Descarregar - Corts Valencianes

CORTS VALENCIANES
DIARI DE SESSIONS
Reunió número 13/i II
DIARIO DE SESIONES
VI Legislatura
Any 2006
COMISSIÓ D’EDUCACIÓ I CULTURA
realitzada el dia 23 i 28 de març de 2006
Presidència de l’Il·lustre Diputada
Senyora Elvira Suanzes Fernández
SUMARI
(Comença la reunió a les 10 hores i 46 minuts i se suspén la reunió a les 10 hores i 49 minuts del dia 23)
(Es reprén la reunió a les 10 hores i 46 minuts del dia 28 de març)
Projecte de llei, de la Generalitat, de creació del Consell Valencià de l’Esport. .............................................
pàgina 3
Intervencions de les diputades Amparo Sancho Vicente (GP Popular), Jeannette Segarra Sales (GP Socialista),
Rebeca Lirios Soler Cejudo (GP Socialista) i dels diputats Ramon Cardona i Pla (GP Esquerra Unida-Els
Verds-Esquerra Valenciana: Entesa) i Pedro Ortega Marhuenda (GP Popular).
Designació del membre de la comissió que ha de presentar, davant el Ple, el dictamen de la comissió del
Projecte de llei, de la Generalitat, de creació del Consell Valencià de l’Esport. .............................................
Intervenció de la diputada María del Carmen Nácher Pérez (GP Popular).
(S’alça la reunió a les 13 hores i 8 minuts)
pàgina 18
Pàgina 2
23 i 28.03.2006
Comissió d’Educació i Cultura
Comissió d’Educació i Cultura
23 i 28.03.2006
Comissió d’Educació i Cultura realitzada els dies 23 i
28 de març de 2006. Continuació de la reunió del dia 9
de març de 2006. Comença la reunió a les 10 hores i 46
minuts. Presideix la Il·lustre Diputada Senyora Elvira
Suanzes Fernández. Reunió número 13/i II.
La senyora presidenta:
Buenos días, señorías.
Vamos a dar comienzo a la Comisión de Educación y
Cultura.
La señora secretaria va a comprobar si hay quórum en
esta comisión. Señora secretaria, cuando usted quiera.
(La senyora secretària passa llista dels membres de la comissió)
(Remors)
Muchísimas gracias, señora secretaria. Muchísimas gracias, señor diputado por hacer constar su presencia en esta
comisión.
El primer punto del orden del día es la lectura y aprobación del acta de la reunión anterior. Si sus señorías no tienen ningún inconveniente y así lo explicitan, damos por
aprobado el primer punto del orden del día.
El siguiente punto es el debate en comisión del Proyecto de ley de la Generalitat de creación del Consejo Valenciano del Deporte. Como no se ha efectuado la publicación
de la ponencia que exige que para verse este proyecto de
ley esté publicado 48 horas antes de la comisión que lo va a
tratar, esta presidencia, oída la Mesa, va a levantar y a suspender esta comisión. Por lo tanto, queda suspendida la Comisión de Educación y Cultura hasta un próximo día.
Se suspende la sesión.
(Se suspén la reunió a les 10 hores i 49 minuts)
(Es reprén la reunió a les 10 hores i 39 minuts del dia 28
de març)
La senyora presidenta:
(Inoïble)… la Comisión de Educación y Cultura, y entramos en el debate del Proyecto de ley del Consejo Asesor
del Deporte.
La primera enmienda corresponde al Grupo Parlamentario Popular, y tiene tres enmiendas, que es la 1, 3 y la 62.
Señora Sancho, cuando usted quiera.
La senyora Sancho Vicente:
Gracias, señora presidenta.
Las pasamos directamente a votación.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señora Sancho.
¿Votos a favor de las enmiendas? Sí, señor Cardona.
El senyor Cardona i Pla:
Espere un moment, és per una qüestió...
Pàgina 3
La senyora presidenta:
El tiempo que usted necesite. (Pausa)
¿Podemos votar las enmiendas en conjunto? Muy bien,
señor Cardona. Muchas gracias.
¿Votos a favor de las enmiendas? Por unanimidad quedan aprobadas estas enmiendas.
Pasamos al debate del siguiente grupo de enmiendas,
que corresponden al Grupo Parlamentario Socialista —si
no me equivoco— el primer bloque de enmiendas.
Señora Segarra, como a esta mesa todavía no han llegado
las fotocopias de sus enmiendas, podría decirnos, por favor,
en voz alta, cuáles son las enmiendas que vamos a debatir.
La senyora Segarra Sales:
Sí, senyora presidenta.
És la 2, la 5, la 7, la 8, la 9, la 10, la 11, 12, 13, 14, 15,
16, i 17, 19, 20, 23, 24, 27, de la 29 a la 37, la 43, la 45, la
47, la 48, de la 50 a la 57.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señora Segarra. Tiene usted su
tiempo para el debate de estas enmiendas.
La senyora Segarra Sales:
Advoquem per la supressió en l’article 1 del paràgraf en
què estableix una naturalesa público-privada per al Consell
Valencià de l’Esport. No mos pareix la millor opció per al
desenvolupament de les competències públiques que emanen de la Constitució, de l’Estatut i de la Llei de l’Esport
de la Comunitat Valenciana, i que són les següents: la promoció d’activitats esportives dirigides a tots els sectors de
la societat; el suport i la tutela de l’associacionisme esportiu com a nucli bàsic de l’esport valencià; la creació d’una
infraestructura esportiva adequada mitjançant la construcció d’una xarxa bàsica d’instal·lacions i equipaments; la
màxima representació oficial de l’esport a la Comunitat Valenciana, i, en caràcter general, la Generalitat Valenciana
exercirà les funcions de coordinació de les administracions
locals en matèria esportiva.
Des del Partit Socialista apostem per un organisme
autònom que garantitze les funcions públiques en el desenvolupament de les competències en matèria esportiva de la
Generalitat. Una cosa evident per a nosaltres és que esta estructura administrativa de l’esport de la Generalitat haurà
de dependre funcionalment de la Secretària Autonòmica,
que serà l’òrgan de la Generalitat que ho tutele i que marque les directrius polítiques. El Consell Valencià de l’Esport haurà de constituir-se com a un òrgan tècnic i especialitzat, amb capacitat jurídica i autonomia de gestió.
Quant al règim jurídic que ha de regir el Consell Valencià de l’Esport, haurà de respondre a la legislació vigent en
matèria del dret públic o administratiu. Per tant, s’ha de suprimir qualsevol menció al dret privat. Especialment s’ha
de garantir la funció pública en l’accés del personal de
l’administració i quant al règim del seu patrimoni.
El Consell de l’Esport ha de tindre unes funcions generals —hem fet diverses esmenes en este tema, en l’article
3—: planificar la gestió, i no sols gestionar la política de la
Generalitat; desenvolupar les competències de la Generalitat, les seues directrius per a l’esport, i no sols formular,
com s’establix en este projecte de llei. La funció de formular directrius polítiques hauria de correspondre sempre a la
Pàgina 4
23 i 28.03.2006
Secretaria Autonòmica, òrgan de direcció de la política de
la Generalitat. Per un altre costat, haurà de tindre unes funcions específiques en cadascun dels àmbits d’intervenció
de l’esport, que reflexa la Llei de l’esport de la Comunitat
Valenciana de 1993.
El Consell Valencià de l’Esport, com a òrgan de gestió de
l’esport de la Generalitat, haurà d’exercir una sèrie de funcions específiques que responen a les diferents competències
establides en la Llei de l’esport de la comunitat. Per tant, que
done resposta a totes i cadascuna de les realitats o manifestacions esportives que actualment apareixen a la nostra societat: l’esport per a tots, l’associacionisme esportiu, l’esport escolar, l’esport universitari, l’esport d’elit, l’esport federat, els
esdeveniments esportius, els esports autòctons i l’esport
adaptat. Per a escometre estes funcions seran necessàries altres funcions específiques, com la coordinació entre administracions, la planificació, la gestió d’instal·lacions, l’organització pròpia i compartida d’activitats i esdeveniments
esportius, la divulgació de la cultura esportiva, la investigació, el desenvolupament de l’ensenyament i titulacions esportives, el suport i la coordinació en les accions de potenciar l’educació física i l’esport escolar.
Creiem que l’exposició de funcions d’este projecte de
llei és insuficient, ja que no abarca a totes i cadascuna de
les realitats esportives d’esta comunitat, i sobretot no establix quines funcions poden contribuir al desenvolupament
de les competències autonòmiques en l’esport. Per això,
proposem la seua modificació.
I quant a les formes o modes de complir les finalitats del
Consell Valencià de l’Esport, el projecte de llei torna a ser
insuficient. Si realment es vol exercir una gestió àgil i eficaç,
l’organisme autònom ha de disposar d’uns mecanismes de
gestió, el més amplis possibles, dins dels límits que la legislació público-administrativa establix. Per això, des del nostre
grup s’amplien considerablement estes formes o modes de
gestió i es proposen la inclusió en el text.
Quant a l’expressió de constitució de societats mercantils, no estem d’acord, ja que estes societats poden suplantar o solapar-se amb les funcions del propi organisme. No
obstant, sí que s’aprova el fet de participar en aquelles societats o fundacions de la societat civil i el món de l’esport
en general, perquè promoga i que puguen ser afins a la pròpia Generalitat en matèria esportiva.
Moltes gràcies.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias a usted, señora Segarra.
Para turno en contra, tiene la palabra la señora Sancho.
La senyora Sancho Vicente:
Muchas gracias, señora presidenta.
En primer lugar, bueno, me gustaría decir que al Grupo
Parlamentario Socialista le hemos aprobado la enmienda
20, la 24 y la 34. El resto de enmiendas no podemos aceptarlas, y ahora le intentaré documentar el por qué.
En un primer momento, con respecto a la enmienda 2,
técnicamente es imposible. Y es imposible... si su señoría
lo ve posible, yo le propongo que presente una transaccional en el pleno y la estudiaremos. Porque en las enmiendas
debe poner cómo va a quedar el texto en la ley. No sirve
poner de forma ambigua que no refleje expresiones ni contenidos sexistas, porque si no quién lo cambia, quién lo
modifica, a criterio de quién. Con lo cual, yo le propongo
que, con respecto a la enmienda 2, haga una enmienda transaccional y la veamos en el pleno.
Comissió d’Educació i Cultura
Luego, con respecto al resto de enmiendas, por ejemplo, la enmienda 5 no podemos aceptarla porque ya que se
estima más adecuados los fines que se persiguen, la naturaleza jurídica de una entidad de derecho público que de una
entidad autónoma de derecho administrativo.
Tampoco le podemos aceptar la enmienda 7 porque el
Consell Valencià de l’Esport no planifica la política deportiva de la Generalitat Valenciana.
Con respecto a la enmienda 8, ya está recogido, el punto al que usted se refiere en la enmienda, en el punto 3 del
proyecto de ley. Por lo tanto, como nosotros ya lo tenemos
recogido en nuestro proyecto de ley, es innecesaria.
Con respecto a la enmienda 9, el Consell Valencià de
l’Esport se regirá, entre otras cosas, por el derecho privado
en aquellas materias no sujetas al derecho administrativo.
Por lo tanto, ésta tampoco se la podemos aceptar.
En la enmienda 10 no procede suprimir aquellas materias que se sujetarán al derecho administrativo en el ejercicio de las potestades administrativas.
Con respecto a la enmienda 11, es lo mismo que le he
comentado anteriormente, que se estima más adecuado,
para los fines que se persiguen, la naturaleza jurídica de
una entidad de derecho público que de una entidad autónoma de carácter administrativo.
Con respecto a la enmienda 12 y 13, todas las materias
a las que se refiere esta enmienda ya las tenemos recogidas
en nuestro proyecto de ley, en el punto 1 del artículo 2. Por
lo tanto, son innecesarias porque nosotros ya las tenemos
recogidas.
Con respecto a la enmienda 16, el Consell Valencià de
l’Esport no tiene como función la de planificar, porque la función de planificar le corresponde a la conselleria que está adscrita. Por eso tampoco podemos aceptarle esta enmienda.
Con respecto a la enmienda 17 y 19, el Consell Valencià de l’Esport no tiene por qué desarrollar las competencias de la Generalitat Valenciana en materia de deporte,
puesto que se trata de una entidad de ejecución.
La enmienda 23 la tenemos ya recogida en el proyecto
de ley, en el apartado e), del punto primero del artículo 3.
Por lo tanto también, al tenerla recogida, es innecesaria.
Con respecto a la enmienda 27, no procede porque el
Consell Valencià de l’Esport puede elaborar y ejecutar planes de infraestructuras sin que sea preciso contar con las
diputaciones y ayuntamientos.
También… Bueno, respecto a la enmienda 29, es innecesaria por estar recogida en el proyecto de ley, ya que coordinar y ayudar a las federaciones deportivas de la Comunidad Valenciana ya se recogen en el proyecto de ley con el
término «apoyar».
Lo mismo ocurre con la enmienda 30 y 32. No proceden, ya que las funciones que representa la enmienda presentada no es una función del Consell Valencià de l’Esport
estrictamente.
Luego, la enmienda 33, es lo que le decía anteriormente, que hay una serie de enmiendas que nosotros (tussen)...
vemos recogidas en nuestro proyecto de ley, en este caso en
el artículo 3. Entonces, por lo tanto, ya la tenemos recogida
y es innecesaria.
