Resumen de Proyectos de Ley en discusión en el Congreso

Coordinación Legislativa
Resumen de Proyectos de Ley en discusión en el
Congreso Nacional
Ministerio de Hacienda
I.
Listado general de proyectos de ley en actual tramitación en el
Congreso Nacional
A. Proyectos de ley del Ministerio de Hacienda
1.
Proyecto de ley que regula el contrato de seguro (5185-03)
2.
Proyecto de ley que modifica la ley sobre donaciones con fines
culturales contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985 (776124)
3.
Proyecto de ley que regula el tratamiento de la información
sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio (7886-03)
4.
Proyecto de ley sobre protección a deudores de créditos en
dinero (7786-03; 7932-03)
5.
Proyecto de ley que establece un sistema de supervisión basada
en riesgo para las compañías de seguro (7958-05)
6.
Proyecto de ley sobre administración de Fondos de Terceros y
Carteras Individuales y deroga los cuerpos legales que indica
(Ley única de fondos) (7966-05)
7.
Proyecto de ley que establece incentivos especiales para las
zonas extremas (8011-05)
8.
Proyecto de ley que crea y destina recursos para el Fondo de
Desarrollo del Norte y de las Comunas Mineras de Chile (827208)
9.
Proyecto de ley que modifica Ley Orgánica de Tribunales
Tributarios y Aduaneros, en materia de plantas (8662-05).
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
10.
Proyecto de ley que autoriza el levantamiento de secreto
bancario en investigaciones de lavado de activos (4426-07).
11.
Proyecto de ley que aprueba la enmienda al Convenio
Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la
reforma del Directorio Ejecutivo, adoptada en Washington D.C.,
el 15 de diciembre de 2010 (8733-10).
12.
Proyecto de ley que modifica plazo para reintegro parcial del
impuesto específico al petróleo diesel, para las empresas de
transporte de carga y, modifica otros aspectos de este
mecanismo (8772-05).
13.
Proyecto de ley que modifica diversas normas que regulan la
actividad hípica nacional con el fin de incentivar y promover
dicha actividad en Chile (8773-05).
B. Proyectos de ley con seguimiento legislativo
14.
Proyecto de ley que simplifica el régimen de constitución,
modificación y disolución de las sociedades comerciales (732803).
15.
Proyecto de ley que modifica el Decreto con Fuerza de Ley N° 5,
de
2003,
del
Ministerio
de
Economía,
Fomento
y
Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la Ley General de Cooperativas (8132-26).
16.
Proyecto de ley que establece un nuevo mecanismo de
financiamiento de las capacidades estratégicas de la defensa
nacional (7678-02).
17.
Moción
parlamentaria
que
incentiva
la
inclusión
de
discapacitados al mundo laboral (7025-31; 7855-13).
18.
Moción parlamentaria que modifica el artículo 16, de la ley N°
20.019, sobre Sociedades Anónimas Deportivas (7553-29).
19.
Moción parlamentaria que introduce modificaciones a los
artículos 15 y 69 de la ley N°18.046, sobre Sociedades Anónimas
(8503-03).
20.
Moción parlamentaria que modifica la ley N° 18.010,
prohibiendo el cobro de intereses sobre intereses (7241-03).
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
II.
Información detallada de cada proyecto de ley
01
Nº Boletín 5185-03
Titulo Regula el contrato de seguro
Fecha de Ingreso Martes, 10 de julio de 2007
Iniciativa Moción Parlamentaria
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Sin urgencia
Etapa Promulgación y Publicación
Subetapa N/A
a.
Estado:
Publicado en el Diario Oficial con fecha viernes, 10 de mayo 2013.
b.
Descripción general del proyecto:
Busca entregar una estructura legal a los contratos de seguros
acorde a la realidad actual, modernizando la legislación vigente
que data del año 1865 la cual sólo se refiere a los seguros de
transporte terrestre, seguros marítimos y al seguro de vida.
Esta iniciativa entrega una mayor certeza jurídica a un mercado
en permanente desarrollo, creando las bases sobre las cuales se
estructurarán los contratos de seguros, complementando la
normativa de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) y de
los Tribunales de Justicia, en caso que éstos deban dirimir un
eventual conflicto.
En términos generales, el proyecto de ley consta de tres partes
principales:
1. Normas generales aplicables a todos los Contratos de
Seguros;
2. Establecimiento de reglas para los seguros de daños,
refiriéndose en particular a los seguros contra incendio,
seguros de robo y otras sustracciones, seguros de
responsabilidad civil, seguro de transporte terrestre,
seguro de crédito y de caución y el contrato de
reaseguro.
3. Seguros de personas, entregando normas generales
para los seguros de vida, de sobrevivencia, de
accidentes personales y seguros de salud.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Rosario Celedón / Jorge Timmermann
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
02
Nº Boletín 7761-24
Titulo Modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8º de la Ley Nº 18.985
Fecha de Ingreso Martes, 05 de julio de 2011
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Suma
Etapa Segundo trámite constitucional
Subetapa Segundo informe Comisión de Hacienda
a.
Estado:
Aprobado Informe de la Comisión Mixta. Despachado al
Ejecutivo.
b.
Descripción general:
Se amplía la base de contribuyentes. La ley
actualmente en vigencia faculta a los contribuyentes
del impuesto de primera categoría que declaren su
renta efectiva en base a contabilidad completa, y a los
contribuyentes del impuesto global complementario,
que declaren igual tipo de rentas, para efectuar
donaciones que les dan derecho a ciertos beneficios
tributarios.
El proyecto de ley propone incluir a todos los
contribuyentes del impuesto global complementario,
a los del impuesto único de segunda categoría, a los
del impuesto adicional y a los del impuesto a las
herencias.
Se amplía la base de beneficiarios. Se suman los
propietarios de bienes raíces declarados monumentos
nacionales, las PYMES culturales y las DIBAM.
Donaciones en situación de pérdida tributaria. Se
permite hacer donaciones a los contribuyentes que
tengan pérdidas (con la ley actual, por aplicación del
“limite global absoluto para las donaciones”,
establecido en el artículo 10 de la ley Nº 19.885, ello
no es posible).
Beneficios tributarios. El proyecto de ley contiene
beneficios tributarios consistentes en un crédito
tributario equivalente al 50% del monto de la
donación (salvo el caso del impuesto a las herencias,
en cuyo caso el crédito es 40%), imputable contra el
respectivo impuesto. Para los contribuyentes que
declaran sus rentas efectivas según contabilidad
completa, la parte que no es crédito puede ser
rebajada como gasto de la renta líquida impositivita,
por hasta tres ejercicios consecutivos.
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
Donaciones en especie. Se permiten las donaciones en
especie, salvo para los contribuyentes del impuesto
único de segunda categoría y adicional.
Se amplían los plazos. Los proyectos pueden tener una
ejecución máxima de tres años (actualmente la ley
contempla solamente dos).
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Miguel Zamora / José Domingo Peñafiel
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
03
Nº Boletín 7886-03
Titulo Regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio
Fecha de Ingreso Martes, 30 de agosto de 2011
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Simple
Etapa Primer trámite constitucional
Subetapa Primer informe Comisión de Constitución, Legislación y Justicia
a.
Estado:
Despachado de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia
de la Cámara. Pasa a la Comisión de Hacienda. A la espera de que
sea puesto en tabla.
b.
Descripción general:
Este nuevo ordenamiento establece las bases y la regulación de
un sistema de información comercial (crediticia bancaria y no
bancaria) y tiene por objeto resguardar los derechos de los
titulares sobre su información, sumar más información al sistema,
y consolidarla a nivel agregado, mejorando los estándares de
calidad, resguardos y los mecanismos de transparencia. Todo ello
con miras a facilitar el acceso al crédito, en mejores condiciones,
y a proteger de manera más eficaz a las personas, velando
porque sus datos sean utilizados en la forma y para los fines
autorizados por el legislador.
