos sacar más plata para cubrir el gasto social que se ha
planteado como tan prioritario y con el cual estoy de acuerdo? Porque, como dijo el señor Senador que me antecedió en el
uso de la palabra, ahora todos estamos preocupados de los pobres. Yo, también. ¿Y cómo aumentamos los ingresos del país?
Exportando más cobre, no guardándolo para tratar de producir el impacto del alza de su precio por una razón comercial.
¡Estamos dejando de vender, por una decisión administrativa del más alto nivel, 200 mil toneladas! Con esos recursos
cubriríamos lo faltante. Ésta es una decisión muy noble, muy correcta, muy adecuada, pero inconveniente si se considera el
momento que estamos viviendo. Porque sufrimos un déficit fiscal. Y por eso rescato esas palabras.
¿Cómo vamos a resolver este déficit? Por la tercera de las propuestas que mencioné: metiendo la mano a los bolsillos de los
chilenos; o sea, por la vía de los impuestos.
Respecto del IVA, se ha dicho de todo hoy día. Incluso alguien señaló que no era regresivo. ¡El IVA es regresivo! Pero lo quiero
plantear en otros términos, desde un enfoque humano.
A veces nos perdemos en porcentajes y en análisis económicos. Quiero manifestar que el alza del IVA va a impactar a los
siguientes grupos de la sociedad. Hoy día hay 570 mil personas que reciben una pensión mínima de 74 mil pesos. Repito la
cifra: ¡74 mil pesos! Hay 340 mil que perciben una pensión mínima de 36 mil pesos, y 600 mil, un ingreso mínimo de 115 mil
pesos. Sigan sumando, señores Senadores, y se darán cuenta de que, cuando nos dicen que vamos a favorecer a 230 mil
familias pobres, lo hacemos con cargo a estos otros pobres. Y cuando nos señalan que este impuesto no es regresivo, les pido
que vean cómo esa pobre mujer o ese pobre hombre pueden vivir con 36 mil pesos mensuales. Porque el alza del IVA en un
punto a mí no me hace nada, ni tampoco probablemente al resto de los señores Senadores presentes en este Hemiciclo. Pero
que a una persona que gana 36 mil o 74 mil pesos mensuales le suban el IVA, es un crimen.
Retomo el tema central.
Como el déficit fiscal se paliaba aumentando los ingresos y estableciendo más impuestos, entonces este Gobierno -al que le
gusta la cosa popular y que, tal como se ha planteado acá, se autocalifica como "defensor del pueblo"- se decidió por el alza
del IVA. No vendió más cobre, lo almacenó para que tuviera mejor precio. No redujo ni readecuó el gasto fiscal. ¡Eligió subir la
carga impositiva!
¿De qué impuestos se trata? Mi problema es explicarle a la gente que me pregunta por el IVA. Ya conté lo que pienso sobre
ello. Algunos me consultan: "¿Y se logró sacar los alcoholes? Perfecto". Yo les digo: "Estuve absolutamente de acuerdo. Los
tributos específicos no me gustan". Y felicito a la Democracia Cristiana por haber logrado en esta transacción eliminar el alza
de impuesto a los alcoholes.
Pero, ¿qué explicación doy a los fumadores cuando nadie ha pedido que se suprima el incremento del impuesto al tabaco? ¿O
qué explicación, en esta misma lógica, damos a que aquellos que usan diésel, entre otros, los agricultores que representa el
Senador señor Moreno ? ¿Por qué se excluyen los alcoholes? ¿Acaso un grupo político respaldaba esa moción? ¿Y por qué los
otros no? ¿Cuál es la lógica que rige acá? Por favor, me gustaría que me lo dijeran, para transmitir la explicación a la gente
que me pregunta en la calle.
Se dice que el motivo fue financiar el gasto social. Ésa fue la etiqueta que se puso a la propuesta de aumento de impuestos,
que tiene dos grandes vectores: por un lado, el Plan AUGE, y por otro, el programa Chile Solidario.
Deseo recordar que el Plan AUGE todavía no se ha aprobado; no sabemos cuánto va a costar ni cómo se solventará, porque el
mismo proyecto contiene la propuesta de financiamiento. Entonces, ¿cómo podemos hoy discutir sobre el alza del IVA y de
impuestos específicos utilizando como fundamento la necesidad de respaldar el Plan AUGE, cuando en la actualidad éste no
existe?
Me dicen que eso se llama "prevención". Yo querría que se fuera más consecuente con lo que se hace, porque la prevención
no es oportuna para el país ni para la gente, que se halla en un momento complicado.
En cuanto a Chile Solidario, quiero recalcar la cifra que señalé anteriormente. En el Presupuesto de la Nación del presente
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año, el Gobierno de la Concertación incorporó 9 mil millones de pesos para financiar ese programa. ¿Qué pasaba? ¿Era otro
Gobierno, era otro espíritu? ¿Hace seis meses no había 230 mil familias pobres? ¿Se empobrecieron ahora? ¡Pero no nos
damos cuenta de que estamos sacando la plata del bolsillo de los pobres para darla a otros pobres, con una tremenda
burocracia entre medio, tal como se planteó hoy día en la tarde! ¡No cuidemos más a los pobres, por favor! Los ricos se
cuidan solos. No sigamos con planes para "cuidar a los pobres".
Van a favorecer a 230 mil familias pobres y -repito las cifras- con cargo a 570 mil personas que ganan 74 mil pesos y a las
cuales no llega el Chile Solidario -dejemos eso bien claro-; con 340 mil compatriotas que perciben 36 mil pesos y a los que
tampoco llega ese Programa; con 600 mil cesantes; con 600 mil trabajadores que ganan el ingreso mínimo de 115 mil pesos,
que no se benefician con el Chile Solidario.
Entonces, ¿de qué estamos hablando? ¿Éstos no son pobres? Quiere decir que yo tengo un concepto errado. Quiere decir que
"son ricos que financian a los pobres". Quiere decir que el IVA no es regresivo. ¡Por favor!
Parece que el problema de comprensión de lectura es algo que nos ha afectado incluso a quienes aprendimos a leer en el
Silabario Matte y con aquello de que "La letra con sangre entra".
Vayamos al centro del tema. Porque aquí se ha hablado de solidaridad. Pero sucede que ésta es una resolución política. El
Honorable señor Moreno lo dijo, y tiene toda razón: se trata de una resolución política, y hay un sector del Congreso que la
respalda.
Pero yo pregunto a Sus Señorías. ¿Estamos favoreciendo a los pobres? ¿Quiénes quieren el equilibrio fiscal? ¡Los ricos, pues,
señores Senadores! Con eso el país sigue bien prestigiado, bien colocado, bien potenciado y bien recibido en todas partes.
¿Quiénes quieren el equilibrio fiscal? Los ricos, no los pobres. Y si ese equilibrio fiscal se logra con la plata de los pobres,
mucho mejor todavía.
Entonces, no "defendamos a los pobres". ¡Por favor!
Cuando bajaba hoy día a esta estupenda sesión, me encontré con algunos señores Senadores en el ascensor y les dije que
escucharan los ruidos de bocinas que venían de los alrededores del Congreso, porque a determinada hora los conductores de
vehículos diésel las hacían sonar. "Escuchen a la gente", les reiteré. Fue una simpática alusión a otras situaciones del pasado.
Esta tarde he visto que, políticamente, algunos han debido realizar un gigantesco esfuerzo para justificar lo injustificable.
Se ha planteado que el sistema impositivo chileno, sus estructuras y su distribución son injustos y poco equitativos. Llevamos
13 años con la Concertación, y se sigue hablando lo mismo.
El señor MUÑOZ BARRA.¡Porque estamos empatados!
El señor ARANCIBIA.Y ojalá sigamos así, para encontrar acuerdos. Porque, en la medida en que se mantenga el matonaje de estos días, la
situación será bastante complicada.
Debemos escuchar a la gente y no engañarnos. Acepto, comprendo y considero lógico que una posición política permita
defender lo indefendible. Pero no nos engañemos, porque nosotros no tenemos problemas de comprensión de lectura.
Yo prefiero mil veces escuchar a la gente y preocuparme de otros pobres, distintos de los que preocupan al oficialismo, que
tomarme una foto el día de mañana con Su Excelencia el Presidente de la República.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 79
Sesión: Sesión Ordinaria N° 79
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 20 de diciembre de 2006
MODIFICACIÓN DE LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE ENSEÑANZA EN MATERIA DE
EDUCACIÓN SEXUAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, luego de leer detenidamente la moción y el debate habido sobre el tema, me manifiesto absolutamente de
acuerdo con la necesidad de avanzar en la materia.
Si tuviera que medir la educación sexual que mi padre me transmitió, el resultado tendería casi a cero. Claro que era otra
época. ¡Alguien podrá decir "otra era"...!
El señor PIZARRO .¡No había sexo entonces...!
El señor ARANCIBIA.Había sexo, pero mi papá no era muy proclive a tocar el tema. Y a lo mejor esa situación no ha variado sustantivamente.
Por lo tanto, considero muy conveniente que la sexualidad pase a formar parte del currículum de la enseñanza para nuestros
jóvenes.
Lo que quiero plantear es algo muy básico.
Dentro de sus fundamentos, me llamó la atención que la iniciativa indicara que apunta a promover "la educación sexual y
afectiva". Para mí la palabra "afectiva" tiene un profundo significado, porque soy capaz de distinguir, en un proceso de
educación sexual, entre la sexualidad o lo relativo al aparato reproductor -para decirlo de otra manera- y la afectividad
asociada a ello.
En consecuencia, me gustaría que en la redacción del artículo único, a continuación de la expresión "en todos sus aspectos,
incluyendo la educación sexual", se agregara "y afectiva", porque así está consignado en los fundamentos de la iniciativa.
Si nos quedamos sólo con la parte sexual, podemos no dar una señal clara respecto de lo que todos compartimos: que éste
es un problema más global, más completo y que tiene, como acaba de plantear el Senador señor Muñoz Barra , una serie de
aristas, que deben ser consideradas. De lo contrario, el debate se va a orientar en torno a si el proyecto es antiembarazo,
antiaborto o antisida. Y me parece que esto es sólo una parte del problema.
Por lo tanto, reitero mi deseo de que se incorporen las palabras "y afectiva" al artículo que se nos propone hoy día.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 5
Sesión: Sesión Ordinaria N° 5
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: martes 15 de octubre de 2002
EVACUACIÓN DE GASES EN CONDOMINIOS: EXIGENCIAS PARA CONSTRUCCIONES O
TRANSFORMACIONES EN ARQUITECTURA O INSTALACIONES
El señor NÚÑEZ.¿Puedo hacer una pregunta, señor Presidente?
El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).Por supuesto.
El señor NÚÑEZ.Va dirigida a los miembros de la Comisión, y particularmente a su Presidente .
Considero que el proyecto debería permitir que las direcciones de obras municipales y la Superintendencia de Electricidad y
Combustibles revisaran también los trabajos ya realizados. De la lectura del precepto se deduce que esa fiscalización regirá
sólo para las nuevas instalaciones u obras que se efectúen en las viviendas, pero no necesariamente para las ya existentes.
El señor ARANCIBIA .Actualmente se hace.
El señor NÚÑEZ.¿Tienen atribuciones para eso?
El señor ARANCIBIA.Pido la palabra.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).Puede hacer uso de ella, Su Señoría.
El señor ARANCIBIA .Señor Presidente , hoy las reparticiones mencionadas cuentan con esa facultad. Lo que pasa es que no se han llevado a cabo
los trabajos. Pero la legislación vigente exige que la Superintendencia certifique, ponga los sellos y apruebe también las
instalaciones, inclusive las de los edificios antiguos.
La iniciativa en debate no modifica esa atribución de la Superintendencia y de las municipalidades, sino que habilita a los
administradores de condominios para hacer cumplir las normas con mayor eficiencia que ahora. Porque en este momento,
para pedir la certificación de una obra, requieren el acuerdo unánime de los copropietarios, hecho de improbable ocurrencia.
En la actualidad, cualquiera puede efectuar una modificación en su vivienda, como cambiar el calefón. Así lo hice yo -y lo
expuse a modo de ejemplo en la Comisión-, instalando uno más potente para que el agua saliera más caliente; pero, según la
ley en proyecto, deberé realizar las correcciones del caso.
Es decir, la iniciativa precisa la normativa en vigor; no impone nada nuevo, salvo entregar a los administradores mayor
capacidad de gestión para cumplir con la ley.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 8
Sesión: Sesión Ordinaria N° 8
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 4 de abril de 2007
DESIGNACIÓN DE SEÑOR RAMIRO MENDOZA ZÚÑIGA COMO CONTRALOR GENERAL DE LA
REPÚBLICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, la Contraloría General de la República es ciertamente un órgano autónomo que desde larga data ha
ejercido sus funciones y tiene la máxima importancia, sobre todo cuando hemos vivido situaciones de corrupción creciente.
Para el buen servicio de un órgano de esas características y sobre el cual recae esa tremenda responsabilidad, es
fundamental reforzar el criterio de "servidor público" con las máximas motivaciones y con el mayor compromiso hacia la
función que está cumpliendo.
La carrera funcionaria es, ciertamente, un factor clave para lo anterior. El que de alguna manera aquel que ha desarrollado
toda su vida esa actividad tenga la posibilidad de llegar a las más altas designaciones dentro de la estructura de un órgano
de esas características.
Éste, y no otro, fue el argumento fundamental para rechazar las propuestas formuladas por el Ejecutivo hasta ahora. Este
argumento no cambia con la presentación de un nombre que sea más o menos atractivo para un sector u otro. Este
argumento no cambia con la designación de un Ministro con mayor habilidad y destreza política, a quien, por cierto, le deseo
el mayor de los éxitos por el bien del país. Es, precisamente, este argumento el que salva la dignidad y prestigio de quienes
como candidatos externos puedan ser rechazados por el Senado: el de la carrera funcionaria.
No conozco a don Ramiro Mendoza. Sin embargo, por su aporte profesional en la defensa de temas de particular connotación
pública, tengo la certeza de la excelencia de su accionar profesional y personal. Pero estos mismos antecedentes de
compromiso con materias que podrían llegar al órgano contralor refuerzan mi idea del servidor público como la mejor opción
para encabezar ese Servicio.
He tenido el privilegio de conocer a don Enrique Silva Cimma y a don Arturo Aylwin Azócar y me resisto a la idea de que en la
planta de la Contraloría no existan funcionarios o funcionarias capaces de continuar con el aporte sustantivo efectuado por
ellos al trabajo del órgano contralor.
Estamos conscientes de que la Contraloría requiere una modernización que le permita enfrentar los nuevos desafíos, pero, en
ese esfuerzo, debiéramos esperar los informes de las comisiones de estudio, las propuestas de la propia Contraloría y las
opiniones cruzadas que se generen, y sobre esa base concretar un proyecto que no sólo entre en temas orgánicos o de
nuevas responsabilidades, sino que también asegure los recursos para cumplir las tareas que le asignemos.
Esa labor se puede llevar a cabo en paralelo con la operación normal del órgano contralor, bajo una autoridad que surja de
sus filas y con la eficiencia que ha demostrado en sus últimos tiempos, para ir desentrañando, entre otras materias, por
ejemplo, la red de corrupción que operó en mi Región con los planes de empleos de emergencia (PGE), para lo cual ha sido
un factor fundamental dicho Servicio.
Me he enterado que se ha producido una suerte de acuerdo político en torno a la designación de don Ramiro Mendoza como
futuro Contralor General de la República , por lo que esta intervención, al parecer, tendrá sólo un sentido testimonial. Pero he
querido hacerlo, como un modesto homenaje de convicción y de consecuencia con el ejemplo que nos legara Jaime Guzmán
al cumplirse un nuevo aniversario del cobarde atentado que le costó la vida por pararse de frente ante la amenaza terrorista.
Por ello, no hay que tener temor de pararse de frente.
Voto en contra.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 84
Sesión: Sesión Ordinaria N° 84
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 16 de enero de 2008
INCREMENTO DE FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE COMBUSTIBLES DERIVADOS DEL
PETRÓLEO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , me sumo a la felicidad que siente el Senador señor Vásquez por la propuesta contenida en este proyecto,
que aliviará los bolsillos de los chilenos en cuarenta pesos, según dicen, una vez aprobada la iniciativa, a la cual, ciertamente,
voy a concurrir con mi voto favorable.
En términos generales, quiero expresar que, en su concepción básica, esta ley no solo se aplicó cuando el barril de crudo
costaba 20 dólares -después subió a 60 y ahora se halla en los 100-, sino que buscaba absorber las fluctuaciones que
experimentaba el precio del combustible en determinado período de tiempo. Ese era su propósito, y lo sigue siendo.
Pero, si Sus Señorías atienden a cómo se ha movido el valor de dicho precio en el último año, observarán que las variaciones
son mínimas. La pendiente es pronunciadísima; es decir, va en una escalada de incremento de precios absoluta, casi sin
fluctuaciones. Por lo tanto, la regla de oro que opera en este caso, si bien ha funcionado, tal como se plantea acá, no
constituye la solución del problema.
Por cierto, vamos a apoyar este traspaso de 200 millones de dólares, porque esos recursos le permitirán al sistema, bien o
mal, seguir funcionando. Como dijo el señor Ministro , quedan 13 millones de dólares para absorber las alzas, y con esos
recursos el Fondo no operará en la forma prevista.
Por lo tanto, valoro esta iniciativa legal, porque, de alguna manera, va a mejorar el sistema.
La otra cosa que me alegra es que se abriera la posibilidad de presentar un proyecto -entiendo que de eso se trata; después
discutiremos aquí en forma amplia y profunda sus alcances y contenidos- que permita controlar el alza que se produce
ciertamente por el incremento del precio del petróleo -como expresaba el Senador señor Vásquez -, pero que se ve
aumentada exponencialmente por los impuestos que se le aplican.
Sobre este último aspecto vamos a poder operar.
Pero dejo constancia de algo importante: cualquiera que sea el proyecto, su origen debe ser el Ejecutivo . Nuestras ideas
pueden ser más o menos brillantes, más o menos trascendentes, pero la iniciativa -y, por lo tanto, la responsabilidad- con
relación al precio de los combustibles hoy día recae absolutamente en el Gobierno.
Y el hecho de que le estemos aprobando el texto en análisis con la celeridad que hemos procedido habla de nuestra
disposición a colaborar para mejorar una situación que ha sido generada por un retardo de propuestas específicas del
Ejecutivo tendientes a controlar, entre otros indicadores, la inflación.
Quiero dejar claro eso. Mi voto va a ser favorable.
La solución que encontremos -sea la del Senador señor Vásquez , la del Senador señor Orpis , la del Senador señor Novoa ,
etcétera-, que permita al Estado asegurar un nivel de ingresos por la línea impositiva que se establezca, me parecerá justa.
Espero ver resuelto este problema en el mediano plazo. Escuché en los medios de comunicación que en marzo próximo el
Ministerio de Hacienda estaría presentando el proyecto respectivo. Si fuese así, tendremos tiempo para debatir sobre el
particular antes del inicio del proceso eleccionario, que era otra de las preocupaciones que teníamos sobre la materia.
Ojalá seamos capaces de generar un buen debate en su momento y tengamos la suerte de que el incentivo para que ello
suceda -el proyecto que debe mandar el Ejecutivo- se haga efectivo lo antes posible, a objeto de que la situación actual no se
mantenga en el tiempo.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 28
Sesión: Sesión Ordinaria N° 28
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: miércoles 14 de enero de 2004
NUEVA LEY DE MATRIMONIO CIVIL
El señor HOFFMANN ( Secretario ).En la sesión anterior quedó pendiente la indicación renovada Nº 83 -suscrita por los Senadores señores Bombal , Chadwick ,
Canessa , Coloma , Stange , Orpis , Larraín , Cariola , Fernández y Arancibia - para intercalar en el Capítulo II, a continuación
del Párrafo 4, cinco artículos nuevos.
La indicación es bastante larga.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 79
Sesión: Sesión Ordinaria N° 79
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 20 de diciembre de 2006
AMNISTÍA PARA INFRACTORES DE NORMAS SOBRERECLUTAMIENTO DE FUERZAS ARMADAS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , quiero fundamentar por qué me abstuve respecto de esta materia en la Comisión, no obstante constituir
un trámite que se ha transformado en algo tradicional. En efecto, cada cierto tiempo -por no decir todos los años- se otorgan
amnistías a aquellos que no han cumplido las obligaciones que demanda aún el Servicio Militar Obligatorio.
En una conversación con los representantes del Ministerio de Defensa, les pregunté cuántos son los jóvenes que deben
cumplir este compromiso al año. Me dijeron: "Del orden de 140 mil". ¿Y cuántos son los que no satisfacen esa obligación
cívica y requieren la amnistía? Me respondieron: "3 mil y tantos". La cifra es variable, porque considera casos de años
anteriores.
Entonces, mi preocupación -y quiero hacerla presente acá- es que tenemos una ley y que ella se debe cumplir, como
efectivamente lo hace la gran mayoría de los jóvenes. Pero algunos, por cualquier motivo, la infringen. Y nosotros, en forma
sistemática, año a año, validamos ese incumplimiento. Es decir, estamos debilitando la ley en su esencia. Y, en mi opinión,
aquel que no la cumple debe enfrentar las consecuencias de esa acción, que realiza en forma pensada y en una edad en la
cual tiene discernimiento.
Por eso me abstuve en la Comisión, señor Presidente . Y en esta oportunidad anuncio mi voto contrario a la iniciativa.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 17
Sesión: Sesión Especial N° 17
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 9 de mayo de 2007
INFORME DE COMISIÓN ESPECIAL RELATIVA A MISIONES DE PAZ
El señor ARANCIBIA.Creo que diez minutos son suficientes. Y trataré de ser lo más sintético posible, haciendo referencia al origen de esta
situación.
Señor Presidente , la verdad de las cosas es que esta Comisión Especial se conformó por las dificultades que habían estado
presentando en forma sistemática los decretos sobre prórroga de la permanencia de nuestras tropas en Haití.
Antes de eso, cuando la entidad de las fuerzas que mandábamos era menor, el mecanismo funcionaba de manera mucho
más ágil y con menos preocupación por parte de los Senadores.
Pues bien, partiendo de la premisa de que el origen es la situación de Haití, deseo rescatar el hecho de que hayamos sido
capaces de conformar una Comisión que realmente trabajó sobre la base del criterio de estructurar una política de Estado
respecto de un tema que lo requiere, como son las políticas de Defensa o las de Relaciones Exteriores.
Esa es una primera consideración.
Pero quiero formular otra.
Y parto efectuando dos reconocimientos -adicionales a todos los que hizo el Presidente de la Comisión, que son muy
merecidos-, para complementar el debate.
Cuando estábamos discutiendo una vez más el envío de tropas a Haití, el Senador señor Zaldívar tuvo la idea de avanzar en
la generación de una Comisión Especial. Y los miembros de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa que
integraron el órgano creado tuvieron la genialidad de entregar al Honorable señor Romero la responsabilidad de su
Presidencia .
Deseo resaltar a esos dos personajes: al Senador señor Zaldívar , por aquella idea, y al Senador señor Romero, por haber
asumido la responsabilidad en comento y por la forma como llevó a cabo su tarea, con un grado de compromiso personal
extraordinario, que se materializa en el documento que tenemos frente a nosotros.
Vaya un reconocimiento de este Senador a esos dos distinguidos y Honorables colegas.
Señor Presidente , entrando un poco en el detalle, quiero expresar mi satisfacción por haber participado en la estructuración
de las bases de lo que podría constituir una política de Estado para el envío de tropas en misiones de paz.
Quedó demostrado que somos capaces de hacerlo, que ello era necesario y que es posible trabajar de esta manera en
muchas otras materias. Y el país estaría profundamente agradecido con nosotros si en ellas avanzáramos de la misma forma.
Y terminamos con la aprobación unánime del informe en grueso, completo. Eso quiere decir que todos los que participamos
en la Comisión respaldamos ese documento, con muy pequeñas observaciones.
Ciertamente, como documento base, dicho informe debería impulsar ahora un proyecto de ley que norme la materia y sirva
de referente para futuras misiones de paz.
No voy a entrar al detalle de los contenidos del informe, porque ya fueron latamente relatados por el señor Presidente de la
Comisión . Pero quiero resaltar con mentalidad militar -por así decirlo- el que a futuro, cuando se solicite un envío de tropas al
extranjero, el documento respectivo debería contener, a lo menos, el origen del requerimiento, que básicamente lo hemos
establecido como una petición de las Naciones Unidas y que consiste en el envío de un contingente de observadores.
Después debiéramos ser capaces, cuando el Ejecutivo formule el requerimiento al Legislativo, de plantear con mayor certeza
lo relacionado con el interés nacional.
Y voy a detenerme un poco en este punto.
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Decir que es importante a los fines de la política exterior de Chile participar en misiones de paz, por la estatura políticoestratégica y otros aspectos que podríamos plantear en forma genérica, tal como lo acaba de hacer quien me antecedió en el
uso de la palabra...
El Senador señor Muñoz Barra no me está prestando atención. Pero no importa.
El señor VÁSQUEZ.¡No: sigue haciendo uso de la palabra...!
El señor ARANCIBIA.Dejémoslo.
Señor Presidente, para no continuar con justificaciones genéricas que se pueden aplicar a cualquier caso, como la inserción
de Chile en el contexto internacional, creo que deberíamos ser capaces de precisar dónde se encuentra el interés nacional
específico en la misión planteada.
Hoy día nos hallamos en Haití. Pero si nos quedamos en lo genérico, cualquiera podría preguntarse por qué no en África, por
qué no en el Medio Oriente, por qué no en otras zonas donde hay una infinidad de conflictos en los cuales, con afán
internacionalista, tal vez deseáramos participar.
Ese es un tema central. Y yo pediría a quienes van a elaborar la propuesta que sean lo más observantes posible en tal
sentido.
Ahora bien, en los aspectos específicos, ya superado lo del interés nacional, me parece que se debe establecer claramente la
misión que va a cumplir la tropa. O sea, qué se desea que haga y con cuál propósito -esta es una terminología que en el
mundo militar se entiende muy claramente-, con qué objetivo (incluso, se puede establecer una precisión de tiempos para
alcanzar objetivos parciales antes de llegar al final); cuál va a ser la entidad de la fuerza que se empleará, y, por últimos,
cuáles serán los costos de operación, algo que se ha expresado aquí en forma reiterada.
Con esos antecedentes va a ser posible que el Senado tenga una definición de respaldo más clara frente a lo que se está
solicitando. Y me asiste convicción en tal sentido.
De otra parte, me ha surgido una observación.
Como se dijo que sobre esta materia hubo un acuerdo global que todos apoyamos...
Señor Presidente, ¡agradezco la atención que me está prestando el Senador señor Muñoz Barra ...! ¡Es proporcional a la que
le brindé...!
El señor COLOMA.¡Es inversamente proporcional!
El señor ARANCIBIA.No. Mi atención hacia mi Honorable colega fue más o menos igual de intensa.
Me preocupa el fast track, señor Presidente . En la Comisión establecimos que en la Sala se podrían plantear matices en
cuanto a nuestras diferencias. Y en el fast track hay dos opciones. Una de ellas es el envío de tropas o la acción militar ante
una emergencia. Es lo que se plantea ante la necesidad de evacuación, por ejemplo, de connacionales, cosa que me parece
que ocurrió en Israel y, tiempo atrás, en El Líbano. En tal caso, se mandan efectivos y después se avisa. No cabe otra
alternativa.
La otra es el envío de contingente de una magnitud de unidad fundamental, como se define acá, equivalente a una compañía
de Ejército, a un buque o a una agrupación aérea similar. Cuando se trate de ese tipo de misión, que dure alrededor de 45
días y respecto de la cual se le pide al Presidente que avise dentro de las 24 horas posteriores, quisiera proponerle al
Ejecutivo -cuyos representantes nos están escuchando- lo siguiente. En caso de inclinarse por esta segunda alternativa -el
envío de contingente de hasta una compañía- y cuando se determine que el problema reviste la urgencia que se esté
planteando, se puede solicitar la convocatoria inmediata...
El señor PROKURICA.En 24 horas.
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El señor ARANCIBIA....de los jefes de Comités del Senado, de modo que exista un grupo reducido que participe en la etapa de los fundamentos y
que, por supuesto, proporcionará un respaldo. Así se facilitaría el compromiso posterior de la Sala con la segunda decisión.
Esa es una medida inteligente de no difícil implementación y que sin duda contribuiría a que el mecanismo funcionara en
forma más armónica.
Pienso que el resto del documento es de gran categoría y servirá al Ejecutivo para establecer su política y elaborar el
proyecto de ley pertinente.
Reitero mis felicitaciones por el trabajo realizado y me congratulo de haber participado en él, pues va a conducir a que se
formule una política de Estado consensuada entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo, con una intensa y activa participación
de los mundos civil y militar en la definición de sus parámetros.
Eso es todo.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 14
Sesión: Sesión Ordinaria N° 14
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 347
Fecha: martes 16 de julio de 2002
CREACIÓN DE SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , aquí se han expuesto dos visiones clarísimas respecto al rol de supervisión y a cómo actúan los sectores
público y privado en el sistema.
Solamente quiero reflexionar sobre la gran diferencia que existe entre ambos. El sector público -que no necesariamente es
malo, como tampoco lo es, al parecer, a priori el privado- al recibir recursos del Estado, requiere, indudablemente, una
supervisión de aquel que otorga el beneficio para que se atienda a una persona indigente o que no puede costear un
tratamiento particular.
En el caso del sector privado, que cuenta con una estructura, con un modo de financiamiento, y al cual recurren por propia
voluntad los interesados -quienes normalmente disponen de los medios necesarios y, más que eso, de la capacidad para
exigir una buena atención-, no sé realmente a qué apunta el determinar una fiscalización adicional. Ello debilitará esa
función, porque deberá extenderse a los públicos y a los privados, o bien, se precisará una estructura mucho más grande y
más cara. ¿Por qué no dejar que a los privados los fiscalicen los privados, que son los que los usan?
Voto a favor.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 64
Sesión: Sesión Ordinaria N° 64
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: martes 31 de octubre de 2006
SUSPENSIÓN DE SUSTITUCIÓN DE EMBARCACIONES PESQUERAS ARTESANALES Y DE
SOLICITUDES SOBRE LA MATERIA PENDIENTES
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , éste es un proyecto simple, similar a otros que hemos debatido en ocasiones anteriores. Su propósito es
intentar mantener el esfuerzo pesquero sobre especies que están cerradas a la pesca artesanal pelágica.
¿De qué se trata? La ley Nº 18.949 estableció un procedimiento por el cual se autorizaba el reemplazo de embarcaciones
para aquellos pescadores que se encontraban desarrollando esta actividad. Pero tal mecanismo, que iba a ser normado y
reglado perfectamente en la llamada "ley larga", aún no se ha concretado, por distintas razones. Incluso, tenemos
informaciones de que el Gobierno pretende presentar dos proyectos destinados a reemplazar esta última normativa: uno para
la pesca artesanal y otro para la administración. Entretanto, es necesario ir conteniendo el impulso de numerosos pescadores
artesanales de vender su permiso de pesca, que se otorga respecto de determinada embarcación, y de mucha gente que
está invirtiendo dinero en comprar naves para participar con capacidades mayores que las que tenían antes.
La finalidad de la iniciativa es congelar la sustitución de naves que operan en esas pesquerías, salvo que experimenten un
siniestro y se produzca la pérdida total de la embarcación. En tal caso el dueño del permiso de pesca podría reemplazarla por
otra de las mismas características.
El plazo de la suspensión es hasta el 30 de abril del 2007. Es probable que después venga un proyecto similar para
prolongarla nuevamente, toda vez que dependemos de la "ley larga" de pesca y nos encontramos en un impasse con el
Ejecutivo por el nuevo texto que se propone formular.
Con todo, estamos contestes en la necesidad de aprobar la iniciativa en debate.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 58
Sesión: Sesión Ordinaria N° 58
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 16 de octubre de 2007
BENEFICIOS A CONDENADOS POR DELITOS CONTRA LA VIDA, INTEGRIDAD O LIBERTAD
PERSONAL
El señor ARANCIBIA .Señor Presidente, Honorables colegas, quiero recordarles que esta iniciativa tuvo su origen en el debate desarrollado en esta
misma Sala con motivo de la aprobación del proyecto que se convirtió en la ley Nº 20.042, que permitió otorgar la libertad
condicional a un grupo de detenidos que cumplían condena por delitos descritos y penados en la ley Nº 18.314 (determina las
conductas terroristas), cometidos durante el período de normalidad constitucional y democrática.
Con lo anterior se completó el beneficio que ya se había otorgado a aquellos que se encontraban cumpliendo penas por
"asociación ilícita terrorista" en el mismo lapso de normalidad y recibieron su libertad condicional en virtud de la ley Nº
19.965.
Durante dicho debate, varios señores Senadores manifestaron su voluntad de ayudar a crear un clima de paz social y de
cerrar las heridas del pasado, para lo cual se requería mantener el principio de igualdad ante la ley frente a situaciones que,
no siendo similares, debieran ser analizadas con el mismo criterio y bajo la consideración de que, primero, se hubiese hecho
justicia; segundo, no existiera impunidad ante el delito cometido, y tercero, se pudiera perdonar.
Para materializar tales consideraciones, se presentó este proyecto de ley, iniciado en moción que presentamos con los
Senadores señores Boeninger , Larraín , Prokurica y Silva Cimma , mediante la cual se otorgan beneficios a los "agentes del
Estado" que hubieren sido condenados por delitos contra la vida, la integridad física o psíquica o la libertad personal
perpetrados entre el 11 de marzo de 1978 y el 11 de marzo de 1990 y que, adicionalmente, hayan cumplido una pena única
de diez años de presidio por la totalidad de los ilícitos cometidos.
Se exceptúa de los beneficios de esta iniciativa a quienes hubieren desempeñado cargos directivos superiores en los
organismos de seguridad del Estado en esa época.
En lo particular, el proyecto propone, en primer término, que las personas condenadas por los delitos antes descritos cumplan
una pena única de diez años de presidio por la totalidad de los ilícitos perpetrados, quedando sujetas al régimen de arraigo y
al de libertad vigilada por el resto de la condena original.
Además, se establece que los sentenciados que durante el cumplimiento de la condena lleguen a los setenta años de edad o
sufran una enfermedad grave o incurable tendrán derecho a la remisión condicional de la pena establecida en la ley Nº
18.216, siempre que hayan cumplido la mitad de ella. En caso de enfermedad grave o incurable, se practicarán las pericias
médicas necesarias para acreditar tal situación.
Esas medidas se condicionan a que los beneficiarios no reincidan en la comisión de hechos delictivos como los que dieron
lugar a la condena, y también, a la suscripción del compromiso de renuncia al uso de la violencia en el accionar político.
En su participación, el Subsecretario del Interior de la época, señor Jorge Correa Sutil, expresó que la parecía de interés para
el país que el Senado tuviera una discusión de esta naturaleza, donde el Ejecutivo , si bien participaría, no tomaría partido.
Asimismo, nos comunicó la declaración del señor Presidente de la República en orden a que no parecía ser el momento más
propicio para discutir estos temas, dada la proximidad de las elecciones, situación, ciertamente, superada en el día de hoy.
Abundando en tales conceptos, el señor Subsecretario ratificó que en caso alguno el Ejecutivo manifestaría una opinión
contraria al proyecto fundada en el argumento de que la moción viola principios o garantías propias del Derecho Internacional
en el ámbito de los Derechos Humanos.
También expuso la posición del Gobierno en materia de Derechos Humanos. Y, en este sentido, señaló que el perdón parece
posible, a condición de que ocurran cuatro procesos concomitantes y previos:
-Que el perdón no menoscabe ni constituya una señal de disvalor de los derechos fundamentales de la persona.
-Que el segundo requisito del perdón es el reconocimiento por la sociedad chilena de los hechos ocurridos, circunstancia que
-estima- se da con los fallos judiciales y con los informes Rettig y Valech.
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-Que el perdón se legitima en la medida que el autor haga reconocimiento no solo del hecho sino también de lo pernicioso de
él.
-Que las sociedades se enaltecen con gestos de perdón en la medida que haya gestos de arrepentimiento. Y este es concluyó- uno de los aspectos que el proyecto contempla.
El Ministro de Justicia de la época, señor Luis Bates Hidalgo , destacó que el Derecho debe buscar en todo momento el
propósito de la armonía social. Instó a reconocer la importancia de que no haya atisbo de tentativas o aproximaciones a la
impunidad, y anunció la absoluta disposición a colaborar en los requerimientos que se hagan para el trabajo de la Comisión.
El entonces Senador señor Enrique Silva Cimma expresó que el proyecto tiene un alcance y sentido similares a los propuestos
por la moción materializada en la ley Nº 19.965, que benefició a personas condenadas por el delito de pertenencia a alguna
de las diversas asociaciones ilícitas y por otros delitos penados por el Código Penal, por la Ley de Seguridad del Estado o por
la Ley de Control de Armas, y en la cual, por razones humanitarias, se rebajó la pena a que habían sido condenadas a una
sanción efectiva de igual duración a la propuesta en la iniciativa en debate.
Enfatizó que cuando se aprobó el proyecto que modificó el decreto ley Nº 321, de 1925, sobre libertad condicional, algunos
Senadores compartieron las razones de humanidad esgrimidas por los autores de la iniciativa y por la Comisión de Derechos
Humanos, y manifestaron su convicción en el sentido de que las mismas razones podían justificar un proyecto similar que
beneficiara a otros sectores de la colectividad chilena.
El Senador señor Valdés manifestó que, si bien participaba de la idea matriz de la moción por considerar que era el momento
de dejar atrás el pasado, le perturbaba tanto que la propuesta pudiera ser demasiado amplia como, también, que fuese muy
severa en cuanto a los requisitos exigidos y comprendiera menos casos de los necesarios, ya que no tendría el efecto político
e histórico que se procura alcanzar con su aprobación.
El señor OMINAMI ( Vicepresidente ).Concluyó su tiempo, señor Senador.
El señor ARANCIBIA .¿Cuánto me dieron, señor Presidente?
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).Disponía de siete minutos y medio, Su Señoría, pero la Mesa le dio ocho.
El señor ARANCIBIA .Pensé que me correspondían quince.
El señor PROKURICA .Yo le doy parte de mi tiempo.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).Eso no es posible, señor Senador.
Le recuerdo al Honorable señor Arancibia que el proyecto se halla en segunda discusión. Por tanto, reglamentariamente, los
tiempos se rebajan a la mitad.
El señor OMINAMI ( Vicepresidente ).Puede terminar su intervención, señor Senador.
El señor ARANCIBIA .Muchas gracias, señor Presidente . Leeré un poco más rápido.
El Senador señor Zurita hizo suyos los fundamentos que motivaron la presentación de este proyecto y manifestó que
anteriormente había insistido en la necesidad de dar igual trato ante la ley a todas las personas que debían enfrentar
responsabilidades originadas en los hechos del período a que se refiere la moción, sin excluir a nadie por razones
discriminadoras.
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Finalmente, estimo relevante informar a la Sala que tengo antecedentes de que en la actualidad se hallan en Punta Peuco
cuatro ex funcionarios de Carabineros de Chile que llevan cumplidos más de 14 años de reclusión y, pese a su excelente
conducta, no han recibido ningún beneficio extracarcelario, por las razones que en repetidas oportunidades he expuesto ante
Sus Señorías.
Por todas esas consideraciones, no solo expreso mi intención de aprobar en general el proyecto en debate, sino que espero
confiado que esta Sala se ilumine por los mismos aires de justicia y de reencuentro que, en su momento, sirvieron de
fundamento a esta moción.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 1
Sesión: Sesión Ordinaria N° 1
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 11 de marzo de 2009
MODIFICACIÓN DE LEY SOBRE TRASPLANTE Y DONACIÓN DE ÓRGANOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , voy a salir al paso de algunas observaciones que se han formulado, pues estamos frente a un tema
altamente sensible y no está siendo fácil la aprobación general del proyecto, que es lo que solicité como Presidente de la
Comisión de Salud .
En primer lugar, se dijo aquí, en la Sala, que el caso del niño Felipe Cruzat , quien en este momento se encuentra en estado
crítico, no se habría podido conocer por los medios de comunicación. Pero la verdad es que se leyó mal el artículo. Cuando
analizamos el punto en la Comisión, se dijo expresamente que quien requiere el trasplante de un órgano tiene todo el
derecho del mundo a emplear los medios de prensa para hacer presente su dramática situación. Lo que pretende la ley es
que el donante no tenga una suerte de conexión con el receptor, para evitar lo que todos somos capaces de suponer.
En consecuencia, la inquietud de que la familia Cruzat no habría podido emitir las expresiones públicas necesarias ha sido
mal planteada.
El segundo aspecto que me parece importante destacar cuando uno se halla sometido a una aprobación en general -la cual
no nos da el tiempo necesario para conocer bien el tema- se relaciona con el inciso segundo del artículo 8°, que dice: "En
todos los casos en que el causante haya manifestado expresamente su voluntad respecto de su condición de donante, ésta
no podrá ser modificada por los familiares". Esta es la norma fundamental del mencionado precepto.
Y el siguiente inciso agrega: "En caso de duda fundada sobre la renuncia de su condición de donante". Esto, porque se trata
de un proceso de transición. Habrá momentos en los cuales no existirá certeza acerca de si el donante se ha pronunciado con
respecto a su condición de tal. Y, por lo tanto, en ese tiempo de transición, la duda fundada deberá ser respondida por sus
familiares en el orden de prelación que establece el artículo.
Además, hay un detalle que quiero resaltar con motivo de una inquietud que se viene repitiendo permanentemente.
El inciso segundo del artículo 9° señala: "Con dicho fin al momento de obtener o renovar la cédula de identidad, toda persona
será consultada por el funcionario del Servicio de Registro Civil e Identificación encargado de dicho trámite," -o sea, será una
obligación de este hacer la consulta correspondiente- "en el sentido de si mantiene su condición de donante o declara su
intención de no serlo, dejándose constancia de su decisión afirmativa o negativa en dicha cédula o de su falta de declaración
al respecto.".
Hay tres opciones. La persona puede decir: "Quiero ser donante"; "No quiero ser donante", o "No me voy a pronunciar en este
momento". Así lo establece la normativa.
