Información del Catastro, mecanismo de garantía y seguridad en las
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VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica “Información del Catastro, mecanismo de garantía y seguridad en las transacciones inmobiliarias” Experiencia del Programa de Regularización del Catastro y Registro de Costa Rica Alexander González Salas Córdoba, Mayo 2013 VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 1 INICIATIVA DEL ESTADO • Base legal: Ley 8154 (2001) • Responsabilidad de ejecución recae en una Unidad Ejecutora, que opera como Órgano adscrito al Ministerio de Hacienda y coordina el trabajo de 11 instituciones / dependencias • Plantea como objeto principal “el mejoramiento de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble. Con ello se busca contribuir a mejorar el clima para la realización de las inversiones públicas y privadas en Costa Rica” VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 2 ANTECEDENTE Mejora de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble Un nuevo conflicto por tierras en la comunidad de Pilón, cantón de Golfito, provocó -a las 5:35 p.m.- la muerte del estadounidense Max Dalton y de Almar Aguilar Vindas, de nacionalidad costarricense. Periódico La Nación San José, Costa Rica. Viernes 14 de noviembre, 1997 VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 3 ESTRATEGIA Mejora de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble Formación del Catastro Nacional de la propiedad inmueble y su compatibilización con el Registro. VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 4 FUNDAMENTO INSTITUCIONAL Mejora de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble Mediante la ley Nº 8710, se establece el Registro Inmobiliario, que integra Propiedad Inmueble y el Catastro Nacional. Reforma institucional que fortalece aún mas la función del catastro, como información clave para la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra. VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 5 Fundamentos del Mapa Catastral SISTEMA DE REFERENCIA REGISTRO INMOBILIARIO VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 6 Fundamentos del Mapa Catastral BASE CARTOGRAFICA RED CORS SISTEMA DE REFERENCIA REGISTRO INMOBILIARIO VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 7 Finca 4-0212363 Distrito 02 Plano Catastrado: San Pedro 4-1250912-2008 VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 8 ALGUNAS ESTADISTICAS INSCRIPCIONES* PORCENTAJES DE FINCAS Y PREDIOS NO INSCRITOS TOTAL DE PREDIOS Y FINCAS 300000 285619 270541 5% 250000 200000 No Inscritos Total predios Fincas No Inscritos 150000 Fincas 100000 50000 15078 95% 0 * 19 Municipios VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 ALGUNAS ESTADISTICAS COMPATIBILIZACION PORCENTAJES DE FINCAS COMPATIBILIZADAS FINCAS COMPATIBILIZADAS 200000 180000 174846 160000 140000 120000 100000 35% 95694 Compatibilizadas No Compatibilizadas Compatibilizadas No Compatibilizadas 80000 60000 65% 40000 20000 0 VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 ALGUNAS ESTADISTICAS INCONSISTENCIAS CANTIDAD DE INCONSISTENCIAS Sin inf. Registral ni Catastral 12009 Inf. Posesoria 3069 Sin plano catastrado 18096 Diferencia con area inscrita 11729 4% Discrepancia en asiento registral 19824 Sobreposicion fisica de fincas 24498 Sobreposición física aparente de fincas con bienes públicos 9% 3032 Fincas con mismo plano 985 Finca inscrita en otro distrito 19837 Finca no ubicada 1016 0 5000 10000 VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica 15000 20000 25000 Córdoba 2013 30000 EL DERECHO DE PROPIEDAD Mejora de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble Desde la década de los 70 del siglo anterior se presentó el desarrollo de una serie de leyes dirigidas a la creación, protección y consolidación de territorios de dominio público o comunal. Estas leyes corresponden a la planificación urbana (1968) terrenos forestales (1969), zona marítimo terrestre (1977), parques nacionales (1977) y ley de los territorios indígenas (1977). VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 12 FUNDAMENTO INSTITUCIONAL Mejora de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble Ajustar las normas y procedimientos de los entes estatales que manejan parte del territorio y/o tienen potestad de establecer afectaciones sobre predios para requerir que dichas afectaciones se inscriban en el registro VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 13 CATASTRO BASADO EN OBJETOS TERRITORIALES Para contribuir efectivamente en la mejora de la seguridad jurídica y facilitar la gestión del territorio el catastro debe representar la situación legal completa del territorio, donde se reflejen las restricciones que diferentes responsables (del poder central o local) han establecido. VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 14 OBJETOS TERRITORIALES 3D Cadastre in the Federal Countries of Latin America 1) Diego Alfonso ERBA and Mario Andrés PIUMETTO, Argentina. FIG 2012. VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 15 OBJETOS TERRITORIALES VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 16 PROPIEDADES EN ASP VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 17 PROPIEDADES EN ZMT VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 18 TERRITORIOS INDÍGENAS VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 19 MAPA CATASTRAL/ZONA DE VALOR VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 20 INFORMACION INEC VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 21 CATASTRO BASADO EN OBJETOS TERRITORIALES Desde esta perspectiva hay que entender que en el catastro intervienen diferentes actores con distintas competencias. Esto significa participación de distintos sectores VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 22 INCORPORAR INFORMACIÓN DE DISTINTAS FUENTES. Para lograr que el catastro refleje integrada la información que afecta la propiedad, la tecnología actual permite la implementación de las Infraestructuras de Datos Espaciales IDE´s como mecanismo idóneo. VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 23 INFRAESTRUTURAS DE DATOS ESPACIALES Municipio MINAET Portal SNIT IMN Datos Institución CNE Integracion Metadatos Institución Metadatos SNIT RI INEC VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 INCORPORAR INFORMACIÓN DE DISTINTAS FUENTES. Esta plataforma permite, con la implementación de estándares y políticas, que toda la información del territorio pueda integrarse lo cual representa: • exactitud • transparencia • oficialidad INFORMACION REQUERIDA PARA LA GESTION TERRITORIAL VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 25 ALGUNAS CONCLUSIONES…. Solo con la participación activa de distintos actores, el catastro puede responder a la demanda de información que de seguridad a las transacciones inmobiliarias. VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 26 ALGUNAS CONCLUSIONES…. Los responsables del catastro deben trabajar de forma decidida en la integración de información. Siendo el catastro la información de mayor detalle del territorio debe necesariamente ser la base de información. VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 27 TENENCIA VALOR CATASTR O USO El catastro entonces necesita trascender sus datos básicos hacia información integrada para la administración del territorio, para lo cual ciertamente hay que considerar: la información, la tecnología y el marco legal. STAKEHOLDERS VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 28 ALGUNAS CONCLUSIONES…. En todos los países el valor del mercado inmobiliario es un componente clave de la economía, la autoridad catastral debe promover que sus datos aporten mayor seguridad a ese mercado. VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 29 MUCHAS GRACIAS “No moverás los linderos de tu prójimo, fijados por los antepasados, en la herencia que recibirás en la tierra que el SEÑOR tu Dios te da en posesión” Deuteronomio 19:14. VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 30
