Plan de Desarrollo Urbano Trancoso

Municipio de Trancoso
Zacatecas
Plan de Desarrollo Urbano
Dr. en Historia, Ricardo de la Rosa Trejo
Presidente Municipal de Trancoso
Compilación: Edgar Montalván
Trancoso, Zacatecas. Enero 2014
Introducción.
El presente documento, denota congruencia con los elementos de planificación urbana
vigentes a nivel Nacional y Estatal. Se fundamenta; no únicamente, en la Ley General de
Asentamientos Humanos, sino también, en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, en la Ley Estatal de Desarrollo Urbano y en la Ley Estatal del
Equilibrio Ecológico, entre otras reglamentaciones.
Sin perder de vista a la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos; que por
ejemplo en su artículo 27, Párrafo tercero establece que: “La nación tendrá en todo tiempo
el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público,
así como el de regular, el beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales,
susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza
pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana.
En
consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y
establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a
efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación y
crecimiento de población.”
En el Artículo 73.- Fracción XXIX, inciso C., Faculta al Congreso de la Unión para:
“Expedir las leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los estados y
municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos
humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de la
constitución”.
Por último el Artículo 115.- Fracción V estipula que los Municipios, en los términos de las
leyes Federales y Estatales relativas, estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados
elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los
municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en
sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la
elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros
cuando aquellos afecten su ámbito territorial.
Otro documento base, para el presente reglamento fue la Ley General de Asentamientos
Humanos.
Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto establecer la concurrencia de la Federación,
de las entidades federativas y de los municipios para la ordenación y regulación de los
asentamientos humanos en el territorio nacional; así como fijar las normas básicas para
planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación,
conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.
El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los
centros de población, tenderá a mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y
rural.
El Artículo 12 de esa Ley, habla sobre “ La planeación y regulación del ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población,
se llevarán a cabo a través de:
I.
El programa nacional de desarrollo urbano.
II. Los programas estatales de desarrollo urbano.
III. Los programas de ordenación de zonas conurbadas.
IV. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano.
V. Los programas de desarrollo urbano de centros de población.
VI. Los programas de desarrollo urbano derivados de los señalados en las fracciones
anteriores y que determinen esta Ley y la legislación estatal de desarrollo urbano.
Los planes o programas a que se refiere este Artículo, se regirán por las disposiciones de
esta Ley y en su caso, por la legislación Estatal de desarrollo urbano y por los reglamentos y
normas administrativas estatales y municipales aplicables.
Otro marco importante es la Constitución Política del Estado de Zacatecas, que establece;
“En términos del artículo 27 de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el
Estado
reconoce el derecho de los particulares a la propiedad; determinara los modelos en que se
asume la función social que le concierne y será objeto de las limitaciones que fijen las
leyes”.
Y no menos importante para esta propuesta es el Código Urbano para el Estado de
Zacatecas, que en su Artículo 6; como referencia, señala que la ordenación y regulación de
los asentamientos humanos, el desarrollo urbano y la vivienda en el Estado, se llevarán a
cabo a través de:
I. Este Código;
II. Los Planes Estatal y Municipales de Desarrollo;
III. Los programas de desarrollo urbano y vivienda;
IV. Las declaratorias de provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios;
V. Las declaratorias de conurbación, de conservación y de mejoramiento;
VI. Las constancias de compatibilidad urbanística estatal y municipal;
VII. Las constancias, criterios y normas que expidan las autoridades competentes;
VIII. Las autorizaciones, permisos, licencias, concesiones y constancias que expidan las
autoridades competentes; y
IX. Las demás leyes o disposiciones jurídicas aplicables.
Términos
Desarrollo urbano: se entiende como el proceso de regulación y ordenación a través de
la planeación del medio urbano, en sus aspectos físicos, económicos y sociales, que
implica la expansión física y demográfica, el incremento de las actividades productivas, la
elevación de las condiciones socioeconómicas de la población, la protección del
patrimonio natural y cultural, y la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de
los centros de población.
Ordenamiento del territorio: es el proceso de distribución equilibrada de la población y
de las actividades económicas en el territorio de la Entidad, atendiendo al Sistema Estatal
de Centros de Población.
Asentamiento humano: es la radicación de un determinado conglomerado demográfico,
con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en una área físicamente localizada,
considerando dentro de la misma, los elementos naturales y las obras materiales que lo
integran.
Centros de población: son las áreas urbanas ocupadas por las instalaciones necesarias
para su vida normal; las que se reserven a su expansión; las constituidas por los
elementos naturales que cumplen una función de preservación de las condiciones
ecológicas de dichos centros; y las que por resolución de la autoridad competente se
dediquen a la fundación de los mismos.
Programa de desarrollo urbano: es el conjunto de normas y disposiciones para ordenar,
regular y planear la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros
de población; así como para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de
áreas y predios, con objeto de mejorar la estructura urbana, proteger al ambiente, regular
la propiedad en los centros de población y fijar las bases para la programación de
acciones, obras y servicios de infraestructura y equipamiento urbano.
Ambiente: El conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre, que interactúan
en un espacio y tiempo determinados.
Programas Parciales de desarrollo urbano: Son los proyectos de conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población.
Mejoramiento: Es la acción tendiente a reordenar o renovar las zonas de incipiente
desarrollo o deterioradas, física o funcionalmente, de un centro de población.
