RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS - Tribunal Constitucional

RENDICIÓN PÚBLICA
DE CUENTAS
INFORME PARCIAL 2015
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Rendición Pública de Cuentas - Informe Parcial 2015
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Contenido
Presentación........................................................................................................................7
Sala Plena..............................................................................................................................9
Gestión Presidencial..................................................................................................... 11
Gestión Jurisdiccional................................................................................................. 14
Gestión Administrativa.............................................................................................. 32
Gestión de Apoyo Institucional............................................................................. 44
“Bolivia, un País con Justicia Constitucional
del Pueblo con Pluralismo Jurídico”
INFORME PARCIAL 2015
Presentación
A
través de la transparencia como valor estatal, se pretende la recuperación de la confianza
y el fortalecimiento de las instituciones, a efecto que éstas puedan tener mayor
credibilidad frente al pueblo boliviano; en ese sentido, la transparencia institucional
debe decantar en la reducción de la corrupción dentro de la administración pública; toda vez, que
al constituirse en un valor ético moral y además en un principio procesal, debe materializarse
en las entidades estatales, con el objeto de llevar adelante una gestión responsable, eficiente e incorruptible.
Por otra parte, el acceder a la información es un derecho fundamental, consistente en
interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva, reconocido
por el art. 21.6 de la Constitución Política del Estado (CPE); constituyéndose en un mecanismo
eficaz para el control de la administración pública; dado que, mediante su publicidad y alcance,
el administrado tiene la posibilidad de evaluar y tomar conciencia de la forma y manera de
administrar el Estado.
Sobre ese contexto y en cumplimiento de la Norma Suprema, el Tribunal Constitucional
Plurinacional, pretende transparentar el uso de los recursos públicos asignados para el ejercicio
del mandato constitucional; consiguientemente, realiza la presente audiencia pública de
rendición de cuentas parcial correspondiente al primer semestre de la gestión 2015, informando
a las organizaciones sociales y a la sociedad civil, el manejo global de los recursos económicos
asignados, resultados y logros obtenidos hasta la fecha, destacando la ejecución presupuestaria,
el avance del ejercicio jurisdicción y principalmente la materialización progresiva de la justicia
constitucional plural e inclusiva.
Zenón Hugo Bacarreza Morales
Presidente del Tribunal Constitucional Plurinacional
7
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
Misión
Velar por la supremacía de la Constitución, ejerciendo el control plural de constitucionalidad
para precautelar el respeto y la vigencia de los derechos y garantías constitucionales, en el marco
de una justicia plural y descolonizadora, conforme a los principios y valores constitucionales.
Visión
Somos un órgano jurisdiccional plurinacional independiente, al servicio de la sociedad, que
imparte justicia constitucional eficiente y transparente, consolidando el Estado Constitucional de
Derecho Plurinacional Autonómico.
Atribuciones
El Tribunal Constitucional Plurinacional de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución
Política del Estado (CPE) en su artículo 196, vela por la supremacía de la Constitución; ejerce
el control de constitucionalidad y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y garantías
constitucionales; siendo sus fallos de carácter vinculante y de cumplimiento obligatorio, no
admisibles de recurso ulterior.
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SALA TERCERA
SALA SEGUNDA
SALA PRIMERA
ESPECIALIZADA
PRESIDENCIA
INFORME PARCIAL 2015
Dr. Zenón Hugo Bacarreza Morales
PRESIDENTE
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Tata Efren Choque Capuma
Dr. Macario Lahor Cortez Chávez
MAGISTRADO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Presidente de Sala
MAGISTRADO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Dr. Juan Oswaldo Valencia Alvarado
Dra. Mirtha Camacho Quiroga
MAGISTRADO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Presidente de Sala
MAGISTRADA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Dr. Ruddy José Flores Monterrey
Dra. Neldy Virginia Andrade Martínez
MAGISTRADO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Presidente de Sala
MAGISTRADA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
9
INFORME PARCIAL 2015
P
Gestión Presidencial
ara la gestión 2015, Presidencia del Tribunal Constitucional Plurinacional, plateó objetivos, a fin de
cumplir los compromisos asumidos ante el pueblo boliviano en la audiencia pública de rendición
final de cuentas efectuada en la gestión 2014; consecuentemente, mediante el presente informe se
rescatará y analizará el avance de ocho objetivos trazados para la presente gestión, que fueron plasmados y
refrendados con las firmas correspondientes, en el acta de audiencia de rendición anterior, constituyéndose
en obligaciones ineludibles para esta institución; con la finalidad de reflejar la concreción de cada uno de
ellos a corto y largo plazo.
1.- Acceso directo a la justicia constitucional
El Tribunal Constitucional Plurinacional, a través de la Comisión de Admisión realiza una
interpretación amplia, favorable y menos restrictiva en el conocimiento y resolución de acciones
tutelares viciadas por causales de improcedencia; así como, en el proceso de admisión de acciones,
recursos y consultas de control normativos y competencial; velando por el derecho de acceso
oportuno a la justicia constitucional.
2.- Actualización del sitio web, sistema de gestión procesal y jurisprudencial
Uno de los principales retos para la gestión 2015, es la actualización del sitio web y de los sistemas
de gestión procesal y jurisprudencial; en ese sentido, a la fecha se tiene un avance del 80% en la
elaboración de la sistematización jurisprudencial a cargo de expertos constitucionalistas, la cual será
publicada en el nuevo sitio web de esta institución, reflejando información a través de enlaces virtuales
de fácil y rápido acceso para los usuarios; asimismo, el Tribunal Constitucional Plurinacional, contará
con un sistema de gestión procesal interno, acorde a las labores administrativas y jurisdiccionales
de la institución, que permita el cumplimiento del principio de celeridad y del derecho de acceso
oportuno a la justicia.
3.- La publicación de la Gaceta Constitucional Plurinacional de las gestiones 2013 y 2014
Por mandato legal, el Tribunal Constitucional Plurinacional, debe difundir sus resoluciones
constitucionales plurinacionales mediante la Gaceta Constitucional Plurinacional; por tal motivo,
la Academia Plurinacional de Estudios Constitucionales (APEC), efectuó la sistematización de
sentencias constitucionales plurinacionales emitidas en las gestiones 2013 y 2014, a través de
material bibliográfico, que actualmente se encuentra en revisión para su consecuente publicación.
11
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
4.- Reducir la mora procesal
Eliminar la mora procesal es un objetivo institucional trazado a mediano y largo plazo; toda vez, que
resulta imposible erradicarla de forma inmediata; sin embargo, se redoblaron esfuerzos para agilizar
la resolución de causas, tal como muestra el informe estadístico de Secretaría General del Tribunal
Constitucional Plurinacional.
5.- Fundación de la escuela de jueces constitucionales
Este objetivo se constituye en uno de los más grandes y complejos para el Tribunal Constitucional
Plurinacional; dado que, no solo conlleva al diseño de toda una jurisdicción sino también el
financiamiento económico para su sostenibilidad en el tiempo. Se comenzó con este proyecto
elaborando una propuesta para la Cumbre Judicial, con la meta de crear tanto la escuela de jueces
constitucionales como los juzgados y salas constitucionales.
6.- Ciclo de Conferencias Constitucionales
A iniciativa de Presidencia, se realizó el Ciclo de Conferencias Constitucionales a través de siete
eventos académicos realizados en el Tribunal Constitucional Plurinacional, los cuales trataron
diversas temáticas del área de Derecho, con el objetivo de capacitar de manera constante a los
servidores públicos de esta institución.
7.- Convenio con universidades
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en cumplimiento de este objetivo, suscribió un convenio
con la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca, para impartir el curso básico de quechua,
llevándose a cabo exitosamente y logrando la capacitación de todo el personal de esta entidad, acreditada a través de una certificación; de igual forma, se sostuvieron reuniones con la Universidad
Gabriel René Moreno, para realizar un posgrado a nivel de maestría en convenio con la Academia
Plurinacional de Estudios Constitucionales, mediante un acuerdo que actualmente se encuentra en
análisis jurídico a efectos de poner en consideración de Sala Plena. Finalmente se sostuvo reuniones
con la Facultad de Derecho de la Universidad Mayor de San Andrés, para desarrollar un programa de
posgrado mediante un convenio que está próximo a suscribirse.
Asimismo, dentro del ámbito académico se tiene un acuerdo con la Escuela Plurinacional de Gestión
Pública, para la realización de un diplomado que beneficiará a los servidores de esta institución.
12
INFORME PARCIAL 2015
zx El Presidente Zenón Hugo Bacarreza Morales recibe los certificados de idioma Quechua de manos
del Vicerrector de la Universidad de San Francisco Xavier Wálter Arízaga.
