El Senado y la H. ... fuerza de PROYECTO DE LEY

Provincia de Buenos Aires
Honorable Cámara de Diputados
PROYECTO DE LEY
El Senado y la H. Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sancionan con
fuerza de
L E Y
Artículo 1°: Declárase en la Provincia de Buenos Aires la emergencia en materia
---------------- hospitalaria por el término de dos años, a partir de la sanción de la presente,
con el objetivo revertir el estado de la infraestructura hospitalaria, la falta de recursos
humanos, insumos y aparatología, como así también coadyuvar al mejoramiento de la
atención general de los pacientes ambulatorios y las condiciones de internación.
Artículo 2°: La declaración de emergencia a la que alude el artículo 1° de la presente
--------------- importará:
a) Restablecer el suministro de medicamentos e insumos en las instituciones
públicas con servicios de internación.
b) Garantizar el suministro de medicamentos para tratamientos ambulatorios a
pacientes en condiciones de alta vulnerabilidad social.
c) Garantizar el acceso a medicamentos e insumos esenciales para la prevención y el
tratamiento de enfermedades infecciosas.
d) Asegurar a los concurrentes a los establecimientos hospitalarios de la red de la
provincia de Buenos Aires el acceso a las prestaciones médicas esenciales.
e) Asegurar a los profesionales del área de salud las mejores condiciones laborales
para desarrollar su tarea.
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f) Asegurar la previsión de personal idóneo suficiente para el normal funcionamiento de los
establecimientos hospitalarios, sus servicios ambulatorios y de internación.
g) Dotar de la aparotología necesaria para el normal desarrollo de actividades en
todos los establecimientos.
h) Adecuar, reparar y/o proveer de lo necesario para que la infraestructura edilicia se
encuentre en las mejores condiciones para la adecuada prestación de los servicios médicos
ambulatorios y de internación.
Artículo 2°: El Ministerio de Salud queda facultado para disponer las medidas necesarias
--------------- que la situación de emergencia amerite, para cubrir eficientemente la
prestación que el servicio de salud requiera.
Artículo 4°: Comuníquese.
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FUNDAMENTOS
No es la primera vez que se requiere una programación estatal determinada para la
problemática de la salud en nuestro estado. Pero esta vez, esta actualidad que nos
concierne, emana no de una situación de excepcionalidad como las contempladas en, por
ejemplo, la ley 11340 (incendios, inundaciones, terremotos, epidemias). Nuestra
emergencia es hoy por el colapso del sistema de salud de la provincia de Buenos Aires.
Desde los medios, en las charlas o encuentros con profesionales del área, de lo que se puede
recabar a diario en cualquier estamento del área sanitaria, la comprensión del fenómeno es
de una claridad manifiesta: no existen las condiciones mínimas para decir que nuestro
sistema sanitario está ni siquiera cerca de considerarse razonable.
Los establecimientos hospitalarios sufren de un deterioro edilicio apreciable a simple vista;
pabellones fuera de servicio, techos que se desmoronan, mampostería francamente
abandonada, falta de instrumentos, climatizadores en unidades de cuidado intensivo,
personal insuficiente, insumos inexistentes. Todo esto genera un panorama que amerita per
se la declaración de emergencia.
Ahora bien, ¿para qué declarar la emergencia? En primer lugar, para atender en forma
intensiva y eficiente los requerimientos de todo el sistema, tal cual se describe en la parte
dispositiva del presente proyecto.
En segundo lugar, es parte de un gesto orientado a que se asuma de una vez por todas la
real situación en que se encuentran los establecimientos hospitalarios de la provincia de
Buenos Aires. A partir de aquí, de asumir esta realidad, es que se pueden establecer
programas específicos de recuperación de la infraestructura, la falta de insumos y
aparatología y la escases de personal capacitado.
Si no se reconoce esta realidad, mal puede asumirse que se quiere brindar a la población un
servicio adecuado a sus necesidades y requerimientos.
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La política de negación no es bu8ena consejera en estas circunstancias. Se debe asumir,
como dijéramos, el fracaso liso y llano, la falta de planificación y la ausencia de una
política de estado en este sentido.
Como hemos dichos antes de ahora, hay una continuidad administrativa, política e
ideológica, independientemente de los eventuales nombres, que ya lleva casi tres décadas
en nuestra provincia. Alguien debe hacerse cargo en este sentido.
Por último, es menester en este caso hacer entender a todos los involucrados que se está en
presencia de un sistema colapsado, sobrepasado por las necesidades de la población y con
un Estado que no ha tomado las previsiones que a la hora hacían falta.
Nuestra intensión es que el gobierno bonaerense asuma su responsabilidad y, a renglón
seguido, se haga cargo de la problemática y le dé una solución al respecto.
El sistema sanitario estatal es de imprescindible existencia para la atención de los más
necesitados, de las comunidades y poblaciones más carenciadas, de todos aquellos que aún
creen que a pesar de no tener nada, tienen un estado que los incluye, que los contiene y que
los protege.
Ignorar todo esto es ignorar la realidad.