Ahora, poner en duda el que la ley se vaya a cumplir o no porque, al parecer, no se aplica la normativa vigente en cuanto a
dejar registrado en el carné si la persona es o no donante, constituye un problema de otra naturaleza.
En esta Sala debemos partir de la base de que si estamos disponiendo normas con claridad y transparencia es para que la
legislación se cumpla. Y el funcionario del Registro Civil tendrá que cumplir con los preceptos que aquí se establezcan.
Por otro lado, cuando esa situación no esté clara durante el período de transición, mantenemos la opción razonable.
¡En realidad, la tribuna está bastante participativa del debate, señor Presidente!
La opción razonable...
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).Ruego a quienes se hallan en las tribunas guardar silencio, con el objeto de permitirnos terminar con el análisis de los
proyectos en tabla y pasar en seguida a elegir la nueva Mesa del Senado.
Puede continuar con el uso de la palabra, Su Señoría.
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El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, espero que estas modestas aclaraciones despejen las dudas existentes sobre la materia.
Es preciso dejar en claro que quien lo necesite puede difundir su caso a través de los medios de comunicación; que el
funcionario del Servicio de Registro Civil tiene la obligación de hacer la consulta correspondiente, respecto de la cual existe la
posibilidad de decir: "Quiero ser donante", "no quiero ser donante", o "no me voy a pronunciar en este momento"; que, en
caso de haber dudas justificadas, fundadas, deberá requerirse a los parientes, en el orden de prelación que se indica y
siempre que estén presentes en el momento de tomar la decisión, para que den testimonio sobre la última voluntad del
causante.
Me parece que con ello estamos cubriendo los espacios razonables para una aprobación en general. Después veremos en
detalle si les gusta o no la edad, el ancho, el alto, el color o la forma.
Por lo tanto, reitero a los señores Senadores mi petición en orden a respaldar el proyecto en debate.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 13
Sesión: Sesión Especial N° 13
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349
Fecha: miércoles 16 de julio de 2003
SITUACIÓN DE AGRICULTURA NACIONAL Y MODIFICACIONES A BANDAS DE PRECIOS DE
PRODUCTOS AGRÍCOLAS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , a medida que avanza el debate va quedando en claro que el tema no es el de las bandas de precios. Así lo
han dicho unos y otros. Y aun cuando inicialmente ellas parecieran ser la clave de la sustentación de una capacidad
productiva agrícola en cierta parte de nuestro territorio, pasa el tiempo y nos damos cuenta de que el proyecto de ley
presentado por el Gobierno de la Concertación, como han sostenido algunos, tiene hasta una sobreprotección de la
remolacha, que pagaremos todos los chilenos durante los próximos cuatro años. Eso quiero dejarlo claro. Porque cuando aquí
defendemos a los fabricantes de caramelos o a los productores de remolacha, pareciera que como Senadores de la República
nos estamos olvidando de los otros 14 millones de compatriotas que deben pagar el producto, de acuerdo con la resolución
que aquí se adopte.
Sin embargo, siendo contrario al criterio de bandas de precios, como se deduce del planteamiento que estoy haciendo, debo
reconocer que no puede haber una medida drástica, que de la noche a la mañana modifique las reglas del juego y deje a un
sector productivo importante sin su fuente de trabajo. Me refiero a los remolacheros, que son la base de la producción
nacional de azúcar.
Por lo tanto, no concordando con el criterio de las bandas de precios, estaría en condiciones de apoyarlas, en los términos
establecidos en el proyecto, con el propósito de que, de haber una reconversión, ésta se vaya produciendo en el tiempo.
En lo que personalmente me atañe, como representante de la Quinta Región -con esa vehemencia o imparcialidad que nos
asignó un señor Senador que me antecedió en el uso de la palabra- y como defensor de los productos elaborados en esta
zona, donde ciertamente la parte alimentaria está siendo o sería afectada, iré al meollo del asunto, que son las mezclas,
respecto de lo cual deseo plantear dos cosas importantes.
La primera es que ojalá nuestra resolución proteja, no modifique y permita el sostenimiento de las bandas de precios para
que los remolacheros puedan avanzar en su transformación o adaptación a un futuro que, al parecer, será inevitable.
Soy pro remolachero, en el sentido de que los productores del rubro tengan garantizada su fuente de trabajo. ¿Qué significa
eso? Asegurarles que las 27 mil hectáreas que se encuentran sembradas en este momento sean elaboradas por las plantas
de IANSA y se produzcan las 530 mil toneladas de azúcar que se comercializan en la actualidad. Esto se va a mantener, al
parecer, en los próximos cuatro años. Considero fundamental que seamos capaces de asegurar al sistema sus fuentes de
producción, de elaboración y de comercialización, tal como está montado.
La referida industria produjo 530 mil toneladas en 2002, y este año elaborará una cantidad similar. No quiero entrar a
analizar -para no perder tiempo en eso-, el hecho de que ella ha ido disminuyendo el precio de compra de la remolacha a los
agricultores. Pero es interesante saber que, en los últimos años, de 50 dólares por tonelada bajó a 47 y ahora está en 43,9, lo
que ha llevado a que la superficie sembrada pase de 47 mil a 27 mil hectáreas en la actualidad.
Se ha verificado -repito- una merma en el cultivo de remolacha, no obstante existir mayor capacidad de producción y buen
avance tecnológico.
El señor VALDÉS .Y ha bajado el precio.
El señor ARANCIBIA.Conforme. Y por ello están sembrando menos, pues a los productores de remolacha ya no les resulta conveniente vender a
esos valores. Me imagino que por esa razón la superficie destinada a su cultivo ha disminuido de 47 mil a 27 mil hectáreas el
día de hoy.
Reitero: el tema que deseo abordar no es la remolacha.
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El señor NARANJO .Hay menor rendimiento.
El señor ARANCIBIA.Quedémonos en las 530 mil toneladas que produce IANSA, cuya materia prima adquiere a los remolacheros.
Segundo, el país consume 805 mil toneladas de azúcares, mezclas y otros. Y, para enfrentar ese compromiso, se importan estoy remitiéndome a las cifras del año pasado- 117 mil toneladas de azúcar. Además, entran otras 60 mil toneladas
mediante un convenio especial, con un precio referencial distinto, pues pagan sólo el IVA. Es decir, se está importando sin
afectar a los remolacheros ni a IANSA, sino a quienes redistribuyen el producto o lo adquieren para otros fines.
Repito: estamos importando cerca de 170 mil toneladas de azúcar al año. Las mezclas, que han generado este gran debate,
han alcanzado las 39 mil toneladas anuales.
Se dice que mediante las mezclas se puede perforar la banda. Entonces, consignemos una norma que lo impida.
Establezcamos un límite a las mezclas. ¿Cuánta azúcar es posible emplear en ellas? ¿Ochenta mil, noventa mil, 130 mil
toneladas? Fijemos un límite: 80 mil toneladas. Pongámonos de acuerdo y dejémoslo como límite máximo de importación de
mezclas para productos elaborados, que tendrán un valor agregado y que nos permitirán competir en los mercados
internacionales y fomentar nuestro desarrollo. Ello, sin dañar a los productores de remolacha -lo repito- ni a IANSA, que
ciertamente es un conglomerado especial y poderoso en lo comunicacional, y favoreciendo la capacidad nacional de agregar
valor a nuestros productos. Importemos azúcar, en las condiciones que nos ofrece el mercado; o importemos mezclas y
hagamos que las fábricas productoras de caramelos y otros se multipliquen por diez. Porque nuestra capacidad tecnológica y
nuestra mano de obra están en condiciones de competir, pero no contra una banda de precio que estamos pagando todos los
chilenos y que afecta a sectores productivos, como dijo el señor Ministro de Agricultura .
Éste no es un problema político, sino de lógica pura. Y pido a Sus Señorías que acudamos a ella. No afectemos ni a la
remolacha, ni a IANSA, de acuerdo con los cronogramas que el Gobierno ha fijado a los compromisos internacionales. Pero,
¡por favor!, no hablemos de perforación de bandas cuando tenemos un margen de 180 mil toneladas de azúcar que estamos
importando a precios preferenciales, para distribuirla en el mercado sin agregarle un peso de valor agregado, excepto la
bolsita en que se vende.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 32
Sesión: Sesión Ordinaria N° 32
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: miércoles 2 de marzo de 2005
INCENTIVOS PARA INFORMACIÓN SOBRE DELITOS VINCULADOS A DETENIDOS DESAPARECIDOS
Y EJECUTADOS POLÍTICOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, ante todo, quiero destacar en esta oportunidad lo loable de los reiterados esfuerzos que todos hemos
hecho para lograr obtener información que ayude a solucionar situaciones sociales pendientes, generadas a consecuencia del
quiebre institucional gestado y producido a fines del siglo pasado.
En esta línea conceptual, permítaseme ser escéptico acerca de los resultados que se pudieran conseguir con el proyecto que
nos ocupa, más allá de un ventajismo político o comunicacional de corto alcance, dados la experiencia obtenida en intentos
anteriores y el natural impacto del tiempo en la memoria individual, como se está demostrando en la memoria colectiva.
Ahora bien, para los fines del presente debate, no voy a entrar en un análisis de nuestro pasado histórico, donde ciertamente
imperó el terrorismo por parte de unos y se violaron los derechos humanos por parte de otros.
Tampoco voy a emplear un lenguaje que agreda u ofenda a quienes puedan sentirse molestos por las generalizaciones a que
tanto recurren algunos de nuestros notables tribunos, cuyos términos o adjetivos incriminatorios no guardan relación ni
consideración con el enorme y silencioso esfuerzo del movimiento nacional que logró sacar al país de la más siniestra y
lamentable de las situaciones vividas.
Lo que voy a señalar tiene que ver con la iniciativa que estamos discutiendo, en el siguiente sentido.
Hasta el momento, y gracias a la carta de un señor Presidente , los procesos asociados con derechos humanos debían
completar la investigación y juzgamiento para desembocar, en caso de condena, en la aplicación de la Ley de Amnistía. Es
decir, se concretaba una condena pública del inculpado respecto del delito investigado, pero ahí terminaba el asunto.
De aprobarse el proyecto, luego de la investigación, juzgamiento y eventual condena, se produciría, para algunos inculpados,
la rebaja de la pena en uno o dos grados. Con ello se estaría desconociendo la Ley de Amnistía, que ya produjo sus efectos y
que debiera aplicarse en los procesos por hechos acaecidos entre los años 1973 y 1978.
Por eso, la presente iniciativa es de dudosa efectividad y -lo que es peor- complicaría aún más el tratamiento jurídico de los
casos sometidos a los tribunales de justicia, los que ya enfrentan el cuestionamiento público por consideraciones que
violentan la lógica ciudadana, como la de que el secuestro constituye un delito permanente, o la no aplicación oportuna de
normas sobre prescripción, igualdad ante la ley y amnistía.
Por las razones señaladas, votaré en contra del proyecto, y particularmente del artículo 1º, que es el precepto que está en
cuestión.
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Intervención
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 4
Sesión: Sesión Ordinaria N° 4
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: martes 12 de octubre de 2004
REFORMA DE CAPÍTULOS I, II, III, IV, V, VI, VI A, VII, IX, X, XI, XIII Y XIV DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , creo que todo absoluto se descalifica por sí mismo. Cuando se dice que los militares "no pueden actuar en
ningún campo de la política" o que "son los garantes de la institucionalidad y nada se puede hacer sin que ellos lo aprueben",
parto de la base de que las dos fórmulas son malas. Así que no concuerdo con algunos planteamientos que he escuchado
aquí esta tarde. Todo absoluto es malo.
Lo que quiero plantear es una cosa que, al parecer, obedece a una lógica política que no debiéramos discutir: la necesidad de
que las acciones del mundo político y del mundo militar en el país converjan en una misma dirección e interactúen. Con las
reglas que teníamos hasta antes del Acuerdo Político, y previo a la aprobación de estos cambios, existía suspicacia respecto
del ejercicio de esta relación en el COSENA o de otras fórmulas que se pudieran encontrar, lo que impedía que ese organismo
funcionara, porque debía hacerlo poco menos que bajo condiciones de crisis extremas o de situaciones rarísimas, y, en la
eventualidad de que ello ocurriera, con toda la prensa preocupada de quién lo convocaba, cómo lo hacía y qué se iba a tratar.
Eso no es bueno. Lo dice nuevamente una persona que ha tenido experiencia tanto en el Consejo de Seguridad Nacional
como en administrar una institución donde opera otro ente muy importante: el Consejo Naval. El Comandante en Jefe, cuando
debe tomar una resolución trascendente, convoca a aquél a los almirantes que saben del tema y los escucha tanto como
sean capaces de expresarse. Terminada esa intervención, resuelve. Y ese acto es soberano; pero escuchó al Consejo. ¿En qué
reside su peso? En lo que en él se dice; en el tenor de los argumentos que se aportan y en la fuerza que hagan al
Comandante en Jefe antes de adoptar su resolución.
Entonces, no me preocupa que el órgano en cuestión sea un consejo y que actúe como tal, dentro de las posibilidades que
tiene de operar. Mi inquietud apunta específicamente a que sea un órgano operativo, que funcione, que permita una rica
interacción de estos dos mundos, por ser necesaria para el país. Porque en la actualidad -y dejemos a un lado al COSENAexisten dos estructuras muy antiguas. Una es el CONSUDENA (Consejo Superior de la Defensa Nacional), que -para
información del Honorable Senado- tiene que ver, entre otras cosas, con el gasto militar, es decir, con las inversiones que las
Instituciones Armadas hacen con cargo a los fondos reservados y que son aprobadas, validadas o sancionadas por el
CONSUSENA. Ese ente casi no funciona, o lo hace de modo automático. Por consiguiente, en todas partes se dice que las
Fuerzas Armadas poseen autonomía sobre los recursos que administran. En realidad, es porque hay un instrumento que no se
utilizaba.
Eso, por un lado.
Segunda consideración.
El CONSUDENA es también un órgano asesor del Jefe del Estado. Bajo la Administración del Presidente Frei Ruiz-Tagle trabajó
e interactuó en repetidas oportunidades: se aprobó la planificación militar; se analizaron y acogieron las hipótesis de conflicto
que en ese momento se consideraban válidas, y se tomaron una serie de medidas importantes. Sin embargo, hacía años que
no operaba, en circunstancias de que es un organismo en el cual el Primer Mandatario puede tener una asesoría militar
directa.
Por lo tanto, lo que deseo plantear hoy día, y con fuerza, es que, cualquiera que sea la fórmula que lleguemos a determinar,
ésta es tan buena como otras, aunque a algunos no les guste en su integridad. Y quizá eso la hace mejor, porque si la
prefieren perfecta habría que revisar la ecuación. Si la disposición propuesta realmente va a permitir que la interacción entre
el mundo militar y el civil se produzca, en buena hora.
Ojalá que ésa sea la fuerza que ilumine al Senado, porque es indispensable que ambos mundos participen en la construcción
del país, que es de todos nosotros, sin exclusiones, sin absolutos.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 28
Sesión: Sesión Ordinaria N° 28
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: martes 4 de marzo de 2003
POSTERGACIÓN DE ENTRADA EN VIGENCIA DE REAVALÚO DE BIENES RAÍCES AGRÍCOLAS Y
FACULTAD DELEGADA EN MATERIA DE PLANTAS DE SERVICIO DE IMPUESTO INTERNOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , los argumentos manifestados hoy en la Sala se han referido a números de personas que entran y que
salen. Pero, tomando en consideración las cifras que me han sido entregadas, existe un mayor ingreso o recaudación del
orden de 3 mil millones de pesos, equivalentes más o menos a 10 por ciento de lo que se recauda actualmente. Entonces,
con esta medida pondremos un palito más en el camino a nuestra agricultura, justo ahora que nos estamos incorporando a
un mercado internacional que nos enfrentará a una situación difícil.
A mi juicio, resulta recomendable y de toda lógica hacer el ajuste después de enfrentar aquél que nos plantee el comercio
internacional en un campo tan competitivo como éste.
En consecuencia, voto en contra.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 80
Sesión: Sesión Ordinaria N° 80
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: miércoles 17 de diciembre de 2008
PRÓRROGA PARA CALIFICACIÓN COMO ESTABLECIMIENTO DE SALUD DE AUTOGESTIÓN EN RED
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, seré muy breve.
El proyecto en debate llegó ayer al Senado y lo analizamos en la Comisión como una materia especial. Se trata de prorrogar
por un año y un mes la entrada en vigencia de la ley Nº 19.937, que permitirá la autogestión en red de los hospitales.
Informo a la Sala que lo previsto era que 56 hospitales operaran bajo ese criterio a partir del 1º de enero del próximo año. De
ellos, once están en condiciones de hacerlo, y se prevé que al primer trimestre de 2009 tendríamos diez más.
En la conversación que sostuvimos ayer con el Ministro de Salud, se planteó la duda que surgió en la Comisión de si en un
año más no estaremos pidiendo una nueva prórroga. El Ministerio nos dio las seguridades que se pueden entregar en estos
casos, en el sentido de que se estaban adoptando todas las medidas para que el sistema entre en vigencia definitivamente a
fines de enero de 2010.
Como dije, once hospitales en este momento están en condiciones de operar en dicho régimen y probablemente diez más lo
estarán durante el primer trimestre de 2009.
Además, habrá un proceso de acreditación entre julio y agosto del próximo año. Es decir, se contempla un esfuerzo paulatino
para ver de qué manera se van incorporando más establecimientos al sistema. Adicionalmente, el Ministerio de Salud ha
creado una estructura conducente a colaborar con los hospitales para que esto se haga realidad.
Todos los planteamientos nos parecieron absolutamente válidos y necesarios.
Por esa razón, la Comisión
¿Le presto el micrófono, Senador Gazmuri?
El señor GAZMURI.Perdón. Parece que estaba conversando muy fuerte con el colega.
El señor ARANCIBIA.Tan fuerte que no se escuchaba lo mío.
El señor GAZMURI.Pido que me excuse, señor Senador.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).Continúe, Honorable señor Arancibia .
El señor ARANCIBIA.Muchas gracias.
Decía que, por los motivos expuestos, la Comisión aprobó por unanimidad el proyecto tanto en general como en particular.
Es cuanto puedo informar.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 61
Sesión: Sesión Ordinaria N° 61
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 31 de octubre de 2007
CREACIÓN DE ESPACIO COSTERO MARÍTIMO PARA PUEBLOS ORIGINARIOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, en verdad, este no es el momento para ponernos a redactar el informe; pero, ciertamente, me hace mucha
fuerza lo observado por el Honorable señor Gómez en el sentido de que si la frase que tanto discutimos, que dice: "No
afectará la habitualidad las interrupciones del uso", estuviera al final del inciso anterior, se resolvería en forma más clara lo
que le preocupa al Senador señor Núñez. Porque el reglamento, en efecto, se ocupará en la periodicidad, y lo consuetudinario
quedará contemplado en forma previa.
A lo mejor, ello sí se podría hacer si todos estuviéramos de acuerdo.
Y estimo del todo interesante lo relativo a las interrupciones "involuntarias". Esta última palabra no deja de ser importante si
vamos a entrar en un proceso de revisión del texto.
Por consiguiente, apoyo la proposición del Honorable señor Gómez.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 67
Sesión: Sesión Ordinaria N° 67
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 20 de noviembre de 2007
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA AÑO 2008
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, un señor Senador que me antecedió en el uso de la palabra dijo, después de un mensaje bien potente, que
iba a caer finalmente en un acto de prostitución regionalista.
A mi vez, quiero partir de esa base por lo siguiente. Cuando uno se prostituye es porque entrega amor por algún tipo de
compensación. En el caso de las Regiones, lamento desmentirlo, porque, aprobados los 290 millones de dólares contra
inversiones que se iban a efectuar de acuerdo con los porcentajes de población que registraran, eso quedó ahí.
En aquella que represento -y donde vivo, entre paréntesis- formulamos en septiembre un requerimiento por poco más de 4
mil millones de pesos para realizar una serie de proyectos, de lo cual fue informado el Senado. Hasta hoy, 20 de noviembre,
no ha llegado un centavo.
Por otra parte, tuvimos un Transvalparaíso. Y se repintaron los micros -porque no pasó de eso-, en una licitación de recorridos
novedosa pero que nada varió. No existen GPS, ni pistas de circulación especiales, ni Administrador. No tenemos nada, sino
solo los mismos "sapos" de antes, como ya había dicho. Sin embargo, las tarifas se han incrementado en 16 por ciento desde
que se acordaron 290 millones de dólares para que no subieran las de la Capital.
Entonces, puedo decir que tiene toda la razón el Honorable colega que expresó, con vehemencia y elocuencia, que no era
posible que castigáramos a los 5 millones de habitantes de Santiago, quienes no tenían nada que ver en el problema. La
culpa está clara, y él mismo identificó a quien corresponde. Así que no insistiré en ese aspecto.
Pero mi obligación es no castigar a los 11 millones de habitantes que viven fuera de Santiago de modo que continúen
pagando la cuenta de los errores cometidos en la Capital.
¡Esa es mi responsabilidad con la Región que represento!
De ahí que no me puedo prostituir, pues a esta última no le han enviado absolutamente nada de lo que comprometieron.
Por todo eso, me pronunciaré en contra.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 72
Sesión: Sesión Especial N° 72
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: jueves 20 de noviembre de 2008
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA AÑO 2009
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, me surge una interrogante. Me parece muy bien que se suscriban convenios con clubes aéreos, pero ¿por
qué no se puede hacer lo mismo con agencias de naves u otras organizaciones? Se acaba de decir que la evacuación de
Chaitén se llevó a cabo, en 80 y tantos por ciento, con naves particulares. En consecuencia, resulta dudosa la posibilidad de
ponerse a detallar con qué entidades la ONEMI debiera firmar tales instrumentos.
La lógica indica que es mejor una redacción abierta, en la medida en que ese organismo se halla autorizado para suscribir los
convenios que estime pertinentes.
Los clubes aéreos son un medio, pero también existen otros, que no están especificados.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).Sin duda, señor Senador. Pero la realidad de los clubes aéreos en Aisén o en las Regiones apartadas es indesmentible.
El señor ARANCIBIA.Repito, señor Presidente, que el Honorable señor Horvath expresó que la evacuación de Chaitén se había efectuado, en más
de 80 por ciento, por vía marítima. Y no se utilizaron buques de la Marina de Guerra.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).Ello corresponde a una situación extraordinaria, Su Señoría. Y a ello se refería el primer criterio expuesto por el señor Director
de Presupuestos. Pero aquí se considera un caso corriente en la Undécima Región: el de los clubes aéreos, que prestan
servicios en todo.
Se había llegado a una solución salomónica y el Honorable señor Vásquez había formulado un planteamiento.
El señor ARANCIBIA.Me pronunciaré en contra.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 52
Sesión: Sesión Ordinaria N° 52
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 29 de septiembre de 2009
PROHIBICIÓN DE CONDICIONAR ATENCIÓN DE SALUD A OTORGAMIENTO DE CHEQUE O DINERO
EN EFECTIVO. VETO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , yo emití el voto disidente en la Comisión, pero no por los alcances del texto en sí.
Lo que me causó preocupación entonces fue el monto y forma de aplicación de las multas, las que fluctuarán entre 10 y 100
UTM. Y en caso de reincidencia, se pueden multiplicar hasta por cuatro.
Las cifras abultadas resultantes me llevaron a pensar que con ellas sucedería lo que tradicionalmente ha acontecido: que
cuando deba concretarse la sanción, en definitiva las multas no se aplicarán en las cantidades previstas en la ley, sino que en
su expresión más mínima. Y por eso voté en contra.
Yo estoy de acuerdo con el proyecto. Creo que humaniza el sistema de salud, como se ha dicho aquí.
Mi observación, además, repercutió en un debate suscitado en la última sesión del órgano técnico, respecto de quiénes se
verían afectados por la disposición: los prestadores o los aseguradores. Ello quedó absolutamente despejado. Y así lo explicitó
el señor Secretario en su relación, al dar cuenta de los alcances del veto.
Repito: mi único reparo tenía que ver con lo relativo a las multas, que irán de 10 a 100 unidades tributarias mensuales.
El señor LARRAÍN .Es hasta mil, Su Señoría.
El señor ARANCIBIA.Perdón, señor Presidente , efectivamente las multas fluctuarán entre 10 y 1.000 UTM, con posibilidad de cuadruplicarse en
caso de reincidencia.
Eso me produjo cierta inquietud.
Superado tal problema anímico, estoy en condiciones de apoyar el proyecto.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 13
Sesión: Sesión Ordinaria N° 13
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 29 de abril de 2009
DECLARACIÓN DE AUSENCIA POR DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , hace aproximadamente una semana hubo un problema de notable conmoción en San Antonio, lugar
donde, en noviembre de 2007, Jaime Zúñiga Borden , de 19 años, fue asesinado y descuartizado. Luego de una indagación
muy profunda de la Policía de Investigaciones, se logró juntar algunas partes del cadáver para darle sepultura. Comenzó un
proceso judicial -acaba de terminar-, a raíz del que se condenó a dos personas: J.A.F. (de 17 años), a 4 años de prisión, y
David Fernández (de 21 años), a 10.
La brutalidad con que se actuó en ese hecho -el asesinato de una persona, su descuartizamiento y la distribución de partes
de su cuerpo- y las sanciones que se les impusieron a dichos jóvenes ocasionaron un verdadero revuelo en San Antonio,
provocando una indignación generalizada, y en los padres de Jaime, don Luis y doña Georgina , gran irritación e impotencia.
Pero el punto que toco al citar ese caso como introducción al tema a que voy a referirme es que en mi concepto, por brutales
y dolorosas que sean las circunstancias, los medios a través de los cuales tratamos de dar soluciones o de entregar
respuestas justas, adecuadas y necesarias de alguna manera deben ceñirse a la ley, a nuestro ordenamiento institucional, a
los principios que rigen toda la doctrina jurídica de Chile.
En tal sentido, este proyecto, más allá del beneficio -y escúchenme bien- que pueda significar para determinadas personas ello me parece justo-, me violenta por la forma como se está procediendo para llegar a aquello.
Y quiero entrar a ese punto en detalle.
El basamento de esta iniciativa es hacernos cargo de la definición. O sea, cuando hablemos de desaparición forzada de
personas vamos a hacer referencia al artículo N° 2 de una Convención de las Naciones Unidas aprobada en 1996. Ese está
siendo el referente para que hablemos al respecto.
¿Qué dice el artículo 1° del proyecto que nos ocupa? "Para los efectos de la presente ley, se considera desaparición forzada el
arresto, la detención, el secuestro o cualquiera otra forma de privación de libertad que sea obra de agentes del Estado o por
personas o grupos de personas que actúan con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa
a reconocer dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte y el paradero de la persona desaparecida.". O sea,
define la desaparición forzada en los mismos términos en que lo hace el artículo 2 de la mencionada Convención de las
Naciones Unidas. Pero agrega lo siguiente: "ocurrida entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990.".
Al respecto, quiero hacer presentes dos cosas.
Primero, la fecha en que Naciones Unidas define ese concepto, el año 1996, que está sirviendo de comienzo o génesis para
fundamentar una legislación nuestra sobre hechos acaecidos con mucha anterioridad y que estamos tratando de resolver con
bastante posterioridad.
Pero, más allá de eso, la argumentación que yo quisiera reforzar es la de que en tal definición se emplean las expresiones "el
arresto, la detención, el secuestro (¿) que sea obra de agentes del Estado".
En nuestro ordenamiento institucional, el secuestro no es efectuado por agentes del Estado. Sí son realizados por ellos el
arresto, la detención o cualquier tipo de privación de libertad que Sus Señorías quieran. El secuestro -reitero-, no. Lo hemos
ido asimilando; nos hemos ido acostumbrando a esta figura.
El secuestro -repito- no es llevado a cabo por agentes del Estado. Por lo tanto, en una legislación nuestra no debiera estar
concebido de aquella manera, independiente de que la definición -como manifesté- es muy posterior a los hechos ocurridos
en nuestra patria en determinado momento y bajo ciertas condiciones.
En segundo lugar, deseo hacer referencia al artículo 5° de la iniciativa en debate, donde se halla la esencia de la cuestión.
Señala dicha norma: "La sentencia judicial firme que configure la desaparición forzada de una persona, de acuerdo a la
definición" -esta que les acabo de dar y sobre la cual tengo las observaciones que he planteado- "del artículo 1° de esta ley,
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así como la inclusión de una persona en el informe de la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación o en el informe de la
Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación, así como en informes de comisiones de la misma naturaleza que
pudieran crearse, ya como detenida desaparecida, ya como ejecutada, en el caso en que no exista el certificado de defunción
correspondiente o, habiéndolo, la familia no haya tenido acceso a los restos, serán prueba suficiente de la desaparición
forzada.
"Para estos efectos, la copia autorizada de la sentencia o el certificado emitido por el órgano competente de la
administración, producirán plena prueba.".
Es decir, no solo la definición, que es uno de los argumentos para basar la declaración, a la cual le formulo las observaciones
que acabo de exponer,¿
El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).Ha concluido su tiempo, señor Senador.
El señor ARANCIBIA.¿Me concede un minuto más, señor Presidente?
El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).Sí, Su Señoría.
El señor ARANCIBIA.Termino de inmediato.
Aparte de lo ya dicho, se está recurriendo, como fundamento para permitir la declaración, a dos instrumentos que no son
jurídicos. Es efectivo que se han usado antes, pero en el último tiempo, por desgracia, han demostrado sus falencias, ya que
tanto la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación como la Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación han
calificado como desaparecidas a personas que están apareciendo. Entonces, hacer de los informes respectivos una referencia
para permitir la declaración a efectos de legitimar herencias, divorcios o nulidades me parece del todo inconveniente. ¡Ello no
constituye un fundamento jurídico que permita asegurar la condición que nos ocupa!
Finalmente, ya que el tiempo que resta es breve, expresaré un comentario sobre el artículo 7º, el cual señala que,
"Transcurridos treinta días desde la publicación referida en el artículo anterior, el juez declarará derechamente la ausencia
por desaparición forzada.". O sea, no se trata de una posibilidad, sino que el magistrado lo hará "derechamente". Si se
cumple con los términos que objeté y se aparece en una de las dos listas que he cuestionado por sus fallas, el juez tiene la
obligación, ante el mandato de la normativa, de declarar la ausencia por desaparición forzada, lo cual origina los beneficios
del caso.
Esa es la situación que me incomoda, me inquieta, y por la cual -no por los beneficios que genera, sino porque se sigue un
"camino chueco" para llegar a algo correcto- voy a votar en contra.
Gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 30
Sesión: Sesión Ordinaria N° 30
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349
Fecha: martes 2 de septiembre de 2003
PROHIBICIÓN O REGULACIÓN DE IMPORTACIÓN O CULTIVO DE ESPECIES HIDROBIOLÓGICAS
TRANSGÉNICAS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , después de las distintas intervenciones, en que se ha dicho de todo y en forma larga, quisiera remachar
estas presentaciones con algo que para la Comisión de Pesca es tremendamente importante.
Nosotros centramos nuestro accionar guiados por el concepto o criterio de preservación de los recursos. O sea, el producto
de la pesca es lo que más nos interesa. Y es dentro de ese criterio de preservación, que pretende que los recursos sean
sustentables en el tiempo y comercializables en el mercado internacional, donde se sitúa el tema de la sobreprotección o
protección específica frente a una materia tan sensible como la de los transgénicos, que no nos puede dejar indiferentes.
En el organismo técnico del Senado, que tomó en consideración un informe emitido por la Comisión Nacional para el
Desarrollo de la Biotecnología, se discutió la conveniencia de que el asunto fuera abordado aquí, a sabiendas de que se trata
de una cuestión mucho más amplia que va a afectar, probablemente, a las distintas áreas y, por tanto, interesar a los demás
órganos especializados del Congreso. Pero, cosa rara, existió convergencia en la Comisión de Pesca en el sentido de que era
valioso y relevante dar un paso al frente con miras a lograr una normativa que proteja un recurso como la acuicultura del
salmón, que en este momento, señores Senadores, está generando mayores divisas que la pesca en general, y que en 5 años
más va a producir el doble que ésta.
¡Cómo no proteger ese bien en forma específica, dentro de los plazos que se están analizando! Y si el día de mañana la
normativa que aprobemos se queda corta, o es perfectible, o la Comisión recomienda algo distinto, habrá que modificarla.
Pero, ¡cómo no vamos a adoptar la resolución de amparar de manera especial uno de los principales ingresos del país, cuya
objeción en el mercado europeo nos causará perjuicios evidentes si no damos una señal de Estado!
Entiendo que el tema es de carácter global y que afecta no sólo a la pesca, sino a la economía completa; pero, ¡por favor!, no
nos autolimitemos en una sobreseguridad que nos permita garantizar nuestros productos en el mercado internacional,
particularmente en el europeo.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 4
Sesión: Sesión Especial N° 4
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: martes 4 de abril de 2006
SOLICITUD PARA DESIGNACIÓN DE SEÑOR CARLOS CERDA FERNÁNDEZ COMO MINISTRO DE
CORTE SUPREMA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, yo viví una experiencia personal en materia de calificaciones anuales y conocí el impacto y los efectos que
dicho proceso tenía en el promocionamiento profesional. Ello, hasta en los más altos cargos institucionales.
En consecuencia, me hace mucho peso leer las calificaciones poco satisfactorias que muestra el candidato a miembro de la
Corte Suprema, Ministro señor Cerda . Entiendo las situaciones que aquí se han planteado y las que se plantearán en relación
con los momentos que se vivían y los hechos que condicionaban tal actuación.
Sin embargo, debo hacerme cargo del asunto y decir que aquellas personas llamadas a calificar conductas -con justificación o
sin ella- tenían los méritos para dicho objetivo. De manera que, por una continuidad natural, debemos respetar lo que se hizo
en su oportunidad. Porque, si empezamos a cuestionar históricamente a los calificadores, estaríamos entrando en un terreno
sin destino. Y le sería dificilísimo resolver a esta Sala.
En mi opinión, esas ponderaciones, cualesquiera que hayan sido las circunstancias, las efectuaron personas honorables,
dignas y respetuosas del Derecho, las cuales aplicaron un criterio en su condición de tales.
Por consiguiente -repito-, me hace mucho peso percibir las malas calificaciones que acompañan un largo período de
desempeño profesional de este candidato a Ministro de la Corte Suprema .
Más aún, en las explicaciones que da en la Comisión -largamente relatadas en la Sala-, él hace mención a que entonces no se
entregaba la justificación de la evaluación, por lo que asume que la causa de sus calificaciones constituye la ya señalada. Es
muy válido lo que él pueda pensar; pero, como no se dieron fundamentos, dicha asunción es insostenible. Posiblemente sea
acertada o no lo sea. Podría ser otro el motivo por el cual estuvo en lista 3, luego en lista 4, de nuevo en lista 3, etcétera,
durante un largo período.
Pero lleguemos al punto final. Estamos en la más plena y absoluta democracia, con una Corte Suprema que, por lo menos en
mi criterio, no merece observaciones. Y esta Corte presenta al Presidente de la República , a fin de llenar una vacante, una
quina ordenada de acuerdo con los votos que los actuales "supremos" entregan a los distintos candidatos. Y leo que doña
Gabriela Pérez tiene 11 votos; doña Margarita Herreros , 10; don Julio Torres , 9; don Carlos Cerda , 8. A ellos se agrega el
Ministro al que por antigüedad le corresponde integrar la quina. Es decir, los "supremos", cuando votan para proponer
nombres al Ejecutivo , tienen una clara ponderación y no desconocen los méritos del Ministro Cerda , que fueron relatados
por quien me antecedió en el uso de la palabra. Deben estar conscientes de ellos. Pero me imagino que los méritos de las
otras personas han de ser tan notables que merecen la votación que acabo de mencionar.
Es más. Si no se quiere considerar las calificaciones en períodos de excepción, como se planteaba recién, leamos los
resultados de la última de ellas, con esta Corte Suprema que parece que nos da garantías a todos. Y tenemos que, de los
propuestos, el Ministro Cerda es el calificado con nota más baja. ¡Pero lejos el más mal calificado! Tiene un 6,77. Julio Torres
obtuvo un 6,97 -la más alta-; doña Gabriela Pérez , un 6,91, y doña Margarita Herreros , un 6,92. O sea, en la última
calificación resulta el candidato peor evaluado. Se encuentra en el quinto lugar.
Finalmente, cuando vivimos un verdadero espíritu de paridades, me parecería de toda conveniencia que se diera a una de las
Ministras de la lista -algunas han sido propuestas varias veces- la posibilidad de asumir tan alta responsabilidad, y que
fuéramos consecuentes, también en el Poder Judicial , con lo que con tanta gracia se está haciendo en el Poder Ejecutivo .
Voto en contra.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 49
Sesión: Sesión Ordinaria N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: miércoles 4 de mayo de 2005
MAYORES FONDOS PARA MUNICIPALIDADES Y MEJORAMIENTO DE GESTIÓN FINANCIERA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , no puedo estar más de acuerdo con el Senador señor García en cuanto a que esta carga, que se ha ido
incrementando en forma progresiva, ha llevado a las municipalidades a una situación de ahogo, de agobio, que se está
viendo en todas partes.
Por cierto, los análisis efectuados hasta el momento -y también nuestra postura-, tremendamente importantes frente a la
protección que estamos planteando para la clase media, nos habían hecho mirar la situación con cierta perspectiva, lo que de
alguna manera se ha reflejado en la Sala. Pero el protocolo del que nos acabamos de enterar la afecta seriamente.
Por lo tanto, deseo expresar, no mi desagrado, pero sí mi sorpresa por el documento que se acaba de dar a conocer.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 91
Sesión: Sesión Ordinaria N° 91
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 3 de marzo de 2009
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORA MATTHEI Y SEÑORES
ARANCIBIA, CHADWICK, ESPINA, GARCÍA, KUSCHEL, LARRAÍN, LONGUEIRA, ORPIS, PÉREZ
VARELA, ROMERO Y ZALDÍVAR, RELATIVO A RESPONSABILIDADES QUE DERIVAN DE LA COMPRA
DE AVIONES MIRAGE Y A SISTEMA DE ADQUISICIÓN DE ARMAMENTO PARA LAS FUERZAS
ARMADAS (S 1146-12)
9. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORA MATTHEI Y SEÑORES ARANCIBIA,
CHADWICK, ESPINA, GARCÍA, KUSCHEL, LARRAÍN, LONGUEIRA, ORPIS, PÉREZ VARELA, ROMERO Y ZALDÍVAR,
RELATIVO A RESPONSABILIDADES QUE DERIVAN DE LA COMPRA DE AVIONES MIRAGE Y A SISTEMA DE
ADQUISICIÓN DE ARMAMENTO PARA LAS FUERZAS ARMADAS (S 1146-12)
Honorable Senado:
Honorable Senado:
Considerando:
Ante los hechos conocidos en la adquisición de los aviones Mirage, el Senado de la República no puede permanecer impasible
sin dar a conocer su voz y opinión. Callar es ser cómplice de un grave escándalo que deja en evidencia el aumento de la
corrupción en el país.
Dada la trascendencia e importancia de esclarecer las responsabilidades no solo judiciales, para lo cual se ha designado un
Ministro en Visita, sino también para analizar las responsabilidades políticas que debieran aclararse en el caso de la
adjudicación de aviones Mirage, el Senado de la República y sin que ello implique actos de fiscalización alguno, acuerda lo
siguiente:
Primero: La independencia del Poder Judicial es esencial en el marco Constitucional que nos rige y que hoy reiteramos y
expresamos nuestro irrestricto respeto a sus actuaciones y que hoy desarrolla, a través de un Ministro en visita.
Segundo: La fiscalización política corresponde a la Cámara de Diputados y así lo establece nuestra Carta Fundamental. Por
ello respaldamos la iniciativa que plantea la creación de una Comisión Investigadora en la Cámara de Diputados para
determinar las responsabilidades políticas.
Tercero: La inquietud central que interesa al Senado se refiere al sistema de adquisición de armamento para nuestras
Fuerzas Armadas. El rol del Congreso Nacional no puede estar circunscrito a la aprobación de los presupuestos ministeriales.
Creemos que se debe corregir este sistema, definiendo un mecanismo de doble control al interior del Gobierno, con
participación del parlamento en estos procesos y asegurando la transparencia total de estas adquisiciones de armamentos,
incluyendo especialmente lo que concierne a las comisiones que se pagan en estos procesos.
Cuarto: El Senado expresa su respaldo a la iniciativa de integrantes de la Comisión de Defensa, en orden a introducir en el
Proyecto de Ley que moderniza el Ministerio del ramo, un rol mas activo del Poder Legislativo, y para ello destaca la
necesaria participación del Senado, respecto de recabar su opinión, no vinculante, en las Estrategias de Defensa, así como
establecer que el Ministro de Defensa Nacional, deberá rendir cuenta anual ante la Corporación de dichas estrategias, así
como de las adquisiciones de armas que deben contar con las aprobaciones legislativas correspondientes.
Quinto: La opinión pública merece una aclaración completa y sin reservas de todos los alcances y responsabilidades que
surgen en este caso, así como de otros derivados de un sistema de adquisición de armas que debe ser modificado y en donde
el Poder Ejecutivo y Legislativo deben asumir un rol rector.
(Fdo.): Evelyn Matthei Fornet, Senadora.— Jorge Arancibia Reyes, Senador.— Andrés Chadwick Piñera, Senador.— Alberto
Espina Otero, Senador.— José García Ruminot, Senador.— Carlos Kuschel Silva, Senador.— Hernán Larraín Fernández,
Senador.— Pablo Longueira Montes, Senador.— Jaime Orpis Bouchón, Senador.— Víctor Pérez Varela, Senador.— Sergio
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Romero Pizarro, Senador.— Adolfo Zaldívar Larraín, Senador.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 24
Sesión: Sesión Ordinaria N° 24
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: martes 20 de junio de 2006
FINALIDADES NO MILITARES PARA SATÉLITE QUE CHILE SE PROPONE ADQUIRIR. PROYECTO DE
ACUERDO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, desde el punto de vista técnico, el satélite por comprar va a suministrar información; no administrar armas,
que sería un criterio bélico propiamente tal. Es decir, si se lanzase un misil controlado por satélite para dar en un blanco a
200 millas, eso constituiría un uso militar neto.