Crecimiento: Es la acción tendiente a ordenar y regular la expansión física de los centros
de población, mediante la determinación de las áreas y reservas territoriales, conforme a
lo dispuesto en Reglamentos, programas y declaratorias en materia de desarrollo urbano.
Provisiones: son las áreas que serán utilizadas para la fundación de un centro de
población.
Reservas: son las áreas de un centro de población que serán utilizadas para su futuro
crecimiento.
Usos: son los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas de un centro
de población.
Destinos: son los fines públicos a que se prevea dedicar determinadas zonas o predios
de un centro de población.
Constancia de Compatibilidad Urbanística: Es el documento que contiene el uso
permitido, prohibido o condicionado para un predio en razón de su ubicación, de acuerdo
al programa de desarrollo urbano que corresponda, y las declaratorias que de él se
deriven.
Infraestructura urbana: Sistemas y redes de organización y distribución de personas,
bienes y servicios para el buen funcionamiento de los centros de población, en beneficio
de la comunidad, tales como: vialidad, electricidad, teléfonos, agua potable y drenaje;
Equipamiento urbano: Conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y
mobiliario, destinados a prestar a la población los servicios administrativos, financieros,
educativos, comerciales y de abasto, de salud y asistencia, recreativos, jardines y otros,
sean públicos o privados.
Servicios urbanos: Actividades operativas públicas o concesionadas a particulares para
satisfacer necesidades colectivas, tales como transportes, recolección y disposición final
de basura, distribución de agua, vigilancia, bomberos y cementerios.
Anuncios: los destinados a hacer publicidad a productos o servicios y análogos.
Letreros: son aquéllos que se coloquen en las fachadas de los establecimientos
comerciales, laboratorios, oficinas y análogos; y que denoten el nombre del
establecimiento, el giro a que se dedica y las placas destinadas a dar a conocer el nombre
de profesionistas y su especialidad en el lugar de su residencia o de su establecimiento
profesional;
Señalamientos: son aquéllos que colocan las dependencias oficiales para fines de
utilidad general, tales como, avisos de tránsito, sanidad y demás análogos, mismos que
podrán colocarse siempre que no deterioren las características generales en la zona,
dejando su colocación en la forma que determine la Comisión del Patrimonio Cultural
Municipal, quedando ésta facultada para retirar aquellos que sean eventualmente
innecesarios, inadecuados o que contengan cualquier publicidad comercial.
Carteles y Volantes: son aquéllos destinados a anuncios de espectáculos, propaganda
política, comercial y de servicios. Este tipo de publicidad deberá colocarse en carteleras
especiales, cuya ubicación y características serán determinadas por la Comisión del
Patrimonio Cultural Municipal.
Fraccionamiento: La división de un terreno en manzanas y lotes, que requiera del trazo
de una o más vías públicas, así como la ejecución de obras de urbanización que le
permitan la dotación de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, conforme a la
clasificación de fraccionamientos previstas en este Código.
Manzana: La superficie de terreno dentro de la cual se encuentran ubicados varios lotes
colindantes entre sí y circundados o colindantes con vías públicas de acceso.
Lote: La porción de terreno que se localiza dentro de una manzana con acceso directo de
la vía pública.
Servicios: Las redes de agua potable, de drenaje, energía eléctrica, alumbrado público y
pavimentos.
Lotificación: La división de una manzana en lotes.
Relotificación: La modificación de una lotificación previamente autorizada con la
posibilidad de cambios en colindancias, medidas y superficies de los lotes.
Fusión: La unión de dos o más áreas o predios, para integrar una sola propiedad.
Subdivisión: La división de un lote o predio en dos o más partes sin alterar las vialidades
existentes.
Desmembración: La separación de una fracción de terreno o área cuyas partes restantes
sean susceptibles de lotificarse después.
Área: La porción de terreno, integrada por dos o más predios con medidas, colindancias y
superficie definidas, susceptible de propiedad o posesión de una o más personas físicas o
morales.
Predio: La porción de terreno con medidas, colindancias y superficie definidas, que es
objeto de propiedad o posesión de una o más personas físicas o morales.
Vía pública: La superficie de uso común, destinada a la circulación de personas y
vehículos, que incluye calles y avenidas.
Ordenamiento Territorial y Ecológico
Topografía
La mancha urbana de Trancoso se asienta sobre terrenos con pendientes que al norte, este y
noreste fluctúan entre el 0 y 2%. Al sudoeste y noroeste entre el 2 y 8%. Y al oeste, sur y
sudeste, entre 8 y 20%.
De acuerdo a su pendiente, se detectan como áreas con aptitud para el emplazamiento de
nuevos asentamientos las zonas localizadas al norte, noreste y noroeste del área urbana
actual.
La ciudad de Trancoso está limitada por barreras físicas como la extensión de la carretera
panamericana 45 ubicada hacia el extremo norte y noreste y los cerros en el los extremos
norte sur y suroeste. Significando esto que la alternativa de crecimiento sea hacia el noreste
y este de la ciudad.
De tal forma, se definen actualmente tres grandes distritos
urbanos en la ciudad: el primero al Sur donde se encuentra el centro urbano, el segundo al
Este hacia la Unidad Deportiva rumbo al crucero y el tercero hacia el Norte del lado del
panteón, teniendo como limite la carretera Zacatecas- San Luís Potosí.
