UACH Informe Anual de Transparencia 2008

”Enseñar la explotación de la tierra,
no la del hombre”
1
ÍNDICE
Presentación ………………………………………………………………………………………….……………………..……… 03
I.
Acceso a la Información ……………………………….………………………………………………………..…..….. 04
II.
Acceso y Corrección de Datos Personales …………………………….........................................................…… 08
III.
Denuncias o Solicitudes de Intervención ante el Órgano Interno de Control……………………………….……...09
IV.
Recursos de Revisión Interpuestos ante el Departamento Jurídico de la Universidad …………………………. 16
V.
Dificultades observadas en el Cumplimiento de la Ley ……………………………………………...……………… 17
VI.
Evaluación del Cumplimiento Normativo ……………………………………………………………………..…...….. 20
VII.
Directorio del Comité de Información y Unidad de Enlace y Cambios Registrados …..………….……………… 21
VIII.
Reporte del Trabajo del Comité de Información…….…………………………………………………………………22
IX.
Acciones Emprendidas para Favorecer el Acceso a la Información ………………………………………………. 24
2
PRESENTACIÓN
La transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas, a cinco años de la aprobación de los Lineamientos para
el Acceso a la Información de la Universidad Autónoma Chapingo, son temas que se han incorporado al quehacer cotidiano de
sus autoridades y servidores universitarios. La transparencia se ha ido convirtiendo gradualmente en la filosofía de las
funciones tanto sustantivas como adjetivas, en la medida que la sociedad, la comunidad universitaria y los mismos
responsables del patrimonio y gasto público, asimilan el poder de la información y del conocimiento del desempeño de los
servidores públicos, como un derecho mediante el que se puede poseer un papel vigilante. A partir de que se ha asimilado
que lo que atañe al interés público, es deber de todos salvaguardarlo y es poder de todos vigilarlo a través de hacer efectivo y
eficiente el derecho de acceso a la información,
En esa tesitura, la Universidad Autónoma Chapingo consciente de las garantías constitucionales, ha amalgamado sus propias
normas con las disposiciones federales en materia de transparencia y rendición de cuentas, sin vulnerar su autonomía
decretada por ley y haciendo de la transparencia de gestión, una oportunidad para reforzar la credibilidad y la confiabilidad de
sus procesos y vínculos con órganos operarios del gasto público.
No obstante la poca afluencia de usuarios directos del acceso a la información, la disposición de las autoridades esta
cimentando modificaciones importantes en sus procesos administrativos, manteniendo presente que la tendencia es garantizar
la transparencia de gestión y la facilidad de acceso y manejo de sus estructuras de información. El avance es lento pues los
sistemas de información y de archivo desfavorecen la implementación de sistemas ágiles y estandarizados, dada su
heterogeneidad e individualidad, sin embargo las acciones de clasificación, automatización y archivo se contemplan en nuevos
proyectos, metas y acciones de planeación.
La inercia que generan las acciones en pro de la transparencia, no pueden conducirse de manera aislada, necesariamente
implican un ambiente tanto de responsabilidad como de mejora en los sistemas administrativos, tecnológicos y de archivo. Por
ello, las acciones proyectivas y las que están en proceso de implementación deben coadyuvar con la promoción de valores, de
legalidad y de integridad, así como con la conformación de una infraestructura de información que facilite la cotidianidad del
acceso público y control de seguridad en los datos personales.
3
5to. AÑO DE ACTIVIDADES DE LA
UNIDAD DE ENLACE PARA LA TRANSPARENCIA
I.
ACCESO A LA INFORMACIÓN
En cumplimiento a la normatividad interna homologada a los preceptos legales que rigen en materia de transparencia y de acceso a la
información, se desprenden los procedimientos de acceso público a la información de la U.A.Ch., mismos que desde su implementación
han promovido la facilidad y celeridad de procesos, para coadyuvar en el derecho de los usuarios de contar con información veraz sobre el
ejercicio de los recursos públicos y las acciones de gestión, y a la vez preservar el respeto a la información personal o de clasificación
reservada.
Dichos procedimientos, no obstante la heterogeneidad de los sistemas de registro y de archivo, están diseñados sobre una estructura
administrativa que permite al usuario un acceso sencillo, y a la Institución el cumplimiento dentro de los términos legales.
Lo anterior se precisa ya que al no contar con un sistema archivístico clasificado y una base de datos en red y sistematizada en su
totalidad, la transparencia se desenvuelve sobre procedimientos elementales, sujetos de perfeccionamiento técnico que se pretende
concluir con la implementación del sistema de datos desarrollado por el Centro de Cómputo Universitario.