El señor LETELIER.¡Habría que votar que sí, entonces!
El señor ARANCIBIA.Pero el satélite entrega información; o sea, qué buques están navegando; qué aviones están volando; qué tropas se están
movilizando; qué pescadores están pescando, y dónde lo están haciendo. Y eso será evaluado.
Por lo tanto, no usar dichos antecedentes me parece una brutalidad. Si además de eso el satélite es comprado con recursos
del presupuesto del Ministerio de Defensa y éste no lo puede utilizar, me parece que sería una actitud criminal.
Entiendo que haya puntos de vista diferentes para votar una proposición, pero esto es absurdo. Por eso, pido al Senado no
entrar al ridículo en esta situación.
El señor COLOMA.¡No tiene defensa...!
El señor HOFFMANN (Secretario).¿Vota que no, Su Señoría?
El señor ARANCIBIA.En efecto.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Sesión: Sesión Ordinaria N° 41
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 12 de agosto de 2009
CREACION DE SUBSIDIO NACIONAL PARA TRANSPORTE PUBLICO REMUNERADO DE PASAJEROS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en forma muy breve voy a hacer tres reflexiones sobre la materia.
La primera, es la forma como los Gobiernos del señor Lagos y de la Presidenta Bachelet, representantes del llamado sector
progresista de la Concertación, resolvieron el problema.
El señor Lagos, con esa soberbia infinita que lo debió haber llevado seguramente a pensar que era capaz de desarrollar
soluciones de la complejidad de la que estamos hablando, fue el gestor del sistema, el creador, el que lo inauguró en las
etapas finales de su Gobierno. Y, ciertamente, solo una personalidad como la de él -insisto en ello- me permite comprender
cómo fue capaz de crear una criatura tan brutal como la que ha sido señalada por cada uno de los señores Senadores en sus
intervenciones.
En cuanto a la Presidenta Bachelet , quien sucedió en el cargo al señor Lagos, debo reconocer y aceptar a priori que, de
alguna manera, haber tomado la decisión de llevar adelante al monstruo tuvo que obedecer a un problema de experiencia
presidencial. Lo hizo muy al comienzo de su mandato. Probablemente, escuchó a asesores que la indujeron a impulsar este
desastre. Y puedo expresar cualquiera de las palabras vertidas por Sus Señorías esta tarde en la Sala para referirse al
sistema de transporte público del Gran Santiago.
Es decir, hay dos personas: una, con una soberbia infinita, y la otra, en un proceso inicial de maduración presidencial, que nos
tienen en este momento discutiendo una materia de una trascendencia gigantesca.
No obstante, quiero resaltar algo.
Llevo siete años y medio escuchando cómo se expresa el mundo progresista frente al empresariado chileno, aun cuando uno
de sus Presidentes más señeros fue despedido con lágrimas por el mismo sector de la sociedad chilena,¿
El señor ÁVILA.¡Con luto en La Dehesa...!
El señor ARANCIBIA.¿con luto en La Dehesa, como dice mi amigo Nelson Ávila .
Yo quiero resaltar nuevamente cómo, en forma magistral, ese sector ha sido capaz de traspasar la propiedad de los
microempresarios -a los cuales dicen defender con tanta fuerza y siempre- a cuatro o cinco grandes empresas monopólicas
nacionales.
¡Eso tiene que quedar registrado en los análisis de ustedes! ¡Y cuando sigan planteando su postura de defensa de los más
débiles debiéramos sacar un cartel para recordarles tal vergüenza!
Eso es lo que quiero dejar planteado esta tarde.
Y, para cerrar esta muy breve intervención, señor Presidente ,¿
El señor GAZMURI .¡Muy constructiva...!
El señor ARANCIBIA.¡Constructiva! ¡Porque espero que ustedes tengan una conducta humilde frente a la brutalidad que estamos analizando y que
no sigan con el planteamiento retórico de siempre, particularmente en el caso de quien acaba de intervenir por la vía de la
interrupción!
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Intervención
Para terminar, señor Presidente , quiero connotar que esta aventura -se ha dicho en repetidas oportunidades durante esta
sesión- nos va a costar (que lo escuche Chile) ¡4 millones de dólares diarios! ¡Y 5 mil y tantos millones de dólares es lo que
está previsto en determinado tiempo!
¡4 millones de dólares diarios es una cifra monstruosa, considerando las necesidades que existen en los distintos ámbitos!
De ello tienen que rendirle cuentas al país. Eso no puede quedar silenciado.
Por tanto, y reconociendo la autoridad que en nuestro sector tiene el futuro Presidente de Chile, Sebastián Piñera, pese a
tales consideraciones, voy a apoyar el acuerdo.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 36
Sesión: Sesión Ordinaria N° 36
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 26 de marzo de 2003
FUNCIONAMIENTO PERMANENTE DE COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , a estas alturas del debate y de las ponencias, parece difícil encontrar algún argumento adicional a los que
ya se han planteado aquí en forma tan elocuente.
El punto que deseo resaltar es que actualmente, con la información que recibe el Senado a través de la Oficina de Asesoría
Presupuestaria, sería posible iniciar todos los actos de fiscalización que el Congreso quisiera llevar adelante, sin ninguna
dificultad. Y la normativa que se propone no va a cambiar esa posibilidad cierta.
A partir de la información con que hoy se cuenta, si un congresista tiene la intención de desarrollar algún tipo de acción
política, de -dicho de otra manera- aprovechamiento de las situaciones, lo puede hacer perfectamente. Puede pedir la
información, elaborarla, procesarla y dar su opinión, con todas las facultades y libertades que al respecto posee en su calidad
de Parlamentario. A lo más se le podría criticar falta de rodaje o de experiencia, pero eso está dentro de las reglas del juego.
En consecuencia, con los antecedentes que ahora existen en la Corporación, es posible fiscalizar o realizar actos políticos
independientes, según si la situación general del país es de tensión o no.
Sobre esa base, y considerando que lo propuesto no modifica tal situación, apoyo la iniciativa. Algunos la rechazan de plano,
otros quisieran mucho más, pero constituye un avance.
El Senado, en particular, y el Congreso, en general, están recibiendo permanente y sistemáticamente informes del Gobierno
relacionados con la ejecución presupuestaria. Sin embargo, no tenemos interlocución válida con el Ejecutivo . Se nos envían
informes, éstos quedan en una oficina, pero nadie los evalúa. Desde esta perspectiva, me parece que el proyecto presenta
dos elementos importantes. Primero, crea en esta Corporación un interlocutor con la misión de preocuparse de la información
recibida, y segundo -otra cosa muy relevante-, estructura una oficina de apoyo y asesoría a la Comisión Especial que en este
momento prácticamente no existe. Claro, porque si ahora yo pido información evaluada sobre una determinada materia, no la
obtengo, y debo elaborarla en forma personal.
Por lo tanto, habría que descartar la inquietud de algunos Parlamentarios en el sentido de que la iniciativa permitiría
desarrollar o ejercer una actividad fiscalizadora impropia del Senado. El proyecto no cambia en nada la situación actual,
incluso, en una de sus partes, prohíbe expresamente la realización de actos de fiscalización. Su aprobación o no aprobación
tampoco evitará acciones políticas o el aprovechamiento político de las situaciones que plantea el Presupuesto, pero sí nos va
a ayudar a todos los Senadores a tener, en la próxima ejecución presupuestaria, mejor conocimiento de los cambios, de las
orientaciones y del cumplimiento de las metas programadas. En ese sentido, el seguimiento es fundamental.
La vez pasada, me habría sido muy útil contar con información evaluada en lugar de metros cúbicos de papel con
antecedentes y números que no me indicaban absolutamente nada, por cuanto no habían sido medidos desde un punto de
vista técnico.
Por todas estas razones, señor Presidente, anuncio que votaré a favor de la idea de legislar.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 27
Sesión: Sesión Especial N° 27
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 17 de junio de 2009
ANÁLISIS DE SITUACIÓN SANITARIA ANTE PANDEMIA DE INFLUENZA AH1N1)
El señor ARANCIBIA.- Espero devolverle a la Mesa algunos de los minutos que mi camarada usó de más en su intervención.
Señor Presidente , el área de la salud es particularmente sensible. Y me atrevería a decir que, en ella, la insatisfacción es la
norma.
Hasta en los más destacados centros de salud, de cualquier parte, la persona que llega enferma siente que no la atienden en
la forma que su dolor demanda.
Y quiero plantearlo porque, si centramos allí esta sesión especial, aparte desviarnos de la finalidad para la cual la
convocamos, estaremos entrando en algo que podríamos calificar de injusto frente a un importante esfuerzo nacional que se
ha ido haciendo a lo largo de nuestra historia.
De alguna manera, aunque tengamos menos camas que las señaladas en los estándares internacionales, disponemos de
otros indicadores, que hablan de destacables niveles de efectividad y eficiencia en nuestro sistema de salud, los cuales no se
han mencionado aquí esta mañana.
Entonces, con un muy modesto criterio de justicia, deseo reconocer el esfuerzo que las autoridades del Ministerio de Salud
han desplegado desde siempre -tal como lo planteó el Presidente de nuestra Comisión especializada- para llevar el sistema al
nivel actual.
No cabe duda de que debiéramos duplicar, triplicar, quintuplicar la inversión sectorial, que siempre será poca, porque cada
día se pide mayor cantidad de exámenes, existen más equipos y de costo superior, etcétera. La complejidad que va
adquiriendo el proceso pareciera ser mayor que el crecimiento del producto interno bruto.
Con esa salvedad, señor Presidente , entro a la materia que nos convoca: la pandemia llamada "influenza humana" o "gripe
porcina".
Lo primero que quiero plantear aquí, en la Sala, y más bien para información de Sus Señorías -porque los integrantes de la
Comisión de Salud recibimos buena información del Ministerio del ramo-, es que, cuando se llega a la fase de pandemia, el
Ministerio del Interior toma el control de la situación, pues los niveles de gravedad registrados y el impacto que se provoca en
el cuerpo social superan las medidas que normalmente se adoptan desde la Cartera de Salud.
En este caso, el Gobierno acordó crear un Comité Estratégico, que ya existía, pero mantuvo la responsabilidad central del
proceso, aun cuando estamos en pandemia, en el Ministerio de Salud.
Eso es lo que estamos viendo a través de los medios de comunicación. Y me gustaría que, durante su intervención, el señor
Ministro confirmara si es así o no.
Lo otro relevante es que, si bien tenemos información adecuada respecto a cómo ha evolucionado la enfermedad -y cuando
digo "nosotros" me refiero a los integrantes de la Comisión de Salud del Senado-, las noticias divulgadas por los medios de
difusión son variadísimas: hablan de 3 mil a 50 mil infectados, dependiendo del órgano informativo o de la hora de
publicación.
Sería conveniente que aquí se aclarara oficialmente ese punto.
Siguiendo con la lista de inquietudes que quiero plantearle al señor Ministro para que las despeje durante su exposición, sería
interesante que la Sala y la opinión pública tomaran conciencia de las razones que nos llevan a ser, aparentemente, el quinto
país más contaminado del mundo con la influenza humana.
Llama la atención que, a pesar de nuestra ubicación geográfica -somos históricamente una isla-, en este momento estemos
casi encabezando la lista de naciones más contagiadas.
Sé que tenemos buenas estadísticas, y asimismo, un sistema que funciona bien. Pero funciona tan bien -estamos mejor que
Francia, que Suiza; pongan Sus Señorías al país europeo que quieran- que, conforme a nuestros propios datos, ocupamos
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aquel quinto lugar.
Tengo una inquietud al respecto, y deseo planteársela al señor Ministro .
Ahora bien, en las interacciones con el Ministerio de Salud se hablaba de la necesidad de tomar medidas drásticas. Por
ejemplo, cerrar el sistema de educación pública y mandar a los estudiantes para la casa por dos semanas; terminar con los
actos masivos (el Presidente de la Comisión hizo una referencia a eso).
Sin embargo, la respuesta que recibimos fue en el sentido de que la influenza humana está teniendo una distribución
particular en nuestro país.
Básicamente, el problema se concentra en la Región Metropolitana y -cosa rara- en la de Los Lagos, cerca de la zona del
Senador que me antecedió en el uso de la palabra, quien ahora, después de su apasionada intervención, se halla enfrascado
en una interesante conversación.
En consecuencia, tomar medidas nacionales, como las de suspender las clases y prohibir los actos masivos, a las autoridades
del Ejecutivo les parecía desproporcionado. Y estoy de acuerdo con esa apreciación, sobre la base de la información que nos
entregaron ayer.
Por otra parte, se nos informó de la complejidad de la actual gripe, en comparación con las tradicionales que nos afectan en
esta época del año, sosteniéndose que sus niveles de agresividad y de mortalidad son menores.
Eso ya lo estamos observando. Aquí, en esta Sala, hay algunas bajas. Tengo una al lado. Entonces, ¡estoy tremendamente
preocupado de que me vaya a llegar algún virus de mi amigo Hernán Larraín ¿!
Me gustaría, pues, que se confirmara si esta gripe es realmente menos golpeadora que otras.
El señor CHADWICK .- ¿Está asustado, Su Señoría¿?
El señor ARANCIBIA.- Solo por mi cercanía con el Senador Larraín .
En todo caso, me informaron por ahí que tenemos menos posibilidades de contagio los "mayorcitos", en particular quienes
sufrimos la famosa gripe del año 57.
El señor ALLAMAND .- ¿El Senador Ruiz-Esquide y Su Señoría¿?
El señor ARANCIBIA.- Como alguien dice, con mucha inteligencia, se trata del Senador Ruiz-Esquide y de mí.
¡Ello habla de la conveniencia de mantener a personas de estas condiciones en el Hemiciclo¿! ¡Si no, todos los "jovencitos" se
van a ir para la casa¿!
El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).- ¡El señor Secretario dice que también se agrega¿!
El señor ARANCIBIA.- ¡Yo solicitaría que esto quedara en la Versión Oficial¿!
Señor Presidente , para cerrar mi participación, quiero comentar el acierto que percibo en la forma como el Ministerio de
Salud ha manejado la situación y en que está adoptando medidas para provisión de medicamentos, reservas de camas, en
fin, aun cuando soy consciente de que aún falta un desarrollo más potente de la enfermedad, por la época del año en que
estamos.
La manera como dicha Secretaría de Estado ha interactuado con las Comisiones de Salud de ambas Cámaras ha sido, para mi
gusto, absolutamente satisfactoria, con información muy abierta.
Concuerdo en que es una buena idea que los Presidentes de las Comisiones de Salud de las dos ramas del Parlamento
continúen participando en forma activa con el Ministerio del área, aun cuando quiero dejar absolutamente claro que se trata
de una responsabilidad ejecutiva. Es decir, el enfrentar esta pandemia o cualquiera otra que se nos presente es de la
exclusiva responsabilidad del Gobierno, con el que, por cierto, siempre estaremos dispuestos a colaborar en el ámbito de la
difusión y en los demás aspectos que se estimen pertinentes, ojalá -lo pido encarecidamente a mis colegas Senadores- con
un espíritu positivo, constructivo, para transmitir un poco de calma a la ciudadanía, pues de lo contrario es factible que se
produzcan de repente efectos lamentables derivados de corridas raras que pueden terminar agotando en las farmacias la
existencia de los remedios necesarios, por la búsqueda que cada persona hace "por si acaso", por si llegara a ser afectada.
Así que, con profunda convicción, les solicito a mis camaradas Senadores que tomemos calmadamente la información
existente sobre este problema, que se está manejando bien -tal vez falta controlar ciertos aspectos vinculados a la difusión-,
y que seamos capaces de enviar a la ciudadanía un mensaje de tranquilidad.
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Muchas gracias, señor Presidente.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 25
Sesión: Sesión Especial N° 25
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 21 de junio de 2006
IMPACTO EN LA ECONOMIA NACIONAL DE ALZA EN PRECIOS DE COMBUSTIBLES
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , deseo hacerme cargo de algunas declaraciones y comentarios formulados por la señora Presidenta de la
República en los últimos días con relación al tema que estamos analizando. Literalmente, ella señaló: "Cualquier cambio al
gravamen de las gasolinas significa para el fisco recibir cerca de 500 millones de dólares menos, que se están gastando hoy
día para gasto social, para construcción, pavimentos..." y otros.
Sus dichos estarían motivados por los constantes mensajes de la Oposición, los que habría calificado de incoherentes, pues
piden bajar los impuestos, pero también aumentar el gasto. La verdad es que la Oposición tiene una actitud negativa frente a
los impuestos -particularmente, a su aumento-, pues cree que las personas, en su capacidad para gastar, lo hacen bien; en
todo caso, mejor que la burocracia gobernante.
Por ello, consideramos que la situación es mejor mientras más bajos son los impuestos.
Y respecto al gasto, lo que pedimos no es gastar más, sino gastar bien.
La Presidenta de la República maneja una cifra estadística que difiere algo de la que acabamos de escuchar a un Senador que
me antecedió en el uso de la palabra, en el sentido de que 65 por ciento del gasto en combustible lo realiza el 40 por ciento
más rico de la población, no el 20 por ciento (hay variaciones, pero señalarlas implicaría entrar en detalles demasiado finos).
Curiosa estadística, en todo caso, porque la percepción ciudadana, la que a uno le llega, es que el mayor gasto en
combustibles en el país lo realizan quienes más se movilizan: camioneros, micreros, colectiveros; y, ciertamente, el impacto
del alza en el precio de aquéllos repercute en las personas que deben pagar fletes o pasajes por utilizar los medios de
transporte pertinentes.
El transporte masivo es indudablemente el que, conforme a la percepción ciudadana, realiza el mayor gasto en combustibles.
De todos modos, quienes manejan automóviles Mercedes Benz no son los que más desembolsan por ese concepto. Si así
fuera, este país sería fantástico: estaría a la cabeza de las naciones desarrolladas.
Quiero leer a Sus Señorías, de los muchos e-mails que me llegaron sobre esta materia, uno de una ciudadana chilena
desesperada. Se trata de doña Marcela Sánchez , quien me expresa lo siguiente:
"Hola, me encuentro muy molesta por toda esta situación, la presidenta dijo que quería soluciones y no actuar después de los
problemas.
"El alza de Combustible como familia nos afecta grandemente, no estamos con los bonos porque nosotros somos de clase
media; es más, si quiere le envío la liquidación de sueldo para que vea que millonarios no somos.
"Vivo en un mal barrio, y salir a las 6 de la mañana es riesgoso; a mi marido lo asaltaron violentamente, y es ése uno de los
motivos para que él viaje al trabajo en el auto.
"Por lo demás transporta a los hijos de nuestros vecinos que salen a la misma hora para el colegio, que queda en Ñuñoa, y
además pasa a buscar a su compañera de trabajo y a su padre. ¿Usted cree que esto es usar el auto en demasía? Es
netamente necesario. No ganamos más y la bencina es cada día más cara.
"No queremos ser clase media empobrecida, queremos vivir dignamente, y con las soluciones puestas por el gobierno nos
vemos siempre afectados, dejados de lado, nadie piensa en nosotros, abandonados por este gobierno.
"Vivo en Puente Alto en la Villa Las Torres. Si piensan que viviendo en este lugar puedo ser millonaria, como acaba de hablar
un Senador, quiero decirles que bajar los impuestos a la bencina ayudaría a la clase media, la que realmente necesita el auto,
la que va a dejar al colegio a sus hijos y debe pasar temprano a buscarlos, la que ayuda a sus vecinos a acercar a sus hijos al
colegio, la que va recogiendo a la familia y compañeros de trabajo por el camino, sin pedir nada a cambio. No a los 4x4, como
decía el Senador que estaba ahora en televisión. Mi auto es un Fiat Palio, y no se parece en nada a un 4x4.
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Intervención
"Desilusionada, se despide Marcela Sánchez .".
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).Terminó su tiempo, señor Senador.
El señor ARANCIBIA.Concluyo de inmediato, señor Presidente.
El señor CHADWICK .¡Estaba hablando la señora Marcela ...!
El señor ARANCIBIA.¡Ahora voy a hablar yo...!
Por lo anterior, estimo que el impuesto específico debería operar a base de las expectativas de recaudación consideradas en
la formulación presupuestaria. Pero con los actuales precios de los combustibles se han superado largamente todas las
previsiones, afirmación que han hecho aquí, en forma transversal, Senadores de los distintos sectores. Por ende, me sumo a
quienes consideran razonable revisar el impuesto específico a los combustibles a partir de determinado precio promedio,
aseveración también hecha en esta Sala, de manera transversal, por diversos Parlamentarios. Y me gustaría que el Gobierno
escuchara, porque el clamor de la gente lo va a llevar, finalmente, a adoptar una resolución contra lo que pareciera ser su
voluntad en este momento. Pero ya será tarde, inconveniente, y seguirá legitimando un sistema de presión para obtener
respuestas a las justas necesidades de la población.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 68
Sesión: Sesión Ordinaria N° 68
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: martes 14 de noviembre de 2006
DESIGNACIÓN DE SEÑOR PABLO JOSÉ RUIZ-TAGLE VIAL COMO CONTRALOR GENERAL DE LA
REPÚBLICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, después de tanta emoción y tanta fuerza en las presentaciones que hemos escuchado en el Senado, voy a
tratar de expresar mi pensamiento en un tono, ojalá, lo más adecuado posible a la trascendencia del tema que estamos
tocando y la convicción profunda que, equivocada o no, tengo.
Aquí se ha planteado la potestad de la Presidenta de la República para elegir a determinada persona en un cargo público
como el de Contralor General. La tiene y es indiscutida. Sin embargo, ella se encuentra matizada por la que posee el Senado
y, más allá de éste, la que tenemos cada uno de sus miembros para decir "sí" o "no".
Ahora, cuando decimos "sí" o "no", a veces somos buenos y a veces, malos. A veces estamos entre los buenos, a veces
estamos entre los malos. Eso es parte de la situación normal. Para unos, son malos los otros; para los otros, son malos los
unos. Pero yo, como Senador de la República, tengo la potestad, legítima, de decidir "sí" o "no" con respecto al nombre que
me proponen. Tengo todo el derecho del mundo. Y las razones por las cuales llegue a esa decisión soberana son mías, y de
ellas responderé a quienes me eligieron, a quienes me escuchan.
Hace un rato un Senador, también vehemente, hizo una acusación pública en cuanto a cómo se hicieron las cosas antes, en
un momento de la historia en que se puso a una persona como Contralor General durante 24 horas, sin que nadie dijera nada.
Quiero ser bien claro frente a ustedes. Yo no tuve ninguna posibilidad de decir algo. Es más: en esa época, según recuerdo,
no había Senado...
¡Que les dé risa, no más...!
No había Senado, y la Junta de Gobierno estuvo de acuerdo con la propuesta que se le estaba haciendo. Si el Honorable señor
Naranjo me permite, quiero señalar que ni yo, actual Senador, ni ninguno de los colegas de las bancadas que ustedes ven
enfrente, ni ustedes mismos, tuvieron opción alguna de expresar su pensamiento respecto a si lo que se estaba haciendo era
correcto o incorrecto. Así que no nos echemos la culpa ahora de cosas que en su momento ocurrieron en el país porque, real
y sanamente, no reconozco haber tenido alguna suerte de responsabilidad en aquello, bueno o malo, que pudo haberse
hecho. El juicio de la historia a ese período y a ese Gobierno llegará oportunamente. Por tanto, considero injusto, incorrecto e
inadecuado que nos estemos acusando unos a otros, como si hubiéramos tenido responsabilidad directa en ciertos casos que
pudieron ser objetables.
En cuanto al candidato propuesto, don Pablo José Ruiz-Tagle , debo decir que yo, personalmente, igual que muchos de Sus
Señorías, no lo conozco, y no tengo ningún prejuicio en su contra. Sí conozco a doña Noemí Rojas, de quien poseo una
altísima impresión, la cual se ha visto ratificada por las actuaciones que estamos percibiendo en la opinión pública todos los
días, donde se siguen viendo, destapando y apareciendo cosas que antes, al parecer, tenían otro nivel, otra intensidad, otra
posibilidad de transparencia.
Sin embargo, mi decisión hoy día no va a ser si me gusta uno u otro. Mi decisión se fundamenta, esencialmente, en la
conveniencia de elegir a un profesional de carrera dentro del sistema de la Contraloría, porque, de esa manera, a sus
funcionarios -a los que actualmente trabajan en la entidad y a los que se incorporen más adelante a ella- se les amplía la
carrera y les abrimos la posibilidad de llegar a los más altos puestos de la estructura orgánica, incluido el de Contralor
General de la República . Ciertamente, para llegar a él, como el Presidente tendrá que elegir un nombre y el Senado -cada
uno de nosotros-, ratificarlo o negarlo, los que aspiren al más alto cargo deberán poner extraordinario cuidado para que su
actividad funcionaria, a lo largo de su vida entera, se halle matizada por la ecuanimidad y el espíritu de servicio a un Estado
que todos queremos, a fin de no ser objeto de cualquier consideración que el día de mañana los descalifique.
Ése es mi pensamiento. Puedo estar equivocado; puedo ser parcial; puedo estar entre "los malos" ("los que se oponen y con
ello tratan de obstruir o destruir el sistema democrático que estamos construyendo"), pero estoy en mi derecho.
Y es en función de él que voy a rechazar la propuesta, por las razones que he indicado.
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Página 299 de 491
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Voto que no.
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Página 300 de 491
Intervención
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 12
Sesión: Sesión Ordinaria N° 12
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 3 de mayo de 2006
CREACIÓN DE NUEVOS ESCALAFONES EN PLANTAS DE POLICÍA DE INVESTIGACIONES
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, la verdad es que, después de todo lo que se ha dicho en la Sala, seguir haciendo referencias especiales,
explícitas, a lo que plantea el proyecto parece innecesario.
Por lo tanto, concordando en que se trata de una iniciativa buena y oportuna, hemos expresado nuestra voluntad de apoyarla
sin ninguna duda.
Durante su análisis se hicieron dos consideraciones que es importante tener en cuenta, por si comentarios posteriores
llegaran a oídos de los señores Senadores en sus distintas circunscripciones.
Primero, en la implementación misma del proyecto, aquella de que el doble escalafón, con dos fuentes de origen, que parece
una medida absolutamente racional, lógica, conveniente, adecuada y oportuna, podría, en la estructuración de la Institución,
llegar a producir una sensación de desigualdad o una diferente consideración frente a las opciones adoptadas.
¿Qué quiero decir?
Quienes entran a la Escuela de Investigaciones y siguen la carrera por el tiempo normal de permanencia saldrán al servicio
como detectives, con el grado 13 de la escala de sueldos.
Los nuevos profesionales permanecerán sólo un año en la Escuela, egresarán con el grado de subcomisario y con asimilación
de sueldo al grado 9.
O sea, habrá una consideración diferente y sueldos distintos para dos tipos de funcionarios que se incorporan al servicio en el
mismo momento: los que salen con cuatro años de escuela y quienes egresan con sólo uno.
Ciertamente, la preparación previa de los detectives que cursarán un año en la escuela matriz amerita esa diferencia de
sueldo y constituye el incentivo necesario para incorporarse al escalafón especial que el país precisa.
Sin embargo, yo quiero dejar sentado que podría generarse alguna suerte de inquietud en el personal que sigue la carrera
normal, no la especial que se propone.
Tras esa salvedad, señor Presidente , hay un punto que deseo rescatar, aprovechándome de las tratativas de la ley -también
lo han hecho otros señores Senadores-, cual es la necesidad de dejar planteado en la Sala que el esfuerzo que se está
desplegando -que es significativo, que implicará reforzar la dotación institucional y, por consiguiente, aumentará (esperamos)
la efectividad policial- debe ir acompañado de una inversión en infraestructura que permita a los servidores públicos de que
se trata alcanzar los estándares de eficiencia y la dignidad profesional indispensables para ejercer su función.
Y lo planteo en esos términos. Porque cuando uno visita los cuarteles donde opera nuestra Policía de Investigaciones ve los
sorprendentes niveles de abandono en que se encuentran las instalaciones. Es indigna su presentación, comparada con la de
otras instituciones de la Defensa Nacional o con la de la propia policía uniformada. No ha habido una norma con la que se
procure estandarizar los esfuerzos nacionales para que los servidores de todas esas instituciones, quienes cumplen funciones
similares, tengan un punto de apoyo equivalente.
Y quiero remacharlo con fuerza.
Expreso mis felicitaciones. Y me alegra que el Gobierno haya presentado esta iniciativa. La vamos a apoyar. No obstante,
deseo llamar a que, frente al problema vinculado con la infraestructura en que los nuevos profesionales van a operar,
tratemos de darles la dignidad que bien merecen.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 83
Sesión: Sesión Especial N° 83
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 15 de enero de 2008
CAPACIDAD DE RESPUESTA DEL ESTADO ANTE CATÁSTROFES NATURALES.
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , al parecer, hoy estoy destinado a hablar después del Senador señor Ávila . Pero esta vez estamos de
acuerdo, porque el incendio del cerro La Cruz nos afecta directamente y lo sentimos mucho.
En este caso particular, quiero resaltar algo que leí en las noticias: el Gobierno tuvo una reacción muy rápida, al punto de que
el Ministerio de Vivienda ya estaría entregando subsidios habitacionales, sin mayor trámite y con mucha celeridad. Y eso es
algo digno de destacarse, porque viene a paliar, en cierta medida, el drama que están viviendo las personas que resultaron
afectadas; se les ha ayudado, aparte del esfuerzo que se haga en la Región para compensarles de alguna manera la pérdida
total de sus cosas.
Sin perjuicio de ello, quisiera enfocar mi intervención en un sentido más general. Como nuestro país está sometido
constantemente a catástrofes o a fenómenos violentos de la naturaleza, pienso que debiéramos tener un fondo de
emergencia. No sé si convendría entregar su administración directamente a la ONEMI o a otra repartición del Estado, pero
sería bueno que este contara con recursos de ese tipo, a los que pudiera recurrir cuando se produjera algún hecho
lamentable.
En este punto, quiero señalar un aspecto especial. Aquí se ha dicho que una emergencia presenta dos instantes. El primero
es el de la catástrofe misma, cualquiera que sea su origen -terremoto, inundación, nevada-, que requiere una respuesta
inmediata, lo más rápida posible.
Por ello, hay algo que me llama la atención: ¿Por qué el Gobierno no recurre a los estados de excepción constitucional,
específicamente, al de catástrofe, lo cual le permitiría emplear y movilizar los recursos de las Fuerzas Armadas en forma muy
potente?
¿Qué quiero decir con esto?
Las Fuerzas Armadas están preparadas para enfrentar una situación de guerra, que es la peor de todas las realidades,
porque, además de encarar una circunstancia dramática, deben hacerlo bajo fuego.
Tienen la capacidad de comunicarse en cualquier condición. Es decir, aunque todas las líneas telefónicas de Chile estén
cortadas, las Fuerzas Armadas se pueden comunicar.
Son capaces de llevar agua adonde sea. Yo me acuerdo que, siendo Comandante en Jefe de la Armada , con motivo del
aluvión en Antofagasta mandé una fragata a brindar ayuda. Era un día domingo con temporal en Valparaíso, y dije: "¡Zarpa la
fragata tanto. En dos horas está en la mar!". Y fue vital. Porque esos buques disponen de evaporadores; o sea, pueden
transformar el agua de mar en agua dulce.
En otras palabras, los distintos institutos armados disponen de todos los medios del mundo.
Cuando arrecia el invierno blanco, que es tremendo, catastrófico, pueden ocupar vehículos capaces de andar sobre la nieve
y, de esa manera, llevar pasto para que coman los animales.
¿Por qué no usar a las Fuerzas Armadas en estos casos? Es algo que no entiendo. Para ello, habría que declarar estado de
catástrofe. Eso genera una condicionante: que un jefe militar asume, pero lo hace en el marco de un Estado democrático
como el actual. Forma parte del sistema.
El segundo instante de una emergencia es el de la recuperación.
Entonces, primero viene la catástrofe, el drama, la inmediatez. Luego llegan las fuerzas. Ahí se toma el control, se para el
bandidaje, se distribuye el agua. Hay confianza en que estos sistemas operan. Las Fuerzas Armadas tienen carpas, capacidad
para trasladarse; cuentan con todos los medios: hospitales de campaña y de emergencia.
¿Por qué no se ocupan en esta primera fase? ¡Dejémonos de la tontera de mirar con recelo el mundo militar! ¡Nuestras tropas
son parte del dispositivo de seguridad del país!
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Página 302 de 491
Intervención
Diario de Sesión: Sesión Extraordinaria N° 14
Sesión: Sesión Extraordinaria N° 14
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: miércoles 17 de noviembre de 2004
NUEVA NORMATIVA SOBRE PENALIZACIÓN DE TRÁFICO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES Y
SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS. INFORME DE COMISIÓN MIXTA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en esta Corporación -donde he tenido participación durante un tiempo relativamente breve- se han
desarrollado interesantísimos debates -y he intervenido en ellos-, en los cuales ha quedado demostrada nuestra enorme
capacidad para aceptar las más variadas expresiones y posiciones frente a distintas materias.
Hoy se ha dado un ejemplo de ello. Hemos escuchado opiniones serias, posiciones constructivas; hemos visto la
estructuración de un acuerdo que es más o menos transversal frente a un determinado problema.
Igualmente, hemos tratado de preservar -éste es un mensaje para quien dirige en la actualidad los debates- el espíritu que
distingue a la Corporación.
Por lo anterior, ruego al señor Presidente revisar la resolución adoptada por la Mesa en orden a grabar las sesiones y hacer
público su desarrollo. Digo esto porque pareciera que con esa medida se estarían incentivando expresiones comunicacionales
que, frente a la comprobación de un aislamiento absoluto, definitivo, pretenden descalificar a todos.
Lo que hemos escuchado acá es la expresión brutal de una persona que está en desacuerdo con lo que el Gobierno propone,
con lo que la Concertación respalda y con lo que la Oposición apoya. Es decir, ¡estamos todos equivocados!
Hay un incentivo perverso en la información entregada por el señor Presidente en cuanto a dejar constancia audiovisual de lo
que ocurre en una sesión.
Por eso, sin referencia especial a un proyecto que ciertamente voy a apoyar, solicito a Su Señoría que se revise esa decisión,
para evitar así estos excesos, que a nada conducen. Porque éste no es un circo, sino el Senado de la República.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 3
Sesión: Sesión Ordinaria N° 3
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 18 de marzo de 2008
INSCRIPCIÓN AUTOMÁTICA EN REGISTROS ELECTORALES Y SUFRAGIO VOLUNTARIO.
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, no cabe duda -y ha quedado demostrado aquí- de que este es un asunto opinable o al menos discutible,
como se dijo hace un instante.
El debate ha evidenciado que existen diferentes alternativas de solución que se entrecruzan entre sí. Algunos quieren que el
voto sea voluntario; otros, obligatorio. Hay quienes desean una inscripción automática; otros, una obligatoria o la que existe
hoy, que es libre. He escuchado opiniones para todos los gustos, lo cual refuerza mi pensamiento de que este punto es a lo
menos discutible.
Personalmente, creo que el sistema de registro y control que ha llevado el SERVEL hasta el momento da la necesaria
confianza, ha funcionado. Es transparente y perfectible como toda obra humana.
Con todos los avances de la tecnología, siento que los padrones electorales -con la huella digital y la firma del ciudadanoconstituyen un elemento de gran valor que debiéramos preservar.
Para ser acreedor a los beneficios de una determinada ciudadanía, pienso que una de las obligaciones de este "ser
ciudadano" está reflejada en el compromiso y la disposición a participar en las acciones que estas condiciones requieren.
Senador señor Gazmuri , está bien que hable, pero no grite, para que se escuche más lo que yo estoy diciendo. Cuando usted
interviene, yo le pongo una profunda atención.
El señor GAZMURI .Voy a prestar atención, señor Senador.
El señor ARANCIBIA.Gracias.
El señor GAZMURI .Excúseme.
El señor ARANCIBIA.Por todo lo anterior, adscribo a la postura de quienes sostienen la obligatoriedad de la inscripción en los registros electorales,
a fin de preservar el padrón electoral con la firma y la huella dactilar.
Del mismo modo, estoy convencido de que una eventual obligación de votar vulnera el derecho que le asiste a ese mismo
ciudadano de pronunciarse frente a las diferentes opciones que se le presentan, ya que es igualmente válido votar en blanco,
anular el voto o abstenerse no concurriendo a sufragar, cosas que ocurren hoy.
La mayor adhesión ciudadana a un determinado proceso eleccionario o el entusiasmo de la juventud por este derecho cívico
que se abre no se van a modificar por la existencia de una norma legal o no, como lo han repetido hasta el cansancio los
señores Senadores aquí en la Sala.
Nuestro desafío es mucho mayor y va más allá del resultado del debate parlamentario, el cual será estéril si no logramos
representar las reales inquietudes de la ciudadanía y ganarnos la adhesión a las propuestas que le formulemos.
Esto no significa un grado de autosatisfacción con lo que tenemos. Por el contrario, estoy cierto de que debiéramos hacer
todo lo necesario para facilitar los procesos de inscripción y sufragio, pero en el marco del sistema que hasta el momento nos
ha dado seguridad, tranquilidad y prestigio a nivel internacional.
Consecuente con lo anterior, no estoy de acuerdo con el proyecto presentado y lo voy a votar en contra. Y aprovecho la
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oportunidad para rechazar, en principio, ese estilo que trata de poner la discusión de este tema sobre conceptos ideológicos.
Aquí no hay Derechas e Izquierdas, ni amigos o enemigos de los ricos para debatir esta materia, como dijo un distinguido
señor Senador , sino una cuestión de principios, de conceptos. Y cada uno de nosotros tiene el más absoluto derecho a
señalar un criterio sin sentirse por ello adherente a causa, sector o colectividad alguna.
He escuchado hasta el cansancio -es otro asunto que considero importante- las críticas al sistema binominal, y no he visto
nunca ni el proyecto correspondiente ni la intención real de discutirlo en la Sala. Pareciera ser un buen elemento para
plantearlo, pero malo para discutirlo.
Espero que algún día dejemos de incluir esto en nuestros discursos y pasemos a la acción.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 14
Sesión: Sesión Ordinaria N° 14
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 5 de mayo de 2009
CUMPLIMIENTO EFECTIVO DE MEDIDAS ALTERNATIVAS A PENAS PRIVATIVAS Y RESTRICTIVAS
DE LIBERTAD
El señor ARANCIBIA.- Señor Presidente , quiero agregar una arista distinta al debate que se ha producido, aprovechando que
este se ha ido ampliando.
Yo resido en Limache, donde se encuentra el centro de detención El Lihuén, el cual se ha hecho famoso por múltiples
revueltas, motines, incendios, acuchillamientos y todo lo que puedan imaginar Sus Señorías.
Sobre el particular, el Senador señor Espina me señaló que los integrantes de la Comisión de Constitución visitarán ese
establecimiento el próximo miércoles, y estaré encantado de acompañarlos.
Quiero compartir con la Sala el drama que se vive en Limache a propósito de la reclusión nocturna.
Los niños beneficiados con tal medida en dicho recinto penitenciario, quienes son capaces de armar los monumentales
desórdenes que mencioné, quedan libres y sin plata durante el día. Por eso, me preocupa lo que propuso recién el Honorable
señor Vásquez , en el sentido de reemplazar la reclusión nocturna por la obligación de concurrir a firmar en las noches y en
las mañanas, pues ellos no disponen de dinero para viajar desde San Antonio o desde Los Andes (el centro reúne a menores
de toda la Quinta Región).
En consecuencia, ir a firmar a El Lihuén está muy bien para quienes viven en la misma ciudad, pero no para los que
provienen de otras como las que señalé. Ellos permanecen todo el día en Limache, que antes era un pueblo supertranquilo y
ahora se ha transformado en una localidad de alto riesgo, donde se producen asaltos, robos, con todo lo que los señores
Senadores puedan imaginar. Y nosotros mismos estamos creando la situación: los soltamos durante el día, pero tienen que
comer, movilizarse, hacer algo. ¿Y cómo lo resuelven? Se trata de muchachos que vienen de una condición social compleja,
baja, muchas veces con familias muy deterioradas.
Entonces, levanto mi voz como limachino y con ese sentimiento. Hemos implementado este dispositivo, y la posibilidad de
reclusión nocturna. Pero para la localidad donde llegue a quedar este famoso centro constituye un tema dramático. Y lo
quiero plantear con fuerza, nada más que para que la Comisión, al abordar la materia, considere esa otra arista, que no tiene
que ver con la sanción ni con lo que le pase al niño, sino con lo que le sucede a la ciudad donde se encuentra el mencionado
centro, que en el caso de Limache es dramático.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 86
Sesión: Sesión Ordinaria N° 86
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 9 de marzo de 2010
ASCENSO EXTRAORDINARIO COMO RECONOCIMIENTO PÓSTUMO A PERSONAL DE CARABINEROS
El señor ARANCIBIA.- Señor Presidente , la iniciativa en análisis busca igualar la situación de los oficiales con la del personal
de nombramiento institucional, como se lo conoce en Carabineros (cuadro permanente, en el Ejército; "gente de tropa", en un
lenguaje más vulgar), cuando el deceso se produce con motivo de un acto del servicio, específicamente.
En la actualidad, el General Director se halla facultado para ascender, en determinado número de grados, al personal de
nombramiento institucional cuando se dan las circunstancias recién planteadas, a fin de dejar a sus familias en mejores
condiciones, cuestión que no se da con los oficiales.
El proyecto en debate plantea igualar el trato en ambos casos, con el mismo criterio, lo que a la Comisión de Defensa le
pareció absolutamente pertinente y explica su votación unánime.
Por lo tanto, invito a la Sala a apoyar la iniciativa con el propósito de que pase a cumplir su segundo trámite legislativo en
esta Corporación.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 40
Sesión: Sesión Ordinaria N° 40
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 11 de agosto de 2009
REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , repetiré parte de lo que dije en la sesión anterior en que se trató esta iniciativa.
Yo le encontraría sentido a este precepto si se incluyeran los territorios especiales de Isla de Pascua y Juan Fernández .
