1 Gc PROCESO ARBITRAL L Arbitraje N 016 TA 2009 Demandante CONSORCIO CAHUIDE Demandado MUNICIPALIDAD PRO INCIAL DE CORONEL PORTILLO LO jos N t 9 r I y r d o m o o l I W IBUNAL ARBITRAL DEL CAU A Juan A Nœæez Terreros Presidente A Jcet O SantillÆn Tuesta Arbitro A Jorge M Luyo Aguayo Arbitro LW L7 ll Asunto Demanda Arbitral Correcci n de cP para el Reconocimiento y error material en Formula Poli 3 n O Obra t o93 Mejoramiento de la Av SÆenz Peæa Jr Arenal Jr Cahuide Jr Cahuide Av SÆenz Peæa Jr Mariscal cestilla Pucallpa Provincia de Coronel Portilb Ucayali LAUDO ARBITRAL DE DERECHO RESOLUCI N Pucallpa Vistos como N OCHO 10 de marzo del 2010 los escritos de la demanda otros escritos del proceso Proceso Arbitral se contestaci n de la arbitral demanda alegatos y habiendo precluido todas las e informe oral asl etapas del presente emite el presente Laudo Arbitral DE LA DEMANDA Las pretensiones del Consorcio plasmadas 1 en su Demanda son los siguientes PRIMERA PRETENSION Se reconozca referida a el error la elatwrac ente al correspond Jr material en la elaboraci n del Expediente tØcnico n de la Formula Polin mica espec ficamente acero en donde se agruparon el acero liso Progreso 174 Telefax 061 591174 en el parte monom o MATERIAL NACIONAL Pucallpa mail colegiodeabogados E ucayali@gmaiLcom en la 1 UUS p61 V TF 17 i G Y i ti GGi L l Z1 1 ` R acero normado o DRAMIX MATERIAL los alcances de la en aplicaci n norma t y la fibra de acero pre moldeado tambiØn corrugado MATERIAL NACIONAL denominado STEEL FIBER c r4 J IMPORTADO de formulas contraviniendo lo polinomicas lo que se muestra en el ANEXO 17 FORMULA POLINOMICA EXPEDIENTE TECNICO I K 21 B 141 AA 0 AAr o 0 Cr Co 168 Jo 0 Jr i o I I a v w æ d g Yonomlo Pactar 96 1 188 0 2 141 0 3 4 0218 197 0 5 093 0 w pv n 165 0 W 093 rTo 0 orrr Indice S mbolo J 100 000 730 73 241 28 000 1 472 31 528 68 989 56 011 43 000 100 187 HAo 0 HAr Descripci n MANO DE OBRA INC LEYES SOCIAI FS ACERO DE CANSrRUCC10N Lt 0 ACERO DE CONSrRUCC10N CbRRU0AD0 01 CEAgNfOPORTIANDTO AGREGADO TOJO HORb9GON AIAQUIWWA Y EQUIPO IMPOAfADO TUBERIA DE PVC PARA AGUA INDICE GRAL PRECIOS AL CONSUA6DOR 47 AA 02 03 C 186 fiUo 0 iUr H4 21 04 38 Mr 49 GU 72 39 L o o SEGUNDAPRETENSION b Se apruebe la rectificaci n del monomio correspondiente al formula VC polin mica debido referido a la mas cercano con esta acci n aplicaci n obligatoria no se Supremo que estipula la permitiØndose manera reajustes en los Mo11411No su finalidad de reconocer el permitido segœn el Articulo 3 del y esta alcances composici n con esto la regular y caci n de mod aci n de los reintegros o del Decreto una formula de los avances ilustrativa detallamos la misma formula pero reformulada trasladando el del del mÆteriÆl imp rtÆd se adjuntan 196 Jr los cÆlculos numer 6 correspondientes GU en que es el mÆs el ANEXO 18 Æfin 0 2 18yCr I Co Æelo 4r Progreso ice Ill 174 Telefax 187 0 FIAr11iAo 0 0 83gtlTr I MTo 18a1fM 4eac 061 591174 Pucallpa mail com E ucayali colegiodcabogados gmail vwvnnn nrn na Æ para la REFORMULADA TRASLADO INSUMO AL MONOMIO 6 084 AJb 0 AJ1r FllwrAw Æl m n mi caso FORMULA POLINOMICA 188I Jo 0 Jr norma y la obra fÆct r justificaci n 2 de la de las formulas de estarla alterÆndose la oferta ni el monto de la oferta Entidad dicho insumo K y contrato suscrito con la m nt r S N 011 79 que la vigente desvirtœa los alcances del D amos al de mercado para los principales insumos de la obra recak De I la precio ejecutados de r en publicas Articulo polirlorrlica C composici n importado contratos de obras que r a acero 252 Ollo 0 OUr 3 u j u r i c 188 0 0 0 54 1 2 3 4 0218 197 0 5 093 0 0252 6 I I efectuados I J I v a el futuro 47 AA 02 MANO OE OBRA BJCLEYES SOCIALES CONSiRUCC10N LISO ACERO DE CONSTRUGCION CORRUGADO CEMENTOPQRTLANDTIP01 AGREGADO FO40 HORMIGON MAQUINARIA Y EOUB 0 Uv1PORiADO TUBERIA DE WC PARA AGITA 91DICE GRAL DE PRECIOS AL CONSlrt 9DOR 21 Mi 04 38 49 GU 39 HA 72 se plantea compra del insumo principal material con caso contrario de refuerzo de las moldeado insumo principal de las pistas I caso de a la finalidad de cubrir los importado IrÆ I 4 1 ACERO DE 03 100A00 en la J C Esta segunda pretensi n I l 100 000 548 32 452 67 000 100 472 31 528 68 989 56 011 43 V losas estar amos subvencionando el cual es de afta resistencia y pre rtdose ejecuci n pudi en te gastos real en el tiempo dar e el terminar la obra sin recibir pago alguno contraviniendo Ior principios de las r Contrataciones con el Estado y concordados con el C digo Civil w n OU 7 JGPY 4 RCERA PRETENCION tIL fl1 h Se nos reconozca los gastos incurridos en el presente proceso de Arbitraje al haberse J bsa o generado una por una mala elaboraci n de la Formula Pelinomica de parte del C4nsutt r y err nea interpretaci n de extemporaneidad de b controversia por bs funcionarios del Municipio estando a la fecha el Consorcio en asumiendo los perjuicios detallados por b que caso de manera pleno proceso es de ejecuci n de la obra importante la resoluci n del presente pronta DE LA CONTESTACION A LA DEMANDA La Entidad responde la Demanda en los siguientes tØrminos CON RELACION A LA PRIMERA PRETENSION 1 Que el demandante pretende que el Tribunal Arbitral reconozca el error material en la elaboraci n del expediente tØcnico formula polin micas espec ficamente en la en parte referida a la elaboraci n de la el monomio correspondiente al acero i 2 Que seæor presidente para en el