En este orden, actualmente se cuenta con la estructura de acceso a la información configurada a partir de agosto de 2004 y consistente en
el requerimiento personal por parte del usuario, dirigido a la Unidad de Enlace mediante seis distintas modalidades:
FLSI
FISI
FCSI
FLDP
FIDP
FCDP
Formato libre de solicitud de información
Formato impreso de solicitud de información
Formato correo electrónico de solicitud de información
Formato libre de solicitud de datos personales
Formato impreso de solicitud de datos personales
Formato correo electrónico de solicitud de datos personales
Las solicitudes a través de estos medios, se atienden sin solicitar justificación alguna en un plazo no mayor de veinte días, requiriendo
directamente a la dependencia interna conforme al ámbito de su competencia, la información solicitada a la que se asigna una clave de
control para el seguimiento de su origen, procesamiento y entrega, y para asegurar el respeto de su autenticidad. Estos procedimientos se
llevan a cabo mediante la intervención de un funcionario en activo que dentro de las dependencias Universitarias, representan a las
mismas en materia de transparencia, realizando funciones que sin exceder de las de su competencia, coadyuvan en la facilidad y
4
celeridad del acceso a la información por parte de la Unidad de Enlace, el Comité de Información y el Público en General, usuarios del
derecho constitucional de acceso a la información.
Para estos efectos, el establecimiento de los lineamientos para el acceso a la información de la U.A.Ch. que en acuerdo del H. Consejo
Universitario tienen vigencia a partir del 04 de febrero de 2004, así como la implementación de la Unidad de Enlace, el Comité de
Información y la estructura de funcionarios habilitados para la transparencia, cuyas funciones se formalizan a partir del 18 de marzo del
2004 , han mantenido a disposición del público los mecanismos de acceso a la información, generando los siguientes resultados durante
el año 2008.
El número total de solicitudes recibidas por la Unidad de Enlace fue de 103.
Tipo de Solicitudes
Tipo de
Solicitud
Solicitudes
Recibidas
Porcentaje
FLSI1
5
5%
FISI2
11
11%
FCSI3
86
83 %
FLDP4
1
1%
5
0
0%
FCDP6
0
0%
TOTAL DE
SOLICITUDES
RECIBIDAS
103
100%
FIDP
TIPO DE SOLICITUDES
0%
0%
1%
83%
Formato Libre de Solicitud de Información
2
Formato Impreso de Solicitud de Información
3
Formato Correo Solicitud de Información
4
Formato Libre Solicitud Datos Personales
5
Formato Impreso Solicitud Datos Personales
6
Formato Correo Solicitud Datos Personales
1
5%
11%
Formato Libre de Solicitud de Información
Formato Impreso de Solicitud de Información
Formato Correo Solicitud de Información
Formato Libre de Datos Personales
Formato Impreso Solicitud de Datos Personales
Formato Correo Solicitud de Datos Personales
5
¾ Respuesta de las Solicitudes
Respuesta
Información
Entregada
Información
Reservada
Información No
Facultada
Ampliación de Plazo
Recurso de Revisión
TOTAL DE
SOLICITUDES
RESPONDIDAS
TIPO DE RESPUESTA
Total
Porcentaje
96
93 %
3
3%
4
4%
0
0
0%
0%
103
100%
3%
Trabajador
Ex.Trabajador
Institución Pública
Gub.
Institución Pública
Estatal
Estudiante interno
Estudiante Externo
Ciudadano
TOTAL DE
SOLICITUDES
ATENDIDAS
0%
93%
Información Entregada
Infomación Reservada
Información No Facultada
Ampliación de Plazo
Recurso de Revisión
PERFIL DEL SOLICITANTE
Perfil del Solicitante
Perfil del
Solicitante
4%
0%
Total
Porcentaje
16
0
16 %
0%
3
3%
5
5%
23
29
27
22 %
28 %
26 %
26%
16%
0%
3%
5%
28%
22%
Trabajador
Ex. Trabajador
Institución Publica Gub.
Institución Publica Estatal
103
100%
Estudiante Interno
Estudiante Externo
Ciudadano
6
¾ Temática de las Solicitudes
TEMÁTICA DE LAS SOLICITUDES
Temática de las
Solicitudes
Jurídica
Financiera
Administrativa
Laboral
Académica
Personal
TOTAL DE
SOLICITUDES
RECIBIDAS
Total
Porcentaje
11
10
26
5
36
15
11 %
10 %
25 %
5%
34 %
15 %
103
15%
10%
25%
34%
5%
Jurìdica
Presupuestal
Administrativa
100%
Laboral
Académica
Personal
¾ Tiempo de Respuesta
Tiempo de
Repuesta
11%
TIEMPO DE RESPUESTA
9%
Total Porcentaje
01 - 10 días
91
88 %
11 - 20 días
9
9%
21 ó más
TOTAL DE
SOLICITUDES
RECIBIDAS
3
3%
103
100%
3%
88%
01 - 10 Días
11 - 20 Días
21ó más Días
7
II. ACCESO Y CORRECCIÓN DE DATOS PERSONALES
Sin menoscabo del principio de publicidad se mantiene la salvaguarda de la privacidad y la confidencialidad para datos personales e
información reservada, a este respecto la Unidad de Enlace es responsable de esta garantía, en forma conjunta con la estructura que
conforma el sistema de la transparencia que hasta el momento rige como son los apartados exclusivos contenidos en los lineamientos
para el acceso a la información de la U.A.Ch., la información que sobre la protección de estos datos se ha transmitido a los funcionarios
habilitados para la transparencia y la custodia a cargo de algunas áreas por la naturaleza de su función.
