Coordinación Legislativa Resumen de Proyectos de Ley en discusión en el Congreso Nacional Ministerio de Hacienda I. Listado general de proyectos de ley en actual tramitación en el Congreso Nacional A. Proyectos de ley del Ministerio de Hacienda 1. Proyecto de ley que regula el contrato de seguro (5185-03) 2. Proyecto de ley que modifica la ley sobre donaciones con fines culturales contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985 (776124) 3. Proyecto de ley que regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio (7886-03) 4. Proyecto de ley sobre protección a deudores de créditos en dinero (7786-03; 7932-03) 5. Proyecto de ley que establece un sistema de supervisión basada en riesgo para las compañías de seguro (7958-05) 6. Proyecto de ley sobre administración de Fondos de Terceros y Carteras Individuales y deroga los cuerpos legales que indica (Ley única de fondos) (7966-05) 7. Proyecto de ley que establece incentivos especiales para las zonas extremas (8011-05) 8. Proyecto de ley que crea y destina recursos para el Fondo de Desarrollo del Norte y de las Comunas Mineras de Chile (827208) 9. Proyecto de ley que modifica Ley Orgánica de Tribunales Tributarios y Aduaneros, en materia de plantas (8662-05). Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 10. Proyecto de ley que autoriza el levantamiento de secreto bancario en investigaciones de lavado de activos (4426-07). 11. Proyecto de ley que aprueba la enmienda al Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del Directorio Ejecutivo, adoptada en Washington D.C., el 15 de diciembre de 2010 (8733-10). 12. Proyecto de ley que modifica plazo para reintegro parcial del impuesto específico al petróleo diesel, para las empresas de transporte de carga y, modifica otros aspectos de este mecanismo (8772-05). 13. Proyecto de ley que modifica diversas normas que regulan la actividad hípica nacional con el fin de incentivar y promover dicha actividad en Chile (8773-05). B. Proyectos de ley con seguimiento legislativo 14. Proyecto de ley que simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales (732803). 15. Proyecto de ley que modifica el Decreto con Fuerza de Ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (8132-26). 16. Proyecto de ley que establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la defensa nacional (7678-02). 17. Moción parlamentaria que incentiva la inclusión de discapacitados al mundo laboral (7025-31; 7855-13). 18. Moción parlamentaria que modifica el artículo 16, de la ley N° 20.019, sobre Sociedades Anónimas Deportivas (7553-29). 19. Moción parlamentaria que introduce modificaciones a los artículos 15 y 69 de la ley N°18.046, sobre Sociedades Anónimas (8503-03). 20. Moción parlamentaria que modifica la ley N° 18.010, prohibiendo el cobro de intereses sobre intereses (7241-03). Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 II. Información detallada de cada proyecto de ley 01 Nº Boletín 5185-03 Titulo Regula el contrato de seguro Fecha de Ingreso Martes, 10 de julio de 2007 Iniciativa Moción Parlamentaria Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Sin urgencia Etapa Promulgación y Publicación Subetapa N/A a. Estado: Publicado en el Diario Oficial con fecha viernes, 10 de mayo 2013. b. Descripción general del proyecto: Busca entregar una estructura legal a los contratos de seguros acorde a la realidad actual, modernizando la legislación vigente que data del año 1865 la cual sólo se refiere a los seguros de transporte terrestre, seguros marítimos y al seguro de vida. Esta iniciativa entrega una mayor certeza jurídica a un mercado en permanente desarrollo, creando las bases sobre las cuales se estructurarán los contratos de seguros, complementando la normativa de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) y de los Tribunales de Justicia, en caso que éstos deban dirimir un eventual conflicto. En términos generales, el proyecto de ley consta de tres partes principales: 1. Normas generales aplicables a todos los Contratos de Seguros; 2. Establecimiento de reglas para los seguros de daños, refiriéndose en particular a los seguros contra incendio, seguros de robo y otras sustracciones, seguros de responsabilidad civil, seguro de transporte terrestre, seguro de crédito y de caución y el contrato de reaseguro. 3. Seguros de personas, entregando normas generales para los seguros de vida, de sobrevivencia, de accidentes personales y seguros de salud. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Rosario Celedón / Jorge Timmermann Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 02 Nº Boletín 7761-24 Titulo Modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8º de la Ley Nº 18.985 Fecha de Ingreso Martes, 05 de julio de 2011 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Suma Etapa Segundo trámite constitucional Subetapa Segundo informe Comisión de Hacienda a. Estado: Aprobado Informe de la Comisión Mixta. Despachado al Ejecutivo. b. Descripción general: Se amplía la base de contribuyentes. La ley actualmente en vigencia faculta a los contribuyentes del impuesto de primera categoría que declaren su renta efectiva en base a contabilidad completa, y a los contribuyentes del impuesto global complementario, que declaren igual tipo de rentas, para efectuar donaciones que les dan derecho a ciertos beneficios tributarios. El proyecto de ley propone incluir a todos los contribuyentes del impuesto global complementario, a los del impuesto único de segunda categoría, a los del impuesto adicional y a los del impuesto a las herencias. Se amplía la base de beneficiarios. Se suman los propietarios de bienes raíces declarados monumentos nacionales, las PYMES culturales y las DIBAM. Donaciones en situación de pérdida tributaria. Se permite hacer donaciones a los contribuyentes que tengan pérdidas (con la ley actual, por aplicación del “limite global absoluto para las donaciones”, establecido en el artículo 10 de la ley Nº 19.885, ello no es posible). Beneficios tributarios. El proyecto de ley contiene beneficios tributarios consistentes en un crédito tributario equivalente al 50% del monto de la donación (salvo el caso del impuesto a las herencias, en cuyo caso el crédito es 40%), imputable contra el respectivo impuesto. Para los contribuyentes que declaran sus rentas efectivas según contabilidad completa, la parte que no es crédito puede ser rebajada como gasto de la renta líquida impositivita, por hasta tres ejercicios consecutivos. Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 Donaciones en especie. Se permiten las donaciones en especie, salvo para los contribuyentes del impuesto único de segunda categoría y adicional. Se amplían los plazos. Los proyectos pueden tener una ejecución máxima de tres años (actualmente la ley contempla solamente dos). c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Miguel Zamora / José Domingo Peñafiel Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 03 Nº Boletín 7886-03 Titulo Regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio Fecha de Ingreso Martes, 30 de agosto de 2011 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Simple Etapa Primer trámite constitucional Subetapa Primer informe Comisión de Constitución, Legislación y Justicia a. Estado: Despachado de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara. Pasa a la Comisión de Hacienda. A la espera de que sea puesto en tabla. b. Descripción general: Este nuevo ordenamiento establece las bases y la regulación de un sistema de información comercial (crediticia bancaria y no bancaria) y tiene por objeto resguardar los derechos de los titulares sobre su información, sumar más información al sistema, y consolidarla a nivel agregado, mejorando los estándares de calidad, resguardos y los mecanismos de transparencia. Todo ello con miras a facilitar el acceso al crédito, en mejores condiciones, y a proteger de manera más eficaz a las personas, velando porque sus datos sean utilizados en la forma y para los fines autorizados por el legislador. Crea un sistema de información crediticia que consolida las deudas de las personas, de manera que los agentes del mercado no sólo conozcan lo que se debe al sistema bancario, sino también lo que se adeuda al retail, comercio u otros establecimientos afines. Corrige diversos problemas que dificultan el buen funcionamiento del mercado financiero tales como las asimetrías de información, los problemas de riesgo moral y de selección adversa, persiguiendo de paso perfeccionar el acceso al crédito. Promueve un sistema de información crediticia de amplio alcance, incorporando al actual modelo de información comercial no sólo más datos, sino también a un mayor número de aportantes de información. Esto permite corregir un gran defecto del sistema actual consistente en que la información crediticia sobre morosidades que manejan los distintos agentes del mercado no se comparte plenamente entre tales agentes El nuevo sistema no solo contará con información negativa o sobre morosidades, sino que además los consumidores podrán aprovechar su historial de buen Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 pagador a la hora de cotizar un crédito ya sea en un banco o en el comercio, pudiendo acceder a tasas de interés más acordes con su perfil de riesgo. Tal y como está concebido el proyecto, serán los propios deudores los que con su consentimiento autorizarán a la recopilación y comunicación de este tipo de información en cada caso. Contempla resguardos para que la información disponible sea tratada con pleno respeto a los derechos de las personas y no sea utilizada para fines distintos de lo que es la evaluación como sujetos de crédito de los usuarios, determinando fuertes sanciones para quienes utilicen la información del sistema para fines no permitidos por el legislador. Establece claramente quiénes pueden hacer uso de esta información y los fines; se incorpora la figura del consentimiento del titular; se establecen claramente los derechos de los titulares junto con procedimientos expeditos para hacer valer estos derechos, e integra al SERNAC como institución facultada para colaborar con los usuarios en esta materia, poniendo a disposición sus competencias y herramientas. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Rosario Celedón / Gonzalo Carreño / Joaquín Fernández Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 04 Nº Boletín 7932-03; 7786-03; 7890-03 Titulo Sobre protección a deudores de créditos en dinero Fecha de Ingreso Martes, 13 de septiembre de 2011 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Senado Urgencia Suma Etapa Segundo trámite constitucional Subetapa Primer informe Comisión de Economía a. Estado: Proyecto votado. En estado de entrar a la tabla de la Sala. b. Descripción general: Modifica la Ley 18.010 sobre operaciones de crédito en dinero, que establece, entre otras medidas, que la tasa de interés estipulada no puede exceder en más de un 50% a la tasa de interés promedio, denominada tasa máxima convencional. La Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras ha determinado nueve categorías de operaciones de crédito, de las cuales en la actualidad, en ocho categorías las tasas de interés promedio son inferiores a 18% anual. Sólo la categoría de créditos menores a $4,3 millones a plazos sobre tres meses tiene una tasa de interés promedio de 34%, con lo que en ese segmento la tasa máxima es levemente superior al 50%. El objetivo principal del proyecto es reducir la tasa de interés del crédito a los deudores de este segmento, cautelando que los efectos en el volumen de crédito sean acotados y velando para que otros deudores no queden fuera del mercado formal El proyecto considera reducir el factor que determina la tasa máxima convencional sólo para créditos de montos menores a $4,3 millones a más de tres meses plazo. Propone activar un término aditivo en la determinación de la tasa máxima, en situaciones donde la tasa de interés promedio supere el 34%. De este modo, la tasa máxima propuesta para este segmento corresponderá al mínimo valor entre 1,35 veces la tasa de interés corriente y la tasa de interés corriente aumentada en 12% anual. Se busca un equilibrio entre la protección de los consumidores con menos información financiera y evitar el riesgo de dejar a un grupo importante de la Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 población fuera del mercado crediticio formal, arrastrándolo hacia el mercado informal. Establece la incorporación de un factor aditivo a las otras categorías, permitiendo que en episodios de tasas de política monetaria muy bajas, donde la actual fórmula de la tasa máxima restringe el crédito a empresas medianas, la tasa máxima sea menos restrictiva para esas empresas. Otros cambios propuestos son la cobertura de fiscalización de la tasa máxima, que estará radicada en la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, respecto de bancos e instituciones que hubieran realizado operaciones por más de 100 mil UF y hecho más de mil operaciones por año. Además, de aumentar la periodicidad de cómputo a frecuencia quincenal de manera que permita un mejor ajuste a condiciones de mercado y a eventuales periodos de iliquidez. Modifica la Ley del Consumidor (N° 19.496) precisando los gastos permitidos por cobranzas extrajudiciales (no se puede capitalizar y se cobran una sola vez). c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Salvador Valdés / Rosario Celedón / Gonzalo Carreño Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 05 Nº Boletín 7958-05 Titulo