estudio diagnostico sobre el servicio de orden público y su relación

NOMBRE DE LA
PRESENTACIÓN
CONTINUACIÓN DEL
NOMBRE DE LA
PRESENTACIÓN
ESTUDIO DIAGNOSTICO SOBRE
EL SERVICIO DE ORDEN
PÚBLICO Y SU RELACIÓN CON
EL USO PROGRESIVO Y
DIFERENCIADO DE LA FUERZA
EN EL CUERPO DE POLICÍA
NACIONAL BOLIVARIANA
OBJETIVO DE LA INVESTIGACION:
Realizar un proceso de sistematización de la conformación del servicio de orden
público en el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana en cuanto a organización,
alcance, estructura, funcionamiento y normativas que sustentan su actuación.
METODOLOGIA UTILIZADA
Descripción general: Investigación realizada en el servicio de orden público del
cuerpo de policía nacional bolivariana.
Entrevistas: Coordinación de la Sala Situacional de Viceministerio del Sistema
Integrado de Policía (Visipol), Subdirección del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana
(CPNB), Coordinación Nacional del Servicio de Orden Público, el área operativa,
audiovisual, adiestramiento, régimen disciplinario, grupo de mediación, estadística y
talento humano.
Revisión datos estadísticos que aportaron información relevante para el análisis.
Para la reconstrucción del marco normativo, tanto del uso de la fuerza policial como
en lo referente al control de reuniones y manifestaciones, se analizó la normativa
producida por el Consejo General de Policía (CGP) y por otros ministerios.
Hallazgos
•
La creación de este servicio se da en el año 2010 y su pie de fuerza no respondió a un
análisis situacional, sino que se tomó como base para su constitución los oficiales que
habían realizado el curso de CRPM en UNES y la necesidad de cubrir 50 funcionarios
en cada turno.
•
La Coordinación de Caracas se ha desplegado con mas fuerza que el resto de país y
cuenta con el personal y el equipamiento idóneo.
•
La Coordinación desarrolla actividades de dirección y coordinación a la vez. Elabora
manuales e instrucciones generales en relación a la función de orden público.
•
Apoya a las demás coordinaciones en los Estados con funcionarios y equipamientos.
•
Realiza solicitudes sobre cuestiones laborales de carácter general al Director General
del CPNB.
•
Tiene en algunas ocasiones una relación directa con las demás coordinaciones y
también una relación jerárquica.
Hallazgos
•
Su estructura no guarda relación con la descrita en el Manual de actuación de los
cuerpos de policía para garantizar el orden público, la paz social y la convivencia
ciudadana en reuniones públicas y manifestaciones.
•
Se visibiliza un importante número de funcionarios que han egresado del servicio a
través de traslados hacia otros servicios, por disposición de la Coordinación y no por
voluntad de los funcionarios/as, ligados al bajo desempeño o rendimiento en el
servicio, ocasionado la mayoría de las veces por faltas o ausencia al trabajo.
•
Hay funciones que no parecen estar ligadas al control de reuniones y manifestaciones,
como por ejemplo los desalojos o el apoyo a la organización y control de las colas en
los supermercados; sin embargo se han venido desarrollando.
•
No se disponen de los insumos o herramientas técnicas necesarias para planificar
(como por ejemplo un sistema de geo referenciación o equipos de computación
adecuados).
Hallazgos
•
La elección del uso de la fuerza es de carácter situacional y cada situación puede
determinar cómo debe usarse la misma.
•
Se distinguen estadios de actuación: Un primer estadio: promoción de medios
alternativos de solución de conflictos. Un segundo estadio: psicológico o el de la
intimidación. Tercer estadio: Apelación al uso de la fuerza.
•
De las revisiones realizadas de la composición del servicio el 0,2% del personal se
encuentre ubicado en el nivel estratégico y el 07% en el nivel táctico, lo que nos
lleva a la reflexión que las tareas de alta dirección, supervisión y evaluación sobre
1123 funcionarios que conforman el servicio, son desarrolladas por 3 funcionarios y
que las tareas de dirección media sobre 1044 funcionarios son ejecutadas por 82
funcionarios.
•
Se observó que en las ultimas cohortes de Unes, y en los últimos ingresos de
oficiales provenientes de los estados, los funcionarios no tuvieron la potestad de
elegir su ingreso al servicio.
16/12/15
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