Por otra parte, también es responsabilidad de la Unidad de Enlace procurar que los datos personales sean exactos y actualizados, sin
embargo, dados los costos de la modernización en automatización de bases de datos, han impedido la opción de realizar modificaciones
sustanciales a dichas bases y a la vez han exigido cada vez mayor eficiencia de las actuales, resultando con ello que estas sean
suficientes y permitiendo que mediante las acciones de la Dirección General de Administración se estén impulsando proyectos de
sistematización y actualización de base de datos.
En este contexto cabe señalar que durante el ejercicio 2008 no se recibieron solicitudes de corrección de Datos Personales.
8
III DENUNCIAS O SOLICITUDES DE INTERVENCIÓN ANTE EL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL
La Contraloría General, es un Órgano Interno de Control, dependiente del H. Consejo Universitario, de apoyo a las funciones
administrativas de la UACH con la finalidad de optimizar los mecanismos de control y fiscalización, para que, con un enfoque preventivo
asegure el manejo honesto y transparente de los recursos y la observancia del Marco Normativo que regula la función universitaria. Con el
fin de lograr objetividad e imparcialidad en los juicios que emite, la Contraloría debe mantener independencia sobre el desarrollo de todas
aquellas acciones que por su naturaleza estén sujetos a su vigilancia y fiscalización y para ello cuenta sus demás áreas subordinadas, con
el área de Quejas, Denuncias y Responsabilidades que tiene como prioridad mejorar el uso de los recursos en la Universidad Autónoma
Chapingo y dar absoluta transparencia a la gestión y el desempeño de los Funcionarios Públicos Universitarios de la Administración
Universitaria y normar, analizar, revisar, ejecutar y asesorar las disposiciones reglamentarias vigentes en la institución.
Para el ejercicio de sus facultades, La Contraloría General de la Universidad Autónoma Chapingo, esta dotada de un área de Quejas,
Denuncias y Responsabilidades , misma que de acuerdo al reglamento de la propia Contraloría está orientada a la atención de quejas,
denuncias e inconformidades que se presenten por las acciones u omisiones de los funcionarios de la Institución que impliquen
incumplimiento de las leyes internas y externas, turnar a las autoridades competentes los hechos que impliquen otras responsabilidades,
entre otras atribuciones.
Es por ello que su labor trascendente en el terreno de la transparencia, toma parte principal en el presente informe, sobre todo en datos
estadísticos que destacan su aporte en la participación activa de trabajadores, estudiantes y demandantes ciudadanos que ejercen actos
de denuncia, demanda, querella o simplemente queja ante actos faltos de claridad.
9
Tipo de
Expediente
DE7
AI8
INC9
SI10
PE11
QU12
AMPARO
JUICIO DE
NULIDAD
TOTAL DE
EXPEDIENTES
Num. De
Expedientes Porcentaje
Recibidos
45
69 %
4
6%
3
5%
З
3%
0
0%
4
6%
3
5%
4
TIPO DE EXPEDIENTE
0%
3%
6%
5%
6%
69%
5%
6%
[ 7] Denuncia
[ 8] Audit oria Int erna
[ 9] Inconf ormidades
6%
[ 10] Seguimient o de Irregularidades
[ 11] Pet iciones
65
[ 12] Queja
100%
Amparo
Juicio de Nulidad
7
Denuncia
Auditoria Interna
9
Inconformidades
10
Seguimiento de Irregularidades
11
Peticiones
12
Queja
8
10
Estado Procesal
del Tipo de
Expediente DE
CONCLUIDO
PROCESO DE
CONSIGNAR
INVESTIGACIÓN
ESTADO PROCESAL DEL TIPO DE EXPEDIENTE DE
Total
Porcentaje
23%
24
40 %
0
0%
20
33 %
ACUMULADO
1
02 %
EN RESERVA
0
0%
INICIAL
ACUERDO POR
FALTA DE
ELEMENTOS
TOTAL DE
EXPEDIENTES
1
02 %
14
23 %
40%
2%
0%
2%
33%
0%
CONCLUIDO
PROCESO DE CONSIGNAR
INVESTIGACIÓN
ACUMULADO
59
EN RESERVA
100%
INICIAL
ACUERDO POR FALTA DE ELEMENTOS
ESTADO PROCESAL DEL TIPO DE EXPEDIENTE DE
AMPARO
Estado Procesal
del Tipo de
Amparo
Total
Porcentaje
CONCLUIDO
2
67 %
EN RESERVA
1
33 %
3
100 %
TOTAL DE
EXPEDIENTES