Muy probablemente, en el Archipiélago no habrá ni intendente ni gobernador.
Pero si se menciona solo a Isla de Pascua, debemos considerar que este territorio tiene gobernador. Además, el Ministro sabe
que va a seguir teniéndolo, pues la propuesta de estatuto especial es que así sea. Y no creo que le pongamos "ariki" u otro
nombre raro de origen más local.
En Isla de Pascua -reitero- existirá gobernador. Es lo que se consigna en el estatuto pertinente, señor Ministro, en cuya
elaboración trabajamos intensamente.
Entonces, no veo por qué en esta enmienda se excluye al Archipiélago Juan Fernández , ni tampoco, si la idea es trabajar Isla
de Pascua, por qué la ponemos como algo especial, cuando en ella habrá gobernador. Esta autoridad recibirá un trato distinto
del de los restantes gobernadores chilenos; pero se va a llamar "gobernador".
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Sesión: Sesión Ordinaria N° 47
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 9 de septiembre de 2009
MODIFICACIÓN DE LEY SOBRE TRASPLANTE Y DONACIÓN DE ÓRGANOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , concurro con la voluntad de la Comisión de Salud, que participó en este trabajo unida a la de Constitución.
Desde el punto de vista técnico de salud, el proyecto recoge todas las inquietudes que se habían planteado respecto de
nuestra propuesta a la Sala. Las modificaciones realizadas son atendibles, pero no cambian para nada ni el espíritu, ni el
fondo, ni los alcances del planteamiento original. Por consiguiente, no tuvimos ningún inconveniente en aprobar el articulado
por unanimidad.
Como señaló el Senador señor Espina , la iniciativa tendrá su resultado final según la respuesta que la sociedad chilena le dé
a este instrumento, que, desde la perspectiva de los análisis efectuados, debiera generar un impacto positivo en la
facilitación de los trasplantes en nuestro país.
En consecuencia, manifestamos nuestra absoluta aprobación al texto propuesto y le pedimos a la Sala votarlo en el mismo
sentido.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 60
Sesión: Sesión Ordinaria N° 60
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: miércoles 19 de mayo de 2004
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA SALIDA DE TROPAS NACIONALES A HAITÍ
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , ante todo, deseo destacar que los elogiosos comentarios que hemos escuchado de las señoras Ministras
de Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores resaltan el profesionalismo de nuestro Ejército, por la experiencia que se ha
observado en este tiempo.
Ellas piensan que es bueno decirlo. Lo hablamos ayer en la Comisión de Defensa: "Esto lo sabemos, pero es bueno decirlo".
Yo estoy de acuerdo. Y voy a agregar algo al libreto, en el sentido de que, en este caso particular, el envío de un contingente
de nuestras Fuerzas Armadas tiene una connotación especial, porque ellas ¿querámoslo o no- alguna capacidad han
demostrado en la recuperación de la democracia cuando les ha tocado actuar. Por lo tanto, constituye un elemento que no
aparto de mi análisis.
Al mismo tiempo, quiero expresar mi preocupación por el tiempo que pueda durar esta Misión -lo hemos planteado distintos
Senadores en esta Sala-, porque creo que todos concordamos en que seis meses es un período referencial. Probablemente,
en seis meses más nos encontraremos en otra sesión de este tipo, espero que no con tanto calor en el debate y habiendo
superado las diferencias acerca de los componentes que se empleen en la operación. En todo caso, seis meses es un período
referencial muy mínimo.
Ahora, ¿por qué mi preocupación? Porque, consecuente con lo anterior, lo más factible es que, luego de la evaluación del
avance previsto para los próximos seis meses, nos reunamos de nuevo acá. Y esto, para mí, por la experiencia que tengo,
adquiere especial relevancia al examinar el eventual costo de la operación.
La señora Ministra de Defensa Nacional nos informó que, para seis meses, la participación de Chile tiene un costo general de
poco más de 19 millones de dólares. Agregó que la ONU, por las consideraciones que hizo uno de los señores Senadores que
me antecedieron en el uso de la palabra ¿esa Organización se demora pero devuelve; esperemos que ahora se demore pocodevolverá 13 millones y fracción.
El reembolso de las instituciones -según nos aclaró ayer la señora Ministra de Defensa Nacional en la Comisión- corresponde
al dinero por los sueldos en pesos que la tropa dejará de percibir en Chile, pues recibirá su remuneración en dólares; o sea,
se realiza la conversión monetaria y luego se reintegra. Ese monto son los 2 millones 164 mil dólares; es decir, un gasto que
estaba previsto y que se efectuará de otra manera.
Lo anterior arroja una diferencia que deberá cubrir el Ministerio de Defensa -a través del CONSUDENA, entiendo- con los
recursos correspondientes a los mayores ingresos derivados de la aplicación de la "ley del cobre".
Yo planteé ayer -y lo ratifico hoy- que esos dineros deben destinarse específicamente a adquisición de material y no a pago
de sueldos. Quiero dejar eso muy bien establecido.
Asimismo, la señora Ministra nos manifestó ayer -era otra preocupación mía- que esta Misión no afectará el aporte fiscal libre
contemplado en el Presupuesto de la Nación para las Fuerzas Armadas. Ese es otro tema tremendamente importante y -lo sésensible para dichas Instituciones.
Es interesante la información entregada por la señora Ministra de Defensa respecto a un estudio, que se encuentra en curso,
donde habría la consideración de una escala de sueldos especial para el caso de misiones de paz de las Fuerzas Armadas.
Porque en este momento los efectivos se van con la llamada "escala completa", que contempla una cifra bastante
incentivadora para ellos, pero significativa para el erario.
Escuché eso ayer, y quiero hacerlo de público conocimiento.
Los argumentos que respaldan la consulta presidencial son interesantes -yo los considero así- y me merecen profundo
respeto. Pero me preocupa el efecto que pueda tener el prescindir de estos medios -y estoy hablando, ya no sólo de
Carabineros, sino de todos los medios previstos- en un momento en que la situación vecinal, sin ser peligrosa o dramática, no
es de las mejores.
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Es del caso considerar que la disposición de la fuerza sobre la mesa de negociaciones es un elemento conveniente. O sea, se
debe al menos estar cierto de que los argumentos tienen respaldo, que tal elemento está presente y que, aunque no se
piense emplearlo, es disuasivo.
El señor LARRAÍN ( Presidente ).Concluyó su tiempo, señor Senador.
El señor ARANCIBIA.Pido un minutito para terminar, igual como lo hicieron los colegas que me antecedieron.
Ahí me asalta una inquietud, señor Presidente .
Donde no puedo estar de acuerdo -y quiero expresarlo- es en lo relativo a la seguridad. No voy a entrar a la discusión de si
los 38 carabineros de que se trata van o no a la comuna o al barrio. Aquí hay una cuestión esencial: el derecho a manifestar
nuestro pensamiento y el debido respeto hacia lo que éste refleja.
Para mí, esa cifra puede ser mucho; para otros, poco. Pero yo represento a una cantidad de personas que creen en mí y
esperan que mis palabras las interpreten. Entonces, al menos tengamos ese respeto y no nos descalifiquemos con la fiereza y
la pasión con que lo hacen algunos, incluso invocando a Dios.
Desde tal perspectiva, no es válido que se nos amenace con quitar las guardias que algunos puedan tener, o con reducir la
guardia del Senado o la de La Moneda. Eso es rebajar el nivel del debate y del análisis de la política nacional.
Perdónenme, Sus Señorías. Pienso que los argumentos que han expuesto las señoras Ministras son importantes y válidos.
Pero pido el mismo respeto y ponderación para los nuestros.
Por eso, me abstengo en esta oportunidad.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 89
Sesión: Sesión Ordinaria N° 89
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 5 de marzo de 2008
ENMIENDAS A LEY SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , cuando estudié el artículo pertinente, me pareció que la frase era rara y casi ofendía al proyecto -por así
decirlo- al prohibir al superior darle órdenes al subalterno para que resuelva de determinada manera. Lo encuentro
extraordinariamente agresivo.
Distinto sería que en una conversación natural uno le planteara al otro su visión, sus espacios, en fin.
Yo concuerdo con todos los que aquí han defendido la posición de que la decisión final tiene que contar con un respaldo
técnico muy nítido, muy claro. No se puede, por razones políticas, vulnerar una norma técnica que recomienda proceder de
cierta manera. Y eso -lo sabemos- conlleva un costo.
Cuando leí el proyecto -reitero-, me pareció extraño que existiera la frase cuestionada. Y mi primera reacción fue participar
en su eliminación. Sin embargo, creo que es una señal que se está dando. Y, pese a que ello no me gusta, quiero profundizar
al respecto.
La prohibición de la orden del superior es brutal. Va en la línea del concepto que tengo de que no debieran existir ni la orden
de partido ni ninguna indicación de ese tipo, porque la libertad de criterio de la persona llamada a resolver sobre una materia
porque la normativa así lo establece debiera ser sacrosanta.
Así lo pienso, y soy consecuente con eso aquí, allá y más allá, dondequiera que me pongan el tema.
Por consiguiente, subrayando que la frase es brutal y que casi ofende al proyecto, la considero una buena señal política en la
línea de decir: "Las órdenes están prohibidas, sean de partidos, sean de autoridades, en fin. Dejemos que los criterios de la
persona que ha de resolver sean los que primen, sobre la base de consideraciones técnicas".
En tal sentido, estoy de acuerdo con el Senador señor Girardi.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 347
Fecha: martes 20 de agosto de 2002
MODIFICACIÓN DE LEY DE PESCA EN CUANTO A INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR Y
REGULACIÓN INDUSTRIAL Y ARTESANAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en cumplimiento de la misión que se me encomendó, debo informar que, con motivo del análisis
preliminar del proyecto enviado por el Ejecutivo , la Comisión recibió a 10 agrupaciones de pescadores artesanales; a 8 del
sector empresarial industrial; a 11 del ámbito laboral industrial, que incluye tripulantes y capitanes, y a 7 representantes del
campo científico y académico.
Mediante la presente iniciativa se pretende refundir en una sola normativa la Ley General de Pesca y Acuicultura, dictada en
1991, que creó la figura de la cuota global de captura, y la ley Nº 19.713, complementaria de aquélla, que fijó el límite
máximo de captura por armador, o sea, ordenó y distribuyó ese tope entre los distintos actores del sector pesquero.
El proyecto, repito, refunde esos dos cuerpos legales y avanza en determinados aspectos. Sus objetivos ya fueron enunciados
por el señor Secretario .
Entre las medidas de administración más importantes consignadas en el articulado puedo mencionar las siguientes:
-Incorpora el concepto de cuota global (contemplada ya en la ley) por doce meses o por temporada de pesca.
-Plantea el fraccionamiento de la cuota entre los sectores artesanal e industrial.
-Establece una reserva de la cuota para fines de investigación;
-Agrega a la veda biológica, la veda extractiva, y
-Perfecciona el concepto de tallas mínimas y pesos de extracción.
En cuanto al proyecto mismo, cabe señalar que tiene un efecto importante en la desconcentración funcional del sistema. Es
decir, pretende, a través de una institucionalidad más regionalizada, descentralizar la toma de decisiones. Con ese objetivo
aumenta la potestad de la Subsecretaría de Pesca y desconcentra las funciones de ésta en directores zonales respecto de los
recursos bentónicos.
Donde el proyecto entra en áreas importantes -ésta es sustancial- es en la definición del límite máximo de captura por
armador y en su incorporación a la Ley General de Pesca y Acuicultura. Lo que hasta el momento estaba definido en la ley Nº
19.713 ahora entra de plano al nuevo proyecto, el cual fija la cuota global y señala que, una vez definida, requiere el acuerdo
del Consejo Nacional de Pesca. De no obtenerse éste, la cuota será el mayor valor entre el 80 por ciento de la autorizada para
el año anterior y la propuesta por la Subsecretaría.
Por otro lado, el límite máximo de captura por armador tendrá una duración de 15 años a contar de la entrada en vigencia de
la ley.
El método de cálculo se basa en lo que se había hecho anteriormente: la historia de las capturas de los cuatro últimos años.
Quedan sometidas a las disposiciones de esta legislación las pesquerías singularizadas en la ley Nº 19.713, donde figura una
lista de los sujetos de determinados derechos otorgados con anterioridad.
Se señalan las naves que harán efectivas las capturas, lo que va a permitir de alguna manera que las embarcaciones que se
encuentran actualmente en varadero sean transformadas o cambiadas por un certificado en el cual se registre el monto del
aporte que hacían a la cifra fijada como límite máximo de captura por armador. En virtud de ello, esa nave podrá venderse,
liquidarse o tener otro destino, lo que me parece un paso importante para evitar el actual amontonamiento de chatarra en
Valdivia.
También se considera la exclusión de naves de la actividad, las cuales, como dije, se reemplazan por un certificado.
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En seguida, se contempla la participación conjunta de armadores, lo que les permitirá sumar sus límites máximos de captura
en el caso de que quieran armar una estructura organizacional mayor.
Se incluye la renovación del límite máximo de captura, la cual se hará cada quince años, debiendo replantearse en un plazo
que va desde 48 hasta 12 meses antes de la caducación. Es decir, aquel que dispone de un límite máximo de captura
asignado deberá empezar a plantear su requerimiento con 48 y hasta 12 meses de anticipación para no quedar fuera. Y el
recálculo del límite máximo de captura por parte de la autoridad se hará cada cinco años.
Se establecen también importantes sanciones, aspecto que se incorpora desde la ley chica a la General de Pesca y
Acuicultura. Una pesca en exceso va a descontar el triple de lo pescado en exceso al año siguiente.
Los descartes, otro problema complicado en esta área, significarán un descuento del 30 por ciento del límite máximo de
captura por armador otorgado durante el año.
Si se omiten los certificados de captura, se aplicará diez por ciento de descuento en el límite máximo.
Quienes efectúen perforaciones a la franja artesanal en los lugares en que no estén autorizados serán sancionados con el
diez por ciento de la cuota otorgada como límite máximo.
Si no es posible hacer estos descuentos en peces, se aplicarán en un sentido pecuniario. En efecto, el descuento por este
concepto será de dos veces el valor del equivalente en toneladas a la sanción en peces que acabo de señalar.
En lo relativo a las patentes, su costo para naves de hasta 100 toneladas de registro bruto ascenderá a media UTM mensual
por tonelada de registro. Las naves que llegan hasta mil 200 toneladas deberán pagar una UTM por tonelada de registro
grueso, y las que estén por encima de las mil 200 toneladas, 1,5 UTM.
Se agrega a lo anterior que los titulares de estas naves deberán pagar 55 por ciento más de lo que acabo de expresar, a
partir de la publicación de la ley en proyecto, con una consideración: en los dos primeros años tendrán que cancelar
solamente el 50 por ciento de esta sobrepatente; pero ésta va a llegar al tercer año al 55 por ciento más de lo que pagan hoy
día con estos límites.
La pesca artesanal es otro de los aspectos que son objeto de una consideración especial. El proyecto incorpora una serie de
conceptos en esta materia, los que de alguna manera ya se hallaban plasmados en leyes anteriores, pero no habían sido
refundidos.
El sector artesanal va a continuar bajo el control de esfuerzo pesquero. Así como hemos aclarado que la pesca industrial se
orienta fundamentalmente al límite máximo de captura por armador, la pesca artesanal va a seguir bajo el control de los
agentes del Estado en la determinación de la forma, el lugar y los límites con que pueda desarrollarse.
El registro de pesqueros artesanales se perfecciona y se va a dividir en tres grandes categorías: la de quienes están
dedicados al esfuerzo pesquero per se, que lo controlan; la de aquellos que contribuyen a que el esfuerzo se materialice, y la
categoría de personas jurídicas, conformado por personas naturales inscritas como pescadores artesanales.
Tales son las categorías que van a permitir de aquí en adelante una suerte de promocionalidad dentro del sector. No es un
sector cerrado en absoluto. Queda la posibilidad de que se vayan produciendo ascensos y de que entren a la primera
categoría pescadores que estaban en la segunda, sobre la base de dos criterios. Primero el llenado de vacantes, que son
aquellas que se producen por la caducidad de la autorización que se había otorgado a determinado pescador. Ese llenado de
vacantes será cubierto por el pescador del área en que se abre la vacante que tenga una mayor actividad registrada durante
los últimos años. En segundo lugar, existe también la posibilidad de que el recambio en la actividad pesquera se produzca
por reemplazo, lo cual implica que la persona que se retira podrá designar libremente a su reemplazante.
Para la pesca artesanal se establece, asimismo, una facultad importante: la de ejercer la pesca en zona contigua. Esto es
válido para los armadores artesanales que cuenten con posicionador satelital. En todo caso, pesquen donde pesquen,
deberán hacer las descargas en su Región de origen.
Del mismo modo, se autorizarán capturas de especies altamente migratorias o demersales profundas en toda el área de
distribución de la pesquería. Este es un concepto importante de rescatar, porque responde a una preocupación permanente
del sector pesquero artesanal.
Se establecen patentes para las embarcaciones de 15 metros o más. Pagarán 0,45 UTM por tonelaje de registro, lo que antes
no ocurría. Y se mantiene el cobro de patentes para áreas de manejo de aquellos que estén en la extracción bentónica, los
cuales pagarán una UTM por hectárea o fracción de hectárea asignada.
En la institucionalidad del sector también se introducen importantes modificaciones.
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Se perfecciona el Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal, con una estructura de participación de autoridades nacionales
que realmente garantiza que el fomento opere en forma adecuada.
También se perfecciona el Fondo de Investigación Pesquera, otro elemento muy importante por considerar, teniendo en
mente que la investigación pesquera hasta el momento se ha estado financiando con recursos de la propia pesca, es decir,
con peces. Actualmente esperamos que, si se materializa el proyecto, si se llegan a cobrar las patentes o a hacer las
licitaciones que él prevé, se obtengan recursos para poder efectuar la investigación con cargo a dinero, elemento
extremadamente importante.
Finalmente, se reestructura el Consejo Nacional de Pesca, el cual, presidido por el Subsecretario del ramo, estará integrado
además por el Director General del Territorio Marítimo, el Director del Servicio Nacional de Pesca y el Director Ejecutivo del
Instituto de Fomento Pesquero; por cinco representantes del sector empresarial, tres del sector laboral y cuatro del sector
artesanal (distribuidos en las cuatro principales regiones pesqueras del país), y por siete consejeros nominados por el
Presidente de la República , entre los cuales debe haber al menos un especialista en ecología, un profesional universitario
relacionado con las ciencias del mar, un abogado y un economista.
Al Consejo Nacional de Pesca le va a corresponder definir el fraccionamiento, que es otro de los temas que preocupan
fundamentalmente al sector. Es decir, cuánto de la cuota global, del límite máximo de captura, se destinará al sector
industrial y cuánto al sector artesanal. Para tal efecto, el Consejo tendrá que designar una Comisión compuesta por siete de
sus miembros, de los cuales dos deberán ser representantes del sector artesanal, uno del sector industrial, uno del sector
laboral y tres consejeros designados por el Presidente de la República .
La propuesta de fraccionamiento deberá ser aprobada por mayoría simple en la Comisión y ratificada por los dos tercios de
los miembros del Consejo Nacional.
Reitero que éste es otro de los aspectos de particular preocupación para la actividad del sector.
Por último, me voy a referir a una situación que también es de gran importancia y que viene planteada en los artículos
transitorios del proyecto. A partir de la vigencia de la ley, las aguas interiores quedarán definitivamente reservadas para la
pesca artesanal, de forma tal que los barcos industriales que hoy cuentan con autorización para pescar en esa zona sólo
podrán hacerlo, desde ese momento, en las aguas exteriores situadas al sur del paralelo 47º de latitud sur. Esto es
particularmente relevante para la preservación de los recursos y para la buena administración de los pescadores artesanales.
En general, el trabajo de la Comisión se hizo escuchando a todas las personas que quisieron participar en el proceso. La ley,
como cualquier acto humano, es perfectible. De manera que, si el Senado ratifica lo obrado hasta el momento, es muy
probable que ello pueda lograrse en el estudio posterior.
Por todo lo expuesto, señor Presidente, me permito solicitar a la Sala que apruebe la idea de legislar.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 9
Sesión: Sesión Especial N° 9
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 351
Fecha: miércoles 7 de julio de 2004
PRESIONES AL PODER JUDICIAL
El señor ARANCIBIA.Yo no pretendo cuestionar fallos judiciales, señor Presidente . Quiero recordar a mis Honorables colegas que el tema que hoy
nos convoca guarda relación con el triste destino de "UN JARRÓN" y con las largas y complejas investigaciones que se han
debido realizar para ir descubriendo la trama de la tela que cubría la conducta corrupta de múltiples personeros de Gobierno
que, con el muy noble propósito de pagarse sobresueldos o asegurar su permanencia en el poder, se especializaron en una
suerte de artimañas bastante más sofisticadas que los viejos resquicios legales, de tan triste memoria para todos los
chilenos.
También deseo recordarles que la actitud del Presidente de la República en orden a que esas situaciones se investigarían
hasta el final, "CAIGA QUIEN CAIGA", más la designación de la jueza Gloria Ana Chevesich -de impecable trayectoria y
alabados méritos- para que se hiciera cargo de la indagación, nos dieron una sensación de solidez institucional, pese a lo
lamentable del sujeto a investigar: LA CORRUPCIÓN.
A estas alturas, parece que las características que distinguían a la magistrada han sido ampliamente confirmadas; y la
acuciosidad y la estrictez con que ha materializado la investigación quedan ratificadas por la gran cantidad de sometimientos
a proceso a varios notables del Régimen y otros que, no siéndolo tanto, eran los articuladores de las malas prácticas.
Pero pareciera que su celo profesional la llevó a un punto tal en que los eventuales afectados no podían estar entre los
"CAIGA QUIEN CAIGA", pues se podía llegar a afectar la estabilidad del sistema, según dicen. Y en ese momento,
aparentemente, se adoptó una modificación al respetable lema de "DEJEMOS QUE LAS INSTITUCIONES FUNCIONEN", para
agregarle: "PERO AYUDÉMOSLES PARA QUE FUNCIONEN CONVENIENTEMENTE". Y yo quisiera añadir: "PARA QUE NO VAYAN A
TOCAR A UN INTOCABLE".
Ahora, y sobre la base de la información de que disponemos, pareciera que el tráfico de influencias ha sido grotesco y no
desmentido, ni por la investigación del Ministro señor Juica ni por la actitud de las autoridades consignadas.
El país espera -y es nuestra obligación exigirlo- que respecto de esta materia se aclare en forma absoluta y transparente si el
abogado e integrante del Tribunal Constitucional don Juan Agustín Figueroa fue en nombre del Presidente de la República a
pedir a la Ministra Chevesich que concediera la libertad a Carlos Cruz Lorenzen.
También debemos exigir que se sepa si el Director General de la Policía de Investigaciones concurrió donde la Ministra para
expresarle que su institución necesitaba conocer con anterioridad las diligencias y resoluciones para prevenir al Gobierno de
sus alcances y consecuencias. ¿Hizo esa diligencia por iniciativa propia? De ser así, y aun cuando su cargo sea de la
confianza del Presidente de la República , su remoción debiera ser inmediata.
Señores Senadores, aquí no se ha presionado a la jueza como en un lenguaje periodístico se dijo. De hecho, ella misma
reconoció que no se ha sentido presionada. Pero se ha ejercido un tráfico grotesco de influencias y ha habido una intromisión
indebida en el proceso llevado por la Ministra Chevesich , que complica al propio Presidente y a dos Poderes del Estado, y que
nosotros, si callamos, estaremos cohonestando, actitud pusilánime y de cálculo político que terminaría por dañar nuestra
responsabilidad frente a las garantías que deben regir el orden institucional de la República.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 76
Sesión: Sesión Ordinaria N° 76
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 16 de diciembre de 2009
MODERNIZACIÓN DE MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL.
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , espero que Sus Señorías me disculpen, pero nuevamente intervendré, ahora en forma muy breve, porque
ya he dicho lo suficiente y esta tarde ha quedado bastante despejado el aspecto constitucional por los aportes tanto del señor
Subsecretario de Guerra como de los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra.
Hay, sí, un punto que deseo reforzar: en el texto final que se propone a la Sala viene la corrección que permite, sobre la base
de la norma constitucional donde se hace referencia a "los respectivos estatutos institucionales", negarle al oficial nombrado
Jefe del Estado Mayor Conjunto la opción de ser Comandante en Jefe.
Ahora, señor Presidente, me haré cargo de algunas afirmaciones que se han reiterado. Yo las he contestado varias veces.
Pero, como hoy vamos a votar, no quiero dejarlas pasar.
Se ha hablado de "mutilar la carrera militar".
En la estructura castrense, cuando se designa a un Comandante en Jefe, quien ejercerá el cargo durante cuatro años, se
mutila la carrera militar de las tres generaciones que le siguen, a menos que se les aplique la mal llamada o bien llamada "ley
Canessa".
Entonces, el que exista una posibilidad más de ascenso resulta bueno para las tres instituciones; no significa mutilación de la
carrera.
En este momento, por ejemplo, nombrado Comandante en Jefe de la Armada el Almirante González, tres generaciones de
Almirantes no pueden ascender.
A mí me tocó coexistir 16 años con el Almirante Merino y 8 con el Almirante Martínez como Comandante en Jefe. Yo fui el
primero en ocupar este cargo por cuatro años. Eso me significó permanecer en calidad de Almirante 24 años, durante los
cuales -insisto- existieron solo tres Comandantes en Jefe.
Ahí hubo mutilación de carrera.
En este caso se está abriendo una opción adicional.
Quería dejar más o menos claro ese punto, señor Presidente.
Me alegro de que la Senadora señora Matthei esté de acuerdo en que cuando en tiempo de guerra se asigne el mando al Jefe
del Estado Mayor Conjunto sea él quien lo ejerza en plenitud, con tres, cuatro, siete estrellas. Y es bueno que avancemos en
ese aspecto, porque resulta esencial que quien conduzca las operaciones tenga más rango que otros.
Así, hoy es factible que sea Comandante de Teatro -cargo que existe- un General de tres estrellas; Comandante en Jefe de la
Escuadra, un Vicealmirante, y Comandante del Comando Aéreo de Combate, un General del Aire.
Entonces, es bueno que quien mande a esas tres autoridades de tres estrellas tenga cuatro.
Concordando con la señora Senadora, estoy feliz por esa situación en tiempo de combate.
Ahora, ¿cuál es la ventaja de contar con un Jefe del Estado Mayor Conjunto en tiempo de paz?
Me explico.
El debate que estamos desarrollando aquí es entre pares. Podemos coincidir en algunos aspectos y sacarnos los ojos en
otros; pero lo hacemos con personalidad absoluta.
Si tengo que defender una posición y mi destino depende de la opinión de uno de mis colegas Senadores, antes de exponer
mis planteamientos de la manera vehemente en que lo estoy haciendo consulto con él.
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Deseamos que el Ministro de Defensa, quien va a "cortar el queque", reciba el mejor apoyo de aquellos que lo asesoran: los
tres Comandantes en Jefe, más el Jefe del Estado Mayor Conjunto, quien, en un conflicto bélico, conducirá las operaciones
militares, para lo cual estamos aceptando que tenga cuatro estrellas.
Señalo aquello porque me parece extraordinariamente significativo.
¡Cómo voy a defender con vehemencia algo si no me he puesto de acuerdo con mi jefe el día anterior!
Aquí se está planteando la existencia, no de jefes, sino de argumentos, convicciones, análisis, planes, información en virtud
de los cuales cuatro oficiales generales le van a hacer una propuesta al Ministro de Defensa , quien, a su vez, le formulará
una proposición a la Presidenta de la República para que "corte el queque" sobre el plan que se llevará adelante.
Quiero ser enfático en esto, señor Presidente.
No sé qué más podría aportar. Ya me referí a la mutilación de la carrera.
Yo ejercí los dos cargos. Y me habría encantado ser oficial de cuatro estrellas.
Un señor Senador me preguntaba recién si, como Comandante en Jefe, me habría molestado que existiera un Jefe del Estado
Mayor Conjunto de cuatro estrellas. Le respondí que por ningún motivo, porque las actividades de uno y otro no tienen nada
que ver. Son distintas, pero ejercidas por autoridades del más alto rango. Y, además, el último tendrá que coordinar su
propuesta con el Subsecretario de Defensa , autoridad a la que se potencia.
Por lo tanto, para los efectos de los equilibrios dentro del mismo Ministerio, es conveniente que el Jefe del Estado Mayor
Conjunto sea un oficial general de la más alta jerarquía.
Es cuanto puedo decir, señor Presidente.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 74
Sesión: Sesión Ordinaria N° 74
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 2 de diciembre de 2009
DESIGNACIÓN DE SIETE INTEGRANTES DE CONSEJO NACIONAL DE PESCA
El señor ARANCIBIA.- Pido la palabra.
El señor NAVARRO.- Pido la palabra.
El señor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Arancibia.
El señor ARANCIBIA.- Seré muy breve.
Señor Presidente , yo formo parte de la Comisión de Pesca, pero, lamentablemente, no pude concurrir a la reunión en que se
analizó la solicitud en debate.
En todo caso, quiero dejar constancia en esta Sala de la repetición persistente de muchos nombres para la integración del
Consejo Nacional de Pesca.
Reconozco los méritos de quienes se hallan nominados en esta oportunidad. Sin embargo, el país cuenta con más gente
capacitada en la materia como para ir renovando la composición de dicho organismo, la cual podría hacer un aporte distinto
del que realizan algunas de las personas ahora propuestas, que llevan muchísimo tiempo integrándolo.
Por consiguiente, a quienes tengan la responsabilidad de aprobar las futuras propuestas los invito a tener en cuenta ese
reparo.
Yo, por desgracia, no lo pude hacer.
Estoy muy de acuerdo con los nombres planteados, pero me habría gustado dar una señal en tal sentido.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Extraordinaria N° 62
Sesión: Sesión Extraordinaria N° 62
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 4 de noviembre de 2009
MODERNIZACIÓN DE MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en la estructura superior, los Comandantes en Jefe, quienes representan la cabeza de sus Instituciones, se
relacionan entre sí en un orden jerárquico institucional que no obedece a la antigüedad en la respectiva rama. De hecho, el
Comandante en Jefe de la Armada es menos antiguo, pues egresó de la Escuela Naval después que los otros Comandantes en
Jefe desde sus respectivas escuelas matrices. Pero la forma de relacionarse entre ellos es la de inter pares. Y la Armada
constituye la segunda jerarquía, por la fecha de su creación.
En este caso, el Estado Mayor Conjunto tendría la cuarta antigüedad jerárquica natural en esa relación inter pares.
Por ejemplo -y Sus Señorías pueden consultarlo-, la relación entre el Almirante González y el General Izurieta, quien está por
terminar su período y debe de ser unos cuatro años más antiguo, es inter pares.
Se trata de una aclaración importante.
Por otro lado, señor Presidente , quiero hacerme cargo en forma muy rápida de lo que manifestó el Senador señor Gómez .
Según la letra b) del artículo 3° del proyecto, al Ministerio le corresponderá "Estudiar, proponer y evaluar las políticas y
normas aplicables a los órganos que integran el sector defensa y velar por su cumplimiento.".
En ese ámbito cabe todo lo que Su Señoría expresó, y un poco más.
Muchas gracias por la interrupción.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 28
Sesión: Sesión Ordinaria N° 28
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: miércoles 14 de enero de 2004
NUEVA LEY DE MATRIMONIO CIVIL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , siguiendo más o menos con la argumentación del señor Senador que me antecedió en el uso de la palabra,
quisiera expresar algo en la línea de lo que Su Señoría estaba diciendo en cuanto a que en forma reiterada se ha expuesto la
dificultad que se suscitaría, frente a la opción en examen, a las parejas que concurren a contraer el vínculo matrimonial, dado
que una persona que se va a casar nunca abriga la intención de no hacerlo por toda la vida.
A mi juicio, ello presenta una lógica tremendamente potente, pero no es lo que ocurre en nuestra sociedad. Esta última -y la
ley en proyecto apunta a servirla, entre otras cosas- comprende parejas que pololean, cada uno en su casa y con distintos
grados de libertad de maniobra. Es decir, se puede llegar a situaciones de bastante intensidad. Y hasta al "abordaje", si es
necesario. Ése es un caso.
Otro grupo incluye a personas que, habiendo completado su proceso de pololeo con esa intensidad, se juntan. Y tienen hijos.
Y conviven y llevan los gastos de la casa en común, etcétera. Es otra decisión que están tomando hoy los chilenos.
Y otro sector lo conforman quienes desean casarse. Lo que se expone aquí es que, así como tuvieron la posibilidad de
pololear intensamente o de vivir en pareja, puedan elegir, con la misma solidez y la misma libertad con que resolvieron lo
anterior, entre las dos opciones que se les plantean.
Ésa es la estructura de nuestra sociedad.
Haré una referencia muy somera sobre el particular. Ciertamente, el tamaño de la tribuna no permite recibir más gente, pero
en ella se encuentran numerosos jóvenes que, por sus expresiones hasta el momento, al parecer, se muestran proclives a
mantener la estabilidad de la unión. Y son respetables sus pensamientos o sentimientos, imagino, en el espíritu de los
legisladores. O sea, en el país la gente se atreve a elegir. Y, de hecho, lo hace. Entonces, no partamos de la base de que
cuando llegue el momento de firmar el contrato matrimonial no se podrá definir si es con disolución o sin ella. Porque se ha
ido mucho más allá.
Y me remonto a lo que veía antes, en nuestros procedimientos protocolares, cuando me llegaba una comunicación que decía:
"Lo invito a usted y señora.". Es algo que duró un tiempo, nada más. Después me expresaban: "A usted y pareja", en tarjeta
oficial. Y, para rematar la serie, me señalaron, al final: "A usted y acompañante.". O sea, la pareja incluso podía ser del mismo
sexo, para puntualizarlo en forma más amplia.
Es lo que pasa hoy en nuestra sociedad. Las invitaciones se extienden de esa manera porque ella es tan múltiple que
comprende matrimonios, parejas, de todo. Y no entraré en el detalle de lo que significa "de todo".
Ésa es la base que se debe tener presente. Nos hallamos elaborando un proyecto para gente dotada de capacidad y potestad
y que quiere elegir. Y queremos desconocer que, llegado el momento, puede ser violentada, o condicionada, o enfrentar un
impedimento.
Deseo hacer una última referencia, en cuanto a algo que también ocurre en nuestro medio. Nosotros optamos a ser
Senadores de la República . Y nos presentamos al escrutinio popular. Y está de moda hoy reconocer que, por nuestra
condición, los espacios de intimidad de que disponemos son menores que los de otros ciudadanos. Pero mi decisión fue
voluntaria: quise ser Senador y renuncié a ciertos espacios de intimidad.
En su oportunidad, opté a ser marino e ingresé a un sistema de una disciplina tal que en una formación, bajo ciertas
condiciones, debí mantener un grado de inmovilidad difícil de sostener. Pero, para mí, era parte de mi opción.
Y los sacerdotes, cuando escogen su camino, se van por el lado del celibato.
Es decir, la gente puede elegir hoy distintas opciones que involucran una limitación y que distinguen del resto.
Por qué negarles a estos jóvenes, o a esta gente -para ni siquiera clasificarla dentro de ese grupo-, la opción que ya han
tomado, como pololear intensamente, vivir en pareja o casarse? Y para casarse con disolución o para toda la vida, tal como
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plantea esta indicación.
No entiendo esa lógica que va en contra de lo que ocurre en nuestra propia sociedad.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 88
Sesión: Sesión Ordinaria N° 88
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 4 de marzo de 2008
APROBACIÓN DE CONVENIO Nº 169 DE OIT, SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN PAÍSES
INDEPENDIENTES
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , repetidas veces los expositores han hecho referencia al debate que se habría efectuado acá esta tarde.
Pero, en verdad, yo no he escuchado una discusión propiamente tal, sino solo opiniones que, en términos generales,
convergen en el mismo resultado, el cual soy capaz de imaginar. O sea, la expresión "debate" es algo que descarto en el
tratamiento de esta materia.
En el Senado llevo un tercio del tiempo que el proyecto ha estado en tramitación. Y me cuesta entender por qué ha demorado
tanto, aunque comprendo las objeciones constitucionales que planteó el Senador señor Larraín . Pero, en fin, hemos llegado a
este punto y pienso que es interesante enfrentar el cometido.
Hay un aspecto que deseo reforzar.
En gran parte de las presentaciones de los señores parlamentarios, el foco de atención, el centro, ha sido el pueblo mapuche.
Y, gracias a la intervención del Honorable señor Pizarro y de otros señores Senadores que lo sucedieron, recordamos que
existen otras etnias originarias, distintas de la mencionada.
En ese sentido, y asumiendo la responsabilidad que me cabe, quiero hablar de la etnia rapa nui, que es especial, porque no
se enmarca en el problema general señalado: la existencia de pueblos indígenas con cierto nivel de atraso, desatendidos y
con un desarrollo cultural muy básico, muy primitivo, muy deficiente.
Yo soy representante de la etnia rapa nui. Y me refiero a que fui elegido, no a que soy integrante de ella.
El señor ÁVILA .¡Quién sabe...!
El señor ARANCIBIA.¡A lo mejor algo hay...!
Y me llena de orgullo que los pascuenses estén en mi circunscripción. Se trata de un pueblo laborioso, trabajador, inteligente,
culto, con una cultura reconocida en todo el mundo y con un desarrollo progresivo espectacular.
Conozco Isla de Pascua desde 1960. El avance sociocultural y económico experimentado por esta lejana posesión chilena es
fantástico, pese a que las políticas públicas implementadas para ella no han sido lo suficientemente apoyadoras de ese
proceso.
Dicho pueblo posee cultura, idioma -incluso, quieren hacer un diccionario para correlacionar las dos lenguas-, diversas
iniciativas, folclore propio. Realiza un festival cultural, equivalente al de Viña del Mar, una vez al año: la Tapati.
Por lo tanto, no tengo ningún inconveniente en apoyar el proyecto de acuerdo que estamos tratando. Para ser franco, creo
que constituye un progreso y nos permitirá hablar más sobre la materia.
Pero quiero abrir un poco más el tema de los pueblos originarios.
Días atrás leí con atención un panfleto que venía asociado a un diario, donde se informaba que en la localidad de Monte
Verde, 35 kilómetros al norte de Puerto Montt, se encontró evidencia de un asentamiento humano de 13 mil años, lo que es
anterior a cualquier otro registro de presencia humana en América en general. Es decir, este descubrimiento descartaría la
teoría de que los primeros habitantes del continente llegaron por el norte. Se hallaron vestigios de viviendas, utensilios y
otras cosas que se usaron en aquella época. ¡Trece mil años atrás!
Como recién sostuvo el Senador señor Núñez , debemos hacer un estudio a fondo para determinar cuáles son los pueblos
originarios. ¿Serán los habitantes de Monte Verde, los mapuches que vinieron de Argentina u otros que llegaron del norte? No
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sé. Se trata de una discusión que debemos efectuar en los términos expuestos por el Honorable señor Pizarro hace un
momento.
Y vuelvo a referirme a la etnia rapa nui.
Dentro de las presentaciones hechas -la del señor Ministro , entre otras-, escuché que en el concierto internacional se nos
critica por la forma en que manejamos el asunto indígena. Sin embargo, en Isla de Pascua tenemos una posibilidad
maravillosa para dar un ejemplo al mundo de cómo hacer algo fantástico. Porque en ella se concentra absolutamente el
objetivo de nuestras preocupaciones.
Y hemos trabajado al respecto. Integré una "Comisión de Notables" -parece que así se llamaba; y por eso me costó asimilar
que formaba parte de ella-, presidida por el ex Presidente Aylwin , la cual propuso al entonces Presidente Lagos un estatuto
especial para la Isla, planteamiento elaborado con la participación del pueblo rapa nui.
Pero ahí estamos todavía. El proyecto aún no llega a la Sala. Vamos en la consulta número trece, y pronto se iniciará un
debate con trece grupos distintos. O sea, la situación se ha manejado de tal manera que pareciera que no se desea avanzar,
a pesar de que Rapa Nui necesita ese Estatuto, pues se encuentra a 4 mil y tantos kilómetros del continente.
Ellos no pueden tener una estructura igual a la del resto del país -con gobernadores, alcaldes, concejales y consejeros- en
tres metros cuadrados de terreno. Hay en este caso una lógica distinta, que quiero rescatar aquí hoy día.
Se manifiesta una voluntad: ¡estamos con el pueblo mapuche! Tenemos todo el derecho y la obligación de preocuparnos por
dicha etnia. ¿Pero qué pasa con esas otras culturas fantásticas?
Si hiciéramos un esfuerzo concentrado, bastante mínimo, le daríamos un ejemplo al mundo de cómo efectuar un desarrollo
cultural importante en un lugar que, además, es patrimonio de la humanidad.
En esta presentación -no debate-, quiero rescatar tal propuesta y hacer presente que se requieren políticas públicas en tal
sentido. Debemos avanzar bastante en la institucionalidad. Probablemente la discusión constitucional sea una materia
enriquecedora y espectacular, pero ojalá seamos capaces de hacer cosas concretas para darle una respuesta específica a esa
gente -mapuches, aimaras, huilliches, onas, rapa nui-, que espera que se atiendan sus necesidades. En este caso, estas son
puntuales y menores, pues se trata de un pueblo inteligente, culto y capaz.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 13
Sesión: Sesión Ordinaria N° 13
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: martes 16 de noviembre de 2004
PRESUPUESTO DE SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO 2005
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , durante el último tiempo hemos presenciado un debate -yo diría- entre sordos, porque ya se han repetido
hasta el cansancio los mismos argumentos: primero, en la Comisión "chica" -por así llamarla-; después, en la Mixta, y ahora,
en la Sala.
Tratando de ser original en algo, quiero recordar que me correspondió participar en una Comisión Mixta presidida por el
Honorable señor Frei . No tenía que ver con la Ley de Presupuestos, pero era representativa de la inquietud existente acá
sobre el aeródromo de Los Cerrillos y su eventual cierre y posterior transformación en un proyecto inmobiliario llamado
"Portal Bicentenario". Nuestra posibilidad era la de implementar soluciones alternativas que reemplazaran las actividades que
actualmente se desarrollan allí.
