resolución de la sala tercera sobre denuncia

REPÚBLICA DE PANAMÁ
óncnr,lo JUDICIAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Panamá, doce (12) de novíembre de dos miltrece (2013)
VISTOS:
El licenciado Teofanes López, actuando en nombre y representación de la
ASOCIACIÓN PANAMÁ AVANZA,
ha presentado demanda contencioso
administratíva de Protección de Derechos Humanos, para que se declare nula,
por ilegal, la Resolución S/N de fecha 8 de octubre de 2013, emitida en Sala
Unitaria por el despacho del Magistrado Erasmo Pinilla, Presidente del Tribunal
Electoral. Cabe indicar que contra la mencionada Resolución de 8 de octubre de
2013, se interpusieron Recursos de Reconsíderación y de Apelación, los cuales
fueron rechazados por
el mismo despacho del Magistrado
Erasmo Pinilla,
también en Sala Unitaria.
Encontrándose el presente negocio en etapa prevía
a su admisión,
de
notíficación por edicto fijado por cinco (5) días hábiles, de la medida cautelar
dictada el 31 de octubre de 2013 por esta Sala, de suspensión provisional de los
efectos de la Resolución demandada, la Sala entra a hacer un examen de las
piezas procesales presentes en el expediente, para determinar la admisibilidad
de la demanda planteada, para lo cual hace las siguientes consideraciones:
Los actos administrativos dictados por el Órgano Legislativo, el Órgano
Ejecutivo, el Órgano Judicíal, el Tribunal Electoral, la Contraloría General de la
República,
el
Ministerio Público,
la
ProcuradurÍa
de la
Administración, la
Defensoría del Pueblo, el Tribunal de Cuentas, la Universidad de Panamá, la
Caja de Seguro Social, los Municipios, así como todas las Entidades Autónomas
y Semiautónomas, pueden ser demandados ante la Sala Tercera de la Corte
Suprema de Justicia, cuando se estime que los mismos son violatorios de la Ley.
Es importante reiterar, que en nuestro ordenamiento jurídico, el único
Tribunal competente para conocer de la legalidad de los actos administrativos,
es la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. En este aparte, es necesario
destacar, la naturaleza jurídica del acto administrativo, el cual es definido en el
artículo 201, numeral 1 de la Ley 38 de 31 de julio de 2000, como: "declaraciÓn
emitida o acuerdo de voluntad celebrado, conforme a derecho, por una autoridad
u organismo público en ejercicio de una función administrativa del Estado, para
crear, modificar, transmitir o extinguir una relación jurídÍca que en algún aspecto
queda regida por el Derecho Administrativo".
La Constitución Política Panameña, instituye en su Título lV, Capítulo lll,
el Tribunal Electoral, señalando en su artículo 142, que es un Tribunal autónomo
e independiente, y que tiene entre sus funciones principales, interpretar y aplicar
privativamente
la Ley Electoral. No obstante lo
señalado, dicta actos
administrativos sujetos a la revisión de su legalídad ante la Sala Tercera, por
presuntas ínfracciones al ordenamiento jurídico, como por ejemplo: destituciones
de sus funcionarios; de materia contractual y en fin, todo acto dictado a raíz de
sus funciones de carácter netamente administrativas. En este sentido, la Sala
Tercera se ha pronunciado sobre la legalidad de este tipo de actos, dictados en
razón de sus funciones administrativas.
De acuerdo a nuestra Carta Política, específicamente en et artículo 143,
se advierte que el Tribunal Electoral emite decisiones en materia electoral, las
cuales son recurribles únicamente ante él mismo
y, una vez cumplidos los
trámites de Ley, serán definitivas, irrevocables y obligatorias. Y es específico al
disponer, que "contra estas decisiones, sólo podrá ser admitido el recurso de
inconstitucionalidad" ante el Pleno de la Corte Suprema de Justicia.
Dentro de la Demanda Contencioso Adminístrativa de Protección de los
Derechos Humanos, presentada
por
el licenciado Teófanes
López,
en
representación de la ASOCIACIÓN PANAMÁ AVANZA, para que se declare
nula, por ilegal, la Resolución S/N de 8 de octubre de 2013, emitida por el
Tribunal Electoral, los actos confirmatorios
y
para que se hagan otras
declaraciones, es importante destacar, que la misma evidencia que versa sobre
materia de naturaleza electoral por lo que esta Sala de la Corte concluye que no
es procedente la admisión de este proceso (V. Fallos de 10 defebrero2009; 18
de febrero 2009, entre otros, expedidos por la Sala Tercera de la Corte Suprema
de Justicia).
En el sentido apuntado, la jurisprudencia reiterada y sostenida del Pleno
de la Corte Suprema de Justicia, en aplícación de lo previsto en el artículo 143
de la Constitución Política de la República de Panamá, ha señalado, tal como
hemos indicado en párrafos anteriores que las decisiones emitidas por el
Tribunal Electoral en materia electoral, sólo son impugnables a través de la
acción de lnconstitucionalidad (V. Fallo de 19 de enero de 2009).
Cabe destacar que el presente pronunciamiento es adoptado por la Sala
Tercera de la Corte Suprema de Justicia, en Pleno, toda vez que previamente
fue emitida una medida cautelar por parte de éste Tribunal y por ende, es el
Pleno de fa Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, al que le corresponde
levantar la Suspensión Provisional dictada mediante Auto de 31 de octubre de
2013.
Luego de lo expuesto, la Sala Tercera de [o Contencioso-Administrativo,
en Pleno, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la
Ley, NO ADMITE la Demanda Contencioso Administratíva de Protección de
Derechos Humanos presentada por el licenciado Teofanes López, actuando en
nombre y representación de la ASOCIACIÓN PANAMÁ AVANZA, para que se
declare nula, por ilegal, la ResoluciÓn S/N de fecha 8 de octubre de 2013,
emitida Sala Unitaria por el Magistrado Erasmo Pinilla, Presidente del Tribunal
Electoral, dejando claro que dicho proceso
no se había admitido,
encontrarse en trámite la notificación por edicto de la medida cautelar,
y
por
en
consecuencia, LEVANTA la medida de suspensión provisional dictada mediante
Resolución de treinta y uno (31) de octubre de 2013 y ORDENA el archivo del
expediente.
NOTIFiOUESE,
ALEJANDRO MON