Sí a facilitar el trabajo de autónomos, emprendedores y

Sí a facilitar el trabajo
de autónomos,
emprendedores y
pymes
Sí a facilitar el trabajo de autónomos, emprendedores y
pymes.
Quienes emprenden, quienes asumen riesgos, innovan y crean riqueza, bien sea
como trabajador autónomo, socio de una cooperativa o de una sociedad mercantil,
son los protagonistas del cambio de modelo de crecimiento que necesita España.
Nuestro proyecto económico pasa por construir un ecosistema favorable a la
actividad empresarial innovadora.
Los autónomos, los emprendedores, necesitan unas reglas de juego justas y
asumibles. Cumplir con las obligaciones legales no puede ser una carrera de
obstáculos para la actividad empresarial. Las Administraciones Públicas tienen que
dejar de ser un “ente vigilante y exigente” de las pequeñas empresas, para pasar a
ser un agente cómplice que entienda y se adapte a las dificultades que entraña
liderar un proyecto empresarial, sea de la magnitud que sea.
Nuestros autónomos y nuestras pequeñas empresas están pasando dificultades.
Durante estos años de Gobierno del Partido Popular, según datos del Directorio
Central de Empresas del INE, hemos perdido 63.000 empresas, y todavía ha sido
mayor la pérdida de empresarios bajo la forma jurídica de personas físicas
(autónomos), que han caído en casi 80.000. Un gobierno no puede evitar que
algunos negocios dejen de ser rentables, pero tiene que facilitar que surjan, en
sustitución, nuevos proyectos para que la actividad económica no se resienta.
El PSOE plantea medidas para facilitar el trabajo a autónomos y pequeñas
empresas y para acompañarlos en todas las fases de su vida. Así, se plantean
medidas para aumentar la natalidad empresarial, que surjan más empresas. Pero
también incorporamos propuestas para que estas empresas crezcan y se
internacionalicen en base a procesos de innovación continua.
SÍ A FACILITAR EL TRABAJO A LOS AUTÓNOMOS/AS
El Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) requiere una reforma en
profundidad para, entre otras cosas, avanzar hacia un sistema más justo y
equilibrado, en el que las cotizaciones de los autónomos se acerquen a la realidad
de los ingresos.
El nuevo gobierno constituirá de forma inmediata un Grupo de Trabajo de expertos
que, en el marco de la Comisión Parlamentaria del Pacto de Toledo, presentará una
propuesta efectiva de reforma que pueda ser incorporada en los presupuestos de
2017, con los siguientes objetivos:
// 2

Establecer un nuevo sistema de cotización en función de los ingresos reales
del autónomo.

Encontrar fórmulas de cotización para el trabajo autónomo a tiempo parcial,
así como el de “vocación de no habitualidad” o complementariedad
económica, fenómeno que se extiende con la nueva realidad de la economía
colaborativa.

Permitir que, en las altas y bajas a la Seguridad Social que no se realicen el
primer día de mes, el importe de la cotización social se hará únicamente por
los días efectivos de trabajo del mes correspondiente.

Mayor periodicidad en el cambio de bases de cotización. Poder cambiar de
base de cotización al menos en cuatro ocasiones dentro del periodo anual y
así acomodar la cotización a una realidad de ingresos que cada vez es más
variable.

Plazo del pago de cotizaciones. Eliminar la obligatoriedad mensual, pasando
a trimestral, para dar respuesta a las actividades temporales o discontinuas.

Reducir la penalización en el retraso de los pagos. Reducir el 20% de recargo
por retrasos de veinticuatro horas, haciendo este extensible, al menos, a
cinco días desde el final del plazo.

Flexibilizar el acceso a la tarifa plana para aquellos autónomos que hayan
tenido que abandonar la actividad por causas justificadas y que soliciten de
nuevo la tarifa reducida al comenzar una nueva actividad.

Declaración del IVA con carácter anual en el primer año de actividad y
posibilidad de solicitarlo para el segundo año, previa consulta con las
autoridades europeas.

Reducir al 1% las retenciones por IRPF a los nuevos profesionales que no
lleguen a un rendimiento neto de al menos 12.000 euros anuales en los dos
primeros años de actividad.

Extender los mecanismos de mediación extrajudicial en las controversias de
carácter mercantil o comercial.

Implantar mecanismos ágiles (sistema de cuenta corriente tributaria) de
compensación de las deudas de los autónomos con Hacienda y la Seguridad
Social, con aquellos créditos que los mismos tengan contra una
administración pública.

Programa de Relevo Generacional para facilitar la continuidad por parte de
jóvenes desempleados de los negocios de autónomos cercanos a la
jubilación. Se trata de facilitar la adquisición de los negocios mediante
// 3
medidas de información, formación, bonificaciones fiscales y la adaptación y
mejora de los contratos de relevo.