33%
67%
11
CONCLUIDO
EN RESERVA
Estado Procesal del Tipo de Juicio de
Nulidad
Total
Porcentaje
EN RESERVA
4
100 %
TOTAL DE EXPEDIENTES
4
100 %
12
RELACIÓN DE PETICIONES, QUEJAS Y DENUNCIAS SUSTANCIADAS EN EL ÁREA DE QUEJAS,
DENUNCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LA CONTRALORÍA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
CHAPINGO
NÚMERO
EXPEDIENTE
ESTADO PROCESAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
SO/001/2007
QU/001/2007
INC/2007
DE/001/2007
DE/002/2007
DE/003/2007
DE/004/2007
DE/005/2007
DE/006/2007
DE/007/2007
DE/008/2007
DE/009/2007
DE/010/2007
DE/011/2007
DE/012/2007
DE/013/2007
DE/014/2007
DE/015/2007
DE/016/2007
DE/017/2007
DE/018/2007
DE/019/2007
DE/020/2007
DE/021/2007
DE/022/2007
DE/023/2007
CONCLUIDO
CONCLUIDO
CONCLUIDO
CONCLUIDO
INVESTIGACIÓN
CONCLUIDO
CONCLUIDO
CONCLUIDO
PROCEDIMIENTO
CONCLUIDO
INVESTIGACIÓN
CONCLUIDO
EXTRAVIADO
CONCLUIDO
INVESTIGACIÓN
CONCLUIDO
PROCEDIMIENTO
INVESTIGACIÓN
CONCLUIDO
CONCLUIDO
CONCLUIDO
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
CONCLUIDO
INVESTIGACIÓN
CONCLUIDO
13
27
DE/024/2007 ACUMULADO
AL DE/006/2007
PROCEDIMIENTO
28
DE/025/2007 ACUMULADO
AL DE/006/2007
PROCEDIMIENTO
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
DE/026/2007
DE/027/2007
DE/028/2007
DE/029/2007
DE/030/2007
DE/031/2007
DE/032/2007
JUICIO DE NULIDAD
3892/05-11-02-08
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
CONCLUIDO
TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA
FISCAL Y ADMINISTRATIVO
JUICIO DE NULIDAD
12399/05-11-02-08
CONCLUIDO
TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA
FISCAL Y ADMINISTRATIVO
JUICIO DE NULIDAD
7919/07-1130
TERCERA SALA REGIONAL HIDALGO
MÉXICO DEL TRIBUNAL FEDERAL DE
JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVO
JUICIO DE NULIDAD
3895/05-11-02-08
SEGUNDA SALA REGIONAL HIDALGO
MÉXICO DEL TRIBUNAL FEDERAL DE
JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVO
AMPLIACIÓN DE CONTESTACIÓN A LA DEMANDA
AMPLIACIÓN DE CONTESTACIÓN A LA DEMANDA
JUICIO DE AMPARO
302/2007
CONCLUIDO
JUICIO DE AMPARO
1686/2007
CONCLUIDO
DE/001/2008
DE/002/2008
DE/003/2008
DE/004/2008
DE/005/2008
DE/006/2008
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
CONCLUIDO
INVESTIGACIÓN
PROCEDIMIENTO
JUZGADO NOVENO DE DISTRITO
41
JUZGADO NOVENO DE DISTRITO
42
43
44
45
46
47
14
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
DE/007/2008
DE/008/2008
DE/009/2008
DE/010/2008
DE/011/2008
DE/012/2008
DE/013/2008
AI/DE/001/2008
AI/DE/002/2008
AI/DE/003/2008
AI/DE/004/2008
SO/001/2008
QU/001/2008
QU/002/2008
QU/003/2008
INC/001/2008
INC/002/2008
JUICIO DE AMPARO
1534/2008
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
INVESTIGACIÓN
PROCDIMIENTO
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
PROCEDIMIENTO
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
INICIAL
CONCLUIDO
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
PROCEDIMIENTO
CONCLUIDO
CONCLUIDO
AUDIENCIA CONSTITUCIONAL
JUZGADO SEXTO DE DISTRITO
15
IV. RECURSOS DE REVISIÓN INTERPUESTOS ANTE EL DEPARTAMENTO JURÍDICO DE LA UNIVERSIDAD
Al igual que la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, los Lineamientos implementados en la U.A.Ch. para
regular en materia de transparencia, ofrecen en su posición neutral, la posibilidad de interponer recursos de revisión o de
reconsideración a los usuarios que les hubiera sido negada la información por resolución del Comité de Información o por
inexistencia, dentro de los quince días siguientes a la notificación de la respuesta. Este recurso también procederá en caso de que
la Unidad de Enlace no entregue datos personales, lo haga en formatos incomprensibles, se niegue a efectuar modificaciones o
correcciones a los mismos o bien el usuario solicitante considere que la información entregada es incompleta o no corresponde a la
solicitada.
