También permiten reducir barreras al comercio de servicios
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PANORAMA GENERAL DEL TLC ENTRE COLOMBIA Y LOS ESTADOS UNIDOS Javier Jiménez Villamizar - Asesor MCIT Bogotá, 21 de noviembre de 2011 GD-FM-016 V2 Qué son los acuerdos de libre comercio? Un Acuerdo de Libre Comercio es un contrato mediante el cual dos o más países reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales, con el fin de eliminar las barreras al comercio e incrementar los flujos de bienes, servicios e inversión. GD-FM-016 V2 Por qué son importantes los acuerdos de libre comercio? Los TLCs establecen reglas de juego claras que contribuyen a la toma de decisiones de los empresarios Los TLCs permiten reducir barreras al comercio de mercancías agrícolas e industriales en los mercados de mayor importancia relativa También permiten reducir barreras al comercio de servicios Son un polo de atracción de inversión extranjera GD-FM-016 V2 Posicionamiento de Colombia como plataforma de exportación: 11 acuerdos comerciales con 48 países que permiten el acceso preferencial a más de 1.500 millones de consumidores VIGENTES • CAN (Peru, Ecuador y Bolivia) • MERCOSUR (Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil) • Chile • G2-Mexico • Triangulo Norte(Honduras, Guatemala y El Salvador) • Suiza • Canada SUSCRITOS • Estados Unidos • EFTA (Islandia, Liechtenstein, Noruega) • Unión Europea (será firmado pronto) GD-FM-016 V2 EN NEGOCIACIÓN • Corea del Sur • Panamá • Turquía POSIBLES NEGOCIACIONES • Japon • Australia • Singapore • Costa Rica • Indonesia • República Dominicana • Comunidad del Golfo • China Impactos esperados del TLC en Colombia PIB 0,48% 4,03% Empleo 183 mil 269 mil 0,26% 1,08% 0,17% 1,13% EMPLEO Autor DNP Eliminación Barreras Arancelarias Eliminación Barreras arancel. y no arancelarias Mejora calificación laboral Aumento inversión extranjera EXPORTACIONES E IMPORTACIONES 12,1 11,9 porcentajes Entidad Autor PIB DNP CIDE J. Botero BANCO REPUBLICA C.P. Martín y J.M. Ramírez - aranceles - aranceles y barreras arancelarias 8,3 6,4 8,9 6,2 183.083 Banco República Martín y Ramírez CIDE Total Agropecuario Calificado No calificado Informal Botero 0,17% 1,13% DNP 268.840 -13.720 30.760 199.080 52.720 399.130 26.210 133.430 264.680 -2.520 GD-FM-016 V2 326.830 -38.310 38.920 246.960 78.350 Martín & Ramírez Exportaciones Botero Importaciones T De qué dependen los resultados? Pero los TLCs no son una panacea. No basta con firmar acuerdos para obtener mayor crecimiento del comercio y de la economía Sólo si se cuenta con las políticas complementarias adecuadas la economía puede lograr tasas más altas de crecimiento, reducción del desempleo y mejora de los niveles de bienestar de la población Las políticas de competitividad son un ingrediente básico para complementar los acuerdos comerciales GD-FM-016 V2 Hoy 12 sectores de la economía cuentan con planes de negocios que señalan el camino hacia estándares de clase mundial Impulsar el desarrollo de SECTORES NUEVOS, EMERGENTES Y AGRO Palmas, Aceites y Grasas Vegetales Carne Bovina Camaronicultura GD-FM-016 V2 Chocolatería, Confitería y sus materias primas. Comercio bilateral entre Colombia y los Estados Unidos GD-FM-016 V2 Balanza Comercial 18.000 7.000 16.000 6.000 5.000 12.000 10.000 4.000 8.000 3.000 6.000 2.000 4.000 1.000 2.000 - - EXPORTACIONES Fuente: Observatorio MCIT, Elaboración DRC. GD-FM-016 V2 IMPORTACIONES BALANZA Millones US$ FOB Millones US$ FOB 14.000 Exportaciones vs. ATPA y ATPDEA 18.000 Millones US$ FOB 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 2007 2008 2009 Exportaciones 2010 Expo. ATPA-APTDEA Fuente: Observatorio MCIT, Elaboración DRC. GD-FM-016 V2 ENE-AGO 2010 ENE-AGO 2011 Las exportaciones colombianas a Estados Unidos están muy concentradas en energéticos Principales sectores de exportación Petróleo Derivados del Petróleo Carbón Flores Café Resto de productos Total exportado a Estados Unidos Principales sectores de importación Maquinaria y equipo Química básica Derivados del Petróleo Metalúrgia Papel Resto de productos Total importado de Estados Unidos Fuente:DANE-DIAN. Elaboró OEE Mincomercio. GD-FM-016 V2 miles US $ (fob) 2009 6.351.964 1.263.570 1.151.965 833.546 651.426 2.626.453 12.878.924 miles US $ (cif) 2009 4.211.026 1.918.523 905.930 309.322 198.767 1.912.831 9.456.398 Partic. % 49,3% 9,8% 8,9% 6,5% 5,1% 20,4% 100,0% Partic. % 44,5% 20,3% 9,6% 3,3% 2,1% 20,2% 100,0% Inversión de Estados Unidos en Colombia (participación en el acumulado 2001 – 2010) Comercio