Estoy cierto de que esas soluciones alternativas se encontraron técnicamente. Por lo tanto, no sigamos en ese debate. La
función que realiza el mencionado aeropuerto se puede realizar en otras partes. La necesidad de contar con un lugar de
redespliegue para la Fuerza Aérea se halla también solucionada -aunque no en forma óptima-, ya que se considera una
primera fase en la segunda pista de Pudahuel y, con posterioridad, la construcción de una pista de similar capacidad. Pero no
es éste el asunto en debate, por lo cual creo que seguir dándonos vueltas en lo mismo es inconducente.
Un país como el nuestro -esto sí es trascendente-, dada su tasa de crecimiento, que representa el reconocimiento al esfuerzo
de la totalidad de los chilenos, en algún momento deberá experimentar exigencias de tráfico, de transporte, de movilidad materia que de alguna manera planteó el Senador señor Vega -, de manejo del aeroespacio en un sentido armónico y con las
máximas potencialidades. No basta la solución a los problemas puntuales sobre el rol que actualmente cumple el aeropuerto
de Los Cerrillos. Pero, si dotáramos a dicho terminal aéreo de las capacidades tecnológicas existentes, podríamos absorber
en breve plazo, por ejemplo, el tráfico interno de pasajeros y probablemente una parte del traslado, objetivo ideado para más
adelante en el 2015, para algunos; en el 2023, para otros, lo cual no importa mucho, porque para el proceso histórico del país
eso es muy poco-, cuando deba buscarse una alternativa para el desvío del transporte interno de pasajeros y de carga desde
el aeropuerto Arturo Merino Benítez hacia Los Cerrillos. Eso ya está planteado.
Entonces, no sigamos discutiendo que somos capaces de corregir el problema puntual que hoy día enfrenta Los Cerrillos,
porque eso está resuelto; bien para unos o mal para otros, pero ya está definido.
Me parece un crimen de lesa patria cerrar un aeropuerto que cuenta con dos mil y tantos metros de longitud y que con la
tecnología existente podría operar a gran capacidad, en circunstancias de que Inglaterra -aquí se dice que en otras partes del
mundo se hace lo mismo- construyó sobre el río Támesis -según lo informado hace un tiempo por un experto- un aeropuerto
de mil y tantos metros. Ello resultaba indispensable, pese a tener el gran Gatwick y el Heathrow; pero se hizo en medio de
ese río y en el centro de la ciudad.
No obstante lo anterior, ¡nosotros queremos cerrar el aeropuerto de Los Cerrillos, que cuenta con vías de aproximación
expeditas y con una pista de 2 mil y tantos metros! Su desaparición va en contra del sentido del crecimiento nacional. ¡Cómo
clausurar puertos y aeropuertos, por Dios, cuando se necesitan para entrar a Chile y salir de él!
Entonces, no estoy preocupado de las soluciones puntuales que se hagan frente a un eventual reemplazo.
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Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 14 de abril de 2009
COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE ALIMENTOS Y PUBLICIDAD SOBRE LA MATERIA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , al tratarse el artículo 2º en la Comisión, voté en contra, porque, luego de todo lo discutido, analizado y
visto, y después de escuchar a toda la gente que concurrió a esa instancia legislativa, llegué a la conclusión de que el
proyecto, en su redacción inicial -en virtud de ella se llegaba a establecer una suerte de división entre alimentos buenos y
malos-, estaba equivocado. Y no he cambiado de opinión.
A mi juicio, los alimentos pueden presentar características particulares, pero no son buenos ni malos en sí. Solo en la medida
en que integren una dieta, y dentro de ese contexto, pueden llegar a convertirse en buenos o malos. Por ejemplo, puedo
comer en la mañana una barra de chocolate que contenga 500 calorías; pero, si mi dieta no sobrepasa las 2 mil calorías
diarias, es probable que mantenga mi peso, así como mis condiciones físicas, de salud. Eso es lo que traté de plantear
durante toda la tramitación de la iniciativa.
Deseo recordar a los señores Senadores que pasamos desde un proyecto que contemplaba "semáforos", es decir, una señal
verde, amarilla o roja en el tarro o frasco respectivo, para informar acerca del contenido -en definitiva, podían mediar tantas
razones para calificarlo de malo que era muy difícil evitar el rojo-, a una indicación del Ejecutivo bastante más moderada, en
el sentido de que hace referencia a "alto en calorías", "alto en azúcar", etcétera. Y todo ello, ceñido a las normas del
reglamento correspondiente. Creo que eso es importante. Es decir, un texto que para la industria y los productores de
alimentos ha sido válido fue el que nos permitió la tranquilidad de acoger el proyecto en los términos en que lo presentó el
Ministerio.
No obstante lo anterior, quiero seguir dejando constancia de que, en mi opinión, la gente debiera ser enterada del porcentaje
de lo que le conviene consumir durante el día de aquello que selecciona, más que en los términos, un tanto más vagos, de un
"semáforo" rojo o del contenido alto o bajo de tal o cual sustancia. Por eso voté en contra de la norma en la Comisión y
mantengo mi posición aquí.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: martes 13 de junio de 2006
NORMAS SOBRE PESCA RECREATIVA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, tal como se ha planteado, la iniciativa se encuentra en segundo trámite constitucional.
En la actualidad, la Ley General de Pesca es el único cuerpo legal que regula, muy marginalmente, la pesca recreativa,
deportiva. El proyecto en debate tiene por objeto asegurar, como se ha expresado, la sustentabilidad del esfuerzo relativo a
esa clase de pesca y fomentar las actividades turísticas asociadas, observándose cuatro principios básicos:
-Conservación, para lo cual se contemplan nuevas medidas específicas que fortalecen las atribuciones de las autoridades, se
incorporan agentes fiscalizadores, se dispone un sistema sancionatorio determinado y se reconoce un área protegida,
denominada "área preferencial para la pesca recreativa".
-Descentralización, lo que opera a través de la autoridad pesquera, tutora de las aguas terrestres, ejercida por los directores
zonales de la Subsecretaría de Pesca, que adoptará las medidas que sean necesarias y oportunas. En el ámbito territorial, se
establecerán las áreas preferenciales para la pesca recreativa, cuya constitución será de competencia de los gobiernos
regionales y en cuya administración intervendrá el municipio de la comuna en que se encuentre cada una de ellas.
-Participación, que apunta a lograr el compromiso de la comunidad en las decisiones que se tomen, dado que se trata de
especies fuertemente vinculadas a su entorno, por lo que las resoluciones adoptadas pueden afectar tanto a los vecinos
como a la actividad recreativa que se pretende impulsar.
-Flexibilidad, sobre la base de la creación de instrumentos que impulsen el desarrollo, pero siempre supeditado a las
decisiones de la región en su conjunto (autoridades y ciudadanía), ya que cada una posee características muy especiales, lo
que impide promocionar y llevar adelante una legislación única, específica y excluyente de las condiciones del área local que
debe ser considerada.
El proyecto consta de 58 artículos permanentes y 5 transitorios.
Las personas consultadas, si bien lo consideran perfectible, estiman conveniente que se transforme en ley por ser necesario
normar la actividad de que se trata. Se plantearon inquietudes sobre la composición del Consejo de Pesca Recreativa o
acerca de la capacidad de determinados municipios en la administración de las áreas preferenciales, entre otros asuntos,
aspecto que deberemos analizar con motivo de la discusión particular y las indicaciones que se presenten.
Muchas gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 16
Sesión: Sesión Ordinaria N° 16
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: miércoles 13 de julio de 2005
REFORMA DE CAPÍTULOS I, II, III, IV, V, VI, VI A, VII, IX, X, XI, XIII Y XIV DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , frente a la opinión pública -la cual, por cierto, como se ha expresado aquí, está expectante por el resultado
de esta reforma-, cada uno de nosotros tiene una valoración. Por lo tanto, va a ser un incentivo para mí la evaluación que
pueda hacer de mi postura final sobre este punto.
Quiero plantear lo siguiente.
Indudablemente, los Senadores somos nacionales, de la República, y representamos a una región.
Pero cuando nos eligen debemos escoger una residencia. O sea, yo tengo que elegir una en mi circunscripción, aunque viva
en Valparaíso, en Viña del Mar, en San Antonio...
El señor ROMERO (Presidente).En Limache.
El señor ARANCIBIA....o en Limache, que es donde realmente la tengo. Y cuando lo hago, normalmente produzco un sentimiento de lejanía con
otra parte de mi circunscripción. De hecho, se requiere mantener con ella contacto, el cual trato de lograr.
El señor ZALDÍVAR (don Adolfo) .Los marinos no tienen domicilio.
El señor ARANCIBIA.En suma, así como el Primer Mandatario tiene su residencia en Santiago -lo que nadie discute-, un Senador de la República
debe fijar la suya.
Lo importante, en mi opinión, es la capacidad o la fuerza de arraigo que esa autoridad establezca con los ciudadanos que la
eligieron, quienes constituyen el juez supremo en el asunto.
Si un prohombre que fue elegido para representar a un grupo importante de personas en esta Corporación no realiza bien su
trabajo, ni las interpreta ni expresa sus inquietudes, seguramente no va a ser reelegido y su mandato durará sólo los ocho
años establecidos hasta el momento por la norma constitucional.
Exigir dos años de residencia anterior -lo que en lo personal podría serme atractivo- me parece una limitación innecesaria,
pues lo único que hace es poner algún tipo de cortapisa o impedimento para que los considerados "mejores" lleguen a
representar a una región en el Senado.
Lo que importa, insisto, es que una vez elegidos, sean realmente intérpretes de sus mandantes, se sientan en contacto con
ellos y refuercen tal actitud.
Desde esa perspectiva -y con visión de futuro-, me gustaría que, con la misma vehemencia con que ahora defendemos una u
otra postura, analizáramos de qué forma -no sé si incentivarlo; pero en ningún caso lo veo como una acción punitivapromovemos que los representantes de la gente en este Hemiciclo realmente tengan una actitud que se aproxime a ese
contacto estrecho.
A lo mejor podemos aprobar una norma que, sin ser tan explícita como ésta, que establece dos años de residencia, refuerce
esa necesidad.
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Lo he meditado profundamente y creo que esos dos años previos no indican nada. Lo importante es lo que suceda en los
ocho posteriores, cuando cada uno de los elegidos deba responder a su electorado. Ojalá seamos claros en establecer, a lo
mejor mañana o pasado mañana, una norma que fortalezca ese aspecto.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 5
Sesión: Sesión Ordinaria N° 5
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: martes 21 de octubre de 2003
ENMIENDA DE LEGISLACIÓN PENAL Y PROCESAL PENAL SOBRE DELITOS DE PORNOGRAFÍA
INFANTIL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , deseo reforzar un poco lo largamente dicho esta tarde. Creo que se han expuestos argumentos
fantásticos, respetables todos, aunque no me considero habilitado como para entrar a calificarlos. Incluso hubo
intervenciones que abordaron materias que podrían ser hasta ajenas a este Hemiciclo, como las referentes al tango, que
fueron indudablemente mal expresadas porque no se baila con dos pasos hacia adelante y uno para atrás... Pero eso está
dentro del folclore de la Sala y lo voy a respetar también.
Lo que me tiene un tanto confundido es el hecho de que, al parecer, nos equivocamos de tema. Lo que se halla en debate es
la admisibilidad o no de discutir aquí sobre la posibilidad de que, en ciertos casos, opere la pena de muerte. No estamos
hablando acerca de si vamos a reponerla o no.
Digo esto porque me opongo a la pena capital. Pero con esa misma fuerza expreso que los fundamentos expuestos, en
particular los del Senador Chadwick, referentes a cuáles son las reglas del juego y los requisitos que sustentan la
admisibilidad de la indicación presentada, se hacen cargo del punto en cuestión.
Negarse a entrar al fondo de la materia, que sería lo que vendría a continuación, me parece sorprendente. Éste no es un
tema de carácter ideológico. Aquí no debería haber Izquierda , Derecha , Centro u otra posición.
Repito: soy una persona que se opone a la pena de muerte. Creo que el ser humano no tiene potestad de negar la vida a otro
ser humano. Soy contrario a la pena capital; soy contrario al aborto; soy contrario a la eutanasia, para dejar bien claro un
tema que todavía no discutimos.
Lo importante -constituía mi gran duda- era si entraríamos al tema de fondo o no. Y resulta que nos negamos a examinarlo. A
lo mejor, podríamos haber ratificado, con el voto del Senado, el rechazo de Chile a la pena máxima bajo estas condiciones.
Pero nos estamos negando a ello. Y reglamentariamente pareciera posible entrar al fondo del asunto.
Por eso, dejando en claro mi postura filosófica frente a dicha pena, voy a votar por la admisibilidad de la indicación, para que
al menos se analice la materia de fondo.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 45
Sesión: Sesión Especial N° 45
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 350
Fecha: miércoles 7 de abril de 2004
TELEVISIÓN PÚBLICA Y MATERIAS ANEXAS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , hoy día nos hemos reunido para discutir sobre lo que pensamos respecto de la televisión pública. Y ha sido
impresionante ver cómo, en la pasión del debate, nos desviamos del tema o perdemos el rumbo -la brújula no nos indica el
Norte-, terminando en la expresión de todos los argumentos que llevaron al rechazo de un Directorio; en si el Presidente de la
República lo hizo bien o mal; en si esto es responsabilidad de un solo partido, que defendió la idea de que su director siguiera
integrando ese organismo, etcétera. Así, nos vamos a remontar a cualquier parte.
De toda esta discusión, rescato el hecho de que, ante una propuesta legítima de Su Excelencia el Presidente de la República que no tenía que consultar con nadie, porque está dentro de sus atribuciones-, el Senado, aquí en esta Sala, se pronunció y
fue categórico: 24 votos por la aprobación y 24 por el rechazo, lo cual impidió que se concretara. Destaco que fueron 24
votos.
Aquí se intenta estigmatizar a un partido político, la Unión Demócrata Independiente, porque su veto impidió la aprobación.
Pero fueron 24 señores Senadores los que votaron en contra. Eso, para los efectos de nuestra democracia interna, es
suficiente para decidir sobre una propuesta presidencial. ¡Respetémosla, entonces!
Habiéndose producido este hecho y obtenido el resultado que conocemos, pido a los señores Senadores que se asuma
aquella votación, en vez de seguir con la descalificación y el ataque entre nosotros o argumentando con planteamientos que
nos pueden remontar a cualquier tiempo. Respetemos los 24 contra 24.
A partir de este momento, entro a referirme a la materia que nos convoca.
Analizaré dos aspectos que me parecen importantes.
En primer lugar, deseo hablar de la propiedad de los medios de comunicación, particularmente de la televisión. Ésta, como se
ha dicho aquí, es sumamente potente.
Siempre se señala que la propiedad de estas entidades está concentrada en pocas manos, lo cual es cierto en términos
generales. Pero transformar eso en una orientación programática o en un resultado práctico en la pantalla me parece que
implica ir más allá de la lógica que estamos viendo día a día.
El propietario de un medio ciertamente entrega las grandes orientaciones, la política. Sin embargo, el directorio, en sus
expresiones, la materializa; el director ejecutivo la lleva a buen término, y la plantilla de profesionales periodistas le da el
énfasis, el tono, el toque al programa que se produce.
Entonces, cuando decimos que falta pluralidad o que ella se encuentra cuestionada porque los canales pertenecen a un
determinado sector, grupo económico o quien sea, desconocemos la realidad constituida por la propiedad, directores,
directorio y la plantilla de periodistas profesionales que consideramos en última instancia y que dan un sentido plural a la
presentación de los programas televisivos que miramos a diario.
Independiente de las visiones o sentimientos que tengamos, se puede observar que la gente que concurre a estos
programas, la participación que se da en ellos o su recepción pública es bastante plural, si aceptamos por plural que el
Gobierno, por una razón lógica, tenga una preeminencia abrumadora en la convocatoria televisiva y pueda expresar más
fácilmente sus líneas de pensamiento, frente al resto de las opciones, que se ven bastante disminuidas. Ello lo entiendo
dentro del orden natural de las cosas.
En consecuencia, concluyo que la propiedad es una cosa y lo que finalmente se ve en pantalla es otra, pues muchas veces no
suele obedecer a las orientaciones filosóficas que se atribuyen a los dueños de los medios. De esta forma, pienso que está
bien contrapesada la situación.
En segundo término, no puedo dejar de mencionar un concepto que se ha repetido varias veces aquí: la necesidad de que en
el canal público se concrete una expresión más potente de las Regiones.
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Algo se ha dicho al respecto. Al parecer, esto se materializa en algunas Regiones dentro del noticiero central, cuando se
asignan unos minutos a noticias locales, las que no ve el resto del país. Es decir, las que se trasmiten en la Quinta Región o
en Magallanes sólo se ven ahí. Las demás noticias se refieren al Metro, a las inundaciones en la Capital, etcétera; o sea,
únicamente referidas a Santiago.
Ojalá ese espacio fuera más extenso que cinco minutos. Valga esto como una recomendación para el Directorio o para quien
corresponda. Lo importante es que la expresión de las Regiones debería ser un poquito distinta en su concepción.
Si bien hay ciertos temas que nadie discute (mejorar la calidad de la televisión, la diversidad, el pluralismo, la innovación),
quiero plantear algunas preguntas.
¿De qué se habla realmente cuando nos referimos a la calidad? ¿De estructuras valóricas de la televisión? ¿Considera la
calidad elementos de valor? Si así es, ¿estamos apuntando a la forma y al fondo en que un canal público se expresa?
Respecto de la forma,...
El señor LARRAÍN ( Presidente ).Terminó su tiempo, señor Senador.
El señor ARANCIBIA.Respecto de la forma, ¿se toma en cuenta el lenguaje y la actitud corporal en los programas televisivos?
¿Y la pluralidad? ¡Si la pluralidad es fantástica! ¡Todos estamos de acuerdo en eso! Pero, considerando nuestra realidad
social, política, económica, cultural y de otros tipos, se deben reconocer las distintas representaciones existentes.
Se cuestiona a los católicos por estar en todas partes -¡si son la mayoría de este país!- y por integrar en forma preponderante
un Directorio, como se dijo en intervenciones anteriores. Pero eso obedece a que Chile es eminentemente católico. Si los
programas que se llevan adelante...
El señor LARRAÍN ( Presidente ).Concluyó su tiempo, señor Senador.
El señor ARANCIBIA.tienen un contenido que responde a esa mayoría, ¡no nos podemos sorprender! Si vivimos en un país eminentemente
católico, democrático, no podemos tener una programación permanente sobre el lesbianismo y otras consideraciones. Lo digo
con todo respeto. El porcentaje del tratamiento de esos aspectos deberá corresponder a lo que representan en el país.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 15
Sesión: Sesión Ordinaria N° 15
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 347
Fecha: miércoles 17 de julio de 2002
NUEVAS NORMAS PARA REPROGRAMACIÓN DE DEUDAS POR CRÉDITO SOLIDARIO EN
EDUCACIÓN SUPERIOR
El señor ARANCIBIA.¿Me permite hacer antes una consulta a la señora Ministra , señor Presidente?
Estaba leyendo el texto del proyecto, cuyo artículo 1º, después de definir quiénes son deudores para los efectos de la
normativa, dice: "podrán acogerse a las condiciones de pago señaladas en la ley Nº 19.287 y a las que se establecen en la
presente ley.". Mi pregunta -la estimo bastante básica- es qué va a incentivar a los morosos a reprogramar sus deudas y a no
seguir en su actual situación.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 1
Sesión: Sesión Ordinaria N° 1
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 11 de marzo de 2009
MODIFICACIÓN DE LEY SOBRE TRASPLANTE Y DONACIÓN DE ÓRGANOS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en verdad, el proyecto nació en la Comisión de Salud, donde nos dimos cuenta de que el trasplante de
órganos en nuestro país no estaba teniendo la efectividad y eficiencia que se perciben en otras latitudes con relación a este
asunto de alto contenido social y de notable preocupación.
En lo propuesto se trabajó con el Ministerio de Salud, el cual sugirió una indicación sustitutiva que fue aprobada en forma
unánime por los nuevos integrantes de la Comisión.
Como muchos tienen interés en este asunto -aunque más bien pareciera ser más formal que de fondo-, quiero precisar que se
va producir un cambio profundo en el sistema.
En la actualidad la donación de órganos se basa en la voluntariedad de las personas que expresan en forma explícita estar
disponibles para entregar sus órganos en caso de fallecer. Pero ahora estamos cambiando eso, pues por el solo imperio de la
ley quien no haya manifestado no querer que le saquen los suyos se entiende como donante universal. Eso, desde los 14
años en adelante. Antes de esa edad son los padres los que deberán pronunciarse al respecto.
Hay un precepto muy complejo -lo señalo para quienes deseen leerlo- que contiene la clave del asunto que nos ocupa. Me
refiero al artículo 8º. Ahí está la esencia del debate, el foco. Plantea una suerte de consulta especial dirigida a los familiares,
en el orden de preferencia que se enumera, que se hallen acompañando a quien haya sufrido un accidente y fallezca. Ello
para dejar claramente establecido si ha habido una señal distinta por parte del donante universal, en el sentido de renunciar
a dicha condición, si es que así lo manifiesta algún pariente y en caso de se vaya a proceder con la operación
correspondiente.
El articulado propuesto por el Ministerio de Salud fue aprobado unánimemente en la Comisión. Su contenido me lleva a
plantear la necesidad de votar la idea de legislar -ojalá se apruebe- y darnos un plazo breve para formular indicaciones,
porque la materia en sí es trascendente y socialmente compleja.
En la tratativa primera que uno hace en los pasillos del Senado, se da cuenta de que sobre el particular hay distintas
posturas. Sería bueno rescatarlas e implementarlas con indicaciones en el corto plazo para no dilatar el despacho de un
proyecto de un alto contenido social, que es esperado en forma muy potente y fuerte por nuestra sociedad, y que va a
significar un cambio cultural de ella.
En mi calidad de Presidente de la Comisión de Salud, pido que se fije un plazo breve, a fin de recibir las inquietudes que ya
algunos señores Senadores me han expresado antes del inicio de esta sesión.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 64
Sesión: Sesión Ordinaria N° 64
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 13 de noviembre de 2007
RENDICIÓN DE CUENTA PARLAMENTARIA ANUAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, lo primero que quiero plantear a propósito del debate habido esta tarde es mi rechazo a la idea de que
alguien pueda pensar que los Senadores no tenemos el valor de enfrentar a la opinión pública, ya sea con un mensaje, con
acción directa, con comunicaciones radiales o de cualquier otro tipo.
A estas alturas de nuestras vidas, la valentía de a lo menos hacer eso es una de las cosas que nos distinguen. De lo contrario,
difícilmente estaríamos sentados en estos escaños.
Así que cuando escucho aquello reacciono, no con sorpresa -porque ya nada me sorprende-, pero sí con desagrado.
En lo personal, no abrigo ningún temor de enfrentar a la opinión pública. Y, de hecho, es algo que efectuamos en forma
constante, sobre distintos temas, en foros y debates, y de cara a la opinión pública, frente a las personas.
De modo que descarto aquel elemento por lo menos de mi consideración.
En segundo lugar, aquí se ha hablado de transparencia.
La verdad es que dificulto haber sido más transparente que ahora. Porque estoy absolutamente expuesto. Y ello me alegra,
me encanta, pues nada tengo que esconder: cualquiera puede saber cuándo vengo a la Sala, cómo voto, cuántos son mis
recursos personales, cuál es mi asistencia. ¡Todo!
¡Lo que falta es un sensor en el asiento para determinar cuántas horas estamos en la Sala y evitar que pasemos de un lado a
otro para que nos "hagan la asistencia"¿!
¡A lo mejor ese sería un signo de transparencia para conocer nuestra permanencia en el Hemiciclo y saber cuánto resistimos
en él...!
¡Y después se podría colocar un sensor de dicción para precisar quién habla más o es más importante¿!
Todavía nos faltan cosas en el ámbito de la transparencia.
Señor Presidente , la verdad de las cosas es que, gracias a las gestiones de uno de los mentores de esta iniciativa, el
Honorable señor Larraín , la página web del Senado hoy día es excelente. ¡Muestra todo lo imaginable!
Ahora, si a alguien se le ocurre algo más, pongámoslo. Yo estoy de acuerdo.
De otro lado, alguien mencionó aquí el problema de la concurrencia.
Pues bien, cuando la Presidenta de la República rinde cuenta a la nación el 21 de mayo -o sea, el acto más sublime y
relevante del país-, hay que llevar gente a las galerías del Congreso Pleno. Y muchos Senadores y Diputados no concurrimos,
por los compromisos de cada cual en esa oportunidad.
Y cuando digo lo anterior no estoy pensando en la cuenta pública de los Presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados,
sino en la nuestra, que sería -por expresarlo de algún modo- la segunda parte de la oración.
Para cuando yo deba rendir cuenta pública -no sé si en Valparaíso, Viña del Mar o San Antonio, o en las tres ciudades,
conforme a mi circunscripción; eso habrá de solucionarse después-, visualizo una pequeña dificultad en la convocatoria.
Durante mi gestión he tenido actos requetecontra importantes a propósito de una corporación que creamos, donde se
tocaban temas trascendentes. Y debíamos buscar a las personas una por una. Así que la concurrencia es algo que podríamos
solucionar incluso por la vía de un pacto con amigos, para que la cuenta pública fuera más amena.
Por otra parte, existe una diferencia fundamental respecto del rol ejecutivo.
¡Por favor!
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Aquí se hablaba de que dan cuenta la Presidenta de la República, los alcaldes, los gobernadores, los intendentes. ¡Pero dicho
rol es absolutamente distinto al legislativo! Basta considerar las respectivas capacidades de acción. Y se ha señalado
reiteradamente que en nuestro ámbito tenemos enormes limitaciones.
Considero justo que den cuenta pública los cargos ejecutivos; sin embargo, no veo haciéndolo a los consejeros regionales, a
los concejales. Entonces, estamos llevando a un plano inadecuado lo relativo a la comunicación.
Todos concordamos en que rige un presidencialismo extremo. Pero si vamos a entrar en ese tema, se trata de otro proyecto,
no del que nos ocupa. Lo mismo se aplica a la posibilidad de dar mayores atribuciones al Senado.
Por las razones expuestas, no estoy de acuerdo con el proyecto que dispone que demos una cuenta pública.
Voto en contra.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 87
Sesión: Sesión Ordinaria N° 87
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 23 de enero de 2008
ENMIENDAS A LEYES Nos 20.174 Y 20.175 EN MATERIA DE REEMPLAZOS Y TRANSMISIÓN DE
DERECHOS DE PESCADORES ARTESANALES
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, ante todo, deseo manifestar que apoyo totalmente y sin restricciones el proyecto presentado por el
Senador señor Orpis.
Dado que la nueva institucionalidad de las Regiones les cambió el escenario a los pescadores que laboraban en ellas, la
iniciativa en debate busca reponerles los derechos que tenían originalmente.
Aun más: se establece que los que ingresen al Registro a partir de la fecha de publicación de la presente normativa no
dispondrán de las mismas franquicias que los ya inscritos.
En cuanto al Registro, en verdad, es un tema inquietante. Esta actividad es semejante a la de los taxis colectivos, donde
quienes carecen de empleo comienzan a embarcarse como tripulantes, etcétera, y a desarrollar una labor que los lleva a
inscribirse en los registros. Se trata de un fenómeno digno de análisis.
Tengo mis dudas acerca de la viabilidad política de una solución al respecto, porque, como señaló el Senador señor Navarro ,
los peces no votan, pero sí los pescadores, sus familias y las encarnadoras, y si modificamos el Registro , estaremos
alterando las posibilidades laborales de un importante núcleo de personas de escasos recursos.
Pero, independiente de eso, deseo compartir con ellos una esperanza y una inquietud.
Voy a cumplir seis años en la Comisión de Pesca, y desde que la Presidenta Bachelet asumió el Gobierno, dicho órgano
técnico ha estado "seco". No ha ingresado ningún proyecto importante. En su oportunidad, se analizó la iniciativa que
modifica la Ley de Pesca, cuya tramitación se detuvo en el Senado debido al problema derivado de la escasez de la merluza,
y que se encuentra durmiendo el sueño de los justos, sin activarse. En las mismas condiciones se halla también el proyecto
relativo a la investigación científica, cuyo debate hemos demandado insistentemente en la Comisión, el cual resulta
fundamental para la determinación de las cuotas y el esfuerzo pesquero.
En conclusión, comparto la inquietud manifestada en cuanto a que debe analizarse lo relativo a los registros. Pero voy mucho
más allá: en la actual Administración, a diferencia de la anterior, estamos absolutamente en cero en materia de pesca, sin
proyectos, y los que han ingresado, se encuentra detenidos.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 15 de enero de 2003
FINANCIAMIENTO URBANO COMPARTIDO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , quiero ratificar lo dicho por el Senador señor Novoa y el señor Ministro . La Comisión de Vivienda y
Urbanismo estudió las variaciones que introdujo la Cámara de Diputados al texto aprobado en primer trámite por el Senado.
La única modificación de cierta importancia y que mereció un análisis particular es la eliminación del aporte en dinero que
tanto el SERVIU como las municipalidades pudieran hacer a este financiamiento urbano compartido. Pero estamos de acuerdo
en que ello no amerita atrasar el despacho del proyecto. En la Comisión estuvimos absolutamente contestes en que la
normativa propuesta era buena, por lo que merece ser aprobada.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: miércoles 22 de junio de 2005
MODERNIZACIÓN DE SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO. INFORME DE COMISIÓN MIXTA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , resulta claro que la citada Oficina estará a cargo de un oficial general, quien seguramente tendrá su
asiento en Santiago y operará a lo largo de todo el país. Pero hago hincapié en que es quien tiene a cargo el Servicio de
Bienestar Social. Es decir, ejerce una labor administrativa muy importante en la Institución, pero no está en la línea jerárquica
de mando. Créanme que se trata de una función medio colateral.
Por otro lado, respecto de los temores por lo que pueda pasarle a un conscripto si no sigue el conducto regular en los
términos acostumbrados, ante la posibilidad de la represalia de un sargento, un cabo o un teniente, cabe imaginar aquella
que puede sufrir cuando el sargento, el cabo o el teniente vea afectada su hoja de vida producto del reclamo que la mamá
del soldado haya formulado ante el puesto de mando en Santiago. ¿Ustedes creen, por ventura, que ese conducto le dará
alguna garantía distinta al conscripto?
El señor BOENINGER .Pero estará más protegido.
El señor ARANCIBIA.Probablemente. Pero quedará en una condición, "de aquí en más" -como diría un argentino-, compleja.
¡Créanme que es así! Porque ello obedece al orden natural de la relación de las personas: "Si yo te hice algo, tu mamá me
acusó y a mí me llegó, en la próxima guardia te va a tocar un lugar más frío". Es difícil cambiar lo que funciona de esa
manera.
Nada más, señor Presidente .
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 30
Sesión: Sesión Ordinaria N° 30
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: miércoles 18 de junio de 2008
MEDIDAS PARA PALIAR EFECTOS DE ALZA EN PRECIO INTERNACIONAL DEL PETRÓLEO
El señor ARANCIBIA .Señor Presidente, he escuchado atentamente la suerte de disputa generada entre los abogados y los economistas respecto
de la lógica con que ven la solución del problema.
Frente a ese enfoque, casi me estoy quedando con la lógica naval. Y, como en tal caso me sentiría un poco solo, voy a
incorporar la de los ingenieros. Entonces, me sentiré más apoyado.
El señor CANTERO .¡Algo que apoyen...!
El señor ARANCIBIA.Claro que lo hacen.
El precio del petróleo -se ha dicho hasta el cansancio aquí- es algo que no controlamos, pero sí podemos manejar los
impuestos. En ese aspecto, me permito recordar que son dos las consideraciones básicas que deben tenerse en cuenta.
La primera corresponde a un planteamiento sostenido, que ahora se manifestó a gritos desde la tribuna y que hemos
escuchado en todas partes de manera permanente: el requerimiento de terminar con el impuesto específico a los
combustibles.
Nosotros nos preciamos de ser políticos que atienden las demandas de la gente. Lo he oído hasta en los discursos públicos de
más connotación. Sin embargo, en este aspecto pareciera que no le prestamos atención.
La segunda consideración es muy importante, sobre todo si escuchamos a las personas, tal cual hicimos hace un momento
en la Sala: el Senado de la República expresó, en forma unánime y transversal -atendidas las 38 propuestas que realizó al
Gobierno-, la necesidad de considerar la eliminación del impuesto específico. Es decir, en esta Corporación al menos,
sumadas las lógicas distintas de todos nosotros, llegamos a la convicción de que había que enfrentar el problema de la
eliminación del impuesto único.
No obstante, el Gobierno no ha escuchado. No nos oyó a nosotros ni tampoco a la gente. He ahí el motivo de las
manifestaciones que se ven en las calles. Sin embargo, optó por una alternativa que todo el sector político, indistintamente,
ha reconocido como regular, tirando para mala, por ser discriminatoria. Se ha dicho, por ejemplo, que a ciertos sectores les
rebajan el impuesto, que a algunos no les cobran peajes y que a otros no les cobran patente. O sea, dependiendo de cómo se
plantea el debate, se otorgan los beneficios.
Ciertamente, en las condiciones actuales y dada la forma en que sufre la gente que paga las consecuencias, cualquier cosa
que le llegue es buena. Y eso es lo que nos lleva, entonces, a votar en contra de la idea de legislar. Pero, estamos llanos a
considerar más adelante las distintas alternativas que se planteen.
Quiero hacer una referencia específica a lo que percibo en la Quinta Región, a la cual represento. Y dentro de esa
especificidad, voy a referirme a los taxis colectivos que son fundamentales en la zona, sobre todo si se considera la geografía
de Valparaíso y Viña del Mar.
La locomoción colectiva grande -digámoslo así- cubre el servicio hasta ciertas horas del día y en ciertas zonas. La solución al
problema que se crea la dan los colectiveros. A estos se les entregó inicialmente un incentivo por usar la energía del gas.
Muchos de ellos transformaron sus vehículos. Pero, después, ocurrió que no disponíamos de ese combustible ni hubo los
servicios necesarios, por lo cual tuvieron que afrontar los costos.
Luego se dio un estímulo lógico, por el asunto de precios, y comenzaron a usar petróleo. Pero, ahora este está más caro que
la bencina; o sea, se produce lo que decía la Senadora señora Matthei : les estamos cambiando las reglas del juego, frente a
lo que no hay negocio ni actividad que aguante.
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Teniendo en cuenta esas consideraciones y si hubiéramos escuchado a la gente, ya se habría eliminado el impuesto
específico, aunque fuera en forma transitoria. Se dice que el alza llegó para quedarse.
Pero supongamos que pudiéramos considerar a priori que se trata de una medida transitoria.
En consecuencia, por estas razones y por todo lo que aquí se ha planteado, voto en contra de la idea de legislar. Sin
embargo, estoy dispuesto a considerar estos paliativos o parches que se van a ir dando a los distintos sectores involucrados
en la actividad, de acuerdo a cuanto hayan gritado o luchado.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 43
Sesión: Sesión Especial N° 43
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 30 de abril de 2003
CREACIÓN DE NUEVA INSTITUCIONALIDAD CULTURAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , a estas alturas del debate y habiendo escuchado tan doctos argumentos acerca de los apoyos jurídicos,
legales, constitucionales y de otra índole, deseo hacer un par de planteamientos más bien orientados a una suerte de análisis
lógico, pero que sea entendible, en castellano simple, por el común de los mortales.
En ese sentido, aquí hay dos temas en discusión. Uno, el central, se refiere a la inadmisibilidad de la norma. Me refiero a la
inadmisibilidad abordada conforme a dos grandes temas: primero, si el establecimiento del domicilio es iniciativa del
Presidente de la República, y segundo, si el problema de costos implica la inadmisibilidad por el hecho de que el control del
gasto corresponde al Ejecutivo.
Hemos escuchado opiniones desde esos dos puntos de vista, proporcionándose muy buenos argumentos acerca de que
podemos cambiar el domicilio. Y quiero poner un ejemplo simple. Estoy convencido de que la creación de un servicio conlleva
indefectiblemente la fijación de su sede. Porque si el Presidente de la República -hagamos una ficción- crea el Servicio de
Impuestos Internos y el Senado resuelve instalar su domicilio central en Putre, será necesario contar con sistemas
computacionales muy desarrollados para cumplir su cometido con efectividad.
Estoy aludiendo a la esencia y no discutiendo si se trata de Chillán, Valparaíso, Punta Arenas o Arica. El punto es que quien va
a crear el organismo debe indicar donde lo hará, porque eso es consustancial a lo que se espera.
Además, deseo recordar al Senado que en su oportunidad la señora Ministra de Educación , después de participar en una
sesión en esta Sala, al enfrentar a los medios de comunicación señaló enfáticamente que el Ejecutivo , independientemente
del debate parlamentario, deseaba mantener en Valparaíso la sede del Consejo. Ésa es la expresión de la voluntad del
Gobierno, y hasta el momento no he escuchado que haya cambiado.
Otro aspecto importante es el mayor costo. Sea como sea -y hay un informe tal vez no taxativo en la materia-, establecer ese
organismo en un área extrema, lejana o distante, se traduce en gastos más elevados. En cambio, traer de Santiago a
Valparaíso la capital cultural o la sede del instrumento cultural no tiene diferencias de costos, sin perjuicio de los que irroguen
la instalación. Sin embargo, llevarla a Chillán, Punta Arenas o Isla de Pascua sí representa gasto permanente. Y,
probablemente, eso lo tuvo en consideración el Ejecutivo al formular el planteamiento.
He mencionado dos elementos, a los cuales no daré un respaldo jurídico, sino que más bien pretendo que tengan una
expresión lógica.
En definitiva, me parece que el asiento de algo que se desea crear y que el Ejecutivo ha pensado para un fin específico es
consustancial a lo que se persigue. Y en este caso particular representa un mayor costo.
Por lo tanto, voto por la inadmisibilidad.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 46
Sesión: Sesión Especial N° 46
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: miércoles 20 de abril de 2005
PROYECTO SOBRE MODIFICACIÓN DE LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA. RETORNO A
COMISIÓN
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, voy a concentrarme en el tema principal.
Recuerdo a Sus Señorías que este proyecto ha sido trabajado desde hace tres años en la Comisión. Hemos revisado la mayor
cantidad de indicaciones registradas en la historia del Senado con respecto a esta materia, y logramos llegar a ciertos
acuerdos básicos que permiten presentarla a la Sala para que ella resuelva.
Deseo hacer un poco de historia aludiendo, no a tanta cifra, sino más bien al proceso que se ha seguido del asunto que nos
ocupa y refiriéndome, por ejemplo, al problema que se originó cuando la cuota global constituía la norma que imperaba y
orientaba el esfuerzo pesquero, y condujo a lo que se llamó "carrera olímpica". Ésta era algo indeseable, porque se pescaba a
tontas y a locas el máximo de peces en el mínimo de tiempo, y finalmente el producto terminaba convertido en harina de
pescado.
A consecuencia de lo anterior, y después de un larguísimo debate, se llegó a la conclusión técnica, científica y política de que
resultaba conveniente cambiar ese sistema por otro consistente en asignar límites máximos de captura a fin de poder
administrar el recurso. Este nuevo mecanismo terminó con la carrera olímpica.
Sin embargo, quiero ser bien serio sobre el particular y reconocer que dicha fórmula genera un problema intrínseco: el del
descarte. Porque, al fijarse una cuota de captura, a los pescadores artesanales e industriales sólo les interesa -por decirlo en
términos comparativos- el filete del pescado y desechan el resto. Es decir, tratan de obtener el máximo de beneficio sobre la
base de la cuota asignada. Eso genera per se el descarte.
En resumen, así como la carrera olímpica era lo malo de la cuota global, el descarte es lo negativo del límite máximo de
captura, lo cual debemos reconocer.
Frente a esa realidad, para minimizar aquel efecto no deseado se requiere, sin duda, cierta capacidad fiscalizadora por parte
de la autoridad administrativa -o sea, del Gobierno-, la cual debe contar con el personal y los medios necesarios para cumplir
esa labor.
Ahora bien, echar al descarte la culpa de la situación en que se encuentran hoy las pesquerías constituye un exceso. Y me
parece que el señor Senador que me antecedió en el uso de la palabra reconoce que en las más dañadas deben de mediar
condiciones de tipo térmico, acústico, ambiental.
Existen otras causas que, sumadas al descarte, han producido un daño en ciertas pesquerías. La más notable de las que
hemos estudiado en la Comisión se refiere a la merluza común, especie que venía con un proceso de recuperación sistémica
y de repente, tras un año de no hacerse mediciones, al año subsiguiente aparece brutalmente dañada.
Ahí hay un problema de administración. De nuevo lo quiero plantear en esos términos. No estoy de acuerdo con la tesis de
que la dificultad radica en la legislación. Ésta ha ido avanzando en forma adecuada. Los problemas que podamos tener hoy -y
quiero ser muy enfático- guardan relación con nuestra incapacidad de fiscalizar con miras a evitar que se produzca este mal
endémico del límite máximo de captura, cual es el descarte.
Ese aspecto es tremendamente significativo.
Luego de entregar a la Sala el proyecto, lo recibimos de vuelta en la Comisión para estudiar las denuncias que hizo en su
oportunidad el Senador señor Ruiz De Giorgio. Acopiamos toda la información, tanto la oficial como la aportada por la gente
que estaba en condiciones de entregarnos datos.
El señor ROMERO ( Presidente ).Se ha cumplido su tiempo, señor Senador.
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El señor ARANCIBIA.La recibimos, la estudiamos, la analizamos -no sé si habrá más todavía-, y llegamos a la conclusión general de que el
problema no es de ley, sino de administración.
Si los señores Senadores deciden que el proyecto vuelva a la Comisión, en verdad -y lo digo de modo muy sincero-, no sé qué
vamos a hacer con él, salvo que quieran que hiberne por el tiempo que se estime conveniente. Los integrantes de ese órgano
técnico estamos perfectamente informados de las pesquerías que se hallan dañadas, pero no tenemos los recursos
legislativos para modificar tal situación. Ésa es responsabilidad del Ejecutivo.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 4 de diciembre de 2002
PRÓRROGA DE VIGENCIA DE LEY Nº 19.713, AUMENTO EN PATENTE PESQUERA INDUSTRIAL Y
ENMIENDAS A LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , dado el cargo de Presidente de la Comisión que me tocó desempeñar, deseo hacer algunos
planteamientos que pueden ser aclaratorios para los miembros del Senado.