Establece un sistema de supervisión basada en riesgo para las compañías de seguro Fecha de Ingreso Miércoles, 28 de septiembre de 2011 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Sin urgencia Etapa Segundo trámite constitucional Subetapa Primer informe Comisión de Hacienda a. Estado: Pendiente nueva citación para la Comisión de Hacienda del Senado. b. Descripción general: El proyecto representa un gran paso en la modernización del sistema de supervisión de la industria aseguradora de nuestro país, que junto con favorecer la protección a los asegurados y el desarrollo del mercado asegurador, permitirá una supervisión acorde a los más altos estándares y recomendaciones internacionales. La iniciativa establece un Sistema de Supervisión Basado en Riesgo para las Compañías de Seguro, pues introduce una serie de modificaciones al DFL 251 sobre Compañías de Seguros, estableciendo un nuevo sistema de supervisión basado en la medición integral de los riesgos que enfrentan las aseguradoras. Con respecto a los requerimientos de capital, el proyecto propone pasar a un concepto de Capital Basado en Riesgo (“CBR”), el que corresponderá a la suma de las pérdidas esperadas, asociadas a los riesgos operacionales, riesgos técnicos de los seguros y riesgos de los activos. De igual forma establece los principios generales y conceptos básicos para la determinación del CBR, dejando la metodología, bases técnicas, procedimientos y otros parámetros, para ser fijados por Decreto Supremo del Ministerio de Hacienda, previo requerimiento contenido en una Resolución de la Superintendencia de Valores y Seguros (“SVS”). En lo referido a los regímenes de inversiones, incorpora requerimientos de capital sensible a los riesgos de las inversiones y un sistema de evaluación de solvencia de las aseguradoras con énfasis en la calidad de su gestión de riesgos y gobiernos corporativos, lo que permitirá contar con un régimen de inversiones más flexible. Para ello se modifican los Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 límites actuales por un modelo que contempla un análisis de políticas de inversión a nivel individual, debiendo las aseguradoras contar con políticas, modelos y herramientas de gestión de riesgos de las inversiones adecuadas con el perfil de obligaciones con los asegurados. En cuanto a la evaluación de solvencia, el proyecto permitirá una actuación más oportuna y con un enfoque preventivo por parte de la autoridad, de modo de evitar que situaciones de elevado riesgo en una aseguradora se materialicen y perjudiquen tanto a los asegurados como a la estabilidad del sistema asegurador. Para ello se dota a la SVS de facultades para evaluar los riesgos que afectan la solvencia de las compañías de seguros, la calidad de la gestión que éstas hacen de dichos riesgos y para adoptar medidas correctivas que fuesen necesarias de modo de anticiparse a potenciales insolvencias. En este sentido se establece que en forma periódica, la SVS clasificará a las aseguradoras según su solvencia, fortaleza patrimonial y riesgo. La calidad de la gestión de riesgos de la compañía se evaluará constantemente, considerando entre otros aspectos, la fortaleza de su sistema de gestión de riesgo y su gobierno corporativo, el conocimiento y experiencia de la administración de la compañía y la eficacia de las funciones de control interno y cumplimiento. Asimismo, dependiendo de la calificación de solvencia, la SVS podrá: o manifestar las deficiencias que observare a en la gestión y requerir planes de acción o prohibir nuevas inversiones en determinados activos o instrumentos financieros o restringir o suspender la venta de seguros o suspender a la compañía y tomar a su cargo dicha administración Como contrapartida a los mayores grados de flexibilidad que se insertan en el sistema, se elevan los estándares para los accionistas, directores y gerentes de las aseguradoras. Asimismo, se refuerzan los sistemas de gobiernos corporativos de las compañías de seguros, haciendo responsable a los directores de éstas de: o El establecimiento de adecuadas políticas y procedimientos para el control y gestión de riesgos que permitan el normal desarrollo de sus negocios y adoptar todas las medidas necesarias para su cumplimiento o definir la política de inversiones de la aseguradora y adoptar las medidas que garanticen su cumplimiento Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 o velar porque los ejecutivos principales de la compañía tengan las calificaciones profesionales y la experiencia necesaria para llevar a cabo adecuadamente su función o velar porque la gestión técnica de la compañía se efectúe de acuerdo a sanas prácticas actuariales. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Rosario Celedón / Jorge Tapia / Gonzalo Carreño / Joaquín Fernández Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 06 Nº Boletín 7966-05 Titulo Administración de Fondos de Terceros y Carteras individuales y deroga los cuerpos legales que indica Fecha de Ingreso Martes, 04 de octubre de 2011 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Suma Etapa Primer trámite constitucional Subetapa Primer informe Comisión de Hacienda a. Estado: Aprobado en general y particular en la Sala de la Cámara de Diputados. Pasa a la Comisión de Hacienda del Senado. b. Descripción general: El proyecto propone la creación de un nuevo marco legal simplificado y simétrico aplicable a la administración de fondos, con miras a mejorar el acceso al financiamiento para la industria de capital de riesgo y las pequeñas y medianas empresas; ofrecer a los inversionistas nuevos productos financieros y mayores alternativas de inversión y convertir definitivamente a Chile en una plataforma regional en la prestación de servicios financieros y de administración de fondos. En la actualidad, coexisten en la industria de la administración de fondos de terceros diversos vehículos de inversión regulados por distintos cuerpos legales. Este es el caso de los fondos mutuos, fondos de inversión, fondos de inversión de capital extranjero (FICE), fondos de inversión de capital extranjero de riesgo (FICER) y fondos de ahorro para la vivienda. Si bien estos vehículos persiguen objetivos asimilables, la regulación actual establece diferencias en una serie de aspectos que no tienen una justificación técnica clara, generando confusión entre los inversionistas y motivando un arbitraje regulatorio. Por ello es necesaria la creación de un marco jurídico común para la administración de fondos, homologando los aspectos que son comunes a los distintos tipos de fondos y estableciendo requisitos específicos que reconozcan las particularidades de cada producto en función de consideraciones tales como la rescatabilidad de la cuota y el tipo de inversionistas. El proyecto