Lo mismo ocurre con la enmienda 31, ya que está recogida en el apartado n), del punto primero del artículo 3.
Y lo mismo ocurre con la enmienda 45, ya que también
la tenemos recogida en el punto 2, ya que se específica claramente que la concesión de subvenciones se sujetará a la
legislación vigente y, en concreto, a la Ley 38/2003, de
subvenciones.
Y ya, para finalizar, en lo referente a la enmienda 47,
48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57, ya las tenemos recogi-
Comissió d’Educació i Cultura
23 i 28.03.2006
das en nuestro proyecto de ley en el apartado e), porque en
ellas ya se recoge ampliamente realizar cualquier otra actividad encaminada a conseguir los objetivos.
Por todas estas razones no podemos aprobarle el resto
de enmiendas.
Nada más y muchas gracias.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señora Sancho.
Al inicio de su debate ha hablado usted de que se han
aprobado algunas enmiendas del Psoe, vamos a ver si las
aprobamos ahora, pero, por favor, dígame cuáles son esas
enmiendas que está el Grupo Popular en condiciones de
aprobar.
La senyora Sancho Vicente:
Sí. Gracias, presidenta.
Es la enmienda 20, la 24 y la 34.
La senyora presidenta:
Señorías, ¿se pueden votar todas éstas en bloque?
¿Señor Cardona? Sí.
Pasamos entonces a votación las enmiendas 20, 24 y
34. ¿Votos a favor? Por unanimidad quedan aprobadas estas enmiendas.
Pasamos a votar el resto de enmiendas de este bloque.
¿Votos a favor? Serán 7. ¿Votos en contra? 9. Quedan rechazadas estas enmiendas.
Pasamos al siguiente bloque de enmiendas que, si no
me equivoco, corresponden al primer bloque de Izquierda
Unida. Serían las enmiendas 4, 6, 14, 18, 21, 22, 25, 26, 28,
38, 39, 40, 41, 42, 44, 46, 49 y 58.
Señor Cardona, tiene usted la palabra para la defensa.
La senyora Segarra Sales:
¿La agrupación de Izquierda Unida nos la podéis pasar?
La senyora presidenta:
Un segundo, señora Segarra.
Tiene usted la palabra, señor Cardona.
El senyor Cardona i Pla:
Gràcies, senyora presidenta.
Conforme vam dir nosaltres ja en l’esmena a la totalitat,
a nosaltres no ens sembla adequada la figura d’un Consell
Valencià de l’Esport per a regular la política esportiva de la
Generalitat, i encara menys quan observem que este Consell Valencià de l’Esport té una entitat que la convertix
pràcticament en un entitat sotmesa —pràcticament no, aixina ho diu—, sotmesa al dret privat. Nosaltres considerem
que això l’allunya molt de l’administració pública, l’allunya molt de l’escrutini i del control per part d’estes Corts, i
pràcticament el que fa és privatitzar la política esportiva
que nosaltres considerem que hauria de ser pública.
De totes formes, nosaltres hem presentat moltes esmenes parcials, amb l’intent de millorar el que és un Consell
Valencià amb el qual, en principi, ja no estem d’acord. I en
eixe sentit vaig a intentar defensar les esmenes que nosaltres presentem.
En principi em sembla que... estes lleis que ens presenten a estes Corts haurien d’analitzar-les amb una miqueta
Pàgina 5
més cura i haurien de tindre algun assessor jurídic que ens
diguera conforme fer la llei.
Ho dic perquè nosaltres comencem per observar que la
Llei de creació del Consell Valencià de l’Esport no crea el
Consell Valencià de l’Esport. Per tant, la primera esmena
que nosaltres presentem, la número 4, és que ha d’haver un
article que diga que crea eixe Consell Valencià de l’Esport.
De cap manera es pot considerar que el Consell Valencià de
l’Esport està creat segons la Llei de l’esport, perquè en
aquell llei el tipus de consell que es crea és totalment diferent a este, no té a veure amb el Consell Valencià de l’Esport. Té el mateix nom, però aquell és un consell assessor, i
este és un consell —un assessor consultiu—, i este és un
consell executiu i de fer la política.
Per tant, la primera esmena, que considerem bàsica i fonamental, que la Llei de creació del Consell Valencià de
l’Esport realment el cree, perquè sinó tenim un títol de la
llei que no correspon al contingut real de la legislació.
Per una altra banda està el tema de la naturalesa del
Consell Valencià de l’Esport. Vostés diuen que consideren
que és suficient que siga una entitat de dret públic sotmesa
a dret privat.
Anem a vore quines entitats de dret públic sotmés a dret
privat hi ha ací. Per exemple, Ferrocarrils, l’Agència Valenciana de Turisme, l’Ivam, l’Agència Valenciana de l’Energia. És a dir, les entitats de dret públic sotmeses a dret privat són entitats que es dediquen a comercialitzar, que es
dediquen a determinades actuacions que intervenen en el
mercat.
Quines són les entitats autònomes? L’Ivaj, l’Institut de
la Joventut, el Servef, l’Institut Valencià d’Estadística,
l’Ivia. És a dir, són entitats que tenen més funcions administratives. Nosaltres considerem que ficar el Consell Valencià de l’Esport com a entitat quasi, quasi mercantil, ens
sembla una barbaritat i que no és el que deuria ser per a fer
tota la política de la Generalitat.
Per una altra banda, jo he de ressaltar també una idea
fonamental. Vostés creen un Consell Valencià de l’Esport i
no suprimixen la Direcció General de l’Esport. Per tant, dupliquen les estructures. Això també està en l’esmena 4. I
nosaltres considerem que cal aclarir tota la relació administrativa, cal aclarir de quina manera s’estructura realment
l’administració per a saber quines competències té cada u i
per a saber per a què servix cada una de les coses. Vostés
dupliquen les estructures, no diuen un caràcter del Consell
Valencià de l’Esport que realment permeta el control per
estes Corts.
I, finalment, per a nosaltres, el tema de les funcions no
estan clares, no estan definides d’una manera com toca en
la llei que ens han presentat. Per exemple, els vaig a comentar la funció que vostés diuen. Segons vostés, el Consell Valencià de l’Esport formula les directrius de la política de foment i desenrotllament de l’esport. No és de veres.
Qui ha de formular, qui ha de formular les directrius és la
direcció política, és el Consell de la Generalitat, no un òrgan d’este estil, que és un òrgan executiu.
Per tant, nosaltres sí que considerem important que l’òrgan este, el Consell Valencià de l’Esport no formula les directrius. Això li correspon al Consell. El que fa el Consell
Valencià de l’Esport és planificar i executar la política esportiva de la Generalitat, però sota les directrius de la conselleria que tinga les competències en eixa matèria. Em
sembla bàsic. De manera que ací nosaltres estem definint
un consell que té una estructura concreta, amb una direcció
política, que es la secretaria de l’esport, la secretaria autonòmica de l’esport, i amb una funció tècnica de planificació i d’execució, que és el que fa el Consell Valencià de
Pàgina 6
23 i 28.03.2006
l’Esport. Si no és aixina, queda tot confús. I vostés mateixos, que estan dient que este consell no té funcions de direcció política, li estan donant una funció de direcció política. No ho podem entendre.
Per una altra part, nosaltres considerem que a l’hora de
gestionar el registre d’entitats esportives no és només gestionar-lo, sinó autoritzar la inscripció i revocar-la. Considerem, per exemple, que la funció del Consell Valencià de
l’Esport no és promocionar l’esport d’elit, sinó coordinar,
conjuntament amb les federacions esportives i altres entitats, la promoció de l’esport d’elit. Les federacions, els
clubs, eixes són, les associacions esportives, són les que
promocionen l’esport d’elit. Què fa el Consell Valencià de
l’Esport? Coordinar, però fer eixa actuació. El Consell Valencià de l’Esport no té esportistes a les seues ordres, no organitza esportistes. Sí que organitza, planifica i executa una
política esportiva.
Per una altra banda, en eixa mateixa línia va l’esmena
25. Nosaltres considerem que no forma als tècnics, sinó
que col·labora amb les institucions que formen tècnics.
Col·labora amb les institucions formatives, amb les educatives, però no les forma el mateix Consell Valencià de l’Esport. O és que el Consell Valencià de l’Esport és una institució educativa? Si és una institució educativa, sí forma,
però si no és institució educativa formativa, no forma sinó
que coordina.
Per una altra banda, nosaltres considerem que si ha
d’elaborar i executar plans de construcció, és bo que tinga
un cens de les infraestructures esportives, és bo que elabore
un mapa de necessitats i equipaments. I nosaltres considerem que no apareix cap funció del Consell Valencià de
l’Esport on existisca una coordinació amb els ajuntaments.
Per això presentem l’esmena 38, que el que ve a dir és que
col·laboren amb els ajuntaments i proporcione ajudes per a
la planificació i realització d’activitats esportives i de foment de l’esport. Els ajuntaments fan moltes activitats esportives, els ajuntaments són els titulars i els qui gestionen
infraestructures esportives. I, per tant, em sembla important
que aparega una funció de col·laboració amb els ajuntaments, perquè per això és el Consell Valencià de l’Esport, i
no és una altra cosa.
Per una altra part, nosaltres considerem... hem ficat dos
funcions que considerem que són importants. Són les que
apareixen en les esmenes 39 i 40, que són col·laborar en la
defensa del medi ambient impedint les actuacions esportives greument lesives per als valors naturals i fomentar les
modalitat esportives respectuoses amb l’entorn. Hui en dia
saben que es fan molt d’esport relacionat en la natura, però
també estem trobant que hi ha activitats que es fan en àmbits on no els correspon. Per exemple, una pista de motocròs veïna d’una parc natural. Això existix ací en el País
Valencià. Nosaltres considerem que el Consell Valencià de
l’Esport ha de controlar eixe tipus de coses i ha de controlar que les activitats que es fan en contacte amb la natura
siguen respectuoses.
Per una altra part, nosaltres considerem que planificar i
executar activitats de prevenció i control de la violència en
l’àmbit esportiu és importantíssim. Vostés mateixos han
presentat un projecte de llei que pretén esmenar una llei estatal, on fan especial incidència en les actituds violentes,
racistes, xenòfobes, però quan resulta que arriba el moment
de fer nosaltres el Consell Valencià de l’Esport, l’única referència es quan se parla del consell de caràcter consultiu.
Nosaltres considerem que el Consell Valencià de l’Esport,
que té un caràcter executiu, hauria de tindre en compte realitzar polítiques de prevenció i control d’este tipus de comportaments.
Comissió d’Educació i Cultura
Per una altra part, el Consell Valencià de l’Esport ha de
tindre funcions inspectores. No apareix en cap lloc cap funció inspectora. De quina manera controlaran que se complisquen les finalitats del consell? De quina manera controlaran que es complisquen, per exemple, els aspectes de
subvenció, que s’utilitzen bé? De quina manera controlaran
que se complisquen les reglamentacions esportives? Per
tant, nosaltres afegim tot un article, que està en l’esmena
58, on introduïm funcions d’inspecció.
I, per exemple, nosaltres considerem, quan vostés diuen
què és el que podrà fer el Consell Valencià de l’Esport,
només vaig a fer referència a una concreta. I vaig a fer referència a la funció «b». Vostés diuen: «Constituir societats
mercantils i fundacions o participar-hi per a dur a terme...
La senyora presidenta:
Senyor Cardona, quan puga.
El senyor Cardona i Pla:
...qualsevol activitat relacionada amb les funcions establides per esta llei». Segons estes funcions, el Consell Valencià de l’Esport pot inclús planificar la política, pot marcar directrius... Nosaltres creem que no val per a qualsevol
funció. Nosaltres diem que només per a les funcions que
tinguen a vore amb la promoció i difusió de la pràctica esportiva, no en les que tenen a vore amb funcions de planificar la política, perquè això li correspon a la Generalitat.
Gràcies.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señor Cardona.
Para el turno en contra, tiene la palabra el señor Ortega.
El senyor Ortega Marhuenda:
Muchas gracias, señora presidenta.
Bien. A este primer bloque han presentado 28 enmiendas. Le vamos a aceptar la número 49. Y el resto las vamos
a rechazar por muchos motivos.
En principio, la 4, en donde solicitan un nuevo artículo
antes del 1, le vamos a decir que no es verdad que el Consell Valencià de l’Esport tenga que planificar la política deportiva de la Generalitat. Esta materia corresponde a la
Conselleria a la que está adscrito el Consell Valencià de
l’Esport.
El mismo argumento sirve para las dos enmiendas siguientes.
En cuanto a la número 6, del artículo 1, naturaleza, se
estima más adecuado a los fines que se persiguen la naturaleza jurídica de una entidad de derecho público que de una
entidad autónoma de carácter administrativo. El ejercicio
de tareas técnicas y accesorias, aspectos estos de enorme
relevancia en el ámbito competencial del deporte, aconsejan disponer de un ente instrumental flexible y ágil al mismo tiempo con respecto a los principios fundamentales del
derecho público: legalidad, transparencia, independencia.
Bueno. Al artículo 3 han presentado un total de 15 enmiendas. Ya hemos dicho que vamos a aceptar la número
49, y las restantes las vamos a rechazar porque en ellas proponen funciones a realizar por el Consell Valencià de l’Esport que o bien ya están recogidas en el articulado o no se
consideran necesarias porque no sean propias de este organismo. Es el caso, por ejemplo, de la enmienda 14, la palabra que figura en el proyecto de ley «gestionar el registro
Comissió d’Educació i Cultura
23 i 28.03.2006
de entidades deportivas», implica todo tipo de incidencias
administrativas, como son autorizar, revocar, modificar. Por
lo tanto, no es necesario añadir ningún otro término.