Primero que todo, quiero precisar con fuerza que el proyecto de ley llamado "largo", calificado como básico para la Agenda
Pro Crecimiento, fue enviado por el Ejecutivo con un año y medio de atraso, sólo seis meses antes de su necesaria
aprobación, lo que ya hacía difícil el trabajo legislativo para su oportuno despacho.
En consecuencia, entre el propósito del Gobierno y la normativa remitida al Parlamento no hay un elemento que justifique el
tremendo apuro que se ha tratado de imponer. La iniciativa fue enviada sólo seis meses antes, y recibió 944 indicaciones, la
mayoría de sectores del oficialismo y del propio Gobierno, lo cual hizo virtualmente imposible su aprobación.
Debido a lo anterior, el Ejecutivo presentó un proyecto que, so pretexto de dar estabilidad, en realidad buscaba dos objetivos
específicos. Seamos claros. El primero de ellos era prolongar por diez años el actual régimen, de manera de quedar bien con
aquellos que estaban demandando estabilidad en las inversiones y otras cosas; se insertaba en la Agenda Pro Crecimiento.
Segundo objetivo claro: obtener mayores ingresos por concepto de patentes, las cuales se incrementaban en forma
sustantiva respecto del texto original.
Y estoy hablando de un cambio de actitud entre dos iniciativas que fueron presentadas con un intervalo de tres meses. La
primera, denominada "ley larga", contemplaba un período de duración de quince años. Poco tiempo después se envía otra
para dar estabilidad, esta vez con una duración de diez años. La primera aumentaba las patentes en 55 por ciento, y la
segunda, tres meses después, las incrementaba en 110 por ciento en forma escalonada.
¿De qué estabilidad me hablan, entonces, con la señal que estamos dando, encontrándose de por medio este tremendo
compromiso con la Agenda Pro Crecimiento?
Independiente de eso, iniciamos el trabajo y aceptación de la llamada "ley corta", que, como digo, buscaba dos propósitos.
Frente a tal situación, la actitud de muchos de nosotros fue oponernos frontalmente, porque pensamos que merecemos
respeto y el tiempo necesario para legislar bien, tal como lo planteamos en esta Sala. Pero, al margen de eso, se persistió en
los dos objetivos indicados.
Afortunadamente, la lógica política y la negociación que derivó en la convergencia de intereses de los distintos actores
políticos permitieron enriquecer esta "ley corta", al punto de que, en mi opinión, es más completa y más potente que la
llamada "ley larga", porque muchas de las disposiciones que vamos a analizar hoy fueron rescatadas de las indicaciones que
se formularon a esta última.
Específicamente, creo que la estabilidad comprende los siguientes aspectos.
La estabilidad supone el factor tiempo, cuestión que a mi juicio se consigue con los diez años. Pero, además, considero que
debe contener componentes de equidad y equilibrio social. Hace un rato Sus Señorías oyeron gritar a un sector. Por algo
grita. De alguna manera debe estar insatisfecho. Y debe estarlo por el tratamiento que se le ha dado hasta este minuto. No
voy a entrar en ese análisis.
Ésta es la tercera iniciativa que presenta el Gobierno de la Concertación. Y quiero ser muy claro: es una buena iniciativa. Ese
conglomerado ha venido legislando bien respecto de la pesca. Su primera ley fue para evitar el exterminio de los productos.
La segunda ordenó el mundo industrial. Y ésta, la tercera, denominada "ley corta", gracias a la discusión y a las indicaciones,
pretende ordenar el mundo artesanal, para equipararlo al mundo industrial, de manera que tenga las mismas posibilidades.
Yo vine aquí a legislar, y a legislar con argumentos y no con calculadora. Por ello, he puesto todo mi empeño para apoyar y
sacar adelante este proyecto, que, en mi opinión, cumple con el objetivo básico de dar estabilidad, incluso en el ámbito
social.
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Por eso, apruebo la idea de legislar.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 32
Sesión: Sesión Ordinaria N° 32
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 8 de julio de 2009
MODIFICACIÓN DE LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA EN MATERIA DE ACUICULTURA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , quiero hacer incluso más complicado el problema.
La urgencia la coloca el Gobierno, que tendrá que ir viendo como se maneja el asunto.
Ahora, de acuerdo con mi experiencia en el trabajo de la Comisión, me parece que si se pretende que las indicaciones lleguen
hasta el martes y que las tengamos listas en la tarde de ese día, se le está pidiendo al órgano técnico algo que va mucho más
allá de sus capacidades.
Así que, en ese plano, incluso pediría fijar como plazo el lunes, esperando que podamos pasar la iniciativa el martes a la
Comisión de Hacienda. De lo contrario, el cumplimiento no será humanamente factible.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 50
Sesión: Sesión Ordinaria N° 50
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 15 de septiembre de 2009
MODERNIZACIÓN DE MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en primer término, quiero expresar lo grato que es para mí compartir esta Sala con los Comandantes en
Jefe institucionales. Me siento estupendamente bien acompañado hoy día y no tengo ningún temor por la presencia de
ellos,...
El señor NAVARRO.¡Se siente en familia...!
El señor ARANCIBIA....a diferencia de otros que se ponen más nerviosos.
En cuanto al asunto que nos ocupa, seré breve pues disponemos de poco tiempo.
Concuerdo con lo manifestado por la Senadora señora Matthei en el sentido de que aquí hay dos grandes hipótesis o formas
de resolver el problema. Habíamos considerado, con el complemento de una reforma constitucional, una solución integral que
estaba bien hecha. Pero esta se encuentra en estudio, y por eso el proyecto retorna a Comisión, para que se formule una
propuesta que mejore lo sugerido por la Cámara de Diputados.
Y lo quiero decir con franqueza: no se trata de volver a lo planteado por esa Corporación, porque ella incorporó un par de
frases que son, a lo menos, discutibles desde el punto de vista constitucional, lo cual nos puede llevar a formular una
consulta al Tribunal Constitucional, con todo lo que eso implica.
Por lo tanto, el volver el proyecto a la Comisión respectiva, significa abordar en ella no solo las inquietudes de tipo laboral
que plantea el Senador señor Gazmuri , que ciertamente las analizaremos, sino también un aspecto central: cómo logramos
resolver el problema de la Defensa en lo relativo a su conducción militar, sobre la base de adoptar una de las dos tesis, pero
mejoradas; es decir, la de la Cámara de Diputados, con un cierto grado de perfección, para lo cual existen soluciones.
Por eso denantes solicitamos un plazo para la presentación de indicaciones. Esperamos traer a la Sala una iniciativa
consistente y que no tenga observaciones de ningún tipo.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 26
Sesión: Sesión Ordinaria N° 26
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 352
Fecha: martes 11 de enero de 2005
ENMIENDA A ESTATUTO DOCENTE EN MATERIA DE CONCURSABILIDAD DE CARGOS DE
DIRECTORES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALES
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, ahora me queda aclarada la duda que planteamos; me parece que se ha explicitado el punto.
Lo que todavía queda por despejar es quién paga.
¿Por qué hago la pregunta?
Soy Senador por esta Región, una de cuyas ciudades importantes es Valparaíso, donde la Corporación Municipal de Educación
presenta un déficit gigantesco. Entonces, imponer una carga adicional por ley, lo cual parece fácil en el Hemiciclo, en la
práctica dificulta que después se pueda cumplir con todo esto; es casi una misión imposible.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 16
Sesión: Sesión Ordinaria N° 16
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: martes 16 de mayo de 2006
POSTERGACIÓN DE ENTRADA EN VIGENCIA DE LEY SOBRE RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL
El señor ARANCIBIA .Señor Presidente , algunos señores Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra fueron elocuentes al expresar
que en los Gobiernos de la Concertación se ha llevado a cabo en nuestro país la reforma más importante de los últimos cien
años a la legislación penal. Y es cierto.
También se dijo que tal proceso había comenzado durante el mandato de Su Señoría como Presidente de la República . Yo
recuerdo que se inició en forma efectiva, eficiente, sin gran parafernalia, pero avanzando de modo sistemático en lo que hoy
se ha logrado concretar en muchos aspectos.
Y, principalmente, se planteó que la ley cuya entrada en vigencia se intenta postergar mediante la iniciativa en debate
merece observaciones.
Considero legítimo que haya distintos puntos de vista al respecto. Me consta que el esfuerzo legislativo para alcanzar ese
logro fue relevante -y toda normativa es perfectible en el tiempo-; pero me quedo con lo manifestado por el propio señor
Ministro de Justicia , quien resaltó las bondades de dicho cuerpo legal.
Después de esas consideraciones, quiero referirme a algo que se ha expresado en forma reiterada: nadie está cuestionando
la ley en análisis, ni tampoco el esfuerzo que en el ámbito de la justicia se ha realizado en los últimos 16 años. Aquí estamos
hablando -lo repito una vez más- de la incapacidad de cumplir un compromiso, una meta, un proyecto.
Me ha llamado la atención que los Honorables señores Chadwick y Espina coincidieran en señalar que, en su momento, en
hacer presente que el tiempo establecido para la implementación de esta ley les parecía muy breve, pero que tal duda fue
tajantemente desvirtuada por las autoridades de Gobierno de la época, en el sentido de que estaba todo acotado, todo
definido, todo delimitado, todo financiado.
Pues bien, tanto durante el período en que se discutía eso -y aun antes-, como en la actualidad, la seguridad ciudadana era,
es y va a seguir siendo en el futuro inmediato un asunto central. Por consiguiente, el compromiso de llevar adelante esa
legislación en un plazo de seis meses llenó de alegría y esperanza a quienes deseábamos que se materializara.
Entonces, ¿cómo entender ahora que, a pocos días de su puesta en marcha, de su implementación, nos enteremos de que
aquello que se informó de manera terminante no correspondía a la realidad?
Podría decir que me sorprende, pero no tanto. Porque, hace poco, los Parlamentarios de la Quinta Región tuvimos
conocimiento de que una obra también trascendental, emblemática para la zona, como es la del acceso sur al puerto, se
encuentra atrasada, por notable coincidencia, en un año. Y esto se dio a conocer, igualmente, de la noche a la mañana. Hasta
semanas antes nada hacía pensar en una demora, y de pronto nos encontramos con una postergación de doce meses.
Así que el lapso de un año parece haberse convertido en un factor común de algunos proyectos.
Por eso, me extraña que las expresiones de descontento, molestia o inquietud vertidas esta tarde con relación a la iniciativa
que nos ocupa sean calificadas como "crítica pequeña".
Es decir, nuestras palabras constituyen una "crítica pequeña". Y la defensa de lo indefendible pareciera ser una "defensa
grande".
Se ha sostenido que la iniciativa que dio origen a la ley de que se trata habría sido utópica. Lo escuché aquí en la Sala. Si se
parte aceptando que algunos proyectos son utópicos, indefinidos o que no existe capacidad para sacarlos adelante, no
debieran llegar al ámbito del debate parlamentario.
Asimismo, creí percibir que se pretendía endosar a los legisladores alguna suerte de responsabilidad en la aptitud ejecutiva
para llevar a la práctica los compromisos involucrados en los cuerpos legales. Y esto sí lo encuentro rayano en un exceso casi
inaceptable dentro de la discusión en el Congreso. Nosotros participamos en el debate de las distintas iniciativas y en la
elaboración de sus normas de acuerdo con la conveniencia de la sociedad en un instante determinado. Pero postular que,
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además, controlemos si la ejecución de las obras se está efectuando en forma adecuada excede con largueza nuestras
responsabilidades. Y quiero dejar esto particularmente claro.
Si el problema central era y es la seguridad ciudadana, ¿cómo se entiende el hecho de que se haya producido una
incapacidad por parte del Gobierno del ex Presidente señor Lagos precisamente en una materia atinente a un área central de
aquélla?
Y, respecto de otro punto, ¿cómo se entiende que se ponga urgencia a un proyecto para otorgar libertad condicional a gente
que se encuentra condenada por acciones de carácter terrorista?
¿Cuáles son las señales que el Gobierno está dando frente a una de las mayores preocupaciones de la gente: la seguridad
ciudadana?
¿Estamos demostrando que no somos capaces de implementar los dispositivos que hemos analizado y pretendido llevar
adelante? ¿Estamos tratando de modificar normas que en este momento se están aplicando por los tribunales de justicia?
¿Qué podemos decir a los choferes de micros asaltados por muchachos en los distintos recorridos que cumplen en nuestras
ciudades? ¿O al conductor del camión que transitaba por la ruta hacia el sur y que fue atacado por una horda que hablaba un
extraño idioma, y a quien le incendiaron el vehículo y que ha relatado, con temor, el riesgo a que estuvo expuesta su vida?
¿Qué explicación es factible entregar a esas personas? ¿Qué señales estamos dando con este tipo de iniciativas y con la
incapacidad de cumplir con lo que legislamos?
Por eso, señor Presidente , a fin de dejar testimonio en el Senado de la inquietud, indignación e impotencia de la gente a la
cual represento, anuncio que votaré en contra de esta postergación.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 18
Sesión: Sesión Ordinaria N° 18
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: martes 19 de julio de 2005
MODIFICACIÓN DE DECRETO LEY N° 321, DE 1935, SOBRE LIBERTAD CONDICIONAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, hemos escuchado aquí con atención una serie de ideas y de conceptos que apuntan esencialmente a crear
un clima de paz social, a cerrar las heridas del pasado. Y esto me parece loable. Pienso que es una iniciativa realmente
importante.
Sin embargo, creo que al respecto existe en nuestro país un doble estándar: se pretende cerrar heridas del pasado en un
sector y no en el otro. Cuando se habla aquí de la igualdad ante la ley, pareciera que se hace referencia a la igualdad dentro
de un grupo bien especial: el que obtuvo un beneficio, del cual quedaron fuera cuatro personas y que ahora hay que
incorporar. Pero no se habla de la igualdad ante la ley respecto de situaciones que, aun cuando no son similares, debieran ser
analizadas con el mismo interés de paz social, de mirar hacia adelante, de cerrar las heridas del pasado, y con todas estas
consideraciones que encuentro loables.
Voy a mencionar un caso para ilustrar el tema.
Tengo aquí los antecedentes del ex coronel de Carabineros don Patricio Zamora Rodríguez , que fue condenado, en total, a la
pena de 23 años, por varias razones: delito de secuestros reiterados, asociación ilícita y lesiones graves. Ha cumplido 14 años
y 8 meses de condena efectiva y se encuentra en Punta Peuco. En ocho ocasiones ha solicitado el beneficio de la libertad
condicional. Pero está en lista dos dentro de la evaluación que se hace de los detenidos. Ello obedece a que en ese penal no
hay una escuela donde estudiar ni talleres donde desarrollar otras actividades. Se le ha compensado la no concurrencia a
talleres con la tenencia de un computador -creo- y de un sistema que le permite validar de alguna manera esa falencia. Pero
la escuela, no. Por lo tanto, en todas las oportunidades ha sido calificado en lista dos. De las cuatro condicionantes exigidas
para quedar en lista uno -no reúne dos, pero una de ellas se la validan-, le falta una: no va a la escuela. Y no va, porque en
Punta Peuco no la hay. O sea, va a seguir en lista dos.
Por ello, en las ocho oportunidades en que, sin ser terrorista, postuló al beneficio de la libertad condicional, se le ha
denegado.
El primer argumento alude a que le resta un largo periodo para el cumplimiento total de la pena. Acabo de decir que, de los
23 años de ésta, ha completado 14 años y 8 meses. Considerando que ahora Sus Señorías hablan de 10 años para
condenados a prisión perpetua, me parece que, en el caso a que me refiero, se ha enterado un tiempo razonable para recibir
el beneficio.
Segundo argumento: no procede su solicitud de libertad condicional, considerando un proceso pendiente. Tiene libertad bajo
fianza. Pero ése es un tema aparte, que debiera resolverse adicionalmente a esta situación.
Tercer argumento: la naturaleza y gravedad del delito. ¡El delito es atroz! Los delitos mencionados en la Sala esta tarde son
horribles. Murieron personas. La forma en que sucedió, el estilo en que se hizo, el arma que se usó deben haber sido
ponderados en el proceso para determinar la sanción que se impuso. A esta persona no se le da el beneficio, porque el delito
fue atroz. Sin embargo, hoy se plantea aquí que se aplique este procedimiento, que se modifique la legislación, para gente
que cometió delitos terribles, porque para las familias de los muertos así deben haber sido. Pero a este señor no se le aplica
nada.
Lamento que sea así y lo digo seriamente. Sin embargo, yo tengo la intención y la voluntad de mirar hacia el futuro, de
pacificar a la sociedad. ¡Pero será imposible lograrlo, si no contamos con un monseñor que se haga cargo de estos casos! ¡Si
de esta gente no se preocupa nadie en el país!
Y son cuatro los que están detenidos en las mismas condiciones.
Entonces -¡por favor!-, cuando hablamos aquí de todas estas buenas orientaciones y estos buenos deseos, que yo comparto
sinceramente, cuando hablamos de igualdad ante la ley, ¡no lo hagamos en un sentido restrictivo y egoísta, sino que
hagámoslo en grande! Seamos iguales con gente que delinquió, que cometió errores, que ha pagado parte de sus acciones.
¡Y hagámoslo en grande!
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Entonces, nos vamos a dar la mano en el centro de esta Sala.
Mientras ello no ocurra, seguiremos teniendo la sensación de una parcialidad ¡ofensiva!
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Extraordinaria N° 49
Sesión: Sesión Extraordinaria N° 49
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 353
Fecha: miércoles 14 de diciembre de 2005
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES PROKURICA, ARANCIBIA,
FERNÁNDEZ, HORVATH, OMINAMI, ROMERO, RUIZ Y VEGA MEDIANTE EL CUAL PROPONEN
SOLICITAR A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS QUE
PERMITAN A VOCALES DE MESA QUE CUMPLAN FUNCIONES EN LA PRÓXIMA ELECCIÓN
PRESIDENCIAL RECIBIR UNA COLACIÓN ADECUADA (S 834-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES PROKURICA, ARANCIBIA, FERNÁNDEZ, HORVATH,
OMINAMI, ROMERO, RUIZ Y VEGA MEDIANTE EL CUAL PROPONEN SOLICITAR A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS QUE PERMITAN A VOCALES DE MESA QUE CUMPLAN FUNCIONES
EN LA PRÓXIMA ELECCIÓN PRESIDENCIAL RECIBIR UNA COLACIÓN ADECUADA (S 834-12)
Honorable Senado:
Que, el próximo domingo 15 de Enero se llevará a cabo en todo el país la votación correspondiente a la segunda vuelta de la
elección presidencial.
Que, con ocasión del acto electoral 167.785 ciudadanos deberán desempeñarse como vocales de las mesas receptoras de
sufragios de mujeres y varones, en los 1447 locales de votación habilitados en todo el territorio nacional.
Que, no obstante su relevancia cívica, lo cierto es que esta carga pública representa una significativa cuota de sacrificio para
quienes deben soportarla, los que además de aportar su trabajo y dedicación, deben sufragar los gastos que les origina su
permanencia en los locales de votación, como lo es proveerse de alimentación, y
Que, si bien no es posible disponer de una retribución para las mujeres y hombres que ese día deberán dedicarlo al servicio
cívico de sus comunas, es razonable y justo proveerlos, al menos, de un aporte en la alimentación necesaria para soportar
esa larga jornada.
En base a los antecedentes precedentes someto a consideración de el H. Senado, el siguiente
PROYECTO DE ACUERDO
Solicitar a Su Excelencia el Presidente de la República que disponga las medidas tendientes a que el día de la próxima
elección presidencial se provea a todos los vocales de mesa de una colación que contenga los elementos nutritivos
necesarios, según la realidad geográfica de cada lugar, que permita a dichos ciudadanos desarrollar su labor cívica sin
contratiempos.
(Fdo.): Jorge Arancibia Reyes, Senador.— Sergio Fernández Fernández, Senador.— Antonio Horvath Kiss, Senador.— Carlos
Ominami Pascual, Senador.— Baldo Prokurica Prokurica.- Sergio Fernández Fernández, Senador.— Sergio Romero Pizarro,
Senador.— José Ruiz De Giorgio, Senador.— Ramón Vega Hidalgo, Senador.
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Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Sesión: Sesión Ordinaria N° 9
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 19 de abril de 2006
SUSPENSIÓN DE REEMPLAZO DE INSCRIPCIONES EN REGISTRO PESQUERO ARTESANAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, de acuerdo con la autorización otorgada a nuestra Comisión en la sesión de ayer por el Senado, pudimos
analizar la iniciativa mientras la Sala desarrollaba su trabajo.
El proyecto dice relación a lo siguiente.
En la Ley General de Pesca y Acuicultura existe un artículo -el 50 A- que establece un mecanismo de reemplazo de las
inscripciones pesqueras artesanales. Pero hasta el momento no hemos logrado normalizarlo, regularlo o reglamentarlo para
que opere en forma adecuada. Y, como consecuencia de ello, cada cierto tiempo debemos ir generando distintas normativas
legales tendientes a prorrogar la entrada en vigencia de dicho mecanismo.
Inicialmente hubo prórroga de dos años; después, una de meses, y más adelante, de un año. Sin embargo, ahora de nuevo se
ha presentado una solicitud por doce meses, lo que tiene una importancia que deseo exponer en la Sala.
Se pretende prorrogar lo que en su momento estableció la ley Nº 20.049 y que son tres aspectos fundamentales. El primero
se relaciona con la vigencia del precepto relativo a los reemplazos de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal . El
segundo, con la tramitación de solicitudes de reemplazo presentadas entre la fecha de publicación de la ley Nº 19.849 y la
que estipula aquella normativa. ¿Por qué? Porque, debido al atraso que hubo en una de las postergaciones, se incorporaron
en el proceso de reemplazo alrededor de 30 embarcaciones recién construidas, generándose una mayor carga en el esfuerzo
de extracción. Por lo tanto, la legitimación o la normación de eso quedó pendiente. Y el tercer aspecto tiene que ver con el
inciso segundo del artículo único, que dice: "Suspéndese también por igual plazo, la sustitución de embarcaciones pesqueras
artesanales de una eslora igual o superior a doce metros inscritas...".
Vale decir, la mencionada ley impedía el reemplazo de las embarcaciones que se construyeron en ese intertanto y la
sustitución de naves.
Ahora se desea postergar por un año las dos normas iniciales que impiden el reemplazo, no la sustitución. Porque se ha dado
el caso de pescadores artesanales que tenían autorización de pesca y la propiedad de una embarcación muy deteriorada por
el tiempo, lo que no les permitía salir a buscar lo que les era permitido y, por lo tanto, iban a perder su permiso de pesca.
En consecuencia, resulta indispensable prorrogar por un año las normas sobre reemplazo, a objeto de que la Subsecretaría
del ramo norme definitivamente la situación. El compromiso de ésta es, primero, que en doce meses más estará resuelto el
problema, y segundo, que en el entretanto las embarcaciones viejas de propiedad de gente que cuenta con autorizaciones de
pesca puedan ser sustituidas.
Eso quiero dejarlo establecido con meridiana claridad en la Sala, para que no se produzcan errores de interpretación. O sea,
no al reemplazo, pero sí a la sustitución de las embarcaciones viejas, fuera de servicio, de los pescadores que tengan la
propiedad de ellas y cuenten con la debida autorización.
En síntesis, se plantea por unanimidad a la Sala suspender por otro año la vigencia del artículo 50 A. Reitero que se
suspenden los dos primeros elementos a que hice mención.
Es cuanto puedo informar, señor Presidente.
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Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 8 de enero de 2003
MODERNIZACIÓN DE GESTIÓN Y MODIFICACIÓN DE PLANTAS DE GENDARMERÍA DE CHILE
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , anuncio que votaré favorablemente la idea de legislar.
Además, haré precisiones sobre ideas que aquí se han expresado y que no se ajustan a la realidad.
En primer lugar, el aporte de Gendarmería a la DIPRECA en 2001 fue de 928 millones de pesos, en cifras redondas. En
cambio, el gasto que implicó la prestación de servicios a Gendarmería, según cifras proporcionadas por la DIPRECA, alcanzó a
1.019 millones de pesos. Es decir, hay un pequeño desfase.
Aquí no estoy defendiendo -perdónenme- el sistema de salud de Carabineros o de las Fuerzas Armadas. Nada de eso. Si
proporcionáramos un mal servicio de salud a los funcionarios de Gendarmería, les estaríamos haciendo un triste favor. No
hay duda de que si se les ofrece un servicio deficitario, las atenciones serán tardías, lentas, malas y poco oportunas. Interesa
que adhieran a un buen sistema y, para eso, se requiere financiamiento adecuado. En este caso no lo hay.
También me agradaría hacer una precisión relativa al hecho de que en provincias el personal de Gendarmería se atiende en
clínicas privadas. En el sistema de salud de las Fuerzas Armadas (al cual DIPRECA estaría adhiriendo), aunque la atención se
haga en provincias, paga el servicio que lo está prestando, ya sea la Marina, la DIPRECA, Aviación o Carabineros.
Son precisiones importantes que quería exponer.
Me parece que lo más importante para la gente de Gendarmería (doy fe de que es así) es lo planteado por el Senador Larraín:
esta legislación redundará en que distintos sectores, que cumplieron las mismas funciones y que ejercieron las mismas
responsabilidades, recibirán pensiones diferentes. Eso, en justicia, debe arreglarse.
Voto que sí.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 49
Sesión: Sesión Ordinaria N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: martes 13 de mayo de 2003
ESTABLECIMIENTO Y REGULACIÓN DE SISTEMA DE INTELIGENCIA Y CREACIÓN DE AGENCIA
NACIONAL DE INTELIGENCIA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , el tema de inteligencia, como todo el mundo sabe, es de gran sensibilidad; pero, lamentablemente, existe
una imagen distorsionada sobre esta necesidad de Estado.
La inteligencia no es más -y permítanme definirla- que la obtención y acumulación de información para elaborar un producto
que tiene que ver con las amenazas que afectan al Estado, en cualquiera de sus formas: económicas, sociales,
internacionales o de otra índole. Por lo tanto, es una necesidad básica.
Insisto en que el tema de la inteligencia, aunque tenga mal ropaje -porque al parecer esta palabra no nos trae buen recuerdo
-, es indispensable para cualquier Estado, básicamente, porque hoy día existen agencias que hacen inteligencia: las del
Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea, de Carabineros, de Investigaciones. Éstas deben ser adecuadamente coordinadas
para que su trabajo sea efectivo. O sea, es indispensable contar con una estructura superior que organice la labor.
En el proyecto que se nos propone, tal estructura superior está representada por una Agencia Nacional de Inteligencia que,
según los acuerdos adoptados por la Comisión, no tendría capacidad operativa.
En ese punto quiero ser muy enfático. Es preciso que la Agencia Nacional no tenga capacidad operativa; es indispensable que
actúe a través de los organismos existentes y que sea la estructura superior. De lo contrario entrará en competencia con los
que están en funciones, como ha pasado tradicionalmente en este ámbito.
Eso fue acordado en la Comisión, y me gustaría verlo muy bien reflejado en la ley. Seguramente, vía indicaciones vamos a
reforzar ese punto. Para ello, voy a hacer una sugerencia, a fin de que Sus Señorías la mediten (quienes deseen hacerlo).
Considero que esta Agencia Nacional de Inteligencia no debiera contar con fondos reservados de operación. Podrá disponer
de todos los recursos que necesite, pero, como su trabajo será limpio y no estará destinado a recabar información, tendría
que operar con un criterio de cuentas transparentes. Porque si no ¿se lo doy firmado-, caerá en la tentación de iniciar
operaciones de obtención de información, produciéndose así sobreposiciones, antagonismos y todo aquello a que estamos
acostumbrados a ver en servicios de inteligencia de cualquier tipo y de distintos Gobiernos, ya sea en la Oficina, la DINA o la
CNI. Ello es producto de una deformación causada por un entusiasmo que, generalmente, va más allá de la norma.
La actividad de inteligencia (ésta será una responsabilidad nuestra, con seguridad), una vez definida la estructura y aprobada
la iniciativa, debiera tener una alta valoración social. Hay que tratar de recuperar el valor que reviste la inteligencia en la
función del Estado.
Insisto en ese punto, porque en este momento "inteligencia" es considerada casi una palabra sucia. Y en tal sentido, para
lograr esa alta valoración social, es fundamental que exista una estructura valórica de su función; que haya una mística del
servicio de inteligencia, en cualquiera de sus formas, y todo ello en paralelo con las normas legales que logremos establecer
en el proyecto.
Reitero algunos asuntos que considero de la máxima importancia.
Primero, la necesidad fundamental de que exista la Agencia.
Segundo, que ella no tenga espacios en el ámbito operativo.
Tercero, que las disposiciones por las cuales se rija y la forma como opere se sustenten sobre la base de los acuerdos del
comité definido en la iniciativa, es decir, de una estructura interna que la controla. Cabe recordar que ese comité esta
formado por los jefes de los servicios que en este momento administran el proceso.
Cuarto, que la Agencia no posea fondos reservados.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 63
Sesión: Sesión Ordinaria N° 63
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 18 de octubre de 2006
ELIMINACIÓN DE BENEFICIO PARA NAVES DE TRANSPORTE MARÍTIMO EN PUERTO DE ARICA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , deseo hacer un comentario respecto al tema.
Al leer el informe de la Comisión me percaté de que en él aparece el interés claro y nítido de potenciar un agente económico,
como es el transporte terrestre, frente a la alternativa que ofrece el cabotaje.
Quiero hacer un aporte técnico a la Sala: el transporte marítimo o cabotaje pasa a ser eficiente, efectivo y económicamente
rentable a partir de una cierta distancia. Y si se practica, por ejemplo -como ha dicho aquí un señor Senador que me
antecedió en el uso de la palabra-, entre Iquique y Arica, resulta lo más antieconómico e inconveniente que exista. Por lo
tanto, a nadie se le ocurriría transportar carga por mar entre esos dos puertos. Se piensa que el cabotaje pasa a ser eficiente
y conveniente en una distancia sobre 600 millas, pero depende mucho del medio que se emplee.
Así las cosas, me cuesta entender que le haga una competencia desleal al flete de camiones en esos espacios tan cortos. En
todo caso, si así fuese, me parece que, como se planteaba ayer, estamos perdiendo el foco del debate, pues lo que más
interesa aquí es la conveniencia de los ariqueños, para los cuales se dictó esa ley, y que sus cargas y las cosas que ellos
mandan o reciben tengan el menor costo, no favoreciendo una actividad económica específica como la del transporte
terrestre.
En mi opinión, lamentablemente, se perdió el punto de referencia. Porque el propósito de la ley original era favorecer a los
ariqueños en su conjunto y no a los camioneros que operan en Arica.
Señor Presidente, hecho este planteamiento, anuncio que no voy a apoyar la iniciativa, porque no me parece que esté bien
analizada.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 90
Sesión: Sesión Especial N° 90
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: viernes 30 de enero de 2009
ANÁLISIS DE CASO "COMPRA DE AVIONES MIRAGE, EN 1994"
El señor ARANCIBIA.- Señor Presidente , la intervención que usted acaba de efectuar me evita tener que resaltar frente al
Hemiciclo el hecho de que la Ley Reservada del Cobre viene del Gobierno del Presidente Ibáñez.
Y esto lo digo con tranquilidad, con calma, sin actitudes histéricas, ni gritos, ni salivazos, ni ataques descalificadores a las
personas, sino con la seriedad y el estilo que debieran ser los propios de esta Corporación y con el respeto que nos
merecemos en la emisión de nuestras opiniones. Por lo menos yo he pretendido observar ese comportamiento durante mi
trayectoria en esta Alta Cámara.
Lo primero que quiero plantear, señor Presidente, es la pertinencia de la convocatoria a esta sesión especial. Y lo voy a hacer
respaldando algo que ya se ha dicho.
En este momento, nuestra Comisión de Defensa Nacional está analizando, en segundo trámite, el proyecto de ley que
moderniza el Ministerio de Defensa Nacional. Y esa importante modificación presentada por el Ejecutivo conlleva, entre otras
cosas, una reestructuración del sistema de adquisiciones militares.
¡Cómo es posible que frente a un hecho de conmoción pública y que constituye el centro de la noticia el Senado no haga un
debate o un análisis respecto a lo ocurrido, para sacar lecciones que nos permitan brindar una mejor respuesta legislativa
frente al desafío que nos significa la modernización de dicha Cartera!
Es el primer punto que quiero dejar despejado.
Por lo tanto, me alegro mucho de que el Presidente de la Corporación nos haya convocado hoy a sesión especial para discutir
esta materia.
En segundo lugar, junto con reconocer la actividad desplegada, la actitud y la eficiencia del ministro señor Omar Astudillo ,
quien está investigando el caso, deseo expresar mi inquietud por el alargamiento del proceso, por el tiempo transcurrido
desde que tuvimos conocimiento de él -se ha mencionado al Senador señor Ávila como un actor activo en la denuncia y
planteamiento de los hechos- y por los altibajos que ha experimentado.
Recuerdo que, de tanto en tanto, aparecía el caso de los aviones Mirage y, milagrosamente, luego salía de escena; con
posterioridad, volvía a hacerse mención de él y, de nuevo, se tranquilizaba el ambiente. Por eso, doy gracias a Dios de que el
ministro Astudillo lo haya puesto otra vez en la palestra. Yo espero y confío en que llegará hasta las últimas consecuencias y
definirá quiénes se apropiaron de los 15 millones de dólares que constituyen el foco de atención de la presente convocatoria.
Ojalá así sea. Tengo la esperanza -por la actitud que le percibo- de que dicho magistrado llegará a la conclusión del caso.
Pero estemos conscientes de que, no sé si por manejo, descuido o cualquiera otra razón, este asunto ha perdurado en el
tiempo, ha sido controlado y no se ha llegado en la justicia chilena a los resultados que todos esperamos.
Por otro lado, quiero referirme al proceso de compra de material bélico, pues alguna experiencia tengo en ese ámbito. De
hecho, me correspondió proponer la adquisición de dos submarinos, que en este momento integran la escuadra de la Armada
de Chile.
Dicho proceso es dinámico. Cierta parte de él, como lo ha mencionado el señor Ministro de Defensa , parte de un análisis
político-estratégico que define las necesidades de la Defensa y, en virtud de ellas, el equipamiento específico que se precisa
para satisfacerlas. Ahí se da una interacción técnico-profesional-política que permite iniciar el proceso.
Cuando el poder político manifiesta su conformidad se llama a licitación internacional, se reciben las propuestas, se hace una
larga lista, se empiezan a analizar técnicamente los implementos que mejor satisfacen lo que el país requiere en materia de
armamento, y se va avanzando.
En algunas etapas se convoca nuevamente al poder político ministerial. Quiero recordar al respecto la innumerable cantidad
de veces que me reuní en la Comandancia en Jefe de la Armada con algunos de Sus Señorías para irles informando de cómo
se estaba desarrollando la adquisición de los dos submarinos.
Insisto: se van cumpliendo etapas. Al finalizar una se pasa a la siguiente, y así hasta llegar a una corta lista de tres opciones
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que, técnicamente, la institución cree que satisfacen los requerimientos, las cuales, finalmente, se proponen al Presidente de
la República -en esa época, vía Ministro de Defensa -, para que resuelva.
De esa forma se procedió en el caso de la adquisición de los submarinos: interactuando el poder político con la capacidad
técnica institucional, a fin de obtener la mejor respuesta a las necesidades de defensa del país.
Por lo tanto, aquí no existe una muralla, como, de alguna manera, se ha tratado de plantear acá: a un lado la Fuerza Aérea de
Chile, en la cual recaería la responsabilidad, y al otro, los políticos. Porque pareciera que estos solo entran a responder desde
el momento en que se firma el respectivo decreto supremo. Eso no es así, y a Sus Señorías les consta. Hay una interacción
permanente a través del tiempo, de lo cual puedo dar fe.
Reconociendo las modernizaciones y las mejoras introducidas por el Ministerio de Defensa en materia de control, hay que
tener claro que en la época a que me refiero ya existía la interfaz que permitía tal interacción.
Y, como una manera de desmentir ciertas inquietudes de algunos sectores en el sentido de que esta sesión especial tendría
un interés político particular, quiero concluir mis palabras expresando con absoluta convicción y firmeza que el proceso de
adquisición de armas queda finiquitado y listo para ejecutarse con la firma del decreto supremo correspondiente.
En el caso de los aviones Mirage , eso ocurrió, me parece, el 10 de marzo de 1994, al término del Gobierno del Presidente
Aylwin. Dejémoslo en claro: con la firma del Presidente de la República comenzó la ejecución de los fondos de los contratos
por parte de un alto oficial de las Fuerzas Armadas...
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Sesión: Sesión Ordinaria N° 17
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: miércoles 4 de diciembre de 2002
PRÓRROGA DE VIGENCIA DE LEY Nº 19.713, AUMENTO EN PATENTE PESQUERA INDUSTRIAL Y
ENMIENDAS A LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, parece que esta indicación es, en cierto sentido, muy convergente con la anterior.
Sin embargo, deseo hacerme cargo de algunas observaciones que se han hecho aquí, las que considero al menos
cuestionables.
Un señor Senador que me antecedió en el uso de la palabra calificó como un acto de populismo cualquier intencionalidad por
cambiar los guarismos -los que justificaba con mucha exactitud y técnica- correspondientes a las cuotas que se fijan para los
sectores industrial y artesanal. Por lo tanto, voy a caer en ese acto populista -según la evaluación de Su Señoría- y defenderé
mi posición.
La indicación recae en un producto que ha sido brutalmente dañado. Y quiero ser muy claro en esta aseveración. Esta
especie fue descubierta por el sector industrial, pero como éste la sobreexplotó, actualmente se halla en situación crítica.
Este tipo de merluza tiene su hábitat en aguas interiores y exteriores del sur. La que vive en aguas exteriores es de tamaño
adulto, la más grande; por lo tanto, la lógica indica que se debe pescar de preferencia a la otra (y seguramente será el
argumento que me van a contraponer después que exponga). Por su parte, la especie de menor tallaje se encuentra en
aguas interiores, donde normalmente operan los pescadores artesanales, porque las aguas exteriores son poco adecuadas
para ellos por las difíciles condiciones del mar.
Sin embargo, conforme a nuestro concepto de preservación de la especie, si en la distribución del producto favorecemos como lo hemos planteado reiteradamente- en forma escalonada al sector artesanal, veremos si alcanza a ocupar las cuotas
propuestas. Si no logra capturar todo lo asignado, ¡en buena hora para el país! Fíjense Sus Señorías lo que digo: ¡En buena
hora para el país! Porque, entonces, dicha pesquería, que es considerable y corresponde al mejor recurso que posee Chile, se
podrá recuperar, ya que en este momento se halla en un estado de latencia y subsistencia. Es decir, si al sector artesanal,
que tiene más complicaciones para extraer, le otorgamos una mayor cuota de pesca en aguas interiores, controlamos que el
tamaño de los peces sea el que fija la normativa pesquera chilena y no logra completar la cuota -repito-, ¡en buena hora!,
porque en tres o cuatro años más las condiciones en que se encuentra actualmente la merluza de cola serán distintas.
En consecuencia, esta indicación no es un antojo político, ni el voluntarismo de un personaje, ni de un partido en particular, ni
mucho menos corresponde a un acto populista. Ella tiene cierta base lógica, que espero haber aclarado.
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Diario de Sesión: Sesión Extraordinaria N° 54
Sesión: Sesión Extraordinaria N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: jueves 15 de mayo de 2003
NUEVO TRATO LABORAL PARA FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en la misma línea planteada acá, y sin representar ninguna obstrucción a los funcionarios que ya gozan de
esos beneficios, como los de la zona sur, pido al señor Ministro de Hacienda que se estudie el costo de vida en la isla de Juan
Fernández . Porque aquí se habla de Isla de Pascua, que tiene características muy particulares; pero, para conocimiento de la
Sala, aquélla es más aislada que esta última, carece de subvenciones para el transporte de carga y, además, muy poca gente
habita en ella. Sin embargo, sería conveniente analizar el impacto que en dicho territorio insular genera el costo de la vida.
No sé por qué esa isla no se halla contemplada en el articulado.
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Intervención
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 87
Sesión: Sesión Ordinaria N° 87
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 10 de marzo de 2010
DESPEDIDA DE SEÑORES SENADORES QUE TERMINAN SU MANDATO
El señor ARANCIBIA.- Señor Presidente , como tengo menos años de permanencia en la Corporación que otros colegas,
probablemente intervendré menos tiempo en esta despedida. Pero creo que es de justicia iniciar este proceso dando una
señal de agradecimiento.
En mi caso, quiero agradecer a Dios por la oportunidad que me ha brindado de servir a mi patria en dos instituciones
fundamentales: 47 años en la Armada de Chile y 8 en el Senado de la República.
Para quienes decimos tener vocación de servicio es justo agradecer por la posibilidad de hacerlo en dos oportunidades como
esas.
Además, deseo dar gracias a mi Partido, la Unión Demócrata Independiente, por invitarme a asumir el tremendo desafío de
postular a una opción senatorial en la Quinta Región Costa.
El señor LONGUEIRA .- ¡Fue Coloma!
El señor ARANCIBIA.- No fue él, sino " Pablo Longueira y asociados".
¡Hasta hubo una comisión investigadora, según recuerdo de aquellos tiempos...!
Son situaciones anecdóticas que resulta interesante rememorar.
Entonces, les doy gracias a ellos por haberme invitado a tomar este desafío.
Quiero agradecer también a todos los señores Senadores.
He permanecido largas horas en este Hemiciclo escuchando el pensamiento, las expresiones, las posiciones de Sus Señorías,
con profundo respeto y admiración por la calidad y capacidad humana que pude constatar en sus intervenciones.
