alianza para la alta mar - informativo

ALIANZA PARA LA ALTA MAR - INFORMATIVO
Se requiere una decidida acción para proteger la alta mar
UNICPOLOS 12 debiera recomendar pasos concretos para mejorar la
gobernanza en la alta mar, los que deben ser considerados en RIO+20
Informativo para la 12ª Reunión del proceso abierto de consultas oficiosas
(ICP) de las Naciones Unidas sobre los Océanos y el Derecho del Mar
A la luz de las crecientes amenazas e impactos que
enfrenta la alta mar, los miembros de la recientemente
formada Alianza para la Alta Mar instamos a todos los
Estados que se reunirán en Nueva York, entre el 20 y 24
de junio de 2011, en la 12ª reunión del ICP a que
recomienden fuertes y enérgicas acciones.
Específicamente, los Estados debieran recomendar
que la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
de Naciones Unidas1 (UNCSD) en Rio+20 convoque,
como una materia de urgencia: una conferencia
intergubernamental bajo los auspicios de Naciones
Unidas sobre fortalecimiento de la gobernanza en la
alta mar, con el claro y específico mandato de:
1. acordar reformas de gobernanza que permitan a los
Estados alcanzar los compromisos adquiridos bajo la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar para una efectiva conservación y protección de
los ambientes y biodiversidad marina en áreas más allá
de la jurisdicción nacional, sobre una base precautoria
e integrada;
2.dentro de cinco años, establecer un mecanismo,
ampliamente comprehensivo, efectivamente manejado y
mundialmente representativo, para la creación y manejo
de un sistema de AMPs y reservas de alta mar.
La alta mar, abreviación para la porción del océano que
se encuentra más allá de los límites de la jurisdicción
nacional, incluyendo el Océano Austral alrededor de la
Antártica, comprende el 64% de los océanos del mundo
y cerca del 50% de la superficie del planeta. Esta vasta
área, en algún momento erróneamente considerada un
desierto vacío, es ahora reconocida por contener el mayor
reservorio de biodiversidad que aún queda en nuestro
planeta. Múltiples actividades humanas representan una
variedad de amenazas para los ecosistemas de la alta mar,
incluyendo la sobrepesca, ruido, contaminación de plásticos
y químicos, destrucción de hábitat, y ahora el calentamiento
y acidificación de los océanos relacionados con los
incrementos en las concentraciones de dióxido de carbón
(CO2) en la atmosfera.
El objetivo de Rio+20 será asegurar un renovado
compromiso político hacia el desarrollo sustentable,
evaluando el progreso hecho hasta la fecha y los vacíos
Los miembros de la
Alianza para la Alta
Mar incluyen:
Sargasso Sea
Alliance
que persisten en la implementación de los resultados de las
principales cumbres sobre desarrollo sustentable y, deberá
hacerse cargo de los nuevos y emergentes desafíos.
Dada la abismante importancia de los océanos en las tres
dimensiones del desarrollo sustentable, la conservación
y uso sustentable de los ambientes marinos debe ser
considerada una prioridad clave en UNCSD. Este año,
UNICPOLOS se encuentra en una posición única para
facilitar el avance hacia dicho fin.
Nuestras organizaciones instamos a los Estados
participantes de la reunión de UNICPOLOS a recomendar
que Rio+20 tome decididas acciones para la gobernanza y
protección de la alta mar.
La Cumbre de la Tierra de 1992 inició
exitosamente algunas de las más requeridas
reformas a la gobernanza de la alta mar
El capítulo 17 de la Agenda 21hizo un llamado a la adopción
de enfoques integrados, precautorios y anticipados para
el manejo de los océanos. Bajo el párrafo 17.50 se acordó
que “Los Estados deberían convocar, lo antes posible,
una conferencia intergubernamental bajo los auspicios de
las Naciones Unidas, teniendo en cuenta las actividades
pertinentes en los planos subregional, regional y mundial,
con vistas a promover la aplicación efectiva de las
disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar sobre las poblaciones compartidas
de peces y especies de peces altamente migratorias”.
Tal acuerdo llevó al Acuerdo sobre la aplicación de las
disposiciones de la CONVEMAR relativas a la conservación
y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y
las poblaciones de peces altamente migratorios (Acuerdo
de Nueva York) y reforzó significativamente el marco de
administración para muchas pesquerías de la alta mar.
Rio+20 debe ser un nuevo hito para la
conservación de la alta mar
Desde 1995, cuando el Acuerdo de Nueva York fue
adoptado, el número de amenazas y desafíos que enfrenta
la alta mar se han incrementado de gran manera, lo que
incluye una significativa expansión de las pesquerías hacia
la alta mar, contaminación, incremento en los impactos del
cambio climático, y nuevas actividades emergentes.
Sargasso Sea
Alliance
En áreas oceánicas más allá de la jurisdicción nacional,
muchas actividades humanas permanecen no reguladas o
pobremente manejadas, con consideraciones ecosistémicas
apenas tomadas en cuenta y, ya sea con falta de información
científica o con total omisión de la misma. La naturaleza
sectorial del manejo y regulaciones actuales, donde
existen, implica que no hay un mecanismo para crear ÁMPs
multisectoriales, o para coordinar evaluaciones ambientales
y el manejo de los impactos, incluidos los impactos
acumulativos, a lo largo de los sectores. En la medida que
las actividades industriales marinas, el calentamiento de los
océanos y su acidificación se han acelerado, se hace mucho
más urgente e importante el imperativo de reemplazar los
actuales enfoques fragmentarios y minados de vacíos y
tender hacia marcos institucionales integrados, equitativos y
responsables.