Articulo 81 resolver esta concordado con el pretensi n debemos acudir a lo dispuesto Articulo 38 del Reglamento de la Ley d Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por el p S 0842004 PCM Jr Progreso 174 Telefax 061 591174 Pucallpa mail com E gmail a ucayali colegiodeabogados CA 4 Iq i Ge t y 4 r C que dice Toda Convocatoæa de proceso de selecci n deberÆ contar obras se requerirÆ adicionalmente la existencia del expediente TØcnico La negrita es nuestro con las bases aprobadas bajo sanci n de nulidad en caso de vale decir incluso antes de la aprobaci n de las bases j u G tØcnico se aprueba el expediente la que constara las caracter sticas tØcnicas de la obra en a ejecutarse I Iti I Ci m a o 3 j æ previamente I 97 del citado ideas el articub Reglamento sefiala las etapas de todo proceso de selecci n siendo 1 Convocatoria 2 Registro de participantes yÆw l En ese orden de 3 Presentaci n de consultas y V w absoluci n de observaciones absoluci n integraci n e 4 Formulaci n de estas de las y bases w gF pYAL Precisamente en esta Æ parte referida a b monomio a Ø t Æo o espondiente con rgano competente las 4 El el ahora conUatista debi la elaboraci n de la formula cierto que el ComitØ debi epata especial o que levo pliego polin micas espec ficamente a cabo el proceso de selecci n especificaciones apruebe para que tambiØn se encuentra de corroborado de obras publicas as ellas Ldebe aplicarse obra con el un reajuste menor y en par deflaci n el momento a suscæban es era el cierto que entonces uso de formulas como consecuencias de lQS Costos en el entendida que si la actual OPINION AI establecer el Bases para la contrataci n el presupuesto referencia evidentemente las ofertas de los postores relacionadas base serla menores es no pronunciamiento del en las precios como en tos contratos que hubiese licitado se de las reajuste automÆtico en la presente CONSUCObE N GTN 2002 consulta Siendo obligado eI 5 polin micas en mediante Resoluci n de Alcald a y noesperar que se solucione mediante la apartado anterior o observar y lo que consideraba observaci n si bien para modificar dichas remitir el Titular del modificaciones al acero consultar una formula con el seæa presupuesto para el calculo del coeficiente de reajuste K en tos contratos de obras publicas la normativa en materia de adqulslciones y contrataciones del estado busca equilibrar ef valor 4 Yu1 3 e p de los elementos que intervienen en la construcci n a la fecha al mes de pago de la valorizaci n mismos ya que valor nominal hasta que obligaci n equilibrio su y la s proporci n valorizaci n de una obra Jr produjo Progreso 174 Telefax decir que se pague el valor n3a1 de los habr a variado desde que su de las publica es correspondiente pago con la prestaciones se contrajo finalidad de restablecer I asumidas Los reajuste de deben efectuarse conforme lo dispuesto 061 591174 la Pucallpa mail colegiodcabogados E ucayali@gmaiLcom en el i b t i f U Decreto indice de precios disminuye el que Østa debe ser I I cuenta j valorizaci n valor el su precios cuando valorizaci n de obra t imperatlvo de la norma el se resultado Si un determina del mes en calcularÆ tomando correspondan al que ampliatorias de la valorizaci n hasta el mes pagada el reajuste respectlvo los indices de aun modiæcatorias VC 78 011 por mandato complementarias gaa N Supremo mes coeficiente del de en pago de la de reajuste la unidad sea menor a o VS C 5 u m Que I demandante NO ES Y u C 2009 11 17 el Sub Gerente de Obras Supervisi n Liquidaci n y Archivo manifiesta que la pretensi n rvn 6 SGOSLA del GIO AAPCP 2009 1307 N Informe can formula W polin mica to mb NO potin mica se bajo mero porque el contrato que suscribi porque el adelanto secundo impugnada materiales se solicito o sa POSIBLE dicha formula especifico la para y tercero porque la formula polin mlcas por conveniencias puede cambiar bajo econ micas soto porque el reajuste sali NEGATIVO 6 Todo esto proviene de la del consulta contratista con Carta N 2009 064 rt CONSORCIO CAHUIDE la misma que fue absuelto por el proyectista mediante I Carta N 00 AYFDV del 19 2009 2009 05 concluye y recomienda que la solicitud del contratista esta completamente fuera del lugar y carente de toda norma legal ello por solicito SE en la que INFUNDADA DECLARE O EN SU CASO IMPROCEDENTE LA DEMANDA EN ESTE EXTREMO CON RELACION A LA SEGUNDA PRETENSION 1 fue el demandante pretende que el Tribunal apruebe la rectificaci n del referido mQn mi t S 2 Que debe tenerse en cuenta los fundamentos primera pretensi n por ser vinculante la expuestos al momento de absolver la presente pretensi n r A TERCERA PRETENSION CON RELACION A l Que de conformidad 1 con el Articulo 47 de la Constituci n mi representada exonerado del pago de gastos Jr Progreso judiciales 174 Telefax concordado 061 591174 oon el Articulo 413 del Pucallpa mail com E gmail a ucayali colegiodeabogados n unv nnu nrrt nn se encuentra C digo Z F s Tfi i Procesal Civil que dice EstÆn exentos de la condena locales En ese solicito sentido SE en costas DECLARE bs gobie y costos INFUNDADA EN O SU CASO IMPROCEDENTE LA DEMANDA EN ESTE EXTREMO J 4 I I AUDIENCIA DE SANEAMIENTO CONCILIACION Y FIJACION DE ys l ti PUNTOS CONTROVERTIDOS 13 l d o w Con fecha 4 de Diciembre del 2009 llevo a se cabo la Audiencia de Saneamienrto onciliaci n y Fijaci n de puntos controvertidos PVnLr imismo v como producto de la Demanda planteada por