Hidrografía
Al norte del centro de población se localiza el arroyo San Isidro, al sur el arroyo La Tinaja
y de sudoeste a noreste atraviesa el área urbana el arroyo El Rancho. Las corrientes de
saneamiento.
En cuanto a depósitos de aguas superficiales se localizan dos tanques dispuestos para
captación: Tanque San Isidro al norte y Tanque Alameda al sudoeste.
Hidrografía Subterránea se tienen las galerías filtrantes del área denominada La Alameda
y las Norias de San Isidro; asimismo, se identifican tres pozos profundos en La Resumidora,
San Salvador del Bajío y La Alameda.
Existen riesgos de inundación al sudoeste del centro de población, en las inmediaciones del
arroyo El Rancho.
Geología y Edafología
Se detectan dos fallas geológicas en el área que circunda al centro de población, una hacia el
sudeste y otra hacia el oeste. Será necesario vigilar la expansión urbana dirigida a tales
sitios.
El suelo en que se asienta el centro de población es; de acuerdo con su formación, de tipo
aluvial al norte y nordeste, y por rocas ígneas de tipo extrusiva y toba en el resto del área.
Los tipos de suelo registrados en la zona de estudio son los siguientes:
a) Xerosol Háplico.- Al sudoeste y noroeste.
b) Litosol Eútrico.- Al oeste, sudeste, sur y este.
c) Cambisol Eútrico.- Al norte y nordeste.
Los tipos de suelo antes mencionados se manifiestan aptos para el desarrollo urbano, sin
embargo se limitará el crecimiento hacia las zonas sur y sudoeste por tratarse de áreas
erosionadas y de lechos rocosos.
Se localizan tres bancos de materiales: uno al oeste de la mancha urbana en el cerro
Viborillas, otro al sur en las inmediaciones de la Mesa Lagunillas y uno más al norte en el
costado sur de la autopista a Aguascalientes.
Infraestructura
Agua Potable: El sistema de agua potable que abastece al centro de población de
Trancoso, proviene de un pozo profundo localizado a 6.5 Km. al nordeste de la mancha
urbana, con un gasto promedio de 30 l.p.s. Este sistema abastece a tres tanques de
almacenamiento localizados al sur, centro y noroeste de la localidad. Actualmente están
registradas 3,200 tomas domiciliarias. Esos 3,200 servicios se cobran en un alto porcentaje
por tarifa fija. Los diámetros que predominan en la distribución del vital líquido son de 4” y
6”. Para subsanar las deficiencias existentes en la dotación del servicio podría explotarse
dos pozos; localizados en San Isidro y la Alameda, así como la ampliación de los diámetros
de conducción hacia las áreas que carecen del suministro: asentamientos ubicados en los
extremos noreste, norte, noroeste y sudoeste del centro de población. Así pues, la dotación
de agua potable para la población será misma que debe ser potabilizada antes de su
distribución de 200 a 250 lts./hab./día,
Drenaje y Alcantarillado
El subsistema de drenaje y alcantarillado que beneficia a la localidad consiste en una red
que atraviesa el área urbana en dirección sudoeste-noreste para descargar en el Arroyo El
Salto. Los diámetros de conducción que predominan en la red son de 6”, 8”, 10” y 12”.
En cuanto a la cobertura de este servicio, sólo el 42.60% de la población cuenta con él.
Dentro de los barrios que registran mayor déficit en el servicio destacan: San Isidro,
Providencia, Refugio y La Cantera. La descarga mínima de drenaje sanitario será el 80% de
la dotación mínima de agua potable, es decir, entre 160 y 200 lts./hab./día. Se evitarán
descargas a cuerpos hidrológicos sin previo tratamiento.
Energía Eléctrica
El suministro de energía eléctrica proviene de la subestación localizada en Martínez
Domínguez, situada 15 km al oeste del centro de población de Trancoso; la línea de
abastecimiento está alimentada en 13.2 Kv. La red de alta tensión que atraviesan el área
urbana se localizan al norte de ésta, de forma paralela al gasoducto. Es importante señalar
que dentro de la zona de derecho de estos conductos (20 metros medidos a partir de sus
respectivos ejes), se localizan algunos asentamientos en situación de riesgo.
Estructura Vial Intraurbana
Trancoso cuenta con una traza irregular debido en gran medida a la accidentada topografía
del lugar así como a la falta de planeación.
Por su jerarquía dentro del entramado urbano, se distinguen como vialidades primarias las
calles Camino Real, Insurgentes, Las Lomas y Babilonia; y como vías secundarias las calles
López Mateos, López Velarde, Gral. Barragán, Belisario Domínguez e Hidalgo.
Se detecta carencia de señalamientos de tránsito, que definan la dirección del flujo vehicular
en las vialidades principales, así como otro tipo de señalamientos dirigidos a mantener el
orden vial.
Por si fuera poco, el tianguis que se establece cada tercer día en la plazuela y calles
Embarcación e Hidalgo, desencadena problemas vecinales y de circulación peatonal y
vehicular.
Cada año las calles Embarcación, Camino Real, Belisario Domínguez y
Plaza Hidalgo, son afectadas en su flujo vehicular y peatonal cotidiano debido a las
festividades con motivo de la feria.
