Presentación de PowerPoint

Departamento
Nacional
de Planeación
www.dnp.gov.co
Febrero de 2016
Diálogos regionales para la
planeación de un nuevo país
Manuel Fernando Castro Quiroz
Subdirector General Territorial y de Inversión Pública
@mfcastroq
A G E N D A
1. Objetivos nacionales
2. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos
3. Recursos y proyectos para lograr los objetivos
1. Objetivos nacionales
Plan Nacional de Desarrollo
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Enfoque de cierre de brechas
• Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos
para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo
con el entorno de desarrollo
Variables:
• Educación:
- Cobertura educación media
- Pruebas saber 11
matemáticas
• Salud:
- Vacuna DPT
- Mortalidad infantil
• Servicios:
- Cobertura de acueducto
• Vivienda
- Déficit cualitativo
- Déficit cuantitativo
Brecha Baja
Brecha Media Baja
Brecha Media Alta
Brecha Alta
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Estructura Territorial
6
Regiones Estratégicas
145
El Plan Nacional de Desarrollo define
políticas teniendo como base una estructura
territorial construida en las regiones.
7.000
participantes
33
Encuentros regionales
Subregiones
27
Encuentros sectoriales
PND 2014-2018: METODOLOGÍA
Seis capítulos regionales
Estrategias regionales
explícitas alrededor de ejes
estratégicos de desarrollo y
cursos de acción
diferenciados:
Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema
Eje cafetero y Antioquia, capital humano
innovador en territorios incluyentes
Conectividad para la integración y el desarrollo
productivo sostenible de la región Centro Oriente
Pacífico: Desarrollo socioeconómico con
equidad, integración y sostenibilidad ambiental
 Diagnóstico por región
 Ejes articuladores de desarrollo
 Metas particulares por región
Medio ambiente, agroindustria y desarrollo
humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos
Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y
paz: desarrollo del campo y conservación
ambiental
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Orientación a resultados
Metas diseñadas para poder ser
monitoreadas, evaluadas y ser
objeto de rendición de cuentas.
Metas
trazadoras
Metas
Intermedias
Productos
Recursos
Pilares
Estrategias
PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
Gestión por resultados (Vías Terciarias)
1
1 Inventario
Inventario de red terciaria
2 Priorización
Metodología para asignación y priorización
2
6
3 Estructuración
Consultorías de diseño y materiales
4
Financiación
Modelo de cofinanciación
Contractual
5 Gestión
Buenas prácticas de contratación y seguimiento
contractual
6 Evaluación
Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo
3
5
4
PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
Crecimiento verde
Es un modelo de
desarrollo que busca
Estrategia para que todos los sectores
adopten prácticas verdes de generación de
valor agregado, con el fin de que el
crecimiento sea económico, social y
ambientalmente sostenible
1
Promover la competitividad económica
2
Proteger y asegurar el uso sostenible del capital
natural y sus servicios ecosistémicos
3
Promover un crecimiento resiliente a los desastres
y al cambio climático
4
Garantizar el bienestar y la inclusión social
Apoya el cumplimiento de:
- Agenda de Desarrollo Sostenible
- Estándares OCDE
ESTRUCTURA PND 2014-2018
Seguridad y Justicia
para la construcción
de Paz
Competitividad e
Infraestructura
Estratégicas
PAZ
Crecimiento
Verde
Movilidad
Social
EQUIDAD
Buen
Gobierno
EDUCACIÓN
Transformación
del Campo
Objetivos de Desarrollo Sostenible
EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de
cumplimiento.
Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS)
17 Objetivos
169 Metas
Se logró un progreso significativo en:
 Erradicación de la pobreza
 Reducción de la mortalidad infantil
 Mejoramiento de la cobertura en educación
Se requiere un mayor esfuerzo en:
 Embarazo adolescente
 Combatir el SIDA/VIH
 Empoderamiento de la mujer
• Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social,
económica y ambiental)
• Colombia fue el primer país del mundo en adoptar
los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan
Nacional de Desarrollo).
• Los ODS también se relacionan con la paz (50 de
169 coinciden con acuerdos de La Habana).
• Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad
en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas)
EL SIGUIENTE PASO ES INCORPORAR LOS ODS EN LOS PLANES
TERRITORIALES DE DESARROLLO
75% del Programa de Gobierno “Juntos Podemos Transformar”
está alineado con los ODS
Ejes estratégicos
Programas
previstos “Juntos
Podemos
Transformar”
Programas previstos
“Juntos Podemos
Transformar”
relacionados con ODS
Cuidado ambiental y equilibrio ecológico
6
4
Derechos y participación ciudadana
8
5
10
8
Infraestructura para el buen vivir
7
6
Oportunidades en salud pública
6
5
PLADIA* y agroecología para la vida
8
7
Políticas de inclusión social
22
14
Productividad & Competitividad
10
8
5
5
82
62
Educación con calidad
Servicios públicos
TOTAL
*PLADIA: Plan de Desarrollo Integral Amazónico
ODS con mayor número de
metas
ODS con menor número de
metas
34 / 169 metas ODS incorporadas
Cierre de brechas sociales
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Caracterización actual
Caracterización PND
Enfoque centrado en 2 variables
donde 91% de los municipios se
ubican en dos categorías.
Enfoque de 18 variables hace una
lectura más completa del
0,5%
desarrollo regional.
91%
Categorías 5 y 6
6%
5 mpios
63 mpios
14%
158 mpios
24%
261 mpios
27%
293 mpios
19%
209 mpios
10%
111 mpios
ESTRUCTURA SUBREGIONAL
Occidental
2
sub-regiones
Occidental
Oriental
10
3
Mocoa
Colón
Orito
Puerto Caicedo
Sibundoy
San Francisco
San Miguel
Santiago
Valle del Guamez
Villagarzón
Oriental
Puerto Asís
Puerto Guzmán
Puerto Leguízamo
Categoría
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
Tipología
C Intermedio
C Intermedio
C Intermedio
F Temprano
D Intermedio
D Intermedio
F Temprano
E Intermedio
F Temprano
E Intermedio
Categoría Tipología
6
D Intermedio
6
G Temprano
6
G Temprano
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Cobertura Educación Media (Porcentaje)
2010
2014
2018
Menor a 20%
Cobertura Educación
Media Neta
Entre 20 y 30%
Entre 30 y 40%
Mayor 40%
En Putumayo debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor
cobertura de Educación Media Neta de 51,6pp a 41,4pp.
El promedio del departamento de Putumayo es de 29,1% mientras
que el de la región Centro Sur es de 37,3%.
5 Primeros 2014
SIBUNDOY
MOCOA
PUERTO LEGUÍZAMO
COLÓN
SAN FRANCISCO
5 Últimos 2014
PUERTO CAICEDO
VALLE GUAMUEZ
SAN MIGUEL
SANTIAGO
PUERTO GUZMÁN
62,6%
50,6%
38,3%
34,8%
31,2%
22,9%
22,3%
21,1%
17,2%
11,0%
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos)
2010
2014
2018
Menor a 20
Mortalidad Infantil
(Muertes x 1000
nacidos vivos)
Entre 20 y 25
Entre 25 y 30
Mayor a 30
En Putumayo debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor
y mayor mortalidad infantil de 18,2 a 12,4 fallecidos por mil nacidos vivos.
