Diputada Olivia Garza de los Santos

Diputada Olivia Garza de los Santos
•
Grupo Parlaméntario del Partido Acción Nacional
PROPOSICiÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA
RESPETUOSAMENTE AL PLENO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
DEL
DISTRITO
FEDERAL,
TOMAR
EN
CONSIDERACiÓN
LA
IMPLEMENTACiÓN FORMAL DE JORNADAS DE TRABAJO EN FAVOR DE
LA COMUNIDAD COMO MEDIDA SUSTITUTIVA DE LA PENA A
AQUELLOS
PROCESADOS
POR
DELITO
NO
GRAVE,
PRIMODELlNCUENTES E INTERNOS QUE PURGUEN SENTENCIAS POR
EL MISMO DELITO, AL INTERIOR DE LOS CENTROS DE RECLUSION DEL
DISTRITO FEDERAL.
DIP. JAIME ALBERTO OCHOA AMOROS
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
VI LEGISLATURA
PRESENTE
Diputada Olivia Garza de los Santos, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, en la VI Legislatura, con fundamento en los artículos
17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, me permito someter a su consideración con
carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente PROPOSICiÓN CON
PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE
AL PLENO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO
FEDERAL, TOMAR EN CONSIDERACiÓN LA IMPLEMENTACiÓN FORMAL
DE JORNADAS DE TRABAJO EN FAVOR DE LA COMUNIDAD COMO
MEDIDA SUSTITUTIVA DE LA PENA A AQUELLOS PROCESADOS POR
DELITO NO GRAVE, PRIMODELlNCUENTES E INTERNOS QUE PURGUEN
SENTENCIAS POR EL MISMO DELITO, AL INTERIOR DE LOS CENTROS
DE RECLUSION DEL DISTRITO FEDERAL, al tenor de la siguiente:
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
La pena es un medio de lucha contra la criminalidad, pero para que esta lucha
sea eficaz se deben tomar en cuenta las causas del delito y que la pena éste,
en especie y medida, en relación con la naturaleza propia del criminal para
impedir que cometa en el futuro nuevos delitos.
Los sustitutivos de prisión son las medidas establecidas en la legislación penal
que permiten cambiar la pena de prisión por otra, a fin de que el sentenciado
cumpla su pena pero gozando de su libertad, evitando los efectos nocivos de la
prisión, entre otras tenemos la multa, tratamiento en libertad o semilibertad o
por trabajo a favor de la comunidad.
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El trabajo a favor de la comunidad es una consecuencia jurídica del delito,
aplicable al sujeto activo consistente en la prestación de servicios no
remunerados que beneficien a la sociedad.
Como pena o sustitutivo de la pena de pnslon, el trabajo a favor de la
comunidad es benéfico, ya que aporta aspectos positivos que benefician a la
comunidad.
La persona que cometió un delito, va a recibir una enseñanza educativa porque
realiza un trabajo gratuito a hospitales, escuelas o instituciones públicas o
privadas; también la sociedad se beneficia porque reciben gratuitamente ese
servicio.
Así también, trae consigo beneficios inmediatos para reducir costos y combate
la sobrepoblación en los centros penitenciarios.
Al respecto, el artículo 36 del Código Penal para el Distrito Federal. establece:
ARTíCULO 36 (Concepto y duración). El trabajo en beneficio de la
victima del delito consiste en la prestación de servicios remunerados, en
instituciones públicas, educativas, empresas de participación estatal o
en empresas privadas, en los términos de la legislación correspondiente.
El trabajo en favor de la comunidad consiste en la prestación de
servicios no remunerados, en instituciones públicas, educativas,
de asistencia o servicio social, o en instituciones privadas de
asistencia no lucrativas, que la ley respectiva regule.
En ambos casos se cumplirá bajo la orientación y vigilancia de la
autoridad ejecutora. El trabajo en beneficio de la víctima del delito
o en favor de la comunidad, se llevará a cabo en jornadas dentro de
períodos distintos al horario de las labores que represente la fuente
de ingresos para la subsistencia del sentenciado y la de su familia,
sin que pueda exceder de la jornada extraordinaria que determina la
ley laboral. La extensión de la jornada será fijada por el juez
tomando en cuenta las circunstancias del caso, y por ningún
concepto se desarrollará en forma que resulte degradante o
humillante para el sentenciado.
Podrá imponerse como pena autónoma o como sustitutiva de la
pena de prisión o de multa, según el caso. Cada día de prisión o
cada día multa, será sustituido por una jornada de trabajo en
beneficio de la víctima o en favor de la comunidad.
Asimismo, el citado Código encuadra al trabajo en favor de la comunidad
dentro del catalogo de penas aplicables en el Distrito Federal:
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ARTíCULO 30 (Catálogo de penas). Las penas que se pueden
imponer por los delítos son:
l. Prisión;
11. Tratamiento en libertad de imputables;
//l. Semilibertad;
IV. Trabajo en beneficio de la victima del delíto o en favor de la
comunidad;
V. Sanciones pecuniarias;
VI. Decomiso de los instrumentos, objetos y productos del delito;
VII. Suspensión o privación de derechos; y
V//I. Destitución e inhabilitación de cargos, comisiones o empleos
públicos.