En cuanto a la enmienda 22, el Consell Valencià de
l’Esport tiene competencias en el deporte de élite y, por
tanto, debe promocionar y no solo coordinar. Para ello
cuenta con las federaciones deportivas de la Comunidad
Valenciana y otras entidades.
Al artículo 3.1, apartado k), la enmienda 25, también la
vamos a rechazar, porque la función que proponen está recogida implícitamente en el apartado k), del artículo 3, que
dice «formar adecuadamente y competentemente al personal técnico profesional necesario para conseguir aumentar
la calidad técnica del deporte en general».
El realizar y actualizar permanentemente el censo de infraestructuras deportivas no es una función estrictamente
del Consell Valencià de l’Esport. Es más bien una tarea que
el Consell Valencià de l’Esport realizará.
En la elaboración del plan de instalaciones deportivas,
ya se recoge la elaboración del mapa de necesidades de
equipamientos deportivos, por lo que resulta innecesario
recogerlo como una función aparte.
En la enmienda 38 proponen añadir un nuevo apartado,
que diga colaborar con los ayuntamientos y proporcionar
ayudas para la planificación y realización de actividades
deportivas y de fomento del deporte. Decirle que esta función está recogida implícitamente en el apartado i) del artículo 3, que dice «promover y organizar la actividad del deporte escolar y universitario conjuntamente con las
entidades y organismos públicos que tienen competencias
en estas materias».
En cuanto a la enmienda 39, la defensa del medio ambiente no es una función propiamente inherente a la competencia del deporte. El Consell Valencià de l’Esport establecerá las medidas necesarias para garantizar la participación
y práctica deportiva con las debidas condiciones de seguridad y respeto hacia las personas, los medios y el entorno
natural.
El planificar y ejecutar actividades de prevención y
control de la violencia en el ámbito deportivo, que proponen en la enmienda 40, no es una función estrictamente del
Consell Valencià de l’Esport, sino más bien un programa
de actuación. El Consell Valencià de l’Esport establecerá
programas de prevención y erradicación de la violencia, el
racismo y la xenofobia en la práctica deportiva y en los espectáculos deportivos, así como la prohibición de actividades o modalidades que impliquen la utilización o la apología de las mismas.
En cuanto a la enmienda 42, en todos los convenios que
el Consell Valencià de l’Esport firme figurarán cláusulas de
fiscalización por parte del Consell Valencià de l’Esport.
La enmienda 44 acota innecesariamente la posibilidad
de constituir sociedades y fundaciones en la actividad de
promoción y difusión de la práctica deportiva, cuando pueden existir otras funciones y actividades susceptibles de
constituir sociedades y fundaciones para la mejor consecución de los fines del Consell Valencià de l’Esport.
Disponer de los recursos e instrumentos necesarios para
hacer posible la coordinación y la colaboración en materia
deportiva no es estrictamente una función del Consell Valencià de l’Esport.
En su enmienda 58 proponen añadir un nuevo artículo,
detrás del artículo 3, que contemple funciones de inspección. La vamos a rechazar porque no existe la inspección
deportiva, y aunque está prevista su creación, esta será con
la nueva Ley del deporte de la Comunidad Valenciana prevista para el próximo año. En esta nueva ley se tipificarán
Pàgina 7
las infracciones administrativas en materia de deporte y las
sanciones.
El mismo argumento lo podríamos emplear para la enmienda 41.
Es todo. Gracias.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señor Ortega.
Si esta presidencia ha entendido bien, quieren que se
vote por separado la enmienda 49. Vamos a votar...
La senyora Soler Cejudo:
Votación separada de la 44.
La senyora presidenta:
La 44. Muy bien, señora Soler.
Vamos a pasar a votar entonces, primero, por favor, la
enmienda número 49. ¿Votos a favor de la enmienda 49?
Por unanimidad queda aprobada esta enmienda.
¿Votos a favor de la enmienda 44? 1. ¿Votos en contra?
9. ¿Votos a favor? ¿Abstención? 6. Muchas gracias,
señorías.
Vamos a pasar entonces a votar el resto de las enmiendas de forma conjunta. ¿Votos a favor de las enmiendas? 6.
¿Votos en contra? 9. Quedan rechazadas estas enmiendas.
Vamos a pasar a votar los artículos, si puede ser en conjunto señorías, 1, 2, 3 y 4. ¿Pueden ser estos artículos todos
la vez? ¿La votación de estos artículos? (Remors) 1, (Remors) 1, 2 y 3. ¿Pueden ser votados de forma conjunta?
¿Sí? ¿Votos a favor de los artículos 1, 2 y 3? 9. ¿Votos en
contra? 6. Quedan aprobados estos artículos.
Pasamos al siguiente debate de enmiendas, que corresponden al segundo bloque del PSOE, que corresponden a
las enmiendas 59, 61, 64, 66, 68, de la enmienda 87 a la 90,
ambas inclusive, 108, 115, 117, desde la 119 a la 136 inclusive, 149, 151, 153, 155, 156, de la 158 a la 170 ambas inclusive, 172, 188, 189, 191, de la 192 a la 195, ambas inclusive, y la 202.
Para la defensa de estas enmiendas tiene la palabra la
señora Segarra.
La senyora Segarra i Sales:
Bo, creiem que és un capítol dels més importants i fonamentals, perquè estem parlant dels òrgans rectors del
Consell Valencià de l’Esport. Intentaré explicar quina és la
nostra postura, i la supressió d’alguns dels òrgans que mos
pareixen que són innecessaris i que dupliquen les funcions,
i no tenen cabuda en este capítol.
Quant a la relació d’òrgans rectors, proposem la supressió de la figura del vicepresident, ja que esta figura per si
sols no hauria d’assumir ninguna funció, sinó que la seua
única funció podria ser la de substituir el president en determinades situacions extraordinàries. En estes ocasions es
proposa que se substituïsca el president o el director de
l’organisme autònom amb màxim responsable tècnic de la
gestió d’este organisme. D’eixa manera evitem duplicar
funcions, agilitar els tràmits i reduir el gasto en alts càrrecs.
Tot això és un objectiu de dotar major activitat a este organisme que haurà de ser eminentment tècnic i de gestió.
De l’esmena 64, 66 a la 86, n’hi ha vàries modificacions. Creiem que es deuen suprimir les funcions del vicepresident tal i com establíem en l’anterior punt. Alguna de
les funcions seran assumides pel propi president, i altres
Pàgina 8
23 i 28.03.2006
hauran de ser assumides pel director o el comité de direcció. Estem d’acord que el president nat d’este organisme
deu ser el conseller, del qual depén el Consell Valencià de
l’Esport.
De totes maneres pensem que hauria de ser el secretari
autonòmic, com a màxim responsable després del conseller,
del govern de la Generalitat en matèria d’esports qui hauria
d’assumir esta funció delegada pel conseller.
La redacció de les funcions dels respectius òrgans notem que és insuficient. Insuficient coneixement en allò referent a l’organització de funcions d’una estructura administrativa i de gestió. En la redacció s’observen repeticions
de funcions, absència d’altres funcions de capital importància, com és la del nomenament del director o directora,
aprovar les liquidacions, autoritzar una nova federació entre altres.
Per un altre costat, no queden clares les funcions que
corresponen per naturalesa al president d’un organisme públic com este. El grup nostre proposem que estes funcions
que suposen direcció, gestió, administració, elaboració —
n’hi ha vàries esmenes en este aspecte— són funcions més
acordes amb la figura del director de l’organisme. El president deu ocupar-se de funcions com la de representació, la
d’aprovació de plans, la de contractes, la de nomenaments,
la de resolucions, autoritzacions, ostentar direccions, convocar, presidir, aprovar i un llarg etcètera.
En l’article 7, l’esmena de la 90 a la 108, estem parlant
del comité de direcció, creiem que hauria de constituir-se
en el vertader òrgan col·legiat i que assumira la màxima capacitat de decisió de l’organisme. Per un altre costat, proposem la inclusió en este òrgan rector de representants de
les Corts Valencianes, mantenint la proporcionalitat política
establida en dit parlament. Així com la inclusió de membres representants del Consell Assessor de l’Esport. És
l’única manera que en este comité de direcció tindria cabuda la veu de les federacions, perquè si no la veu i el vot de
les federacions, que són entitat i teixit esportiu de màxima
importància, no tenen cabuda, no tenen poder de decisió.
Ambdues mesures d’inclusió responen al principi de participació que deu estar present en les decisions i polítiques
esportives de l’organisme. Considerem que la democràcia interna i la garantia pública, estan molt més consolidades en
esta nova estructura que plantegem des del Grup Parlamentari Socialista, per a un òrgan com el comité de direcció que
haurà de constituir-se, com hem dit abans, com el principal
òrgan rector del Consell Valencià de l’Esport.
Les funcions del vicepresident, en correspondència de
l’anunciat en els anteriors punts, haurien de ser assumides
pel director de l’organisme autònom. Proposem la supressió de la figura del vicepresident segon, perquè entenem
que no és necessària. I pel mateix motiu proposem la supressió del sotsecretari de la conselleria a la que està adscrita el Consell Valencià de l’Esport, que participa com a
vocal de la comissió.
Considerem que la conselleria està suficientment representada tant pel secretari autonòmic en funcions de president i pel director que depén orgànicament d’este. Tornem
a notar una insuficient redacció en la relació de funcions
d’este òrgan rector. Insuficients per oblidar-se de funcions
tan importants com el control, la fiscalització dels altres òrgans, la resolució d’actes, les reclamacions, l’aprovació
d’aquells que sobrepassa les atribucions de president, la facultat de modificar els estatuts dels organismes autònoms,
etcètera. Insuficients també perquè no fa referència ni al règim de cessions ni al seu caràcter.
En definitiva, en l’actual redacció d’este projecte de llei
no entenem per què es crea este òrgan, ja que no representa
Comissió d’Educació i Cultura
més que una prolongació de les funcions atribuïdes al president. Això sí, manté l’hermetisme de les seues actuacions
en no facilitar la participació dels representants d’altres forces polítiques i civils.
En l’article 8, que són les esmenes de la 115 a la 119 i
de la 136 a la 149, no estem absolutament gens d’acord en
el càrrec del director o directora del Consell Valencià de
l’Esport que estiga exercit pel director general de l’Esport.
Entre altres coses perquè considerem que la direcció general de l’Esport hauria de suprimir-se en el mateix moment
que se constituïsca este organisme autònom, ja que no té
sentit, que existint una secretaria autonòmica per un costat,
i el propi consell valencià per l’altre, mantinguem una direcció general.
Proposem que el director siga personal eventual de confiança del govern de la Generalitat, si aixina s’estima, amb
un perfil eminentment tècnic i especialitzat en la gestió pública de l’esport. Una altra vegada hem de parlar de la insuficient redacció del projecte de llei, quant a les funcions
d’una figura tan important com la del director de l’organisme, figura central en la gestió.
Si es considera que el consell valencià és una estructura
moderna, que fonamentalment es va a dedicar a gestionar
les competències en matèria esportiva de la Generalitat Valenciana, no s’entén que en l’actual redactat d’este projecte
de llei a penes tinguen funcions per al principal òrgan tècnic de gestió, d’organització, al director. És a dir, si miren
en el tema del director... total un director del consell sols té
una funció. No entenem que una funció hi haja un càrrec
com una direcció.
Tanmateix, per altre, pareix que no s’entenen clares les
funcions d’este òrgan, quan en el punt que fa referència a
les funcions de director s’establisca literalment «cualesquiera otras que se le atribuyan reglamentariamente o que
sean delegadas o encomendadas». Este afegitó és tan ample
que pot donar cabuda a qualsevol funció que oportunament
se li vulga atribuir de forma arbitrària pel qui governe. Evidentment torna a notar-se en este punt la falta de transparència, l’ocultisme a què mos tenen acostumats moltes
vegades en la seua manera de redactar estes lleis.
Per tot això, el nostre grup proposem que el director,
màxim òrgan responsable de la gestió tècnica de l’organisme, desenrotlle les funcions exposades de les esmenes referides a este punt; funcions que suposen direcció, gestió, administració, elaboració, execució, propostes, tramitació,
coordinació i un llarg etcètera.
Per un altre costat, la directora no podrà exercir mai les
funcions atribuïdes al comité de direcció o president perquè
resulten indelegables. En resum, és una ambigüitat en el
text del projecte, poques idees per un costat i falta de transparència per ocultisme per l’altre.
En l’article 9, que parlem del consell i la composició
del Consell Assessor de l’Esport, dir que no representa en
absolut i és importantíssim l’actual composició del món de
l’esport en esta comunitat. I per altre, no respecta la composició del Consell Valencià de l’Esport que es va aprovar
per unanimitat en la llei del 93 i que encara és actual.
Rebaixa de deu a set membres la representació federativa en el consell de l’esport. Rebaixa de set a tres els representants de les entitats locals valencianes. Suprimix representacions com la de l’Institut de la Dona en el Consell
Escolar Valencià. Inclou representació de l’estructura administrativa esportiva de la Generalitat i representants d’institucions significatives per la seua història en l’àmbit esportiu. Existix en estes inclusions la intenció de compensar
l’eventual votació en contra d’alguna proposta oficial del
govern.