El transporte foráneo está compuesto por unidades de autobuses y peseros, cuyos destinos
son: Zacatecas, Guadalupe, La Blanquita, El Porvenir, Villa García y Aguascalientes.
Para el ascenso y descenso de pasajeros se utiliza una zona adyacente a la carretera; pero
zona, infraestructura y mobiliario no son aptos para esa actividad.
Se cuenta con dos sitios de taxis localizados en las calles General Barragán y Camino Real,
mismos que suman un total de 12 unidades Servicios urbanos. Evidentemente los sitios de
operación no son oportunos; oportunos serían próximos a la clínica o en el Refugio.
Tendencias de crecimiento
Durante la última década, las tendencias de crecimiento de Trancoso se han manifestado
principalmente hacia las zonas norte y noroeste del centro de población; zonas
caracterizadas actualmente por la proliferación de asentamientos aislados que provocan
grandes extensiones de terrenos baldíos. Otra tendencia de gran relevancia es la provocada
por el paso de la carretera No. 45, que atrae el establecimiento de nuevos asentamientos en
sus inmediaciones.
Con base en el diagnóstico de los demás subcomponentes de desarrollo urbano, las zonas
factibles para la expansión del centro de población se localizan al norte, noreste y noroeste,
lo anterior de acuerdo a la factibilidad en la dotación de servicios, el perfil topográfico,
continuidad vial, la seguridad civil y otros factores que inciden directamente para delimitar
las áreas aptas para crecimiento.
Se prevé que el crecimiento del centro de población se realice en dos modalidades:
intraurbano y extraurbano.
El crecimiento intraurbano consistirá en ocupar progresivamente los lotes baldíos que se
localizan actualmente dentro del área urbana. Se espera que como resultado de este proceso
se eleve la densidad en el distrito habitacional de su valor actual de 38 hab/Ha a 40 hab/Ha
a corto plazo, a 42 hab/Ha a mediano plazo y a 45 hab/Ha a largo plazo.
En cuanto al crecimiento extraurbano, que consiste en la expansión física del centro de
población, se prevén incrementos de 33-66-31 Has. a corto plazo, de 36-82-97 Has. A
mediano plazo y de 41-84-98 Has. a largo plazo; incluyendo dentro de esta expansión los
distritos habitacional, mixto, parque urbano y patrimonio histórico. Proyectando una
densidad para el distrito habitacional de 60 hab/Ha. Como resultado de la expansión
territorial se espera que la mancha urbana de Trancoso alcance las 502-40-35 Has de
superficie total para el largo plazo.
Densidad urbana
Para el análisis de la densidad de ocupación del suelo urbano, se describirán dos tipos de
densidades producto de la distribución de este conglomerado demográfico:
a) Densidad bruta de población.- Es el índice que mide el volumen de población con
respecto a la superficie total urbanizada, en el que quedan incluidas las áreas destinadas para
vialidades, equipamiento urbano y cualquier otro espacio no habitacional que se encuentre
en el perímetro considerado. Para el caso de Trancoso esta densidad asciende a 32.84
hab./Ha.
b) Densidad neta de población.- Este índice toma en cuenta únicamente las áreas
destinadas para vivienda, más aquellas complementarias directamente ligadas a la misma.
La densidad neta en Trancoso asciende a 38 hab/Ha.
Para el aprovechamiento óptimo del suelo y los servicios del centro de población será
necesario redensificar paulatinamente el área urbana actual para alcanzar una densidad neta
de 45 hab/Ha; mientras que para los asentamientos a futuro se procurará una densidad
mínima de 60 hab/Ha.
Aprovechamientos del suelo
El principal uso de suelo detectado en el centro de población, es el de vivienda. Y arroja
una densidad de 38 habitantes por hectárea; cifra que revela una significativa subutilización
del suelo.
A fin de asegurar un mejor aprovechamiento de los servicios de infraestructura y
equipamiento, se propone redensificar la actual mancha urbana de forma tal que a largo
plazo alcance como mínimo un valor de 50 hab./Ha
Se entiende por aprovechamiento a los distintos fines para los que se dedica el suelo, de
acuerdo a su modalidad de tenencia, es decir, privada o pública, se denomina uso si es
privada y destino si es público.
El uso del suelo predominante en la ciudad de Trancoso, es el habitacional con un 65%,
seguido del industrial con un 5% y entrelazados ambos por los usos mixtos con un 15%, los
cuales incluyen; comercio, equipamiento social e infraestructura, siguiendo en importancia
los lotes baldíos con un 10%, los cuales son significativos dado que se aprecia una falta de
aprovechamiento de la estructura existente en función de la existencia de estos así como por
las construcciones desocupadas que existen en gran número en la localidad. Finalmente
corresponde a las áreas verdes un 5%, siendo la norma internacional de 7.00 m2 por
habitante, lo cual representa un déficit importante de áreas. En cuanto a los elementos
funcionales que conforman la estructura urbana y aprovechamiento de suelo destacan los
siguientes:
Vivienda Unifamiliar
Vivienda Plurifamiliar
Industria Ligera
Industria Pesada
Comercio de Barrio
Oficinas Particulares
Recreación y Deporte
Educación
Cultura
Salud
Asistencia Publica
Abasto
Administración Publica
Reclusión
Agropecuario
Distritos Actuales
En la cabecera municipal la oferta actual de suelo para uso comercial es escasa, y la presión
de la demanda está ocasionando un proceso lento de transformación de usos del suelo, al
pasar de uso habitacional a comercial y de servicios. Este tipo de uso representa el 15 % del
área urbana.