El promedio del departamento de Putumayo es de 19,4 mientras que el de
la región Centro Sur es de 18,1 fallecidos por mil nacidos vivos.
5 Primeros 2014
PUERTO ASÍS
SAN FRANCISCO
SIBUNDOY
SAN MIGUEL
COLÓN
5 Últimos 2014
SANTIAGO
PUERTO LEGUÍZAMO
ORITO
VALLE GUAMUEZ
VILLAGARZÓN
13,6
14,0
14,1
15,4
16,1
18,2
19,2
22,6
25,6
31,8
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Vacunación DPT (Porcentaje)
2010
2014
2018
Menor a 40%
Cobertura
Vacunación DPT
Entre 40 y 60%
Entre 60 y 80%
Mayor a 80%
En Putumayo debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor
cobertura de Vacunación de 53,7pp a 31,1pp.
El promedio del departamento de Putumayo es de 85,7% mientras
que el de la región Centro Sur es de 91,1%.
5 Primeros 2014
PUERTO LEGUÍZAMO
SANTIAGO
SAN FRANCISCO
PUERTO ASÍS
SIBUNDOY
5 Últimos 2014
ORITO
VALLE GUAMUEZ
PUERTO CAICEDO
SAN MIGUEL
PUERTO GUZMÁN
100%
100%
100%
99%
96%
85,9%
83,5%
78,1%
66,4%
46,3%
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje)
2010
2014
2018
Menor a 40%
Déficit de Vivienda
Cualitativo
Entre 40 y 60%
Entre 60 y 80%
Mayor a 80%
En Putumayo debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor
déficit cualitativo de vivienda de 60,4pp a 32pp.
El promedio del departamento de Putumayo es de 61,% mientras
que el de la región Centro Sur es de 27,3%.
5 Primeros 2014
COLÓN
MOCOA
SIBUNDOY
PUERTO LEGUÍZAMO
SANTIAGO
5 Últimos 2014
PUERTO CAICEDO
ORITO
PUERTO ASÍS
VALLE GUAMUEZ
SAN MIGUEL
27,2%
30,3%
30,4%
33,7%
36,9%
56,5%
75,1%
76,7%
78,4%
87,6%
2. Estrategias y herramientas para
lograr los objetivos
RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN CENTRO SUR
Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del
campo y conservación ambiental
1.
Conservar el patrimonio ambiental y cultural de
Amazonía y Macizo Colombiano.
2.
Desarrollar el sector agropecuario y rural, con un
enfoque en pequeños productores y en
mejoramiento de la conectividad.
3.
Garantizar el acceso de habitantes de la franja
Amazonía a derechos fundamentales y basados en
protección a la diversidad étnica y cultural.
PRINCIPALES METAS DEL PND PARA CENTRO SUR AMAZONÍA
Principales metas
Municipios de la región con puntos críticos de deforestación controlados, en los departamentos
de Caquetá y Putumayo
Hectáreas de conservación inscritas en el esquema de pago por servicios ambientales hídricos
en los departamentos de Huila y Tolima, Putumayo y Caquetá (MADS)
Hectáreas que cuentan con planes de ordenación y manejo de cuenca elaborados y/o ajustados
con criterios de gestión del riesgo
Pueblos indígenas de Amazonas, Caquetá y Putumayo beneficiados con la implementación de
una estrategia de formación a las autoridades de pueblos indígenas en los temas relacionados
con los procesos de protección de su patrimonio (MinInterior)
Línea base
(2013)
Meta 2018
0
7
898
5.000
78.598
302.439
Personas vinculadas a programas de asociatividad y desarrollo empresarial
rural33
0
8.589
Municipios capacitados para la gestión del riesgo
0
15
9.737
Hogares con planes de negocios
Hectáreas adecuadas con manejo eficiente del recurso hídrico para fines agropecuarios
Tasa de mortalidad infantil (1.000 nacidos vivos)
Municipios beneficiados con intervenciones sobre su red de transporte regional
Número de municipios y Áreas No Municipalizadas (ANM) conectados a la red de alta velocidad
(PNCAV)
Pilotos de zonas especiales de inversión para las ANM estructurados e implementados en
departamento de Amazonas.
0
4.260
20,5
11.900
180.000
16,9
107
115
0
12
0
2
ENCUESTA NACIONAL LOGÍSTICA
La Región Centro Sur Amazonía cuenta con un costo logístico 4
puntos por encima del promedio nacional, presentado por el bajo
grado de tercerización de los procesos logísticos.
El bajo nivel de tercerización presenta los siguientes indicadores:
• El 2,5% de empresas PSL ofrecen servicios especializados en mercados de destino
(Promedio Nacional 43%).
• Ninguna empresa PSL de la Región ofrece servicios de cadena de frío.
• El indicador de pedido perfecto de la Región es de 28,7% (Promedio Nacional 57,8%)
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL
Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%)
51,1
52
44
36
28
19,8
20
19,9
15,3
12,1
11,3
12
4,1
4
-4
7,7
6,2
7,4
4,7
1,7
0,8
Financiero Adm. Pública Comercio
y Ser.
Sociales
Industria
Mineria y
Petróleo
Putumayo
Fuente: DANE.
6,9
3,3
Transporte Construcción Agricultura
Nacional
7,3
6,2
9,7
3,6
0,9
Energía,
Agua y Gas
Otros
ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS
1
2
Sistema
de ciudades
3
Ordenamiento
territorial
4
Competitividad
y sector productivo
5
Indicadores
sociales
6
Infraestructura
regional
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
8
Aspectos
institucionales
Crecimiento verde
KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE
DESARROLLO TERRITORIALES
Pasos para un
diagnóstico
territorial
Definición de
objetivos,
indicadores y
metas
www.dnp.gov.co
www.kiterritorial.co
Estimación de
recursos de
financiación
¿Por qué el enfoque de Crecimiento Verde en los departamentos
Amazónicos?
Un modelo de desarrollo sostenible en un
escenario de posconflicto
La conservación del patrimonio natural y
cultural de la región
Promover un uso eficiente del suelo
Evitar la deforestación de los bosques
Adoptar la Visión Amazonía
Fuente: www.miputumayo.com.co
1
Crecimiento
verde
ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
Los bosques cubren cerca del 61,5%
del departamento :
 18% del departamento se encuentra
en el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas
 32% del territorio está bajo la figura
de Reserva Forestal de Ley 2 de
1959
 1% en complejos de páramo
Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt, *SINCHI-2014
1
Crecimiento
verde
CONFLICTOS DE USO DEL SUELO
Todos los municipios presentan
áreas con sobreutilización del suelo:
 Los
municipios
con
mayor
sobreutilización son San Miguel,
Valle del Guamúez y Puerto Asís
 Todas las rondas de los ríos
principales presentan conflictos de
uso del suelo
Fuente: IGAC
1
Crecimiento
verde
HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
Conflicto uso del suelo. zonas de reserva
natural y comunidades étnicas
Dispone de información a nivel
departamental y municipal sobre:
Conflicto en el uso del suelo
Zonas de reservas natural
Zonas de comunidades étnicas
Cultivos ilícitos
Putumayo
Fuente: IGAC (2012, 2015) y SINAP (2015).
