REPÚBLICA DE CHILE MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL SUBSECRETARÍA DE EVALUACIÓN SOCIAL FÍSCALIA. MRM/GIÍOJJJ 6< REGULARIZA CONTRATACIÓN CON PUBLIC AUDIOVISUAL NETWORKS LTDA. (PUBLIC LTDA.) E INSTRUYE INVESTIGACIÓN SUMARIA. 22DIC2015 RESOLUCIÓN EXENTA N°.: _ SANTIAGO, VISTO: 2 1 OIC 2015 HOY SE RESOLVIÓ LO QUE SIGUE Lo dispuesto en el D.F.L N° 1/19.253, que aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; en la Ley N° 20.530, que Crea el Ministerio de Desarrollo Social; en la Ley N° 19.886, de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda; en la Ley N° 19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, y en la Resolución N° 1600, de 2008, de la Contraloria General de la República, que Fija Normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón. CONSIDERANDO: 1° Que, el asunto materia del presente acto administrativo, dice relación con la contratación de un servicio consistente en grabaciones de voces para videos y otros del genero audiovisual, efectuado por la Unidad de Comunicaciones sin la ocurrencia de las formalidades internas para éste tipo de contrataciones ni menos - aparentemente asociado algún mecanismo de los contemplados en la Ley N° 19.886 y su reglamento. 2° Que, en relación a la presente actuación administrativa existen una serie de antecedentes de mero trámite y de gestión, y que para el caso de lo que se resolverá se han evidenciado aquellos que revisten una relevancia efectiva. 3° Que, mediante Memorando N° 01-C/142, de fecha 03 de septiembre de 2015, doña Jeannette Aguilar Paulsen, Jefa de la Unidad de Comunicaciones, adjunta Certificado de Conformidad - sin fecha - emitido por don Juan Francisco Monsalve Espinoza, profesional Audiovisual de la Unidad de Comunicaciones, en donde se informa - en síntesis - que el servicio se prestó y fue recibido a conformidad, y que el asunto correspondió a campañas comunicacionales lideradas por este Ministerio. 4° Que, al efecto existe dentro de los antecedentes una cotización, de fecha 09 de marzo de 2015, emitida por Public Ltda. y dirigida al profesional citado en el considerando precedente por el proyecto denominado "Locución Video x2 + MS x2" por un total neto de 1.000.000.5° Que, es importante consignar que el servicio por el cual se está solicitando el pago, se asocia - según lo informado por la Unidad de Comunicaciones - a material audiovisual vinculado al: Aporte Familiar Permanente 2015, Bono Invierno 2015, Protección Social, Corrida Familiar para la inclusión de "Blind Running", y video asociado al Fondo Mixto de Apoyo Social 2015. Asimismo, se indican los respectivos links de la plataforma Youtube donde se encuentran alojados, evidenciándose que en cada uno de ellos figura en el anuncio o promoción una ex y un actual Ministro de Estado. 6° Que, mediante Memorando N° 40/631, de fecha 04 de noviembre de 2015 de la Fiscalía dirigido a la División de Administración y Finanzas se emitió un pronunciamiento que dilucidó un asunto de orden presupuestario. 7° C?ue, con fecha 05 de noviembre de 2015, se emitió el Certificado de Disponibilidad Presupuestaria N" 284, por el Jefe del Departamento de Finanzas que da cuenta de ta existencia de recursos para proceder a la presente actuación administrativa. 8° Que, es importante indicar que los servicios materia de la presente regularización, se asocian a material audiovisual vinculado a determinados beneficios, actividades o bonos, los cuales incumben directa o indirectamente a este Ministerio al ser esta Secretaría de Estado parte del Sistema de Protección Social, y, en tal sentido sus autoridades participan de la promoción y difusión de determinadas políticas públicas que ha anunciado o concedido la Presidenta de la República, siendo del caso, una actuación acorde a lo dispuesto al artículo 3° de la Ley ND 19.896. 