Es importante recordar que en su momento, el encarcelamiento fue la opción a
las penas corporales como la mutilación o los azotes, y a la de muerte, de tal
forma que las llamadas altemativas de la sanción privativa de la libertad
pueden considerarse alternativas a la alternativa.
Hoy por hoy, el multicitado Código, en su Capitulo VII, hace una puntual
precisión sobre la sustitución de la pena, y a la letra señala:
ARTíCULO 84 (Sustitución de la prisión). El Juez, considerando lo
dispuesto en el articulo 72 de este Código, podrá sustituir la pena
de prisión, en los términos siguientes:
.
l. Por multa o trabajo en beneficio de la victima o en favor de la
comunidad, cuando no exceda de tres años; y
11. Por tratamiento en libertad o semilibertad, cuando no exceda de cinco
años.
La equivalencia de la multa sustitutiva de la pena de prisión, será en
razón de un día multa por un día de prisión, de acuerdo con las
posibílidades económicas del sentenciado.
ARTíCULO 85 (Sustitución de la multa). La multa podrá ser sustituida
por trabajo en beneficio de la víctima o en favor de la comunidad.
ARTíCULO 86. La sustitución de la sanción privativa de libertad
procederá cuando se cumpla la reparación del daño, pudiendo el juez
fijar plazos para ello, de acuerdo a la situación económica del
sentenciado. En los casos de delitos que impliquen violencia la
sustitución prevalecerá en tanto el sentenciado no se acerque ni se
comunique, por cualquier medio, por si o por interpósita persona, con la
víctima u ofendido, victimas indirectas o testigos.
La sustitución de la pena de prisión no podrá aplicarse por el juzgador,
cuando se trate de un sujeto al que anteriormente se le hubiere
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Se dio a conocer que actualmente la población penitenciaría en los
reclusorios de la Ciudad de México es de cuarenta mil, de ellas 6 mil
están presas por un delito menor a los mil pesos.
Vale la pena subrayar que independientemente de la función preventiva y
correctiva de la pena, esta debe representar un castigo proporcional al delito
cometido, de tal manera que los jueces y la sociedad deben estar convencidos
de que las altemativas son un beneficio social y no simplemente un premio
para el que atentó contra las reglas básicas de la comunidad.
Es primordial que se informe a los jueces penales sobre los avances y
reestructuración al Sistema Penitenciario del Distrito Federal; coadyuvar con la
autoridad ejecutora y todos los actores de esta función procesal a modo de
implementar acciones que sirvan de medios para la readaptación social del
delincuente tales como el trabajo, la capacitación y la educación.
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que esta pena o sustitutivo que pudiera imponer el Juzgador al
sentenciado debe cumplir con las Reglas de Tokio de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), que es el instrumento más importante son las reglas
mínimas de las Naciones Unidas sobre la imposición de medidas no privativas
de la Libertad adoptadas por las Asamblea General en diciembre de 1990.
En este documento se estipulan protecciones legales para asegurar que las
penas no privativas de libertad están siendo aplicadas con imparcialidad,
dentro de un sistema legal claro, asegurandola protección de los derechos del
sentenciado y el recurso a un sistema de queja formal, cuando siente que sus
derechos han sido vulnerados. Pues su objetivo fundamental es reducir la
aplicación de las penas de prisión y racionalizar las políticas de justicia penal,
siempre teniendo en cuenta el respeto de los derechos humanos, las
exigencias de la justicia social y las necesidades de rehabilitación del
delincuente.
SEGUNDO.- Que el artículo 18 Constitucional establece: "Sólo por delito que
merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva. El sitio de ésta será
distinto del que se destinare para la extinción de las penas y estarán
completamente separados. "
TERCERO.- Que el fundamento jurídico en el ámbito federal es lo que
establecen los artículos 24, 27, 29, 51, 52 Y 70 del Código Penal Federal.
CUARTO.- Que el fundamento jurídico en el ámbito local es lo que establecen
los artículos 30, 36, 40, 72, 84 Y 85 del Código Penal para el Distrito Federal.
J.
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QUINTO.- Que de conformidad con el artículo 17 fracción VI de la Ley Orgánica
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, es derecho de los
Diputados presentar proposiciones y denuncias.
SEXTO.- Que de conformidad con el artículo 18 fracción VII de la Ley Orgánica
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, es obligación de los Diputados
representar los intereses de los ciudadanos y promover y gestionar la
solución de los problemas y necesidades colectivas ante las autoridades
competentes.
QUINTO.- Que es facultad de esta representación solicitar la información
que se requiera a los órganos del Gobierno del Distrito Federal para el
desempeño de su función, con base en el artículo 13, fracción VII de la Ley
Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración del Pleno de
esta Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con carácter de
urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL PLENO DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL, TOMAR EN
CONSIDERACiÓN LA IMPLEMENTACiÓN FORMAL DE JORNADAS DE
TRABAJO EN FAVOR DE LA COMUNIDAD COMO MEDIDA SUSTITUTIVA
DE LA PENA A AQUELLOS PROCESADOS POR DELITO NO GRAVE,
PRIMODELlNCUENTES E INTERNOS QUE PURGUEN SENTENCIAS POR
EL MISMO DELITO, AL INTERIOR DE LOS CENTROS DE RECLUSION DEL
DISTRITO FEDERAL.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal a los 06 días del mes de
noviembre de dos mil catorce.