Ing. René Núñez Téllez, Presidente Asamblea Nacional Honorables

Ing. René Núñez Téllez, Presidente Asamblea Nacional
Honorables Miembros de la Junta Directiva
Honorables Diputados y Diputadas
Señoras y señores
Invitados especiales.
La Constitución Política de Nicaragua en su art. 156 establece claramente
que el Presidente del Consejo Superior de la Contraloría General de la
República, informará de su gestión año con año ante la Honorable
Asamblea Nacional o cuando así lo estime conveniente este importante
Poder del Estado.
La carta Magna contempla el establecimiento del control preventivo que
asegure el uso de los fondos Gubernamentales, el control sucesivo sobre
la gestión del Presupuesto General de la República y el establecimiento
del control, examen y evaluación de la gestión administrativa financiera de
los Entes Públicos, los Subvencionados por el Estado y las Empresas
Públicas o Privadas con participación de capital público.
Nuestra Ley Orgánica No. 681 en su artículo No. 9 establece una serie de
atribuciones y funciones en materia de los bienes y recursos del estado
que son tutelados por funcionarios públicos con el fin de que sean
utilizados de manera eficiente, efectiva y económica para los programas
debidamente autorizados.
Para el cumplimiento de nuestras atribuciones la Asamblea Nacional
autorizó durante el año 2014 la suma de C$201,344,520.00 para llevar a
cabo el trabajo de fiscalización y control, el cual desglosamos de la
siguiente manera:
1.- En materia de control externo: Que comprende la vigilancia,
inspección y fiscalización sobre las operaciones y actividades de las
Entidades de la Administración Pública, realizada por medio de la
Auditoría Gubernamental 1,011 informes de auditoría que comprenden
Ministerios, Poderes del Estado, Empresas y Municipalidades, conforme el
siguiente detalle:
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a) 204 informes de auditoría con recursos asignados vía Presupuesto
General de la República.
b) 27 informes de auditoría delegadas, autorizadas y aprobadas a Firmas
de Contadores Públicos y
c) 780 informes de auditoría ejecutadas por las Unidades de Auditoría
Internas de cada una de las diferentes dependencias del Estado, las cuales
están bajo subordinación técnica y funcional de la Contraloría General de
la República, tal como puede apreciarse, en total se practicaron 1,011
auditorías financieras, operacionales, informáticas y de cumplimiento.
Como producto de nuestras auditorias en las diferentes modalidades, se
determinaron:
a) Presunciones de Responsabilidad Administrativa a 238 servidores y ex
servidores públicos.
b) Se determinaron responsabilidades civiles a cargo de 66 funcionarios y
ex funcionarios por la cantidad de C$5,698,868.50.
c) Y se establecieron responsabilidades penales a 74 funcionarios y ex
funcionarios públicos por C$25,501,448.76.
d) Se emitieron pliegos de glosas por C$9,105,843.38 a funcionarios y ex
funcionarios derivados de gastos que no estaban debidamente
justificados.
Por otra parte, producto de nuestro trabajo de fiscalización auditamos a
50 Entidades del Sector Público por un monto de C$33,881 millones de
córdobas, es decir que alcanzamos un nivel de revisión del 61% quedando
pendiente un 39% no revisado debido a los problemas de naturaleza
económica las que año con año enfrentamos, siendo el Presupuesto Total
de C$55,781 millones de córdobas. No obstante este nivel de cobertura
nos acerca cada vez más a poder establecer como meta la fiscalización
total del Presupuesto General de la República de los años venideros.
2.-En materia de Denuncia Ciudadana: En el pleno uso del ejercicio del
derecho de petición consignado en nuestra Carta Magna en su Art. 52,
concatenado a la Ley 475, Ley de Participación Ciudadana, la Contraloría
General de la República, tiene dentro de su estructura una oficina de
Denuncia Ciudadana, que es la encargada de recibir y tramitar todas las
Denuncias presentadas por Personas Naturales o Jurídicas; esta oficina
recepcionó para su tramitación, verificación y resolución 36 Denuncias de
las cuales 17 conllevaron a la ejecución de Auditorias Especiales por existir
indicios de irregularidades.
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3.- Contrataciones Administrativas del Sector Público y Municipal
La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, así como la Ley
No. 737 Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público y Ley
No. 801 Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Municipal,
dispone como deber; efectuar la revisión a los procesos de adquisición y
contrataciones que realiza la Administración Pública y Gobiernos
Municipales. En ese orden esta Entidad Fiscalizadora de los Bienes y
Recursos del Estado, revisó y analizó 1,006 expedientes de procesos de
adquisiciones y contrataciones en sus modalidades de Contrataciones
Simplificadas, Licitaciones Públicas y Selectivas remitidos por las
Instituciones del Estado e incluyendo las Regiones de la Costa Caribe, las
Municipalidades y las Empresas del Sector Municipal, recursos que fueron
invertidos en Proyectos, bienes y servicios en estricto cumplimiento de su
misión, esta revisión ascendió a la suma de C$15,482,797,319.58, que
porcentualmente representan un 32% del Presupuesto General de la
República.
4.- En materia de Probidad: recibimos 5,550 Declaraciones Patrimoniales
las cuales son objeto de revisiones periódicas al amparo de la Ley No.438
Ley de Probidad de los Servidores Públicos.