Comissió d’Educació i Cultura
23 i 28.03.2006
Evidentment, rebutgem estes inclusions per atemptar al
principi de participació per la qual es justifica. I per un altre la creació d’este consell. Proposem la inclusió dels representants dels mitjans de comunicació, de les associacions de veïns, de l’associació de gestors, dels mestres
d’educació física. A més de recuperar els representants relacionats en la Llei de l’esport de la Comunitat Valenciana
en la seua composició, que com he dit abans, està aprovada
per unanimitat des de l’any 93.
Proposem també, en coherència amb les altres esmenes,
la supressió de la figura del vicepresident segon, una altra
figura, per considerar-la totalment innecessària. El càrrec
de vicepresident primer haurà de ser ocupat pel director. A
més, proposem que s’establisca la forma d’elecció de representants de les diferents institucions i entitats que formen part del Consell Assessor Esportiu.
Seguint la deficient redacció del text i el seu insuficient
desenvolupament d’este punt, el projecte de llei torna a notar-se carències essencials que haurien de ser reflectits en la
configuració d’un autèntic òrgan de participació. A vegades
estes poques funcions responen a la vertadera intenció del
promotor d’este projecte, que intenta moltes vegades disfressar la participació a través d’un òrgan que crea i té a penes funcions.
Les esmenes que presentem nosaltres, el Grup Parlamentari Socialista, doten este òrgan, el Consell Assessor de
l’Esport, d’un major... de molt més poder d’influència en
les polítiques esportives d’esta comunitat, perquè creguem
que li corresponen per ser un òrgan representatiu del teixit
associatiu i generador de la pràctica esportiva. Funcions
com la d’emetre informes sobre aspectes concrets de la
gestió, tals com són l’autorització o modificació d’estatuts
de les federacions, projectes normatius o reglamentaris,
concessió de premis honorífics, concessions d’ajudes, etcètera.
Unes altres aportacions que creguem que són importants fan referència a les normes de funcionament, que al
paréixer també s’han oblidat d’elles el promotor d’este projecte de llei, per suposat. El que denota una vegada més el
poc interés que tenen en este òrgan de participació. Estes
funcions deuen fer referència al règim de cessions, al dret
al vot, i aixina com dirimir les votacions, a la duració i a la
substitució dels membres. I sobretot les nostres esmenes li
donen moltíssima importància a este òrgan assessor, en establir que els informes del Consell Assessor Esportiu formen part de l’expedient administratiu informat i per tant siguen públics.
Per tant, jo crec que este capítol on parlem dels òrgans
rectors, on es parla del comité de direcció, on es parla del
Consell Assessor Esportiu crec que és molt insuficient, que
dupliquen moltes funcions i que creen moltes figures que
són innecessàries, costoses per l’administració, i moltíssima duplicitat de funcions. I resulta paradoxal que la funció
d’este consell esportiu, al final faça de tot menys la funció
d’assessorar i sentir la veu del qui realment és important,
que són les federacions, els clubs i el món de l’esport.
Pàgina 9
Nosotros consideramos que la figura, el órgano de la vicepresidencia, es necesario para el buen funcionamiento
del consell Valencià de l’Esport y el desarrollo de sus funciones por el vicepresidente o vicepresidenta. Además la
estructura del Consell Valencià de l’Esport nos parece la
adecuada para cumplir con los objetivos para los que ha
sido creado.
Por otra parte, vuelve usted a reiterar una serie de enmiendas, por ejemplo la 69 que ya está recogida en nuestro
proyecto de ley. O lo mismo ocurre con la enmienda 85 que
ya está recogida y tenemos los puntos recogidos en nuestro
proyecto de ley.
También usted hace referencia, porque las funciones del
presidente del Consell Valencià de l’Esport corresponden al
presidente de la Generalitat en cuanto al nombramiento del
director general de Deportes, por lo tanto la enmienda 82
no se la podemos aceptar. Tampoco estimamos necesario...
nosotros estimamos necesario, perdón, para el buen funcionamiento del Consell Valencià de l’Esport, que figuren en
el comité de dirección el subsecretario de la conselleria a la
que está adscrito esta entidad. Cosa que ustedes proponían
lo contrario en sus enmiendas.
También no estimamos conveniente que para el comité
de dirección del Consell Valencià de l’Esport, sean elegidos
seis miembros de las Cortes Valencianas porque no es habitual que en los comités de dirección de las entidades de derecho público haya representantes elegidos por las Cortes.
También, haciendo referencia a una de sus enmiendas,
estimamos necesario que el secretario del comité de dirección debe ser un persona empleada del Consell Valencià de
l’Esport y no de otra conselleria o de otra empresa.
También hacía referencia en su intervención a los representantes de las entidades locales valencianas. Nosotros consideramos que siete representantes de las entidades locales
valencianas parecen demasiados para el buen funcionamiento de este órgano, siendo tres un número suficiente.
En el órgano del Consell Valencià de l’Esport ya figura
un representante del Colegio de Licenciados en Educación
Física y en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte de
la Comunidad Valenciana. Por lo tanto, no se considera
convenientes más asociaciones.
Con respecto a la forma de designar a los distintos representantes de este órgano, esto ya se hará en los estatutos
del Consell Valencià de l’Esport y, por lo tanto, pues, no le
hemos aprobado esas enmiendas que ya serán desarrolladas
en el posterior estatuto. Igual que, por ejemplo, respecto a
las normas de funcionamiento y la forma de designar a los
miembros del Consell Assessor Esportiu, se determinarán
también a los estatutos del Consell Valencià de l’Esport.
Con respecto a la enmienda 151, vamos a aprobársela.
Me gustaría, si a la señora presidenta no le importa, hacer
un receso para ver una transaccional en la enmienda 61.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias.
En pro del consenso, lo que usted necesite, señora Sancho.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señora Segarra.
Para el turno en contra, tiene la palabra la señora Sancho.
La senyora Sancho Vicente:
Gracias, señora presidenta.
(Se suspén la reunió a les 11 hores i 25 minuts)
(Es reprén la reunió a les 11 hores i 55 minuts)
La senyora presidenta:
Señora Sancho, ¿hay alguna enmienda más que quiera
usted votar separadamente? ¿Sí? Pues, díganos cuál.
Pàgina 10
23 i 28.03.2006
La senyora Sancho Vicente:
Gracias, señora presidenta.
La 151 y la 61, que es a la que hemos hecho la enmienda transaccional.
La senyora presidenta:
Vale.
Paso a leerles, entonces, la enmienda transaccional a la
que han llegado los señores diputados.
Els portaveus sotasignats, a l’empar del que estableix
l’article 112.3, de l’RCV, tenen l’honor de presentar la
següent esmena transaccional a l’esmena número 61 del
Grup Socialista, al Projecte de llei de la Generalitat de creació del Consell Valencià de l’Esport:
A tot el text del Projecte de llei, on diu «Consell Assessor Esportiu» deu dir «Consell Assessor de l’Esport».
Está firmado por todos los portavoces de los grupos.
Pasamos, entonces, a votar la enmienda transaccional.
¿Votos a favor? Por unanimidad queda aprobada la enmienda.
¿Votos a favor de la enmienda 151? ¿Votos a favor? Por
unanimidad queda aprobada la enmienda.
Vamos a pasar a votar el resto de enmiendas que se han
debatido. ¿Votos a favor del resto de las enmiendas? 6 ¿Votos en contra? 9. Quedan rechazadas estas enmiendas.
Pasamos al debate del siguiente grupo de enmiendas
que corresponden, si no me equivoco, al segundo bloque de
Izquierda Unida, que son las siguientes: 60, 63, 65, 67, 88,
89, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 116, 118, 137, 138, 139,
140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147 y 148. Un total de
26 enmiendas va a defender el señor Cardona. Cuando usted quiera.
El senyor Cardona i Pla:
Gràcies, senyora presidenta.
A mi em resulta curiós observar com este consell acaba,
al final, doncs, segons el PP, presidit pel conseller. I l’òrgan
de direcció està presidit pel conseller. I el Consell Assessor
de l’Esport està presidit pel conseller. I qui el vicepresidix?
Doncs, el secretari autonòmic de l’esport. I quan fa falta
posar al director, doncs, es posen dos vicepresidents, de
manera que a les reunions de tots els grups, de tots els òrgans, el senyor conseller, el senyor secretari autonòmic de
l’Esport i el senyor director del Consell Valencià de l’Esport o senyora s’agarraran de la maneta i aniran tots junts a
tots els òrgans. I quan es constituïsca la primera mercantil,
el president serà el conseller, el vicepresident primer serà el
secretari autonòmic, el vicepresident segon serà el director
o la directora i el vicepresident tercer serà el president de
l’altra empresa que siga accionista.
Anem a vore. Són unes ganes de posar al conseller en
tots els llocs on realment no fa falta, o el conseller no es
conseller i s’ha de dedicar a formar part de tots els òrgans
consultius, assessors, de gestió, executius? De tots els òrgans forma part el conseller. Clar, això, al final, els obligarà
a tindre un president i 43 vicepresidents, si fa falta, per a
ficar sempre a la mateixa gent en tots els òrgans.
Nosaltres considerem que ahí tornen a no clarificar per
què servixen les conselleries i per què servix un Consell
Valencià de l’Esport. Per a nosaltres la conselleria és la que
marca directrius, té un òrgan polític en el Consell Valencià
de l’Esport, que és el secretari autonòmic de l’esport, i,
després, dins del Consell Valencià de l’Esport hi ha òrgans
de direcció i òrgans tècnics, però no cal reproduir la mateixa estructura que ja té la conselleria. Per a què fan un altre
Comissió d’Educació i Cultura
òrgan si reproduïxen el mateix organigrama de relacions
que n’hi ha en conselleria? Nosaltres sincerament no ho entenem, encara que al mateix temps sabem que vostés no poden modificar-lo, perquè, clar, el senyor conseller ha
d’aparéixer en tots els llocs.
Per una altra banda, en este bloc hi ha moltes esmenes
on nosaltres canviem, on modifiquem el llenguatge de gènere; quan apareix el president, nosaltres posem el president o la presidenta, quan apareix el vicepresident apareix
vicepresident o vicepresidenta i en director també fiquem
director o directora. Ho fem sistemàticament en cada u dels
llocs que nosaltres veiem que apareixen eixes paraules.
Vostés voran si consideren adequat eixes correccions que
eviten el llenguatge de gènere.
Però, també és curiós que com vostés posen president,
vicepresidents, director… Hem de posar moltes funcions a
cada u d’ells, perquè, si no, clar, quin sentit tindría que hi
haguera una president sense funcions? Quin sentit tindria
que hi haguera un vicepresident sense funcions? Per tant,
vostés, a l’hora de distribuir les funcions li fiquen unes
quantes funcions al president, unes quantes al vicepresident, però al director o a la directora el deixen sense cap tipus de funció, perquè ja se’ls havia acabat les possibles faenes a fer.
Ara, al final de tot el procés el que dóna la sensació que
passa és que el president delegarà coses al vicepresident i
el president o vicepresident delegarà coses en el director.
Ens dóna a vegades la sensació que vostés fiquen figures
en pla honorífic, no en pla real, però no cal tanta figura honorífica, considerem nosaltres. Vostés voran com suprimim
vicepresidents, el vicepresident del Consell Valencià de
l’Esport el suprimim, suprimim el vicepresident segon del
consell directiu. Nosaltres podem distribuir millor les funcions i considerem que les funciones que nosaltres establim
estan molt més definides i molt més clares que les que
vostés determinen.
En el comité de direcció nosaltres, apart de canviar eixe
vicepresident segon, el que fem, sobretot, és canviar el
llenguatge de gènere perquè considerem que és important.
En les funcions del consell de direcció afegim algunes
sobre emetre informes sobre plans i programes de subvencions, sobre les construccions d’infraestructures, sobre els
projectes de normes legals i reglamentaris que afecten a
l’esport valencià, sobre les modificacions dels estatuts i reglaments de les federacions esportives. És a dir, són informes que són importants a l’hora de prendre decicions sobre
molt de les funciones que sí que té el Consell Valencià de
l’Esport. En cas que el comité de direcció no tinga estes
funcions, no hi ha ningun òrgan dins de la distribució, dins
de les atribucions que vosté li ha donat al Consell Valencià
de l’Esport, que faça informes que dictaminen tots estos aspectes que nosaltres ja hem comentat: les modificacions
dels estatuts, les normes legals que afecten a l’esport, les
construccions, etcètera, etcètera.
Per una altra part, nosaltres hem observat amb preocupació quan vostés dupliquen una altra vegada les estructures i mantenen al conseller, mantenen al secretari autonòmic de l’esport, però també mantenen la Direcció General
de l’Esport. Nosaltres en això hem sigut molt clars i considerem que el Consell Valencià de l’Esport substituïx a tota
la Direcció General de l’Esport. Sí que considerem que el
director general hauria de tindre, el director del Consell Valencià de l’Esport hauria de tindre rang de director general,
però és diferent que el consell nomene un director general
i, després, eixa persona vaya a ser director del Consell Valencià de l’Esport, que si es nomena al director o directora
del Consell Valencià d’Esport i eixa persona després tinga
Comissió d’Educació i Cultura
23 i 28.03.2006
rang de direcció general. Ho considerem molt més net,
substituïx realment a la direcció general i no dupliquem
funcions i no dupliquem càrrecs.