El recurso se podrá interponer ante el Departamento Jurídico y éste en atención al cumplimiento de fondo y forma del recurso,
procederá a calificar su validez revocando la negativa emitida por el Comité e instruyendo se remita el acceso a la información, la
ineficacia o invalidez del recurso confirmando la decisión negativa del Comité o en ultima instancia, desechar el recurso por
improcedente.
Al respecto, no se tuvieron en el periodo del informe recursos de revisión.
16
V. DIFICULTADES OBSERVADAS EN EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
La Universidad y sus autoridades, conscientes de la importancia que toma en un contexto democrático y de ejercicio pleno de derechos al
tenor de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información, en el seno del H. Consejo Universitario, se toma el Acuerdo para la
Transparencia y Acceso a la Información y se establecen los Lineamientos que regirán dicho Acuerdo. Dichos Lineamientos tienen
carácter Normativo al interior de la U.A.Ch., son de observancia obligatoria y se precisa en los mismos que su incumplimiento será
considerado grave a efecto de sanción administrativa, al amparo de la Ley que crea la U.A.Ch, su Estatuto, el Reglamento Interno de la
Contraloría y demás Reglamentos y disposiciones normativas aplicables en los términos del Reglamento de obligaciones,
responsabilidades y sanciones aplicables a los Funcionarios de la Universidad Autónoma Chapingo.
Los Lineamientos para el Acceso a la Información de la U.A.Ch., son sin vulnerar la autonomía de esta Institución, una homologación de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública en cuanto al contenido legal de derechos, obligaciones y procedimientos,
lo que se puede observar desde su articulado el cual comprende tanto la estructura administrativa para la implementación formal de la
transparencia, como los procesos para garantizar el derecho constitucional del acceso a la información y está integrado por las siguientes
secciones:
Disposiciones Generales
Denominaciones
Libertad y Acceso a la Información
Obligación de Informar
Información Reservada y Confidencial
Protección de datos personales
Unidad de Enlace y Comité de Información de la U.A.Ch.
Del procedimiento de Acceso a la Información
De los Recursos de revisión y de Reconsideración
De las Responsabilidades y Sanciones
Transitorios
17
En esta virtud, las dificultades que con la poca demanda de este servicio se han presentado al interior de la Universidad, se pueden
extrapolar y referir como dificultades de Ley, percibiéndose que los Lineamientos de Acceso a la Información de la U.A.Ch., requieren de
tres elementos básicos para su aplicación eficiente y para que trasciendan a una Cultura de la Transparencia vigente en los servidores
públicos de todos los niveles jerárquicos, dichos elementos son:
™ Sistemas automatizados homogéneos para el manejo de la información
™ Sistemas de organización archivística categorizada
™ Criterios de clasificación de información reservada y confidencial
Actualmente la U.A.Ch. cuenta con bases de datos por áreas en las que los accesos están bajo la responsabilidad de quienes operan,
procesan y concentran la información, careciéndose de un sistema concentrador y de respaldo que categorice la información y la clasifique
por niveles de seguridad, esta situación complica la ubicación de la información y sobre todo, la distinción de quien está facultado para
poseerla y consecuentemente la imputación de la responsabilidad en caso de negativa. No obstante se cuenta con elementos normativos
(Estatuto Universitario y Manuales de Procedimientos), que definen las áreas que por la naturaleza de su actividad tienen bajo su
responsabilidad algún tipo de información, precisión insuficiente y en consecuencia no hay suficiente refuerzo legal para identificar al
servidor público que en calidad de funcionario o en calidad de operativo, se les hagan imputaciones de las demoras e inclusive de las
negativas de información pública.
Actualmente la Dirección de Administración, se encuentra trabajando un sistema que moderniza y corrige a bases de datos, en el proceso
de la nómina de tal forma que la transparencia se encuentre implícita ante el manejo concentrado de información que facilita su acceso y
que a su vez se encuentre validada por instancias de autorización y de control; por lo que crea un precedente en impulso por la
transparencia.