8.- Control previo de Constitucionalidad de proyectos de estatutos autonómicos y cartas
orgánicas
Por mandato constitucional, el Tribunal Constitucional Plurinacional a partir de la gestión 2012, tiene la atribución entre otras, de realizar control previo de constitucionalidad de proyectos de
estatutos autonómicos y cartas orgánicas; empero, durante esta gestión comenzó la aceleración en
la tramitación de este proceso, emitiéndose un mayor número de declaraciones constitucionales
plurinacionales, conforme reflejan los datos estadísticos efectuados por Secretaria General.
Representación internacional del TCP mediante Presidencia
Representación internacional del Tribunal Constitucional Plurinacional mediante Presidencia
Conferencia internacional: “Normativa Comunitaria e Institucionalidad en el Proceso de
Integración Andino”, realizada el 16 y 17 de abril del año en curso, en la ciudad de Cartagena de
Indias – Colombia, cuyo expositor fue el Dr. Zenón Hugo Bacarreza Morales, Presidente del Tribunal
Constitucional Plurinacional.
l V Foro Legal internacional, realizado del 27 al 30 de mayo del presente año, en San Petersburgo –
Rusia, cuyo expositor fue el Dr. Zenón Hugo Bacarreza Morales, Presidente del Tribunal Constitucional
Plurinacional.
l XXI Encuentro de Presidentes y Magistrados de Tribunales y Salas Constitucionales de
América Latina, efectuado en la ciudad de San José de Costa Rica, del 18 al 20 de junio del año en
curso, donde el expositor invitado fue el Dr. Zenón Hugo Bacarreza Morales, Presidente del Tribunal
Constitucional Plurinacional.
l
13
GESTIÓN
JURISDICCIONAL
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
1. Actividad Jurisdiccional
zx Servidores recepcionan expedientes de causas que ingresan al Tribunal Constitucional Plurinacional.
En el marco de las atribuciones que le otorga la Constitución Política del Estado, el Tribunal Constitucional
Plurinacional, registró a través de Secretaría General, un total de 2524 expedientes entre los meses de enero y
agosto de 2015, de los cuales 226 fueron rechazados por causales de improcedencia.
Conforme al cuadro siguiente se establece el tipo de acción, demanda, consulta o recurso presentados:
MES
AAC
AL
ACU
AP
EN.
163
95
4
2
2
APP
1
RDN
AIC
AIA
CCJ
RTG
CEA
2
14
4
5
1
3
6
11
CPR
CAI
CET
TOTAL
293
128
87
2
185
135
2
ABR.
164
120
3
2
3
25
2
3
5
1
1
329
MAY.
172
92
3
7
3
15
1
5
19
1
1
319
JUN.
188
122
3
4
1
29
1
3
1
JUL
157
113
2
2
8
16
3
1
AG
190
95
4
2
3
10
2
3
1
TOTAL 1347
859
23
21
24
142
10
29
16
4
3
RRL
FEB.
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
18
15
COP
MAR.
1
2
2
CCP
1
47
1
3
9
254
2
364
352
1
303
310
1
14
5
2524
INFORME PARCIAL 2015
De acuerdo al informe emitido por Secretaria General, un 54,4% de los expedientes registrados entre enero y
agosto de 2015, corresponden ser acciones de amparo constitucional, mientras que un 34% son acciones de
libertad, ambas acciones tutelares están muy relacionadas con procesos del sistema judicial.
Asimismo, el 5,6% de causas corresponden ser acciones de inconstitucionalidad tanto concreta como
abstracta; y, en menor porcentaje se registró el ingreso de acciones populares; acciones de cumplimiento; solicitudes sobre control previo de constitucionalidad de estatutos autonómicos y cartas orgánicas; consultas
de autoridades indígenas; consultas sobre la constitucionalidad de preguntas de referendo; y, recursos directos
de nulidad.
De las causas ingresadas al Tribunal Constitucional Plurinacional, registradas por Secretaría General, 2251
corresponden ser acciones tutelares y 273 son expedientes sometidos a control de constitucionalidad
normativo y competencial.
TUTELARES
NORMATIVOS
TOTAL
2251
273
2524
Se registraron además 2570 memoriales.
zx Cada expediente es analizado con minuciosidad para que continúe su proceso en el TCP.
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RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
Mayor número de causas llegan al Tribunal Constitucional Plurinacional
Dentro de los tres primeros años de gestión, el Tribunal Constitucional Plurinacional resolvió por año un
75% más de causas, con relación a la antigua institucionalidad que desarrolló su trabajo durante el periodo
de 1999 a 2011, de acuerdo a las estadísticas demostradas por el Sistema de Gestión Procesal de la institución.
Es decir, que el extinto Tribunal Constitucional resolvía cada año un promedio de 1819 causas, mientras
que el actual Tribunal Constitucional Plurinacional, resolvió 3200 causas anuales dentro de las gestiones
2012 a 2014; empero, el porcentaje de causas ingresadas incrementó en un 59,5% en las últimas gestiones
institucionales. Así, se observa el crecimiento porcentual entre el periodo de 1999 a 2011 que recibió 2019
causas por año con relación al periodo 2012 a 2014 en el cual se incrementó a un promedio anual de 3221
causas ingresadas.
En el periodo de 1999 a 2011 -doce años y siete meses aproximadamente-, el antiguo Tribunal Constitucional,
ingresó un total de 25 241 causas, de las cuales resolvió 22 741; en ese sentido, el porcentaje de resoluciones
llegó a un 90% dejando para el periodo siguiente 2500 causas para su liquidación.
Con la nueva institucionalidad del Tribunal Constitucional Plurinacional, se recibieron en tres años, un total
de 9664 causas, de las cuales se resolvieron 9061; es decir, el 99,7% de las mismas; consiguientemente, 63
causas fueron acumuladas para ser resueltas durante la gestión 2015.
Cuadro comparativo entre periodos institucionales
Periodo 1999-2011
Tribunal Constitucional
Periodo 2012-2014
Tribunal Constitucional Plurinacional
Causas ingresadas
25.241
Causas ingresadas
9.664
Causas resueltas
22.741
Causas resueltas
9.601
Porcentaje de resolución
90%
Porcentaje de resolución
99,7%
Causas ingresadas por año (promedio)
2.019
Causas ingresadas por año (promedio)
3.221
Causas resueltas por año (promedio)
1.819
Causas resueltas por año (promedio)
3.200
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
Proyectos Autonómicos
Desde enero al 4 de agosto de 2015, se presentaron un total de 47 proyectos de estatutos autonómicos y cartas
orgánicas, correspondientes a entidades territoriales autónomas según el registro efectuado por Secretaría
General.
Estos 47 proyectos, se suman a los 166 que se presentaron desde la gestión 2012, cuando el Tribunal
Constitucional Plurinacional comenzó a realizar el control previo de constitucionalidad de proyectos
autonómicos.
De los 213 proyectos registrados, un total de 142 cuentan con una declaración previa de constitucionalidad
mientras 71 se encuentran en Comisión de Admisión y en los Despachos a efectos de ser sometidos a control
previo de constitucionalidad.
18
INFORME PARCIAL 2015
RESUMEN SOBRE ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS - 4 DE AGOSTO DE 2015
GENERAL
TOTAL INGRESADAS
213
CON DECLARACIÓN
142
SIN DECLARACIÓN
71
SOMETIDAS A CONSULTA DE REFERENDO
15
SIN CONSULTA DE REFERENDO
127
EN DESPACHOS
59
EN LA COMISIÓN DE ADMISIÓN
12
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
Respecto a proyectos de estatutos autonómicos, de las 9 entidades territoriales, presentaron 8 departamentos
restando solo 1. De los 8 supra mencionados, 1 se encuentra sin declaración.
En cuanto a las autonomías regionales, la única entidad territorial regional, presentó su proyecto de
estatuto para ser sometido a control previo de constitucionalidad, mismo que se encuentra con su respectiva
declaración constitucionalidad plurinacional.
De 12 entidades territoriales indígena originario campesinas, que buscan su autonomía, presentaron sus
proyectos 7, de las cuales todas tienen su respectiva declaración de constitucionalidad; restando 5 que aún no
fueron presentados.
De 342 municipios, presentaron sus proyectos 198, de los cuales cuentan con declaración constitucional
plurinacional 127, restando 71; asimismo, informar que faltan 144 municipios por presentar sus proyectos de
cartas orgánicas.