El uso de suelo para temas Recreativos y Deportivos es del 5% del área urbana actual.
En el área urbana se cuenta con 10% de lotes baldíos especialmente hacia el área Norte de la
población
Aptitud Territorial
Con el fin de optimizar el aprovechamiento del equipamiento y la infraestructura existentes,
se considera conveniente redensificar el área urbana actual para alcanzar una densidad
promedio de 50 hab/Ha.
En lo que toca a las zonas de futuro crecimiento, se propone
mantenerlas en una densidad de 60 hab/Ha.
Resulta conveniente vigilar que la expansión urbana se mantenga al margen de las áreas con
alto y medio potencial agrícola, mismas que se localizan al extremo norte de la autopista y
al noroeste y este del centro de población.
Asimismo, se propone la ocupación de los lotes baldíos contenidos dentro de la actual área
urbana, especialmente los localizados en la zona norte y noroeste, evitando en lo sucesivo la
proliferación de extensiones sin aprovechamiento. La expansión de los asentamientos
humanos se orientará hacia las zonas que presenten pendientes del 2 al 15%, baja o nula
productividad agrícola, inexistencia de riesgos estructurales y factibilidad para la dotación
de servicios de infraestructura.
Estructura Urbana
La traza urbana de Trancoso se caracteriza por el predominio de calles angostas e
irregulares, así como por la carencia de una jerarquización física de los espacios de mayor
relevancia para la población. Otra característica propia del centro de población, es la
marcada heterogeneidad en la localización de usos y destinos de uso de suelo. Resulta
indispensable la reubicación inmediata de los aprovechamientos que provoquen molestias y
riesgos a la población.
Vivienda
Los fraccionamientos habitacionales serán clasificados según su densidad de población, que
es el cociente resultante de dividir el número de habitantes entre el área a considerar.
Se denominarán de densidad baja a los fraccionamientos cuya densidad por hectárea sea
inferior a 100 habitantes, de densidad media a las que tengan de 101 a 200 habitantes y de
densidad alta a las que tengan de 201 a 400. No se permitirán densidades superiores a los
400 habitantes por hectárea.
Para la autorización de cualquier tipo de fraccionamiento habitacional, éste deberá cumplir
con las disposiciones estipuladas en el Código Urbano del Estado, el Reglamento Municipal
de Desarrollo Urbano y contar con factibilidad para la dotación de servicios de
infraestructura por parte de los organismos responsables de dichos servicios.
Las viviendas de interés social, popular y de tipo medio, tendrán una carga eléctrica de 5 kw
y de 10 kw para vivienda residencial; para zonas comerciales e industriales, la carga será de
20 kw.
Las líneas de alta tensión deberán contar con un área libre de 20 metros a cada lado medidos
a partir de su eje.
En la zona de paso del gasoducto se respetarán las siguientes restricciones:
a) No se permitirán construcciones de cualquier tipo a una distancia inferior de 4 metros en
su costado norte y de 9 metros en su costado sur.
b) En el caso de zonas previstas para nuevos asentamientos humanos la distancia a respetar
será de 30 metros a partir del eje de la línea de conducción.
Vialidad y Transporte
Las vialidades del centro de población en crecimiento se constituirán de acuerdo con lo
previsto en el Reglamento Municipal de Desarrollo Urbano y sus características estarán
determinadas por la función que cumplen en el entramado vial según la siguiente
clasificación:
. Avenidas de gran volumen: Son las destinadas a canalizar el tránsito de la manera más
fluida posible y con el menor número de obstrucciones. Las características de este tipo de
vía serán determinadas por el Ayuntamiento.
. Calles colectoras: Son aquellas destinadas a conducir el tráfico desde las arterias de gran
volumen hacia las calles locales y viceversa; también pueden ser aprovechadas para dar
acceso a los predios.
. Calles locales: Son aquellas destinadas principalmente a dar acceso a los predios.
. Andadores: Son aquellos que servirán exclusivamente para el tránsito de peatones.
La sección de vialidad, medida de paramento a paramento, en ningún caso será inferior a 11
metros para vías vehiculares, ni menor de 4 metros para vías peatonales.
Las rutas de transporte público serán canalizadas por las avenidas de gran volumen y calles
Colectoras.
Las vías regionales serán; La carretera 49 Zacatecas-San Luís Potosí, La terracería a La
Blanquita y la carretera a Ojocaliente, La carretera a Sauz de Calera municipio de San Luís
Potosí, la cual atraviesa las localidades de El Porvenir y El Carmen, también se deriva de
ella la carretera hacia Casa Blanca y a la terracería Trancoso-San Salvador del Bajío.
El sistema vial de la ciudad de Trancoso integrado por vialidades primarias y secundarias.
Está prevista una Av. Principal conjugando la carretera federal No. 45 y las calles Fernando
Calderón y General Barragán, las cuales atraviesan la ciudad de Norte-Sur y Poniente-Este
En ese mismo orden de ideas, la vialidad primaria estará compuesta en el Centro Urbano por
el eje formado por Fernando Calderón y General Barragán, y en el centro las calles
Insurgentes, Camino Real, López Mateos, Babilonia, Las Lomas y López Velarde.
