COMISARIADOS EJIDALES, CARACTER DE FUNCIONARIOS

329728. . Pleno. Quinta Época. Semanario Judicial de la Federación. Tomo LXII, Pág. 772.
COMISARIADOS EJIDALES, CARACTER DE FUNCIONARIOS FEDERALES DE LOS
MIEMBROS DE LOS. El artículo 27 constitucional contiene el estatuto relativo a la
propiedad de las tierras, y ordena, en su fracción XI, que para los efectos de las disposiciones
del mismo artículo y de las leyes reglamentarias que se expidan, se establecen diversas
dependencias, o sea, autoridades en materia agraria. Entre ellas, se encuentran los
comisariados ejidales, para cada uno de los núcleos de población que poseen ejidos. El
Código Agrario de los Estados Unidos Mexicanos expresa, en su artículo 1o., que en la
tramitación, resolución y ejecución de los expedientes agrarios, intervendrán, entre otras
autoridades, los comisariados ejidales, entre cuyas atribuciones se encuentra la de administrar
los bienes comunales del ejido. Las anteriores disposiciones demuestran que los comisariados
ejidales son verdaderas e indiscutibles autoridades agrarias. Podría objetarse que según la
fracción I del artículo 122 del Código Agrario, los comisariados ejidales representan al
núcleo de población ante las autoridades administrativas y judiciales, con las facultades de un
mandatario general; pero esta circunstancia no afecta la naturaleza de esos cuerpos, supuesto
que si tienen facultades de mandatarios generales, les han sido otorgadas por la ley, en tanto
que son autoridades agrarias, o más bien, suponiendo que lo son y no sería posible
desvincular la condición de mandatarios generales de los comisariados, de su naturaleza
propia de autoridades; por manera que para unos efectos sean mandatarios y para otros,
autoridades, pues o lo son o no lo son, y como la Constitución General y el artículo 1o. del
Código Agrario, declaran el carácter de autoridad de dichos cuerpos, debe reconocérsele para
todos los efectos. Ahora bien, el artículo 128 del Código Agrario preceptúa en su fracción IV,
la procedencia de la remoción de fondos; y son delitos del orden federal, conforme al artículo
41, inciso I, letra f), los cometidos por un funcionario o empleado federal, en ejercicio de sus
funciones o con motivo de ellas, y admitiendo que los comisariados ejidales son autoridades,
no es posible aceptar, dado su origen y atribuciones, que el conocimiento del proceso con
motivo de la malversación de fondos, de un miembro del comisariado ejidal, corresponda al
orden común sino al fuero federal; tanto más, cuanto que, según el artículo 104, fracción I, de
la Constitución, corresponde a los Tribunales de la Federación conocer de todas las
controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre cumplimiento y aplicación de
leyes federales, y es evidente que el Código Agrario es ley federal y que el Código Penal
aplicable, lo es el vigente en el Distrito Federal, que es también federal. Además, no puede
desconocerse el interés federal implícito en el cumplimiento de los preceptos constitucionales
y de las leyes que rigen la materia agraria, porque esto constituye no sólo una avanzada
conquista del pueblo mexicano, sino, también, una medida que afecta directamente a la
economía nacional.
Competencia 9/39. Suscitada entre los Jueces de Distrito en el Estado de México, y de
Primera Instancia de el Oro de Hidalgo. 16 de octubre de 1939. Mayoría de trece votos.
Disidentes: Luis Bazdresch, Luis G. Caballero, Agustín Gómez Campos y José María Ortiz
Tirado. La publicación no menciona el nombre del ponente.
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