Por eso, comparto el reconocimiento al rol fundamental que ha jugado el Senado en la transición, como aquí se ha
manifestado. Y, a diferencia de cierto pesimismo que percibo en algunas de las expresiones de Sus Señorías -junto con sus
sentimientos de pena por alejarse de esta Corporación-, deseo manifestarles la tremenda fe que me embarga en este
momento por el futuro de Chile y por el papel que en él desempeñará la Cámara Alta.
Lo digo mirando a mi país y a su proceso histórico, del cual ciertamente fui parte. Porque cuando me remonto en el tiempo
hasta la época de mi niñez, al Santiago de 500 mil habitantes, recuerdo los medios de transporte que existían; el
"patipelado"; las diferencias sociales de ese entonces; la estructura de la nación y su capacidad de desarrollo. Y, al analizar el
proceso que me ha tocado acompañar, veo al Chile actual: potente; fuerte; parándose, después de dramas como el que
acabamos de vivir el 27 de febrero, con prestancia, con orgullo, con una estructura social, política y económica que no
guarda relación con la que conocí en los años cuarenta y cincuenta.
Por eso, tengo fe en el país; tengo fe en los próximos gobiernos, y tengo fe en quienes permanecen en el ejercicio de la
función parlamentaria y en los que llegan a él.
Quiero transmitir eso con fuerza. Porque no cabe duda de que cada uno de nosotros seguirá sintiendo, participando y
actuando en el quehacer nacional, ya que, de alguna manera, se nos quedó pegado en el alma.
En el momento de la despedida, que tiene notas de tristeza porque no nos veremos con la frecuencia que desearíamos y
echaremos de menos el timbre que nos llamaba, la vida que se compartía acá, no hay duda de que quienes dejamos el
Senado nos alejamos de esta actividad tan rica con algo de pena.
En lo personal, lo superaré con la tremenda sensación de orgullo que siento por haber participado en una Corporación como
esta y por haber tenido compañeros de ruta como ustedes.
¡Los voy a echar de menos!
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Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Muchas gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 42
Sesión: Sesión Ordinaria N° 42
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 9 de agosto de 2006
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y CHINA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , deseo resaltar con mucha fuerza el hecho de que estamos viviendo un momento especial: hoy, en el
Senado de la República, este país, no diré pequeño, sino de reducidas dimensiones, está discutiendo un Tratado de Libre
Comercio con China, o sea -alguien lo mencionó hace un rato-, con un monstruo de 1.300 millones de habitantes.
Esto parece un sueño o en alguna época debió de serlo. Y creo que es la decimoséptima nación con la que celebramos un
acuerdo de tal naturaleza.
Yo siento que estamos viviendo el instante singular de una asociación con un tremendo país, que, según predicciones no muy
voladas de algunos iluminados, en un tiempo más será la primera potencia mundial.
Ello me lleva -y debo ser muy franco al respecto- a expresar un reconocimiento particular a la capacidad que han tenido
nuestro país y su Gobierno para abrirse e integrarse al mundo globalizado.
Alguien recordaba denantes que hace un largo tiempo fuimos avanzando en bajar los aranceles hasta 6 por ciento. O sea,
cuando empezamos a ver los desafíos que toman forma y el posible impacto de la mano de obra de esa enorme nación en la
capacidad de nuestras pequeñas, medianas y microempresas -ello, ciertamente, es preocupante-, no debemos perder de
vista que la diferencia que se está registrando ya no viene de la sobreprotección que tuvimos en algún momento, sino que se
encuentra en espacios más próximos, lo cual no quita que debamos preocuparnos especialmente de -como se dice ahora- las
mipymes.
Por consiguiente, refuerzo aquello: un reconocimiento a nuestro país y a su capacidad de integración.
En segundo lugar, expreso también mi reconocimiento a nuestra Cancillería y su capacidad negociadora. Porque -repito- éste
es el acuerdo de libre comercio número 17 y seguimos avanzando en esa dirección.
Por cierto, asumo y comparto la preocupación de muchos de mis camaradas de la Cámara Alta en el sentido de que no basta
esa capacidad negociadora, sino que debemos asociar a ella una capacidad de resolución política interna con el objeto de
que, ante los efectos negativos que pudiera producir esta apertura tan gigantesca y rápida, se adopten salvaguardias para
los sectores productivos más pequeños.
Tratando de ver en la bola de cristal de qué modo variarán en el futuro esos tremendos factores, me pregunto cómo
cambiará China cuando llegue a ser la primera potencia y su ingreso per cápita sea más alto. ¿Se mantendrá su mano de
obra dentro de los niveles de competencia en que se encuentra hoy? Si así fuera, obviamente, tendríamos que reorientar
nuestras capacidades exportadoras para que las mipymes buscaran espacios en los lugares del mundo -y hay muchos
lugares- donde hoy día la mano de obra es más cara que la nuestra.
Demandaría también un esfuerzo importante del Ministerio de Relaciones Exteriores el seguir profundizando en esa dirección.
Pero es difícil hurgar en la bola de cristal cuando se habla de materias de tanta complejidad.
Alguien por ahí me dijo tiempo atrás que, tal como iban las cosas, China sería la fábrica del mundo, e India, la prestadora de
servicios. A decir verdad, eso no nos deja espacio en ninguna parte.
Pero si nos pusiéramos en ese escenario, partiríamos de una base que no se condice con lo que hemos logrado hasta el
momento: hallarnos asociados a grandes dentro de los grandes y estar compitiendo y obteniendo en la balanza comercial un
resultado positivo como el actual.
Alguien sostuvo aquí que seguíamos 50-50 y que el cobre continúa siendo, igual que hace un montón de años, "la viga
maestra de la economía".
Ahora estamos hablando de 50 por ciento. Pero yo recuerdo que, cuando era niño -¡y por Dios que hace tiempo de eso!-, se
decía que 80 por ciento provenía del metal rojo y un 20 por ciento del resto. O sea, el haber llegado a 50-50 es un éxito.
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Cuando aquí se menciona que nuestra capacidad de agregar valor es mínima y veo que estamos exportando fruta en una
forma en que antes no se podía hacer -los racimos se envuelven y son colocados en embalajes especiales que les permiten
llegar al otro lado del mundo-; cuando veo que, luego de que durante un tiempo largo todo nuestro esfuerzo pesquero se
destinaba a producir harina para exportarla, ahora cultivamos salmones que invaden los mercados del orbe -porque somos
los segundos productores mundiales, en competencia permanente con Noruega-, percibo que en el Senado de la República se
tiene una mirada un poco negativa o no todo lo positiva que debería ser para reforzar nuestra capacidad exportadora.
Ahora bien, pretender -como se ha hecho aquí- que la firma del Tratado con la República Popular China se motiva en visiones
preclaras del pasado cuando se establecieron relaciones diplomáticas con ese país es minimizar mucho el hecho histórico de
que con China, independiente de los avatares de una y otra nación, hemos sabido mantener lazos diplomáticos y
comerciales. Posteriormente, hubo un rápido reconocimiento. Pero la relación con ese país, desde hace 35 años, se ha
conservado en parámetros de notable estabilidad y con independencia de circunstancias coyunturales en ambas naciones. Y
tal apreciación quizá es un poco más justa con ese vínculo.
Pretender que el fenómeno de asociación con China se debe al resultado de un gobierno o de un momento específico de
nuestra historia, en mi opinión, implica ser egoísta respecto de cambios fundamentales que nuestro país ha vivido en los
últimos tiempos de su devenir.
Me refiero, por ejemplo, a la adopción de un modelo económico que, con mayores o menores adhesiones de un sector o de
otro, tiene a Chile disfrutando la situación actual. Y esto obedece a que en cierto instante de nuestra historia se determinó un
rumbo específico en la conducción económica del país y se implantó la economía social de mercado, que a muchos
definitivamente no les gusta; pero es la que estamos siguiendo, y con exito.
Si se admitiera el argumento muy particular de que esto se debe a tal Presidente en tal época, yo podría entrar en la misma
pequeñez y decir que, si hubiéramos seguido el modelo de ese Presidente ,...
El señor PROKURICA .¡Estaríamos como en Cuba...!
El señor ARANCIBIA....a lo mejor sólo hablaríamos de un tratado de libre comercio con Cuba. En tal caso, no sé con quién estaríamos negociando
hoy, frente a una dictadura hereditaria.
Pero no quiero entrar al debate chico o a la guerrilla política sucia, porque el Senado se merece algo más trascendente, cual
es el reconocimiento a la labor, al esfuerzo y a la capacidad de los Gobiernos de la Concertación para abrirse al mundo y
plantearnos hoy el tratado de libre comercio número 17. Me quedo con esa señal más positiva.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 70
Sesión: Sesión Especial N° 70
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: jueves 22 de noviembre de 2007
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA AÑO 2008
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, al escuchar atentamente el debate, me hizo recordar lo que me ha tocado vivir en la Quinta Región, donde
estamos muy metidos en situaciones relacionadas con procesos judiciales. Lo señalo, porque aquí se dijo que esa era la
forma de resolverlas, y, en tal virtud, me he hecho parte en ocho causas distintas, para que Sus Señorías tengan una idea del
esfuerzo que eso conlleva.
Ahora, rescatando algo de lo planteado por el Senador señor Zaldívar , nuestra experiencia en la Región indica que a la
Democracia Cristiana le pasaron por arriba en la última elección parlamentaria. Y lo digo con fundados argumentos, como los
que dio en su momento el alcalde de Quillota , quien fue el denunciante de la grotesca intervención electoral en la última
elección.
Así es que soy capaz de comprender la inquietud del Honorable señor Zaldívar , porque él dimensionó que dicho asunto
incluso puede afectar a la propia coalición de Gobierno, tal como se denunció.
Aquí se ha hablado de la defensa del régimen -y yo lo entiendo-, pues argumentalmente debe ser resguardado por las
personas que lo sirven. Pero, por favor, separemos la defensa de aquél de la influencia directa que se puede ejercer en el
voto de la ciudadanía.
Yo no me imagino -en la forma en que se planteó- a la Subsecretaria de Desarrollo Regional, que entrega recursos al PMU y
reparte una enorme cantidad de plata -como la que le hemos aprobado en este Presupuesto-, que después de terminar su
jornada, en un especie de prescindencia de su cargo, se lave la cara, se cambie de ropa y salga a conseguir votos en una
campaña puerta a puerta.
También se mencionó a la Ministra de la Vivienda o el caso de los PGE, que en la Quinta Región nos hemos comprometido a
resolver.
Entonces, una cosa es la defensa del sistema, del Gobierno, y otra la intervención electoral directa, que -repito- puede afectar
no solo a la Oposición, sino también, tal como ocurrió en la última elección, a una agrupación política de la Concertación.
Además, aquí se han referido a los derechos ciudadanos como uno de los argumentos por los cuales los ministros,
subsecretarios y otros personeros se encontrarían habilitados para hacer lo que deseen una vez terminada su jornada laboral,
sin reconocer limitaciones como las planteadas por el Senador señor Chadwick.
Al respecto, debo hacer presente que mi experiencia de vida fue de servicio al país en las Fuerzas Armadas, que son
instituciones no deliberantes según la Constitución, donde no se me ocurrió nunca -esa es la verdad- iniciar después de las
cinco y media de la tarde, al bajar del buque, una actividad política en defensa de lo que creo.
Es más, como ejemplo de ello, puedo señalar que cuando resolví tomar una opción política renuncié al cargo que servía en los
plazos establecidos por la Carta Fundamental en ese momento.
El señor GAZMURI.¡Más o menos no más...!
El señor ARANCIBIA.Así ocurrió. Así es que no se sonría, señor Senador.
El señor OMINAMI ( Vicepresidente ).Ha terminado su tiempo, Su Señoría.
El señor ARANCIBIA.-
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Antes de finalizar, debo hacer presente -en vista de las sonrisas del frente- que si alguien tiene alguna acusación que
hacerme por haber realizado activismo político estando al servicio de la Marina, ahora es la oportunidad de hacerla, de lo
contrario, rescato mi ejemplo de vida.
Yo fui marino las 24 horas del día, ejercí el mando de la institución las 24 horas del día y no hasta las cinco y media de la
tarde, porque así lo disponía la Constitución.
Gracias, señor Presidente.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 50
Sesión: Sesión Ordinaria N° 50
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: martes 15 de septiembre de 2009
CONCESIÓN DE PERMISO PARA TRABAJADORES AL INTERIOR DE LOCOMOCIÓN COLECTIVA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , me gusta la parte inicial del proyecto, donde se elimina del N° 3 del artículo 91 de la Ley de Tránsito la
frase "o cualquier clase de comercio en el vehículo".
Yo me quedaría ahí. Ello permitiría que se manifestara una expresión de la cultura nacional que existe desde tiempos
inmemoriales y que se traduce en cantantes o vendedores de una mercancía menor que suben a las micros a ejercer su oficio
u ofrecer su producto.
Hasta ahí estamos en sintonía.
Pero tal modificación, que permite a esos trabajadores el acceso a los vehículos de la locomoción colectiva, se complica en
forma exagerada en las disposiciones siguientes al establecerse que ellos deberán tener credenciales, formar parte de un
sindicato, contar con iniciación de actividades, en fin.
¡De qué estamos hablando! ¡Si la mitad de las ferias libres, que están legitimadas, donde se venden verduras y frutas, las
conforman personas que venden productos cualesquiera! ¡Y pregúntenles si tienen iniciación de actividades!
Entonces, me da la impresión de que, con un fin noble: ordenar, legitimar, estructurar esta función, se fijan tantas
condiciones que el chofer se va a volver loco. Habíamos logrado que este manejara con cuidado para no chocar. Y ahora
deberá controlar si el vendedor tiene el carné, si inició actividades y dónde compró las mercancías.
Perdónenme, pero considero que estos asuntos no se deben resolver por ley. Si permitimos la actividad, no le pongamos
todas estas cortapisas, que la harán prácticamente inviable.
Si el proyecto se votara por separado, señor Presidente, me inclinaría por aprobar la primera parte y rechazar la segunda.
--(Aplausos en tribunas).
El señor NOVOA ( Presidente ).¡Silencio, por favor!
¿Su Señoría pide votación separada de...
El señor ARANCIBIA.Del número 2.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 17
Sesión: Sesión Especial N° 17
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 17 de mayo de 2006
PRÓRROGA DE PERMANENCIA DE TROPAS CHILENAS EN HAITÍ
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , quiero comenzar expresando la satisfacción que me provocan el debate generado en torno a este tema y
los argumentos vertidos para plantear una posición u otra, porque gracias a ello se ha logrado enriquecer los fundamentos
que sustentan la mantención de nuestras tropas en Haití, resolver ciertas dudas de algunos señores Senadores, e incluso,
asumir planteamientos sostenidos durante la discusión y que reforzarán la decisión que en última instancia tomemos.
Así que me alegro de esa actitud del Senado, que lo distingue desde hace mucho tiempo.
Entrando en materia, me concentraré en tres aspectos fundamentales, uno de los cuales sólo mencionaré: el atinente a los
costos, que constituía inquietud para algunos señores Senadores. La cifra quedó en 8,3 millones de dólares. Los fundamentos
que la respaldan están a disposición, así que no voy a profundizar en la materia.
Hay otro aspecto que generó también una suerte de debate dentro de las Comisiones unidas: si el rol esencial de las Fuerzas
Armadas es aplicable a ese tipo de misiones. Y, en tal sentido, quiero aportar algo de lo que hemos podido desarrollar como
pensamiento militar en cuanto país a lo largo del tiempo, en el sentido de que las Fuerzas Armadas tienen tres roles
fundamentales. Primero -indiscutido-, el de defensa del territorio, en su contexto amplio. Segundo, la participación que les
cabe en la contribución al desarrollo nacional. Y tercero, el constituir uno de los elementos de la política exterior en respaldo
del interés nacional en cualquier parte del mundo, donde la política exterior y el Gobierno así lo decidan.
Ésos son los tres argumentos fundamentales que respaldan el accionar de las Instituciones Armadas desde hace un buen
tiempo a esta parte, el cual guarda relación con lo que establece nuestro ordenamiento constitucional. Porque a la letra dice
que "Existen para la defensa de la patria y son esenciales para la seguridad nacional".
Los conceptos de defensa de la patria y seguridad nacional son de tal amplitud que cubren con largueza esas tres misiones
que tradicionalmente se están asignando a las Fuerzas Armadas.
Pero yo quisiera poner énfasis en un elemento que estimo de primerísimo orden, cual es el hecho de que la participación que
hoy día estamos teniendo en Haití, en conjunto con otros países, ha permitido ciertamente las tareas que ya se han descrito
acá. Primero, evitar el baño de sangre en esa nación. Segundo, consolidar la democracia mediante un proceso electoral. Y
ahora vamos a una tercera fase: lograr una estabilización que permita que los resultados tengan viabilidad y den lugar a
concreciones.
En ese aspecto, deseo resaltar lo que se dijo en cuanto a que existen cuatro fuerzas principales, en número de personas, que
están operando en el territorio haitiano: Brasil, Uruguay , Argentina y Chile. Estoy hablando de los países que constituyen el
contingente principal que opera en Haití. También se hallan Ecuador y una serie de otras naciones. Pero las cuatro fuerzas
principales son las que acabo de mencionar.
Y eso me lleva a una reflexión interesante, en momentos en que nuestra América Latina se va desplazando con sesgos
particulares, específicos, vientos de cambio que van marcando y que, por lo menos en los medios de comunicación, se
plantean como la conformación de dos ejes: uno con un sello antiglobalización, más nacionalista y con una serie de
características especiales, muy conocidas por nosotros desde hace mucho tiempo; y otro más inserto en el mundo, en la
globalidad, con la economía de mercado como elemento fundamental de la política nacional.
Esos dos ejes están planteados. En Haití, también. Y tenemos posicionamientos. Estamos junto a Brasil, Argentina (el ABC) y
Uruguay . Y eso me hace mucha fuerza. Es expresión de que nuestra política nacional de relaciones exteriores tiene una
suerte de posicionamiento con un fin que va mucho más allá del mantenimiento de las tropas o del logro específico que
podamos medir en términos de tiempo. Está reflejando una actitud; un sentimiento de país; una preocupación que, frente al
mundo, tenemos que explicar, en cuanto que esos vientos de cambio, en el barrio donde vivimos, nos pueden afectar en
determinado momento. Y, en tal sentido, debemos tener lo más consolidada posible nuestra posición en defensa de nuestros
intereses fundamentales.
Es por eso que, en mi concepto, bien vale el esfuerzo que estamos haciendo en Haití. Y valdrá en tanto nuestro Gobierno, a
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través del Ministerio de Relaciones Exteriores, esté pulseando y midiendo de qué manera se consolidan o varían los
escenarios que hoy día se nos enfrentan.
Por lo expuesto, voy a votar a favor de la solicitud que se nos ha formulado.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 82
Sesión: Sesión Ordinaria N° 82
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 13 de enero de 2010
MODIFICACIÓN DE LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA EN MATERIA DE ACUICULTURA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , lo que he escuchado de parte de los Senadores señores Escalona y Horvath hace innecesaria una
profundización del tema. No obstante, me asombró lo que dijo el Honorable señor Girardi , con toda esa argumentación que
dio de tipo científico, frente a un proyecto que realmente es lo mejor que se ha elaborado para apoyar una actividad que
representa, más o menos, la tercera viga de la economía chilena y que se vio afectada en lo que era lo más importante
dentro de ella: la pesca, como principal ocupación; la acuicultura, que tenía el mayor impacto en nuestra economía, pues
daba trabajo, generaba ingresos, etcétera.
La legislación vigente no resulta del todo adecuada para manejar dicho sector. Por eso hubo fallas y una situación bastante
crítica que ha tenido que enfrentar esa área en general.
Si la acuicultura no hubiera pasado por las condiciones que le ha tocado vivir, este proyecto de ley no sería viable.
Y quiero decirle a los señores Senadores, con mucho énfasis, que esta iniciativa viene a poner orden -y lo hace con fuerza- en
aquellos espacios que estaban bastante laxos.
¡Les repito: sin la situación crítica que estaba experimentando el sector, no habría sido posible políticamente llevarla
adelante!
Quienes no estén de acuerdo con ella y desean que las cosas sigan como antes creo que están cometiendo un profundo
error.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 10 de junio de 2009
DECLARACION DE AUSENCIA POR DESAPARICION FORZADA DE PERSONAS. INFORME DE
COMISIÓN MIXTA.
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , la verdad es que de la lectura del informe de la Comisión Mixta se desprende que el análisis prácticamente
fue cero.
Se hace referencia a que el proyecto fue rechazado en general por falta del quórum constitucional requerido y a que el texto
despachado por la Cámara de Diputados se aprobó por unanimidad en la Comisión; pero no se indican los argumentos
vertidos en la discusión en el Senado y por los cuales no se reunió dicho quórum.
Creo que el sistema se simplificó en extremo.
Solo quiero hacer presente que en nuestro país, de acuerdo con el orden institucional vigente, existen dos tipos de muerte: la
natural y la presunta. Y aquí se está buscando una figura, una tercera forma, por razones de carácter más bien sentimental según he podido determinar-, para obtener los mismos resultados: la declaración de ausencia por desaparición forzada.
Ello no me parece adecuado debido, fundamentalmente, a que bastaría ceñirse a la definición de "desaparición forzada" y
estar incluido en alguna de las listas contenidas en el Informe Rettig o en el Informe Valech para hacer la declaración. Ello le
daría respaldo jurídico a fin de producir los efectos buscados.
Yo pongo en cuestión tal sistema, porque en la práctica se ha demostrado que dichos documentos han contenido errores
notables en la individualización de personas desaparecidas. Por lo tanto, considero inadecuado que se utilice el hecho de
estar incorporado en una de esas listas como antecedente para que el juez se pronuncie en treinta días respecto de la
solicitud de declaración.
Por esa razón votamos en contra, aparte de que en Chile existen dos formas para reconocer a una persona como fallecida. Y
el informe de la Comisión Mixta no atendió a ninguna de ellas, sino que siguió el camino de una simplificación que, si bien
resulta válida, no está de acuerdo con lo ocurrido en la Sala.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 39
Sesión: Sesión Ordinaria N° 39
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 5 de agosto de 2009
INFORME DE COMISIÓN ESPECIAL CAMPO DE HIELO PATAGÓNICO SUR
El señor ARANCIBIA.- Señor Presidente , en primer lugar, quiero expresar mi agradecimiento a la Sala por haberle encargado
a la Comisión Especial el cometido para el cual fue creada. Ello le permitió a un grupo de Senadores profundizar su
conocimiento sobre un área geográfica de primerísima importancia, pero absolutamente desconocida.
Dicho órgano fue evolucionando en el tiempo, pues al inicio tenía una misión específica y un nombre bastante complejo y
largo. Este fue modificado por el de "Comisión Especial Campos de Hielo Sur", y posteriormente, a sugerencia del Senador
señor Horvath , pasó a denominarse "Comisión Especial Campo de Hielo Patagónico Sur", que identifica mejor al sector del
cual estamos hablando.
En las primeras etapas de nuestro trabajo precisamos lo que iba a realizar la Comisión, porque su objetivo era interesante:
"estudiar y proponer medidas que permitan el mejor conocimiento y más plena integración de esa área al territorio nacional".
Ahora, quiero distinguir un aspecto que considero de la máxima importancia.
Estamos hablando de Campo de Hielo Patagónico Sur, una zona especial, única, que -tal como señaló el Honorable señor
Horvath - muestra un nivel de aislamiento tremendo y constituye la tercera reserva de agua a nivel mundial. Sin embargo, al
revisar los análisis efectuados en la Comisión, se visualiza una tendencia a salir de esa área para entrar en su periferia.
Eso quería dejar en claro a los señores Senadores.
Una cosa son las potencialidades, los desafíos científico y tecnológico, los espacios turísticos que se abren en Campo de
Hielo, pero otra distinta que para permitir el desenvolvimiento de aquello se requiere mejorar sustantivamente la
conectividad de esa zona virgen con el resto del territorio nacional.
Aquí se han planteado tres direcciones de aproximación: una desde el norte, que podría partir en Coihaique; otra desde el
sur, que podría comenzar en Punta Arenas o en Puerto Natales (mediante líneas de penetración se acercarían a Campo de
Hielo); y una tercera -reconocida por todos como la más potente- que viene desde Argentina y toca el área en cuestión, lo
cual obedece a las facilidades geográficas de este país.
Sobre tal punto, es preciso reconocer la visión, la capacidad, la potencia y la proyección que el Gobierno trasandino otorga a
estas materias; pero, además, que la divina providencia dotó a la vecina nación de una geografía que facilita la aproximación
al territorio.
Hay que tener en cuenta lo anterior. Porque nuestro país ha hecho ingentes esfuerzos para mejorar la situación. Y la
carretera austral es una demostración de ello, con todos sus transbordos, con sus difíciles caminos en una zona brutalmente
escabrosa.
Sin embargo, existe una línea de aproximación que no se menciona en el trabajo y que, a mi juicio, deberíamos mantener y
observar. Me refiero a la vía marítima, que nos acerca al borde oeste de Campo de Hielo Sur y desemboca en los fiordos,
donde, en general, se produce el contacto de los hielos con el mar. Esta también podría permitir un significativo desarrollo
científico, tecnológico y turístico.
Es el único aspecto que yo le habría agregado al informe.
En resumen, pienso que en lugar de tres líneas de aproximación hay cuatro, independiente de la ruta aérea existente, que la
Fuerza Aérea ha explotado y explorado para, entre otras cosas, realizar investigaciones y afianzar nuestro territorio nacional.
Por otra parte, deseo resaltar lo siguiente.
Normalmente, a nosotros nos preocupa lo que hace Argentina en materia de penetración de territorios. Y ello me parece del
todo natural.
Pero deseo quedarme con algo que ha estado en el debate nacional en el último tiempo: la preservación del medio ambiente.
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Sobre el particular, debo señalar que se percibe una sensación maravillosa al arribar a lugares como el que comentamos. Uno
se siente en otro planeta, en otra dimensión; se adquiere un tamaño distinto frente a la realidad magnífica de estar sobre una
tierra -un pedazo de hielo, en este caso- que nadie ha pisado.
Esa sensación es fantástica. Y en su momento se experimentaba también en Torres del Paine.
Recuerdo haber acompañado a esa zona a un Ministro de Defensa germano durante una de sus visitas a Chile. Ese hombre
estaba maravillado, porque se sentía en otro mundo. Venía de Alemania, donde todo está ordenado, programado; los prados,
cortados, en fin. Lo trasladamos en una avioneta que aterrizó en un potrero. ¡Casi se murió! Pero cuando descendió se dio
cuenta de que se encontraba en tierra virgen. Y eso es magnífico.
En la actualidad, Torres del Paine ha sido objeto de una explotación turística muy importante. El desarrollo de Puerto Natales
es de especial relevancia.
Me alegra que ello ocurra, porque de esa manera ocupamos nuestro territorio. Pero he de manifestar que tuve la dicha de
visitar en varias oportunidades Campo de Hielo Sur, al igual que la Comisión Especial, y sentí eso que sus integrantes deben
haber experimentado al verse frente a una maravilla gigantesca.
Por eso, quiero convocar a los miembros de dicho órgano a que, sin perjuicio de emprender todos los esfuerzos de
penetración hacia la periferia a los efectos de que haya asentamientos humanos que faciliten el acceso a la zona -hoy eso es
muy difícil-, tratemos de preservar la pureza de Campo de Hielo Patagónico Sur.
Un esfuerzo similar se realiza en la Antártica, donde todos los años se debe traer de vuelta la basura al continente. La gente
no lo sabe: los buques viajan hacia allá con carga útil y retornan con desperdicios.
En Campo de Hielo, nuestro objetivo central debería ser mantener la zona; hacer investigación científica con criterio
científico; realizar un proyecto turístico con acomodaciones suficientes, pero con un espíritu de preservación de la riqueza ahí
almacenada. Ello debería constituir, de manera natural, el foco de nuestra preocupación.
Las propuestas que la Comisión ha hecho son totalmente positivas y atingentes. Ojalá sean bien recibidas y que -es lo idealse vayan implementando.
Pero quiero reiterar mi preocupación frente a la necesidad de preservación de aquella zona magnifica. Y lo digo porque,
cuando uno recorre los caminos del país y mira hacia el lado de una autopista, se percata de la existencia de basurales en
todas partes. Es decir, carecemos de conciencia urbana. Es una vergüenza que donde vamos encontremos los desperdicios
que la gente tira: bolsas plásticas y basura en todos lados.
Si exponemos esa tierra maravillosa y reserva de la humanidad a una invasión turística sin control ni medida, yo me opondré
a cualquier aventura que se pretenda llevar adelante en ese sentido.
Así que, con esa aprensión y aceptando plenamente las sugerencias de la Comisión -las encuentro inteligentes y muy buenas,
pues recogen en buena forma los planteamientos de las innumerables comisiones que recibió-, respaldo y felicito a quienes
lograron materializar el informe en estudio.
Señor Presidente, el Senador señor Coloma ocupará el resto del tiempo.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 89
Sesión: Sesión Ordinaria N° 89
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: miércoles 21 de enero de 2009
AJUSTE REMUNERACIONAL PARA PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en la discusión habida hoy en las Comisiones unidas de Hacienda y de Defensa surgió un punto que motivó
la preocupación de sus integrantes: el hecho de que el beneficio económico que van a recibir las Fuerzas Armadas pasa -ello
ocurre una vez más- por el método del "no imponible".
Eso, como es natural, conlleva dos cosas: un beneficio para el personal uniformado que está en servicio activo, vistiendo
uniforme, y un perjuicio o una falta de consideración para todo el sector pasivo de la Defensa Nacional.
Yo puedo decir con certeza que el sector activo se halla bastante satisfecho con esta propuesta. Pero el malestar en el sector
pasivo es difícil de describir en esta Sala. Espero que Sus Señorías sean capaces de imaginarlo: es en verdad potente.
Adicionalmente, debemos considerar que, como argumento normal de discusión cuando se habla de las remuneraciones de
las Fuerzas Armadas, aparece CAPREDENA, organismo que siempre se encuentra con problemas de financiamiento. Es decir,
el Estado debe hacerle un aporte sustantivo para que pueda cumplir las obligaciones que se le han impuesto.
Ahí tenemos de nuevo el problema de la diferencia existente entre el sueldo real que la persona recibe y la parte imponible.
A modo de ejemplo, tomando el documento que nos entregó el propio Ministerio de Defensa, puedo decir que el sueldo
efectivo de un capitán piloto llegaría a un millón 410 mil pesos, con una base imponible de 656 mil; o sea, menos de la mitad.
Y a partir de esa base imponible se aporta a la CAPREDENA, institución que se halla desfinanciada y que siempre sale en
nuestros debates legislativos cuando se plantean modificaciones, se postula crear una AFP Militar y se proponen diversas
iniciativas, una más brillante que la otra.
Entonces, cuando tomamos una medida como esta -hoy se planteó en las Comisiones unidas, y todos estuvimos de acuerdo-,
es buena para las Fuerzas Armadas, porque llegan algunos recursos, pero mala para su sistema previsional, pues se afecta a
todo su sector pasivo.
En definitiva, CAPREDENA es un organismo que sufre con este tipo de soluciones, en los términos en que estoy planteando el
problema.
Existen diferencias incluso mayores, donde la renta imponible llega a un tercio del sueldo real.
Ese es uno de los aspectos que me interesaba destacar. Fue una inquietud común a todos los Senadores que participamos en
el debate de las Comisiones unidas. Pero hubo una aceptación tácita, pues el proyecto es conveniente para quienes están en
servicio activo.
Hay otro concepto de la iniciativa que me provoca inquietud (se refirió a él el señor Ministro de Defensa ). Se halla contenido
en algunos artículos sobre remuneraciones que guardan relación con el costo de la vida en el exterior.
Sus Señorías deben de saber que los funcionarios de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa, etcétera, que están
en comisión de servicio en el extranjero ganan un sueldo, en función de su grado, y, adicionalmente, perciben una asignación
de costo de vida, fijada por la Cancillería, sobre la base de que este no es igual en todos los países.
En el caso de Defensa, ha habido un desfase en el último tiempo. Por ello, las tropas chilenas destacadas en Haití no han
visto aumentada la referida asignación en el porcentaje en que la ha ido reajustando el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Cuando le consultamos al señor Ministro si con las modificaciones que introduce el proyecto, al decirse que se va a aplicar un
75 por ciento de costo de vida a quienes se hallan en misiones de paz, estamos hablando o no del guarismo originado en
Relaciones Exteriores, nos contestó que sí.
En la iniciativa -quiero subrayarlo- se hace referencia al artículo 197 del D.F.L. Nº 1, de las Fuerzas Armadas.
Me preocupa que se pueda producir en el futuro un nuevo desfase entre el porcentaje que fija la Cancillería como costo de
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vida y el emanado de una decisión administrativa, como ha ocurrido con quienes están en Haití, que en este momento no
reciben lo que los demás chilenos que cumplen misiones en el extranjero.
El señor Ministro nos garantizó que el costo de vida lo fija Relaciones Exteriores.
Entonces, para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, consigno que se nos entregó esa información.
La situación del personal del Ministerio -preocupación que tiene el Honorable señor Navarro- fue otro de los temas centrales
que se discutieron hoy en las Comisiones unidas. Incluso, en esta materia, algunos Senadores votaron en contra; otros se
abstuvieron.
Existe un compromiso de esa Secretaría de Estado en orden a que, antes de remitir el proyecto sobre reajuste para
Carabineros, se entregue información a las Comisiones unidas -así se le pidió al Ministro -, mediante un comparado, acerca de
la situación de los funcionarios que se desempeñan en los distintos ministerios, para ver si a igual función hay una
remuneración análoga (por ejemplo, si la Secretaria del Ministro de Hacienda gana lo mismo que la del de Defensa).
Tengo una duda, que espero despejar sobre la base del comparado.
El señor COLOMA .No va a llegar nunca ese documento.
El señor ARANCIBIA.Si no lo recibimos, habrá problemas.
En todo caso, acordamos analizar ese aspecto antes de que ingrese la iniciativa sobre reajuste para Carabineros.
Voy a hacer fe de eso, y espero recibir la información.
Por cierto, sería grato que el comparado tuviera bases reales, con los "pitutos" correspondientes, para no hacernos "trampas
en el recreo" respecto de un tema que considero tremendamente importante.
De existir diferencias sustantivas, los funcionarios del Ministerio del ramo deberían recibir un reajuste en los términos
planteados por el Senador señor Navarro o una compensación económica que los pusiera al nivel de instituciones similares y
cuyo personal presenta la misma característica de servidor público que quienes trabajan en aquella Cartera.
Esperamos abordar tal situación en marzo de este año. Se nos dijo que el proyecto relativo a los sueldos de Carabineros,
probablemente, llegaría durante ese mes. Es el objetivo que se ha fijado el Ministerio.
Señor Presidente, todos somos conscientes de que existen diferencias en la materia: algunos se hallan sujetos al DFL N° 1;
Carabineros, al DFL 2; las remuneraciones son distintas; las funciones de unos y otros difieren, al igual que los beneficios.
Esperamos atender tal situación, porque se trata de un personal que también está siendo postergado en sus aspiraciones.
Señor Presidente , me referiré asimismo a la situación de los médicos -se mencionó acá-, porque creo que es importante que
en la Corporación exista claridad sobre el particular.
Hasta hace un tiempo, cuando se otorgaban mejoramientos remuneracionales a los médicos pertenecientes al servicio
público, se incorporaba en el mismo proyecto a los de las Fuerzas Armadas, por cuanto cumplen, en un espacio público,
funciones similares. Y los beneficios se concedían a base del acuerdo logrado por el Colegio de la Orden, al que estos últimos
pertenecen, y la autoridad administrativa correspondiente.
Hace no mucho tiempo, específicamente durante la gestión de la Ministra Barría , los proyectos sobre reajustes de
remuneraciones para los médicos del servicio público excluyeron a los del sector Defensa. No sé la razón. Pero antes -según
expliqué- estaban incluidos.
O sea, en este punto media una decisión política que espero que seamos capaces de revertir en los próximos reajustes que
se otorguen a funcionarios de tan alto interés institucional tanto para el servicio público como para la Defensa.
Lo que se está haciendo aquí es de mínima justicia para recuperar un poco el nivel de aquellos funcionarios y acortar la
diferencia producida entre unos y otros.
Señor Presidente, termino mis palabras diciendo que el reajuste que ahora se concede es esperado por las Fuerzas Armadas.
Aunque muy modesto en sus alcances, si uno lo compara con la realidad de otros sectores, puede inferir que se trata de un
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beneficio atractivo para el personal en actividad, pero altamente urticante para el pasivo.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 18
Sesión: Sesión Ordinaria N° 18
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 351
Fecha: miércoles 4 de agosto de 2004
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL PROPONEN
CIERTAS MEDIDAS QUE DEBIERA IMPLEMENTAR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA GESTIÓN
DE SUS RECURSOS (S 751-12)
PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES MEDIANTE EL CUAL PROPONEN CIERTAS MEDIDAS
QUE DEBIERA IMPLEMENTAR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA GESTIÓN DE SUS RECURSOS (S 751-12)
1. Consagrar la propuesta pública con todas sus formalidades como el modo preponderante en la Administración Pública para
realizar obras, consultorías, presupuestos, etc.
Por lo tanto, si dicho procedimiento está considerado en la Ley de Presupuestos, que se modifica año a año, se debería
establecer en una ley permanente.
Sobre esta misma materia, se acuerda sugerir el que se priorice, en las propuestas públicas, la regionalización evitando la
agrupación de obras, que impiden la participación de contratistas regionales y locales. Se dan casos, en que se realiza una
propuesta de construcción de varias obras, como por ejemplo puentes, en un solo contrato, que podrían realizarse en forma
independiente, subiendo la categoría del registro de los contratistas de obras públicas y, además, induciendo a la
subcontratación posterior con contratistas locales.
Asimismo, se acuerda solicitar a la Contraloría General de la República y al Ministerio de Obras Públicas que informen a la
Comisión especializada del Senado (Obras Públicas), sobre las formalidades del procedimiento de la propuesta pública.
El Senado recomienda, respecto de esta materia, tener el máximo de formalidades para garantizar la transparencia del
proceso de propuesta pública, tales como, un registro amplio de oferentes, sistemas de sobre sellado, ministro de fe, entre
otros.
2. Establecer una evaluación permanente de los materiales o ítems relevantes que se utilizan en la construcción de las obras,
como rocas, rellenos, metro cúbico de hormigón y acero, entre otros, porque a través de éstos y con las variaciones de los
volúmenes, por no contarse con los estudios previos lo más acabados posibles, se podrían efectuar, con cargo a eso, pagos
ajenos a la obra.
Tanto en la Contraloría General de la República como en el Ministerio debería existir un control respecto a esta materia. Los
materiales tienen un determinado valor y varían en un cierto rango definido.
3. Evaluar la rentabilidad de los proyectos una vez que sean ejecutados, para determinar si efectivamente cumplen con los
indicadores que en su momento se dieron.
Esta evaluación de la rentabilidad socio-económica debería hacerse entre el Ministerio ejecutor y el Ministerio de Planificación
y Cooperación y remitirse a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos del Congreso Nacional.
4. Que la Contraloría General de la República, en cada una de las regiones del país, realice un registro de los contratos con
aumentos de obras y de las indemnizaciones pagadas, con la finalidad de detectar posibles irregularidades.
Asimismo el Senado recomienda que dentro de las facultades de la Contraloría sobre esta materia, en lo que respecta a la
toma de razón, tengan sus resoluciones la mayor certeza jurídica posible y que, en el caso de dudas, se abstenga de dicha
toma de razón, con la finalidad de que los profesionales públicos afectados no se vean perjudicados.
5. Proponer al Presidente de la República la creación de una Superintendencia de Concesiones con la finalidad de que la
Administración Pública tenga un control fiscalización, cumplimiento de normas, inspección de obras y estudios, entre otros,
en esta materia que comprenda las concesiones en todos los ámbitos del sector público.
6. Las asignaciones críticas deberían estar entregadas en la forma menos discrecional y arbitraria y estar automáticamente
asociadas a funciones definidas.
El Senado valora al personal del Ministerio de Obras Públicas, institución más que centenaria, y entiende que debe realizarse
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un esfuerzo especial por mejorar sus remuneraciones y sistema provisional.
7. Remitir al Presidente de la República y a los Ministerios respectivos este Proyecto de Acuerdo y las conclusiones a que
arribó la Comisión de Obras Públicas.
8.- Remitir a la Cámara de Diputados y a la Contraloría General de la República este Proyecto de Acuerdo y todos los
antecedentes vinculados al tema que posee la Comisión de Obras Públicas del Senado.
Arancibia Reyes, Jorge/ Bombal Otaegui, Carlos / Canessa Robert, Julio/ Cariola Barroilhet, Marco/ Coloma Correa, Juan
Antonio/ Cordero Rusque, Fernando/ Espina Otero, Alberto/ Fernández Fernández, Sergio/ García Ruminot, José/ Horvath Kiss,
Antonio/ Martínez Busch, Jorge/ Matthei Fornet, Evelyn/ Prokurica Prokurica, Baldo/ Romero Pizarro, Sergio/ Stange Oelckers,
Rodolfo/ Vega Hidalgo, Ramón
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Diario de Sesión: Sesión Extraordinaria N° 62
Sesión: Sesión Extraordinaria N° 62
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 4 de noviembre de 2009
MODERNIZACIÓN DE MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en verdad, me encuentro en una situación compleja, pero la voy a enfrentar tomándome algunos espacios
de libertad. Espero que los señores Senadores me den el respaldo necesario para ello.
Como manifesté en mi introducción al comienzo de la sesión, este proyecto es distinto del que dimos cuenta en la
oportunidad anterior y recoge un poco la propuesta de la Cámara de Diputados en el primer trámite constitucional. Por lo
tanto, de aprobarse aquí, probablemente tenga un trámite expedito en esa rama legislativa.
El punto central es el siguiente: a raíz de lo establecido en el artículo 1°, se vuelve, en principio, a designar autoridades
militares superiores en caso de crisis o conflicto internacional y a determinar en qué momento deberán intervenir.
El cambio más importante contenido en la propuesta dice relación a la figura del Jefe del Estado Mayor Conjunto.