En cuanto a los sistemas de organización archivística, se cuenta con un sistema de archivo por área y por expediente, cuyo control es
manejado por la dependencia interna correspondiente sin que la totalidad de documentos pase por foliación del archivo central de la
Institución, esto condiciona la pertinencia y la publicidad de la información, sujetándose a archivos típicos y a decisiones de funcionarios,
académicos y administrativos en turno y presenta el riesgo de pérdida de control de la información e inclusive su desaparición. Cabe
señalar que no obstante esta situación, las bases de datos, documentos y registros, académicos, de personal y presupuestales se
mantienen bajo control y resguardo de los propios sistemas y de sus operarios aunado a la intervención del Órgano Interno de Control
mediante las actas de entrega-recepción al término de las diferentes gestiones, actualmente la existencia de un comité de Archivo en la
Institución está retomando la modernización para la conservación de este acuerdo documental, garantizando con ello la custodia de los
documentos que son los que guardan la historia de las acciones y son fuente para comprobar la Transparencia y Rendición de cuentas.
18
Otro punto que representa vulnerabilidad para la Unidad de Enlace y el Comité de Información en la aplicación de los Lineamientos de
Acceso a la Información, es la carencia de criterios de clasificación ya que aunque se encuentran definidos en la Ley Federal y los propios
Lineamientos, los casos presentados son diversos y complican la justificación de su reserva en algunas de las fracciones de los preceptos
mencionados. A este respecto, se elaboró una propuesta de criterios específicos para la clasificación y desclasificación de la
información de la U.A.Ch. que se remitió a cada uno de los integrantes del Comité de Información y a los funcionarios habilitados para la
representación en materia de transparencia, a fin de que se evaluara su viabilidad y funcionalidad y con el objeto de evitar confusiones y
clasificaciones improcedentes, dicho documento está en proceso de valoración, por tanto ante las solicitudes de información con
posibilidad de reserva, se someten al Comité en Pleno y se resuelve su clasificación, procedimiento que ya contemplan los lineamientos.
Por último, otra dificultad que representa el estricto apego a los lineamientos y a la Ley Federal, es la falta de garantía en el uso ético de
la información, ya que el acceso libre a la misma, representa un riesgo para la estabilidad, los recursos y los proyectos Institucionales,
como consecuencia de la malversación, modificación o alteración, o el uso para justificar movimientos políticos o demandas laborales que
aunque infundadas, significan distractores en la vida cotidiana del quehacer universitario.
19
VI.
EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO NORMATIVO
Los términos generales de cumplimiento en cuanto a la aplicación de los Lineamientos internos y por consecuencia de la Ley Federal, se
consideran eficientes, ya que se ha dado cumplimiento al derecho ciudadano en tiempo y forma, y se ha exhortado al cumplimiento
expedito y cordial del acceso a la información sin vulnerar el derecho de confidencialidad en datos personales o información reservada. Lo
que se puede observar en un resumen de resultados que aunque se connota en una baja demanda se desarrolla al apego de la norma;
El total de solicitudes de información recibidas se han atendido en un rango de 01 a 10 días la mayor parte de respuestas 88%,
atendiendo entre 11 y 20 días el 9% y sólo tres solicitudes en un plazo mayor de 20 días.
Se han atendido a todos los solicitantes sin previa justificación y sin distinción alguna como lo muestran los resultados que se resumen en
un 16% que integran trabajadores y extrabajadores de la misma Institución, 23% estudiantes externos, 29 estudiantes internos y el 27%
de ciudadanos del público en general.
Por otra parte, los Lineamientos para el Acceso a la Información de la U.A.Ch., en la sección de transitorios señala en su artículo tercero
que deberán elaborarse los criterios de catalogación y conservación de documentos, la organización de los archivos de la Unidad de
Enlace de la U.A.Ch., la guía descriptiva de los procedimientos de acceso a la información, y los formatos para dar trámite a las solicitudes
de acceso a la información, así como los folletos de información al público. a este respecto solo falta la aprobación de los criterios de
catalogación, mismos que se encuentran en proceso de valoración ya que trascienden a la estructura organizacional y administrativa y que
requieren que paralelamente se organicen otros indicadores como el archivo general, así como los sistemas y procedimientos
secretariales.