9° Que, como se expresó en el considerando 1°, el servicio del caso, constituyó un contrato administrativo afecto a la Ley N° 19.886 y su respectivo reglamento, sin embargo adoleció de las formas administrativas que para este tipo de adquisiciones se requieren, situación que será materia de un proceso disciplinario. 10° Que, finalmente es menester dejar constancia que de los antecedentes proporcionados es innegable que el servicio se prestó a conformidad y que es públicamente verificable, no pudiendo ahora - el Ministerio bajo pretexto de consideraciones administrativas de orden interno, excusarse del pago provocando por un lado un menoscabo a un tercero que de buena fe contrató con la Administración y por otro provocar un enriquecimiento injustificado por parte del Fisco de Chile. Que, vistas las facultades que confiere la ley, RESU ELVO 1° REGULARIZASE la situación acontecida con PUBLIC AUDIOVISUAL NETWORKS LTDA. (PUBLIC LTDA.), R.U.T.: N° 76.037.795-3, debiendo efectuarse el pago, previa facturación, por la suma de $1.190.000.- (un millón ciento noventa mil pesos), por las razones antes expuestas. 2° IMPÚTESE el gasto que irrogue la presente resolución al Programa 21-09-01, Subtítulo 22, ítem 07, Asignación 001 "servicios de publicidad" correspondiente al Presupuesto de la Subsecretaría de Evaluación Social año 2015. 3° ORDÉNESE investigación sumaria por los hechos materia de la presente resolución y otros que aparezcan del transcurso del proceso, designándose al efecto como investigadora a la Abogada Carolina Fuentealba Arias, funcionaría a contrata asimilada a grado 5 de la E.U.S., de la dotación de esta Subsecretaría. 4° NOTIFÍQUESE el nombramiento antes señalado por parte de la Ofician de Partes. 5° REMÍTASE copia de la presente Resolución a la Fiscalía, a la Unidad de Comunicaciones, al Departamento de Adquisiciones, al Departamento de Finanzas, y a la Oficina de Partes. ANÓTESE, REFRÉNDESE Y COMUNÍQUESE tka_ *£flraiHw$í A -^'hfelDI BERNER HERRERA —SECRETARIO DE EVALUACIÓN SOCIAL FTO .UBSECRETARIA DE EVALUACIÓN SOCIAL echa: 2 V '< ^"^ ítem: ;-? Folio: -V rfonto: / LO Qlf_ üOUlíMGC A UD. PARA SU CONQCii»iENTO o Cotización 9 de Marzo de 2015 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Juan Monsalve 2$94S0S7 Fecha: Cliente: Contacto: Teléfono: Email: ID proyecto: Plazo de entrega; Public) jmonsalveedesarrollosoclal.cl LOCUCIÓN video web x2 + MS x2 a Convenir Descripción; GRABACIÓN DE VOCES EN OFF PARA VIDEO 3 MIN APROX. difusión web. Grabación de locución Hombre para video de protección social. Edición de locución y selección de tomas. Consolidación de tomas y Masterización. 250.060 Grabación de locución Mujer para video de protección social. Edición de locución y selección de tomas. Consolidación de tomas y Masterlzaclón. 250.000 Composición de pieza musical, original. Instrumental, en base a referencia entregada por cliente Música Bono Invierno y Música Bono Marzo, Duración estimada 3 Minutos Producción de música original. Grabación y edición de instrumentos acústicos, eléctricos y virtuales. Mezcla y masterización. | 250.680 Composición de pieza musical, original. Instrumental, en Dase a referencia entregada por cliente Música Bono Marzo. Duración estimada 3 Minutos Producción de música o r i g i n a l . Grabación y edición de Instrumentos acústicos, eléctricos y