el Consorcio y la correspondiente r 3 ir b a s3 Contestaci n de la demanda de la Conciliaci n y Fijaci n de Puntos Entidad asf Controvertidos determinaron los puntos controvertidos respectivos siendo los 1 Determinar si material procede Pol n mica la Audiencia d izada en el Centro de real los cuates realizaremos que el Tribunal Arbitral declare que la Expediente tØcnico espec ficamente MATERIAL NACIONAL el en en la MPCP parte referida a ta elaboraci n de la monomio correspondiente al procede la rectificaci n det monomb correspond nte al la formula polin mica debido composici n contratos de obras mas cercano al de acuerdo a lo y a liso mercado de aplicaci n obligatoria de las formulas para los la norma y principales polinomica su finalidad de insumos de la por el Art culo 3del D S que modificaci n de una formula acero importado S N 011 79 que la vigente desvirtœa los alcances det D publicas Articulo 2 de dispuesto acero y ta fibra de acero pre moldeado tambiØn denominado STEEL 2 Determinar si a fa se reconozca el error MATERIAL IMPORTADO VC referido Arbitraje anÆlisis y sustentos sus FIBER o DRAMIX en Saneamiento siguientes en la elaboraci n del Formula a como estipula permitiØndose obra b reajustes reconocer el acci n los precio permitida composici n con esto ta en de alcances y regularizaci n de bs n reintegros de los avances ejecutados de la obra A Y 3 Determinar de Arbitraje si procede al haberse Jr el reconocimiento de los generado Progreso gastos incurridos en el presente proceso por una mala elaboraci n de la Formula Polinomica de 174 Telefax 061 591174 Pucallpa mail colcgiodeabogados E com ucayali@gmail ulwav ran nro oa 7 HQ ill y 1 parte del Consultor y una err nea los funcionarios del ejecuci n d de la Municipio interpretaci n de extemporaneidad de ta controvers estando la fecha el Consorcio a obra asumiendo los perjuicios en pleno proceso de detallados en la Demanda I o I Æ ORALES Y ESCRITOS DE LOS PUNTOS EXPOSICIONES 15 CONTROVERTIDOS y por G Se realizo el sato respectivo ef dia 17 09 12 o 5 lita por la exposici n de la parte Demandante y con parte de la Demandada pYAL 3 Oti j Æ 5 imismo la parte Demandante realizo la entrega por escrito de 6 Q o s3 sus alegatos escritos en echa 02 09la demandada entrega 12 09 por otro lado mediante escrito de fecha 10 12 por escrito su replica y complementa su posici n lo que se tendrÆ presente en lo que fuerÆ de Ley AN`LISIS Y SUSTENTOS DE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS Con relaci nalos escritos y medios probatorios ofrecidos por las partes tenemos el siguiente premisas siguientes nace de la relaci n contractual de las partes cuya regulaci n legal del su Texto nico Ordenado Reglamento en N 2004 083 y PCM puntualizar que sus dejar establecido de la Ley disposiciones generales constituyen norma especial Que a la norma aplicaci n supletoria por el Articulo 1356 del Jr C digo Civil Progreso resolver Adquisiciones del como b refiere su especial que 174 Telefax antes establece 061 citada se que las 591174 necesario 1 el ordina14 ysobre aquellas de debe estar a b dispuesto disposiciones Pucallpa mail com E gmail a ucayali colegiodeabogados wwwran nr nro es Reglamento prevalecen de procedimientos administrativos aplicables en a establecido dentro del 2004PCM respectivamente TambiØn 084 derecho comœn que e sean 1 ae ha de Contrataciones y del Art culo 4 del TUO de la ley aI seAalar que la Ley y normas que la controversia adelante la LCAE y el RELGAE aprobados por los Decretos Supremos sobre las 1 las el Tribunal Arbitral considera necesario Estada y t puntos controvertidos bajo Que marco t anÆlisis de los de la Ley oAGQgO r ma r æ ir l I˝F G WVyCfVG 1 ff 1 06E T tes ra R sobre contratos son supletorias de a voluntad de las partes salvo que Imperativas Asimismo debe observarse el principio pacta v I I I I C Æ d I c del acotado cuerpo sustantivo cuanto se contrato r O I esta obligada a a recogido del cual los contratos en ellos y se hayan expresado responde en mento sunt Servanda en san el Articulo 1361 fgatorlos ob presume que a declarecl n expresada a voluntad comœn de las partes y quien niega esa en en el colnddencla proba7lan S C i W u L O ui C or lo tanto estas nomTas serÆn aplicables a w J I nru Wvti i o o la soluci n de la presente controversia PRIMERA PRETENCION Princiaal m 1 Se o a3 recono2ca el error 3 referid material I ci elab n r de en la elaboraci n del Expediente tØcnico t F rrPul P lin micd especffic mente donde el correspondiente al acero NACIONAL corrugado MATERIAL NACIONAL moldeado acero tambiØn IMPORTADO en denominado se agruparon STEEL FIBER acero y la o en liso se muestra en el la parte el m n mi MATERIAL fibra de acero DRAMIX contraviniendo lo normado en los afiances de la norma formulas polinomicas b que en pre MATERIAL aplicaci n de ANEXO 17 de la Demanda FORMULA POLINOMICA EXPEDIENTE TECNICO K AAr 1 0 411 AAo t CrCol 218 0 186 0 JrJo MWnomb Factor 1 188 0 2 141 0 9 4 0218 197 0 5 093 0 indice 8 ntwM 100 000 758 78 J 47 02 C 21 04 HA 38 Mi 49 01t 43 6 165 0 72 000 100 186 GUo 0 GUr MANO Dff OBRA MC LEYES SOCULL S ACERO DE CONSTRUCGON LISO ACERO DE CONSiRUCCION CORRl10A00 NTOPORTLANDTO I CF 01 AGREGAOOf010 HORMIGON ORiADO 08r MAOUINARIAYEQU9 TUBERIA DE PVC PARA AGUA INDICE GRAL PRECIOS AL CONSUMIDOR 03 100 000 472 31 528 6 989 58 MTr 0 0 83I lrro Descripci n AA 28241 a 1 0 H r Ar 8 HAO GU 39 E En resumen pronunciarse