Crea un sistema de información crediticia que
consolida las deudas de las personas, de manera que
los agentes del mercado no sólo conozcan lo que se
debe al sistema bancario, sino también lo que se
adeuda al retail, comercio u otros establecimientos
afines.
Corrige diversos problemas que dificultan el buen
funcionamiento del mercado financiero tales como las
asimetrías de información, los problemas de riesgo
moral y de selección adversa, persiguiendo de paso
perfeccionar el acceso al crédito.
Promueve un sistema de información crediticia de
amplio alcance, incorporando al actual modelo de
información comercial no sólo más datos, sino
también a un mayor número de aportantes de
información. Esto permite corregir un gran defecto del
sistema actual consistente en que la información
crediticia sobre morosidades que manejan los
distintos agentes del mercado no se comparte
plenamente entre tales agentes
El nuevo sistema no solo contará con información
negativa o sobre morosidades, sino que además los
consumidores podrán aprovechar su historial de buen
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
pagador a la hora de cotizar un crédito ya sea en un
banco o en el comercio, pudiendo acceder a tasas de
interés más acordes con su perfil de riesgo. Tal y como
está concebido el proyecto, serán los propios
deudores los que con su consentimiento autorizarán a
la recopilación y comunicación de este tipo de
información en cada caso.
Contempla resguardos para que la información
disponible sea tratada con pleno respeto a los
derechos de las personas y no sea utilizada para fines
distintos de lo que es la evaluación como sujetos de
crédito de los usuarios, determinando fuertes
sanciones para quienes utilicen la información del
sistema para fines no permitidos por el legislador.
Establece claramente quiénes pueden hacer uso de
esta información y los fines; se incorpora la figura del
consentimiento del titular; se establecen claramente
los derechos de los titulares junto con procedimientos
expeditos para hacer valer estos derechos, e integra al
SERNAC como institución facultada para colaborar con
los usuarios en esta materia, poniendo a disposición
sus competencias y herramientas.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Rosario Celedón / Gonzalo Carreño / Joaquín Fernández
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
04
Nº Boletín 7932-03; 7786-03; 7890-03
Titulo Sobre protección a deudores de créditos en dinero
Fecha de Ingreso Martes, 13 de septiembre de 2011
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Senado
Urgencia Suma
Etapa Segundo trámite constitucional
Subetapa Primer informe Comisión de Economía
a.
Estado:
Proyecto votado. En estado de entrar a la tabla de la Sala.
b.
Descripción general:
Modifica la Ley 18.010 sobre operaciones de crédito
en dinero, que establece, entre otras medidas, que la
tasa de interés estipulada no puede exceder en más
de un 50% a la tasa de interés promedio, denominada
tasa máxima convencional.
La Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras ha determinado nueve categorías de
operaciones de crédito, de las cuales en la actualidad,
en ocho categorías las tasas de interés promedio son
inferiores a 18% anual. Sólo la categoría de créditos
menores a $4,3 millones a plazos sobre tres meses
tiene una tasa de interés promedio de 34%, con lo que
en ese segmento la tasa máxima es levemente
superior al 50%.
El objetivo principal del proyecto es reducir la tasa de
interés del crédito a los deudores de este segmento,
cautelando que los efectos en el volumen de crédito
sean acotados y velando para que otros deudores no
queden fuera del mercado formal
El proyecto considera reducir el factor que determina
la tasa máxima convencional sólo para créditos de
montos menores a $4,3 millones a más de tres meses
plazo.
Propone activar un término aditivo en la
determinación de la tasa máxima, en situaciones
donde la tasa de interés promedio supere el 34%. De
este modo, la tasa máxima propuesta para este
segmento corresponderá al mínimo valor entre 1,35
veces la tasa de interés corriente y la tasa de interés
corriente aumentada en 12% anual.
Se busca un equilibrio entre la protección de los
consumidores con menos información financiera y
evitar el riesgo de dejar a un grupo importante de la
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
población fuera del mercado crediticio formal,
arrastrándolo hacia el mercado informal.
Establece la incorporación de un factor aditivo a las
otras categorías, permitiendo que en episodios de
tasas de política monetaria muy bajas, donde la actual
fórmula de la tasa máxima restringe el crédito a
empresas medianas, la tasa máxima sea menos
restrictiva para esas empresas.
Otros cambios propuestos son la cobertura de
fiscalización de la tasa máxima, que estará radicada en
la Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras, respecto de bancos e instituciones que
hubieran realizado operaciones por más de 100 mil UF
y hecho más de mil operaciones por año. Además, de
aumentar la periodicidad de cómputo a frecuencia
quincenal de manera que permita un mejor ajuste a
condiciones de mercado y a eventuales periodos de
iliquidez.
Modifica la Ley del Consumidor (N° 19.496)
precisando los gastos permitidos por cobranzas
extrajudiciales (no se puede capitalizar y se cobran
una sola vez).
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Salvador Valdés / Rosario Celedón / Gonzalo Carreño
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
05
Nº Boletín 7958-05
Titulo Establece un sistema de supervisión basada en riesgo para las compañías de seguro
Fecha de Ingreso Miércoles, 28 de septiembre de 2011
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Sin urgencia
Etapa Segundo trámite constitucional
Subetapa Primer informe Comisión de Hacienda
a.
Estado:
Pendiente nueva citación para la Comisión de Hacienda del
Senado.
b.
Descripción general:
El proyecto
representa un gran paso en la
modernización del sistema de supervisión de la
industria aseguradora de nuestro país, que junto con
favorecer la protección a los asegurados y el
desarrollo del mercado asegurador, permitirá una
supervisión acorde a los más altos estándares y
recomendaciones internacionales.
La iniciativa establece un Sistema de Supervisión
Basado en Riesgo para las Compañías de Seguro, pues
introduce una serie de modificaciones al DFL 251
sobre Compañías de Seguros, estableciendo un nuevo
sistema de supervisión basado en la medición integral
de los riesgos que enfrentan las aseguradoras.
Con respecto a los requerimientos de capital, el
proyecto propone pasar a un concepto de Capital
Basado en Riesgo (“CBR”), el que corresponderá a la
suma de las pérdidas esperadas, asociadas a los
riesgos operacionales, riesgos técnicos de los seguros
y riesgos de los activos. De igual forma establece los
principios generales y conceptos básicos para la
determinación del CBR, dejando la metodología, bases
técnicas, procedimientos y otros parámetros, para ser
fijados por Decreto Supremo del Ministerio de
Hacienda, previo requerimiento contenido en una
Resolución de la Superintendencia de Valores y
Seguros (“SVS”).
En lo referido a los regímenes de inversiones,
incorpora requerimientos de capital sensible a los
riesgos de las inversiones y un sistema de evaluación
de solvencia de las aseguradoras con énfasis en la
calidad de su gestión de riesgos y gobiernos
corporativos, lo que permitirá contar con un régimen
de inversiones más flexible. Para ello se modifican los
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
límites actuales por un modelo que contempla un
análisis de políticas de inversión a nivel individual,
debiendo las aseguradoras contar con políticas,
modelos y herramientas de gestión de riesgos de las
inversiones adecuadas con el perfil de obligaciones
con los asegurados.
En cuanto a la evaluación de solvencia, el proyecto
permitirá una actuación más oportuna y con un
enfoque preventivo por parte de la autoridad, de
modo de evitar que situaciones de elevado riesgo en
una aseguradora se materialicen y perjudiquen tanto a
los asegurados como a la estabilidad del sistema
asegurador. Para ello se dota a la SVS de facultades
para evaluar los riesgos que afectan la solvencia de las
compañías de seguros, la calidad de la gestión que
éstas hacen de dichos riesgos y para adoptar medidas
correctivas que fuesen necesarias de modo de
anticiparse a potenciales insolvencias. En este sentido
se establece que en forma periódica, la SVS clasificará
a las aseguradoras según su solvencia, fortaleza
patrimonial y riesgo. La calidad de la gestión de
riesgos de la compañía se evaluará constantemente,
considerando entre otros aspectos, la fortaleza de su
sistema de gestión de riesgo y su gobierno
corporativo, el conocimiento y experiencia de la
administración de la compañía y la eficacia de las
funciones de control interno y cumplimiento.