Evidentment, quan vostés només li posen al director o a
la directora, li posen una única funció, que, a més, és curiós, només té la funció d’autoritzar i revocar de forma motivada la inscripció i anotació en el registre d’entitats esportives de les federacions esportives, grups esportius, grups
esportius d’esplais, seccions esportives, etcètera, és l’única
funció que li queda al director. Quin tipus de director és
este que només es dedica a portar un registre?
Nosaltres considerem que un director ha de dirigir i, per
tant, el que nosaltres fem és que li posem una sèrie de funcions que em semblen raonables i lògiques per a un director. A vore: dirigir el Consell Valencià de l’Esport d’acord
amb les directrius del president o la presidenta, gestionar i
controlar la comptabilitat —és curiós com vostés eixa faena li la donen a un vicepresident, la comptabilitat la porta
un vicepresident—, fer propostes per a projectes dels pressupostos, donar suport tècnic al president, elaborar la plantilla, contractar laboralment, proposar la ratificació dels estatuts dels clubs i exercir la inspecció tècnica de les
activitats del Consell Valencià de l’Esport. Funcions clares
d’un director o directora d’un Consell Valencià de l’Esport,
però vostés només li donen una funció purament de portar
un registre. Em sembla un producte d’eixa manera d’elaborar les lleis que vostés tenen.
Ens informen que a l’any que ve vindrà una Llei valenciana de l’esport. Ja hagueren pogut presentar primer una
Llei valenciana de l’esport on crearen este consell valencià,
i, després, el consell valencià s’ajustaria al que la Llei valenciana de l’esport diu. Però, ara resulta que la Llei valenciana de l’esport s’haurà d’ajustar al que diu una llei de
creació del consell valencià. Ja ens veiem, com sempre,
que aquella llei modificarà esta llei i axina estem tota la
vida, la llei del 93 encara no s’havia arribat a complir en
res i observem com comencen la casa per la teulada i com,
realment, ni el president té les atribucions que li corresponen, el vicepresident considerem que és una figura que està
de sobra i el director en la seua llei podrien fer-lo desaparéixer perquè, total, podria fer qualsevol funcionari les
funcions que li donen.
Ja sabem que és difícil que vostés tinguen en compte les
nostres argumentacions, però, jo crec que pel bé de la llei i
perquè la llei tinguera realment una substància i estigueren
ben distribuïdes les funciones, farien bé en llegir-se amb
una miqueta d’atenció les nostres esmenes.
Gràcies.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señor Cardona.
Para el turno en contra, tiene la palabra el señor Ortega.
Pàgina 11
sentadas en estos artículos 5, 6, 7 y 8, y en el que siempre
proponen suprimir la figura del vicepresidente y la vicepresidencia como órgano.
Se considera adecuado para el buen funcionamiento del
Consell Valencià de l’Esport que el conseller de la conselleria a la que está adscrito el Consell Valencià de l’Esport
sea el presidente de la entidad y el vicepresidente de la entidad sea el secretario autonómico del deporte. Eso es lo
que se considera adecuado para el buen funcionamiento...
(Veus) Sí, sí, me da la razón, sí que es verdad que es cierto.
En la enmienda 67, le añadiría a lo argumentado ya en
la enmienda 60 que las funciones establecidas en la enmienda corresponden tanto al presidente como al vicepresidente. En cuanto a las funciones del Comité de Dirección,
recordarle que el Comité de Dirección aprueba el plan
anual de actuaciones en el que figuran los programas de
subvenciones del Consell Valencià de l’Esport. Asimismo,
el Comité de Dirección aprueba el plan anual de inversiones que recoge las construcciones deportivas.
Por otra parte, es competencia del Consell Asesor Esportiu emitir informes sobre los planes de instalaciones deportivas. Es por lo que le rechazamos la enmienda 110.
La enmienda 111 propone añadir un nuevo apartado,
emitir informes sobre los proyectos de normas legales y reglamentarias que afecten al deporte valenciano. Decirle que
esta función no corresponde al Consell Valencià de l’Esport. La normativa que afecta al deporte valenciano es
competencia de la conselleria a la que está adscrita la competencia de deporte y, por lo tanto, emitirá informes su área
jurídica.
En la 112, proponen añadir un nuevo apartado, también
emitir informe de modificación del estatuto y reglamento
de las federaciones deportivas valencianas. Sería inoperativo, ya que son muchas las modificaciones de estatutos y reglamentos de federaciones deportivas valencianas. El informe se emitirá por los técnicos jurídicos del Consell
Valencià de l’Esport para su adecuación al ordenamiento
jurídico vigente.
En cuanto a la enmienda 116, se estima conveniente que
el director o directora del Consell Valencià de l’Esport sea
ejercido por el titular de la Dirección General de Deportes.
Proponen en la 145, entre las funciones del director,
proponer al presidente o presidenta la ratificación de los estatutos de clubes o asociaciones u otras entidades deportivas. Esta función usted ya sabe que corresponde al director
del Consell Valencià de l’Esport y no es necesaria la ratificación por parte del presidente.
El director del Consell Valencià de l’Esport tiene sus
funciones propia y aquellas que reglamentariamente le sean
delegadas o encomendadas. Es por lo que se rechaza la enmienda 148.
Nada más, senyorias.
La senyora presidenta:
El senyor Ortega Marhuenda:
Muchas gracias, señora presidenta.
Pues, sí, sí que tenemos en cuenta sus enmiendas, la
prueba está que en este bloque de 26 enmiendas, que corresponden a cinco artículos, le vamos a aprobar cuatro: la
63, 113, 114 y 118. El resto se las vamos a rechazar por diversos motivos y con argumentos, siempre con argumentos.
La enmienda 60. Se estima necesario, para el buen funcionamiento del Consell Valencià de l’Esport, el órgano de
la vicepresidencia y el desarrollo de sus funciones por el
vicepresidente o vicepresidenta. Este argumento es el mismo que se va utilizar para rechazar otras 15 enmiendas pre-
Muchísimas gracias, señor Ortega.
Señorías, ¿se puede votar en conjunto el bloque de las
enmiendas que se acaba de defender? No se puede votar en
conjunto. (Veus) Repítame, por favor, los números, señor
Ortega, porque es que no...
El senyor Ortega Marhuenda:
(El diputat intervé amb el micròfon desconnectat)
...113, 114 y 118.
Pàgina 12
23 i 28.03.2006
La senyora presidenta:
Señora Soler, ¿quiere usted...?
La senyora Soler Garibo:
Sí, votar por separado la enmienda 89.
La senyora presidenta:
La 63, la 113, la 114 y la 118 sí se pueden votar de forma conjunta. Pasamos a votar las enmiendas 63, 113, 114 y
118. ¿Votos a favor? Por unanimidad, quedan aprobadas estas enmiendas.
¿Votos a favor de la enmienda 89? 1. ¿Votos en contra?
9. ¿Abstenciones? 6. Queda rechazada esta enmienda.
Pasamos a votar ahora los artículos 4, 5, 6, 7 y 8...
(Veus) Perdone, señoría, efectivamente, pasamos a votar el
resto de enmiendas que se acaban de defender. ¿Votos a favor? 6. ¿Votos en contra? 9. Quedan rechazadas estas enmiendas.
Pasamos, ahora sí, a votar los artículos 4, 5, 6, 7 y 8.
¿Se pueden votar de forma conjunta? Pasamos entonces a
votar los artículos. ¿Votos a favor de estos artículos? Son 9.
¿Votos en contra? 6. Quedan aprobados estos artículos.
Pasamos al debate del siguiente bloque de enmiendas,
que corresponde al tercer bloque que a esta mesa ha hecho
llegar Izquierda Unida, que serían las enmiendas 150, 152,
154, 157, 171, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181,
182, 183, 184, 185, 186, 187, 190, 196, 197, 198, 199, 200
y 201, veintisiete enmiendas en total, y para su defensa tiene la palabra el señor Cardona.
El senyor Cardona i Pla:
Vaig a començar per l’esmena 190, que el que demana
és la supressió del següent text: «La composició i funcions
del Consell Assessor Esportiu es podrà modificar per decret del Consell de la Generalitat». Perquè la cosa és que si
apareix este text no sé per estem ara parlant del Consell Assessor de l’Esport en esta llei. És a dir, esta llei no crea el
Consell Assessor de l’Esport, no el crea, poden vostés mirar i remirar per tots els llocs i voran com creat no està,
però és que, a més, el que vénen a dir és que, diga el que
diga la llei, un decret de la Generalitat el podrà canviar, no
només les funcions sinó també la composició. Doncs, per
què estem discutint ara ací la composició i les funcions, si
digam el que digam, inclús aprovem el que aprovem,
després la Generalitat farà el que done la gana?
Jo crec que això són equivocacions a l’hora de fer una
llei. També podrien fer un article que diguera: respecte a
este tema, ho deixem tot en mans de la Generalitat i ja està.
Ens haguérem evitat uns quants articles i, simplement,
també ens haguérem evitat, doncs, tindre d’estar discutint
d’una composició i d’unes funcions que el Consell, quan li
done la gana, podrà modificar. Per tant, a vore, estem valorant un article que d’alguna manera pot ser, com se sol dir,
fum de canya. És a dir, que ixca el que ixca no té cap tipus
d’eficàcia.
Bé, nosaltres, de totes formes, intentem modificar la llei
perquè ixca millor. El primer que plantejaríem seria la modificació de l’aprovació d’eixa esmena, perquè aquestes
Corts serviren d’alguna cosa.
I, després, nosaltres presentem esmenes, doncs, a això:
comencem per suprimir un dels dos vicepresidents. Hem
arribat al Consell Assessor de l’Esport, com se dirà a partir
d’ara, per l’esmena que s’ha transaccionat, ens pareix ade-
Comissió d’Educació i Cultura
quat. El Consell Assessor de l’Esport ja té dos vicepresidents. Després està el tema de la composició. Si vostés volen un òrgan que l’única cosa que diga és «sí, bwana» a tot
el que diga la conselleria o tot el que diga el vicepresident i
el director del Consell Valencià de l’Esport, doncs, llavors,
en la composició que vostés proposen ja tenen prou.
Són pràcticament components que trien d’una manera
per part del mateix president, que va assenyalant a dit,
doncs, qui ha de formar part d’eixe consell assessor. Per a
nosaltres no cobrix tot l’àmbit, tot el ventall de persones
que deurien formar part d’eixe consell assessor, si es vol realment que tinga algun tipus d’eficàcia.
Nosaltres anem a comentar quins hem afegit. Per exemple, tres representants de les mares i pares d’alumnes, un
per cadascuna de les majors federacions de mares i pares
d’alumnes de cada província. Per què? Perquè nosaltres
considerem que l’aspecte de l’esport escolar és..., vaja, no
n’hi ha quasi pràcticament cap referència en tota la llei i,
per tant, nosaltres considerem que les federacions de mares
i pares d’alumnes farien bé de tindre ahí representants.
També nosaltres diguem dos representants de la docència i de l’educació física del sistema educatiu públic, un de
l’ensenyament primari i un de l’ensenyament secundari.
Per què? Perquè considerem també que l’esport escolar, per
una part els pares i mares que són els organismes de participació, per una altra part uns representants dels docents.
També afegim dos persones tècniques esportives i fonamentalment, i en açò m’agradaria fer una especial incidència, set vocals triats per les Corts entre persones relacionades amb l’esport. Estem en un consell assessor, no en un
consell directiu. Com a consell assessor, és bo que estiguen
ahí representants, gent que hagen sigut triats per representants del poble valencià i, per això, nosaltres considerem
que seria important que aparegueren estes persones triades
per les Corts Valencianes.
Bé, nosaltres considerem que es dóna, vaja, a vegades
molta mànega ampla a l’aspecte reglamentari, a part que
poden fer qualsevol cosa, com diuen, en un apartat concret,
que les composicions i les funcions poden modificar-les.
Però és que, a més, la forma de designació dels diferents
vocals, els determinaran els estatuts del Consell Valencià
de l’Esport. És a dir, poden canviar-ho per decret i, a més,
en els estatuts poden dir també que la forma de triar siga
tota, per exemple, a dit. Nosaltres aquí fiquem que han de
ser triats per les corresponents associacions quan existixquen eixes organitzacions o eixes institucions.
A més, insistim que els vocals haurien de reflectir la diversitat de modalitats esportives i també la diversitat comarcal de la nostra terra. És a dir, fiquem una certa limitació perquè no totes les persones siguen molt
majoritàriament d’unes úniques delimitacions territorials.
Amb això volem dir, per exemple, que no s’haurien d’oblidar els àmbits rurals, caldria tindre en compte tot el territori, i també diem que deurien ser moltes modalitats i molt
diferents. Se té tendència... Ací ja sabem que n’hi ha un esport rei, que és futbol, o uns quants esports que poden arribar a una certa repercussió i uns altres molt minoritaris.
Nosaltres considerem que en el conseller assessor farien bé
d’estar representades eixes diverses modalitats.
Què passa amb les funcions? Ens dóna la sensació que
en el seu consell assessor simplement coneix de moltes coses però realment té poca incidència en modificar la política o en donar suggeriments i en poder aportar aspectes proactius. Quan dic «proactius» m’estic referint a eixa
possibilitat que el consell assessor propose i que realment
servixca per a millorar els possibles problemes i defectes
que s’hagen pogut trobar.