el Tribunal Arbitral sobre el error material 2 En relaci n a esta 1 pretensi n a solicitud en un se del de la norma Jr especifica Progreso 174 debe analizar debe tener presente y lo dispuesto en complementarias sobre todo resaltar que las formulas Telefaz 061 591174 Pucallpa mail com E gmail a ucayali colegiodcabogados nv nnn on y monomio de la F rmula Polinomica Supremo N 011 VC modiflcatorias ampliatorias 78 imperativo Consorcio nrrt nu el Decreto por mandato polinomlcas Cp 9 V y tienen propia normativa de la que debemos su tener presente para este proc arbitral Lo referido la composici n y apl cacl n obligatoria de las formulas de reajustes a I I I en I los contratos de obras publicas esta preceptuado carÆcter intrinsico o finalidad de reconocer en el Articub 2 de la mas cercano al el precio I R norma y su de mercado para los principales insumos de la obra a a N ti hay q ue resaltar q ue esta acci n solicitada por el TambiØn iy car la formula mod polinomica U Supremo N permitida segœn esta la VC que estipula 79 011 composici n el Consorcio la de o sea Articulo 3 del Decreto alcances y modificaci n de una I anula polinomica 21 1 avances mb ejecutados de la obra Analizando sa c oo permitiØndose aterial de fibra con esto la hacia un precio mas los alcances de la pretensi n del litis y segundo lo permitido por la norma se refiere a la que se debe debe estar alterando la oferta econ mica real ada el decir no aEl Consorcio adjunta en de acero obra en n del monto de la pre moldeado IMPORTADO aprecia se b La Entidad no I1 l i o del sustentatorios de los al n l del mercado agrupaci n indebida del su pago en que es un en Consorcio demanda las especificaciones en sus que con esta recalcar en contrato suscrito acci n su momento con o no se postor es la Entidad tØcnicas del STEEL FIBER producto la DRAMIX fibra MATERIAL alegatos las facturas del producto adquirido para la d lares americanos demostrando su encia proc producto importado ha demostrado lo expuesto por derivadas del acero liso i V oferta tambiØn denominado extranjera confirmÆndose informes su asimismo adjunta la que aproximado reintegros de acero primero debemos precisar la calidad del material materia perfilada hay variaci de los rcaci n regular su consultor o Ærea el sentido de que las fbras de acero MATERIAL NACIONAL olas fibras a tØcnica en sus emplearse requeridas para sean la obra sean alemgr te nÆci nales 4De lo 1 su expuesto lineas arribas agrupamiento extranjera en o d lar el material de fibras de acero es un material la formula polinomica debe americano y sobre todo ser concordante con la moneda de con el importado y ndice de moneda pago que el Consorcio ha demostrado ha realizado 5Finalmente se debe 1 Jr precisar Progreso que cara el 174 Telefax ot rslamiento 061 591174 del adelanto cara materiales o Pucallpa mail com E gmail a ucayali colegiodeabogados o iJ I L j a ii E 10 1 11 V V l tl insumos tambiØn Supremo N i se til V iyA deberÆ tener VC 79 011 sus e P 1 WV V Y en cuenta lo VWV t̀ ti dispuesto modificatorias ampliatorias y WV V i en la misma norma el Decreto complementarias 6 El art culo 246 del Reglamento dispone ademÆs que la arrlott 1 aci n del adelanto s I I I para materiales e insumos s realice d acu rdo N Iz c VC 79 011 que reglamenta el rØgimen lo dispuesto en el Decreto Supremo con de formulas polin micas cosas la forma en que deberÆn calcularse el monto del adelanto a r y regula entre otras otorgar y ka fgmiÆ en que dicho adelanto serÆ amort ado 1J OU c I a J VgPYAI y 1 Es decir la correcta elaboraci n de la formula polinomica del eferenc al a expediente tecnico produciendo efectos negativos int egro debiendo mb oo s3 es una condici n innata y no 3 e ecio de mercado adelanto por 8 1 ser en positivo si los baja Asimismo materiales tambiØn se precios de mercado estÆn si la formula esta mal expresar an en el reconocimiento del en planteada alza o negativo si el las amortÆaciones del err neamente Sin perjuicio de b seæalado durante la ejecuci n del contrato la variaci n de las condiciones econ micas contractual y generen en que las que la se aras sts solicitar al Ærbitro o Tribunal Arbitral la reducci n de o si no fueran viables las Ello sin perjuicio oferta una asumida prestaci n 4RSr4sa podr a just car excesiyamentg formula su el por inicls que un alteren el contratista devenga o arbitral procs prestaci n el equilibro a en fin ds reajuste de los precios alternativas anteriores la resoluci n del contrato de la facultad que poseen ambas partes de acordar en caso consideren que la variaci n de las condiciones de la oferta hace inviable la continuaci n del contrato la resoluci n de Øste por mutuo acuerdo de acuerdo la con lo sei falado en el articub 45 de Ley 9AdemÆs es 1 gtro en el preciso presente seæalar que el error no es caso a favor de la Entidad y generador en desmedro de derecho en perjuicio de del Consorcio demandante SEGUNDA PRETENCION IPrincipall i 1 Se apruebe la rectificaci n del monomio correspondiente al 2 fonnula referido Decreto debido a composici n y polin mira a la Supremo que la vigente Progreso aplicaci n obligatoria de 174 Telefax las formulas de 061 591174 publicas riel Pucallpa mail colegiodeabogados E com ucayali@gmail r n an nnu importado desvirtœa los afiances del D S N N 011 VCSobre as Formulas Polinomlcas en obras 79 Jr acero nan no en Ya VC 79 011 reajustes en los 03 I 1979 11 d 1 4 J ˝F