Asimismo, dependiendo de la calificación de solvencia,
la SVS podrá:
o manifestar las deficiencias que observare a en la
gestión y requerir planes de acción
o prohibir nuevas inversiones en determinados
activos o instrumentos financieros
o restringir o suspender la venta de seguros
o suspender a la compañía y tomar a su cargo
dicha administración
Como contrapartida a los mayores grados de
flexibilidad que se insertan en el sistema, se elevan los
estándares para los accionistas, directores y gerentes
de las aseguradoras. Asimismo, se refuerzan los
sistemas de gobiernos corporativos de las compañías
de seguros, haciendo responsable a los directores de
éstas de:
o El establecimiento de adecuadas políticas y
procedimientos para el control y gestión de
riesgos que permitan el normal desarrollo de
sus negocios y adoptar todas las medidas
necesarias para su cumplimiento
o definir la política de inversiones de la
aseguradora y adoptar las medidas que
garanticen su cumplimiento
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
o velar porque los ejecutivos principales de la
compañía
tengan
las
calificaciones
profesionales y la experiencia necesaria para
llevar a cabo adecuadamente su función
o velar porque la gestión técnica de la compañía
se efectúe de acuerdo a sanas prácticas
actuariales.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Rosario Celedón / Jorge Tapia / Gonzalo Carreño / Joaquín
Fernández
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
06
Nº Boletín 7966-05
Titulo Administración de Fondos de Terceros y Carteras individuales y deroga los cuerpos legales que indica
Fecha de Ingreso Martes, 04 de octubre de 2011
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Suma
Etapa Primer trámite constitucional
Subetapa Primer informe Comisión de Hacienda
a.
Estado:
Aprobado en general y particular en la Sala de la Cámara de
Diputados. Pasa a la Comisión de Hacienda del Senado.
b.
Descripción general:
El proyecto propone la creación de un nuevo marco
legal simplificado y simétrico aplicable a la
administración de fondos, con miras a mejorar el
acceso al financiamiento para la industria de capital de
riesgo y las pequeñas y medianas empresas; ofrecer a
los inversionistas nuevos productos financieros y
mayores alternativas de inversión y convertir
definitivamente a Chile en una plataforma regional en
la prestación de servicios financieros y de
administración de fondos.
En la actualidad, coexisten en la industria de la
administración de fondos de terceros diversos
vehículos de inversión regulados por distintos cuerpos
legales. Este es el caso de los fondos mutuos, fondos
de inversión, fondos de inversión de capital extranjero
(FICE), fondos de inversión de capital extranjero de
riesgo (FICER) y fondos de ahorro para la vivienda. Si
bien estos vehículos persiguen objetivos asimilables, la
regulación actual establece diferencias en una serie de
aspectos que no tienen una justificación técnica clara,
generando confusión entre los inversionistas y
motivando un arbitraje regulatorio.
Por ello es necesaria la creación de un marco jurídico
común para la administración de fondos,
homologando los aspectos que son comunes a los
distintos tipos de fondos y estableciendo requisitos
específicos que reconozcan las particularidades de
cada producto en función de consideraciones tales
como la rescatabilidad de la cuota y el tipo de
inversionistas.
El proyecto deroga el D.L. 1.328 (Fondos Mutuos), las
leyes 18.815 (Fondos de Inversión) y 18.657
(FICE/FICER), y los títulos XX y XXVII de la Ley 18.045
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
(responsabilidad de las sociedades administradoras y
administradoras
generales
de
fondos,
respectivamente), a la vez que modifica la ley 19.281 y
la Ley sobre Impuesto a la Renta para hacerlas
compatibles con las disposiciones contenidas en el
proyecto.
El proyecto establece como principio general que la
diferenciación entre fondos mutuos y fondos de
inversión radica en la rescatabilidad de la cuota, por lo
que las restricciones a la inversión y las normas de
gobierno corporativo para cada caso derivan de dicha
diferencia. Asimismo, la iniciativa reconoce los
beneficios de ciertas reformas establecidas en MKIII
para la industria de administración de fondos mutuos,
haciendo extensibles a los Fondos de Inversión la
creación de un depósito de reglamentos y la figura del
aporte y rescate en valores de cuotas de fondos. En
relación a las sociedades administradoras, el proyecto
iguala ciertas condiciones y propende hacia la
existencia de un solo tipo de administradora, de
manera de evitar la necesidad de utilizar distintos
vehículos legales para prestar servicios equivalentes.
En materia tributaria, a los inversionistas extranjeros
se les exime de impuestos tanto por el mayor valor
obtenido en la enajenación o rescate de cuotas como
por las cantidades repartidas que correspondan a
fondos que inviertan al menos un 80% de su activo en
el extranjero, ya que, de cumplirse la citada condición,
se trataría de una exportación de servicios donde
tanto la fuente como el destino de las rentas sería
extranjero. Cuando el fondo no cumpla la condición
anterior, entonces el impuesto para los inversionistas
extranjeros será de un 10%, manteniéndose así el
régimen tributario que hoy se establece para los FICE /
FICER, pero permitiéndose la oferta directa de fondos
nacionales a extranjeros, no requiriéndose la
conformación de un fondo especial para dichos
efectos. Asimismo, el proyecto libera del pago de IVA
a las remuneraciones que reciban las administradoras,
en aquella parte que corresponda a cuotas de
propiedad de inversionistas extranjeros, por tratarse
de la exportación de un servicio.
Con el objeto de disminuir los costos asociados a la
gestión de ahorros para la vivienda y permitir una
mejor diversificación de los recursos originados en ese
ahorro, el proyecto elimina la obligación de contratar
los servicios de una administradora de fondos para la
vivienda y de tener que conformar un fondo especial
para la inversión de tales recursos, permitiendo a las
instituciones invertir directamente los recursos en
fondos nacionales que cumplan las condiciones que se
establecen al efecto en el proyecto. Al mismo tiempo
se sustituye el artículo primero transitorio de MKII de
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
manera de simplificar y perfeccionar los incentivos a la
inversión en capital de riesgo a través de fondos.
Finalmente el proyecto incorpora por primera vez
ciertas normas aplicables a la administración de
portafolios individuales, estableciendo un marco
jurídico mínimo que se hace cargo de regular aquellos
aspectos en donde pueden surgir problemas similares
a los que tienen lugar en la administración de fondos,
tales como los conflictos de interés, idoneidad de los
administradores, obligaciones de informar, etc.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Rosario Celedón / Jorge Tapia / Gonzalo Carreño/ Ignacio Briones
/ Miguel Zamora
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
07
Nº Boletín 8011-05
Titulo Establece incentivos especiales para las zonas extremas del país
Fecha de Ingreso Miércoles, 02 de noviembre de 2011
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Discusión inmediata
Etapa Tramitación Terminada
Subetapa Ley N° 20.655
a.
Estado:
Ley N° 20.655, publicada en el Diario Oficial con fecha 01 de
febrero de 2013.
b.
Antecedentes generales:
Extensión de los plazos de vigencia de los beneficios para las
zonas extremas
Se extienden los plazos de vigencia de las leyes que
otorgan beneficios para las zonas extremas hasta el
año 2025 (14 años).
Adicionalmente, en el caso de las leyes que otorgan
créditos tributarios por inversiones en zonas extremas
(Ley Arica y Ley Austral) los contribuyentes tienen
hasta el año 2045 para imputar los créditos que se
generen (33 años). Cabe tener presente que bajo la
actual Ley Arica, este plazo expira el año 2034, y en el
caso de la Ley Austral, el año 2030.