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VII. DIRECTORIO DE COMITÉ DE INFORMACIÓN Y UNIDAD DE ENLACE Y CAMBIOS REGISTRADOS
INTEGRANTES DEL
COMITÉ DE
INFORMACIÓN
LIC. MA. DEL ROCÍO AYVAR
VARGAS
M. C. IGNACIO MIRANDA
VELÁSQUEZ
•
CARGO ACTUAL
DEPENDENCIA
CONTRALORA
GENERAL,
Y PRESIDENTE DE LA
UNIDAD DE ENLACE
CONTRALORÍA
GENERAL INTERNA
DIRECTOR GENERAL
DE PATRONATO
CORREO ELECTRÓNICO
[email protected]
UNIDAD DE ENLACE
DIRECCIÓN DE
PATRONATO
UNIVERSITARIO
TELÉFONO
9521500
Ext. 5227
95 21509
Ext..1509
[email protected]
9521515
Ext. 1515
[email protected]
952 15 33
Ext. 1533, 5883
ING. ALICIA MÉNDEZ
ZAVALA
JEFA DEL DEPTO. DE
RELACIONES
PÚBLICAS
RECTORÍA
DR. JESÚS MA. GARZA
LÓPEZ
DIRECTOR GENERAL
DE ADMINISTRACIÓN
DIRECCION GENERAL
DE ADMINISTRACION
[email protected]
95215 27 Ext. 1527,
5300, 5350
LIC. SAUL ALEJANDRO
BONILLA ESLAVA
JEFE DEL
DEPARTAMENTO
JURÍDICO
DEPARTAMENTO
JURÍDICO
[email protected]
95 215-35
Ext. 1535, 6308
En la Contraloría General, fue sustituido el M. C. Gustavo Gutiérrez González por la Lic. Ma. del Rocío Ayvar Vargas,
por termino de gestión como Contralor General de la UACh.
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VIII. REPORTE DEL TRABAJO DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN.
El Comité de Información tiene dentro de las funciones establecidas en los Lineamientos para el Acceso a la Información de la U.A.Ch.,
entre otras, las de coordinar y supervisar las acciones de la Unidad de Enlace tendentes a proporcionar la información prevista en dichos
lineamientos, confirmar, modificar o revocar la clasificación reservada de la información, establecer y supervisar la aplicación de criterios
en materia de clasificación, conservación y organización de archivos, elaborar y difundir anualmente el informe de actividades, difundir
entre la comunidad universitaria y los particulares los beneficios del manejo público de la información como también sus responsabilidades
en el buen uso y conservación de la misma y recibir, calificar la procedencia y resolver los recursos interpuestos por los interesados en los
procedimientos de acceso a la información.
En torno a dichas facultades y atribuciones, el Comité de Información actuó en Pro de la Transparencia mediante las siguientes sesiones
de trabajo
¾ SESIONES ORDINARIAS DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN DEL 2008
No. DE SESIÓN: 025
FECHA: 14 DE FEBRERO DE 2008
ACUERDO: No. 025-77. Se aprueba la programación de sesiones ordinarias mensuales y extraordinarias mensuales como se
detalla en el calendario anexo, previa confirmación de las extraordinarias y sin menoscabo de que cuando así se requiera, se
convocará a sesiones extraordinarias modificando las programadas o en forma adicional a las mismas.
ACUERDO No. 025-78. Se aprueba en lo General el Convenio de Colaboración UACh.-IFAI dando autorización para que se
turne al Secretario Particular de la Rectoría y al Departamento Jurídico para su revisión.
ACUERDO No. 025-79. Los integrantes del Comité presentarán en la próxima sesión extraordinaria, las sugerencias de
corrección, adecuación o modificación de ambos documentos; Convenio de Colaboración U.A.Ch – I.F.A.I. y Lineamientos para
el Acceso a la Información de la U.A.Ch.
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ACUERDO No. 025-80. Los miembros del Comité revisarán el informe y harán llegar sus observaciones a la Unidad de Enlace
a mas tardar el próximo 19 de Febrero del año en curso, a efecto de que se incorporen y el Comité se de cita el próximo 21 del
mismo mes y año para la firma de aprobación final al informe y se instruya su envío al IFAI.
ACUERDO No. 025-81. El diseño del logotipo estará a cargo del M. C. Ignacio Miranda Velásquez, Director de Patronato,
mismos que presentarán para su aprobación en la próxima sesión extraordinaria, el tríptico estará a cargo de la Ing. Alicia
Méndez Zavala, representante de la Rectoría mismos que presentarán para su aprobación en la próxima sesión extraordinaria.
No. DE ACUERDO: 025-77, 025-78, 025-79, 025-80, 025-81.
No. DE SESIÓN: 026
FECHA: 28 DE FEBRERO DE 2008
ACUERDO No. 026-82.- Después de las correcciones realizadas por la Ing. Alicia Méndez Zavala, representante de la
Rectoría, se aprueba dicho convenio y se autoriza su envío al IFAI para la revisión respectiva
ACUERDO No. 026-83- El Director del Patronato Universitario, la representante de la Rectoría y la Titular de la Unidad de
Enlace, se reunirán en sesión de trabajo, a efecto de definir la propuesta de un tríptico de difusión, a efecto de que se apruebe
en la próxima sesión ordinaria del Comité.
No. DE ACUERDO: 026-82, 026-83.
¾ SESIONES EXTRAORDINARIAS DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN DEL 2008
NINGUNA
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IX.