J ˝C 1 c contratos de obras publicas Articulo mas cercano al de mercado esta acci n suscrita Æ con la estipula no se estarla para los 2 de fa norma y su finalidad de reconocer el insumos de la principales obra preci n c alcamos que con alterÆndose la oferta ni el monto de la oferta o dei contrato la Entidad y esta permitido segœn el Articulo 3 del Qecreta composici n alcances mod n de una formula y caci Supremo que polinomica permitiØndose a I U con esto la regularizaci n de los 2 De manera n L pÆ ejecutados de avances la obra s l I o de los reintegros w m monto o factor ilustrativa detallamos la misma formula pero reformulada trasladando el del material importado al monomio numero 6 GU que es el mas af n a dicho O U insumo J se ulos correspondientes adjuntan los cÆ en el ANEXO 18 pava la justificaci n del 0 Y o casa 5 r J Q I t0 RMULA POLINOMICA REFORMULADA TRASLADO INSUAAO AL pA0N0M10 6 J C m OO 3 0 Jr 1 0 88I Jo Morwmlo AAr 0 0 64I AAO Cr 2 0 18I Co Srmbolo Indke FecWr 9L 1 188 0 000 100 J 47 2 054 0 32548 AA 3 4 0218 197 0 5 093 0 02 03 21 04 38 49 8 0252 452 87 3Esta 2 efectuados a 000 100 31 472 528 68 9 98 56 011 43 000 100 C HA Mr en MANO OBRA BJC LEYES SOCIALES ACERO DE CONSTRUCCION LISO ACERO DE CONSTRUCCION CORRUGADO CEMENTO PORiLAND TIPO I AGREGADO FMO HORMIGON MAQUINARIA Y EQUIPO IMPORTADO TUBERIA DE PVC PARA AGUA OrDICE GRAL OE PRECIOS AL CONSUMIDOR 72 segunda pretensi n se plantea de terminar la obra Contrataciones I 1 1 En resumen con el el pronunciarse sobre 1 En atenci n pertinentes a lo Estado el cual es de atta resistencia y pre ejecuci n pudiØndose y concordados con el a del Consorcio el tiempo darte el las debe analizar y la rectificaci n de la Formula Polinomios mencionado se debe tenemos el tener en pretensi n ci conslder n los art culos asi como las siguiente detalle 4 Jr en C digo Civil solicitud del reglamento que amparen la partes por lo que losas estar amos subvencionando sin recibir pago alguno contraviniendo los principios de Tribunal Arbitral y en finalidad de cubrir tos gastos realmente caso contraria material de refuerzo de las moldeado insumo principal de las pistas caso con la la compra del nsumo importado futuro el principal 282 iUo 0 CiUr peserlpeldn 39 GU 093I MTo 0 9ATr 187 HAo 0 F1Ar Progreso 174 Telefax 061 591174 Pucallpa mail colegiodeabogados E com ucayali@gmail wavw rou nrn na posiciones de las 12 F w a 7R i Go c s n z 1 i SUB CAPITULO II OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES Art culo 210 Fallas tc defectos percibidos por d contratista El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fÆllas o defectos que adviene luego de la del contrato solo cualquier especificaci n o bien que la Entdad le hubiere proporcionado I l I 1 v o suscripci n La Enœdad evaluarÆ las observaciones formuladas por el contratsta y p æ i i r W o pronunciarÆ en eI phrw de siete las observaciones la Enœdad deberÆ endegar las correcciones o efectuar los cambios rrer nuevamente el correspondientes empezando a c placa de la ejecuci n de la prestaci n a partir de ese momento de o se d as hÆbiles Si acoge ser el caso En caso de que las observaciones no fuesen admitidas la Entidad harÆ la correspondiente comunicaci n para que el contratista conœnœe la prestaci n del objeto del con mto bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones A ulo 211 Responsabltidad de la Entldsd t æi La Enœdad p J es rosponsabla de las modificaciones qua ordena y aprueba en los proyectos estudios informes de aquellos cambios que se gtneren debido a la necesidad de la ejecuci n de los mismos La Enœdad es responsable de la obtenci n de las licencias au aciones permisos servidumbre y ori P la ejecuci n de las obras salvo que en las Bases se estipule que la tramitaci n estarÆ a cargo del iSta COnVa similares m Q b o 4 0 rtr93 4 2 Segœn el Articulo 3 del Decreto de composici n afiances y modficaci n de los monomlos de una formula aproximaci n avances a los de precios ejecutados de la una formula polinomica polinomica elaborada mercado obra Supremo N 011 VC que estipula la 79 por con parfie esto la se permite con la finalidad de de los regularizaci n la sub divisi n lograr una mayor reintegros de los del Consorcio seria factible y enmarcado en la normativa vigente 5Dentro de dicho contexto y considerando que los adelantos 2 financiar al contratista la ejecuci n materiales e insumos debe de la permitirle al obra podemos contratista constituyen wncluir que el adelanto para adquirir los bienes necesarios para la obra que requiere la Entidad y que deberla destinarse œnicamente aquellos materiales e insumos tal ya que su necesidad estÆ de los que no deberla liada a 6 Lo anterior resulta concordante 2 complementario para la aplicaci n totalidad de insumos que f re el contratista Progreso en su con el VC 79 011 de la Decreto Supremo N Ley lamento y el Rt en la ejecuci n calidad de ejecutar en la que resulta medida que de la de una y amortizaci n de adelanto para obra el citado los materiales aue los bienes consumibles y los equipos aue se incorporen la obre Jr la adquisici n de a pueden emplear obra disponer a las particularidades de la obra dispositivo s lo ha previsto el cÆlculo quedan incorporadas en la medios para 174 Telefax 061 SY1174 Pucallpa mail colegiodeabogados E com ucayali@gmail a 13 8 sox I U W Q I 1 pp 1Æ l7 o w U Æ W I I OU N Analizando 7 2 bs alcances de la y lo pretensi