Proporción
Uso adecuado del suelo
86,2%
Zonas de reserva natural
18,9%
Zonas de comunidades étnicas
19,6%
Cultivos ilícitos (2014)
0,52%
1
Crecimiento
verde
DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN
Todos los municipios del departamento
presentan áreas con problemas de
erosión moderada:
 14% del
moderada
territorio
con
erosión
 Los municipios de San Miguel, Valle del
Guamuez, Orito, Puerto Asís y Puerto
Caicedo tienen más del 40% de su
territorio con erosión moderada
 La erosión severa se concentra en el
municipio de Puerto Leguízamo
Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015.
1
Crecimiento
verde
ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO 2011-2040
A 2040 la temperatura del departamento es
probable que aumente en promedio 0.8°C
Fuente: IDEAM
A 2040 la precipitación del departamento es
probable que aumente en promedio un 4,5%
1
Crecimiento
verde
SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES Y MOVIMIENTOS EN MASA
La susceptibilidad a las inundaciones se concentra en
Puerto Leguízamo, Puerto Guzmán y Puerto Asís:
 En 2012 las inundaciones en Puerto Asís
afectaron 30.400 personas
 La amenaza alta y muy alta por
movimientos en masa son: Orito,
Santiago, Villagarzón, San Francisco,
Sibundoy, Colón y Mocoa
 De no adaptarse al cambio climático, las
vías del departamento estarían cerradas
el 5% del tiempo por deslizamientos.
Fuente: IDEAM, BID-CEPAL-DNP, 2014
1
Crecimiento
verde
SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
El porcentaje de agua residual tratada
en el departamento de Putumayo es de
10,10%, que equivale al 0,12% del
caudal tratado en el país.
Promedio Nacional: 36,7%
Fuente: SSPD – Gráfico DNP
1
Crecimiento
verde
ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA – PÉRDIDAS DE AGUA
Índice de Agua No Contabilizada
90%
80%
80%
70%
60%
50%
El porcentaje de pérdidas en
Mocoa es de 80%, es decir de cada
100 m3 producidos se facturan 20.
49%
43%
40%
30%
20%
10%
ND
0%
Nación
Fuente: SSPD – Gráfico DNP
Centro Sur
Putumayo
Mocoa
1
Crecimiento
verde
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final
8 municipios de los 13, dispone sus residuos sólidos en un sitio diferente a relleno sanitario (botadero a cielo abierto o celda transitoria) que no se ajusta
a las condiciones técnicas establecidas por el MVCT
En Orito y Puerto Asís actualmente se están construyendo rellenos sanitarios. Colón, San Francisco, Santiago y Sibundoy cuentan con planta de
aprovechamiento de residuos sólidos.
Fuente: SSPD – Gráfico DNP
1
Crecimiento
verde
¿Porque el Crecimiento Verde es importante para el departamento y los
municipios de Putumayo?
Potencialidades:
Retos:
 Gran importancia en materia de
oferta biodiversidad y servicios
ecosistémicos, se han reportado
más de 4 mil especies
 Es el departamento que presenta
mayor deforestación, con el 14% de
alertas tempranas del país
 Existencia
de
ecosistemas
estratégicos en su territorio
 Gran oferta hídrica
 Riqueza cultural (59 resguardos
indígenas)
Fuente: www.miputumayo.com.co
 Es el segundo departamento con
mayor número de hectáreas de coca
sembradas (13.609 ha), en el periodo
2005-2014
 Es uno de los departamentos que ha
sufrido mayores afectaciones por
derrames de hidrocarburos
1
Crecimiento
verde
SISTEMA DE CIUDADES
70,0
60,0
POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE
CIUDADES
61,1
1951 -2050 57,5
2010
45,4
Millones
50,0
37,0
40,0
40,2
27,6
30,0
El 61% de la población se
encuentra en centros urbanos del
sistema de ciudades.
Cerca del 76% del PIB
Nacional se genera en estos
centros.
20,0
11,2
10,0
-
3,1
1951
27,4%
2010
60,7%
2035
64%
2050
41 ciudades con más de 100.000
habitantes
65,8%
Población total
Población urbana Sistema de Ciudades
Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades
Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores.
2
Sistema
de ciudades
SISTEMA DE CIUDADES
Actual
2035
2
Sistema
de ciudades
SISTEMA DE CIUDADES
Conformación
En Putumayo se encuentran:
-
Mocoa (Capital de departamento < 100.000 habitantes)
Puerto Asís (Ciudad uninodal Función Subregional)
Población (habitantes urbanos)
2015
2050
Mocoa
34.111
69.441
Puerto Asís
32.692
68.334
En los próximos 35 años, Mocoa y Puerto Asís
duplicarán su población, siguiendo tendencias muy
similares.
Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005.
2
Sistema
de ciudades
SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO
Políticas diferenciales por tipo de ciudades
El bono demográfico de Mocoa se extiende hasta después de 2035, debido a
la inserción de la población joven al mercado laboral en los próximos 35 años.
2050
2015
3.000 2.000 1.000
Mujeres
0
1.000 2.000 3.000
Hombres
3.000 2.000 1.000
Yopal
Mocoa
Leticia
80 y más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
00-04
80 y más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
00-04
San Andrés
Puerto Carreño
Inírida
Arauca
San José Guaviare
Mitú
0
1.000 2.000 3.000
2005
Mujeres
Hombres
Pre-Bono
2015
Bono1
2025
Bono2
Pre bono: Periodo en el cual hay más personas dependientes que en edad de trabajar, caracterizado por un mayor número de menores de 15 años.
Bono 1: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de las personas en edad de trabajar; el cual
termina justo cuando cambia la relación dependencia.
Bono 2: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de los mayores de 65 años.
Fuente: Misión Sistema de Ciudades.
2
2035
Sistema
de ciudades
POT MODERNOS
Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen
deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento
como instrumento de desarrollo.
Deficiencias técnicas,
metodológicas y de
información en la
formulación de los POT
1
60% definió inadecuadamente su
perímetro urbano en EOT.
50% determinó suelo de expansión sin
criterios e información adecuada.
61% delimitó erróneamente los suelos
de protección.
En 21% de los POT el plano no esta
geo-referenciado
Desactualización de los
POT
2
Falta de posicionamiento
de los POT como
instrumento de desarrollo
3
Hoy, 916 municipios (83% del total)
tienen vencida la vigencia de largo
plazo de su POT.
Baja aplicación de instrumentos
(plusvalía, valorización, anuncio de
proyectos).
Ningún municipio incluye
determinantes regionales en su POT.
Solo 3% incluye estrategias y
programas para desarrollar
componente rural.
El Ordenamiento del Territorio
termina en su limite político
administrativo.
3
Ordenamiento
territorial
POT MODERNOS
Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial
1 municipio de los 13 del departamento
cuenta con su PBOT revisado (largo plazo)*.
Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
0 municipios
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
2 municipios
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
11 municipios
Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades.
