Hacienda Pública - Universidad del Rosario

UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
Formato Sílabo
ESCUELA O FACULTAD: JURISPRUDENCIA
PROGRAMA O ÁREA: TRIBUTARIO Y HACIENDA PÚBLICA
Curso
HACIENDA PUBLICA
Código
Tipo de saber:
Tipo de curso:
Tipo de crédito:
11210014
Básico: X
Complementario
Obligatorio X
Electivo
Horas de trabajo con
Horas de trabajo
acompañamiento directo independiente del
del profesor: 48
estudiante: 96
Número de
Créditos:
Prerrequisitos
Correquisitos
Profesor
Formación integral
Total horas por periodo
académico: 144
3 (Tres)
Derecho Constitucional Colombiano II
RESUMEN
El conocimiento del Derecho de la Hacienda Pública es indispensable no solo por la autonomía de
éste área del Derecho, también por las implicaciones jurídicas y extrajurídicas de la misma, de las
cuales dan cuenta las muchas controversias y pronunciamientos emitidos por la Jurisdicción
contenciosa administrativa y la Corte Constitucional. La orientación de esta asignatura, de sus
principios, de la actividad desarrollada en torno a la misma, especialmente de la planeación, del
conocimiento de sus recursos, del presupuesto, del gasto y de la deuda pública, las instituciones
directamente vinculadas al tema y a su control, entre otras, son decisivas para el funcionamiento
del Estado y el logro del bien común, tan ansiado en países como el nuestro. Por esta razón, y por
la relación de esta área del Derecho con otras como el Constitucional, Penal, el Derecho privado, la
contratación estatal y en general los aspectos jurídicos de las políticas públicas, los estudiantes de
Derecho no pueden ser ajenos al tema ni deberían sustraerse de su saber, útil tanto para los
abogados que laboren con el Estado como para quienes se desempeñen en la judicatura, en la
actividad del litigio o la asesoría.
PROPÓSITOS DE FORMACIÓN DEL CURSO

Analizar la historia de las ideas políticas, fundamentalmente económicas, en armonía con el
programa.

Estudiar el sistema de planeación económica definido en la Constitución y las leyes que lo han
desarrollado.

Diferenciar adecuadamente los elementos centrales de la actividad presupuestal y del gasto
público del Estado Colombiano, de conformidad con las reglas constitucionales y legales que
disciplinan la materia.

Conocer las condiciones jurídicas bajo las cuales operan las finanzas públicas en las entidades
territoriales.
RESULTADOS DE APRENDIZAJE ESPERADOS (RAE)
Al final del curso se espera que los estudiantes sean capaces de:

Adquirir una conciencia crítica respecto de la influencia de los pensadores políticos
económicos, en aras al entendimiento de la dinámica económica y financiera del Estado
colombiano.

Explicar el funcionamiento del sistema de planeación desde el estudio constitucional y legal a
partir de su evolución histórica, con el fin de estructurar adecuadamente las finanzas públicas.

Reconocer la naturaleza jurídica, las características y el manejo de las finanzas estatales, para
la correcta construcción de la Hacienda Pública.

Entender el funcionamiento de la actividad económica en virtud de la descentralización
territorial, en la búsqueda de un justo reparto y utilización de los recursos públicos.
CONTENIDOS
I. AUTONOMÍA DEL DERECHO DE LA HACIENDA PÚBLICA RESPECTO DE LA CIENCIA DE LA
HACIENDA PÚBLICA Y DEL DERECHO TRIBUTARIO
II. LAS IDEAS POLÍTICAS DE LA HACIENDA PÚBLICA
a) Introducción al liberalismo
b) Liberalismo clásico u optimista
c) Liberalismo moderno
d) Neoliberalismo
e) Poskeynesianismo
f) Las ideas políticas y la constitución de 1991
g) Estructuralismo Cepalino
h) Neoliberalismo latinoamericano
i) Neoestructuralismo Poskeynesiano
III. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA HACIENDA PÚBLICA
a) Principio de reserva de ley
b) Principio de justicia
c) Otros principios
IV. PLANEACIÓN ECONÓMICA ESTATAL
a) Noción
b) Aspectos constitucionales
c) Sistema Nacional de Planeación
d) Planes de Desarrollo
V. TEORÍA GENERAL DEL GASTO PÚBLICO Y NECESIDADES
a) Definición del gasto público
b) Aspectos constitucionales del gasto público
c) Principios
d) Clasificación del gasto público
VI. TEORÍA GENERAL SOBRE EL PRESUPUESTO
a) Definición del presupuesto
b) Aspectos constitucionales del presupuesto
c) Principios del sistema presupuestal
d) Transparencia, Sostenibilidad y Regla fiscal
e) Sistema de Regalías
VII.
a)
b)
c)
d)
e)
DESCENTRALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO
Finanzas de las entidades territoriales
Aspectos generales
Ámbito constitucional y legal
Características
Funcionamiento
VIII.
a)
b)
c)
RECURSOS DEL ESTADO
Clasificación de los ingresos del Estado.
Definición de tributo.
Clasificación de los tributos
III.
SISTEMA TRIBUTARIO
Principios del sistema tributario
Tributos vinculados: La tasa. La contribución especial.
La parafiscalidad. Tributos no vinculados.
El impuesto. Clasificación en directos e indirectos.
Hecho imponible y hecho generador de la obligación tributaria sustancial.
Supranacionalidad y derecho tributario comunitario
a)
b)
c)
d)
e)
f)
IV.
CRÉDITO PÚBLICO
BIBLIOGRAFÍA
PLAZAS VEGA, Mauricio A. Derecho de la hacienda pública y derecho tributario. Tomo I, 2ª Edición.
Editorial TEMIS. Bogotá: 2006.
MIRANDA TALERO, Alfonso. El derecho de las finanzas públicas. Segunda edición. Editorial Legis.:
Bogotá, 999.
RESTREPO, Juan Camilo. Hacienda Pública. Universidad Externado de Colombia. Bogotá, 2003.
VILLEGAS, Héctor B. Curso de finanzas, derecho financiero y derecho tributario. Sexta edición.
Editorial Depalma: Buenos Aires, 2000.
JARAMILLO, Esteban. Tratado de ciencia de la Hacienda Pública, 4ª edición. Editorial Voluntad S.A.:
Bogotá, 1953.