ENTIDADES TERRITORIALES
ESTATUTOS AUTONÓMICOS
DEPARTAMENTALES
9
ENTIDADES TERRITORIALES
DEPARTAMENTALES
ESTATUTO AUTONÓMICO
REGIONAL
1
ENTIDAD TERRITORIAL
REGIONAL
ESTATUTOS AUTONÓMICOS
INDÍGENAS
12
ENTIDADES TERRITORIALES
INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINAS
ESTADO DE LA CAUSA
PRESENTADOS
8
7
CON DCP
7
1
SIN DCP
1 Santa Cruz
NO PRESENTARON
1
BENI
PRESENTADO
1
CON DCP
GRAN CHACO
PRESENTADOS
7
SIN DCP
CON DCP
7
0
5
Jesús de Machaca
Monhoxi de Lomerío
NO PRESENTARON
Charazani
Salinas de Garcí Mendoza
Tarabuco
CARTAS ORGÁNICAS
MUNICIPALES
342
ENTIDADES TERRITORIALES
MUNICIPALES
PRESENTADOS
NO PRESENTARON
198
SIN DCP
144
CON DCP
127
71
144
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
19
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
Sala Primera Especializada
Entre los meses de enero y agosto de 2015, las Salas del Tribunal Constitucional Plurinacional han conseguido
resolver un 95 por ciento de las acciones sorteadas para esta instancia, con lo cual menos de un 5 por ciento
se acumula para el siguiente periodo. Como se observa en los siguientes cuadros y gráficos, este promedio de
resolución en porcentaje varia de acuerdo al tipos de acciones tutelares y normativas.
ACCIONES DE CONTROL NORMATIVO AL 27 DE AGOSTO DE 2015
TIPO DE ACCIÓN
SORTEADAS
RESUELTAS
EN PROCESO
TOTAL
ACCIONES DE INCONSTITUCIONAL CONCRETA
(AIC)
12
10
2
12
ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD ABST
(AIA)
4
3
1
4
CONFLICTO DE COMPETENCIAS JURISD.
(CCJ)
10
6
4
10
0
0
0
0
RECURSOS DIRECTOS DE NULIDAD
(RDN)
CONFLICTO ENTRE ÓRGANOS PÚBLICOS
(COP)
2
2
0
2
CONSULTA SOBRE C.O Y ETS
(CEAS)
19
11
8
19
(CPR)
2
2
0
2
2
2
0
2
51
36
15
51
CONSULTAS DE PREGUNTAS DE REFERENDO
CONSULTAS DE AUTORIDADES INDIGENAS
(CAI)
TOTAL SORTEADAS
ACCIONES TUTELARES SORTEADAS DEL 2 DE ENERO AL 30 DE AGOSTO DE 2015
TIPO DE ACCIÓN DE
DEFENSA
SORTEADAS
RESUELTAS
SUSPENDIDAS
EXCUSA
LEGAL
ACUMULADAS
EN
PROCESO
2DO SORT.
TOTAL
ACCIONES DE LIBERTAD
310
301
0
0
1
7
0
309
ACCIONES DE AMPARO
409
401
0
0
1
8
0
410
ACCIONES DE
CUMPLIMIENTO
4
4
0
0
0
0
0
4
ACCIONES POPULARES
6
6
0
0
0
0
0
6
1
1
0
0
0
0
0
1
730
713
0
0
2
15
0
730
ACCIONES DE
PROTECCIÓN DE
PRIVACIDAD
TOTAL SORTEADAS
20
INFORME PARCIAL 2015
Sala Segunda
INFORME PRIMER SEMESTRE GESTIÓN 2015
TOTAL ACCIONES SORTEADAS
TOTAL ACCIONES RESUELTAS
TOTAL ACCIONES POR RESOLVER
964
918
46
TOTAL ACCIONES RESUELTAS
TOTAL ACCIONES POR RESOLVER
DESGLOSE DE INFORME SEMESTRAL - ACCIONES TUTELARES
SORTEADAS
RESUELTAS
POR RESOLVER
861
827
34
ACCIONES RESUELTAS
ACCIONES POR RESOLVER
21
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
DESGLOSE DE INFORME SEMESTRAL
ACCIONES NORMATIVAS
SORTEADAS
RESUELTAS
POR RESOLVER
40
34
6
RESUELTAS
POR RESOLVER
CEAS - ESTATUTOS Y/O CARTAS ORGÁNICAS
SORTEADAS
RESUELTAS
POR RESOLVER
INGRESADAS
22
18
4
REINGRESADAS (adecuaciones)
41
39
2
TOTAL
63
57
6
CEAS - ESTATUTOS Y/O CARTAS ORGÁNICAS
INGRESADAS
RESUELTAS
POR RESOLVER
22
INFORME PARCIAL 2015
CEAS - ESTATUTOS Y/O CARTAS ORGÁNICAS
REINGRESADAS
RESUELTAS
POR RESOLVER
CEAS - ESTATUTOS Y/O CARTAS ORGÁNICAS
TOTAL
RESUELTAS
POR RESOLVER
Sala Tercera
TIPO DE ACCIÓN
ACCIONES DE LIBERTAD
ACCIONES DE AMPARO
ACCIONES TUTELARES SORTEADAS EN EL PRIMER SEMESTRE 2015
DEL 8/05/2015 AL 27/08/2015
EXCUSA
SORTEADAS RESUELTAS SUSPENDIDAS
ACUMULADAS
LEGAL
375
373
0
1
1
EN
PROCESO
0
2DO
SORT.
0
TOTAL
375
477
476
0
0
1
0
0
477
ACCIONES DE CUMPLIMIENTO
6
5
0
0
0
1
0
6
ACIONES POPULARES
ACCIONES DE PROTECCIÓN
DE PRIVACIDAD
TOTAL SORTEADAS
3
3
0
0
0
0
0
3
3
3
0
0
0
0
0
3
864
860
0
1
2
1
0
864
23
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
ACCIONES DE CONTROL NORMATIVO SORTEADAS EN EL PRIMER SEMESTRE 2015 • DEL 8/05/2015 AL 27/08/2015
TIPO DE ACCIÓN
ACCIONES DE CONCTOTICIONAL CONCRETA
ACCIONES DE CONSTITUCIONALIDAD ABS
(AIC)
RESUELTAS
EN PROCESO
TOTAL
10
10
0
10
9
8
1
9
(CCJ)
10
10
0
10
RECURSOS DIRECTOS DE NULIDAD
(RDN)
1
1
0
1
CONFLICTO ENTRE ÓRGANOS PÚBLICOS
(COP)
1
0
1
1
CONSULTA SOBRE C.O Y ETS
(CEAS)
36
20
16
36
(CPR)
5
5
0
5
(RCTG)
0
0
0
0
CONFLICTO DE COMPETENCIAS J.
CONSULTAS DE PREGUNTAS DE REFERENDO
RECURSOS CONTRA TRIBUTOS Y C.
(AIA)
SORTEADAS
RECURSO DE QUEJA
3
3
0
3
TOTAL SORTEADAS
74
57
18
74
Sorteos de la Comisión de Admisión
Durante la presidencia del Magistrado Macario Lahor Cortez • De 15 de enero al 15 de julio de 2015
24
Mes
Fechas de Sorteos
Total sorteos
Enero
8 de enero de 2015
16 de enero de 2015
20 de enero de 2015
23 de enero de 2015
27 de enero de 2015
30 de enero de 2015
6
Febrero
3 de febrero de 2015
6 de febrero de 2015
10 de febrero de 2015
13 de febrero de 2015
18 de febrero de 2015
20 de febrero de 2015
6
Marzo
3 de marzo de 2015
6 de marzo de 2015
10 de marzo de 2015
13 de marzo de 2015
18 de marzo de 2015
20 de marzo de 2015
24 de marzo de 2015
25 de marzo de 2015
27 de marzo de 2015
30 de marzo de 2015
31 de marzo de 2015
11
INFORME PARCIAL 2015
Abril
7 de abril de 2015
9 de abril de 2015
14 de abril de 2015
16 de abril de 2015
21 de abril de 2015
24 de abril de 2015
28 de abril de 2015
30 de abril de 2015
8
Mayo
5 de mayo de 2015
8 de mayo de 2015
12 de mayo de 2015
14 de mayo de 2015
19 de mayo de 2015
21 de mayo de 2015
27 de mayo de 2015
29 de mayo de 2015
8
Junio
2 de junio de 2015
3 de junio de 2015
10 de junio de 2015
12 de junio de 2015
17 de junio de 2015
24 de junio de 2015
30 de junio de 2015
7
Julio
3 de julio de 2015
10 de julio de 2015
16 de julio de 2015
3
Total Sorteos
56
Sorteo General
MES
NÚMERO DE SORTEOS
FECHAS
TOTAL
ENERO
1,2,3,4
8/I/15, 14/I/15 , 21/I/15, 29/I/15
3
FEBRERO
5,6,7,8
5/II/15,12/II/15,20/II/15, 26/II/15
4
MARZO
9,10,11,12
4/III/15,11/III/15, 20/III/15,26/III/15
4
ABRIL
13,14,15,16
8/IV/15, 15/IV/15,22/IV/15, 29/IV/15
4
MAYO
17,18,19,20
7/V/15,15/V/15,21/V/15, 27/V/15
4
JUNIO
22,23,24
3/VI/15,17/VI/15, 24/VI/15
3
JULIO
25,26,27
2/VII/15,8/VII/15,15/VI/15
3
TOTAL
25
25
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
NÚMERO DE MEMORIALES Y DECRETOS
MES
Número de Memoriales y Decretos
ENERO
353
FEBRERO
345
MARZO
351
ABRIL
343
MAYO
317
JUNIO
299
15 DE JULIO
191
TOTAL
2199
AUTOS CONSTITUCIONALES (NORMATIVOS)
Mes
CANTIDAD EMITIDOS
Enero
1
Febrero
42
Marzo
52
Abril
37
Mayo
35
Junio
61
Julio
25
TOTAL
253
AUTOS CONSTITUCIONALES (TUTELARES)
26
Mes
CANTIDAD EMITIDOS
Enero
0
Febrero
35
Marzo
28
Abril
33
Mayo
31
Junio
35
Julio
23
TOTAL
185
INFORME PARCIAL 2015
AUTOS SECRETARIALES
MES
NÚMERO
ENERO
9
FEBRERO
5
MARZO
7
ABRIL
12
MAYO
14
JUNIO
13
JULIO
2
TOTAL
62
27
GESTIÓN DE APOYO
JURISDICCIONAL
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
Academia Plurinacional de Estudios Constitucionales
La Academia Plurinacional de Estudios Constitucionales (APEC), fue creada por disposición de la Ley 254 de
5 de julio de 2012 -Código Procesal Constitucional, dependiente del Tribunal Constitucional Plurinacional,
destinada al estudio e investigación en materia de derecho constitucional y procesal constitucional.