* La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales)
3
Ordenamiento
Territorial
POT MODERNOS
Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación
territorial del país, mediante tres componentes:
Alistamiento
1
Formulación
2
3
Implementación
•
Arreglo institucional de las
entidades del orden nacional y
regional para obtener insumos.
•
Compromiso de las
administraciones municipales de
actualización de su POT reflejado
en el Plan de Desarrollo.
•
Fortalecimiento de capacidades
institucionales para que el POT
sea generador de recursos de
inversión en los municipios.
•
Fortalecimiento de capacidades
institucionales locales.
•
Visión supramunicipal y con
enfoque diferencial.
•
•
Apoyo con estudios técnicos
requeridos.
•
Integrar el territorio urbano y rural.
Incorporación y aplicación de
instrumentos de planificación,
gestión y financiación para suelo
urbano y rural.
•
Delimitación de zonas de
amenazas y riesgos.
3
Ordenamiento
territorial
PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD
¿Que es el POD?
Modelo de territorio deseado
Apuesta del departamento sobre:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Planes sectoriales
POT municipales
POD vecinos
Análisis territoriales
Estrategia regional nacional
ODS
Sistema de conectividad: Desarrollo Vial
Estructura ecológica departamental
Sistema Regional de manejo de residuos sólidos
Política de asentamientos y oferta de vivienda
Apuestas productivas y de competivitidad
Sistema regional de infraestructura educativa, de
salud y servicios públicos
Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos
POD
Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011
3
Ordenamiento
territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Diagnóstico: Catastro rural y urbano
Urbano
Rural
De los 13 municipios, 4 (31%) se encuentran actualizados y
9 (69%) desactualizados. Valle del Guamuez y Villa Garzón
tienen 14 años de desactualización en su parte urbana.
De los 13 municipios, 6 (46%) tienen actualizado el catastro
rural, 5 (39%) desactualizado y 2 (15%) sin formar
correspondientes a Puerto Leguízamo y San Francisco.
No. Municipios
Rurales
6
2
3
2
Fuente: IGAC, 1°de enero de 2015.
Estado del Catastro
Actualizado
Desactualizado 6 a 10 años
Desactualizado 11 a 15 años
Sin informar
No. Municipios
Urbanos
4
1
8
0
3
Ordenamiento
Territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Propuesta
¿A que debe conducir la transformación del Catastro?
A un Catastro completo
A un Catastro preciso
A un Catastro articulado
con Registro
• Que cubra geográficamente la
totalidad del país.
• Que permita ubicar los predios
georreferenciados.
• Que contenga información de área
y linderos coincidente.
• Que incorpore todas las formas de
tenencia de la tierra.
• Que permita individualizar los
predios con detalle.
• Que armonice los procedimientos
de ambos sistemas.
• Que provea el inventario de
baldíos.
• Que refleje un valor catastral más
aproximado a la realidad.
• Que recoja variables físicas
actualizadas de los predios.
3
Ordenamiento
territorial
EL DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO ES EL MÁS REZAGADO EN
COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN
Escalafón de Competitividad Departamental entre
32 departamentos - CEPAL 2015
Tolima
12
Índice Departamental de Competitividad entre 25
departamentos - Consejo Privado de Competitividad
Puntaje
Huila
14
100,0
50,0
0,0
Tolima
14
Huila
16
27 27 27
Posición
Caquetá
22
Putumayo
24
Caquetá
23
Amazonas
26
Puntaje
Putumayo
27
10
5
0
24
Posic
ión
2015
4
Competitividad
y sector productivo
PUTUMAYO OCUPA EL LUGAR 25 DE 25 EN EL NUEVO ÍNDICE
DEPARTAMENTAL DE INNOVACION DE DNP Y OCYT
Fortalezas
 Sostenibilidad ambiental (71,7) del pilar Infraestructura
• Mejor variable: Desempeño ambiental
 Ambiente de negocios (71,3) del pilar Instituciones
• Mejor variable: Facilidad para fundar una empresa
Comparación de Putumayo por Pilares del Índice
Departamental de Innovación – DNP 2015
TOTAL IDI
80
7. PRODUCCIÓN
CREATIVA
60
1. INSTITUCIONES
40
20
Debilidades
 Difusión de conocimiento (0,0) del pilar Producción
de conocimiento y tecnología
• Variable más rezagada: Exportaciones de servicios
de comunicación, computación e información
 Enlaces de innovación (0,0) del pilar Sofisticación de
negocios
• Variable más rezagada: Índice de especialización
industrial
Fuente: DNP - OCyT. Basado en el Global Innovation Index.
6. PRODUCCIÓN
DE CONOCIMIENTO
Y TECNOLOGÍA
2. CAPITAL
HUMANO
0
3.
INFRAESTRUCTUR
A
5. SOFISTICACIÓN
DE NEGOCIOS
4. SOFISTICACIÓN
DE MERCADO
Región Centro-Sur
Departamento líder
4
Putumayo
Competitividad
y sector productivo
HACIA 2019 LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN CONTINUARAN INCREMENTANDO
Proyección de Recursos en CTI para Putumayo
Recursos Aprobados y Disponibles del
Fondo de CTI
$
$
(miles de millones)
$
$
$
$120.000
$100.000
$80.000
$60.000
$40.000
$20.000
$-
El Departamento del
Putumayo tiene la
oportunidad de
estructurar proyectos
de alto impacto en
innovación
En Putumayo se han
aprobado 24 mil
millones y para el año
2016 dispone de 52 mil
millones
4
Competitividad
y sector productivo
Información agropecuaria
DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO
Valor Agregado
Agropecuario 2014
Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000
Unidad
Cantidad/
valor
Participación Nacional
(%)
Miles de
millones
87
0,3
Sector agrícola 2013
Unidad
10% del departamento (259.170 ha)
con potencial de aprovechamiento
agropecuario o agroforestal.
Cantidad/
valor
Participación
Nacional (%)
92.557
0,3
Rendimiento
Dpto.
(Ton/Ha
cosechadas)
Rendimiento
Nacional.
(Ton/Ha
cosechadas)
Producción
Toneladas
Total
Área sembrada
Ha
20.895
0,4
Plátano
Ha
5.689
1,3
7,9
8,3
Maíz
Ha
3.693
0,6
1,3
2,5
Caña panelera
Ha
3.051
1,3
3,6
6,3
Sector pecuario 2014
Inventario bovino
# cabezas
195.527
0,9
Inventario porcino
# cabezas
26.439
0,6
# cabezas
453.713
0,3
Inventario Avícola traspatio +
capacidad ocupada
Putumayo
Vocación
Forestal
Agrícola Ganadería
Agroforestal
comercial
ha
ha
ha
ha
30.974
3.890
0
Área departamental con
vocación agropecuaria o
agroforestal (ha)
224.306
259.170
* El área departamental de Putumayo es de 2.591.376 ha. Fuente UPRA 2015
Fuente: EVA 2013, Censo ICA, Finagro y DANE cuentas departamentales 2014.