virtuales. ^_¡____ Mezcla y masterización. I 256.633 ' Incluye honorarios Locutor, jnúsicos y estudio. Neto : VA Total Public! Ltda. General Córdova 1259. Providencia Teléfono: 8910724 www.publicworks.cl [email protected] 1 080.000 MINISTERIO DE DESARROLLOSOCiAL FISCALÍA Ministerio de Desarrollo 11 NOV 2015 Social R fc HORA: rrte i Dó Gobierno de Chile Memorándum N° 01-C/189 ANT.: Sus Memo N° 40/528 de fecha 22-09-2015, NT 40/142 de fecha 03.09.2015, N°40/456 de fecha 27-08-2015. MAT.: Remite CDP regularización servicio de Voz en Off y Musicalización ADJ.: Antecedentes Santiago, 10 de noviembre de 2015 DE : Jeannette Aguilar Paulsen Jefa Unidad de Comunicaciones A : Jaime Gajardo Falcon Fiscal Mediante el presente adjunto certificado de disponibilidad presupuestaría Nro. 284 de fecha 05.11.2015, emitido por el Jefe del Departamento de Finanzas de la Subsecretaría de Evaluación Social de este Ministerio, donde consta que existe presupuesto para la regularizar la contratación de servicio de voz en Off y Musicalización. Lo anterior, para continuar con la regularización del pago del servicio mencionado. Saluda cordialmente, Paulsen Unidad ''de Comunicaciones mmv. Distribución Archivo Gabinete Ministro 3b'O>í33<j Gobierno de Chile CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA N°284 SANTIAGO, 5 de noviembre de 2015 A: JEFA UNIDAD DE COMUNICACIONES DE: JEFE DEPARTAMENTO DE FINANZAS Según lo solicitado en memorándum N° 01-C/137 de 3-9-2015 y en Memorándum N° 40/631 de 4-11-2015, informo a usted que existe disponibilidad presupuestaria, para regularizar la contratación de servicios de Voz en Off y Musicalización que se desarrolló durante los meses de abril y mayo de 2015, y se enmarcó en el lanzamiento del Aporte Familiar Permanente y Campaña Bono Invierno 2015, por un monto total de $ 1.190.000.Asignación Presupuestaria Programa Presupuestario Unidad Demandante 21 -09-01 Subsecretaría de Evaluación Social 01. 03 Unidad de Comunicaciones Código Denominación 22 - 07 - 001 Servicios de Publicidad Por lo que procede continuar con el trámite administrativo correspondiente. Saluda atentamente a Ud., JOHN N YSS ALDÍ AS-BU Folio N" : "~¿#Sl SISCO N°: Monto Presupuestado $ 1 190.000.- Ministerio de Desarrollo Social Gobierno de Chile MEMORÁNDUM N°01-C/ 137 Referencia: Certificado de Disponibilidad Presupuestaria. A: DEPARTAMENTO DE FINANZAS SUBSECRETARÍA DE EVALUACIÓN SOCIAL Antecedentes Fecha Solicitud 01 de septiembre de 201 5 Unidad Solicitante Unidad de Comunicaciones Código / Nombre Unidad Demandante (Que se carga el gasto) Unidad de Comunicaciones Monto Total $1.000.000.- +IVA IVAincl. Cuenta Presupuestaría / Código | Denominación Documentos Adjuntos Cotización Detalle: Mediante el presente solicito a usted CDP para regularizar la contratación de servicios de Voz en Off y Musicalización que se desarrollo durante los meses de abril y mayo del presente, y se enmarco en el lanzamiento del Aporte Familiar Permanente y Campaña Bono Invierno 2015. Nombre Jefatura Solicitante: Unidad/Departamento/Dívisión/Programa Solicitante: JEANNETTE AGUILAR PAULSEN JEf^UNftJAD DE COMUNICACIONES ' Firma Jefatura Solicitante: Ministerio de Desarrollo Social M E M O R Á N D U M N°40/ ANT.: MAL: Su Memorando 14.10.2015. A N° 320, de Pronunciamiento por pago de servicios denominados "Voz en Off y Musicalización". SANTIAGO, DE DAF O 4 NOV 2015 FISCAL JEFE DIVISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS SUBSECRETARÍA DE EVALUACIÓN SOCIAL Por intermedio del presente, y en atención a la comunicación citada en el antecedente en donde solicita que esta Fiscalía se pronuncie respecto de que la Subsecretaría asuma el pago de una contratación asociada a los denominados videos "Voz en Off y Musicalización" esta Fiscalía se pronuncia: i.