La Unidad de Jurisprudencia, Legislación y Gaceta, desarrolló actividades de información al ciudadano, para
lograr un acceso oportuno y confiable a la justicia constitucional, efectuando las siguientes actividades:
Área de Legislación:
l
Emisión de boletines internos informativos, conteniendo datos actualizados de Decretos Supremos,
Decretos Presidenciales, Leyes y otros; dicha información, fue difundida de manera mensual, a los
diferentes despachos del Tribunal Constitucional Plurinacional.
zx Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional inauguran un evento sobre el proceso autonómico.
30
INFORME PARCIAL 2015
Área de Gaceta:
l
Se realizó la publicación de la Gaceta Constitucional Plurinacional, correspondiente a los meses de
septiembre a diciembre de 2012, en versión impresa y digital.
l
Elaboración y publicación de la Gaceta Constitucional Plurinacional, de los meses de julio a diciembre
de 2013, en versión impresa y digital.
l
Elaboración de la Gaceta Constitucional Plurinacional gestión 2014, en versión digital - pen drive, el
cual se encuentra en la etapa de compra del soporte magnético.
l
Elaboración de la Gaceta Constitucional Plurinacional, relacionada a los meses de enero a abril
de 2015, en versión digital - pen drive, el mismo se encuentra en la etapa de compra del soporte
magnético.
zx Ejemplares
del “Compendio de Sentencias Constitucionales Plurinacionales
Vinculadas a Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos”.
Área de Jurisprudencia
l
Sistematización en digital de normas declaradas constitucionales e inconstitucionales, gestión 2014.
l
Sentencias relevantes del primer semestre de la gestión 2014, en versión digital.
l
Con relación a la sistematización de las diferentes resoluciones del Tribunal Constitucional
Plurinacional, específicamente de las declaraciones constitucionales, el Área de Jurisprudencia realizó
la sistematización y la publicación en digital del: “Compilado de Declaraciones Constitucionales
Plurinacionales de Proyectos de Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas”, en un número de 1000
ejemplares, en versión digital.
l
Se realizó la sistematización de sentencias relevantes referidas a materia penal, material que
31
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
sirvió para elaborar la publicación digital: “El debido Proceso en el Ámbito Penal y las Garantías
Constitucionales”, dicha documentación fue elaborada en 1000 discos compacto.
l
Se elaboró el: “Compendio de Sentencias Constitucionales Plurinacionales Vinculadas a Pueblos y
Naciones Indígena Originario Campesinos”, publicándose 1000 ejemplares impresos y 2000 discos
compacto.
l
Se sistematizaron autos constitucionales emitidos por la Comisión de Admisión.
l
Se sistematizaron sentencias constitucionales plurinacionales correspondientes a la gestión 2014 y
parte de la 2015; siendo cargadas las fichas jurisprudenciales en el sistema informático denominado
árbol de jurisprudencia, el cual se constituye en un medio verificable de página web institucional.
l
Se creó e implementó el link de Jurisprudencia, Legislación y Gaceta, el cual se encuentra pendiente
de presentación oficial.
l
Se elaboró folletos denominados: “Chaskis Constitucionales”, los mismos se encuentran en etapa de
publicación.
l
Se elaboraron solicitudes de informes sobre jurisprudencia, a requerimiento de Magistrados de las
diferentes Salas, Secretaría General y demás dependencias del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Asimismo, se sistematizó diversas resoluciones emitidas por el Tribunal Constitucional Plurinacional
l
“Compilado de Declaraciones Constitucionales Plurinacionales de Proyectos de Estatutos
Autonómicos y Cartas Orgánicas”, en número de 1000 ejemplares en versión digital.
l
“El debido Proceso en el Ámbito Penal y las Garantías Constitucionales”, en número de 1000
ejemplares, versión digital.
l
“Compendio de Sentencias Constitucionales Plurinacionales Vinculadas a Pueblos y Naciones
Indígena Originario Campesinos”, en número de 1000 ejemplares impresos (libros) y 2000 digitales
(CD).
l
“Sistematización de Normas declaradas Constitucionales e Inconstitucionales Gestión 2014”, en
versión digital.
l
“Sentencias Relevantes del Primer Semestre Gestión 2014”, versión digital.
La Unidad de Gestión Académica, tiene como objetivo promover el intercambio de conocimientos en
materia constitucional desde el enfoque de la realidad boliviana.
Actividad 1: Planificar y ejecutar el ciclo de conferencias bajo contenidos relacionados con materia
constitucional, para la capacitación de los funcionarios del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Resultado: Para el cumplimiento de esta actividad, se ejecutaron siete conferencias dirigidas a servidores
públicos del Tribunal Constitucional Plurinacional, realizadas en coordinación y apoyo interinstitucional
con el Ministerio de Trabajo, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Autoridad de Impugnación
Tributaria y Universidad Pública de El Alto, efectuadas en el Salón de Honor de la Institución, con el objeto
de fortalecer los conocimientos de dichos servidores públicos.
32
INFORME PARCIAL 2015
JEFATURA DE GESTIÓN ACADÉMICA-CICLO DE CONFERENCIAS
N°
MES
EVENTO
DIRIGIDO
PART
FINANCIAMIENTO
HORAS ACADÉMICAS
1
Enero
Video Conferencia sobre Derecho
Tributario
2
Febrero
Argumentación Jurídica e
Interpretación Constitucional
Servidores Públicos del TCP
135
Tribunal Constitucional
6 horas académicas
Plurinacional
3
Febrero
Derecho Tributario y la Jurisprudencia
Constitucional
Servidores Públicos del TCP
100
Tribunal Constitucional
Plurinacional
4
Marzo
Derecho de Trabajo e Interculturalidad Servidores Públicos del TCP
100
Tribunal Constitucional
12 horas académicas
Plurinacional
5
Mayo
La Crisis del Estado Capitalista
y el Nuevo Modelo de Estado
Plurinacional Comunitario y
Productivo
150
Tribunal Constitucional
12 horas académicas
Plurinacional
6
Julio
Bases Fundamentales del Estado –
Ø
Servidores Públicos del TCP
Principios y Valores éticos Morales en
80
Ø
Estudiantes de la UPEA
la Constitución Política del Estado
Tribunal Constitucional
6 horas académicas
Plurinacional
Agosto
Argumentación Jurídica de los Autos
Constitucionales de la Comisión de
Admisión del Tribunal Constitucional
Plurinacional
Tribunal Constitucional
10 horas académicas
Plurinacional
7
Servidores Públicos del TCP
100
Tribunal Constitucional
6 horas académicas Conferencia
Plurinacional
Servidores Públicos del TCP
Servidores Públicos del TCP
50
TOTAL
12 horas académicas
57 horas de capacitación
La Unidad de Investigación, tiene como objetivo desarrollar trabajos de investigación científica sobre
justicia constitucional plurinacional.