Comissió d’Educació i Cultura
23 i 28.03.2006
Nosaltres per això trobem important que el Consell Assessor de l’Esport deuria emetre un informe anual sobre la
situació de l’esport i fer propostes de millora. Que què
menys per a un consell assessor que poder fer propostes de
millora! De la mateixa manera nosaltres considerem que
deuria proposar els estudis que considerara convenients sobre aspectes concrets de l’activitat esportiva. Si no pot ni
proposar estudis, per a què servix un consell assessor?, per
a únicament donar la raó a la conselleria corresponent?
Nosaltres hem afegit, concretament, en funcions, també,
impulsar la investigació, l’estudi, la documentació i la difusió de l’activitat esportiva i de les ciències de l’esport, informar les directrius que regulen la convocatòria de subvencions i informar sobre els convenis de col·laboració en
matèria esportiva a celebrar amb altres entitats públiques o
privades i fomentar la participació i la col·laboració ciutadana amb l’administració esportiva.
Per això, en el Consell Assessor de l’Esport deuen figurar tots eixos components que nosaltres hem comentat en
esmenes anteriors.
Gràcies.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señor Cardona.
Para el turno en contra, tiene la palabra el señor Ortega.
El senyor Ortega Marhuenda:
Gracias, señora presidenta.
En este tercer bloque de veintisiete enmiendas, le vamos a aceptar cuatro enmiendas, señoría, le vamos a aceptar las enmiendas 152, 197, 201 y 187. El resto, las vamos
a rechazar...
La senyora presidenta:
Señor Ortega, es usted muy amable y facilita mucho la
tarea de esta presidencia.
Muchas gracias.
El senyor Ortega Marhuenda:
Muchas gracias a usted.
Y voy a empezar por donde ha empezado el señor Cardona, por la 190, que se refiere al artículo 9, a la composición y funciones del Consell Assesor Esportiu y propone...,
que se podrá modificar por decreto del Consell de la Generalitat. Esto propone que se suprima este punto, y no se
puede suprimir, por agilidad administrativa, ya que, si no es
así, cualquier cambio en la composición de las funciones
de este consejo asesor supondría un cambio de la ley a
través de otra ley.
En cuanto a la enmienda 150, es incongruente con la
aceptación de la enmienda 61, presentada por el Psoe a
todo el texto del proyecto, ya que cambia «Consell Assessor Esportiu» por «Consell Valencià de l’Esport».
En cuanto a la representación en el Consejo Asesor Deportivo, la propuesta que hace Izquierda Unida en la enmienda 171 es aumentar de tres a cinco los representantes
de las entidades locales valencianas, a propuesta de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Decirles
que las entidades representadas en este órgano tienen libertad para elegir a sus representantes, y tres representantes
son suficientes para este órgano.
En Consell Assessor Esportiu ya existen representantes
del Colegio Oficial de Licenciados en Educación Física y
Pàgina 13
Ciencias de la Actividad Física y del Deporte de la Comunidad Valenciana.
También las materias de caza y pesca son importantes
en el órgano consultivo de deporte, y no se encuentran razones para que las consellerias que tengan adscritas estas
competencias no estén representadas en este órgano.
En cuanto a la enmienda 175, las entidades representadas en el Consell Esportiu tienen libertad para elegir a sus
representantes.
La propuesta que hacen de disminuir de cinco a tres los
deportistas de reconocido prestigio en la Comunidad Valenciana, pues no procede, porque la forma de designar a los
miembros del Consell Assessor Esportiu se determinará en
los estatutos del Consell Valencià de l’Esport; y la cantidad
de cinco representantes de los deportistas de reconocido
prestigio resulta adecuada a este órgano.
Cuando solicitan añadir tres representantes de los padres y madres de alumnos, uno por cada una de las mayores formaciones, federaciones de asociaciones de padres y
madres de alumnos de cada provincia, rechazarla porque se
considera que no es necesario contar con estas entidades
para este órgano.
También solicitan añadir una persona especialista en
formación superior en tecnificación deportiva, que no es
preciso ni necesario contar con estos profesionales en este
órgano (inintel·ligible) pues ya hay suficientes técnicos de
deporte. Y no procede, por inadecuada, la representación
de las Cortes Valencianas en este órgano.
En la 182, en cuanto a la designación de representantes
de las universidades valencianas, decirle que las entidades
representadas en este órgano tienen libertad para elegir a
sus representantes. Se considera que siete representantes de
la administración deportiva es adecuado para este órgano,
porque representa todos los programas del Consell Valencià
de l’Esport; tampoco procede porque la forma de designar
a los miembros del Consell Esportiu se determinará en los
estatutos del Consell Valencià de l’Esport. Esto en contestación a su enmienda 183.
No es función estrictamente del Consell Assessor Esportiu la de impulsar la investigación y la difusión de la actividad deportiva. Éste es un órgano que asesora y de participación.
En cuanto a emitir un informe anual sobre la situación
del deporte y hacer propuestas de mejora, decirle que no se
considera conveniente añadir esta función para este órgano.
Igual cuando solicitan añadir un nuevo apartado de informar de las directrices que regulan la convocatoria de subvenciones, tampoco es conveniente que esta función sea
propiamente de este órgano. Como órgano asesor que es,
puede asesorar al Consell Valencià de l’Esport sobre todas
las actividades y funciones de éste.
En cuanto a informar sobre los convenios de colaboración en materia deportiva a celebrar con otras entidades públicas y privadas, contestar que sería inoperativo, retrasando mucho la gestión de los convenios.
Esto todo, señoría.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señor Ortega.
¿Podemos pasar a votar las enmiendas 152, 197, 201 y
187 todas en su conjunto? Sí.
Señorías, pasamos a votación de estas enmiendas. ¿Votos
a favor? Por unanimidad quedan aprobadas estas enmiendas.
¿Quiere la señora Soler realizar la votación separada de
alguna otra enmienda? Dígame. (La senyora Soler diu:«la
enmienda 185»). 185.
Pàgina 14
23 i 28.03.2006
Comissió d’Educació i Cultura
Pasamos a votar la enmienda 185. ¿Votos a favor de la
enmienda? 1. ¿Votos en contra? 9. ¿Abstenciones? 6. Quedan rechazada la enmienda 185.
Pasamos a votar el resto de las enmiendas que se acaban de defender. ¿Votos a favor? 6. ¿Votos en contra? 9.
Quedan rechazadas estas enmiendas.
¿Podemos votar los artículos 9 y 10 de forma conjunta?
Sí, señorías.
Pasamos a votar los artículos 9 y 10. ¿Votos a favor de
estos artículos? (Veu). ¿No se puede entonces votar el artículo 10? Sólo el 9.
Pasamos a votar el artículo número 9. ¿Votos a favor?
9. ¿Votos en contra? 6. Queda aprobado el artículo 9.
Pasamos al debate del siguiente grupo de enmiendas,
que correspondería al tercer bloque de enmiendas que el
Partido Socialista ha hecho llegar a esta mesa, que serían
las enmiendas 203, 204, de la 206 a la 208, 216, 218 y 219.
¿Es así?
Señora Segarra, tiene usted la palabra, cuando quiera,
para su defensa.
suplicat.
No entenguem el Consell Valencià de l’Esport i que es
mantinga la Direcció General de l’Esport. No ho entenguem. Creguem que és incongruent. S’ha comentat reiteradament i en este punt és on s’ha de manifestar i concretar
dins del projecte de llei, que no existix cap justificació possible després de la creació d’este organisme i l’existència,
per altra part, de la Direcció de la Secretària Autonòmica
que aconselle esta direcció, perquè crec que les seues funcions han sigut assimilades per la resta dels òrgans que
anem a crear en este projecte de llei.
Per a nosaltres, per al grup, estem en contra amb l’acumulació d’òrgans per a la gestió del mateix servei, i considerem que és, de veritat, un malbaratament de recursos públic, que cap manera es pot permetre la Generalitat
Valenciana ni les seues arques.
Res més i moltes gràcies.
La senyora Segarra Sales:
La senyora vicepresidenta:
Val. Correspon a l’article 10, quan estem parlant de recursos econòmics, este article em sorprén, i a més afegim
moltes coses perquè creguem que no estan tots contemplats
pel text aquells que provenen de transferències corrents i de
capital d’altres administracions públiques, els rendiments
que genere l’administració, els donatius i els ingressos derivats de mediacions i conciliacions.
Tornem ací a percebre que el Consell obvia tot este esforç de finançament, la falta de concreció quant al caràcter
de l’organisme proposat, les presses per fer un text que, en
lloc de contribuir a la millora de la gestió de l’esport a la comunitat, permetrà moltes vegades camuflar alguna altra cosa.
Després, en l’article 11, també fem diverses esmenes
d’addició, perquè parlem del règim pressupostari. I quant al
règim pressupostari incloure que el Consell Valencià de
l’Esport —em fem una— que haurà de quedar subjecte al
règim de comptabilitat pública i a la demés legislació pública aplicable, amb l’objecte que no hi haja cap dubte sobre el control públic del pressupost.
En l’article 12, quan parlem de béns i drets, hi ha diverses esmenes d’addició, perquè a penes es parla ni dels béns
ni dels drets. De nou, el nostre grup aportem a la redacció
elements que contribuïsquen a millorar el text definitiu per
una hipotètica llei de Consell Valencià de l’Esport. Com
han de gestionar-se estos béns? Quant? I com han d’adscriure’s estos béns o revocar-se la seua adscripció? La subjecció dels ingressos a ordenances, la qualificació jurídica
dels béns i la seua conservació, i un llarg etcètera. En definitiva, regular tot allò que es referix al patrimoni del Consell Valencià de l’Esport. I que crec que vostés, sincerament, han oblidat.
En l’article 13, de la 218 a la 219, quant a l’article 13
del projecte de llei que fa referència al personal, únicament
fer constar que l’accés de dit personal al Consell Valencià
de l’Esport haurà de regular-se per la Llei de la funció pública, garantint aixina els principis de publicitat, igualtat,
mèrit i capacitat. Moltes vegades costa molt de reflectir-se
en este text.
I en l’esmena 224, quan a les disposicions, solament
afegir que una disposició transitòria, en la qual s’establix la
supressió de la Direcció General, com s’ha dit al llarg
d’este debat, la Direcció General de l’Esport en el moment
que es faça efectiu el funcionament del Consell Valencià de
l’Esport. Creguem que és innecessari i, com he dit abans,
(Ocupa la presidència la vicepresidenta de la comissió,
senyora Carolina Salvador Moliner)
Moltes gràcies.
Per a torn en contra, la diputada senyora Sancho.
La senyora Sancho Vicente:
Muchas gracias, señora presidenta.
Bueno, de todo este capítulo III, de la enmienda 203 a
la 216, la verdad es que todas sus enmiendas, todo lo que
solicita en ellas están ya recogidas en el proyecto de ley.
Por ejemplo, en la 203 ha viene recogido en otros apartados
del artículo 10, y en concreto en el apartado c.
La 204 ya se encuentra recogida en el proyecto de ley.
La 206 y 208 ya se encuentran en el artículo 10, el proyecto
de ley. La 207 también se encuentra en el artículo 10 del
proyecto de ley, en el apartado g. Y la 216, en cuanto al patrimonio del Consell Valencià de l’Esport, se regirá por la
Ley de patrimonio de la Generalitat Valenciana. Y en ella
se recoge todos los supuestos expuestos en la enmienda,
por lo que resulta también innecesario detallar todos los supuestos en la ley.
Con lo cual, todas estas enmiendas debemos rechazárselas porque, como digo, ya están incluidas dentro del proyecto de ley.
Con respecto a la enmienda 219 y 218, pues decirle que
el personal propio del Consell Valencià de l’Esport se regirá por el derecho laboral que le sea de aplicación. Y el régimen jurídico del personal funcionario que se integre en el
Consell Valencià de l’Esport será establecido en la legislación sobre la función pública.
Y ya para finalizar, cuando habla del personal propio
del Consell, cuando habla del personal propio… Perdón,
cuando habla… Exacto. Y luego, cuando también ha puesto, ha manifestado lo de la Dirección General del Deporte,
nosotros consideramos que es muy importante y muy efectivo que esté, tanto en la Dirección General del Deporte
subsista, al igual que la Secretaría Autonómica del Deporte. Por lo cual, no vamos a aprobar sus enmiendas.
Nada más y muchas gracias.
(Ocupa la presidència la presidenta de la comissió,
senyora Elvira Suanzes Fernández)
La senyora presidenta:
Comissió d’Educació i Cultura
23 i 28.03.2006
Muchas gracias.
¿Podemos votar en conjunto todas las enmiendas? ¿O
sus señorías quieren separa alguna? No, pues nada.
Pasamos a votar las enmiendas que se acaban de defender. ¿Votos a favor de las enmiendas? Son 7. ¿Votos en
contra? 9. Quedan rechazadas estas enmiendas.
Pasamos al debate del siguiente bloque de enmiendas,
que corresponde al cuarto bloque que a esta mesa ha hecho
llegar Esquerra Unida, que serían las enmiendas 205, 209,
210, 211, 212, 213, 214, 215, 217, 220, 221, 222, 223, 225,
226, 227, 228, 230, 232 y 235. Un total de veinte enmiendas que, para su defensa, va a tener la palabra el señor Cardona. Cuando usted quiera.