n permitido por la norma se debe recalcar YnL o 6 e que pon esta u 3 momento on la acci n postor Entidad no se es estarla alterando la oferta econ mica realizada el decir no del monto de la hay variaci n oferta Consorcio en o del contrato suscrito siendo Procedente lo solicftado por el Consorcio 370 0 8Como 2 referencia podemos citÆr lart culo 36 de la condiciones Ley lo siguiente establece que E contrato entra en vigencia cuando se cumplan as para dicho efecto en las Bases y podrÆ incorporar otras establecidas modificaciones siempre que no impliquen variaci n algu a en las caracter sticas tØcnicas el proceso de selecci n calidad condiciones en objeto plazo y ofrecidas precio Ahora bien b dispuesto por el citado art cub se emita una norma del incremento modificaci n cumplir con no legal costo tendr a de su laboral las tributaria en la modificaci n del contrato cuando u ocurra un asumidas prestaciones origen una realidad o norma o impide no la voluntad de las hecho real que determine el por el partes sino legal imperativa 1 i 1 Jr Progreso 174 Telefax 061 591174 Pucallpa mail colegiodeabogados E com ucayali@gmail rav an rnu nnrt oa contratista en pues dicha la necesidad de 14 i ato 9 i n ` j ci t R l i Al respecto pertinente es seæalar que existe unanimidad en la doctrina en reconoc ue el acto lesivo emanado de I ad cualquier rgano orepartici n estatal sea o no de la aut pœblica gue celebr el contrato habilito al contratista para requerir una reparaci n int 1 invocando paro ello a teor a del hecho soberano hecho del pr ncipe Paro confrguror el hecho del pr ncipe la decisi n debe provenir de cualquier autoridad pœblica y afectar el l desarrollo del j aquella Øste j oÆ Æs es contrato el resaltado es agregado Orientaci n que concuerda con a la legislaci n civil persigue restablecer el equilibrio contractual cuando quebrado por un suceso que acarrea la excesiva onerosidad de la prestaci n del en que contratista I w En tal ti cabo el t œ Jan sentido p a il isla una Entidad puede adoptar las medidas que fueran necesarias para llevar del monto del contrato a efectos que Øste se reajuste originalmente sin que ello determine un ejecute de acuerdo a a b econ mico para el contratista perjuicio oRgrtunidades ste criterio ha sido establecido por CQNSUCQDE en anteriores Rttes se o y Hoce que en estos casos es necesario restablecer la justicia contractual originar anteviendo el equilibrio econ mico financiero del contrato 6 creo o jsa 9Que 2 reajuste si bien es cierto que la norma especial y las bases establece una f rmula de se encuentra acreditado que la misma no refleja el que estando a que La Ley no real costo de b invertido por b ampara el ejercicio ni la omisi n abusivos de conforme lo dispone el Articulo II del T tulo Preliminar del C digo Civil y en un derecho aplicaci n del Prlnciplo rebus sic stantibus que seæala que las estipulaciones establecidas en los contratos son obl atarlos habida cu nta ircunstancias son las mismas al momento las ue de su celebraci n v que cualquier aReraci n sustancial de las mismas queden dar lugar a ha modificaci n de aquellas estipulaciones enriquecimiento sin patrimonial de una causa de la DEMANDADA parte en desmedro b seæala el articulo 1954 del f q1 1 t fi dispone suplet ri Æl presente aplicÆble mente raz n de que no puede amparar el debe haber ventaja justificaci n alguna ademÆs que de no hacerlo la conforme prestaci n el art cub 1440 del acotado cuerpo de prgces Contrataciones y Adquisiciones del Estado s en aque tampoco se del otro y sin que exista C digo Civil convertirla en onerosa conforme lo c yatendiendo p r disp sici r de lÆ procedente es DROMI Roberto Licitaci n Pœblica Buenos Aires Ciudad Argentina n amparar la rm se leyes l de especi pretensi n en la 1995 Za ed p 647 2004 GTTI 2004 GTN N 020 2004 G1T y N 036 Pueden consultarse las Opiniones N 001 ndeirA De Mellp krindÆ lÆ giguignte definici n B EntiØndese por ecetoci n econ mico iera la relaci n de igualdad y equivalencia entre as firuuu obligactorres que el contratado tomarÆ a su cargo como consecuencia de contrato y a compensaci n econ mica que en roz n de aquellos le corresponderÆ BANDEIRA DE MELLO Celso Antonio Las ClÆusulrw de Reajuste de Precios en los Contratos Administrativos Derecho Administrativo Btrenos Aires ot1998 Pen Abeledo p 904 Jr Progreso 174 Telefaz 061 591174 Pucallpa mail colegiodcabogados E com gmail it ucayali nanv rnu t nr nu 15 iF i e i medida que mercado en nuestra 10 Finalmente 2 insumos se reajuste compense la diferencial del monto se precio real del N se sus q Detalle rtferoncial de la I n f polinÆmica Regi n debe precisar que para el otorgamiento del adelanto para materiales deberÆ tener en cuenta lo dispuesto VC 79 011 de la formula en ator as ampliatorias t mod la misma ntxma el Decreto complementarias y ular todas las de la formula resultante debe servir para recalt J t Supremo por b que la aperacrones del o aplicaci n caso prmeipal anima V DECRETO SUPREMO N 011 VC 79 I I P Æ EL PRESIDENTE DE LA REP w p BLICA U rn r NSIDERANDO 1 por Decreto de Ley N 21825 de 29 de de 1977 mano se ha normado algunos aspadas de a coutretaci n de obras Goas j m e Que 3707 0 VC del 18 de agosto de 1977 77 por Decreto Supremo N 031 es necesorio implementar y se reglament adecuar los alcances del mendonado Decreto el dtado Decreto de Ley N 21823 VC 77 Supremo N 031 DECRETA Art 1 Para los efectos