Monto colocado
Créditos otorgados
Crédito agropecuario 2014
Miles de
31,4
millones
Número
3.098
0,4
1,3
El 1,5% de la población rural y rural disperso accedió a crédito agropecuario
4
Competitividad
y sector productivo
VIVIENDA Y POBREZA RURAL
La pobreza multidimensional rural de Putumayo es superior en 8,3 p.p. que el valor nacional
Déficit cuantitativo
de vivienda rural
Déficit cualitativo
de vivienda rural
IPM rural
Putumayo
Colombi
a
Déficit
cuantitativo de
vivienda rural
2,0%
11,7%
Déficit
cualitativo de
vivienda rural
80,8%
56,5%
IPM rural
88,4%
80,1%
Fuente: Censo (2005)
El 82,8% de los hogares rurales en Putumayo están en condición de déficit habitacional (2,0%
déficit cuantitativo y 80,8% déficit cualitativo).
En 8 de los 13 municipios, la incidencia de pobreza multidimensional rural es superior al 85%.
4
Competitividad
y sector productivo
TASA DE DESEMPLEO
Tasa de desempleo Mocoa
16,0%
15,0%
14,0%
12,5%
12,0%
10,4%
10,0%
10,5%
10,2%
9,6%
9,4%
9,3%
9,1%
8,0%
2011
T.D. Mocoa
2012
2013
T.D Total Nacional
2014
2015
Total nuevos departamentos
Mocoa* ha tenido importantes avances en el mercado laboral; en el periodo 2012-2014 aumentó en más de 3 mil el número de
ocupados, logrando disminuir la tasa de desempleo en 5,6 p.p.
Durante el lapso 2013-2014 aumento en más de mil el número de ocupados, disminuyendo su tasa de desempleo 0.8 p.p.
Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS
* Los datos de desempleo por departamentos no se encuentra disponible para 2015
* La información de Mocoa corresponde al informe anual para nuevos departamentos del DANE presentando desde el 2012.
5
Indicadores
sociales
EMBARAZO ADOLESCENTE
Para 2010 el departamento de Putumayo mostró un incremento de 12,2 pp en la
proporción de adolescentes entre 15 y 19 años que han sido madres o están
embarazadas, con respecto a 2005, pasando del 19,8% al 32,0%
Esto provocó que el departamento mostrara una caída de 19 posiciones en el ranking
nacional llegando al puesto 32, y de dos posiciones en el ranking de la región CentroSur-Amazonas llegando al puesto 4.
Nacional
Regional
Ranking Embarazo Adolescente
2005
2010
Variación
-19
13
32
2005
2
2010
4
Variación
-2
Municipios priorizados
Estrategia de Embarazo Adolescente
Fuente: ENDS 2010. Cálculos: DNP - DDS
5
Indicadores
sociales
INFRAESTRUCTURA VIAL
Nacional INVÍAS
San
Francisco
Nacional Concesionado
MOCOA
Departamental
Aeropuertos
Villagarzón
Red Nacional
Santa Ana
Puerto Asís
San Miguel
Red INVÍAS
283,5 km
Red Concesionada
126,4 km
Red Secundaria
121,0 km
Red Terciaria
1.049,6 km
*Estimado INVÍAS (no se tienen inventarios)
6
Infraestructura
regional
COBERTURA DE ENERGÍA
Cobertura de Energía Eléctrica
ENERGIA
Cobertura a
dic. 2015
Meta
Cobertura
2018
ICEE* Total
70.19%
100%
Fuente: UPME (2015).
Cobertura Nacional: 96.7%
Cobertura Regional : 82.05%
* ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME)
Fuente: UPME 2015.
6
Infraestructura
regional
HIDROCARBUROS
6 °Departamento productor del
país con 25 campos de producción
a 2015
La red de oleoductos comprende
(190 km aprox.):
•
•
•
Orito – Tumaco
Mansoya – Orito
Churuyaco - Orito
• Producción promedio BPDC* I
Semestre 2015: 46,143 (4,5% de la
producción nacional)
• Variación respecto al I semestre de
2014: (- 11) %
*BPDC: Barriles promedio por día calendario
Fuente: DNP con en base a ANH y Cenit
6
Infraestructura
regional
INVERSIÓN EN TIC
Inversión Gobierno Nacional 2010-2014:
$ 71.253 millones de pesos
Conectividad
•147 Kioscos.
•0 Puntos.
•4.194 accesos a
estrato 1 y 2.
•3.769 hogares
disfrutan del servicio
de Internet con tarifas
sociales.
Inversión Gobierno Nacional 2015-2018:
$ 153.894 millones de pesos
Computadores para
Educar
•18.434 terminales
para:
•971 instituciones
educativas públicas.
• 3.192 maestros.
•Se pasó de 16 a 4
alumnos por
terminal.
Infraestructura
TIC 118.435
millones
Apropiación
de las TIC
1.425 millones
Promoción de
Servicios TIC 34.035
millones
6
Infraestructura
regional
TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO
En 8 se mantuvieron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en Putumayo en 2001 y 2013
De 43 en 2001 a 19 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región
Centro Sur
Incidencia del conflicto 2001
Incidencia del conflicto 2013
VILLAGARZÓN
VILLAGARZÓN
ORITO
PUERTO CAICEDO
ORITO
PUERTO GUZMÁN
PUERTO CAICEDO
PUERTO GUZMÁN
PUERTO ASÍS
PUERTO ASÍS
VALLE DEL GUAMUEZ
VALLE DEL GUAMUEZ
SAN MIGUEL
SAN MIGUEL
PUERTO LEGUÍZAMO
PUERTO LEGUÍZAMO
Muy Alto (8)
Muy Alto (5)
Alto (0)
Alto (3)
Medio (2)
Medio (0)
Medio Bajo (1)
Medio Bajo (2)
Bajo (2)
Bajo (3)
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
Víctimas por hechos declarados
en el departamento
A
CO
MO
A
CO
MO
3.652 personas se incluyeron en el
Registro Único de Víctimas por
hechos ocurridos en el 2015 en el
departamento.
Víctimas por hechos ocurridos en
el departamento
en 2015
SIBUNDOY
VILLAGARZÓN
ORITO
149,511 personas (equivalente al
43% del total de población del
departamento)
han
declarado
algún tipo de hecho en el
departamento hasta la fecha.
$87.095 millones se invertirán
aproximadamente en 2016 para la
atención, asistencia y reparación
de
las
víctimas
en
el
departamento de a cuerdo a la
regionalización
indicativa
del
presupuesto de inversión.
PUERTO CAICEDO
PUERTO GUZMÁN
PUERTO GUZMÁN
ORITO
PUERTO ASÍS
VALLE DEL GUAMUEZ (La Hormiga)
PUERTO ASÍS
SAN MIGUEL (La Dorada)
VALLE DEL GUAMUEZ (La Hormiga)
SAN MIGUEL (La Dorada)
PUERTO LEGUÍZAMO
PUERTO LEGUÍZAMO
3 - 21 (3)
92 - 3.661 (3)
22 - 118 (2)
3.662 - 10.031 (6)
119 - 171 (1)
10.032 - 27.654 (2)
172 - 369 (5)
27.655 - 64.639 (2)
370 - 487 (1)
64.640 - 119.074 (0)
Fuente: Unidad para las Víctimas, 1 de enero de 2016.
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
SEGURIDAD
En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes
para Putumayo asciende a 63.6, por encima de la tasa nacional
(27.9).