Disminución del monto mínimo de las inversiones que dan
derecho a crédito tributario (Ley Arica y Ley Austral)
Disminuye el monto mínimo de inversiones para tener
derecho a crédito tributario.
Bajo la Ley Arica y la Ley Austral, para tener derecho al
crédito tributario, las inversiones que se realicen en la
provincia de Arica deben ser por un monto superior a
las 2.000 UTM, mientras que las que se lleven a cabo
en las XI y XII Regiones deben superar las 1.500 UTM.
En el caso de la provincia de Parinacota y ciertas
comunas del extremo sur del país, el mínimo de la
inversión es de 1.000 UTM.
A partir del año 2012, el proyecto de ley propone
rebajar el monto mínimo de las señaladas inversiones,
de forma tal que para invertir en la provincia de Arica
con derecho a crédito la inversión mínima requerida
será de 1.000 UTM; en las XI y XII Regiones, de 1.500
UTM, y en la provincia de Parinacota y ciertas
comunas del extremo sur del país, 500 UTM.
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
Incremento de los recursos del Fondo de Fomento y Desarrollo
El Fondo de Fomento y Desarrollo tiene por objeto
bonificar las inversiones y reinversiones productivas
de los pequeños y medianos inversionistas de las I, XI
y XII Regiones, y de las provincias de Chiloé y Palena.
Se propone incrementar el monto asignado a este
fondo a US$ 2.500 millones por año.
Introducción de nuevos criterios para la evaluación de la calidad
de los proyectos que reciban bonificaciones del Fondo de
Fomento y Desarrollo
Se introducen los siguientes nuevos criterios:
capacidad de ejecución, mérito innovador,
incorporación de valor agregado, impacto regional e
incremento del monto de las inversiones respecto de
etapas anteriores, en el caso de proyectos que
contemplen más de una etapa de desarrollo.
Suspensión de los pagos provisionales mensuales obligatorios
para los contribuyentes que se acojan a la Ley Arica y a la Ley
Austral
Se propone que los contribuyentes que a partir del
año 2012 efectúen inversiones, bajo ciertos supuestos
puedan suspender sus pagos provisionales mensuales
obligatorios de la Ley sobre Impuesto a la Renta. Esto
constituye un efectivo alivio financiero para los
contribuyentes.
Beneficios para las empresas industriales manufactureras
instaladas o que se instalen en la Zona Franca de Arica
Se permite a las empresas industriales manufactureras
instaladas o que se instalen en la Zona Franca de
Arica, recuperar el IVA en la venta de mercancías de
propia producción que hagan hacia la Zona Franca de
Extensión y a otros usuarios de Zona Franca.
Disminución del valor mínimo de las mercancías que pueden
adquirir los turistas en una Zona Franca de Extensión con
derecho a devolución de IVA
Se propone rebajar a 0,5 UTM el valor mínimo de las
mercancías que personas naturales sin domicilio ni
residencia en Chile, adquieran en una Zona Franca de
Extensión y exporten al exterior, con derecho a
solicitar la devolución del IVA. En la actualidad, este
monto es de 1 UTM.
Normas que modifica el proyecto de ley
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
Ley Nº 19.853, que crea una bonificación a la
contratación de mano de obra en las Regiones I, XI, XII
y provincias de Chiloé y Palena. Esta bonificación
estuvo en vigencia en el texto permanente de la ley
hasta el 31 de diciembre de 2006, y desde esa fecha se
ha renovado sucesivamente en la Ley de Presupuesto
Ley Nº 19.420, que establece incentivos para el
desarrollo económico de las provincias de Arica y
Parinacota (Ley Arica). Este beneficio expira el 31 de
diciembre de 2011
Ley Nº 19.606, que establece incentivos para el
desarrollo económico de las regiones de Aysén y
Magallanes, y de la provincia de Palena (Ley Austral).
Este beneficio expira el 31 de diciembre de 2011
Decreto con fuerza de ley Nº 15, de 1981, del
Ministerio de Hacienda, que establece el estatuto del
Fondo de Fomento y Desarrollo creado por el artículo
38 del decreto ley Nº 3.529, de 1980
Artículo 38 del decreto ley Nº 3.529, de 1980, que
crea el Fondo de Fomento y Desarrollo. Desde el año
2008, este fondo se ha renovado sucesivamente en la
Ley de Presupuesto
Artículo 4º de la ley Nº 18.841, que establece un
sistema simplificado de exportaciones
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Rodrigo Cerda / Ramón Delpiano / José Domingo Peñafiel
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
08
Nº Boletín 8272-08
Titulo Crea y destina recursos para el Fondo de Desarrollo del Norte y de las comunas mineras de Chile
Fecha de Ingreso Miércoles, 02 de mayo de 2012
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Senado
Urgencia Sin urgencia
Etapa Primer trámite constitucional
Subetapa Segundo informe Comisión de Minería y Energía
a.
Estado:
A la espera de que sea puesto en tabla en la Comisión de
Hacienda del Senado.
b.
Descripción General:
Tiene como objetivo beneficiar a las denominadas
comunas mineras, es decir, las que, ubicadas en una
región minera, cumplen con el requisito de que los
giros provenientes de patentes de amparo de
concesiones mineras, representan al menos un 2.5 por
ciento de sus ingresos propios permanentes.
Recursos del Fondo:
o Aporte fiscal de US$ 260.500.000, que se
aportarán de la siguiente manera: para el año
calendario 2013, se repartirán US$ 17.500.000;
para el 2014, 18.500.000; para el año calendario
2015 se contempla distribuir US$ 19.500.000. a
contar del año 2016 y hasta el año 2025
inclusive, se contempla un aporte anual de US$
20.500.000. Con respecto a la distribución entre
comunas, el proyecto considera un piso mínimo
de aporte por comuna de US$ 100.000 y un
tope máximo de US$ 3.000.000.
o Otros aportes durante la vigencia del Fondo
o Donaciones de particulares al fondo, que
estarán exentas del trámite de insinuación
judicial, así como donaciones que podrán
hacerse directamente a los municipios mineros.
El Mensaje dispone los tipos de proyectos de inversión
que podrán financiarse con el Fondo, los que deben
ser aprobados por el Concejo Municipal respectivo,
previa evaluación técnica favorable.
Establece además mecanismos para una correcta
rendición de cuentas por parte de los municipios
beneficiarios a la Subsecretaría de Desarrollo Regional
y Administrativo del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, quien enviará un informe el primer
trimestre de cada año acerca del estado del Fondo a
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
las Comisiones de Hacienda de la Cámara de
Diputados y del Senado y a la Comisión Especial Mixta
de Presupuestos.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Ramón Delpiano / Francisco Moreno / José Domingo Peñafiel
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
09
Nº Boletín 8662-05
Titulo Modifica Ley Orgánica de Tribunales Tributarios y Aduaneros, en materia de plantas
Fecha de Ingreso Martes, 30 de octubre de 2012
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Senado
Urgencia Sin urgencia
Etapa Primer trámite constitucional
Subetapa Primer informe Comisión de Hacienda
a.
Estado:
En el lugar 16º de la tabla de la sesión de Sala del martes 04 de
junio.
b.
Descripción General
Proyecto de ley que modifica la ley orgánica N° 20.322 de 2009
de tribunales tributarios y aduaneros. Si bien la implementación
de estos tribunales ha sido exitosa, se ha detectado una sobre
estimación del número de causas proyectadas en la etapa de
estudio del proyecto de ley, lo que determina que las dotaciones
de planta sean mayores a las estrictamente necesarias. De un
total proyectado en su origen de 10.000 causas ingresadas al
nuevo sistema, se proyecta que para 2013 el número de causas
en total sea 1.500, haciendo necesaria una modificación en el
personal. Para evitar que de esta forma el Fisco incurra en costos
innecesarios, se modifica la ley en atención a:
Disminuir las plantas de los Tribunales Tributarios y
Aduaneros: sobre los ya instalados, la reducción operará
cuando el cargo eliminado por este proyecto de ley
quede en el futuro vacante por las causales aplicables a
los cargos de planta. Excepcionalmente operará en forma
inmediata, en Arica, Iquique y Concepción, pues los
cargos eliminados en la práctica están vacantes. Respecto
de los tribunales aún no instalados, el número de plantas
se reduce.