- Antecedentes. 1. Que, en general el asunto en cuestión dice relación con la elaboración de unos videos y la pertinencia de que el pago sea asumido por el Ministerio de Desarrollo Social. 2. Que, en primer término y sin entrar al mecanismo de contratación, se hace presente que ya se ha informado por esta Fiscalía que el asunto se gestó y contrató al margen de algún mecanismo de los establecidos en la ley N° 19.886 y su reglamento, y que dicho punto habrá de ser esclarecido a través del respectivo procedimiento disciplinario para dilucidar eventuales responsabilidades administrativas. 3. Que, por otro lado y en cuanto a los servicios propiamente tales, mediante Memorando N° 01-C/142, de fecha 03.09.2015. de doña Jeannette Aguilar Paulsen, Jefa de la Unidad de Comunicaciones y Certificado de Conformidad - sin fecha - emitido por don Juan Francisco Monsalve Espinoza, profesional Audiovisual de la Unidad de Comunicaciones, se informa en síntesis que el servicio se prestó y fue recibido a conformidad, y que el asunto correspondió a campañas comunicacionales lideradas por este Ministerio. MINISTERK? KjngmSÜjjyP»H SOCIAL 05 NOV 2015 HORA f ** 4. Que, la misma documentación señalada en lo precedente y correo electrónico de fecha 21 de octubre del presente, del profesional Audiovisual de la Unidad de Comunicaciones ya citado, reitera la solicitud de emisión de un Certificado de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) y adjunta nuevamente los links de los videos - subidos a la plataforma Youtube - elaborados por el contratista a quien a la fecha se le adeuda. 5. Que, por informaciones verbales manifestadas y lo señalado escuetamente en el Memorando de la referencia, las aprehensiones de la División de Administración y Finanzas estarían dadas - aparentemente - en que no correspondería la emisión del referido CDP toda vez que por la naturaleza del asunto y algunos bonos publicitados en los videos, debiera en la especie asumir el respectivo gasto otra Secretaría de Estado. ii.- Con lo relacionado y considerando: 1. Que, es importante consignar que en todos los videos por lo que se consulta: Aporte Familiar Permanente 2015, Bono Invierno 2015, Protección Social, Corrida Familiar para la inclusión de "Blind Running", y el video asociado al Fondo Mixto de Apoyo Social 2015, de la revisión que puede hacerse a simple vista de los links enviados, es evidente que en cada uno de ellos figura en el anuncio o promoción la que fuera la Ex Ministra de Desarrollo Social doña María Fernanda Villegas Acevedo y el actual Ministro don Marcos Barraza Gómez. • • • • • • • Ministro Barraza en hogar "Los Jazmines" httgs://www-youtube.com/watch?v=KüwH3qTEGmY Ministro Barraza "Abriendo Calles" https://www.yOütube.com/watch?v=uqx-29WI32o Ministro Barraza "Corrida Familiar Blind Running" https:/Aiwyw.youtube.com/watch?v:=gsGhBnhL4E4 Ministro Barraza "Fondos Concursables Mixtos 2015" https://www. voutube.com/watch ?v=vMCrcXCfXal Ministra Villegas. Protección Social https://www.youtube.comAvatch?v-iHaS6x06Dz8 Ministra Villegas, Aporte Familiar Permanente 2015 https://www.voutube.com/watch?v=P6Ai2PuYkTY Ministra Villegas y Ministra Javiera Blanco, Bono Invierno 2015 https://www.youtube.com/watch?v=dKlvl iqliü 2. Que, en segundo término y mas allá del hecho que tal o cual beneficio, actividad o bono, o alguno de los anunciados en los videos del caso, puedan corresponder en cuanto a su otorgamiento a otra Secretaría de Estado, es evidente que al ser este Ministerio parte del engranaje del Sistema de Protección Social, sus autoridades participan de la promoción y difusión de determinadas políticas públicas que anuncia o concede su Excelencia la Presidenta de la República, situación que se estima en la especie ocurrió, y que por lo demás se relacionan, directa o indirectamente con las funciones del Ministerio de Desarrollo Social. 