5.- Creación de Capacidades Técnicas:
Esta Institución cumpliendo con su mandato procedió a capacitar a 3,520
servidores públicos a fin de mejorar las capacidades técnicas y
profesionales de los trabajadores de los Ministerios, Entes Autónomas,
Municipalidades etc., trabajo éste que fue llevado a cabo con participación
y recursos asignados por la Asamblea Nacional, así como también con el
apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo y el COSUDE, con quienes
hemos suscrito convenios de asistencia técnica no reembolsable (2 con el
BID y 2 con el COSUDE) por un monto de C$14 millones de córdobas.
6.- Acceso a la Información Pública:
Conforme a lo dispuesto en la Ley No. 681 Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema del Control de la Administración
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Pública y Fiscalización de los Bienes y Recursos del Estado, así como de la
Ley No. 621 Ley de Acceso a la Información Pública y en simetría a uno de
los componentes del Plan Nacional de Desarrollo Humano, como es la
transparencia, probidad y rendición de cuentas de la Gestión en la
Administración. Resultando de ello que los ciudadanos han gestionado 26
informaciones en físico, 17 en electrónico para un total de 43 solicitudes
atendidas, las cuales vienen en búsqueda de la información sobre el
quehacer de la Contraloría General de la República, documentación que
administra de casos particulares e información sobre las Municipalidades
de nuestro País, de igual forma esta Institución ha puesto a disposición de
la ciudadanía en su sitio WEB 1,985 documentos entre ellos las auditorias
ya finalizadas y falladas por el Consejo Superior de esta Entidad.
CONCLUSIONES:
A pesar de los múltiples problemas de naturaleza económica y
tecnológicas que hemos venido enfrentando durante estos años, se puede
apreciar que la Contraloría ha venido avanzando paulatinamente en su
capacidad de cobertura de fiscalización en los recursos del Estado, así
como también en el establecimiento de una cultura de control que llegue
a todos los Ministerios, Empresas Municipales y Poderes del Estado, a fin
de poder administrar con mayor transparencia y control los recursos que
el Estado pone a su disposición.
Las Contrataciones del estado que representan un volumen significativo
del Presupuesto General de la Republica ya está siendo revisado en un
porcentaje del 32% en relación a los años anteriores, lo que alcanza una
cifra de más de 15 mil millones de córdobas que son objeto de revisión
periódica por parte de nuestro equipo jurídico y nuestra meta es elevar
esos niveles de porcentajes y cantidades a fin de mantener una constante
en cuanto a este tema tan sensible del manejo de los recursos financieros.
Por otra parte es nuestro deseo anunciar aquí que otro de nuestros
objetivos es implementar las nuevas y modernas Normas Técnicas de
Control Interno que iniciamos el presente año con la capacitación a más
de 3,000 funcionarios públicos y que para abril del 2016 serán de
cumplimiento obligatorio en todas las Instituciones del Estado.
El punto que sigue pendiente y que resulta preocupante para la
Administración Publica es que la Contraloría General de la Republica
demanda más recursos financieros para poder ampliar su ámbito de
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cobertura, ya que actualmente solo alcanza auditar 73 Instituciones del
Gobierno Central y Poderes del Estado, siendo estas un total de 91
Instituciones sujetas a fiscalización, y de las Municipalidades auditadas
60, de un total de 153 Municipios, es decir que de un universo total de 244
Instituciones solamente tiene capacidad de cobertura del 54.51%
quedando con un déficit de cobertura del 45.49%. Esta es una desventaja
muy seria frente al Estado, ya que permite en algunos aspectos dejar al
descubierto el mal uso de recursos que bien manejados podrían ser de
sumo provecho para el desarrollo y bienestar de nuestros ciudadanos.
Finalmente queremos dejar bien claro que el recursos financiero debe ser
paralelo al recurso tecnológico lo que significa que la Asamblea Nacional y
el Gobierno Central debe respaldarnos ante los Organismo Internacionales
con el objeto de obtener su respaldo para inversiones que de manera
urgente se requieran en materia de modernización de tecnología del
conocimiento y de información. La Contraloría General de la República no
ha recibido apoyo para estas inversiones desde hace 8 años, lo cual en
términos prácticos significa un impase importante en las líneas de
progreso que en toda Institución moderna debe ponerse como meta.
Nunca debe olvidarse que la lucha contra la corrupción y los mecanismos
de prevención para evitar situaciones irregulares por parte de los
funcionarios públicos es una tarea de todos, si bien es cierto que la
principal tarea de responsabilidad la lleva la Contraloría General de la
República, también es cierto que sin la participación de otras instancias
que tienen en sus manos cuotas de poder importantes para sancionar a
los que cometen delitos en contra del Patrimonio del Estado, el trabajo del
Ente Fiscalizador se ve disminuido, ya que no se castiga con la severidad
debida a todos aquellos que cometen delitos con los recursos que ponen
en sus manos para llevar progreso y bienestar a los Nicaragüenses. Por
tanto, en esta labor estamos involucrados los que administran los
recursos, los que fiscalizamos y los que tienen la responsabilidad de
sancionar ante los tribunales a todos aquellos que se apropien de los
caudales públicos.
MUCHAS GRACIAS
Junio 09, del año 2015
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