Perfeccionar de normas sobre subrogación de jueces y
secretarios abogados.
Introducir la opción de reiniciar los juicios tributarios y
aduaneros existentes antes de la instauración de la nueva
judicatura.
Establecer normas para una mayor eficacia en la
jurisdicción territorial de estos tribunales en la Región
Metropolitana.
Adecuación a la normativa sobre salas exclusivas de
carácter tributario y aduanero en ciertas Cortes de
Apelaciones: sólo en Santiago existirá una sala de
conocimiento exclusivo de causas tributarias y
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
aduaneras, en las demás Cortes donde existía
exclusividad de salas ahora tendrán salas preferentes.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Miguel Zamora / José Domingo Peñafiel /Bernardita Bulnes
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
10
Nº Boletín 4426-07
Titulo Autoriza levantamiento de secreto bancario en investigaciones de lavado de activos
Fecha de Ingreso Jueves, 17 de agosto de 2006
Iniciativa Moción Parlamentaria
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Simple
Etapa Segundo trámite constitucional
Subetapa Segundo informe de Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
a.
Estado:
Continuará su estudio en una próxima sesión. Indicaciones
firmadas por el Ejecutivo y en proceso de presentación.
b.
Descripción General
El delito de lavado de activos se encuentra tipificado en el
artículo 27 de la ley N° 19.913 que Crea la unidad de análisis
financiero y modifica diversas disposiciones en materia de
lavado y blanqueo de activos es un delito por el cual se
oculta, publicada en el Diario Oficial con fecha 18 de
diciembre de 2003.
El tipo penal se refiere a personas, organizaciones o
asociaciones que de cualquier forma oculten o disimulen el
origen ilícito de determinados bienes, en relación al tráfico
ilícito de drogas, conductas terroristas, tráfico ilegal de
armas, contravención a las disposiciones sobre mercado de
valores o entidades bancarias, entre otras.
El proyecto tiene como objetivo central lograr levantar el
secreto bancario en caso que haya una investigación en
curso por el delito de lavado de activos, para poder acceder
a la información necesaria para investigarlo y sancionarlo
con mayor efectividad.
De esta forma, se busca perfeccionar el sistema actual de
prevención, detección y persecución del delito de lavado de
dineros, pero con las debidas garantías que da una
autorización judicial previa.
Para lograr los objetivos planteados, el proyecto
complementa las atribuciones legales de la Unidad de
Análisis Financiero (UAF) y del Ministerio Público en
relación al análisis de información respecto al delito en
cuestión.
La iniciativa se enmarca dentro de los estándares
internacionales contenidos en las Recomendaciones del
Grupo de Acción Financiera para el Lavado de Activos y
Financiamiento del Terrorismo (GAFI).
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Rosario Celedón / Carmen Soza
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
11
Nº Boletín 8733-10
Aprueba la enmienda al Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del
Titulo Directorio Ejecutivo, adoptada en Washington D.C., el 15 de diciembre de 2010.
Fecha de Ingreso Martes, 18 de diciembre de 2012
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Sin urgencia
Etapa Segundo trámite constitucional
Subetapa Primer informe de Comisión de Relaciones Exteriores
a.
Estado:
En proceso de promulgación y publicación.
b.
Descripción General
Con fecha 05 de julio de 2012, se publicó la ley N° 20.598,
que autorizó al Banco Central a suscribir un aumento de la
cuota correspondiente a Chile en el Fondo Monetario
Internacional. El año 2010, la Junta de Gobernadores del
FMI ya había aprobado una enmienda a la resolución que
Chile ratificó en julio, por lo que este proyecto aprueba la
enmienda señalada, que va en la dirección de apoyar una
mayor representación en el Directorio Ejecutivo de países
emergentes y en desarrollo.
Contenidos de la enmienda:
a) Composición del directorio ejecutivo: se establece
que el número de directores ejecutivos será de 24
miembros. La junta de gobernadores podrá, por
mayoría del 85% del total de los votos, aumentar o
disminuir el total de directores ejecutivos.
b) Elección de todos los directores ejecutivos:
Actualmente
cinco
directores
los
eligen
directamente los países con las mayores cuotas
(E.E.U.U., Japón, Alemania, Francia y Reino Unido).
El proyecto modifica el mecanismo de selección,
todos debiendo ser electos y por una periodicidad
de dos años.
c) Se dispone que los países europeos avanzados
reduzcan el número de sus directores a 2.
d) Se establece el compromiso de que los países
miembros mantendrán en 24 el número de
directores ejecutivos y revisaran la composición de
este órgano cada 8 años.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Ignacio Briones / Leticia Celador
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
12
Nº Boletín 8772-05
Proyecto de ley que modifica plazo para reintegro parcial del impuesto específico al petróleo diesel, para las
Titulo empresas de transporte de carga y, modifica otros aspectos de este mecanismo
Fecha de Ingreso Martes, 08 de enero de 2013
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Discusión Inmediata
Etapa Tramitación terminada
Subetapa Ley N° 20.658
a.
Estado:
Ley N° 20.658, publicada en el Diario Oficial con fecha 31 de
enero de 2013.
b.
Descripción General:
Por medio de la ley N° 19.764 que establece el reintegro parcial
de los peajes pagados en vías concesionadas por vehículos
pesados y establece facultades para facilitar la fiscalización sobre
combustibles, de 2001, establece en su artículo 2° que las
empresas de transporte de carga que sean propietarias o
arrendatarias con opción de compra, de camiones con un peso
superior a 3.860 kilos, podrán recuperar un porcentaje de lo que
pagan por concepto de impuesto específico al petróleo diésel.
En esta norma se dispuso que el porcentaje a recuperar para
todos quienes cumplieran con los requisitos, sería de un 25% a
contar del año 2006.
Las condiciones que este combustible ha experimentado desde el
año 2008, han hecho necesario que año a año se modifique dicho
porcentaje, incrementándose de forma sucesiva. Así, durante ese
año, y en virtud de la ley N° 20.278, se incrementó el porcentaje
referido a un 80% y luego para el año 2010, la ley N° 20.360
extendió el régimen excepcional de reintegro, donde a mayores
ingresos anuales, menor es la tasa que se reintegra.
La última de estas normas expiró el 31 de diciembre de 2012, por
lo que se hace necesario estudiar la normativa existente y volver
a ingresar una iniciativa que apoya en gran medida la actividad de
transporte de carga terrestre.
El porcentaje de reintegro según los distintos tramos es:
1) Ingresos anuales iguales o inferiores a 2.400 UF: 80%
2) Ingresos anuales superiores a 2.400 e inferior a 6.000 UF:
70%.
3) Ingresos anuales superiores a 6.000 UF e inferiores a 20.000:
52,5%.
4) Ingresos anuales superiores a 20.000 UF: 31%
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
Por otra parte, se busca aumentar el período de vigencia para
potenciar los resultados a más largo plazo y lograr mayor
estabilidad.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Ramón Delpiano
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
13
Nº Boletín 8773-05
Modifica diversas normas que regulan la actividad hípica nacional con el fin de incentivar y promover dicha
Titulo actividad en Chile.
Fecha de Ingreso Martes, 08 de enero de 2013
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Sin urgencia
Etapa Segundo trámite constitucional
Subetapa Boletín de indicaciones
a.
Estado:
En proceso de promulgación y publicación.
b.