3. Que, por otro lado y como se advierte en el N° 1 de la presente comunicación, no queda mucho margen para obviar que los videos del caso contienen un mensaje de las autoridades de este Ministerio y utilizan lo logos de esta Secretaría de Estado. 4. Que, es menester indicar que de los antecedentes proporcionados es innegable que el servicio se prestó a conformidad y que es públicamente vehficable, no pudiendo - ahora el Ministerio bajo pretexto de consideraciones administrativas de orden interno, excusarse del pago provocando por un lado un menoscabo a terceros que de buena fe contrataron con la Administración y por otro provocar un enriquecimiento injustificado por parte del Fisco de Chile. 5. Que, no obstante lo antes expresado, y tal cual se señaló en el N° 2 del punto de los antecedentes, la forma de contratación y su pertinencia habrá de ser materia de un procedimiento disciplinario que se propondrá a la autoridad con la respectiva regularización de pago en cuanto existan todos los antecedentes que permitan dar viabilidad al respectivo acto administrativo que regularice el pago, en efecto, la pertinente autorización presupuestaria. CC: Jefa Depto. Adquisiciones. Jefa Unidad de Comunicaciones. FTO Ministerio de Desarrollo Social Gobierno de Chile Memorándum N° 107 I ( Santiago, 4 de agosto de 2015. MAT.: Ref.: DE : MARCIA RÍOS MARTÍNEZ JEFA DE GABINETE SUBSECRETARÍA EVALUACIÓN SOCIAL A : JAIME GAJARDO FALCÓN FISCAL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Sobre regularización de la contratación por concepto de "Voz en Off y Musicalización" Memorándum N° Ol-C/84, de la Jefa de Comunicaciones Gabinete Ministro. De mi consideración: Hemos recibido el memorando del antecedente, el cual da cuenta de servicios prestados al Gabinete Ministerial, en el período de abril-mayo de 2015, asociados a 4 videos institucionales. La información relativa a dichos servicios fue entregada a la actual Jefa de Comunicaciones por el Sr. Juan Francisco Monsalve. Solicitamos a esa Fiscalía, analizar lo planteado, requerir los antecedentes que a su juicio serían necesarios para dar curso a lo solicitado respecto de los servicios prestados y de ser procedente, a la luz de esos antecedentes, elaborar el acto administrativo correspondiente. TARIMA \ 5 AGO 2015 L—ur R EGÍ •-•ORA Agradeciendo su colaboración, le saluda atentamente, V \ i^ Su4?teecretaria Evaluación Social Distribución • Sr. Fiscal MDS • Sra. Yani Aguilar, Jefa Comunicaciones Ministro • Sr. Gabriel Monsalve, Jefe DAF SES • Gabinete Subsecretaría Evaluación Social -400044-2)5 Gabinete HOJA DE RUTA INTERNA FECHA siseo fl*i AG02015 HORA DE: JEFE DIVISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS SUBSECRETARÍA DE EVALUACIÓN SOCIAL A: ^Sergio Styárdo Vidal Jefe Departamentó de Recursos Humanos "Ijohnny Saldías Burgos Jefe Departamento de Finanzas (íía María Concha Bravo Jefa Departamento de Adquisiciones iMarcia Ríos Martínez Jefa Gabinete Subsecretaría Evaluación Social TRÁMITE: Normal Urgente Plazo de Respuesta [_ PARA: ^Conversar Conmigo Rxíponer R»spuesta Para^íonocimiento y Posterior Archivo roseguir Tramitación e