y hoteles 8% De Estados Unidos en Colombia * De Colombia en Estados Unidos 2000-2010 2000-2010 millones US $ 9.333 4.773 Participación % 27,8% 23,0% Electricidad 5,1% Transporte 14% Sector Financiero 11% Industria 45% * No petrolera. Fuente: Banco de la República. Elaborado por OEE-Mincomercio Minería 1% Agropecuario 1% Fuente: Banco de la República, Mincomercio-OEE GD-FM-016 V2 Sector Inmobiliario 15% Llegada de viajeros de Estados Unidos a Colombia Salida de viajeros de Colombia a Estados Unidos 349109 882878 314858 765502 680833 264278 Fuente: DAS GD-FM-016 V2 2010 2009 2008 2007 2006 2005 431067 2004 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 137062 491461 2003 171906 155377 549320 492868 475986 2002 156640 527076 2001 203603 655677 606066 2000 Número de viajeros 235378 2000 Número de viajeros 265651 259226 IMPORTANCIAL DEL TLC GD-FM-016 V2 Por qué es importante el TLC para Colombia? • Estados Unidos ha sido el socio comercial más importante de Colombia en las últimas décadas • Es la economía más grande del mundo y uno de los principales importadores • Tiene un mercado con alto poder adquisitivo, con más de 300 millones de consumidores • El tratado brinda acceso preferencial permanente para nuestras exportaciones • Neutralizamos el desplazamiento de ese mercado por parte de competidores que ya tienen TLC vigente • Las preferencias de ATPDEA no dan la certidumbre necesaria para incrementar la inversión GD-FM-016 V2 TLC vs. ATPDEA • Las preferencias unilaterales como los SGP, ATPA y ATPDEA han sido útiles para las economías subdesarrolladas pero tienen limitaciones: – Son temporales – No incluyen todos los productos de interés del beneficiario – No todos los bienes beneficiados están en la oferta exportable del país – Son vulnerables a cambios en las relaciones entre los países – Se enfocan en aranceles y no en barreras no arancelarias – No incluyen los servicios – No tienen mecanismos de solución de diferencias GD-FM-016 V2 TEMAS NEGOCIADOS GD-FM-016 V2 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Cooperación Solución de Controversias y Asuntos Institucionales Acceso Productos Agrícolas Comercio y Desarrollo Sostenible Acceso Productos Industriales Reglas de Origen CAPÍTULOS Obstáculos Técnicos al Comercio Propiedad Intelectual Servicios Competencia Contratación Pública GD-FM-016 V2 Aduanas y Facilitación al Comercio Defensa Comercial PRINCIPALES RESULTADOS GD-FM-016 V2 AGRICULTURA • Colombia consolidó las preferencias del ATPDEA, plazos adecuados para los productos sensibles e importantes cupos de exportación para azúcar, carne, lácteos y tabaco. • El resultado final promueve el crecimiento de las exportaciones al mercado de Estados Unidos de los productos agropecuarios intensivos en la generación de empleo, en los que Colombia es competitiva. Estos son: GD-FM-016 V2 AGRICULTURA GD-FM-016 V2 AGRICULTURA GD-FM-016 V2 TEMAS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS • Establecimiento de un Comité Permanente para lograr procesos expeditos en los procesos de aprobación en materia de sanidad animal, vegetal y humana. • Compromiso para que nuestras solicitudes se aborden de manera oportuna por las agencias sanitarias y fitosanitarias estadounidenses; • Compromiso para que nuestras evaluaciones técnicas sean utilizadas por las agencias dentro de los procesos y faciliten y agilicen la admisibilidad de nuestra producción agropecuaria y; • Compromiso para llevar a cabo un proceso conjunto de cooperación técnica. GD-FM-016 V2 INDUSTRIA • La totalidad de la oferta exportable industrial de Colombia (99.9%) obtuvo acceso inmediato al mercado de los Estados Unidos. • Ello incluye todo el ámbito de los textiles y las confecciones y calzado, preferencias que van mucho más allá del ATPDEA pues cubren sectores nuevos como las confecciones para el hogar. • Colombia otorgó a los Estados Unidos acceso inmediato para el 81.8% de los productos importados, de los cuales el 92.5% corresponde a materias primas y bienes de capital no producidos en el país; el restante 7.5% de importaciones contiene productos de sectores que están listos para enfrentar la competencia estadounidense. GD-FM-016 V2 INDUSTRIA • Por sectores indica que el 80.5% de las importaciones de bienes de capital y el 100% de las de materias primas para la agricultura tiene desgravación inmediata; • En la industria quedaron con arancel cero el 86.8% de los bienes de capital y el 86.8% de las materias primas adquiridas en los Estados Unidos. • El país mantiene incentivos a la exportación