Descripción General:
La actividad hípica está regulada por la ley N° 4.566, General de
Hipódromos, de 1929. Además la ley N° 5.055 de 1945 le entrega la
supervigilancia de los hipódromos al Ministerio de Hacienda. Junto con
el decreto ley N° 2.437 de 1978, que establece la distribución del monto
de las apuestas mutuas y otras normas de la actividad hípica nacional,
estas normas configuran el marco jurídico de esta actividad recreativa.
Principales objetivos del proyecto:
Impulso del desarrollo de la actividad hípica en Chile:
Es importante actualizar y modernizar muchas de las
disposiciones regulatorias, porque se ha producido un
distanciamiento entre la normativa vigente y la realidad actual.
Esto ha producido una diferencia importante con respecto a las
normas que regulan los otros juegos de azar y apuestas.
Inclusión del “Simulcasting”:
Medida que instaura un sistema de apuestas mutuas sobre
carreras de caballos disputadas en hipódromos en el extranjero,
lo que permitirá ingresos adicionales a menor costo que los
espectáculos nacionales en vivo. Además de permitir el
simulcasting, el proyecto de ley incrementa el fondo de premios
a las apuestas que se capten a través de este sistema, el que se
repartirá entre todos los hipódromos, en partes iguales.
Con esta medida se espera estimular la actividad hípica de
nuestro país en beneficio de todos los actores relacionados con
el turf: jinetes, criadores, propietarios, preparadores y otros,
revitalizando esta actividad de profundo arraigo nacional.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Ramón Delpiano / José Domingo Peñafiel
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
14
Nº Boletín 7328-03
Titulo Simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales
Fecha de Ingreso Martes, 30 de noviembre de 2012
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Senado
Urgencia Sin urgencia
Etapa Tramitación terminada
Subetapa 20.659
b. Estado:
Ley N° 20.659, publicada en el Diario Oficial el 08 de febrero de
2013.
c. Descripción General:
El proyecto se crea con la finalidad de que exista un
procedimiento simplificado para establecer una
empresa o unidad económica organizada, pues esto
permite a las empresas, y especialmente a los
pequeños empresarios, disminuir los costos que la
creación de dichas firmas implica.
Esto se logra regulando el ámbito de aplicación de la
ley, los actos jurídicos que se sujetarán a ella,
estableciendo la suscripción de dichos actos en un
formulario que se incorporará al Registro de Empresas
y Sociedades que llevará el SII en su sitio web.
Contiene cuatro temas centrales:
1.-
De los Formularios y su suscripción:
obligatoriedad
de
completarlos
electrónicamente, regula los formularios
dependiendo del tipo de persona jurídica que se
trate, faculta a los interesados a incorporar
contenidos adicionales, regula la forma en que
tienen que efectuarse algunos aportes en
bienes, establece plazo y forma para realizar la
suscripción e impone al SII la obligación de
asignar un rol único tributario una vez
constituida la persona jurídica.
2.-
Del registro de empresas y sociedades: una vez
suscrito el formulario, se incorpora de
inmediato en el Registro de Empresas y
Sociedades, obligando que dicho registro esté
siempre disponible y actualizado, reglamenta la
forma de registro y publicación del formulario.
3.-
Modificación, transformación, fusión, división,
terminación y disolución de las personas
jurídicas constituidas conforme a este proyecto:
los actos jurídicos a que se refiere se rigen por
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
las normas de suscripción e incorporación del
formulario, si se requiere autorización previa
del SII no se registra sino hasta ser revisado por
aquél, establece que una vez incorporado el
acto al Registro, se entiende informado el SII
para todos los efectos legales.
4.-
a.
Saneamiento de vicios de nulidad: establece
régimen simplificado de saneamiento de vicios
de nulidad eventuales, suscribiendo un
formulario de corrección, cuya incorporación al
registro hará nacer sus efectos.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Rosario Celedón / José Domingo Peñafiel
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
15
Nº Boletín 8132-26
Modifica el Decreto con Fuerza de Ley Nº5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción,
Titulo que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas
Fecha de Ingreso Miércoles, 04 de enero de 2012
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Suma
Etapa Primer trámite constitucional
Subetapa Discusión general
a.
Estado:
Aprobado en general y particular por la Cámara de Diputados.
Proyecto pasa a segundo trámite constitucional.
b.
Descripción General:
Proyecto de ley que busca perfeccionar la actual legislación sobre
cooperativas, modernizando el modelo de éstas, reconociendo su
naturaleza propia distinta a los demás tipos societarios.
Se toma en consideración la contribución de las cooperativas al
desarrollo del país y por ende se intenta actualizar ciertas
materias, a saber:
i.
Flexibilizar los requisitos necesarios para constituirlas: en razón
al número de socios mínimos para constituir una cooperativa;
número de socios necesarios para adoptar acuerdos;
formalidades para convocar Juntas Generales de Socios; fechas
de celebración de dichas Juntas; creación de la figura de “socio
inversor” y modificaciones a la designación de miembros del
Consejo de Administración.
ii.
Incentivar eficiencia económica y sustentabilidad financiera del
sistema, otorgándole estabilidad patrimonial y participación de
socios inversionistas: en primer lugar se establecen limitaciones
temporales para el retiro del capital social, se fortalece la
estabilidad patrimonial y se regula la participación del socio en
el patrimonio.
iii.
Analizar y modificar el marco normativo de las Cooperativas de
Ahorro y Crédito: mediante la modificación al requisito de
patrimonio mínimo de dichas cooperativas, aumentándolo a
10.000 UF. Asimismo, se faculta para constituir o tener
participación en sociedades filiales para cooperativas de ahorro
y crédito fiscalizadas por la SBIF. Además, la SBIF fiscalizará las
cooperativas de esta clase cuyo patrimonio sea superior a las
400.000 UF
iv.
Otorgar al Departamento de Cooperativas más facultades para
sancionar malas prácticas: en cuanto al monto de las multas
aplicadas por el Departamento, facultad para disolver una
cooperativa, graduar las sanciones.
v.
Corregir errores de la ley actual de referencia e interpretación.
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Rosario Celedón / Jorge Timmermann
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
16
Nº Boletín 7678-02
Titulo Establece nuevo mecanismo de financiamiento, de las capacidades estratégicas de la defensa nacional
Fecha de Ingreso Viernes, 20 de mayo de 2011
Iniciativa Mensaje del Ejecutivo
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Discusión inmediata
Etapa Segundo trámite constitucional
Subetapa Primer informe Comisión de Defensa Nacional
a.
Estado:
Aprobado en general en la Comisión de Defensa del Senado,
proyecto pasa a Comisión de Hacienda. A la espera de que sea
puesto en tabla.
b.
Descripción general:
El objetivo del proyecto es lograr un sistema que otorgue
financiamiento de largo plazo de las capacidades estratégicas de
la defensa, lo que implica:
Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa y
Definición de Capacidades Estratégicas:
Esta estrategia tendrá una proyección temporal de
doce años, y será revisada y actualizada por el
Presidente de la República durante el primer año de
su mandato y, excepcionalmente, cuando la situación
internacional lo amerite. La estrategia debe contener
la definición de las capacidades materiales que
permitan hacerla realidad y que luego se concretan en
presupuestos de cuatro años.
Presupuesto de
presupuestarios:
cuatro años y
los principios
Una vez que entre en vigencia esta ley, se elaborará
un primer presupuesto de cuatro años. En la discusión
presupuestaria de cada uno de los años posteriores a
su aprobación, se agregará cada vez un año adicional a
ese presupuesto de modo de mantener de modo
continuo en el tiempo su horizonte de cuatro años. Se
propone insertar este proceso dentro de la
tramitación normal de la Ley de Presupuestos.