El senyor Cardona i Pla:
Vaig a començar per una esmena que a mi em sembla
possiblement la més important, i és la 227.
La posada en funcionament de l’entitat suposa la desaparició de la Direcció General de l’Esport. En este moment,
el director o la directora general de l’Esport passarà a ser el
director o directora del Consell Valencià de l’Esport.
Anem a vore, en eixe sentit, tota la llei va, tota la llei té
esmenes en eixe mateix sentit. No podem duplicar les estructures. L’existència d’un consell valencià de l’esport ha de suposar la desaparició de les estructures paral·leles que formen
part de la conselleria. Nosaltres interpretem que el Consell
Valencià de l’Esport té una direcció política en la figura del
secretari autonòmic d’Esport. Després, és un òrgan de planificació i d’execució de la política esportiva de la Generalitat.
Per tant, no té cap tipus de sentit que existisca el Consell Valencià de l’Esport al mateix temps que existisca una direcció
general de l’esport que continua tenint les seues atribucions.
Conforme hem dit en alguna esmena anterior, el nomenament futur, el nomenament del director o la directora del
Consell Valencià de l’Esport suposaria que eixa persona tinguera rang de direcció general, i prou. Però no s’ha de nomenar un director general que després va a ser el director del
Consell Valencià de l’Esport.
En relació amb això és quan nosaltres considerem que
si no s’entra en eixa via és el que, a més, diu que este Consell Valencià de l’Esport no només és redundant sinó que
només se busca com una forma de poder col·locar algunes
persones més en un organigrama o en una dependència de
la conselleria, gent que viurà dels recursos públics però que
no podrem controlar i vigilar de manera adequada.
També en eixe sentit, ja des del principi nosaltres començàvem dient, i això ho recorde encara, que l’esmena número 4 dia que el Consell Valencià de l’Esport substituïx la
Direcció General de l’Esport. En cas que no aparega això ens
dóna la sensació que vostés volen crear un òrgan molt curiós.
Hem presentat esmenes als ingressos i als recursos
econòmics. Nosaltres considerem que un consell valencià
de l’esport no va a rebre subvencions, no és un organisme
per a rebre subvencions. Al revés, és un organisme que
dóna o concedix subvencions però no les rep. Sí que pot rebre transferències del Consell Superior d’Esports de l’Estat, però no són exactament subvencions. Són transferències. A part, nosaltres considerem que pot tindre beneficis a
partir de les manifestacions esportives que promocione,
que organitze, o els ingressos procedents de la prestació de
serveis o de la utilització de les seues infraestructures.
De la mateixa manera, nosaltres considerem que no
només s’ha d’integrar en el pressupost de la Generalitat
sinó que s’ha d’integrar en el projecte de llei de pressupostos de la Generalitat perquè se presente en les Corts. Considerem que ahí simplement, en la llei diu que s’aprovaria i
Pàgina 15
s’integraria en el pressupost de la Generalitat, pareix que
dóna la sensació que sense passar-lo per les Corts o sense
passar-lo per la Llei de pressupostos de les Corts. Nosaltres
considerem que és important que passe.
I també, una cosa que no es diu en la llei, que els béns
que el Consell Valencià de l’Esport adquirisca tindran qualificació de béns de la Generalitat. En la llei sí que es diu
que els béns de la Generalitat que ara..., n’hi han béns i
drets que la Generalitat ara té, poden ser adscrits al Consell
Valencià de l’Esport, però no diu el contrari, no diu la viceversa, és a dir, que qualsevol bé que adquirisca el Consell
Valencià de l’Esport també és un bé de la Generalitat.
D’una altra banda, en l’aspecte de personal, nosaltres
considerem que les funcions inspectores han de ser exercides únicament per funcionaris i que al personal laboral que
poguera tindre el Consell Valencià de l’Esport li seria
d’aplicació el conveni del personal laboral de la Generalitat, amb totes les millores que es puguen produir en un futur. Em sembla important això perquè en este moment n’hi
ha molt de personal laboral de la Generalitat amb litigis judicials davant de la conselleria perquè no se’ls apliquen les
millores que s’han anat produint dels convenis laborals. Per
tant, considerem important que apareguen eixos aspectes.
Un article que vostés no fan aparéixer en tota la llei: els
recursos administratius i les reclamacions. És l’esmena 223.
Què passa si n’hi ha un recurs contra el director o contra alguna decisió o un acte del director o directora del Consell
Valencià de l’Esport? Nosaltres considerem que deu figurar
que el president o la presidenta del Consell Valencià de
l’Esport resoldran els recursos contra els actes del director o
directora. I els recursos d’alçada contra els actes del president o presidenta seran resolts pel conseller o consellera.
És una qüestió que també apareix en totes les normatives a on se creen òrgans executius que, a més, com en este
cas, és un òrgan de dret públic sotmés al dret privat. S’ha de
dir quin és, quina és la sistemàtica o la burocràcia per a resoldre els recursos que se puguen generar en eixe cas.
Nosaltres, evidentment, considerem que este organisme
deuria tindre un altre caràcter del que té. Per això, n’hi havien algunes supressions referents al personal, perquè la
funció pública ja és prou explícita i no cal després ficar tant
de text respecte al personal. Ara, alternativament a les supressions que nosaltres demanem, i en el cas que no es produïsquen, n’hi ha algunes esmenes que ens semblen importants. Per exemple, que en el cas de supressió del Consell
Valencià de l’Esport, tot el seu personal s’integrarà en l’administració de la Generalitat. Per què diem «tot»? Perquè
pot haver personal laboral, pot haver personal eventual, pot
haver personal que tinga un contracte relativament reduït
en el temps. Se podia utilitzar com una excusa perquè eixes
persones no entraren a formar part del personal de la Generalitat. Nosaltres considerem que totes les persones que estigueren treballant en un moment determinat en el Consell
Valencià de l’Esport, si es fa desaparéixer, passarien tots a
la Generalitat.
Les altres esmenes fan referència a l’exposició de motius. Nosaltres considerem molt confús, molt confús, que
aparega en l’exposició de motius la creació del Consell Valencià de l’Esport, que apareix en el capítol III del títol III
de la Llei de l’esport. Ho considerem molt confús perquè
eixa llei no creava este Consell Valencià de l’Esport. Creava
un òrgan assessor, un òrgan consultiu. Si ací es fa aparéixer
que en el capítol III del títol III es va crear el Consell Valencià de l’Esport com a òrgan de participació ciutadana, no és
el consell que creem aquí. A més, els vaig a recordar que
esta mateixa llei, esta mateixa llei deroga l’article que crea
el Consell Valencià de l’Esport. Com pot ser que facen
Pàgina 16
23 i 28.03.2006
aparéixer en el preàmbul, en l’exposició de motius, un article de creació que després la mateixa llei deroga? Ens sembla que es crea un cercle legal absolutament..., bé, ha de desaparéixer açò, simplement. Ha de desaparéixer perquè el
Consell Valencià de l’Esport que crea eixa llei no és el que
estem fent. I, per tant, vostés mateixos ho saben, perquè precisament deroguen eixe article de creació.
Nosaltres considerem que moltes de les redaccions que
nosaltres li donem a l’exposició de motius són molt més
clares i molt més definides. No canvien substancialment el
contingut, excepte en un cas. Nosaltres, per una correcció
d’errades, n’hi ha una correcció d’errades que canvia el
caràcter d’este Consell Valencià de l’Esport. És a dir, seguia apareixent sotmés al dret privat, quan la nostra esmena
no volia evidentment dir això perquè seria contradictori
amb els altres esmenes. N’hi ha una correcció d’errors en
eixe sentit.
Nosaltres considerem que la nostra exposició de motius
és molt més clara, inclús en el que es referix a la pura creació del Consell Valencià de l’Esport i a la creació del Consell Assessor Esportiu. La redacció que vostés fiquen en
l’exposició de motius és confusa. No se sap exactament
què és el que se crea, n’hi han coses que considerem que
estan trastocades de lloc i pensem que la nostra redacció,
inclús encara que haguera de ser objecte d’una transaccional seria molt més clara i molt més concisa a l’hora d’expressar l’exposició de motius d’aquesta llei.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señor Cardona.
Para el turno en contra, tiene la palabra el señor Ortega.
El senyor Ortega Marhuenda:
Gracias, señora presidenta.
A este cuarto bloque de 20 enmiendas, le vamos a aceptar dos, la 226 y 228. Las restantes, las vamos a rechazar,
lógicamente.
Y voy a empezar, siguiendo la argumentación del señor
Cardona, por la enmienda 227, en la que, efectivamente,
los criterios de su grupo evidentemente no son los criterios
del Consell ni tampoco los del grupo que lo apoya. Se refiere a una nueva disposición transitoria y no es verdad que
la puesta en marcha del Consell Valencià de l’Esport suponga la desaparición de la Dirección General de Deportes
porque este centro directivo se mantiene en la conselleria a
la que está adscrito el Consell Valencià de l’Esport.
En la enmienda 205 proponen suprimir subvenciones y
rechazarlas porque el Consell Valencià de l’Esport podrá
recibir subvenciones de otras instituciones públicas como,
por ejemplo, del Consejo Superior de Deportes. Proponen
añadir un nuevo apartado en recursos económicos que se
refiera a las transferencias del Consejo Superior de Deportes del Estado. Ya figuran estos ingresos en otros apartados
de este artículo.
Es correcto el tiempo verbal utilizado en el proyecto de
ley, en la enmienda 213, a criterio (so d’un mòbil) de los
técnicos y de este Grupo Popular, claro.
A la enmienda 214, decirle que el presupuesto del Consell Valencià de l’Esport se aprueba por las Cortes Valencianas y está integrado en el presupuesto de la Generalitat
Valenciana.
Proponen añadir un nuevo punto detrás del punto 2, en
el que tratan de los bienes que el Consell Valencià de l’Esport adquiera por cualquier título, que tendrán la califica-
Comissió d’Educació i Cultura
ción de bienes de la Generalitat. Contestarle que el consell
valencià se rige por la Ley de patrimonio de la Generalitat
Valenciana y que no hace esa especificación.
Al artículo 13, la enmienda 217 solicita sustituir todo el
texto del artículo 13 por otro texto cuya formulación elimina todo el artículo referente al régimen de personal, servicio del Consell Valencià de l’Esport, tanto el personal propio, laboral, como el personal adscrito, el personal
funcionarial. Hay que recordar que el personal propio se regirá por el derecho laboral, por el convenio para el personal
laboral vigente para los empleados laborales de la Generalitat Valenciana.
Propone añadir un nuevo punto detrás del punto 2, que
hable sobre las funciones inspectoras que serán ejercidas
únicamente por personal funcionario. Y contestarle que las
funciones inspectoras, como potestades administrativas que
son, ya están recogidas en el proyecto de ley que serán desempeñadas por los funcionarios.
Afirma en el 221, o pide añadir, solicita o propone añadir un nuevo punto detrás del punto 3, con el texto siguiente: «Al personal laboral del Consell Valencià de l’Esport se
le aplicará el convenio de personal laboral de la Generalitat
con todas las mejoras que se puedan producir en el futuro».
Esta afirmación vendrá recogida en los estatutos del Consell Valencià de l’Esport.
En la enmienda 222, en la que proponen la participación
de los sindicatos en el proceso de selección, decirle que la selección de personal de esta entidad pública..., que no procede
porque hasta la fecha... —perdón—; en la selección de personal de esta entidad pública y hasta la fecha de elecciones sindicales participarán representantes de los trabajadores. Después participarán los delegados sindicales elegidos.
En cuanto a un nuevo artículo recogido en la enmienda
223 que trata sobre recursos administrativos y reclamaciones, decirle que los recursos administrativos serán recogidos en los estatutos del Consell Valencià de l’Esport.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señor Ortega. Esta presidencia está
encantada, pero debe decirle que se está usted pasando un
poquito del tiempo.
El senyor Ortega Marhuenda:
Señoría, repito, sentimos mucho rechazar las enmiendas
del Grupo Izquierda Unida.
Y simplemente acabar diciendo, en la exposición de motivos, que la Ley del deporte de 1993 creaba el Consell Valencià de l’Esport como órgano de participación de ciudadana, por lo que no hay motivo para suprimir el párrafo tercero.
Además, aunque le parezca confuso el texto de la propuesta
del Consell para el proyecto de ley, es mucho más confuso, a
mi entender y al entender de mi grupo, el texto alternativo
que proponen para esa exposición de motivos.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señor Ortega. Muchísimas gracias,
de verdad.
Pasamos a votar las enmiendas que se acaban de defender. La 226 y 228 por separado, si es posible. ¿Es posible,
señorías? Votamos las enmiendas 226 y 228. ¿Votos a favor? Por unanimidad quedan aprobadas estas enmiendas.
El resto de enmiendas pueden ser votadas.... (Una diputada parla sense micròfon) Le repito las enmiendas que usted tiene intención de votar por separado: 213, 214, 223,
Comissió d’Educació i Cultura
23 i 28.03.2006
222, 225, 227 y 230. ¿Es correcto? (Veus) Pasamos a votar
este grupo de enmiendas. Señorías, ¿votos a favor de estas
enmiendas? 1. ¿Votos en contra? 9. ¿Abstenciones? 6. Quedan rechazadas estas enmiendas.
Pasamos a votar el resto de enmiendas en conjunto.