deroga el D.L. 1.328 (Fondos Mutuos), las leyes 18.815 (Fondos de Inversión) y 18.657 (FICE/FICER), y los títulos XX y XXVII de la Ley 18.045 Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 (responsabilidad de las sociedades administradoras y administradoras generales de fondos, respectivamente), a la vez que modifica la ley 19.281 y la Ley sobre Impuesto a la Renta para hacerlas compatibles con las disposiciones contenidas en el proyecto. El proyecto establece como principio general que la diferenciación entre fondos mutuos y fondos de inversión radica en la rescatabilidad de la cuota, por lo que las restricciones a la inversión y las normas de gobierno corporativo para cada caso derivan de dicha diferencia. Asimismo, la iniciativa reconoce los beneficios de ciertas reformas establecidas en MKIII para la industria de administración de fondos mutuos, haciendo extensibles a los Fondos de Inversión la creación de un depósito de reglamentos y la figura del aporte y rescate en valores de cuotas de fondos. En relación a las sociedades administradoras, el proyecto iguala ciertas condiciones y propende hacia la existencia de un solo tipo de administradora, de manera de evitar la necesidad de utilizar distintos vehículos legales para prestar servicios equivalentes. En materia tributaria, a los inversionistas extranjeros se les exime de impuestos tanto por el mayor valor obtenido en la enajenación o rescate de cuotas como por las cantidades repartidas que correspondan a fondos que inviertan al menos un 80% de su activo en el extranjero, ya que, de cumplirse la citada condición, se trataría de una exportación de servicios donde tanto la fuente como el destino de las rentas sería extranjero. Cuando el fondo no cumpla la condición anterior, entonces el impuesto para los inversionistas extranjeros será de un 10%, manteniéndose así el régimen tributario que hoy se establece para los FICE / FICER, pero permitiéndose la oferta directa de fondos nacionales a extranjeros, no requiriéndose la conformación de un fondo especial para dichos efectos. Asimismo, el proyecto libera del pago de IVA a las remuneraciones que reciban las administradoras, en aquella parte que corresponda a cuotas de propiedad de inversionistas extranjeros, por tratarse de la exportación de un servicio. Con el objeto de disminuir los costos asociados a la gestión de ahorros para la vivienda y permitir una mejor diversificación de los recursos originados en ese ahorro, el proyecto elimina la obligación de contratar los servicios de una administradora de fondos para la vivienda y de tener que conformar un fondo especial para la inversión de tales recursos, permitiendo a las instituciones invertir directamente los recursos en fondos nacionales que cumplan las condiciones que se establecen al efecto en el proyecto. Al mismo tiempo se sustituye el artículo primero transitorio de MKII de Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 manera de simplificar y perfeccionar los incentivos a la inversión en capital de riesgo a través de fondos. Finalmente el proyecto incorpora por primera vez ciertas normas aplicables a la administración de portafolios individuales, estableciendo un marco jurídico mínimo que se hace cargo de regular aquellos aspectos en donde pueden surgir problemas similares a los que tienen lugar en la administración de fondos, tales como los conflictos de interés, idoneidad de los administradores, obligaciones de informar, etc. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Rosario Celedón / Jorge Tapia / Gonzalo Carreño/ Ignacio Briones / Miguel Zamora Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 07 Nº Boletín 8011-05 Titulo Establece incentivos especiales para las zonas extremas del país Fecha de Ingreso Miércoles, 02 de noviembre de 2011 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Discusión inmediata Etapa Tramitación Terminada Subetapa Ley N° 20.655 a. Estado: Ley N° 20.655, publicada en el Diario Oficial con fecha 01 de febrero de 2013. b. Antecedentes generales: Extensión de los plazos de vigencia de los beneficios para las zonas extremas Se extienden los plazos de vigencia de las leyes que otorgan beneficios para las zonas extremas hasta el año 2025 (14 años). Adicionalmente, en el caso de las leyes que otorgan créditos tributarios por inversiones en zonas extremas (Ley Arica y Ley Austral) los contribuyentes tienen hasta el año 2045 para imputar los créditos que se generen (33 años). Cabe tener presente que bajo la actual Ley Arica, este plazo expira el año 2034, y en el caso de la Ley Austral, el año 2030. Disminución del monto mínimo de las inversiones que dan derecho a crédito tributario (Ley Arica y Ley Austral) Disminuye el monto mínimo de inversiones para tener derecho a crédito tributario. Bajo la Ley Arica y la Ley Austral, para tener derecho al crédito tributario, las inversiones que se realicen en la provincia de Arica deben ser por un monto superior a las 2.000 UTM, mientras que las que se lleven a cabo en las XI y XII Regiones deben superar las 1.500 UTM. En el caso de la provincia de Parinacota y ciertas comunas del extremo sur del país, el mínimo de la inversión es de 1.000 UTM. A partir del año 2012, el proyecto de ley propone rebajar el monto mínimo de las señaladas inversiones, de forma tal que para invertir en la provincia de Arica con derecho a crédito la inversión mínima requerida será de 1.000 UTM; en las XI y XII Regiones, de 1.500 UTM, y en la provincia de Parinacota y ciertas comunas del extremo sur del país, 500 UTM. Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 Incremento de los recursos del Fondo de Fomento y Desarrollo El Fondo de Fomento y Desarrollo tiene por objeto bonificar las inversiones y reinversiones productivas de los pequeños y medianos inversionistas de las I, XI y XII Regiones, y de las provincias de Chiloé y Palena. Se propone incrementar el monto asignado a este fondo a US$ 2.500 millones por año. Introducción de nuevos criterios para la evaluación de la calidad de los proyectos que reciban bonificaciones del Fondo de Fomento y Desarrollo Se introducen los siguientes nuevos criterios: capacidad de ejecución, mérito innovador, incorporación de valor agregado, impacto regional e incremento del monto de las inversiones respecto de etapas anteriores, en el caso de proyectos que contemplen más de una etapa de desarrollo. Suspensión de los pagos provisionales mensuales obligatorios para los contribuyentes que se acojan a la Ley Arica y a la Ley Austral Se propone que los contribuyentes que a partir del año 2012 efectúen inversiones, bajo ciertos supuestos puedan suspender sus pagos provisionales mensuales obligatorios de la Ley sobre Impuesto a la Renta. Esto constituye un efectivo alivio financiero para los