En el marco de las actividades programadas y los resultados esperados, se desarrollaron las siguientes tareas:
l
Proyecto de investigación de los sistemas jurídico indígena originario campesinos de: Marka Aroma
(Nación Originaria Suyu Jatun Killaka Asanjaqi); Marca Corque (Nación Originaria Suyu Jacha
Karangas), ambos del departamento de Oruro; y, Ayllu Chullpa (Suyu Charkas) del departamento de
Potosí.
l
Elaboración de tres cartillas y tres trípticos (en impresión para su entrega).
l
Se encuentran elaborando cartillas constitucionales, denominadas: “Conociendo Sobre Justicia
Constitucional”; “Control de Constitucionalidad”, “Justicia Constitucional: Acciones de Defensa”; y,
“Control Previo de Constitucionalidad a Estatutos y Cartas Orgánicas”.
l
Se elaboraron los siguientes trípticos constitucionales: “El Tribunal Constitucional Plurinacional
Informa”; “Acción de Libertad y Acción de Amparo Constitucional”; y, “Academia Plurinacional de
Estudios Constitucionales”.
33
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
zx Pasantes universitarios del Tribunal Constitucional Plurinacional en una comunidad orureña.
Secretaria Técnica
Esta instancia tiene como objetivo, asesorar a las Salas del Tribunal Constitucional Plurinacional, desde el
ámbito de las Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos, para implementar una nueva justicia
constitucional plural y descolonizada, mediante la realización de informes técnicos de campo y de gabinete,
a solicitud de los diferentes despachos de este Tribunal.
La Secretaria Técnica, tiene dos unidades, de las cuales se precisa a continuación el informe de actividades:
La Unidad de Justicia Indígena Originaria Campesina, tiene como objetivo proporcionar apoyo técnico
especializado a las Salas del Tribunal Constitucional Plurinacional, en materia de justicia indígena originaria
campesina y promover su revalorización desde un enfoque participativo con la sociedad civil.
A continuación se presenta una relación cuantitativa de las actividades realizadas entre enero y el 31 de
agosto de 2015:
34
INFORME PARCIAL 2015
Total
Culminados
Revisión
En proceso
zx Delegación Uru Chipaya en su visita al Tribunal Constitucional Plurinacional
1
Elaborar informe técnicos (de gabinete y trabajos de campo) para apoyo jurisdiccional de los despachos, salas, equipos
autonómicos y otras unidades.
30
28
0
2
2
Políticas, estrategias y mecanismos de Acceso de la JIOC a la Justicia Constitucional.
2
0
0
2
3
Difusión de las Sentencias Constitucionales relevantes y toda otra producción de la Secretaria Técnica y Descolonización en
temáticas de JIOC, en coordinación con la Unidad de Comunicación, mediante programas radiales.
3
3
0
0
4
Organizar una biblioteca especializada en JIOC y Descolonización
1
0
0
1
5
Estudiar los Sistema Jurídicos de NyPIOCs
22
12
0
10
6
Traducción y grabación en off de Sentencias Constitucionales al idioma Guaraní.
3
3
0
0
7
Realizar Seminarios y otros eventos en materia de Justicia Indigna Originaria Campesina.
3
2
1
1
8
Identificar, compilar y sistematizar las Sentencias Constitucionales en materia de JIOC.
1
0
1
1
9
Realizar el seguimiento al cumplimiento de las sentencias en materia de JIOC
1
0
1
1
1
0
1
1
ACTIVIDADES PROGRAMADAS
10 Realizar el seguimiento al proyecto de investigación sobre sistema jurídicos (pasantías)
l
A través de informes de gabinete, se elaboraron 24 documentos que fueron entregados a los Despachos
solicitantes y Presidencia, en forma directa o vía Comisión de Admisión, cuando éstos contienen
decreto constitucional.
35
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
Mediante informes con trabajo de campo, se realizaron 3 documentos que fueron concluidos y
entregados a los Despachos solicitantes vía Comisión de Admisión.
l Respecto a las políticas y estrategias, se tiene planeado la realización de dos eventos con autoridades de
la justicia indígena originario campesina, tanto en tierras altas como bajas, programada para los meses
de octubre y noviembre.
l En relación a la organización de una biblioteca especializada en justicia indígena originaria campesina y descolonización, se tiene aperturado el respectivo compromiso para la donación de los libros.
l En cuanto al estudio de los sistemas jurídicos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos,
se hizo la publicación del libro intitulado: “Principios y Valores para Construir una Sociedad Justa y
Armoniosa”.
l Se realizó la traducción y grabación de las sentencias constitucionales plurinacionales solicitadas, en
idioma Guaraní.
l Se llevó a cabo dos eventos; el primero, recordando el año nuevo andino; y el segundo, plasmado en un
seminario sobre principios y valores para construir una sociedad justa y armoniosa.
l La identificación y compilación se está realizando con el apoyo de la Academia Plurinacional de
Estudios Constitucionales.
l En relación al seguimiento al proyecto de investigación sobre sistemas jurídicos (pasantías), se hizo la
revisión de los informes de avance, así como un taller de seguimiento a la presentación de los productos
de investigación.
La Unidad de Descolonización tiene como objetivo promover procesos de construcción de nuevos paradigmas
de la justicia constitucional, desde las cosmovisiones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos
que generen reflexiones críticas de procesos de descolonización.
l
Entre todas las actividades que encara esta Unidad, destacan por su relevancia las siguientes:
l
Un total de 28 informes técnicos, elaborados para apoyo jurisdiccional de los despachos, salas, equipos
autonómicos y otras unidades, realizados en gabinete y con trabajo de campo en varios departamentos
del país.
Potosí
La Paz
Cochabamba
Oruro
Santa Cruz
Tarija
Pando
36
INFORME PARCIAL 2015
l
Aportes teóricos en la publicación del libro titulado: “Principios y Valores Constitucionales para
Construir una Sociedad Justa y Armoniosa”; mismo que fue presentado por autoridades del Tribunal
Constitucional Plurinacional, resumiéndose los estudios realizados sobre justicia plural en el marco
del Estado Plurinacional desde la gestión 2012.
zx Ejemplares del libro “Principios y Valores Constitucionales para Construir una Sociedad Justa y Armoniosa”.
37
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
2. Gestión Administrativa
Dirección General Administrativa Financiera
La Unidad de Planificación y Gestión, dependiente de la Dirección General Administrativa Financiera,
tiene la responsabilidad de establecer los procesos de planificación institucional en cumplimiento de la
normativa vigente y el Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones Anual implantado
en la entidad.
El Programa de Operaciones Anual (POA) Reformulado - 2015 fue aprobado por Sala Plena según Acuerdo
Administrativo TCP-AL-026/2015 de fecha 28 de abril de 2015, y remitido al Órgano Rector en cumplimiento
de las disposiciones emitida por el mismo.
Actividades desarrolladas
l
Seguimiento y Evaluación del POA-2015.
l
Informe de Seguimiento y Evaluación al Programa de Operaciones Anual 2015 primer, segundo
trimestre concluidos y evaluación de avance físico estimado del POA - 2015 al 31 de agosto de 2015, por
unidad funcional del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Ejecución del Programa de Operaciones Anual POA - 2015
El avance del POA – 2015 se realiza en base al cumplimiento de los cinco objetivos institucionales
plasmados en el Plan Estratégico Institucional formulado para el periodo 2012 – 2016, sobre el cual se ha
venido ejecutando actividades para el cumplimiento de objetivos.
La evaluación física estimada del POA 2015 al 31 de agosto de la presente gestión, conforme el análisis de
resultados cualitativos y cuantitativos ha determinado un avance del 59% de cumplimiento de metas y
objetivos con respecto a lo programado.
40
INFORME PARCIAL 2015
CUADRO No 1
Seguimiento a la Ejecución Física del POA - 2015
al 31 de agosto de 2015
COD
POA
OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
2015
META
PROGRAMADA
%
1er TRIM
2do TRIM
Al 31 de
Agosto
Total por
Objetivo
al 31 de
Agosto de
2015
% EVALUACIÓN POR TRIMESTRE
1
Ejercer el control de la constitucionalidad,
impartir justicia constitucional, velar por la
supremacía de la Constitución Política del
Estado, precautelar el respeto y vigencia de
derechos y garantías constitucionales, basados
en los principios, normas, valores atribuciones y
fines del Estado.