Para los nuevos sectores proyectados se propone consolidar como vialidades primarias la
Av. Reforma, la Calle del Salto así como el circuito compuesto por la calle Panteones y
Marina Nacional. Del mismo modo tener como alternativa vial y consolidarla como tal la
calle H. Colegio Militar,
Corredor Urbano
En la Micro Región 1, 2, 3, 4 y 5. De manera condicionada se podrán emplazar algunos
usos, excepto los de vivienda.
El emplazamiento de los diferentes aprovechamientos en este corredor deberá garantizar la
no generación de riesgos o molestias a las áreas aledañas.
MR2, MR3, MR4 y MR5
Con el fin de aproximar los servicios de educación, cultura, salud, asistencia y otros de uso
cotidiano a las zonas habitacionales, es necesario distribuir y establecer tres centros
vecinales en las zonas con mayor deficiencia de servicios urbanos y en las áreas previstas
para futuro crecimiento. Estos elementos ordenadores estarán dotados de: jardín de niños,
primaria, jardín vecinal y cancha deportiva.
MR1, MR4 Distrito Habitacional
Se propone alentar el establecimiento de nuevas áreas habitacionales de baja y mediana
densidad, principalmente hacia los extremos norte y noroeste del área urbana actual;
asimismo se propone redensificar las áreas urbanas actuales con el objeto de optimizar la
utilización de la infraestructura y demás servicios urbanos.
El uso permitido será el de vivienda y serán condicionados los de industria ligera, oficinas,
comercio, transporte, educación, cultura, salud, asistencia pública, seguridad, preparación y
venta de alimentos, recreación, deporte y culto.
Actualmente el distrito habitacional de Trancoso (MR1, MR2 y MR4) tiene una densidad
de 38 hab/Ha. Se prevé que tras el proceso de redensificación este distrito alcanzará dentro
de la mancha urbana actual una densidad de 45 hab/Ha.
En MR1 y en MR4, se condicionan crematorios, lugares de culto.
Se prohíbe en este distrito los depósitos de desechos, granjas, establos y el almacenamiento
de materiales explosivos, tóxicos e infecto contagiosos.
Distrito Mixto (MR2, MR3, MR5)
Este distrito se caracteriza por comprender usos de diferente índole; vivienda
principalmente. Condicionando su establecimiento a no provocar riesgos entre ellos a la
industria media, industria ligera, mantenimiento, oficinas, comercio, transporte, gasolineras,
educación y cultura, salud y asistencia, Mercado de abasto, seguridad, preparación y venta
de alimentos, deporte y recreación, convivencia, espectáculos, crematorios, cementerios y
culto; prohibiendo granjas, establos y el uso agroindustrial y de infraestructura especial en
MR2 y MR5.
Se prohíbe en este distrito el depósito de desechos, el almacenamiento de materiales
explosivos, tóxicos e infecto contagiosos
Distrito Parque Urbano Alameda (en MR1)
Localizado al sureste de la cabecera Municipal, el aprovechamiento predominante será el de
recreación y deporte y como condicionados se tendrán los de industria ligera, oficinas y
comercio, transporte, mantenimiento, educación, cultura, salud y asistencia, seguridad,
preparación y venta de alimentos, convivencia, espectáculos, culto y almacenamiento de
explosivos, desechos y material efecto contagioso.
Para el establecimiento en este distrito de cualquiera de los aprovechamientos enunciados en
el párrafo anterior, se deberán respetar las siguientes restricciones:
1. No construir más del 70% de la superficie total del predio.
2. No Construir bardas perimetrales.
3. Mantener una franja de 2 metros sin construir alrededor del predio.
4. El 10% de la superficie del terreno deberá conservarse como área verde.
5. No sobrepasar un coeficiente de utilización del suelo de 2.
5. Para este distrito se reservarán las áreas comprendidas en las inmediaciones de los
arroyos.
Distrito Centro Histórico, Zona de Monumentos y Zona Típica (en MR1)
Este distrito comprende principalmente la zona que ocupa el casco de la Ex Hacienda de
Trancoso así como los barrios y las calles de su entorno; de igual forma se consideran como
parte de este distrito San Isidro, la pila del dinamo, el acueducto y la noria localizadas en el
extremo poniente de la zona urbana.
Dentro del sitio de la Ex Hacienda destacan las siguientes edificaciones: el Mausoleo, donde
reposan los restos de dos ex gobernadores del Estado; la plaza central y la pila de la
hacienda; una troje de planta circular de dos niveles y el Templo Parroquial con advocación
actual a la Virgen de Guadalupe.
En este distrito se podrán establecer de manera condicionada los siguientes
aprovechamientos: vivienda, oficinas, transporte, educación y cultura, seguridad, culto e
infraestructura. El emplazamiento del resto de los aprovechamientos será prohibido en este
distrito.
La vivienda de tipo campestre no se permite en el Distrito Centro Histórico, Zona de
Monumentos y Zona Típica y zonas de transición en MR1.
Por el volumen de venta se establecerán dos tipos de comercio:
Comercio Especializado.- Comprende los establecimientos que ofrecen productos
específicos para un giro en particular; su venta puede ser al mayoreo o al menudeo.
Comercio al Detalle.- Son aquellos expendios que brindan un servicio directo y cotidiano a
la población y sus ventas son exclusivamente al menudeo.