de la aplicaci n del presente dispositiva se designarÆ como Decreto Ley a Derretn Ley N 21825 Art Y Las formulas pol n micas de reajuste automÆtico de las precios referidœs por el Articulo Zdel Decreto de Ley las siguientes forma general bÆsica adoptaran K a b 1 Mo c s lo Eo d Vr e Vo g j C GUo En la wal K Es el coeficiente de reajuste de velorizac ones de obra como resultado de la variad n de iiaerviersni en la canstrucci a SerÆ expresado con aproximaci n al milØsima b G d G Son cifras de la obra de bs elemØntos tespecxlvamente donde a j i 1 con mano aproximaci n predos de los elementos que al milØsimo que representan los coeficientes de incidencia eo el cesto equipo de cansbvcci n varios gastos generales y utilidad de obra materiales Mano de obn Es Is suma de jornales que se insumea se hacen e los trabajadores en el proceso caastnictivo 1H obra incluyendo las leyes sociales y diversas pagos que ma nacionales e importados que quedan incorporados cn la obra as como los materiales Materiales Son los enales coasiekiado en otro awnomio consumibles incluyendo los gastos de comercialiraci a El rubro de fletes puede ser rubra a obre deben en este smo se la consignarse AdemÆs los equipos que incorporan trucei a Son las itmquinarias vehfcvios implementos Equipos de coa auxiliares y herremieMas que durante el proceso constructivo de la obre Jr Progreso 174 Telefax 061 591174 mail colegiodeabogados E ucayali nv nnn an rn nn Pucallpa rr com gmail emplea el contratista s sor A tia y 4 Varios Son los elementos que por equipos de construcci n su naturaleza pueden no incluirse cn los comspondieates L Y de obra materiales a mano Gastos Carreteles Son aquellos que debe efectuarse el cartratista duraNe la oonsWcci n der vad de la propia actividad enyrresarial del mismo por lo cual no pueden ser incluidos dentro de las partidas de la abra Comprende guetos efectuados directamente 1 I I s I a en obra y tales proporcianahnertte en oficina como sueldos jornales alquileres de inmuebles telØfom œtiles etc l I I Utilidad Es el monto que percibe el coattatista por ejecutar la obra Los gastos considerados corno un solo monomio dentro de las formulas polin micas generales y la utilidad serÆrr siempre m Æ Cada coeficie ede incidencia w Los coeficientes de incidencia var an de acuerdo estnrcpaa de costos I uma podrÆ responder a de todos las coeficientes de Incidencia un eleneemo o con el grupo de elementos tipo de obra de que tratan y asiempre serÆ igual a d e b rcpreserrtativos reficjan eo cada caso la pendiente la unidad 1 w j J vn Oc Jo Mo Eo Vo Grw San los indios de precias de las elementos mnno de obre materiales equipos de construcci n varios gastas generales y utilidad respectivamente a la fecha del Presupuesto Basa las cuales pemranecen invariables durante la lY r y i n de la obre o 3 œ a G ende como presupuesto Rase vigente aquel cuyos precios hm sido claborados dentro de los treinta 30 d as anteriores fecha de la respectiva couvocetaia debiØndose consignarse en las Bases correvpondientes la 11 cha de vigencia de dichos ras 4 oo 3 t El termino Presupuesto Basen se harÆ extensivo al Presupuesto contratada por la Entidad Publica exista el correspondierue Presupuesto Base JrMr Er Vr Gur Sarr los indices de precios de los mismos elementos El f ice de precio considerado en a la fecha del en los casos ea que rro reajuste cotespondiente cada monomio tanto para la fectra del Presrrpueslo Base cano para la del reajuste podrÆ roÆs representativo o al promedio ponderado de los Indices hasta de tres 3 mo corttspooder al ˝rrdice de Precio del elen elemeNos como mÆximo os elementos representativos I no podrÆn ser sustituidos Mo Eo Vo otros despuØs de la firma del coNratO tespeaivo Son los coeficientes qua expresan la variaci n de Precios j3 Ves g Jo por GUo El producto del coeficiente de incidencia por el cociente de ˝ndices se expresara en cifras decimales non aproximaci n al milØsimo Para la aproximaci ser i r fA a ajustada a al milØsimo se tomarÆ monomio no sea cuenta todo fracci n que sea igual o supere a los cinco diez milØsimos debe inferior a cinco centØsimos 0 03 Art 4 Se consldeta obran pata los efectos del presente Ikcreto Supremo a toda coiBtrucciÆn sea esta liente o struceiones similares pQ la naturaleza de las partidas que agrupe cada obra podrÆ que forme parte de rm conjunto de o tener hasta rm mÆximo de cuatro 4 formulas polin micas En caso que en rm contrato existan obras de diversa naturaleza emplearse hasta ocho 8 formulas polin micas El presupuesto respectivo deberÆ subdividirse i en superior Art 3 Cada Monomio de la forma general bÆsica de gran trata et Art 2 del presrnte Decreto Supremo podrÆ subdividirse en dos 2 o mas monomios con el prop sito de alcanzar mayor aproximaci n en los reajustes a condici n de que el numero total de moaomios componen la formula polin mica no exceda de 8 oca y que el coeficiente de incidencia de cada sob podrÆ rj n la wtidad inmcxiiate en lantav partes como formules se requieran Por cada parte del Presupuesto a la cual corresponda une formula de reajuste deberÆ elaborarse su respectivo Calendario de bases correspondientes se indicaran las partidas Avance cuando le modalidad de mrdrataci n asf lo requiera Fn las comprendidas en cada formule asf como la relaci n de materiales que junto can el o los material es fijado s como ekmeNO s representativo s determinan la incidencia de