Informar Respuesta Archivo ^Observaciones lOscar Torres Guevara Jefe División de Administración y Finanzas SSS Ministerio de Desarrollo Social (kihiüíoo de Chile Memorándum N° Ol-C/84 Santiago, 23 de junio de 2015. Heidi Berner Herrera Subsecretaría de Evaluación Social DE Jeannette Aguilar Paulsen Jefa de Comunicaciones Por medio del presente y junto con saludarle, solicito a Ud. tener a bien autorizar la regularización de la contratación por concepto de "voz en off y musicalización" de 4 videos institucionales, elaborados por la Unidad de Comunicaciones, durante los meses de abril-mayo de 2015. Se adjunta detalle del servicio prestado. Le saluda cordialmente guilar Paulsen municaciones JAP/emz Distribución • División Administrativa, SES • Archivo Gabinete Ministro WIAL MINIS* FERIO DE ÓESAkROUO W s D€ MJffiWFinO DE ADQUISICIÓN! C1AL 5S!3uu DE EVALUMJIÓN SO SUB: 2 5 JÜN 2015 R E C I B Í QO HOF A _^-í^ 21JUN 2015 o?e> O Cotización 9 de Marzo de 2615 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Juan Honsalve 26945957 Fecha: Cliente: Contacto: Teléfono: Email: 10 proyecto: Public! jmonsalvegdesarrollosocial.el LOCUCIÓN video wefi x2 + MS x2 a Conveni r Plazo Oe entrega: Descripción GRABACIÓN DE VOCES EN OFF PARA VIDEO 3 MIN APROX. difusión web. Grabación de locución Hombre para video de protección social. Edición de locución y selección de tomas. Consolidación de tomas y Masterizadón. 250.000 Grabación de locución Mujer para video de protección social. Edición de locución y selección de tomas. Consolidación de tomas y Nasterización. 258.000 Composición de pieza musical, original, instrumental, en base a referencia entregada por c l i e n t e Música Bono Invierno y Música Bono Marzo. Duración estimada 3 Minutos Producción de música original. Grabación y edición de instrumentos acústicos, eléctricos y virtuales. Mezcla y masterización. 250.060 Composición de pieza musical, original, instrumental, en base a referencia entregada por cliente Música Bono Marzo. Duración estimada 3 Minutos Producción de música original. Grabación y edición de instrumentos acústicos, eléctricos y virtuales. Mezcla y masteMzadón. I 256.000 • Inc_luye honorarios Locutor, músicos y estudio. Neto 1 VA Total Public! Ltda. General Córdova 1259. Providencia. Teléfono: 8916724 www.publicworks.cl contadogpublicworks.el 1 Rí ; . ,i.i M I M S 1 F R I Ó I)K DJ-IS A K K O J I.O SO< I A L SI BS>X RfcTAKU DI! KVALl U ION SOCIAL DIVISIÓN DK A D M I M S T R U ION V U N A N / A S ' Departamento de Adquisiciones N° de Siseo: Fecha: 2 5 JUN2015 De: Jefa Departamento de Adquisieiones A: D Raíncia Toledo T)enisse Astorga D Patricia Moraga D Wladimir Hernández D D G D Roberto Leal Fabián Abarca Cynthia Galleguillos Pamela Aguilera Observaciones: I ; irma HOJA DE RUTA INTERNA FECHA siseo 24-06-2015 370056415 HORA DE: JEFE DIVISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS SUBSECRETARÍA DE EVALUACIÓN SOCIAL tuardo Vidal rtamento be Recursos Humanos ^Johnny SakJtas Burgos Jefe Departamento de Finanzas ia María Concha Bravo Jefa Departamento de Adquisiciones Ríos Martínez Jefa Gabinete Subsecretaría Evaluación Social ^Oscar Torres Guevara Jefe División de Administración y Finanzas SSS TRÁMITE: Jormal [Urgente Plazo de Respuesta I COPIA: MEMORÁNDUM N'01-C/M (23-06-2015) PE SRA. JEFA DE COMUNICACIONES. MAT.: SOLICITA REGULARIZAR CONTRATACIÓN POR CONCEPTO DE "VOZ EN OFF Y MUSICALIZACiÓN". UNIDAD DE COMUNICACIONES. PARA: [Conversar Conmigo ^Proponer Respuesta ^Para Conocimiento y Posterior Archivo ""jProseguir Tramitación e Informar Respuesta [Archivo ^Observaciones