100%
23%
25%
16%
63%
1
Garantizar la gestión judicial de acuerdo a las
nuevas atribuciones y competencias para el
acceso al ciudadano a la justicia constitucional,
promoviendo espacios de información sobre el
Tribunal Constitucional Plurinacional y la imagen
institucional
100%
21%
23%
15%
59%
3
1
Implementar en el marco del mandato
Constitucional en concordancia de la Ley
mecanismos que promuevan la transparencia
de la Administración de Justicia Constitucional.
100%
18%
20%
13%
51%
4
1
Promover y difundir las líneas jurisprudenciales.
100%
20%
24%
15%
59%
1
Gestionar y administrar de manera eficiente
el presupuesto de los recursos humanos,
económicos y financieros así como los bienes
y servicios, para el logro de los objetivos
institucionales en función de las normas
y directrices establecidas en los Órganos
Rectores y en el marco de la Ley 027 y la Ley
1178.
100%
22%
23%
15%
61%
1
2
5
Total % 31
de Agosto
de 2015
59%
41
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
De forma independiente se ha realizado evaluación de cumplimiento de cada uno de los objetivos,
estableciéndose los resultados expuestos en el cuadro.
GRÁFICO N° 1
EJECUCIÓN FÍSICA AL 31 DE AGOSTO DE 2015 %
Ejecución Física General del POA - 2015
al 31 de agosto de 2015
PROGRAMACIÓN ANUAL %
El porcentaje de ejecución física alcanzado al 31 de agosto de 2015 fue de 59%, conforme se muestra en el
gráfico 1. La ejecución física del POA - 2015, se realizó conforme a la programación de actividades y objetivos
a fin de establecer el cumplimiento de las metas programadas.
La Jefatura Financiera, como parte de la Dirección General Administrativa Financiera, opera el Sistema
Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA), que mediante Decreto Supremo Nº 25875
tiene que ser implantando con carácter obligatorio en todas las entidades del sector público. En esta línea el
Tribunal Constitucional Plurinacional viene operando los siguientes componentes:
l Módulo de Contabilidad.
l
Módulo de Ejecución del Gasto.
l
Módulo de Ejecución de Recursos.
l
Módulo de Presupuesto (Formulación presupuestaria y modificaciones presupuestarias).
l
Módulo de Fondo Rotativo y Caja Chicas.
l
Módulo de Programación Financiera.
En la gestión 2015 se implementó el Sistema del Plan Anual de Caja, con la finalidad de realizar una adecuada
programación y asignación de recursos por parte del Estado a través de la Dirección General de Programaciones
del Tesoro.
La Jefatura Financiera hasta el tercer trimestre de la gestión 2015 dio cumplimiento al Plan Operativo Anual,
a través de sus áreas operativas que son Tesorería, Presupuesto y Contabilidad.
42
INFORME PARCIAL 2015
Evaluación Financiera del Tribunal Constitucional Plurinacional
El Tribunal Constitucional Plurinacional cuenta con un presupuesto aprobado mediante Ley Financial de
Bs.- 56.486.993,00 (Cincuenta y Seis Millones Cuatrocientos Ochenta y Seis Mil Novecientos Noventa y Tres
00/100 Bolivianos), con fuentes de financiamiento 41 y organismo financiador 111, fuente 42 y organismo
financiador 230, fuente 20 y organismo financiador 230, los mismos que están distribuidos por grupos de la
siguiente manera:
100 Servicios Personales
200 Servicios No Personales
300 Materiales y Suministros
400 Activos Reales
600 Servicios de la Deuda Pública
700 Transferencias
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
La ejecución presupuestaria del gasto del Tribunal Constitucional Plurinacional programada al 11 de
septiembre de 2015 asciende a Bs.-31.213.807,55 (Treinta y Un Millones Doscientos Trece Mil Ochocientos
Siete 55/100 Bolivianos), la misma que representa una ejecución del 55,26% la cual se detalla en el siguiente
cuadro de ejecución presupuestaria por grupos:
CUADRO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL GESTIÓN 2015
(Expresado en Bs)
Al 11 de septiembre de 2015
Grupo
Descripción
Presupuesto Vigente
Devengado
%
100
Servicios Personales
38.990.347,00
23.900.047,23
61,30%
200
Servicios No Personales
11.581.486,00
4.443.922,57
38,37%
300
Materiales y Suministros
3.449.423,00
1.616.097,22
46,85%
400
Activos Reales
1.403.125,46
290.398,00
20,70%
600
Servicio de la Deuda Publica
890.454,54
889.086,53
99,85%
700
Transferencias
100.000,00
74.256,00
74,26%
900
Otros Gastos
72.157,00
0,00
56.486.993,00
31.213.807,55
Total
55,26%
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
43
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
CUADRO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
POR FUENTE 41 (TESORO GENERAL DE LA NACIÓN)
(Expresado en Bs)
Al 11 de septiembre de 2015
Grupo
Descripción
Presupuesto
Vigente
Devengado
%
100
Servicios Personales
38.990.347,00
23.900.047,23
61,30%
200
Servicios No Personales
11.581.486,00
4.443.922,57
38,37%
300
Materiales y Suministros
3.449.423,00
1.616.097,22
46,85%
700
Transferencias
100.000,00
74.256,00
74,26%
54.121.256,00
30.034.323,02
55,49%
Total
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
CUADRO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
POR FUENTE 42 (TRANSFERENCIA DE RECURSOS ESPECÍFICOS)
(Expresado en Bs)
Al 11 de septiembre de 2015
Grupo
600
Descripción
Presupuesto
Vigente
Devengado
%
Servicio de la Deuda Pública
537.177,00
535.808,99
99,75%
Total
537.177,00
535.808,99
99,75%
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
CUADRO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
POR FUENTE 20 (RECURSOS ESPECÍFICOS)
(Expresado en Bs)
Al 11 de septiembre de 2015
Grupo
Descripción
400
Activos Reales
600
Servicios de la deuda Pública
900
Otros Gastos
Total
44
Presupuesto
Vigente
Devengado
%
1.403.125,46
290.398,00
20,70%
353.277,54
353.277,54
100,00%
72.157,00
0,00
0,00%
1.828.560,00
643.675,54
35,20%
INFORME PARCIAL 2015
CUADRO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
(Expresado en Bs)
Al 11 de septiembre de 2015
Grupo
Descripción
1599
Otros Ingresos no Especificados
19211
Transferencias Corrientes por Subsidios y Subvenciones
Presupuesto
Vigente
Devengado
%
0,00
32.980,44
54.121.256,00
30.034.323,02
55,49%
35110
Disminución de Caja y Bancos
0,00
0,00
0,00%
3913
Incremento Cuentas por Cobrar por Sueldos y Salarios
404.189,00
0,00
0,00%
3914
Incremento Cuentas por Cobrar por Aportes Patronales
78.023,00
0,00
0,00%
3915
Incremento Cuentas por Cobrar por Retenciones
Total
54.965,00
0,00
0,00%
56.486.993,00
30.067.303,46
53,23%
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
La ejecución presupuestaria de recursos del Tribunal Constitucional Plurinacional programada al 11 de
septiembre de 2015 se encuentra en un porcentaje de ejecución programado de 53,23% que haciende a
Bs.- 30.067.303,46 (Treinta Millones Sesenta y Siete Mil Trecientos Tres 46/100 Bolivianos), la misma que se
detalla en el siguiente cuadro la ejecución presupuestaria:
La Jefatura de Auditoría Interna en cumplimiento a las Normas y Guías de Control Gubernamental,
emitidas por la Contraloría General del Estado, se procedió a la elaboración de la Planificación Estratégica de
las gestiones (2014, 2015 y 2016), así como el Programa de Operaciones Anual correspondiente a la gestión
2015, estableciéndose de manera general los siguientes Objetivos de Gestión:
l
Determinar la Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros del Tribunal Constitucional
Plurinacional para cada gestión.
l
Evaluar las operaciones y procedimientos internos del Tribunal Constitucional Plurinacional, a objeto
de determinar el grado de eficiencia, eficacia, economía, de los resultados obtenidos (Operacional).
l
Verificar que las operaciones y transacciones ejecutadas por el Tribunal Constitucional Plurinacional,
sean concordantes con disposiciones legales y normativa aplicable (Especial).
l
Seguimiento a la implantación de las Recomendaciones de Control Interno, de los informes emitidos.