Se permitirá en MR1 y de manera condicionada Distrito Centro Histórico, Zona de
Monumentos y Zona Típica.
Transporte y Comunicaciones
Comprende los usos y destinos de apoyo al autotransporte, así como oficinas y
establecimientos dedicados a ofrecer el servicio de comunicación.
Los elementos de servicio cotidiano tales como paradores de autobuses y sitios de taxis
podrán localizarse en éste distrito, condicionándose a no generar conflictos. Otros
elementos como centrales y terminales están prohibidos en este distrito.
Mantenimiento
Esta clasificación incluye los establecimientos dedicados a la reparación, ensamblaje y
conservación de mobiliario, vehículos y maquinaria en general. No se permitirá su
localización en este distrito.
Seguridad
En este apartado se contemplan aquellos elementos que funcionan como centros de
operaciones de cuerpos policiacos, de seguridad pública, vial o privada, así como cuerpos de
atención a emergencias. Se permitirá su ubicación en todos los distritos de manera
condicionada en su modalidad de casetas o unidades de vigilancia y atención a emergencias.
Los elementos de mayor volumen serán permitidos sólo en el distrito mixto y preservación
ecológica.
Recreación y Deporte
Todos los aprovechamientos que son espacios predominantemente abiertos dedicados al
esparcimiento, descanso y ejercitación física, no se permiten en este distrito; sólo se
permitirá la modalidad de Alameda, jardín y plaza. Quedan excluidos los rebotes existentes.
Preparación y Venta de Alimentos
Pertenecen a este aprovechamiento los establecimientos donde se elaboran y sirven
alimentos; de acuerdo con su nivel de servicio, estará condicionado su emplazamiento en
todos los distritos.
Convivencia y Espectáculos
Comprenden los espacios dedicados a la reunión de la población con fines de diversión y
esparcimiento. Serán condicionados en todos los distritos. Especialmente por temas
referentes a seguridad y protección.
Especial
Comprende todas aquellas instalaciones en que se almacenan materiales explosivos, tóxicos
e infecto contagiosos. Se prohíbe en este distrito.
Agropecuario
En este distrito se prohíben trabajos agrícolas y pecuarios como son granjas, establos,
huertas, terrenos de cultivo y otros similares.
Depósito de Desechos
Áreas destinadas a la recepción y acumulación de materiales residuales. Se prohíbe esta
actividad.
Distrito Ecología
Se compone por el espacio físico que rodea a las cinco micro regiones.
Inhumación
Los servicios de inhumación se ubicarán de manera condicionada en el distrito de
preservación ecológica.
Culto
Este apartado se integra por templos, capillas y otros recintos dedicados al rito religioso. Se
ubicarán de manera condicionada en todos los distritos, sin embargo, en el Distrito Ecología
sólo se permitirán en su modalidad de ermitas de uso ocasional.
Especial
Comprende todas aquellas instalaciones en que se almacenan materiales explosivos, tóxicos
e infecto contagiosos. Se condiciona en este distrito.
Depósito de Desechos
Áreas destinadas a la recepción y acumulación de materiales residuales. Se permitirá su
emplazamiento exclusivamente en el distrito de preservación ecológica, condicionándose a
que se ubique en una zona libre de asentamientos humanos, con las condiciones físicas
apropiadas y con un sistema adecuado de tratamiento de desechos.
Agropecuario
En este aprovechamiento se incluyen áreas y predios dedicados a trabajos agrícolas y
pecuarios como son granjas, establos, huertas, terrenos de cultivo y otros similares. Sera
predominante en las áreas de preservación ecológica aptas para este uso.
Reservas, Conservación y Mejoramiento
Reservas del Suelo
Con el fin de prever las necesidades de los nuevos asentamientos se propone la realización
de las siguientes Acciones de Corto Plazo:
.Constitución de reserva territorial patrimonial
.Declaratoria de usos, reservas y destinos.
.Instrumentación de un sistema de evaluación y seguimiento del presente programa de
desarrollo.
Políticas de Conservación.
Las áreas sujetas a políticas de conservación son las siguientes:
Los Cerros de la Cruz, De La Pila y de la Cantera hacia el lado Sur, mientras que hacia el
Norte el cerro de Viboritas, los cuales estarán sujetos a Programas de limpieza y de
recuperación de la cubierta vegetal, y donde se permita, se les dotara de equipamiento
recreativo.
Políticas de Mejoramiento Urbano.
Estas políticas se orientan a mejorar la calidad de vida en las zonas urbanas más
deterioradas de la ciudad.
Se declaran sujetos a esta política los poblados de: San Salvador del Bajío y Los Insurgentes
y en mediana escala San José del Carmen, ya que a diferencia de sus otras comunidades
estás son las que presentan alta marginación.
Las acciones de mejoramiento en estos poblados se refieren a la delimitación de su área
urbana, al mejoramiento de la vivienda, la dotación de equipamiento básico y a la
introducción del agua potable y alcantarillado.
También son sujetos de estas políticas la mayoría de barrios de alta marginación, como son
el barrio La Sierra, El Refugio y San Isidro; las acciones serán apoyando al crecimiento
uniforme para lograr un mejor aprovechamiento mediante su densificación y uso más
intensivo, al mejoramiento de la imagen urbana, a la regularización de la tenencia de la
tierra en aquellas en donde sea posible la construcción de infraestructura y de vialidades de
acceso, a la construcción de los sistemas de agua potable y drenaje, al mejoramiento de la
vivienda y la dotación de equipamiento vecinal.