Flexibilizar los criterios y requisitos para permitir a un mayor número de
autónomos el acceso a la prestación por cese de actividad por causas
económicas.

Poner fin a la figura de los falsos autónomos: Las personas autónomas
económicamente dependientes que hoy regula el Estatuto del Trabajo
Autónomo pasarán a formar parte del ámbito del Estatuto de los Trabajadores,
para que tengan los mismos derechos laborales y de Seguridad Social y se
les aplique la negociación colectiva.

Garantizar que las asociaciones de autónomos estén incluidos en la futura
Ley de Representación Institucional.
SÍ A APOYAR EL CRECIMIENTO DE LAS PYMES

Revisaremos toda la regulación diferencial fiscal, laboral, mercantil y
administrativa que desincentiva el crecimiento en tamaño de las empresas.

Elevaremos el umbral de facturación en los pagos fraccionados del Impuesto
de Sociedades y en la liquidación del IVA, así como la integración a la Unidad
de Grandes Contribuyentes, de 6 a 20 millones de euros.

Estableceremos un nuevo tipo de ¨auditoría abreviada¨ para empresas que
cumplan al menos dos de los siguientes requisitos:
o la cifra de negocios entre 5,7 y 8 millones de euros;
o activos entre 2,85 y 4 millones de euros;
o número de trabajadores igual o menor a 50.
De esta forma la auditoría abreviada se equipararía con los umbrales de
presentación de cuentas abreviadas.

Fomentaremos las agrupaciones sectoriales o "clúster" empresariales, en
colaboración con las CCAA, a partir de parques tecnológicos o industriales,
como elementos necesarios para la mejora de la competitividad de los
sectores industriales en las regiones, dotándoles al mismo tiempo de un
importante apoyo financiero.

Reforma de la Ley 25/2015 de Segunda Oportunidad para facilitar el acceso a
la misma de emprendedores y micro-empresarios. Para ello,
o Eliminaremos el periodo de 5 años en el que las deudas exoneradas
pueden volver a ser reclamadas;
// 4
o Daremos a los créditos públicos un tratamiento similar al que gozan las
entidades mercantiles en los concursos;
o Reduciremos los requisitos o condicionantes para poder acceder a la
exoneración del pasivo insatisfecho de la persona natural.

Combate a la morosidad empresarial que tanto perjudica a las PYMES.
Aprobaremos un régimen sancionador en materia de morosidad a fin de
asegurar el cumplimiento de la normativa y exigiremos a los contratistas en
las licitaciones públicas certificación auditada del cumplimiento de los plazos
legales de pago a las empresas que subcontratan. Las empresas morosas no
se podrán desgravar como costes, ni descontar el IVA, de aquellas facturas
no pagadas.

Unidad de Mercado. Reformaremos la Ley de Garantía de la Unidad de
Mercado para incorporar un procedimiento de colaboración entre diferentes
administraciones basado en la lealtad institucional. Se buscará la
coordinación de la legislación sobre horarios comerciales con las CCAA y
Ayuntamientos, siempre dentro del estricto cumplimiento de la legislación
laboral; se avanzará decididamente en la armonización de las licencias y
permisos dentro del país, a través del reconocimiento mutuo entre
Comunidades Autónomas haciendo así efectiva la armonización de mercado
sin perjuicio de sus competencias.

Poner en marcha medidas equivalentes al Small Business Act de EE.UU.
para dedicar una parte del gasto de las Administraciones Públicas a la
contratación de PYMEs en calidad de proveedor, mediante una competencia
mayor y más equitativa en los concursos de contratos públicos, con énfasis
especial en la innovación y las actividades de reducción de la huella
ecológica.
SÍ AL EMPRENDIMIENTO

Mejorar el entorno de negocios empresarial con el objetivo de que, en dos
legislaturas, España esté entre los 10 primeros países del mundo en el Índice
Doing Business (Índice del Banco Mundial que nos indica la clasificación
global entre 19 economías en la facilidad para impulsar la actividad
empresarial)

Reducir y simplificar los trámites y costes administrativos para la creación de
empresas, a través de:
o extensión de la tramitación telemática a todas las operaciones;
o extensión del silencio administrativo positivo de manera general;
o generalizar la Declaración Responsable de los nuevos emprendedores
sobre el cumplimiento de las condiciones necesarias para el inicio y
// 5
desarrollo de su actividad, avalado por la documentación técnica que lo
refleje;
o creación de una empresa en un día por vía telemática.

Lanzar una Estrategia Nacional de Impulso a los Emprendedores
Tecnológicos, que incluya medidas a medio plazo fiscales, regulatorias,
financieras y de apoyo específicas para este tipo de empresas. El objetivo de
esta estrategia es que en España se puedan crear en cada año de la
legislatura 1.000 Start-ups tecnológicas con un fuerte componente de
innovación, ligadas a la economía digital e internet.