Otra necesidad específica es un mandato y marco de
trabajo para el establecimiento de AMPs, incluyendo las
reservas marinas, en la alta mar. A pesar del compromiso
hecho por los Estados, en la cumbre Mundial de 2002 en
Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable, para facilitar
el desarrollo de una red representativa de AMPs al 2012, se
ha verificado un progreso limitado, incluida la alta mar. Una
de las principales razones de la falta de implementación es
la ausencia de un mecanismo internacionalmente acordado
para la designación y administración de tales áreas en la alta
mar. Las áreas protegidas en la alta mar son un componente
esencial de la versión “azul” de una “economía verde”,
que busca asegurar la sustentabilidad ecológica de las
pesquerías, la conservación de la diversidad biológica y la
mantención de servicios ecosistémicos vitales, tales como
oxígeno y fijación natural del carbono para beneficio de las
generaciones presentes y futuras.
Se han hecho avances regionales para el establecimiento
de redes de AMPs de alta mar en el Atlántico Noreste, y
el Sistema del Tratado Antártico se ha embarcado en el
establecimiento de un sistema representativo de AMPs en el
Océano Antártico para el 2012. Actualmente se desarrollan
conversaciones para la creación de AMPs en el Mar Sargazo,
el Mediterráneo y en la región de las Islas del Pacífico,
mientras que se han efectuado propuestas para crear
AMPs de alta mar del Ártico. Sin embargo, estos loables
esfuerzos son insuficientes ante la ausencia de un marco
global de gobernanza que permita cumplir, al 2012, los
compromisos de establecer un sistema de AMPs de alta mar
completamente comprehensivo, efectivamente manejado y
globalmente representativo. Se requiere una aproximación
global que incluya a toda la comunidad internacional.
La 10ª reunión de la Conferencia de las Partes de la
Convención sobre Biodiversidad en Nagoya, Japón, en
octubre de 2010, acordó un proceso para identificar áreas
ecológica o biológicamente significativas, implicando
el desarrollo de talleres científicos regionales, con vista
a conservar tales áreas, incluyendo la posibilidad de
establecer AMPs de alta mar. Sin embargo, se requiere de
un mecanismo institucional que permita a los Estados y a las
organizaciones intergubernamentales sectoriales cooperar
y coordinar sus actividades para este propósito, entre otras
cosas a través del establecimiento de AMPs de alta mar.
Esto también requiere ser llevado a una escala que permita
el establecimiento de redes representativas de AMPs.
Las reformas de gobernanza deben también hacerse cargo
de la justa y equitativa distribución de los beneficios que
emergen de la utilización de los recursos marinos genéticos
en áreas más allá de la jurisdicción nacional.
Por consiguiente, instamos a que el ICP recomiende a
la UNCSD, como una materia de urgencia, a convocar:
• una conferencia intergubernamental bajo los auspicios
de Naciones Unidas para fortalecer la gobernanza de la
alta mar, con el mandato claro y específico de:
• acordar reformas de gobernanza que permitan a los
Estados alcanzar los compromisos adquiridos bajo la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar para una efectiva conservación y protección
de los ambientes y biodiversidad marina en áreas
más allá de la jurisdicción nacional, sobre una base
precautoria e integrada.
• dentro de cinco años, establecer un mecanismo,
ampliamente comprehensivo, efectivamente manejado
y mundialmente representativo, para la creación y
manejo de un sistema de AMPs y reservas de alta mar.
Para mayor información
Contacto: [email protected]
Links
• Antarctic and Southern Ocean Coalition:
www.asoc.org
• Birdlife: www.birdlife.org
• Greenpeace: www.greenpeace.org
• IPSO: www.stateoftheocean.org
• IUCN: www.iucn.org
• WCPA de IUCN: www.iucn.org/wcpa
• Marine Conservation Institute: www.mcbi.org
• Natural Resources Defense Council: www.nrdc.org
• Oceana: www.oceana.org
• Pew Environment Group: www.pewenvironment.org/ip
• Pretoma: www.pretoma.org
• Sargasso Sea Alliance:
www.sylviaearlealliance.org/hopespots/sargassosea
• Tethys Research Institute: www.tethys.org
• Turtle Island Restoration Network: www.tirn.net
• WDCS: www.wdcs.org, www.cetaceanhabitat.org
• WWF: www.panda.org
PIE DE PAGINA
La Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable (UNCSD)
se llevará a cabo en Rio de Janeiro, Brasil, el 2012 (Rio+20), para marcar el
20º aniversario de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medioambiente y
Desarrollo (UNCED), y el décimo aniversario de la Cumbre Mundial de 2002 sobre
Desarrollo Sustentable (WSSD) de Johannesburgo. Ha sido convocada bajo la
resolución 64/236 de la Asamblea general de Naciones Unidas (UNGA).
1
Las áreas protegidas en la alta mar son un componente esencial de la versión “azul” de una
“economía verde”, que busca asegurar la sustentabilidad ecológica de las pesquerías, la
conservación de la diversidad biológica y la mantención de servicios ecosistémicos vitales, tales
como oxígeno y fijación natural del carbono para beneficio de las generaciones presentes y futuras.