Antes de entrar en el detalle de la disposición, quiero expresar algo que inició el señor Ministro de Defensa en su intervención
secreta, en cuanto a que hoy día el desarrollo de las Fuerzas Armadas en Chile es realmente importante. Y tal hecho hay que
reconocerlo y aplaudirlo.
Este requerimiento adicional, este potenciamiento, este gasto, esta inversión efectuada para el desarrollo de fuerzas obedece
a tres elementos fundamentales. El señor Ministro resaltó dos. Y uno de ellos es el de la conducción conjunta.
No cabe duda de que la conducción conjunta -y creo que nadie en esta Sala podría discutir que se trata de un elemento
fundamental en cualquier concepción de empleo estratégico de fuerzas- debe ser el eje central sobre el cual se articule
cualquier maniobra. Por lo tanto, la iniciativa, al avanzar en esa dirección, está dando la respuesta adecuada que hacía falta.
El señor Ministro se refirió al gasto operacional. Ciertamente, todos somos conscientes de que en el análisis del Presupuesto
de la Defensa no hay una cobertura de los déficits que registra cada institución, los cuales, como él expresó, se cubren
eventualmente mediante un traspaso de fondos de la Ley Reservada del Cobre.
Pero hay un asunto de máxima importancia y que hasta el momento ha estado resuelto: el de la conducción superior de la
Defensa Nacional.
En el proyecto en debate, esa responsabilidad, esencialmente política, la va a asumir, apoyando la gestión del Ministro del
ramo, el Subsecretario de las Fuerzas Armadas.
Eso es muy trascendente, porque hasta ahora -lo digo con un conocimiento de causa del cual los señores Senadores podrían
no estar enterados- esto era un juego militar; una concepción que, desde las hipótesis de conflicto hasta la forma en que el
país debería enfrentarlo, con una planificación primaria -cómo operarían en tal caso los Ministerios del Interior, de Relaciones
Exteriores , de Defensa, de Economía y de Hacienda- estaba determinada bajo criterios y en un mundo militar, y aprobada,
como se señaló acá, en 2001 por el Gobierno de la época.
Al respecto, voy a hacer una referencia que no puedo soslayar.
El planteamiento de cambiar la Hipótesis Vecinal Máxima (HV3) por ser insostenible, y pasar a una HV1 con una maniobra
diplomática para evitar el conflicto, se inició cuando el Senador que habla se desempeñaba como Jefe del Estado Mayor de la
Defensa Nacional y el actual Senador señor Frei era el Presidente de la República , quien fue aprobando las distintas etapas.
Pero vuelvo al tema central.
Este era un juego militar que se planteaba, firmaba y aceptaba. Y eso fue lo que orientó -y tiene toda la razón el señor
Ministro -, a partir de ese instante, todo el esfuerzo desarrollado hasta la fecha en cuanto a adquisiciones militares,
reestructuración de las fuerzas y modernización de ellas, para poder cumplir con el plan específico aprobado en aquella
época. Es decir, las compras no se han hecho a tontas y a locas, de acuerdo a la inspiración momentánea de un genio
creativo, sino que obedecen a una planificación específica, efectuada con mentalidad y procedimientos militares.
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El proyecto en análisis contiene una gran modificación en ese sentido: crea la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, a la
que le corresponderá fijar las políticas castrenses, las políticas de defensa nacional y la planificación primaria, conforme a esa
apreciación global político-estratégica que planteé hace un rato.
O sea, estamos tratando de producir en el país, en este nivel de conducción superior de la Defensa Nacional, una adecuada
integración entre el mundo político y el militar para llegar a una solución adecuada a los requerimientos necesarios cuando
Chile se vea enfrentado a un conflicto en el futuro.
A mi juicio, este es uno de los cambios importantes. Se ha dejado un poco de lado, como que resultase muy claro lo relativo
al Subsecretario para las Fuerzas Armadas, y hemos centrado gran parte del debate en la figura del Jefe del Estado Mayor
Conjunto .
Esa figura incorporada en la modificación pertinente del artículo 1° -más adelante la examinaremos en detalle- constituye
una pieza clave.
Si lo conjunto es relevante, quien ejerza esa conducción no puede tener un rol secundario. Es preciso empoderarlo -como se
dice acá- para que ejerza en plenitud la responsabilidad que se le asigna.
Eso es lo que buscaba el proyecto. Y lo hizo en dos etapas. En la primera presentación que hicimos acá, lo quisimos llevar a
una expresión extrema, diciendo que era tan importante el cargo que, para otorgarle realmente más preeminencia, la
elección del Jefe del Estado Mayor Conjunto debía nacer de los propios Comandantes en Jefe, vale decir, de las máximas
autoridades uniformadas.
No se contó con los respaldos políticos necesarios y, como Sus Señorías bien saben, el proyecto se devolvió a la Comisión
para que analizáramos el punto e hiciéramos una propuesta que tuviera mejor suerte que la anterior. Y la que estamos
presentando ahora es la siguiente: que ese oficial sea elegido de entre los que ostentan tres estrellas: Vicealmirantes,
Generales de División y Generales de Aviación.
La idea es que se elija a una persona de selección; que se le asigne esa responsabilidad de primer nivel y, junto con ello, que
se le dé el empoderamiento, la investidura, los galones y las estrellas, que en el mundo militar tienen sentido. Y créanme
señores Senadores que así es.
Si no le fijáramos tales atributos, tendrá que ejercer una conducción con limitaciones, frente a los objetivos dispuestos en la
iniciativa.
Podría argumentar largamente al respecto. Pero creo que estoy en condiciones de pedir a los miembros de esta Corporación
que hagan fe en alguien que vivió estas situaciones y que, con un grado subalterno, tuvo que lidiar para llevar adelante las
propuestas hechas durante el Gobierno del actual Senador señor Frei a fin de llegar con algo concreto y específico ante
autoridades que eran superiores en jerarquía a la figura del Jefe del Estado Mayor Conjunto y que se mantenían muy
férreamente alrededor de la Hipótesis Vecinal 3.
Tuvimos, entonces, que hacer un verdadero trabajo, una construcción. Y a lo mejor algunos me podrán decir: "¿Ve que era
posible?". ¡Sí, claro que lo era! Pero la verdad es que la dificultad de plantearlo y de llevarlo adelante me lleva a recomendar
que la persona que defienda esa visión, esa estructura, esa doctrina conjunta, debe estar al menos al mismo nivel, sentado
inter pares, en el ejercicio de la definición de esa solución estratégica, que todos esperamos que sea la correcta.
El proyecto considera aquello.
Se habla a veces de la complejidad que reviste el poner a este cuarto jefe de una Fuerza Armada en una mesa de cuatro, que
le va a dar preeminencia a esa Fuerza respecto de las otras.
Deseo ser enfático en dos temas. Porque estoy tratando de despejar materias que probablemente saldrán al tapete en una
discusión futura.
Quiero decir que es más potente tener a un Jefe de Estado Mayor Conjunto primus inter pares que tener a ese Jefe de Estado
Mayor subordinado a su respectivo Comandante en Jefe y a la posibilidad de que el día de mañana él sea designado primera
autoridad de su institución, a propósito de un debate o una discusión que pueda suscitar diferencias entre ambos.
Así como nosotros, inter pares, evidenciamos diferencias que pueden ser violentas y expresarse en una forma bastante
potente, en una mesa militar se produce el mismo efecto. Sin embargo, si uno de los cuatro queda subordinado a cualquiera
de los otros tres, esa potencia se va a ver disminuida. Y eso lo considero absolutamente inconveniente. Por eso he defendido
esta postura.
Sea su origen desde la Junta de Comandantes en Jefe o desde la base de los Generales de tres estrellas, el Jefe del Estado
Mayor Conjunto debe tener una cuarta estrella y dedicarse exclusiva, fuerte y potentemente a la conducción conjunta de
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todas las Fuerzas Armadas, al revés de los Comandantes en Jefe, cuyo foco de atención, durante las 24 horas del día, está en
la conducción de su respectiva institución, ocupándose de problemas administrativos, judiciales, de motivación, de
inspección, de armado de la estructura, etcétera. Son tan grandes los problemas de conducción de una fuerza que
difícilmente le permitirían a una de esas autoridades mantener un tercio de su cerebro dedicado a la conducción conjunta de
las Fuerzas Armadas.
En consecuencia, nos encontraríamos en un conflicto si designáramos a uno de los Comandantes en Jefe, a última hora, para
hacerse cargo del Estado Mayor Conjunto; le estaríamos asignando una responsabilidad que ciertamente sería capaz de
enfrentar, pero no en las condiciones de aquel que lleva uno, dos o tres años planificando, observando, ejercitando.
Entonces, señores Senadores, si lo conjunto es una necesidad fundamental de cara a la conducción de la estrategia militar de
hoy y de siempre, yo les pido que frente a esta materia no existan dos opiniones distintas -respetables, por cierto, si se
producen-, por cuanto quien ejerció las potestades y encabezó las actividades en cuestión les encomienda encarecidamente
que observen con particular atención el proyecto que nos ocupa, dado que viene a resolver esencialmente ese tema.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 82
Sesión: Sesión Ordinaria N° 82
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 15 de enero de 2008
NORMAS SOBRE PARTICIPACIÓN DE TROPAS CHILENAS EN OPERACIONES DE PAZ
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, casi obedeciendo al orden natural de las cosas, voy a disentir de lo expresado por mi "camarada" Nelson
Ávila en cuanto a los alcances de esta iniciativa.
Lo cierto es que se trata de un trabajo sumamente serio, en el cual participaron las más variadas personas y personalidades
del país.
Debemos destacar la contribución cierta de los Ministerios de de Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores; la de los
académicos que concurrieron a la Comisión, y el trabajo importante, encabezado por el Honorable señor Romero , de los
parlamentarios que tuvimos parte en la estructuración del documento.
No sé si el Senador señor Ávila lo leyó en su integridad, porque en su texto se determinan plazos, fechas, formas de actuar.
Se establece una suerte de relación entre el Ejecutivo y el Legislativo para llevar adelante esta acción, que hemos definido
como una política de Estado.
Se fijan plazos fatales en relación con los años en que puede permanecer una misión. Más allá de eso, tendría que estudiarse
el asunto en forma muy precisa.
Lo que quiero plantear no se refiere a lo que se ha expresado en general en la Sala, ya que me parece que una inmensa
mayoría está a favor del proyecto, sino a dar respuesta a la afirmación del Honorable señor Núñez tocante a que el
documento en sí no aportaría nada en cuanto a la participación de civiles.
La verdad de las cosas es que ese informe se orienta en forma específica a la participación de tropas en operaciones de paz
sobre la base de tres Capítulos de la Carta de Naciones Unidas (VI, VII y VIII), los cuales definen cómo se va a participar: si las
misiones coadyuvarán a mantener la paz o si esta se va a imponer por la fuerza. En general, se trata de concepciones
militares.
Por lo tanto, para la autorización se necesita la anuencia del Senado, independiente de que en forma paralela haya misiones
civiles humanitarias. De hecho, hay algunas operando en un mismo territorio. Y no creo que se requiera una ley para ello. O
sea, esa gente, estructurada en una ONG u otra forma de organización, acude de manera voluntaria y está haciendo una
labor realmente magnífica.
No sé si contesto la pregunta de Su Señoría.
Por tal motivo no incorporamos ese aspecto en la documentación que presentamos a la Sala.
El punto que me inquieta -y que a mi parecer nos va a preocupar siempre- es qué entendemos por interés nacional.
Se trata un poco de lo que intranquiliza al Senador Coloma cuando se pregunta si esto no se hallará en el límite de la
inconstitucionalidad.
¿Dónde está el interés nacional? ¿Dónde está la seguridad nacional? ¿Dónde está la defensa de la patria?
Yo quiero aportar la visión o el conocimiento que pude adquirir a través de tantos años pensando sobre el particular, en el
sentido de que el concepto es en extremo amplio.
El interés nacional puede estar mucho más allá de lo que percibimos con normalidad.
Por ejemplo, en términos específicos, claros, y para que se entienda con nitidez mi planteamiento, lo que ocurra en Panamá
resulta fundamental para el comercio de Chile, pues dos tercios de nuestras exportaciones pasan por el Canal de Panamá.
Por lo tanto, es vital lo que suceda en ese país o la garantía del flujo de barcos en esa nación es vital. Un poco más allá, en el
Caribe, se encuentra Haití.
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Una desestabilización de la zona en términos de que se vuelva inseguro el transporte marítimo, cualquiera sea la razón,
también constituye interés nacional.
Resulta difícil el tema. Yo creo que será una de las materias de debate permanente, cuando se tome la decisión -o se
proponga una resolución- de enviar tropas a alguna parte, el precisar si en realidad esa determinación obedecerá al interés
nacional o no.
La presencia de nuestras tropas en Bosnia, ¿dice relación al interés nacional? En esa zona, nuestro contingente no se halla
bajo el mandato de la Organización de las Naciones Unidas, sino que opera con la OTAN. Y eso, por cierto, también tiene una
connotación de interés específico con Europa occidental.
Lugares de conflicto en el mundo hay miles; algunos adquieren cierta connotación y se estudia si se va o no para allá. Sin
embargo, la idea de "interés nacional" -deseo resaltarlo una vez más- debiera ser motivo de reflexión. Podría llevarnos a
analizar lo señalado por el Honorable señor Coloma : a reformar la Carta Fundamental a fin de que las Fuerzas Armadas se
sientan constitucionalmente más cubiertas en esta nueva responsabilidad; o a efectuar una precisión en cuanto al concepto
de interés nacional en lugares tan distantes como Chipre, Bosnia , Congo o donde sea que pueda aplicarse.
Quiero dejar planteado lo anterior.
Pienso que la discusión siempre se centrará en si la decisión en realidad se refiere a lo que percibimos como de interés
nacional -tal vez ahí tengamos todo el tiempo visiones distintas- o si existe una consideración que lo hace más difícil. En la
medida en que el Ejecutivo , cuando platee un requerimiento como este, sea muy explícito y franco y diga por qué cree que
tal determinación apunta al interés nacional, será bastante probable que tengamos una reacción mucho más positiva y
rápida.
En todo caso, quiero insistir en un punto: este fue un trabajo excelente. Estimo que se realizó con visión de Estado; hubo en
quienes participamos en él un espíritu tan especial que yo decía que ojalá se pudiera proyectar a otras áreas del debate
legislativo.
Me felicito de haber participado en esa tarea.
Y, por cierto, voy a dar mi aprobación a la idea de legislar.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 35
Sesión: Sesión Especial N° 35
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: martes 17 de julio de 2007
PROPOSICIONES PARA DESIGNACIÓN DE SEÑORES EDMUNDO PÉREZ YOMA Y MAHMUD ALEUY
EN DIRECTORIO DE TVN
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , la verdad es que me cuesta entender la lógica de la proposición hecha al Senado para efectuar reemplazos
en el Directorio de Televisión Nacional de Chile.
Si uno realiza un análisis externo de la cuestión, puede concluir que lo coherente hubiera sido presentar los candidatos en la
oportunidad en que era necesario llenar cada cargo. Ello habría conducido a dar a conocer dos personas en tiempos distintos
para pedir las resoluciones respectivas de esta Corporación, en virtud de los méritos de cada uno.
Aparte de llamarme la atención el procedimiento que siguió el Gobierno, quiero ser bien claro ante el Senado para señalar la
dificultad que me suscita el planteamiento que nos ocupa y la forma en que se ha expuesto.
Tuve la posibilidad de conocer y trabajar directamente con el señor Edmundo Pérez Yoma cuando fue Ministro de Defensa
Nacional. Y en esa labor, estrecha, directa, pude percibir, dentro de las condiciones humanas que lo distinguen, una figura no
dogmática, absolutamente no ideologizada, en términos de la función que estaba cumpliendo. O sea, fue capaz de enfrentar
con valor un desafío que en ese momento, desde el punto de vista político, era mayor. Subrayo que lo hizo con entereza, con
una actitud que realmente logró unificar tras su persona al sector de las Fuerzas Armadas, al cual pertenecía en ese
momento el Senador que habla. Es decir, se constituyó en un factor de unidad, cosa difícil de lograr, particularmente en el
debate político que desarrollamos aquí de tanto en tanto.
Por ello, tengo el más alto recuerdo de esa imagen de unidad de un sector que no lo estaba pasando bien, respecto del cual,
cuando llegó a encabezarlo, dijo: "Yo me constituyo en el escudo de las Fuerzas Armadas". Sus palabras representan un
símbolo que señala un tiempo muy importante.
Si me hubieran planteado esta coyuntura en forma separada, no tendría ninguna duda frente a la figura del señor Edmundo
Pérez Yoma. Pero el debate se está dando en otro contexto: se han propuesto dos candidatos, en forma simultánea.
Y cuando leo las características del segundo postulante: el señor Aleuy -a quien no conozco-, me encuentro con que dentro de
sus antecedentes se halla el ser Presidente del Directorio del diario "La Nación". Si bien explica el trabajo que ha desarrollado
y la forma en que ha mejorado la situación financiera de ese periódico, no alude a la línea editorial, que de alguna manera
tiene que ver con quien ejerce la presidencia. En tal sentido, creo que nadie en la Sala podría sostener que "La Nación"
exhibe una línea editorial plural, si es que la palabra "plural" tiene el mismo sentido para moros y cristianos.
Ahí se genera mi dificultad, pues se propone a una persona respecto de la cual doy fe en cuanto a que mantuvo una actitud
que incluso unió a un sector; y, conjuntamente, a otra en la que no veo lo mismo. Y eso me preocupa.
Lo anterior -lo digo desde lo más profundo de mi corazón- hace que, frente a una situación de esta naturaleza y en esta
instancia, me abstenga de votar.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Sesión: Sesión Ordinaria N° 22
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 6 de junio de 2007
MONUMENTOS EN LOS ÁNGELES Y EN ANTUCO EN MEMORIA DE VÍCTIMAS DE TRAGEDIA DE
ANTUCO. VETO
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, retomo el hilo de lo que estaba exponiendo.
Concuerdo totalmente con el Honorable señor Prokurica -esa señal me ha llegado de distintas direcciones- en que las familias
de las víctimas de la tragedia de Antuco sienten que no ha habido en las autoridades disposición para otorgarles una suerte
de compensación, no digo que palíe su dolor -es absurdo pensar en eso-, sino que permita a quienes las integran alguna
proyección educacional, mejoría en vivienda, en fin.
Creo que aquello es tanto o más importante que el monumento mismo.
Ahora, a propósito de la inquietud de la Senadora señora Matthei en cuanto a si habrá alguna iniciativa vinculada con los
mártires de la Fuerza Aérea, de la Armada, de Carabineros y de la Policía de Investigaciones, pienso que de alguna manera
podríamos aprovechar la buena voluntad existente y aprobar la erección de un monumento, no para el caso puntual de
Antuco, sino para los mártires por la paz. Porque todas las instituciones los tienen. Y la verdad es que el proyecto que nos
ocupa envuelve un reconocimiento muy especial a un hecho específico.
En tal sentido, es posible que el cambio del título, la inscripción y la apertura de un libro donde queden registrados, en el
centro del monumento, cuáles son los mártires constituyan elementos que den mayor trascendencia, aun cuando aquel esté
erigido cerca de Antuco.
Me parece que de esa forma podríamos rendir tributo a mártires de otras instituciones a quienes nunca nadie les ha
reconocido nada.
He dicho.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355
Fecha: miércoles 20 de junio de 2007
CREACIÓN DE FONDO DE ESTABILIZACIÓN FINANCIERA DE TRANSANTIAGO Y RECURSOS PARA
REGIONES
El señor ARANCIBIA.Por su intermedio, señor Presidente , deseo consultar al señor Ministro de Transportes si existe la intención en el Gobierno de
crear otro Fondo, con el objetivo de dar estabilidad al régimen tarifario del Transvalparaíso. Porque -como lo planteé ayer- los
pasajes en Valparaíso han ido subiendo en forma exponencial y sistemática, desde 350 pesos por un determinado circuito,
cuando se puso en funcionamiento el sistema, hasta 410 pesos, en la actualidad. Y me estoy refiriendo a un solo caso.
Quisiera saber, en consecuencia, si ha surgido la voluntad e intención de crear, con una finalidad similar a lo ideado para
Santiago, un Fondo para la zona en que nos encontramos.
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Diario de Sesión: Sesión Especial N° 29
Sesión: Sesión Especial N° 29
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: miércoles 18 de junio de 2008
DESIGNACIÓN DE SEÑOR HAROLDO BRITO CRUZ COMO MINISTRO DE CORTE SUPREMA
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente, para completar el ritual diré que yo tampoco pensaba opinar, que intervendré brevemente, y que votaré a
favor del nombramiento del magistrado Brito.
A partir de esa declaración de principios, me gustaría compartir con Sus Señorías una experiencia personal que puede
iluminar un poco el debate.
Cuando fui nombrado Comandante en Jefe de la Armada en el Gobierno del entonces Presidente Frei , que hoy día nos
acompaña en la Sala, a poco andar tuve la oportunidad de reunirme con un grupo de sacerdotes a propósito de la despedida
a monseñor Medina que se iba a Roma, los cuales me expresaron la tremenda preocupación que habían tenido cuando se
vislumbraba mi nombramiento porque se comentaba que era masón. Yo les manifesté que era católico y que no tenía nada
contra los masones, continuando después la conversación por cualquier rumbo.
Por eso, los comentarios que se hacen cuando hay una elección o se debe tomar una determinación donde existen intereses
creados de distintos tipos, etcétera, pueden producir situaciones como la que me tocó vivir.
Pero ahí no termina el asunto.
Una vez finalizado mi período de Comandante en Jefe y decidido por la opción senatorial, me encontraba en Casablanca
reunido con gran cantidad de evangélicos cuando se me expresa la preocupación que tenían frente a mi candidatura, porque
según las informaciones que recibían -probablemente entregada por el Senador Ávila- yo era Opus Dei. Les manifesté que era
católico observante y que tampoco tenía ningún problema con el Opus Dei u otro movimiento religioso.
Sobre la base de tales experiencias y del anuncio de mi voto favorable al Ministro Brito , ya sea masón, católico, o lo que
fuere, creo importante -ya lo manifestó aquí, en la Sala, el Honorable señor Pizarro - despejar con absoluta naturalidad lo
relativo a la filosofía que profesa una persona -si tiene alguna-, a los estudios realizados, a si está felizmente casado o es
soltero, o a cualquier cosa que permita aclarar en plenitud las características, condiciones u orientaciones de un aspirante a
un cargo de tanta importancia como Ministro de la Corte Suprema de Justicia .
A mi juicio, eso ayudaría a despejar el debate.
Me sorprende, entonces, que si el tema ya se abordó libremente primero en la Comisión, a raíz de una reflexión del Senador
señor Larraín respecto de si el ministro Brito era masón o no, y después aquí en la Sala por la Honorable señora Matthei ,
ahora observemos una suerte de defensa colectiva -así la percibí-, llegando al extremo de tener a los masones enfrentados
con los Legionarios de Cristo.
Eso me parece absurdo, porque deberíamos haber aclarado si dicho magistrado era masón o no. Así, cada uno analiza la
situación y vota en consecuencia. Pero no podemos negarnos a despejar cualquier tipo de duda sobre determinadas
características o condiciones respecto de las personas que ocuparán dicho cargo. Tampoco se trata de ataques corporativos,
pues estaríamos cayendo en un error.
Por eso, quise compartir con Sus Señorías una experiencia personal, que en dos oportunidades casi afecta el destino de mi
vida.
Voto favorablemente la nominación propuesta.
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Labor parlamentaria de Jorge Patricio Arancibia Reyes
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 4
Sesión: Sesión Ordinaria N° 4
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 18 de marzo de 2009
RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL A PUEBLOS INDÍGENAS
El señor ARANCIBIA.- Señor Presidente , soy partidario de aprobar en general el proyecto que se nos presenta, pero no puedo
negarme a reconocer que la situación que se vive en este momento en el área donde habitan nuestros pueblos originarios no
es fácil en la mayoría de los casos, particularmente en las Regiones Novena y Décima. Allí hemos sido testigos de actos de
violencia que van más allá de cualquier racionalidad y que impactan de tal manera en las políticas públicas tendientes a
llevar adelante lo establecido en la Ley Indígena, que han hecho que ciudadanos chilenos tengan, por temor, que abandonar
y enajenar sus propiedades, las que son adquiridas por la CONADI para distribuirlas conforme al ordenamiento legal.
Me preocupa la situación. Estamos despachando normas que van a modificar la Constitución, la ley de leyes, y estoy de
acuerdo con la redacción que se contempla. Creo que es una buena medida y que se va a fijar un marco adecuado. Pero no
puedo dejar de expresar mi inquietud frente a la estructura de la Ley Indígena, a la aplicación que se ha hecho de ella y al
resultado que se está obteniendo. Son aspectos a los cuales debiera atender en forma central esta Corporación.
Muchas cosas se han realizado; muchas estructuras se han establecido. Pero, en lo concreto, la justicia no logra imponer a lo
largo de todo el país las normas de Derecho que imperan en nuestro ordenamiento institucional. Y los actos de vandalismo,
de terrorismo;¿
--(Manifestaciones en tribunas).
¿ las quemas que se están viendo en la zona mencionada, y los ataques a las personas siguen su curso, sin que se pueda
controlarlos de alguna manera. En ello radica mi inquietud.
Como he dicho, voy a aprobar en general el proyecto, pero no quería dejar pasar la oportunidad de referirme a un asunto que
debiera preocuparnos profundamente a todos los chilenos.
Gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 46
Sesión: Sesión Ordinaria N° 46
Legislatura: Legislatura Extraordinaria número 348
Fecha: martes 6 de mayo de 2003
CREACIÓN DE NUEVA INSTITUCIONALIDAD CULTURAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , quiero hacer un aporte al debate.
Hemos escuchado las numerosas razones que justificarían la presencia del Canciller en la Dirección del Consejo. No cabe
duda de que así es. El punto es que, a mi juicio, eso es poco operativo. Quienes hemos tenido la posibilidad de trabajar con el
Ministro o Ministra de Relaciones Exteriores en distintas oportunidades, sabemos lo difícil que es reunirse con él o ella. Por tal
motivo, estimo erróneo incluir a esa autoridad entre los miembros de aquél.
Hay una alternativa, quizá más efectiva: primero, designar a la autoridad máxima de la Dirección de Asuntos Culturales de
esa Cartera, la cual seguramente actuará como nexo. La otra posibilidad es nombrar a alguien del ámbito cultural, con
asiento en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Es mucho más efectivo. Nos estamos esforzando por acoger la propuesta de
la Comisión, a sabiendas de que nunca veremos a la señora Ministra en el Consejo.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Sesión: Sesión Ordinaria N° 11
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357
Fecha: miércoles 15 de abril de 2009
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES KUSCHEL, ALLAMAND, ARANCIBIA,
CANTERO, CHADWICK, ESPINA, HORVATH, LARRAÍN, LONGUEIRA Y PROKURICA REFERIDO AL
COMERCIO DE MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS FARMACÉUTICOS (S 1166-12)
12. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES KUSCHEL, ALLAMAND, ARANCIBIA, CANTERO,
CHADWICK, ESPINA, HORVATH, LARRAÍN, LONGUEIRA Y PROKURICA REFERIDO AL COMERCIO DE
MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS FARMACÉUTICOS (S 1166-12)
Oficiar a la Sra. Presidenta de la República, para que considere la aplicación de las siguientes medidas:
1.- Atender las recomendaciones de la Comisión Investigadora de la Cámara De Diputados de Junio de 1993, referida a la
Comercialización de Medicamentos y Productos Farmacéuticos.
2.- Propender a generar condiciones de competencia nacional e internacional en el mercado de los medicamentos y
productos farmacéuticos, en todas sus etapas.
3.- Mejorar la transparencia y la información de las características técnicas y precios de los medicamentos y los productos
farmacéuticos.
(Fdo.): Carlos Kuschel Silva, Senador.- Andrés Allamand Zavala, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, Senador.- Carlos Cantero
Ojeda, Senador.- Andrés Chadwick Piñera, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Hernán
Larraín Fernández, Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 43
Sesión: Sesión Ordinaria N° 43
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: martes 12 de agosto de 2008
NUEVAS NORMAS PARA MODERNIZACIÓN DE GESTIÓN MUNICIPAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , iniciaré mi intervención con una suerte de muletilla que he venido usando en los últimos tiempos cuando
veo debates tan extensos, con participación de prácticamente todos los miembros de esta Corporación: me da no sé qué no
decir algo sobre el punto en debate.
La verdad es que en tales casos entro en un problema personal: de un lado, por el respeto que debo a quienes nos escuchan
desde las tribunas o a través del Canal de Televisión del Senado -¡todos tienen una paciencia impresionante para escuchar
nuestras discusiones...!-, y de otro, por la necesidad (reitero) de expresar algo.
Yo concuerdo con el Senador Navarro -¡me ocurre de tanto en tanto...!- en que, dados los años de tramitación que lleva el
proyecto, es imposible que no haya existido participación de los interesados.
En lo que sí deberíamos convenir todos es en que, independiente de la participación que puedan haber tenido los
trabajadores municipales, no ha existido acuerdo, que es lo expresado por el Honorable señor Larraín .
Ahora, no habiendo acuerdo, quiero resaltar el hecho de que nosotros, Senadores de la República , somos expresión de la
falta de entendimiento para hallar una solución adecuada a las distintas partes involucradas en el problema de fondo que se
está discutiendo.
Yo me siento intérprete de la gente -y trato de representarla- que en determinado momento confió en mí y espera que mi
participación al momento de definir su destino se conforme a sus particulares intereses, a sus creencias, a sus orientaciones,
etcétera; o sea, que me convierta en expresión de su pensamiento.
Por eso, al no haberse llegado a acuerdo entre quienes presentaron el proyecto de ley y los afectados por él, no me cabe
ninguna duda de la respuesta esencial que debo dar ante el desafío que enfrentamos.
Pero iré a otro punto significativo, señor Presidente .
Debo señalar, a raíz de lo manifestado por el Senador señor Sabag , que en un principio -y los funcionarios de los municipios
de mi Región saben que era así- yo estaba en la línea de aprobar la idea de legislar, pues pensaba que aceptándola íbamos a
permitir la participación de los afectados por el proyecto y, mejorando posteriormente el articulado, a satisfacer sus
expectativas.
No obstante, perdí confianza en la posibilidad de llegar a consenso sobre la materia porque en cierto momento me sentí
traicionado debido al incumplimiento de acuerdos previos que habíamos adoptado en esta Corporación.
Por lo tanto, hoy día no creo, aunque me lo juren de rodillas, que vayan a estar abiertos para avanzar en cualquier tipo de
conciliación a los efectos de satisfacer los requerimientos de las partes y que ello dé lugar a un proceso respetado por todos
nosotros.
¡Aquí no se ha cumplido la palabra, no se han cumplido los acuerdos! ¡Y yo no voy a exponer los deseos y los derechos de los
trabajadores municipales de Chile para que nuevamente, producto de un engaño, los veamos menoscabados en sus
intereses!
Por eso, voto a favor del informe de la Comisión y contra el proyecto.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 58
Sesión: Sesión Ordinaria N° 58
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 354
Fecha: miércoles 4 de octubre de 2006
CONTRIBUCIÓN DE CHILE A ACCIÓN CONTRA HAMBRE Y POBREZA MUNDIALES
El seor ARANCIBIA.Señor Presidente, la verdad de las cosas es que, habiendo escuchado este largo debate, de prácticamente dos días, he
llegado a la conclusión de que no tenemos diferencias en el concepto de solidaridad. Creo que la discrepancia radica en la
extensión del concepto "solidaridad"; vale decir, si ésta llega de aquí a cinco mil metros cerro arriba o si se extiende cinco mil
millas al otro lado de la Tierra, para ir en ayuda de la gente que la necesite. Yo creo que unos y otros queremos ser solidarios.
A lo mejor, el problema estriba en el largo del brazo de la solidaridad que deseamos brindar.
No cabe duda de que la participación en materias de importancia global obedece al interés nacional. En eso hemos estado de
acuerdo, en general. Ahora, definir el interés nacional es un poco más complejo. En este caso, me parece que temas
relacionados con la salud y la pobreza globales son incentivos válidos para discutir dentro de los espacios que nos competen,
así como en su momento lo fueron aquellos asuntos atinentes a la seguridad internacional que nos han llevado a participar en
Haití, en Chipre y en otras partes del mundo. Porque la seguridad internacional afecta a nuestro comercio, a las líneas de
comunicaciones y, sustantivamente, al interés nacional. Éste es un concepto válido, pero resulta un poco vago.
Reitero: la solidaridad no está en discusión, sino sólo su alcance, por lo menos desde mi punto de vista.
¿Por qué planteo esto? Porque la verdad de las cosas es que yo fui elegido Senador por la Quinta Región Costa. Es aquí donde
está el Congreso Nacional, el Senado de la República. Por lo tanto, mi responsabilidad básica, cuando de solidaridad se trata y
de que las necesidades fundamentales del ser humano deben ser atendidas, me obliga a centrarme honorablemente primero
en mi gente, en los habitantes de la Quinta Región, en aquellos a quienes conozco, que no son una cifra.
Cuando aquí empezamos a hablar de números podemos ser fantásticos en el discurso. El otro día, a raíz del tema
habitacional, escuchamos que el año 90 faltaban un millón 400 mil casas y que el esfuerzo hecho por los Gobiernos de la
Concertación era espectacular. Eso es cierto: se ha construido una gran cantidad de viviendas. ¡Pero en 1973 teníamos
harina para tres días! Es decir, lo que hemos realizado desde esa fecha hasta ahora es gigantesco, fantástico, y nos ha
costado mucho.
Así que, desde ese punto de vista, me parece que todos compartimos el orgullo de lo que hemos sido capaces de construir
como chilenos, con nuestras dificultades, diferencias o similitudes de criterio. Pero para mí, Senador de la Quinta Región
Costa , es una carga pesada el atender necesidades en forma solidaria -es clarísimo que ellas también existen en otras partes
del mundo- sin tratar de satisfacer primero las de mi propia gente.
Esto lo digo a riesgo de que me traten de demagogo, de falto de aspectos valóricos; de presentar falencias éticas, e, incluso,
limitaciones de carácter religioso; de ser poco católico. No sé. Me pueden calificar como quieran. La verdad es que estoy
disponible para ello.
Lo inquietante, en mi opinión, cuando se pretende hacer un aporte a la superación de la pobreza mundial, es que, como dije,
a cinco mil metros de distancia de este punto existen 5 mil 351 familias que no tienen luz eléctrica, que están "colgadas"; 2
mil 815 que obtienen el agua de vertientes y ríos para su consumo diario; 4 mil 799 que se abastecen de ella en base a la
ayuda que les proporcionan las municipalidades de Valparaíso y Viña del Mar mediante camiones aljibes. O sea, carecen del
vital elemento.
Señores Senadores, todas las mañanas, cuando ustedes se levantan se cepillan los dientes y se lavan con mayor o menor
prolijidad, de acuerdo con la forma en que fueron educados. Pero lo hacen con agua potable; algunos, con agua caliente. Mas
la gente a que estoy aludiendo carece de agua y de luz.
En seguida me referiré a un tercer aspecto, que sé que será motivo de preocupación para Sus Señorías.
En mi Región hay 6 mil 588 familias cuyas letrinas están conectadas a pozos negros (esto afecta a la salud, como ustedes lo
saben) y otras 13 mil 780 utilizan cajones sobre esos pozos; 177 familias los instalan directamente sobre acequias -es más
higiénico-; 320 casas emplean otros sistemas de evacuación de excretas, y finalmente, 9 mil 373 familias -repito: ¡9 mil 373!no poseen ningún sistema de evacuación.
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Quienes tuvimos la posibilidad de visitar Haití tiempo atrás quedamos impresionadísimos porque la gente defecaba en las
plazoletas llenas de basura ubicadas frente a sus casas. Sin embargo, en nuestra Región existen 9 mil 373 familias que no
cuentan con un sistema de eliminación de fecas.
Menciono esto porque cuando hablamos en grande, con la visión de un país fantástico que realmente todos admiramos, y
cuando lo hacemos conforme a porcentajes, se pierde de vista el número de personas que viven en condiciones
infrahumanas.
Por eso, deseo rescatar el concepto "solidaridad" y defenderlo, como también hacer valer en esta Sala mis valores cristianos,
católicos, para tratar de abogar, antes que todo, por el interés de la gente que depositó su confianza en mí con su voto y a la
cual debo responder en primera instancia. ¡Porque yo no soy un Senador universal! ¡Soy un Senador de la República de Chile
elegido en la Quinta Región Costa! De modo que mi responsabilidad se encuentra claramente demarcada en ese espacio.
En consecuencia, habiéndose superado las diferencias que se presentan y bajo el riesgo de los calificativos que nos dirijan, no
logro entender por qué este proyecto no puede ser remitido a la Comisión de Relaciones Exteriores para que se despejen
aquellos aspectos que ha planteado con tanta claridad el Senador señor Coloma ,...
El señor PIZARRO .¡Eso si que no...!
El señor ARANCIBIA....porque estamos haciendo ciento y tantos aportes internacionales cuyo destino desconocemos. A lo mejor, podemos
concentrarlos y, de esa manera, liberar un poco la carga, la dialéctica que hemos sostenido en estos días en la Sala.
Resulta impensable que la iniciativa no pueda ir a esa Comisión. No sé cuál es el apuro que existe. Si se trata de cumplir con
un compromiso adquirido por el Gobierno sin la autorización previa del Senado de la República -a lo cual pareciera que nos
estuviésemos acostumbrando-, el paso del texto por el referido órgano técnico no alargará en forma excesiva su tramitación.
Si no es así, atendiendo al ámbito de mi responsabilidad, que espero haber dejado en claro en esta Sala, anuncio que mi voto
será absolutamente en contra del proyecto.
Muchas gracias.
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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 92
Sesión: Sesión Ordinaria N° 92
Legislatura: Legislatura Ordinaria número 356
Fecha: miércoles 4 de marzo de 2009
REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL
El señor ARANCIBIA.Señor Presidente , en primer término, quiero expresar mi reconocimiento al esfuerzo hecho para avanzar en esta materia,
porque en períodos de campaña electoral todos ponemos énfasis tremendos en la importancia de la descentralización y la
regionalización, pero después entramos en una suerte de invernadero en que esas ideas se guardan y se mantienen latentes
hasta los próximos comicios.
En esta oportunidad, deseo reconocer que se avanza en algo que resulta de particular importancia para esta Corporación y
para el país: la elección de consejeros regionales. Creo que es lo más relevante del proyecto en discusión.
Ha sido reconocida con mayor o menor elocuencia por los distintos participantes en el debate la perversión del sistema
antiguo, en el cual había verdaderas loterías y formas de acceder al cargo que estaban absolutamente reñidas con la moral y
la ética pública acordes a nuestra tradición republicana.
Por lo tanto, voy a votar sin ninguna reserva a favor del proyecto en esta etapa, apuntando específicamente a realizar un
reconocimiento a la modificación propuesta.
Sin embargo, a pesar de que lo de la descentralización, regionalización -o como le queramos llamar-, si bien queda
bosquejada en esta iniciativa la posibilidad de avanzar en tal dirección y de que las leyes orgánicas constitucionales
correspondientes logren materializar lo que consensuemos aquí, yo miro el asunto con cierto escepticismo. Porque, como se
ha expresado hasta el cansancio, pareciera que desprenderse del poder no obedece al orden natural de las personas.
Por lo tanto, en cuanto a la buena intención de entregar las denominadas "competencias" a los gobiernos regionales, me
gustaría ver de qué manera lograremos concretarla en una legislación posterior.
En particular, me referiré a la actual estructura del gobierno regional, su relación con la administración comunal y los CORE
en especial. Entre paréntesis, estos últimos nacieron en una ley aprobada en esta Corporación en 1991. Por tanto, no
provienen del régimen "dictatorial". Son posteriores, y corresponden al período democrático.
Quiero resaltarlo, porque hubo una referencia al respecto y me gustaría enmarcarla donde corresponde.
Obviando esa consideración, estimo que tenemos un sistema que no funciona bien. Contamos con gobiernos regionales en
que las figuras denominadas seremis dependen esencialmente de los Ministerios. Se dice que se relacionan de manera
funcional con el Intendente, pero lo cierto es que entre la autoridad de este y la del Ministro del ramo no hay dónde perderse.
El Secretario de Estado es quien los designa.
Me tocó participar en una ceremonia donde se nombró a un seremi en cuya designación no estaba de acuerdo el Intendente.
¡Hasta ese punto llega a hacerse público el desencuentro...!
Lo relativo a los seremis -que refleja que la administración central no tiene una contraparte regional- me parece un punto
vital.
Por suerte, me tocó administrar una institución que opera a lo largo de todo el país. Y debíamos planificar su desarrollo a
través de planes de 10 años, de 4 años y anuales en los que íbamos materializando tales etapas. Esa planificación nacía de
un matrimonio entre la propuesta de la Región -de la zona naval en ese caso, que es la que ve las necesidades de desarrollo
de su área- y una visión central que permitía asignar recursos a unos y otros de acuerdo a un plan general básico.
La planificación viene de abajo; se analiza en el centro; se reparten los recursos y la ejecución es descentralizada.
Pero eso no ocurre en este sistema.
Hoy día los gobiernos regionales -¡digámoslo con franqueza!- carecen de capacidad de planificación alguna y, si la poseen, no
cuentan con influencia en la toma de decisiones en Santiago.
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O sea, si queremos avanzar en un sistema de descentralización -estoy dando ideas pragmáticas-, debemos asociar al
gobierno regional una muy potente capacidad de planificación que, discutida en el Gobierno central, obtenga los recursos
financieros para su materialización y ejecución.
¿Qué tenemos en la actualidad? Unos CORE cuyo origen -se da ya por descontado- va a ser cambiado. Pero lo único que
hacen es actuar sobre la base de una preasignación que se les fija. Y si se cuenta con ciento y tantos millones o cincuenta
millones, ¿cómo se distribuyen? En los proyectos que presentan las municipalidades más afines a la ideología política del
CORE. ¡Hablemos francamente en lo que estamos afirmando!
Se aprueban determinados proyectos. Como los que requieren más de 50 millones deben ir a un proceso más complejo, se
presentan todos con una cifra menor. Y si se gastan menos de 50 millones, estamos impuls