Øste o Østos dentro del Morromio respectivo Jr Progreso 174 Telefax 061 591174 Pucallpa ntail com E gmail a ucayali colcgiodeabogados www nnu nra nn 17 3 w f ow f 1 y i TERCERA PRETENCION Principap 5e nos reconozca bs 1 3 Y a I2 haberse d U generado por una I ConsuRor y una err nea Ida d o ˝ de la I ov mala elaboraci n de interpretaci n funcionarlos del Municipio estando m oa incurridos en el gastos a de la caso de manera proceso de Arbitraje Formula Polinomica de parte d extemporaneidad la fecha el Consorcio obra asumiendo los perjuicios detalhados por presente presente en b que es de ta controversia por los pleno proceso de ejecuci n importante la resoluci n del pronta w U O vn et resumen ti Tribunal Arbitral solicitud a del Contratista debe analizar y nunciarse sobre los gastos del presente Proceso Arbitral 1 Q v V mb CU 2En p0 las consecuencia partes as como efectuarse de manera IQs ergument4 vali teniØndose la demanda y contestaci n de la demanda remitida por la determinaci n de conjunta asimismo en la puntas controvertidos habiendo tenido las los pagos partes legitimo interØs presente ie pgntr yer ÆmbQS iebgrÆn emir l s c st4s del presente proceso arbitral en deberÆn y y ggstÆs forma equitativa LAUDO Vistos los autos y escætos de las y de acuerdo con las normas partes estando invocadas y Ley los considerandos a de Arbitraje en precedentes esta decisi n el Tæbunal Arbitral dispone lo siguiente Respecto al Prlmer Punto Controvertfcio Se reconozca el referida a error acero en elaboraci n del Expediente tØcnico espec ficamente donde se agruparon el acero liso corrugado MATERIAL NACIONAL denominado STEEL FIBER o normado en los alances de la J en la la elaboraci n de la Formula Polin mica correspondiente al acero material DRAMIX norma MATERIAL IMPORTADO aplicaci n 174 Telefax 1161 591174 nP nro contraviniendo b de forrnu s polinomicas Pucallpa mail com E gmail a ucayali colegiodeabogados www rpn el monomio y la fibra de acero pre moldeado tamhiØn RESUELVE Progreso parte MATERIAL NACIONAL 1 Jr en en la a Procedente b solicitado en la demanda declarando que el error demostrado por parte del demandante Ya que el material tØcnico y utilizado en la obra es Æ importado y material invocado ha especificado s por el expediente el demandado no ha sustentado su posici n contraria 1 Æ v i Æ l o Respecto Æ t i m F w c w a o y ALI pi al Punto Segundo Controvertido m 3 J 4 Se apruebe la reclificaci n del monomio correspondiente al formula polin mica VC referido a debido que la a vigente acero importado en la 7 desvirtœa los alcances del D S N 011 la composici n y aplicaci n obligatoria de las formulas de reajustes contratos de obras publicas Articulo precio al de mercado para os principales insumQS de la obra re lcam s ma cercano 2 de la norma finalidad de en los su y reconocer el que con esta acci n no se estarla alterÆndose ha oferta ni et monto de la oferta o del o s3 3oo contrato suscrito con la Entidad Supremo que estipula la polinomica ejecutados De permitiØndose o composici n con esto la permitido segœn alcances regularizaci n y el Articulo 3 del D reto una formula reintegros de los avances mndi8caci n de k s de de la obra ilustrativa detallamos la misma formula pero reformulada trasladando el manera monto y esta I material importado al monomio factor d dicho insumo se adjuntan numero 6 GU qu es el mas af n a los cÆlculos RESUELVE Procedente lo solicitado que acumula el acero hacia el monomio en la demanda declarando procedente la modficaci n del monomio importado compatible y nacional Vasladando el factor del material en aras de lograr la permitido del expediente respecto al de mercado segœn lo el material especificado deberÆ tener 1 i 1 VC 79 sus en en por la el expediente tØcnico y utilizado cuenta lo dispuesto en en el mayor preclsl n norma en la reajuste importado de precios y concordante obra por lo que ae la misma norma el Decreto Supremo N rnodificatorias ampliatorias y complementarias con por lo que la 011 aplicaci n la formula resultante debe servir para recalcular todas las operaciones del de caso n Respecto Se al Tercer Punto Controvertido nos reconozca generado por una Jr los gastos incurridos en el presente proceso de Arbitraje al haberse mala elaboraci n de la Formula Polinomica de parte del Consultor y Progreso 174 Telefax 061 591174 Pucallpa mail colegiodeabogados E gmaiLcom a ucayali v vav nnn nrn na 19 i y V Y 11 Z2 4 una err nea del interpretaci n Municipio de estando a la fecha el Consorcio asumiendo bs en pleno por b que es perjuicios detalladas caso de manera de la controversia por los funcionarios extemporaneidad ceso de pn ejecuci n de la obra la resoluci n del importante presente pronta RESUELVE Improcedente lo solicitado en la demanda declarando que los gastos incun idos t presente ISMO Q proceso corresponden a en el ambas partes SE RESUELVE a 0 ˝ W W REM TASE AL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL EST O ACTUALMENTE ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES W EST I ow Y TALES OSCE COPIA DEL PRESENTE LAUDO CONFORME A LO ARBITRAL ABLECIDO EN LA DIRECTIVA N 02 PRE CONSUCODE 2005 Ø e tA6 i V C 0 e JAULA ARQ 1 DES N EZ TERREROS JOEL ORLA so D s a PRESIDENTE TRIBUNAL ARBITRAL D A TILL`N S R o c 9e t B eQ it ami E11 CO G en JORGE MA U SD C w GUAYO w ITRO s Jr Progreso 174 Telefax 061 591174 Pucallpa mail colegiodeabogados E com ucayali@gmail iAa TUESTA