Apoyar a los business-angels. Implantaremos un programa de fomento de los
business-angels similar al británico, Seed Enterprise Investment Scheme
(SEIS), que facilite la inversión en start-ups, incorpore un tratamiento fiscal
favorable a la reinversión de plusvalías y establezca un régimen especial de
stock-options para start-ups.

Permitir que aquellos autónomos que hayan fracasado y se hayan acogido a
Segunda Oportunidad puedan beneficiarse de todos aquellos incentivos y
medidas de apoyo que tienen los nuevos emprendedores (Segunda Start-Up).
Esto debe incluir también a las entidades financieras públicas, como el ICO o
el CDTI que deben valorar positivamente a los emprendedores que hayan
emprendido con éxito o fracaso proyectos con anterioridad.

Crearemos la ¨Excedencia para Emprender¨, con reserva de puesto de
trabajo por un plazo máximo de un año para aquellas personas que trabajen
por cuenta ajena y que decidan iniciar un proyecto empresarial.

Crear un Visado Start-Up a coste simbólico y mínimos trámites dirigido a
emprendedores extranjeros en proyectos de nuevas tecnologías,
especialmente alumnos extranjeros de nuestros centros universitarios y
escuelas de negocios que impulsen proyectos empresariales tras completar
sus estudios.

Crear viveros de empresas específicos para el microemprendimiento en los
Parques Científicos y Tecnológicos basados en clúster empresariales
innovadores, que permitan establecer sinergias con las grandes empresas
asentadas en dichos territorios.

Reformar la capitalización de la prestación por desempleo: Extender el pago
en una sola vez de la prestación por desempleo para todos los colectivos de
desempleados con independencia de la edad, siempre que se justifique la
necesidad de inversión, incluyendo en ella la adquisición de activos tangibles
o intangibles o la inversión para sufragar gastos necesarios para la puesta en
marcha de la actividad.
// 6
SÍ A QUE LAS EMPRESAS SE INTERNACIONALICEN

Crear España Global. Centralizar los organismos vinculados con la
internacionalización bajo un único esfuerzo en torno a una iniciativa "España
Global" provista de una identidad jurídica que le permita operar con
flexibilidad y autosuficiencia financiera (con capitalización estatal e ingresos
privados). Coordinar esta iniciativa con los instrumentos existentes en las
Comunidades Autónomas.

Reforzar el ICEX dentro de España Global y reconducir su actividad de la
generalidad a la especialización y concentración de su acción. Anualmente se
establecerá un plan de acción de carácter rotatorio a un número escogido de
países y sectores.

Aumentar la dotación del Fondo para la Internacionalización de Empresas
(FIEM) hasta los 500 millones de Euros anuales, y reformar su normativa para
permitir una tramitación de los créditos mucho más ágil. Se dará prioridad a la
financiación de proyectos en los que participen más de una empresa
española, especialmente PYMES.

Abrir una línea especial de avales y garantías, a cargo del ICO, especializada
en proyectos de licitaciones públicas en terceros países para consorcios de
empresas españolas.

Potenciar la actividad que desarrolla la Compañía de Seguros de Crédito a la
Exportación (CESCE) en el impulso a las exportaciones de las empresas
españolas garantizando su continuidad dentro del sector público.
SÍ A QUE LAS EMPRESAS SE FINANCIEN

Favorecer a través de préstamos participativos y desde capital riesgo público
el crecimiento y diversificación de las PYMES, en proyectos que conlleven
generación de empleo a largo plazo.

Incrementar los niveles de financiación empresarial. Para estimular la
concesión de líneas ICO por parte de las entidades financieras a las
empresas, en particular en segmentos estratégicos como las start-ups,
PYMES, proyectos de internacionalización, etc. el ICO compartirá riesgos con
la banca privada y para ello reforzará ampliamente el departamento de
Análisis de Riesgos.

Lanzar un Fondo Estratégico de Innovación y Reindustrialización (FEIR),
como gran fondo estatal público-privado llamado a impulsar las inversiones en
capital-riesgo y capital semilla en innovación y sectores prioritarios
// 7

Impulsar el Crowdfunding, modificando la Ley de Financiación Empresarial en
dos aspectos: (i) incorporar medidas de transparencia que ayuden a limitar los
riesgos para los inversores. (ii) aumentar los límites de inversión.

Promover legislación que facilite y regule la creación de buros de crédito, con
información sobre los historiales de crédito que facilite el acceso al crédito a
individuos y PYMES cumplidoras.

Crear un Fondo de circulante y de descuento de facturas, como instrumento
de financiación a corto plazo, que se constituirá con aportación mixta de
capital público (ICO-BEI) y privado, que facilitará liquidez a compañías
solventes enfrentadas a la imposibilidad de acceder a financiación bancaria.
// 8