En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, la tasa para el
departamento ascendió a 2.9 por debajo de la tasa nacional que se
situó en 15.2.
Se reportaron 119 acciones de grupos armados al margen de la ley
correspondiente a las FARC.
Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a
personas de 66,3, la cual se encuentra por debajo de la totalidad del
territorio (197.9).
El departamento presentó una tasa de lesiones comunes de 80,3,
cifra inferior a la tasa nacional, situada en 172,5.
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
CULTIVOS DE COCA
Permanencia del cultivo de coca
Ocupa el segundo puesto entre los departamentos con
mayor área cultivada de coca en el país con 13.609 Ha en
2014 y con un aumento del 78% frente al año 2013. El
municipio con mayor presencia de cultivos ilícitos es Puerto
Asís con 4.437 Ha.
Putumayo está en la posición 15 de abuso o dependencia de
sustancias ilícitas (marihuana, cocaína y basuco) con 2,07%
de población. Está por debajo del promedio nacional que es
3,6%.
Fuente: Gobierno de Colombia – Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC.
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC)
Departamento Nacional de Planeación
Insumos información
municipal
Guía, implementación,
formulación y
seguimiento PISCC
Ir a información
Video de
bienvenida
Proyectos y
financiación
Otros enlaces de
información
Mecanismos y fuentes de financiación
Información para diagnóstico municipal
Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes
Ir al PISCC
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014
5 primeros
•
•
•
•
•
Puerto Caycedo (80,9)
Mocoa (79,5)
Puerto Asís (70,6)
Santiago (69,2)
Colón (65,2)
5 últimos
•
•
•
•
•
San Francisco (61,1)
Sibundoy (59,7)
Villagarzón (50,7)
Valle del Guamuéz (34,6)
Puerto Leguízamo (34,2)
Fuente: DNP – (DDTS)
13
municipios
23% de los municipios de
Putumayo registraron mediciones
sobresalientes y satisfactorias.
A nivel nacional en promedio
Putumayo se ubica en el puesto 25
con 61,4 puntos, ubicándose en un
rango de calificación Medio.
En la región Centro Sur Putumayo
es el departamento No. 4 en
desempeño integral.
85% de los municipios de
Putumayo mejoraron con relación a
la vigencia 2011.
Putumayo 2011
Mocoa
Putumayo
2014
Mocoa
Puerto Caycedo
Puerto Leguízamo
8
Aspectos
institucionales
RESULTADOS DESEMPEÑO FISCAL 2014
Putumayo
2011
Mocoa
46% de los municipios de Putumayo
tienen condiciones de sostenibilidad
financiera. El mejor indicador se registra
en Orito (76,7 puntos).
3 municipios de Putumayo registran
riesgo en su gestión financiera, entre
estos Mocoa registra la medición más
baja en desempeño fiscal con 52,9
puntos.
Putumayo 2014
Mocoa
Orito
El promedio de desempeño fiscal de
los municipios de Putumayo (67,6
puntos) es inferior al promedio regional
(68,3 puntos).
38% de los municipios de Putumayo
mejoraron con relación a la vigencia
2011.
Fuente: DNP – (DDTS)
8
Aspectos
institucionales
3. Recursos y proyectos para lograr
los objetivos
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO
$5,8 Billones
PPI 11-14 Vs. PPI 15-18
$ Miles de Millones
Incremento
8%
5.404
11-14
5.839
15-18
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO
PPI 15-18 – Distribución Sectorial
$ Miles de Millones
1.343
EDUCACION
989
MINAS Y ENERGIA
719
651
SALUD Y PROTECCION SOCIAL
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
555
523
477
TRANSPORTE
INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION
AGROPECUARIO
COMUNICACIONES
TRABAJO
DEPORTE Y RECREACION
CULTURA
RAMA JUDICIAL
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
INTERIOR
JUSTICIA Y DEL DERECHO
Otros
154
96
71
50
47
45
39
20
59
De los recursos del PPI 2015-2018,
sobresalen los destinados a sectores
como Educación, Minas y Energía,
Salud, Vivienda y Transporte.
DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016
Sistema General de Participación
(Millones de Pesos)
Concepto
Total
Educación
193.913
Salud
81.408
Propósito General
35.064
Agua Potable
21.083
Asignaciones especiales
17.286
Primera Infancia
TOTAL GENERAL
Fuente: DNP – DIFP
Nota: No incluye el ajuste por inflación observada
El SGP para el departamento asciende a $351 mil millones
y representa una participación del 11% en la Región.
1.921
350.675
PGN 2016 REGIONAL
Regionalización Inversión PGN 2016
La Inversión para Putumayo incluida en el presupuesto de PGN
2016 se incrementa 23% frente a lo programado en PPI.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
1. Proyectos Visionarios
Iniciativas de inversión regional que por su dimensión,
complejidad, y/o carácter de largo plazo no podrán ser
ejecutados durante el cuatrienio, pero requieren de
recursos y acciones para avanzar en sus etapas de pre
inversión.
2. Proyectos de Interés nacional estratégico (PINE)
Proyectos que por su dimensión y características generan
un alto impacto en el desarrollo económico y social
del país. Requieren un alto nivel de coordinación de
acciones para garantizar su ejecución en los tiempos
previstos.
3. Proyectos Regionales
Proyectos priorizados desde las regiones que, por su alto
impacto económico y social en el cierre de brechas,
fueron seleccionados a través de los diálogos de
construcción del Plan Nacional de Desarrollo 20142018.
INICIATIVAS DE INVERSIÓN PND 2014-2018
Nacional
CONCEPTO
INICIATIVAS REGIONALES
PINES
VISIONARIOS
Total general
Iniciativas de
Inversión
Proyectos
Asociados
% Part
721
142
222
268
22
40
37%
15%
18%
1.085
330
30%
Putumayo
Iniciativas de
Inversión
Proyectos
Asociados
% Part
INICIATIVAS REGIONALES
PINES
VISIONARIOS
32
3
6
9
1
0
28%
33%
0%
Total general
41
10
24%
CONCEPTO
CONCESIONES 4G
•
•
•
•
•
•
(Neiva-Hobo-Garzón-Timaná-Pitalito-MocoaVillagarzón-Puerto Caicedo-Santana)
Periodo Proyecto: 2015-2040
Duración obras: 3 años
CAPEX: $1,55 billones
Longitud total: 447 km
Alcance: construcción de segunda calzada,
intercambiadores y calzada sencilla,
mejoramiento y rehabilitación.