ACCIONES EMPRENDIDAS PARA FAVORECER EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
Se mantiene operando la Unidad de Enlace para la Transparencia.
¾ Funcionarios habilitados para dar celeridad al flujo de información:
DEPENDENCIA
UNIVERSITARIA
FUNCIONARIO HABILITADO
CARGO ACTUAL
CORREO ELECTRÓNICO
No. DE EXT.
RECTORÍA
ING. ALICIA MÉNDEZ ZAVALA
JEFA DEL DEPTO. DE RELACIONES
PUBLICAS
[email protected]
1533 y 5883
DIR. GRAL. ACADÉMICA..
MC. JOSÉ RAMÓN SOCA CABRERA
SUBDIRECTOR DE PLANES Y PROGRAMAS
DE ESTUDIO
[email protected] Y
[email protected]
1553
DIR. GRAL. DE INV. Y
POSTGRADO
DR. J. JESÚS MAGDALENO VILLAR
COORDINADOR DE APOYO A LA
INVESTIGACIÓN
[email protected]
5672
DIR. GRAL. DE DIF.
CULTURAL
LIC. GUILLERMO DOLORES MIJANGOS
JEFE ADMINISTRATIVO DE LA DGDCyS
[email protected]
5455, 5526
DIR. GRAL. DE
ADMINISTRACIÓN.
DR. JUAN HERNÁNDEZ ORTÍZ
SUBDIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS
[email protected]
5792
DIR. GRAL. DE PATRONATO
UNIV.
ING. JOSÉ JUAN TRINIDAD MORALES
PARADA
JEFE DEL DEPTO. DE LAS UNIDADES
GRALES. DE REC.
[email protected]
1519 y 5733
TESORERÍA
DR. ERON GARCÍA ZAVALA
TESORERO
[email protected]
1516
CONTRALORÍA
LIC. MA. DEL ROCÍO AYVAR VARGAS
CONTRALOR GENERAL
[email protected]
1509
CENTROS REGIONALES
DR. CÉSAR ADRIÁN RAMÍREZ MIRANDA SUBDIRECTOR ACADÉMICO
[email protected]
1567
UPOM
ING. MARCO ANTONIO MARTÍNEZ
JEFE DEL DEPTO. DE PLANEACIÓN
[email protected]
5041
AGROECOLOGÍA
ARACELI ÁLVAREZ ROSAS
Subdirectora Administrativa
[email protected]
1668
DICEA
M.C. FACUNDO DE LA CRUZ GARCIA
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO
[email protected]
1667
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DICIFO
LIC. MIGUEL ÁNGEL BERMÚDEZ
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO
[email protected]
1641
FITOTECNIA
MC. ROGELIO CASTRO BRINDIS
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO
[email protected]
1643 Y 6215
INGENIERÍA
AGROINDUSTRIAL
ING. J. ROGELIO ASCENCIO RIVERA
DIRECTOR
[email protected]
1629 Y 5592
IRRIGACIÓN
C.T.A. JOSÉ LUIS JIMÉNEZ ROJAS
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO
[email protected]
1652
PARASITOLOGÍA AGRÍCOLA
MC. ANTONIO SEGURA MIRANDA
SUBDIRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y
SERVICIO
[email protected] Y
[email protected]
5116 Y 6172
PREPARATORIA AGRÍCOLA
Ph.D© LUZ MARÍA HEROMOSO
SANTAMARÍA
SUBDIRECTORA ACADÉMICA
[email protected]
5347
SOCIOLOGÍA RURAL
LIC. MARTHA ELVIA SÁNCHEZ MEDINA
SUBJEFE DE DEPARTAMENTO
[email protected]
5827
SUELOS
T.A. EVELYN ZUHAY SOTO ANGULO
SUBDIRECTORA ADMINISTRATIVA
[email protected]
1635
ZOOTÉCNICA
LIC. MA. BERTHA ROMERO JIMÉNEZ
SUBDIRECTORA ADMINISTRATIVA
[email protected]
1685
URUZA
ING. JOSE JAIME GARCÍA HERNÁNDEZ
DIECTOR DE ZONAS ÁRIDAS
[email protected]
(177) 6-01-60 y
60190 ext.
1526, 5513
¾ Comisión para la reestructuración archivística de la U.A.Ch.
La principal infraestructura que promueve la facilidad del acceso a la información, es la organización archivística desde su
acepción mas amplia, hasta los documentos y archivos electrónicos de las diferentes unidades administrativas de las
dependencias universitarias, por ello, la labor en proceso de la Comisión para la reestructuración archivística de la U.A.Ch., va
a ser un gran aporte que incide en la clasificación y ruta de acceso a la información, que da celeridad a la garantía
constitucional de acceso a la información.
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