Asignación mínima:
Este proyecto de ley establece una asignación mínima
a ser garantizada en cada presupuesto para cada uno
de los años. Esta asignación es un 75% del promedio
de inversiones en equipamiento bélico e
infraestructura asociada y del gasto en operación y
sostenimiento, registrado entre los años 2001 a 2010.
Creación de un fondo de contingencia:
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
Se crea un Fondo de Contingencia Estratégico, cuyo fin
es el enfrentar situaciones especiales y de
emergencia. También podrá operar cuando exista una
oportunidad ventajosa de compra de material bélico.
Control e información:
Los gastos en material bélico, respaldados por el
presupuesto aprobado para lograr las mencionadas
capacidades estratégicas de la defensa, serán
identificados en decretos conjuntos de los Ministerios
de Defensa y Hacienda. Estos decretos tendrán el
carácter de reservados y estarán exentos de toma de
razón, pero serán registrados en la Contraloría
General de la República. El control de estos decretos
será realizado por el procedimiento establecido por el
Contralor General.
El proyecto sustituye el título VI de la ley N° 18.948,
Orgánica de F.F.A.A., distinguiendo entre el
financiamiento de las actividades generales, que
mantiene el sistema anual en el Presupuesto de la
Nación y el financiamiento de capacidades
estratégicas
(adquisición
y
mantención
de
armamento),
introduciendo
para
éstas
un
financiamiento compuesto de un presupuesto de
cuatro años y de un Fondo de Contingencia
Estratégico.
Anualmente el Ministro de Defensa deberá informar a
las Comisiones de Defensa del Congreso sobre la
forma en que los recursos presupuestarios aprobados
están satisfaciendo las capacidades estratégicas de
defensa.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Ignacio Briones / Leticia Celador
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
17
Nº Boletín 7025-31; 7855-13
Titulo Incentiva la inclusión de discapacitados al mundo laboral.
Fecha de Ingreso Miércoles, 30 de junio de 2010
Iniciativa Moción Parlamentaria
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Sin urgencia
Etapa Segundo trámite constitucional
Subetapa Primer informe de Comisión de Trabajo y Previsión Social
a.
Estado:
Continuará su estudio en una próxima sesión.
b.
Descripción General:
Proyecto que tiene como objetivo primordial la inclusión de las
personas con discapacidad al mundo laboral, en miras a que puedan
desarrollarse profesionalmente y así hacer de nuestro país una sociedad
equitativa y tolerante.
La ley N° 20.422 que establece normas sobre igualdad de oportunidades
e inclusión social de personas con discapacidad, fue publicada en el
Diario Oficial el 10 de febrero de 2010, tiene como objetivo central
lograr la inclusión social de las personas con discapacidad. Así como lo
establece su artículo 1°, busca asegurar el derecho a la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad, con el fin de obtener
su plena inclusión social, asegurando el disfrute de sus derechos y
eliminando cualquier forma de discriminación fundada en la
discapacidad.
Las mociones refundidas buscan instaurar una modificación en relación
a la forma de contratación de empresas privadas o públicas,
estableciendo una ley de cuotas obligatoria que deben tener todas las
empresas en su planta de empleados.
Así, el proyecto contempla la instauración de un porcentaje de reserva
de al menos un 2% de sus puestos de trabajo para trabajadores que,
siendo idóneos para la función, posean alguna discapacidad de acuerdo
al artículo 5° de la ley N° 20.422. Además establece sanciones al
incumplimiento de esta obligación por parte del empleador.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Francisco Parro / Francisco Moreno
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
18
Nº Boletín 7553-29
Titulo Modifica el artículo 16, de la ley N° 20.019, sobre Sociedades Anónimas Deportivas
Fecha de Ingreso Martes, 22 de marzo de 2011
Iniciativa Moción Parlamentaria
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Sin urgencia
Etapa Segundo trámite constitucional
Subetapa Primer informe de Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
a. Estado:
Continuará su estudio en una próxima sesión.
b.
Descripción General:
La ley N° 20.019, de 07 de mayo de 2005, se creó para regular las
sociedades anónimas deportivas profesionales. Por otra parte, las
sociedades anónimas abiertas, bajo la legislación actual, son entes
fiscalizados por la Superintendencia de Valores y Seguros.
En este sentido, la moción parlamentaria en tramitación busca hacer
aplicables a dichas sociedades anónimas deportivas profesionales
(SADP) las normas propias de las sociedades anónimas abiertas, para
efectos de fiscalización por la Superintendencia de Valores y Seguros,
sin hacer la distinción si tienen o no calidad de emisores de valores de
oferta pública.
El argumento de fondo es que se requeriría de una mayor fiscalización
para obtener mayor certeza respecto del funcionamiento y
administración de las SADP, por eso se establece en el proyecto que
para efectos de fiscalización, las SADP deben cumplir las normas de una
sociedad anónima abierta.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Rosario Celedón / Jorge Timmermann
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
19
Nº Boletín 8503-03
Titulo Introduce modificaciones a los artículos 15 y 69 de la ley N°18.046, sobre Sociedades Anónimas.
Fecha de Ingreso Miércoles, 08 de agosto de 2012
Iniciativa Moción Parlamentaria
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Sin urgencia
Etapa Primer trámite constitucional
Subetapa Primer informe de Comisión de Economía, Desarrollo y Fomento
a. Estado:
Continuará su estudio en una próxima sesión.
b.
Descripción General:
La ley N° 18.046 de Sociedades Anónimas tiene como eje central el
interés social y común por sobre el individual. En este sentido, contiene
disposiciones que protegen dichos intereses colectivos y mitigan las
diferencias que pueden darse entre los intereses del controlador y de
los accionistas, cuando por una parte aparecen las inversiones a largo
plazo y estrategias de carácter global versus buscar el aumento del
valor de las acciones y un eficiente reparto de dividendos por parte de
los accionistas minoritarios.
Es así que los principios de la ley se encaminan al respeto de los
accionistas entre sí y para con los intereses de la sociedad. La ley de
Sociedades Anónimas regula estos potenciales conflictos.
El proyecto es una modificación específica en lo relativo a la regulación
de operaciones entre personas relacionadas, apuntando a que en este
tipo de operaciones prime el interés social por sobre el particular.
Es así que el proyecto reitera y explicita que, en aumentos de capital
consistentes en aporte en especies efectuados entre personas
relacionadas se aplica lo correspondiente a operaciones entre partes
relacionadas, es decir los artículos 89 o 146 de la misma ley de
Sociedades Anónimas.
Además, siendo éste el eje central de la moción, se establece un
derecho a retiro para los accionistas minoritarios, cuando la junta de
accionistas haya aprobado un aumento de capital pagadero en especie,
y más del 50% de las acciones (excluyendo el controlador y sus personas
relacionadas) rechacen dicha disposición. Naciendo así el derecho al
retiro para los accionistas disidentes, debiendo la sociedad adquirir sus
acciones a valor libro, si es una S.A. cerrada o al valor de mercado de
dicha acción si es S.A. abierta.
c.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Rosario Celedón / Gonzalo Carreño
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
20
Nº Boletín 7241-03
Titulo Modifica ley N° 18.010, prohibiendo el cobro de intereses sobre intereses.
Fecha de Ingreso Jueves, 30 de septiembre de 2010
Iniciativa Moción Parlamentaria
Cámara de Origen Cámara de Diputados
Urgencia Sin urgencia
Etapa Primer trámite constitucional
Subetapa Primer informe de Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo
a. Estado:
Continuará su estudio en una próxima sesión.
b.
Descripción General:
El anatocismo es la estipulación de intereses sobre intereses, en
la que en virtud de una cláusula, las partes convienen que los
intereses atrasados produzcan nuevos intereses y se agreguen
al capital de deuda. Es decir, el cálculo de los nuevos intereses
se hace en base al capital más intereses atrasados.
Está regulado en el artículo 1559 del Código Civil, los intereses
devengados no generan nuevos intereses por sí solos, salvo
excepciones.