Fase actual del Proyecto : Pre-Construcción
Pitalito
MOCOA
Villagarzón
Santa Ana
VIAS PARA LA EQUIDAD
1
Corredor del Sur
San José del
Fragua (Caquetá)
Santana – La Hormiga – Puente San Miguel
•
•
•
•
•
2
•
•
•
•
Duración obras: 2016-2019
Valor: $128 mil millones
Longitud total: 23 km
Alcance: mejoramiento y construcción
puentes
Estado: Adjudicado (Oct2015)
Inicio de Obras (Feb2016)
Villagarzón – San José del Fragua
Duración obras: 2016-2017
Valor: $25 mil millones
Alcance: construcción 2 puentes
Estado: Adjudicado (Oct2015)
Inicio de Obras (Feb2016)
2
Villagarzón
Orito
Santa Ana
La Hormiga
1
San Miguel
VARIANTE SAN FRANCISCO - MOCOA
Reserva
Forestal
San
Francisco
MOCOA
1
2
3
4
5
Variante San Francisco -Mocoa
• Alcance: 45 Km vía nueva afirmado
• Valor: $430 mil millones (2009-2017)
• Avance: 16 Km de explanación, 11
puentes, 1,1 Km se de segunda calzada
(en los tramos 1, 4 y 5)
Vía actual
Variante SFM, fuera de la reserva
Variante SFM, dentro de la reserva
Está dividida en 5 subsectores, de los cuales dos cruzan por la Reserva Forestal de la Cuenca Alta del Río Mocoa. El
INVIAS adelantó un ajuste a los diseños de estos dos tramos con el fin de reducir la afectación en media ladera y así, los
impactos al medio ambiente.
MODERNIZACIÓN AEROPUERTOS REGIONALES
AEROPUERTO TRES DE MAYO DE PUERTO ASIS - PUTUMAYO
AERONÁUTICA CIVIL
Obras Terminadas: Julio 2015
Recursos Públicos
$2.856 millones
Mantenimiento de Pista y Plataforma del Aeropuerto
MODERNIZACIÓN AEROPUERTOS REGIONALES
AEROPUERTO “CANANGUCHAL” DE VILLAGARZÓN - PUTUMAYO
AERONÁUTICA CIVIL
Obras Terminadas: Junio de 2015
Recursos Públicos
$1.421 millones
Mantenimiento de Pista y Plataforma del Aeropuerto
Fofo Fuente:
https://www.google.com.co/maps/uv?hl=es&pb=!1s0x8e28a4f3da6ec115:0x68c837db52ec49d8!2m5!2m2!1i80!2i80!3m1!2i100!3m1!7e1!4s//plus.google.com/photos/photo/102827359943
509665007/6203465501756775698!5saeropuerto+de+villagarzon+putumayo+-+Buscar+con+Google&sa=X&ved=0ahUKEwjX_cfDz_rKAhWDrB4KHbmwBPYQoioIczAN
CORREDORES FLUVIALES
Río Putumayo: Mejorar la conectividad Puerto Asís y Leticia, además de integrar eje Tumaco
– Pasto – Mocoa – Puerto Asís
Nei
va
Tumaco
•
•
•
•
Muelle la Esmeralda Puerto Asís Corredor del sur: Vía
Tumaco-Pasto-Mocoa
Periodo Proyecto: 2016
(incluye vía San
Francisco-Mocoa)
Valor: $ 2,350 millones
Alcance: mantenimiento, operación,
administración del muelle y dragado canal de
acceso al muelle
Avances: en proceso de pliegos
ECUADO
R
•
•
•
•
Muelles Puerto Leguízamo y Puerto Ospina
Periodo Proyecto: 2016
Valor: $ 1,000 millones
Alcance: diagnóstico y mantenimiento de los
muelles
Avances: en proceso de pliegos
Proyecto vial
Proyecto fluvial
Past
o
Peñasor
á
Moco
a
Santa
Puerto
Ana
Asís
San Miguel
COLOMBIA
Puerto Ospina
Puerto Leguízamo
Estudios y
diseños:
Navegabilidad del
Río Putumayo
Corredor de
competitividad y
prosperidad: vía Puente
San Miguel-Santa Ana
A río
Amazonas y
Belem
PERÚ
Letici
a
BRASI
L
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Presupuesto para el periodo de gobierno
Los recursos del SGR programados ascienden a $367.822 millones entre las vigencias 2016 y 2019.
DEPARTAMENTO /
SUBREGIÓN
SALDO 2015
PUTUMAYO
DEPARTAMENTAL
Putumayo
FCTI
Putumayo
MUNICIPAL
Occidental
Oriental
REGIONAL
Putumayo
INVERSIÓN 2016
INVERSIÓN 20172018 (P )
82.450
131.308
81.339
INVERSIÓN 2019 (P)
72.725
TOTAL
367.822
21.755
11.831
9.909
4.741
48.237
16.535
16.871
33.485
18.367
85.259
4.138
2.858
6.122
3.307
12.751
6.895
7.132
3.916
30.143
16.977
8.400
31.888
56.743
32.367
129.398
MEDIDAS COMPESATORIAS: SGR
2015-2016
Presupuest
Medidas
o 2015-2016
compesatori
Departamento
2012
2013-2014 Presupuesto
con
as 20152015-2016 aplazamient
2016
o
b
a
Putumayo
$ 139.982 $ 253.417 $ 231.723
$ 162.477 $ 182.108
Nariño
$ 254.996 $ 450.418 $ 84.866
$ 59.490 $ 45.155
Presupuest
o definitivo Impacto
c=a+b
$ 344.585
$ 104.644
49%
23%
EJECUCIÓN SGR– PUTUMAYO
Desde el 2012 el
Sistema General de
Regalías ha aprobado
El sistema ha permitido
invertir hasta hoy
En
379 proyectos
$380 Mil millones
$420 Mil millones*
$380 Mil millones
Cifras en millones de pesos
379 Proyectos
*Cifras con corte a Dic de 2015
TERMINADOS
CONTRATADOS
Valores en millones de pesos.
Fuente: DNP – DVR Aplicativo Gesproy SGR
EN PROCESO DE CONTRATACIÓN
SIN CONTRATAR
SIN INFORMACIÓN
ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS
82,8
72,9
72,2
66,5
160
Techo alto: 78,87
65,3
64,0
64,0
63,4
62,2
61,8
61,5
Techo bajo: 55,86
60,0
59,0
56,7
Promedio Nacional: 67,37
54,0
53,7
3
9
49,3
59
35
8
4
8
8
29
1
5
14
4
4
5
1
1
2
47,0
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
N° de proyectos
84,7
Resultado Índice
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ENTIDADES EJECUTORAS
DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO
N° de proyectos
* Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR.
(S) Entidad con medida de suspensión vigente
Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co
Fuente: DNP – (DVR-SMSE)
ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS
El índice se calculó para 1.220
entidades ejecutoras de 8.137
proyectos por $26,8 billones con
corte a 30 de septiembre de
2015.
En
el
departamento
de
Putumayo se destacan San
Miguel (84,7 puntos) y Santiago
(82,8
puntos)
en
rango
sobresaliente.
La Gobernación de Putumayo
ocupa el puesto 29º entre los
departamentos con 47 puntos,
ubicándose en rango crítico.
Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co
Fuente: DNP – (DVR-SMSE)
ALERTAS POR NO REPORTE DE INFORMACIÓN
CODIGO
ALERTA
EJ - 1 -09
EJ - 1 -10
EJ - 1 -11
EJ - 1 -12
EJ - 1 -20
EJ - 1 -23
EJ - 1 -24
DESCRIPCION
No reporte de acta de inicio
No cargue de programación de
actividades
No cumplimiento de la programación
No cargue de fotografías
No cargue de fuentes de financiación
Sin reporte de avance físico
Proyectos terminados sin Cierre
Total alertas
N° de
Alertas
5
2
9
29
3
63
59
170
Medida de suspensión
preventiva de giros activa
Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co
Fuente: DNP – (DVR-SMSE)
MAPA REGALÍAS
Distribución
Formulación-Estruc.