45
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
Respecto a las auditorías programadas, se tiene el siguiente detalle:
Auditorías Programadas
Grado de
Cumplimiento
Nº de Informe
Resultados y fecha del Informe
Segundo Seguimiento al Cumplimiento de Recomendaciones del
Informe IUAI/TCP/03/2013, Confiabilidad 2012
Concluido
IUAI/TCP/01/2015
De (2) Recomendaciones, las (2) no fueron
cumplidas; 27/01/2015
Seguimiento al Cumplimiento de Recomendaciones del Informe IUAI/
TCP/04/2014, Confiabilidad 2013
Concluido
IUAI/TCP/02/2015
De (5) Recomendaciones, (4) fueron cumplidas
y (1) no cumplida; 29/01/2015
IUAI/TCP/04/2015 Opinión sin Salvedades; 23/02/2015
Auditoría sobre la confiabilidad de Registros y Estados Financieros
del Tribunal Constitucional Plurinacional, correspondiente a la gestión
2014.
Concluido
Seguimiento al Cumplimiento de Recomendaciones del Informe IUAI/
TCP/06/2014, Pasajes y Viáticos 2013
Concluido
IUAI/TCP/06/2015
De (1) Recomendación, la (1) no fue cumplida;
06/03/2015
Auditoría Especial de Pasajes y Viáticos por el periodo del 2 de enero
al 31 de diciembre de 2014
Concluido
IUAI/TCP/07/2015
Contiene siete (7) Recomendaciones de Control
Interno; 20/05/2015
Auditoría Operativa sobre la Evaluación del Sistema de Programación
de Operaciones, por el periodo del 2 de enero al 31 de diciembre
de 2014
Concluido
IUAI/TCP/08/2015
Solo contiene una conclusión general sobre el
adecuado diseño e implantación del sistema,
así como el cumplimiento de los objetivos de
gestión; 29/05/2015
Seguimiento al Cumplimiento de Recomendaciones del Informe IUAI/
TCP/10/2014, ANPE Gestión 2013
Concluido
IUAI/TCP/09/2015
De (2) Recomendaciones, (1) fue cumplida y (1)
no cumplida; 19/06/2015
Auditoría Especial del Proceso de Contrataciones de Bienes y
Servicios (Modalidad Apoyo Nacional a la Producción y Empleo
ANPE) del 2 de enero al 31 de diciembre de 2014
Concluido
IUAI/TCP/11/2015
Contiene tres (3) Recomendaciones de Control
Interno; 08/09/2015
Auditoría Especial sobre la Implantación del Procedimiento para el
Cumplimiento Oportuno de la Declaración Jurada de Bienes y Rentas
(PCO-DJBR), por la gestión 2014
Concluido
IUAI/TCP/12/2015
Contiene dos (2) Recomendaciones de Control
Interno; 15/09/2015
IUAI/TCP/05/2015 Contiene cuatro (4) Recomendaciones de
Control Interno; 27/02/2015
Respecto a las auditorías no programadas se cuenta con el siguiente detalle:
Auditorías No Programadas
Grado de Cumplimiento Nº de Informe Resultados y fecha del Informe
Auditoría Especial del Proceso de Contratación, Ejecución y Cumplimiento
de Contrato, referente al “Mantenimiento del Edificio del Tribunal Constitu- En Proceso *
cional Plurinacional” (Modalidad Licitación Pública) gestión 2013
Auditoría Especial del Proceso de Contratación, Ejecución y Cumplimiento
de Contrato, sobre la “Compra de Vehículos para el Tribunal Constitucional
En Proceso **
Plurinacional” (Modalidades ANPE y Licitación Pública) gestiones 2012 y
2013.
Seguimiento al Cumplimiento de Recomendaciones del Informe IUAI/
TCP/14/2014, sobre la Aprobación e Implantación del PCO-DJBR, al En Proceso +
31/10/2014
Auditoría Especial del Proceso de Contrataciones de Bienes y Servicios
En Proceso ++
(Modalidad Contratación Menor), por las gestiones 2013 y 2014
46
INFORME PARCIAL 2015
La Unidad de Auditoría Interna ha cumplido con la ejecución de las auditorías programadas y no programadas,
de acuerdo al cronograma previsto para la gestión 2015. Por otra parte ha enviado a la Contraloría General del
Estado el Informe Anual de Actividades de la gestión 2014 y el Informe Semestral de Actividades de la gestión
2015, así como el resultado del relevamiento Específico solicitado por dicha entidad; por lo que concluimos
que la Unidad ha cumplido los objetivos de gestión que se ha planteado al inicio de gestión y consideramos
que las Recomendaciones de nuestros informes contribuirán a la implantación adecuada del Sistema de
Control Interno en todas las áreas del Tribunal Constitucional Plurinacional.
La gestión de los Recursos Humanos en el Tribunal Constitucional Plurinacional está a cargo de una Unidad
dependiente de la Dirección General Administrativa Financiera. De acuerdo al informe de esta instancia, al 31
de agosto de 2015, se registró un total de 320 servidores públicos activos entre personal con ítem, consultores
de línea y personal eventual; de los cuales 261 son personal permanente, 53 son consultores y 6 personal
eventual.
PERMANENTE
EVENTUAL
CONSULTORES
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
VARONES
MUJERES
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
47
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
Respecto a los datos estadísticos de los servidores públicos del Tribunal Constitucional Plurinacional destaca
el rango de edad y el nivel de estudio alcanzado por los mismos. En el primer cuadro se observa que la mayor
parte de los servidores se encuentran en el rango de edad entre 31 a 40 años.
Rango de edad de personal activo
EDAD
EDUCACION
PERMANENTES
VARONES
MUJERES
CONSULTORES
TOTAL
VARONES
MUJERES
EVENTUALES
TOTAL
VARONES
MUJERES
TOTAL PERSONAL
TOTAL
VARONES
MUJERES
TOTAL
20 A 30
16
22
38
7
14
21
2
2
4
25
38
63
31 A 40
55
51
106
7
12
19
0
1
1
62
64
126
41 A 50
49
33
82
5
5
10
0
1
1
54
39
93
51 A 60
24
9
33
2
1
3
0
0
0
26
10
36
61 ADELANTE
2
0
2
0
0
0
0
0
0
2
0
2
146
115
261
21
32
53
2
4
6
169
151
320
TOTAL
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
En el cuadro siguiente se observa que un 55 por ciento de los servidores constitucionales cuenta con estudios
de posgrado de maestría y doctorado.
ESTUDIOS DE
POS GRADO
EDUCACION
PERMANENTES
EVENTUALES
TOTAL PERSONAL
VARONES
MUJERES
TOTAL
VARONES
MUJERES
TOTAL
VARONES
MUJERES
TOTAL
VARONES
MUJERES
TOTAL
85
54
139
12
23
35
0
2
2
97
79
176
61
61
122
9
9
18
2
2
4
72
72
144
146
115
261
21
32
53
2
4
6
169
151
320
PERSONAL CON
POSTGRADO
PERSONAL SIN
POSTGRADO
TOTAL
CONSULTORES
Fuente: Tribunal Constitucional Plurinacional
Respecto a los eventos de capacitación promovidos por la Unidad de Recursos Humanos, entre los meses de
enero y agosto de 2015, se contabilizan un total de ocho que se detallan a continuación.
CURSO
CANTIDAD DE SERVIDORES PÚBLICOS
CURSO DE CAPACITACIÓN “COMUNICACIÓN ASERTIVA, CLIMA LABORAL Y USO DEL BUEN TIEMPO”
184
CAPACITACIÓN “LIDERAZGO, MOTIVACIÓN Y TRABAJO EN EQUIPO”
300
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PUBLICA (CENCAP)
LEY 1178 (CENCAP)
LEY 1178 VIRTUAL (CENCAP)
6
7
10
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PUBLICA – VIRTUAL (CENCAP)
7
FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES (CENCAP)
2
POA de las UAIs (CENCAP)
2
TOTAL
48
518
INFORME PARCIAL 2015
zx Una conferencia organizada por la Unidad de Recursos Humanos.
49
GESTIÓN DE APOYO
INSTITUCIONAL
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
3. Gestión de Apoyo Institucional
En esta sección de la Primera Rendición Pública de Cuentas del Tribunal Constitucional Plurinacional para
la gestión 2015, se informa sobre las actividades cumplidas por instancias que realizan gestión de apoyo
institucional.
Asesoría Legal
Dentro de las actividades relevantes establecidas en el POA gestión 2015, Asesoría Legal del Tribunal
Constituciónal Plurinacional tiene como actividades principales, el de asesorar a Sala Plena, Presidencia y
las diferentes unidades del Tribunal Constitucional Plurinacional, relacionadas con la actividad jurídica y
administrativa a través de informes legales.
Hasta el 31 de agosto de 2015 dicha actividad fue cumplida con la emisión de 251 informes legales, de esta
manera se cumple con el objetivo que es el de brindar seguridad jurídica en las diferentes actividades del
Tribunal Constitucional Plurinacional.
zx El Pleno es la máxima instancia de decisión del Tribunal Constitucional Plurinacional.