La ley N° 18.010 sobre operaciones de crédito en dinero
dispone en su artículo 9° que los intereses se capitalizan o
agregan al capital para producir nuevos intereses. Es una
consagración legal al anatocismo, considerado abusivo por los
autores de esta moción, al quebrantar la igualdad de las partes
contratantes.
Por lo anterior, este proyecto sustituye el artículo 9° de la ley N°
18.010, por medio de las siguientes modificaciones:
c.
o
Prohíbe expresamente el anatocismo. Lo sanciona con
nulidad absoluta.
o
Establece que, de haberse estipulado la caducidad del
plazo y exigibilidad del total de la deuda por no pago o
retardo, sólo podrá cobrarse:

En operaciones no reajustables: capital no amortizado
e intereses calculados a la fecha de pago efectivo, más
intereses moratorios y comisión que no exceda del
valor de dos meses de intereses sobre capital no
amortizado.

En operaciones reajustables: capital no amortizado e
intereses calculados hasta la fecha de pago efectivo,
más intereses moratorios y comisión que no exceda el
valor de un mes de intereses sobre capital no
amortizado.
Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo:
Salvador Valdés
Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013
III.
Anexo: Proyectos de ley y Decretos Supremos aprobados
desde el 11 de marzo de 2010 a la fecha
1
Introduce una serie de reformas en materia de liquidez,
innovación financiera e integración del mercado de
capitales (MK III). Ley N° 20.448 del 12.08.2010
2
Otorga un bono solidario a las familias de menores
ingresos. Ley N° 20.428 del 24.03.2010
3
Crea un Fondo Nacional para la Reconstrucción y establece
mecanismos de incentivo a las donaciones en caso de
catástrofe. Ley N° 20.444 del 28.05.2010
4
Modifica diversos cuerpos legales para obtener recursos
destinados al financiamiento de reconstrucción del país.
Ley N° 20.445 del 31.07.2010
5
Acuerdo marco de cooperación financiera entre la
República de Chile y el Banco Europeo de Inversiones.
Decreto Supremo N° 287 del 24.03.2010
6
Reajusta monto del Ingreso Mínimo Mensual año 2010. Ley
N° 20.449 del 03.07.2010
7
Modifica plazo para el reintegro parcial por concepto del
impuesto específico al petróleo diesel para las empresas de
transporte de carga establecido en la ley N° 19.764. Ley N°
20.456 del 29.07.2010
8
Crea un nuevo sistema de protección al contribuyente que
enfrenta variaciones en los precios internacionales de los
combustibles. Ley N° 20.493 del 14.02.2011
9
Facultad al Servicio de Tesorerías para otorgar facilidades
de pago a los contribuyentes por impuestos morosos por
un plazo de hasta 36 meses. Ley N° 20.460 del 17.08.2010}
10 Otorga un bono a los cónyuges que cumplan cincuenta
años de matrimonio. Ley N° 20.506 del 30.03.2011
11 Aprueba el convenio entre el gobierno de la República de
Chile y la Corporación Andina de Fomento (CAF) para el
desarrollo de las actividades de la CAF en Chile. Decreto
Supremo N° 47 del 04.06.2011
12 Precisa el sentido y alcance de la modificación efectuada a
la ley sobre Impuesto a la Renta por la ley N° 20.448. Ley
N° 20.446 del 30.09.2010
13 Introduce modificaciones a la tributación específica de la
actividad minera. Ley N° 20.469 del 21.10.2010
14 Ley
de Presupuestos para el sector público
correspondiente al año 2011. Ley N° 20.481 del 18.12.2010
15 Otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del
sector público, concede aguinaldos que señala y otros
beneficios que indica. Ley N° 20.486 del 17.12.2010
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16 Extiende plazo de vigencia de las franquicias contenidas en
el artículo 28 del DFL N° 341 de 1977 y en el artículo 35 de
la ley N° 19.420. Ley N° 20.512 del 07.05.2011
17 Adelanta plena vigencia del Sistema de Protección al
Contribuyente del Impuesto Específico a los Combustibles
(SIPCO) previsto en la ley N° 20.493. Ley N° 20.505 del
17.03.2011
18 Reajuste del monto del Ingreso Mínimo Mensual año 2011.
Ley N° 20.524 del 14.07.2011
19 Exime, total o parcialmente, de la obligación de cotizar
para salud a los pensionados que se indica. Ley n° 20.531,
publicada en el Diario Oficial el 31 de agosto de 2011.
20 Ley n°20.545 en materia de duración del descanso de
maternidad, publicada en el Diario Oficial el 17 de octubre
de 2011.
21 Ley que regula el tratamiento tributario de los
instrumentos derivados, publicada en el Diario Oficial el
sábado 22 de octubre de 2011 (Ley n°20.544)
22 Ley N° 20.557 de Presupuestos para el sector público,
correspondientes para el año 2012, publicada en el Diario
Oficial el 15 de diciembre de 2011.
23 Ley N° 20.559 Otorga reajuste de remuneraciones a los
trabajadores del sector público, concede aguinaldos que
señala y otros beneficios que indica, publicada en el Diario
Oficial el 16 de diciembre de 2011.
24 Ley N° 20.552 que Moderniza y fomenta la competencia
del sistema financiero, publicada en el Diario Oficial el 17
de diciembre de 2011.
25 Ley N° 20.555 que Modifica Ley N° 19.496, sobre
Protección de los Derechos de los Consumidores, para
dotar de atribuciones en materias financieras, entre otras,
al Servicio Nacional del Consumidor, publicada en el Diario
Oficial el 5 de diciembre de 2011.
26 Ley N° 20.561 que modifica el plazo para el reintegro
parcial por concepto del impuesto específico al petróleo
diesel para las empresas del transporte de carga,
establecido en la ley N°19.764, publicada en el Diario
Oficial en 3 de enero de 2012
27 Ley N° 20.565 que modifica la ley N° 20.444 del Fondo
Nacional de Reconstrucción y la N° 19.885 que norma el
buen uso de donaciones, publicada en el Diario Oficial con
fecha 08 de febrero de 2012.
28 Ley N° 20.570 que modifica la Ley N° 20.241, que establece
un incentivo tributario a la inversión privada en
investigación y desarrollo, publicada en el Diario Oficial con
fecha 6 de marzo de 2012.
29 Ley 20.589 Otorga al personal de la atención primaria de
salud que indica, una bonificación por retiro voluntario y
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una bonificación adicional, publicada en el Diario Oficial
con fecha 11 de mayo de 2012.
30 Ley 20.598 Autoriza al banco central suscribir un aumento
de la cuota correspondiente a chile en el fondo monetario
internacional (FMI), publicada en el Diario Oficial con fecha
05 de julio de 2012.
31 Ley N° 20.614 que Reajusta monto del ingreso mínimo
mensual, publicada en el Diario Oficial con fecha 20 de julio
de 2012.
32 Ley 20.612 Otorga a los funcionarios del sector salud que
indica, una bonificación por retiro voluntario y una
bonificación adicional, publicada en el Diario Oficial con
fecha 29 de agosto de 2012.
33 Ley 20.633 Fortalece el carácter variable del impuesto
específico sobre los combustibles de uso vehicular para
reducir el impacto de las alzas en sus precios, publicada en
el Diario Oficial con fecha 13 de septiembre de 2012.
34 Ley 20.630 Perfecciona la legislación tributaria y financia la
reforma educacional, publicada en el Diario Oficial con
fecha 27 de septiembre de 2012.
35 Ley N° 20.642 Otorga un reajuste de remuneraciones a los
trabajadores del sector público, concede aguinaldos y otros
beneficios que indica y modifica normas legales que señala,
publicada en el Diario Oficial con fecha 11 de diciembre de
2012.
36 Ley N° 20.641 Presupuestos del sector público para el año
2013, publicada en el Diario Oficial con fecha 22 de
diciembre de 2012.
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