como el Plan Vallejo para materias primas. GD-FM-016 V2 BENEFICIOS PARA LAS PYMES : • Beneficiadas por la reducción de aranceles que reduce costos de producción y mejora la productividad. • La Comisión Administradora del Tratado tiene entre sus funciones la de monitorear los efectos de la aplicación del TLC en la PYMEs. • En el capítulo de compras públicas se logró un balance favorable de acceso con una reserva para pyme en el segmento de contratos del gobierno colombiano que sean inferiores a US $ 125 mil y le brinda oportunidades interesantes en compras públicas de los Estados Unidos. GD-FM-016 V2 USADOS Y REMANUFACTURADOS: • En los bienes usados, se mantiene el régimen de licencia previa que se ha venido aplicando para el control de este tipo de productos desde 1995, incluso para el caso de la ropa usada. • En remanufacturados se acordó una definición que permite diferenciarlos de los bienes usados y defender a través de una desgravación lenta las sensibilidades identificadas con el sector privado en el caso de autopartes, electrodomésticos y metalmecánico. GD-FM-016 V2 ACCESO A MEDICAMENTOS: • Colombia va a continuar protegiendo la propiedad intelectual en medicamentos de manera similar a como lo viene haciendo. • En patentes y datos de prueba, Colombia mantuvo su estándar vigente sin crear nuevos obstáculos para el acceso a medicamentos y preservó todos los instrumentos de flexibilidad existentes en defensa de la salud pública. • A cambio, el país asumió compromisos de mayor eficiencia y transparencia en las oficinas de patentes y de registro sanitario. • Lo acordado no tiene incidencia en los precios de los medicamentos, por ende no se encarecerán. • Al contrario, los insumos para los medicamentos provenientes de Estados Unidos no tendrán aranceles, lo que contribuye a reducir sus precios al consumidor. GD-FM-016 V2 FOMENTO A LA CULTURA: • El gobierno colombiano hizo una reserva cultural, que preserva la discrecionalidad del Estado para desarrollar políticas de apoyo al sector cultural. • Las políticas actuales de fomento a la cultura (incentivos fiscales o contributivos, préstamos respaldados por el gobierno, garantías, patrimonios autónomos) y otras que se diseñen a futuro se pueden seguir aplicando. • Con esta reserva, se puede continuar el apoyo a las artesanías, mantener la cuota de producción colombiana en las salas de cine, adoptar o mantener la cuota para la publicidad y seguir protegiendo el patrimonio cultural inmaterial (eventos y festividades tradicionales). GD-FM-016 V2 BIODIVERSIDAD: • Reconocimiento de Estados Unidos de los principios internacionales que rigen el acceso a recursos genéticos: – – – – Soberanía del Estado (ambiental) Consentimiento previo informado Distribución equitativa de beneficios Mecanismo de intercambio de información para evitar el otorgamiento de patentes indebidas sobre recursos genéticos o conocimientos tradicionales asociados GD-FM-016 V2 https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=14853 GD-FM-016 V2 https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=745 GD-FM-016 V2 ÚLTIMAS DISPOSICIONES SOBRE ATPDEA GD-FM-016 V2 Ultimas disposiciones sobre el ATPDEA • La disposición aprobada prevé la entrada en vigencia de las preferencias 15 días después de firmada la ley aprobada por el Congreso. Se tiene previsto que el Presidente Obama firmará la ley aprobada mañana viernes 21 de octubre de 2011, lo que significa que ATPDEA estará vigente nuevamente a partir del 5 de noviembre de 2011. • ATPDEA estará vigente hasta el 31 de julio de 2013 y los países beneficiarios son Colombia y Ecuador. • La renovación de ATPDEA contempla el beneficio de la retroactividad. Es decir, se podrá solicitar la devolución de los aranceles pagados por importaciones realizadas desde el 12 de febrero de 2011 hasta el 5 de noviembre. GD-FM-016 V2 Ultimas disposiciones sobre el ATPDEA • Quien tiene la legitimidad para reclamar el reembolso de los aranceles pagados retroactivamente son los importadores americanos sobre los bienes importados que gozan de las preferencias ATPDEA. • Los importadores deberán presentar la solicitud de reembolso por escrito dentro de 180 días siguientes a la entrada en vigencia de las preferencias, esto es, a más tardar el 18 de abril de 2012. • El reembolso efectivo puede tardar hasta 90 días a partir de la fecha de presentada la solicitud • CBP emitirá un memorando detallado donde se explique el procedimiento a seguir para solicitar el reembolso correspondiente. GD-FM-016 V2 Gracias! GD-FM-016 V2