52
INFORME PARCIAL 2015
Asesoria Legal elaboró proyectos de convenio que fueron aprobados por Sala Plena del Tribunal Constitucional
Plurinacional. En el cuadro a continuación se da un detalle de los mismos:
Convenios interinstitucionales
No.
CONVENIO
OBJETO
SUSCRIBIENTES
1
“Convenio Específico Interinstitucional entre
la Universidad mayor Real y Pontificia de San
Francisco Xavier de Chuquisaca, la Carrera de
Idiomas y el Tribunal Constitucional Plurinacional”
Tiene por objeto promover la enseñanza del
idioma Quechua a cargo de profesionales idóneo
en el marco de la ley 269 de 2 de agosto de
2012.
Presidente del Tribunal constitucional
Plurinacional, Rector de la Universidad San
Francisco Xavier, Decana de la Facultad de
Ciencias de la Educación y la Directora de
Carrera de Idiomas.
2
“Convenio Marco de Colaboración entre el
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina y el
Tribunal Constitucional Plurinacional”
Establecer el marco regulatorio de las relaciones
y actividades académicas, científicas y técnicas
interinstitucionales de colaboración entre el
ambos tribunales, dentro del ámbito del derecho
comunitario
Presidente del Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina y el Presidente del
Tribunal Constitucional Plurinacional de
Bolivia
3
“Convenio Interinstitucional entre el Tribunal
Constitucional Plurinacional de Bolivia y la
Embajada del Reino de Dinamarca”
Es la Dotación de un proyecto de sistematización
de la jurisprudencia constitucional plurinacional
desde la gestión 2013 hasta la gestión 2015
Embajador del gobierno del Reino de
Dinamarca y el Presidente del Tribunal
Constitucional Plurinacional de Bolivia
“Convenio Especifico de Cooperación
Interinstitucional entre el Tribunal de Justicia de
la Comunidad Andina y el Tribunal Constitucional
Plurinacional de Bolivia”
Establecer el alcance de la cooperación
interinstitucional para la realización de la
conferencia internacional “El sistema andino
de controversias y su incidencia en la labor
jurisdiccional de los Tribunales y Cortes
Constitucionales de la comunidad Andina”
Presidente del Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina y el Presidente del
Tribunal Constitucional Plurinacional de
Bolivia
4
La Unidad de Transparencia y Lucha contra la Corrupción en cumplimiento de sus atribuciones realizó
las siguientes actividades entre los meses de enero y agosto de 2015:
l
En cumplimiento de la Constitución Política del Estado y de la normativa vigente, la Unidad realizó la
Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final gestión 2014 e Inicial gestión 2015, que se desarrolló
en el Tribunal Departamental de Justicia en la ciudad de Cochabamba, en fecha 13 de marzo de 2014.
Se generó un espacio de participación de la ciudadanía y el control social, exponiendo información
institucional de interés de la sociedad, rindiendo cuentas en cuanto al uso de los recursos provenientes
del Estado además de las labores que realiza el Tribunal Constitucional Plurinacional en pro de la
justicia en Bolivia.
l
La Unidad participó de la reunión de Unidades de Trasparencia convocado por el Ministerio de
Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, que se desarrolló el 8 de julio de 2015, en la Gobernación
53
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
de Chuquisaca. Del encuentro surgieron recomendaciones para el mejor trabajo de cada unidad, en
especial en puntos específicos relacionados a la Rendición Pública de Cuentas, la participación y
control social, acceso a la información, ética pública, prevención institucional y control interno dentro
de la gestión pública.
l
El 25 de julio de 2015, la Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción participó de la Feria
Nacional de Unidades de Transparencia, promovida por el Ministerio de Transparencia Institucional
y Lucha Contra la Corrupción, realizada en la ciudad de Sucre en la Plaza 25 de Mayo; generando un
espacio de interrelacion con la ciudadanía.
l
La Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, enfocada en la prevención de la corrupción,
propuso la implementación de carteles con frases concientizadoras al personal de la institución;
asimismo la Unidad continuó el proceso de indagación de los casos relevantes de la gestión 2014,
concluyéndolos a través de informes en la presente gestión. Se procedió al análisis de los casos
ingresados en la gestión 2015, emitiendo un total de 16 informes finales relacionados con denuncias,
reclamos y sugerencias. Asimismo la Unidad participó en procesos de contratación presenciando las
diferentes etapas hasta la adjudicación o consiguiente declaratoria desierta, coadyuvando así la labor
con transparencia de las servidoras y servidores públicos.
La Unidad de Informática del Tribunal Constitucional Plurinacional realiza el trabajo de soporte
tecnológico a los procesos jurisdiccionales y administrativos de la institucion. Durante el periodo eneroagosto 2015, además de las tareas recurrentes como el apoyo informático cotiadiano a las diversas áreas tanto
en el uso de redes como software y hardware, se han realizado las siguientes actividades:
l
Desde inicio de la presente gestión se hace el seguimiento y control al nuevo Sistema de Gestión
Procesal de la contraparte Técnica al trabajo del Consultor, contratado gracias al apoyo de la Embajada
de Dinamarca.
l
Desde el mes de febrero se trabaja en la preparación de la tecnología en el TCP para la implantación
del nuevo sistema de gestión procesal, referente a los sistemas Buscador web, buscador Android,
BUSCODES y demás sistema paralelos adecuando al nuevo esquema de base de datos.
l
Recableado y mantenimiento del cuarto principal de Telecomunicaciones del Centro de Procesamiento
de Datos.
l
Instalación y configuración de un televisor en la Sala de Biblioteca para replicar las presentaciones del
auditorio del TCP.
l
Instalación y configuración de un televisor en la sala de espera para presentar actividades realizadas e
información del TCP.
l
Adecuación de la nueva red y cámaras a un del circuito cerrado para el sistema de video vigilancia del
TCP. Y despliegue de la nueva instalación.
54
INFORME PARCIAL 2015
l
Configuración y puesta en marcha el nuevo servidor DELL, adquirida para el nuevo sistema de gestión
procesal.
l
Configuración, instalación del servidor base de control y almacenamiento para el sistema de video
vigilancia.
zx Servidor DELL para el nuevo Sistema de Gestión Procesal.
l
Mantenimiento y reconfiguración del servidor DNS del TCP.
l
Instalación y configuración de un televisor y una computadora en la unidad de recursos humanos
55
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
responsable de control de personal, para la visualización de las cámaras de seguridad.
l
Preparación del servidor Webmin 2012 para instalación del certificado SSL. Se procedió a la generación
de la solicitud “csr” para su validación ante la autoridad internacional de certificación del certificado
digital para el TCP.
l
Implantación de la solución antivirus para estaciones de trabajo y Servidores de datos o aplicación.
l
Implantación antivirus URL Filtering y filtro de contenido a nivel de Gateway Internet (Front End).
l
Armado del nuevo Rack para montar Servidores.
l
Instalación y configuración de equipos biométricos en el edificio central y en las instalaciones de la
APEC, para el control de ingreso y salida del personal.
La de Unidad de Comunicación y Protocolo tiene como objetivo fortalecer la imagen del Tribunal
Constitucional Plurinacional entre sus diversos públicos, para contribuir al cumplimiento de su mandato
legal.
Entre los meses de enero y agosto se han realizado actividades en cumplimiento a la planificación realizada en
el marco del Plan Operativo Anual (POA). En ese marco a continuación se detallan las actividades relevantes
que contribuyen a mejorar la imagen institucional.
l
Se ha gestionado entrevistas periodísticas con el Presidente y Magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional, para el tratamiento de información constitucional sobre temas de importancia nacional.
l
Se ha monitoreado de forma diaria medios de prensa escrita y televisión para la realización de un
reporte diario de información relacionada con el ámbito judicial.
l
Se ha realizado un encuentro con periodistas que cubren el área judicial para informar sobre los
aspectos más destacados de la actividad en el Tribunal Constitucional Plurinacional.
l
En coordinación con varias instancias institucionales, se ha organizado la realización de una veintena
de eventos académicos, públicos y sociales relacionados con la actividad del Tribunal Constitucional
Plurinacional.
l
Se ha registrado en formato audiovisual y fotográfico la totalidad de los eventos realizados y dirigidos
por la Unidad de Comunicación y Protocolo.
l
Se ha actualizado el Sitio Web institucional con información respecto al acontecer institucional.
l
En coordinación con varias instancias institucionales, se ha editado y diseñado publicaciones
institucionales como tripticos, cartillas, revistas, libros, entre otros materiales.
56
INFORME PARCIAL 2015
zx Entrega
de Declaratorias Previas de Constitucionalidad, evento organizado por el Tribunal Constitucional
Plurinacional el 4 de agosto de 2015.
57