Señorías, ¿votos a favor del resto de enmiendas? 7. ¿Votos
en contra? 9. Quedan rechazadas estas enmiendas.
Pasamos a votar los artículos 10, 11, 12 y 13. ¿Es posible
votarlos en su conjunto? Sí. Señorías, pasamos a votar los
artículos 10, 11, 12 y 13. ¿Votos a favor de estos artículos? 9.
¿Votos en contra? 7. Quedan aprobados estos artículos.
Pasamos a votar la disposición adicional. ¿Votos a favor
de la disposición adicional? 9. ¿Votos en contra? 7. Queda
aprobada la disposición adicional.
Señorías, esta presidencia, asesorada por el señor letrado,
tiene un pequeño problema con dos enmiendas, una del Grupo Parlamentario Popular y otra del Grupo Parlamentario
Socialista. Esta Mesa no tiene constancia de que se hayan
debatido, ni de que se quieran debatir ni de que se quieran
votar. Corresponden a la enmienda 224 del Grupo Parlamentario Socialista y a la enmienda 229 del Grupo Parlamentario
Popular. Esta presidencia espera que sus señorías le digan lo
que quieren hacer con estas dos enmiendas.
Señora Sancho.
La senyora Sancho Vicente:
Gracias, señora presidenta.
Debe haber sido un error. Paso a votación la enmienda 229.
La senyora presidenta:
Vamos a esperar a que el Grupo Parlamentario Socialista, por ir delante la enmienda suya, diga qué quieren hacer
con la enmienda 224. (La senyora Segarra Sales parla sense micròfon) Esta presidencia no tiene constancia de eso,
pero, por supuesto, pasamos a votarla. Las votamos las dos
por separado, si no tienen inconveniente. (Veus) Perfecto,
señora Segarra.
Vamos a pasar a votar entonces la enmienda 224, del
Grupo Parlamentario Socialista. ¿Votos a favor de la enmienda? 7. ¿Votos en contra? 9. Queda rechazada esta enmienda.
¿Votos a favor de la enmienda 229 del Grupo Parlamentario Popular? ¿Votos a favor, señorías? 10. ¿Votos en contra? 6. Queda aprobada esta enmienda.
Pasamos a... (Veus) Sí, señoría. (La senyora Segarra
Sales parla sense micròfon) Por unanimidad queda aprobada la enmienda 229 del Grupo Parlamentario Popular.
Y pasamos al debate del último bloque de enmiendas
del Pspv, que corresponde a las enmiendas 231, 233, 234,
236, 237, 238, 239, 240 y 241.
Para su defensa, tiene la palabra la señora Segarra.
La senyora Segarra i Sales:
(Inoïble per raons tècniques)... este bloc d’esmenes
abasta l’exposició de motius de la llei. No podem estar
d’acord amb l’afirmació que recull l’exposició de motius,
quan diu que no es projectava sobre la realitat. En l’actualitat es necessita un òrgan de participació, com el consell assessor de l’esport. És a dir, fa igual de falta que en la dècada dels noranta un òrgan que permetia i que permeta al
món de l’educació física i de l’esport participar de les polítiques esportives autonòmiques.
En este tipus d’esmenes, moltíssimes són de supressió i
d’addició a l’exposició de motius.
Pàgina 17
En l’esmena 234, considerem que el fenomen esportiu
en la societat actual adquirix una indubtable rellevància
també educativa, un terme que vostés moltes vegades o
molt sovint estan oblidant, de determinades característiques
de l’esport, i una de les seues principals és el seu caràcter
educatiu i la seua gran capacitat per a transmetre els valors
i facilitar aprenentatges.
La Constitució europea realça especialment esta característica de l’esport. Considera que l’esport és un instrument de primer ordre per a qualsevol política educativa en
les diferents administracions públiques. Vostés, moltes vegades, o simplement, l’obvien. De totes maneres, podem
entendre-ho quan vegem el pressupost de l’esport educatiu,
el seu oblit.
Després, en l’esmena 233, trobem oportú substituir
«pràctica esportiva» per «l’activitat física i l’esport», que
representa al nostre entendre el que hui en dia es considera
el fenomen esportiu, una activitat que no sols s’orienta al
rendiment o a la competició sinó que és la seua faceta més
lúdica i recreativa. Cada vegada més està més pròxim als
valors com és la salut, el benestar i la qualitat de vida.
També considerem substituir «en si mateixa» per «individual». Creguem que és millora el sentit de la frase.
En el mateix paràgraf, volem afegir als beneficis les característiques de l’activitat física i l’esport, i el seu caràcter
educatiu i el que representa com a benefici per a la salut de
les persones. Com he dit abans, obliden moltes vegades el
terme «educatiu», que no apareix quan parlen de l’esport, i
caldria recordar el que diu l’article 3 de la Constitució europea quan parlen de l’esport: «La Unió contribuirà a fomentar
els aspectes europeus de l’esport tenint en compte les seues
característiques específiques, les seues estructures basades
en el voluntariat i la seua funció social i educativa».
En el capítol III, en l’article 43, en la nostra Constitució
espanyola, quan diu: «Els poders públics fomentaran l’educació sanitària, l’educació física i l’esport i així mateix facilitaran l’adequada utilització de l’oci». Per tant, l’esport
va lligat quasi sempre a la salut i a l’educació, una cosa que
vostés, creguem que en l’exposició de motius, obliden.
Les esmenes de la 236 a la 239, en relació amb l’organització administrativa, tornem a reafirmar l’argument del
principi de l’exposició. La realitat actual necessita un òrgan
de participació, com és el Consell Assessor de l’Esport. És
a dir, fa falta, a l’igual que en la dècada dels noranta, un òrgan que permeta al món de l’educació física i de l’esport
participar de forma activa en les polítiques esportives autonòmiques. Per tant, este punt per a nosaltres quedaria vigent de totes les maneres.
Al mateix temps, hem de distingir dos estructures diferenciades en l’organització administrativa de l’esport en la
Generalitat. Per una part distingim l’estructura administrativa de l’esport, que dependrà del govern de la Generalitat i
que representa la seua funció executiva i, per una altra part,
l’estructura o l’òrgan de participació del món de l’esport,
una estructura independentment de la Generalitat, una estructura consultiva, assessora, que permeta als diferents
agents que generen pràctica esportiva en esta comunitat,
opinar, suggerir, recomanar i sol·licitar. En definitiva, participar de les polítiques del govern de la Generalitat en matèria d’esports, en un exercici de democràcia, de transparència i de participació ciutadana.
L’estructura administrativa de l’esport en la Generalitat
deu respondre als paràmetres de gestió. Per això deu ser
una estructura eficaç i eficient que respondrà a les directrius en matèria de política esportiva que es dissenyen per
part del govern.
Pàgina 18
23 i 28.03.2006
L’esmena 240, a més d’esta exposició de motius, no entenem a estes altures que parlen de «programes regionals
esportius». Per això fem que s’abolisca esta esmena. «Programes regionals esportius», no entenem que es cree un ens
instrumental configurat d’acord amb les necessitats de política regional. Al nostre entendre, la política de la Generalitat en matèria d’esports és una conseqüència del seu mandat constitucional i estatutari i respon al terme de política
autonòmica, no regional.
Proposem suprimir este paràgraf per ajustar-lo al que la
Llei de l’esport de la Comunitat Valenciana diu i les seues
competències autonòmiques en altres en matèria esportiva,
a nivell autonòmic.
Tampoc entenem l’acord amb l’ambigüitat exemplar al
definir la naturalesa del Consell Valencià de l’Esport. El
text parla d’entitat de dret públic sotmés a dret privat. Per a
nosaltres, l’òrgan de gestió descentralitzat que podria millorar la seua eficàcia de gestió sense comprometre la seua
transparència i el seu control públic és la figura reconeguda
per la legislació administrativa vigent. És a dir, un organisme autònom de caràcter administratiu. I és una fórmula
més d’acord amb l’utilitzada per altres administracions i
que ha demostrat ja la seua eficàcia.
Moltes gràcies.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias a usted, señora Segarra por su brevedad y por sus explicaciones.
Para el turno en contra, tiene la palabra la señora Sancho.
La senyora Sancho Vicente:
Muchas gracias, señora presidenta.
La verdad es que el fenómeno deportivo, queramos o
no, en las dos últimas décadas ha cambiado mucho. Y entonces, la administración deportiva tiene que actualizar su
normativa administrativa para hacer frente a los nuevos retos. Sí que es cierto que la administración deportiva o el
fenómeno deportivo que tenemos actualmente es distinto al
que hace 10 años. Por lo tanto, por eso no se la podemos
aceptar.
Con respecto a la enmienda 233, la verdad es que el párrafo que presenta en su enmienda es el mismo que tenemos en el proyecto de ley excepto que se cambian algunas
palabras y otras se omitan, pero el espíritu y la filosofía
consideramos que es el mismo, con lo cual, por eso no vamos a aceptársela.
Luego, con respecto a la enmienda 236, estamos de
acuerdo porque si bien recoge los objetivos que se plantean
en la exposición de motivos, deja de lado la actualización de
los planteamientos que se dieron en la Ley del deporte de la
Comunidad Valenciana de 1993, que al producirse un cambio sobre la realidad a la que se proyectaba, se ha quedado
obsoleta. Por lo tanto, por eso no podemos aceptársela.
Luego, con respecto a la enmienda 237, decirle que el
Consell Valencià de l’Esport i el Consell Assessor Esportiu,
no están dentro de la estructura administrativa de la Generalitat Valenciana. Por eso no se lo podemos aceptar.
Con respecto a la 240, que usted comentaba, no podemos suprimir un párrafo que habla de la necesidad de un
ente instrumental de acuerdo con las necesidades de la política regional deportiva para conseguir mejorar los resultados de la gestión de los programas deportivos y, por lo tanto, se la debemos rechazar.
Y ya para finalizar, cuando habla de la naturaleza jurídica, decirle que se estima más adecuado a los fines que se
Comissió d’Educació i Cultura
persiguen en este proyecto de ley, la naturaleza jurídica de
una entidad de derecho público que de una entidad autónoma de carácter administrativo, porque el ejercicio de las tareas técnicas y accesorias, que son aspectos estos de enorme relevancia en el ámbito competencial del deporte,
aconsejan disponer de un ente instrumental flexible y ágil
al mismo tiempo con respecto a los principios fundamentales del derecho público que son la legalidad, la transparencia y la independencia, con lo cual no podemos aceptarle
sus enmiendas.
Nada más y muchas gracias.
La senyora presidenta:
Muchísimas gracias, señora Sancho.
Pasamos entonces a la votación de todas estas enmiendas en su conjunto. ¿Es posible?
¿Votos a favor de las enmiendas? 7. ¿Votos en contra?
9. Quedan rechazadas estas enmiendas.
Pasamos a la votación de la disposición transitoria primera. ¿Votos a favor de la disposición transitoria primera?
9. ¿Votos en contra? 7. Queda aprobada.
¿Votos a favor de la disposición transitoria segunda? 9.
¿Votos en contra? 7. Queda aprobada.
¿Votos a favor de la disposición derogatoria? 9. ¿Votos
en contra? 7. Queda aprobada.
¿Votos a favor de la disposición final primera? 9. ¿Votos en contra? 7. Queda aprobada.
Disposición final segunda, ¿votos a favor? 9. ¿Votos en
contra? 7. Queda aprobada.
¿Votos a favor de la disposición final tercera? 9. ¿Votos
en contra? 7. Queda aprobada.
Disposición final cuarta, ¿votos a favor? 9. ¿Votos en
contra? 7. Queda aprobada.
A la exposición de motivos, ¿votos a favor? 9. ¿Votos
en contra? 7. Queda aprobada.
Muy bien, muchísimas gracias por el debate, señorías.
Decirles y recordarles que, a partir de este momento, los
grupos parlamentarios o los diputados y diputadas, dentro
de las 48 horas siguientes a la fecha de finalización del dictamen, en escrito dirigido a la presidencia de las Cortes, deberán comunicar los votos particulares y las enmiendas que
habiendo sido defendidas y votadas en la comisión y no incorporadas al dictamen, pretenden defender en pleno. El
plazo, entonces, finaliza el jueves, el próximo jueves.
Pasamos entonces, señorías, al siguiente punto del orden del día de la comisión, que es la designación del miembro de la comisión que ha de presentar delante del pleno el
dictamen de la comisión al Proyecto de ley de la Generalidad de creación del Consejo Valenciano del Deporte.
Señorías, esta presidencia…
Sí, señora Nácher.
Designació del membre de la comissió que ha de presentar, davant del ple, el dictamen de la comissió al Projecte
de llei, de la Generalitat, de creació del Consell Valencià
de l’Esport.
La senyora Nácher Pérez:
Señorías, por el Grupo Parlamentario Popular, proponemos a la presidenta, doña Elvira Suanzes.
Comissió d’Educació i Cultura
23 i 28.03.2006
La senyora presidenta:
Muchas gracias, señora Nácher. (Remors)
Señorías, no saben ustedes el honor y el orgullo que
será para mí presentar este dictamen ante el Pleno de las
Cortes.
El resto de puntos van a pasar a una próxima convocatoria que se reunirá la Mesa y se decidirá cuál es la fecha
Pàgina 19
con el orden del día de los puntos que quedan por ver en la
comisión del día de hoy.
Se levanta, entonces, la sesión.
Muchísimas gracias, señorías.
(S’alça la reunió a les 13 hores i 8 minuts)