Priorización-Aprob.
Ejecución
Control
Hoy tenemos el más avanzado sistema
de consolidación y visualización para
los ciudadanos
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: DIAGNÓSTICO
El 54% de los municipios presentan una
situación crítica y alta en capacidad para
estructuración de proyectos
Grupo
Problemática
Crítica
Alta
Media
Baja
Mínima
Total general
Municipios
7
1
5
13
* El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene
en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de
proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en
proyectos del SGR.
PROYECTOS ESTANDARIZADOS
1. Biblioteca
2. Escuela de
música
3. Infraestructura
educativa
4. Dotación tecnol.
de Instit. Educat.
5. Centro TIC
municipal
8. Plaza de
mercado
9. Parque
recreodeportivo
10. Placa
polideportiva
11. Cancha
sintética
12. Pavimento
rígido
15. Placa huella
22. Cárceles
16. Centro de
acopio leche
17. Planta de beneficio 18. VIS Rural
animal
23. Infraestructura 24. Cadena de frío
– Vacunas
tradicional
25. Ambulancias
19. Viviendas
palafíticas
6. Puesto de
salud
13. Cicloinfraestructura
20. Unidades
sanitarias
26. Centro de servicio al
ciudadano
7. Estación de
bomberos
14. Puentes
vehiculares
21. Celdas solares
PROYECTOS ESTANDARIZADOS
Fondo de ciencia, tecnología e innovación, con foco en innovación empresarial
Programa Extensión Tecnológica
Proyecto para el mejoramiento de la productividad - Asistencia técnica en capacidades gerenciales y tecnológicas
Sector Industrial
Inversión promedio por
empresa $80 millones
Sector Agroindustrial
Sector Servicios
Inversión promedio:
$3 millones/hectárea cultivo de arroz
$8 millones/hectárea cultivo de café
Piloto en fase diseño para
Pymes prestadoras de
servicios
Vouchers de Innovación
Centros Regionales de Innovación
Cofinanciar procesos entre empresas y universidades
o Centros de Desarrollo Tecnológico
Basado en experiencias como Ruta N en Medellín
Desarrollo de prototipos y pilotaje
Pruebas de concepto, validación comercial y propiedad
intelectual
PROYECTOS ESTANDARIZADOS
Reducción de
tiempos:
Reducción de
costos:
Se recorta en 4 meses el
tiempo de ejecución
70% menos en los
costos de estructuración
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS
ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS
SIN ACUERDO MARCO:
Entidad territorial debe realizar un proceso de
contratación de manera independiente que le deja
poco poder de negociación
Ejemplos de bienes de
características uniformes
1
Vehículos
2
Vestuario
3
Servicios de conectividad
4
Combustible
CON ACUERDO MARCO:
Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso
de compra de bienes de características uniformes
logrando :
1.Economías de escala
2.Incrementar el poder de negociación
3.Compartir costos y conocimientos entre
entidades estatales
ARTICULOS DEL PND
Artículo 141
Financiación para la
estructuración de
proyectos: Entidades
nacionales canalizan
recursos a través de las
entidades financieras.
APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN
Diagnóstico:
Necesidad de apoyo para
la planeación territorial
Apoyo del DNP con
un mínimo de
$50 MILLONES
Para fortalecer las
Secretarias de
Planeación
MEJORAS AL SGR
$2,2 Billones de 55% Proyectos
saldo, por falta de
proyectos
presentan deficiencias
en formulación
de proyectos
44% de los 65%
menores de $1.000 mill,
proyectos regionales,
cobertura 1-2 mpios
1.090
OCAD instalados
refleja atomización y bajo
impacto
10% de los
proyectos, tan sólo
están dirigidos a
estructuración
58% proyectos con 5% ET rinden cuenta
rezagos en la
viabilización sectorial
sobre estos recursos
(formatos dispares)
Apoyo a la
estructuración
(Mar 2015)
Modelo de control
preventivo
amplificado
(Ene 2016)
Proyectos
estandarizados
(Ene 2016)
Simplificación
OCAD
(En 2016)
Rendición de
cuentas: OCAD
(Sep 2015)
Sist. Puntajes
operando
(Oct 2015)
Ajustes viabilización
sectorial (tablero control
Min, simplif req.)
(Ene 2016)
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs
Iniciativa Pública
Iniciativa Privada
Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como
iniciativa pública
•
Educación
•
Salud
•
Justicia (cárceles)
•
Defensa
•
Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación
comercial
•
Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados
como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir.
Sectores donde existe la posibilidad de la
implementación de una tarifa
•
Acueducto y Alcantarillado
•
Aseo
•
Vivienda
•
TIC
•
Energía
•
Transporte
Los demás sectores pueden ser estructurados como
iniciativa pública, en especial cuando se presenten las
siguientes condiciones:
•
•
•
•
•
No existe suficiente demanda privada
Los proyectos son innovadores-riesgosos
Requieren un elevado dialogo con las comunidades
Requieren elevados subsidios
El Estado desea mantener el control sobre la estructuración
Sectores donde existe la posibilidad de negocios
inmobiliarios-productivos privados
•
•
•
•
Turismo
Agroindustrial y Logística
Renovación Urbana
Edificaciones Públicas
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
Nuevas fuentes de financiación de
APPs – Ley del PND
Financiación Postulación de predios
Se promoverá el uso de los predios de las entidades
públicas como contribución al proyecto, para aumentar el
desarrollo de APP de iniciativa pública, lo que permitirá la
disminución de recursos por parte de las entidades.
1. Entrega de una infraestructura pública (cárcel, hospital,
colegio, etc.) en deficientes condiciones, pero con una
excelente ubicación.
2. Construcción, operación y mantenimiento de una nueva
cárcel en otra ubicación.
3. Desarrollo de un proyecto inmobiliario en la ubicación
original, que permite financiar la operación.
Énfasis en:
•
Salud
•
Educación
•
Cárceles
•
Vivienda
•
Estaciones de Transporte Urbano
•
Defensa
•
Edificaciones Públicas
Pasos para entidades territoriales:
•
•
Identificación de predios a cargo de las ET para ser
usados en APP.
Entrega del predio a entidad nacional para
estructuración y contratación de proyecto de APP.
SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO
Desarrollar una política pública que resuelva de manera integral la problemática en la prestación del servicio de
alumbrado público, buscando la eficiencia en la prestación, la viabilidad financiera de los agentes prestadores del
servicio y un adecuado cobro a los sujetos pasivos del impuesto.
Vigente: Decreto 2424 de
2006
Formulación de una Política
Nacional Tarifaria
Deficiente prestación del servicio
por parte de los concesionarios
Ampliar la cobertura del Servicio de
Alumbrado Público
No existe una metodología tarifaria
de aplicación nacional
Asegurar una prestación eficiente y
continua del Servicio de Alumbrado
Retrasos en el pago de energía de
los concesionarios de alumbrado
público a las empresas
prestadoras
Asegurar el financiamiento del servicio
dentro del marco de sostenibilidad fiscal
de la entidad territorial