Criterios de Desarrollo Urbano
Infraestructura.
Agua potable
Para consumo humano se establece una dotación mínima de 200 Lts/ hab / día; y para los usos
industriales una dotación de 5000 Lts / día. Para el manejo y disposición de aguas residuales se
considera una descarga a la red como mínimo del 80 % de la dotación de agua potable.
Drenaje.
Se contempla el mantenimiento y conservación de las líneas existentes, así como las
ampliaciones a las redes que se requieran por las futuras zonas de vivienda, localizadas
principalmente al Este, Noreste, Norte y Noroeste de la ciudad.
Energía eléctrica.
1.2 kw / vivienda; para centros y subcentros de servicios urbanos 220 kw / ha; para industria
pequeña y mediana 250 kw /ha; para otros usos urbanos y espacios públicos 13 kw / ha.
Vialidad.
En el diseño de las vialidades se tendrán en cuenta los siguientes criterios: La pendiente
longitudinal máxima recomendable en la vialidad primaria es del 5 % al 7 %; en la secundaria
del 8 % y en las calles locales del 12 % al 15 %, para velocidades de proyecto de 50 a 70 km /
hr, de 30 a 55 km / hr y de 15 a 20 km / hr respectivamente. Las vialidades con pendientes
mayores no son transitables por vehículos, excepto en tramos muy cortos, menos de 10 m.
En las vialidades primarias y secundarias el radio mínimo de curvatura recomendable en
terrenos Planos es de 104 m.; en terrenos con pendientes transversales del 8 al 13 %, de 67 m.; y
en terrenos con pendientes transversales superiores al 15 %, de 45 m.
En cualquier caso los carriles de circulación podrán tener como mínimo una sección de 3.00 m.
Los carriles para la circulación de autobuses tendrán una sección de 3.60 m., los de
estacionamiento de 2.50 m. y las banquetas de 2.0 m. las que estarán compuestas por una zona
de 1.20 m. para la circulación de peatones, una zona de 0.60 m. para la vegetación y en su caso
ductos y una guarnición de 0.20 m. La sección mínima de las vialidades locales en
fraccionamientos populares de urbanización progresiva y en los de interés social será de 15.00
m. y estará compuesta por las banquetas de 1.50 m. y el arroyo de 12.00 m. En los
fraccionamientos residenciales urbanos la sección mínima de las vialidades locales será de 20.00
m de alineamiento a alineamiento y estarán compuestas por banquetas de 3.00 m. y por el arroyo
de 14.00 m.
En los fraccionamientos populares de urbanización progresiva o de interés social, las viviendas
servidas por andadores estarán a más de 100.00 m. de una vialidad transitable por vehículos. En
el primer caso se proveerá de cajones de estacionamiento por lo menos al 50 % de los lotes que
no tengan frente a una vía pública transitable por vehículos, en el caso de tener frente a una vía
transitable vehicularmente se proveerá de cajones al 100 .00 %. En el sistema de vialidades
primarias y secundarias o colectoras se podrá hacer uso de alguna de las siete secciones
siguientes según sea el caso:
Sección A: Tendrá un derecho de vía de 14.00 m. y estará compuesta por banquetas de 3.00 m. y
8.00 m. de arroyo.
Sección B: Tendrá un derecho de vía de 24.00 m. y estará compuesta por banquetas de 2.00 m.
con un separador central de 2.00 m. y dos arroyos de 9.00 m.
Sección C: Tendrá un derecho de vía de 40.00 m. y estará compuesta por banquetas de 5.00 m.
con un separador central de 6.00 m. y dos arroyos de 12.00 m. Además tendrá restricciones de
construcción de 5.00 m. a ambos lados de la vía.
Sección D: Tendrá un derecho de vía de 40.00 m. y estará compuesta por banquetas de 3.00m.
dos arroyos laterales de 7.00 m., dos separadores laterales de 1.50 m., dos arroyos centrales de
7.00 m. y un separador central de 3.00 m. Además tendrá restricciones de construcción de 5.00
m. en ambos lados de la vía.
Sección E: Tendrá un derecho de vía de 12.00 m. y estará compuesto por banquetas de 2.00 m. y
por el arroyo de 8.00 m.
Sección F: Tendrá un derecho de vía de 40.00 m. y estará compuesta por banquetas de 5.00 m.
con un separador central de 6.00 m. y dos arroyos de 12.00 m. Además tendrá restricción
de construcción de 5.00 m. en ambos lados de la vía destinada para estacionamiento.
Sección G: Tendrá un derecho de vía de 40.00 m. y una restricción de 5.00 m. en ambos lados
de la vía. En esta sección, que se aplicará en zonas con pendientes transversales importantes,
existirá una restricción de construcción para los predios localizados más abajo que la vía,
consistente en que las construcciones no podrán rebasar en altura el nivel de la rasante de la vía.
Sección H: Tendrá un derecho de vía de 64.00 m. y estará compuesto por banquetas de 5.00 m.
con un separador central de 30.00 mts. y dos arroyos de 12.00 m. una
restricción de 5.00 m. en ambos lados de la vía. En esta sección, que se aplicará en zonas con
pendientes transversales importantes.