contribuyentes. Beneficios para las empresas industriales manufactureras instaladas o que se instalen en la Zona Franca de Arica Se permite a las empresas industriales manufactureras instaladas o que se instalen en la Zona Franca de Arica, recuperar el IVA en la venta de mercancías de propia producción que hagan hacia la Zona Franca de Extensión y a otros usuarios de Zona Franca. Disminución del valor mínimo de las mercancías que pueden adquirir los turistas en una Zona Franca de Extensión con derecho a devolución de IVA Se propone rebajar a 0,5 UTM el valor mínimo de las mercancías que personas naturales sin domicilio ni residencia en Chile, adquieran en una Zona Franca de Extensión y exporten al exterior, con derecho a solicitar la devolución del IVA. En la actualidad, este monto es de 1 UTM. Normas que modifica el proyecto de ley Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 Ley Nº 19.853, que crea una bonificación a la contratación de mano de obra en las Regiones I, XI, XII y provincias de Chiloé y Palena. Esta bonificación estuvo en vigencia en el texto permanente de la ley hasta el 31 de diciembre de 2006, y desde esa fecha se ha renovado sucesivamente en la Ley de Presupuesto Ley Nº 19.420, que establece incentivos para el desarrollo económico de las provincias de Arica y Parinacota (Ley Arica). Este beneficio expira el 31 de diciembre de 2011 Ley Nº 19.606, que establece incentivos para el desarrollo económico de las regiones de Aysén y Magallanes, y de la provincia de Palena (Ley Austral). Este beneficio expira el 31 de diciembre de 2011 Decreto con fuerza de ley Nº 15, de 1981, del Ministerio de Hacienda, que establece el estatuto del Fondo de Fomento y Desarrollo creado por el artículo 38 del decreto ley Nº 3.529, de 1980 Artículo 38 del decreto ley Nº 3.529, de 1980, que crea el Fondo de Fomento y Desarrollo. Desde el año 2008, este fondo se ha renovado sucesivamente en la Ley de Presupuesto Artículo 4º de la ley Nº 18.841, que establece un sistema simplificado de exportaciones c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Rodrigo Cerda / Ramón Delpiano / José Domingo Peñafiel Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 08 Nº Boletín 8272-08 Titulo Crea y destina recursos para el Fondo de Desarrollo del Norte y de las comunas mineras de Chile Fecha de Ingreso Miércoles, 02 de mayo de 2012 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Senado Urgencia Sin urgencia Etapa Primer trámite constitucional Subetapa Segundo informe Comisión de Minería y Energía a. Estado: A la espera de que sea puesto en tabla en la Comisión de Hacienda del Senado. b. Descripción General: Tiene como objetivo beneficiar a las denominadas comunas mineras, es decir, las que, ubicadas en una región minera, cumplen con el requisito de que los giros provenientes de patentes de amparo de concesiones mineras, representan al menos un 2.5 por ciento de sus ingresos propios permanentes. Recursos del Fondo: o Aporte fiscal de US$ 260.500.000, que se aportarán de la siguiente manera: para el año calendario 2013, se repartirán US$ 17.500.000; para el 2014, 18.500.000; para el año calendario 2015 se contempla distribuir US$ 19.500.000. a contar del año 2016 y hasta el año 2025 inclusive, se contempla un aporte anual de US$ 20.500.000. Con respecto a la distribución entre comunas, el proyecto considera un piso mínimo de aporte por comuna de US$ 100.000 y un tope máximo de US$ 3.000.000. o Otros aportes durante la vigencia del Fondo o Donaciones de particulares al fondo, que estarán exentas del trámite de insinuación judicial, así como donaciones que podrán hacerse directamente a los municipios mineros. El Mensaje dispone los tipos de proyectos de inversión que podrán financiarse con el Fondo, los que deben ser aprobados por el Concejo Municipal respectivo, previa evaluación técnica favorable. Establece además mecanismos para una correcta rendición de cuentas por parte de los municipios beneficiarios a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, quien enviará un informe el primer trimestre de cada año acerca del estado del Fondo a Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 las Comisiones de Hacienda de la Cámara de Diputados y del Senado y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Ramón Delpiano / Francisco Moreno / José Domingo Peñafiel Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 09 Nº Boletín 8662-05 Titulo Modifica Ley Orgánica de Tribunales Tributarios y Aduaneros, en materia de plantas Fecha de Ingreso Martes, 30 de octubre de 2012 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Senado Urgencia Sin urgencia Etapa Primer trámite constitucional Subetapa Primer informe Comisión de Hacienda a. Estado: En el lugar 16º de la tabla de la sesión de Sala del martes 04 de junio. b. Descripción General Proyecto de ley que modifica la ley orgánica N° 20.322 de 2009 de tribunales tributarios y aduaneros. Si bien la implementación de estos tribunales ha sido exitosa, se ha detectado una sobre estimación del número de causas proyectadas en la etapa de estudio del proyecto de ley, lo que determina que las dotaciones de planta sean mayores a las estrictamente necesarias. De un total proyectado en su origen de 10.000 causas ingresadas al nuevo sistema, se proyecta que para 2013 el número de causas en total sea 1.500, haciendo necesaria una modificación en el personal. Para evitar que de esta forma el Fisco incurra en costos innecesarios, se modifica la ley en atención a: Disminuir las plantas de los Tribunales Tributarios y Aduaneros: sobre los ya instalados, la reducción operará cuando el cargo eliminado por este proyecto de ley quede en el futuro vacante por las causales aplicables a los cargos de planta. Excepcionalmente operará en forma inmediata, en Arica, Iquique y Concepción, pues los cargos eliminados en la práctica están vacantes. Respecto de los tribunales aún no instalados, el número de plantas se reduce. Perfeccionar de normas sobre subrogación de jueces y secretarios abogados. Introducir la opción de reiniciar los juicios tributarios y aduaneros existentes antes de la instauración de la nueva judicatura. Establecer normas para una mayor eficacia en la jurisdicción territorial de estos tribunales en la Región Metropolitana. Adecuación a la normativa sobre salas exclusivas de carácter tributario y aduanero en ciertas Cortes de Apelaciones: sólo en Santiago existirá una sala de conocimiento exclusivo de causas tributarias y Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 aduaneras, en las demás Cortes donde existía exclusividad de salas ahora tendrán salas preferentes. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Miguel Zamora / José Domingo Peñafiel /Bernardita Bulnes Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 10 Nº Boletín 4426-07 Titulo Autoriza levantamiento de secreto bancario en investigaciones de lavado de activos Fecha de Ingreso Jueves, 17 de agosto de 2006 Iniciativa Moción Parlamentaria Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Simple Etapa Segundo trámite constitucional Subetapa Segundo informe de Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento a. Estado: Continuará su estudio en una próxima sesión. Indicaciones firmadas por el Ejecutivo y en proceso de presentación. b. Descripción General El delito de lavado de activos se encuentra tipificado en el artículo 27 de la ley N° 19.913 que Crea la unidad de análisis financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y blanqueo de activos es un delito por el cual se oculta, publicada en el Diario Oficial con fecha 18 de diciembre de 2003. El tipo penal se refiere a personas, organizaciones o asociaciones que de cualquier forma oculten o disimulen el origen ilícito de determinados bienes, en relación al tráfico ilícito de drogas, conductas terroristas, tráfico ilegal de armas, contravención a las disposiciones sobre mercado de valores o entidades bancarias, entre otras. El proyecto tiene como objetivo central lograr levantar el secreto bancario en caso que haya una investigación en curso por el delito de lavado de activos, para poder acceder a la información necesaria para investigarlo y sancionarlo con mayor efectividad. De esta forma, se busca perfeccionar el sistema actual de prevención, detección y persecución del delito de lavado de dineros, pero con las debidas garantías que da una autorización judicial previa. Para lograr los objetivos planteados, el proyecto complementa las atribuciones legales de la Unidad de Análisis Financiero (UAF) y del Ministerio Público en relación al análisis de información respecto al delito en cuestión. La iniciativa se enmarca dentro de los estándares internacionales contenidos en las Recomendaciones del Grupo de Acción Financiera para el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo (GAFI). c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Rosario Celedón / Carmen Soza Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 11 Nº Boletín 8733-10 Aprueba la enmienda al Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del Titulo Directorio Ejecutivo, adoptada en Washington D.C., el 15 de diciembre de 2010. Fecha de Ingreso Martes, 18 de diciembre de 2012 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Sin urgencia Etapa Segundo trámite constitucional Subetapa Primer informe de Comisión de Relaciones Exteriores a. Estado: En proceso de promulgación y publicación. b. Descripción General Con fecha 05 de julio de 2012, se publicó la ley N° 20.598, que autorizó al Banco Central a suscribir un aumento de la cuota correspondiente a Chile en el Fondo Monetario Internacional. El año 2010, la Junta de Gobernadores del FMI ya había aprobado una enmienda a la resolución que Chile ratificó en julio, por lo que este proyecto aprueba la enmienda señalada, que va en la dirección de apoyar una mayor representación en el Directorio Ejecutivo de países emergentes y en desarrollo. Contenidos de la enmienda: a) Composición del directorio ejecutivo: se establece que el número de directores ejecutivos será de 24 miembros. La junta de gobernadores podrá, por mayoría del 85% del total de los votos, aumentar o disminuir el total de directores ejecutivos. b) Elección de todos los directores ejecutivos: Actualmente cinco directores los eligen directamente los países con las mayores cuotas (E.E.U.U., Japón, Alemania, Francia y Reino Unido). El proyecto modifica el mecanismo de selección, todos debiendo ser electos y por una periodicidad de dos años. c) Se dispone que los países europeos avanzados reduzcan el número de sus directores a 2. d) Se establece el compromiso de que los países miembros mantendrán en 24 el número de directores ejecutivos y revisaran la composición de este órgano cada 8 años. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Ignacio Briones / Leticia Celador Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 12 Nº Boletín 8772-05 Proyecto de ley que modifica plazo para reintegro parcial del impuesto específico al petróleo diesel, para las Titulo empresas de transporte de carga y, modifica otros aspectos de este mecanismo Fecha de Ingreso Martes, 08 de enero de 2013 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Discusión Inmediata Etapa Tramitación terminada Subetapa Ley N° 20.658 a. Estado: Ley N° 20.658, publicada en el Diario Oficial con fecha 31 de enero de 2013. b. Descripción General: Por medio de la ley N° 19.764 que establece el reintegro parcial de los peajes pagados en vías concesionadas por vehículos pesados y establece facultades para facilitar la fiscalización sobre combustibles, de 2001, establece en su artículo 2° que las empresas de transporte de carga que sean propietarias o arrendatarias con opción de compra, de camiones con un peso superior a 3.860 kilos, podrán recuperar un porcentaje de lo que pagan por concepto de impuesto específico al petróleo diésel. En esta norma se dispuso que el porcentaje a recuperar para todos quienes cumplieran con los requisitos, sería de un 25% a contar del año 2006. Las condiciones que este combustible ha experimentado desde el año 2008, han hecho necesario que año a año se modifique dicho porcentaje, incrementándose de forma sucesiva. Así, durante ese año, y en virtud de la ley N° 20.278, se incrementó el porcentaje referido a un 80% y luego para el año 2010, la ley N° 20.360 extendió el régimen excepcional de reintegro, donde a mayores ingresos anuales, menor es la tasa que se reintegra. La última de estas normas expiró el 31 de diciembre de 2012, por lo que se hace necesario estudiar la normativa existente y volver a ingresar una iniciativa que apoya en gran medida la actividad de transporte de carga terrestre. El porcentaje de reintegro según los distintos tramos es: 1) Ingresos anuales iguales o inferiores a 2.400 UF: 80% 2) Ingresos anuales superiores a 2.400 e inferior a 6.000 UF: 70%. 3) Ingresos anuales superiores a 6.000 UF e inferiores a 20.000: 52,5%. 4) Ingresos anuales superiores a 20.000 UF: 31% Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 Por otra parte, se busca aumentar el período de vigencia para potenciar los resultados a más largo plazo y lograr mayor estabilidad. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Ramón Delpiano Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 13 Nº Boletín 8773-05 Modifica diversas normas que regulan la actividad hípica nacional con el fin de incentivar y promover dicha Titulo actividad en Chile. Fecha de Ingreso Martes, 08 de enero de 2013 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Sin urgencia Etapa Segundo trámite constitucional Subetapa Boletín de indicaciones a. Estado: En proceso de promulgación y publicación. b. Descripción General: La actividad hípica está regulada por la ley N° 4.566, General de Hipódromos, de 1929. Además la ley N° 5.055 de 1945 le entrega la supervigilancia de los hipódromos al Ministerio de Hacienda. Junto con el decreto ley N° 2.437 de 1978, que establece la distribución del monto de las apuestas mutuas y otras normas de la actividad hípica nacional, estas normas configuran el marco jurídico de esta actividad recreativa. Principales objetivos del proyecto: Impulso del desarrollo de la actividad hípica en Chile: Es importante actualizar y modernizar muchas de las disposiciones regulatorias, porque se ha producido un distanciamiento entre la normativa vigente y la realidad actual. Esto ha producido una diferencia importante con respecto a las normas que regulan los otros juegos de azar y apuestas. Inclusión del “Simulcasting”: Medida que instaura un sistema de apuestas mutuas sobre carreras de caballos disputadas en hipódromos en el extranjero, lo que permitirá ingresos adicionales a menor costo que los espectáculos nacionales en vivo. Además de permitir el simulcasting, el proyecto de ley incrementa el fondo de premios a las apuestas que se capten a través de este sistema, el que se repartirá entre todos los hipódromos, en partes iguales. Con esta medida se espera estimular la actividad hípica de nuestro país en beneficio de todos los actores relacionados con el turf: jinetes, criadores, propietarios, preparadores y otros, revitalizando esta actividad de profundo arraigo nacional. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Ramón Delpiano / José Domingo Peñafiel Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 14 Nº Boletín 7328-03 Titulo Simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales Fecha de Ingreso Martes, 30 de noviembre de 2012 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Senado Urgencia Sin urgencia Etapa Tramitación terminada Subetapa 20.659 b. Estado: Ley N° 20.659, publicada en el Diario Oficial el 08 de febrero de 2013. c. Descripción General: El proyecto se crea con la finalidad de que exista un procedimiento simplificado para establecer una empresa o unidad económica organizada, pues esto permite a las empresas, y especialmente a los pequeños empresarios, disminuir los costos que la creación de dichas firmas implica. Esto se logra regulando el ámbito de aplicación de la ley, los actos jurídicos que se sujetarán a ella, estableciendo la suscripción de dichos actos en un formulario que se incorporará al Registro de Empresas y Sociedades que llevará el SII en su sitio web. Contiene cuatro temas centrales: 1.- De los Formularios y su suscripción: obligatoriedad de completarlos electrónicamente, regula los formularios dependiendo del tipo de persona jurídica que se trate, faculta a los interesados a incorporar contenidos adicionales, regula la forma en que tienen que efectuarse algunos aportes en bienes, establece plazo y forma para realizar la suscripción e impone al SII la obligación de asignar un rol único tributario una vez constituida la persona jurídica. 2.- Del registro de empresas y sociedades: una vez suscrito el formulario, se incorpora de inmediato en el Registro de Empresas y Sociedades, obligando que dicho registro esté siempre disponible y actualizado, reglamenta la forma de registro y publicación del formulario. 3.- Modificación, transformación, fusión, división, terminación y disolución de las personas jurídicas constituidas conforme a este proyecto: los actos jurídicos a que se refiere se rigen por Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 las normas de suscripción e incorporación del formulario, si se requiere autorización previa del SII no se registra sino hasta ser revisado por aquél, establece que una vez incorporado el acto al Registro, se entiende informado el SII para todos los efectos legales. 4.- a. Saneamiento de vicios de nulidad: establece régimen simplificado de saneamiento de vicios de nulidad eventuales, suscribiendo un formulario de corrección, cuya incorporación al registro hará nacer sus efectos. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Rosario Celedón / José Domingo Peñafiel Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 15 Nº Boletín 8132-26 Modifica el Decreto con Fuerza de Ley Nº5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, Titulo que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas Fecha de Ingreso Miércoles, 04 de enero de 2012 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Suma Etapa Primer trámite constitucional Subetapa Discusión general a. Estado: Aprobado en general y particular por la Cámara de Diputados. Proyecto pasa a segundo trámite constitucional. b. Descripción General: Proyecto de ley que busca perfeccionar la actual legislación sobre cooperativas, modernizando el modelo de éstas, reconociendo su naturaleza propia distinta a los demás tipos societarios. Se toma en consideración la contribución de las cooperativas al desarrollo del país y por ende se intenta actualizar ciertas materias, a saber: i. Flexibilizar los requisitos necesarios para constituirlas: en razón al número de socios mínimos para constituir una cooperativa; número de socios necesarios para adoptar acuerdos; formalidades para convocar Juntas Generales de Socios; fechas de celebración de dichas Juntas; creación de la figura de “socio inversor” y modificaciones a la designación de miembros del Consejo de Administración. ii. Incentivar eficiencia económica y sustentabilidad financiera del sistema, otorgándole estabilidad patrimonial y participación de socios inversionistas: en primer lugar se establecen limitaciones temporales para el retiro del capital social, se fortalece la estabilidad patrimonial y se regula la participación del socio en el patrimonio. iii. Analizar y modificar el marco normativo de las Cooperativas de Ahorro y Crédito: mediante la modificación al requisito de patrimonio mínimo de dichas cooperativas, aumentándolo a 10.000 UF. Asimismo, se faculta para constituir o tener participación en sociedades filiales para cooperativas de ahorro y crédito fiscalizadas por la SBIF. Además, la SBIF fiscalizará las cooperativas de esta clase cuyo patrimonio sea superior a las 400.000 UF iv. Otorgar al Departamento de Cooperativas más facultades para sancionar malas prácticas: en cuanto al monto de las multas aplicadas por el Departamento, facultad para disolver una cooperativa, graduar las sanciones. v. Corregir errores de la ley actual de referencia e interpretación. Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Rosario Celedón / Jorge Timmermann Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 16 Nº Boletín 7678-02 Titulo Establece nuevo mecanismo de financiamiento, de las capacidades estratégicas de la defensa nacional Fecha de Ingreso Viernes, 20 de mayo de 2011 Iniciativa Mensaje del Ejecutivo Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Discusión inmediata Etapa Segundo trámite constitucional Subetapa Primer informe Comisión de Defensa Nacional a. Estado: Aprobado en general en la Comisión de Defensa del Senado, proyecto pasa a Comisión de Hacienda. A la espera de que sea puesto en tabla. b. Descripción general: El objetivo del proyecto es lograr un sistema que otorgue financiamiento de largo plazo de las capacidades estratégicas de la defensa, lo que implica: Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa y Definición de Capacidades Estratégicas: Esta estrategia tendrá una proyección temporal de doce años, y será revisada y actualizada por el Presidente de la República durante el primer año de su mandato y, excepcionalmente, cuando la situación internacional lo amerite. La estrategia debe contener la definición de las capacidades materiales que permitan hacerla realidad y que luego se concretan en presupuestos de cuatro años. Presupuesto de presupuestarios: cuatro años y los principios Una vez que entre en vigencia esta ley, se elaborará un primer presupuesto de cuatro años. En la discusión presupuestaria de cada uno de los años posteriores a su aprobación, se agregará cada vez un año adicional a ese presupuesto de modo de mantener de modo continuo en el tiempo su horizonte de cuatro años. Se propone insertar este proceso dentro de la tramitación normal de la Ley de Presupuestos. Asignación mínima: Este proyecto de ley establece una asignación mínima a ser garantizada en cada presupuesto para cada uno de los años. Esta asignación es un 75% del promedio de inversiones en equipamiento bélico e infraestructura asociada y del gasto en operación y sostenimiento, registrado entre los años 2001 a 2010. Creación de un fondo de contingencia: Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 Se crea un Fondo de Contingencia Estratégico, cuyo fin es el enfrentar situaciones especiales y de emergencia. También podrá operar cuando exista una oportunidad ventajosa de compra de material bélico. Control e información: Los gastos en material bélico, respaldados por el presupuesto aprobado para lograr las mencionadas capacidades estratégicas de la defensa, serán identificados en decretos conjuntos de los Ministerios de Defensa y Hacienda. Estos decretos tendrán el carácter de reservados y estarán exentos de toma de razón, pero serán registrados en la Contraloría General de la República. El control de estos decretos será realizado por el procedimiento establecido por el Contralor General. El proyecto sustituye el título VI de la ley N° 18.948, Orgánica de F.F.A.A., distinguiendo entre el financiamiento de las actividades generales, que mantiene el sistema anual en el Presupuesto de la Nación y el financiamiento de capacidades estratégicas (adquisición y mantención de armamento), introduciendo para éstas un financiamiento compuesto de un presupuesto de cuatro años y de un Fondo de Contingencia Estratégico. Anualmente el Ministro de Defensa deberá informar a las Comisiones de Defensa del Congreso sobre la forma en que los recursos presupuestarios aprobados están satisfaciendo las capacidades estratégicas de defensa. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Ignacio Briones / Leticia Celador Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 17 Nº Boletín 7025-31; 7855-13 Titulo Incentiva la inclusión de discapacitados al mundo laboral. Fecha de Ingreso Miércoles, 30 de junio de 2010 Iniciativa Moción Parlamentaria Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Sin urgencia Etapa Segundo trámite constitucional Subetapa Primer informe de Comisión de Trabajo y Previsión Social a. Estado: Continuará su estudio en una próxima sesión. b. Descripción General: Proyecto que tiene como objetivo primordial la inclusión de las personas con discapacidad al mundo laboral, en miras a que puedan desarrollarse profesionalmente y así hacer de nuestro país una sociedad equitativa y tolerante. La ley N° 20.422 que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, fue publicada en el Diario Oficial el 10 de febrero de 2010, tiene como objetivo central lograr la inclusión social de las personas con discapacidad. Así como lo establece su artículo 1°, busca asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusión social, asegurando el disfrute de sus derechos y eliminando cualquier forma de discriminación fundada en la discapacidad. Las mociones refundidas buscan instaurar una modificación en relación a la forma de contratación de empresas privadas o públicas, estableciendo una ley de cuotas obligatoria que deben tener todas las empresas en su planta de empleados. Así, el proyecto contempla la instauración de un porcentaje de reserva de al menos un 2% de sus puestos de trabajo para trabajadores que, siendo idóneos para la función, posean alguna discapacidad de acuerdo al artículo 5° de la ley N° 20.422. Además establece sanciones al incumplimiento de esta obligación por parte del empleador. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Francisco Parro / Francisco Moreno Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 18 Nº Boletín 7553-29 Titulo Modifica el artículo 16, de la ley N° 20.019, sobre Sociedades Anónimas Deportivas Fecha de Ingreso Martes, 22 de marzo de 2011 Iniciativa Moción Parlamentaria Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Sin urgencia Etapa Segundo trámite constitucional Subetapa Primer informe de Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento a. Estado: Continuará su estudio en una próxima sesión. b. Descripción General: La ley N° 20.019, de 07 de mayo de 2005, se creó para regular las sociedades anónimas deportivas profesionales. Por otra parte, las sociedades anónimas abiertas, bajo la legislación actual, son entes fiscalizados por la Superintendencia de Valores y Seguros. En este sentido, la moción parlamentaria en tramitación busca hacer aplicables a dichas sociedades anónimas deportivas profesionales (SADP) las normas propias de las sociedades anónimas abiertas, para efectos de fiscalización por la Superintendencia de Valores y Seguros, sin hacer la distinción si tienen o no calidad de emisores de valores de oferta pública. El argumento de fondo es que se requeriría de una mayor fiscalización para obtener mayor certeza respecto del funcionamiento y administración de las SADP, por eso se establece en el proyecto que para efectos de fiscalización, las SADP deben cumplir las normas de una sociedad anónima abierta. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Rosario Celedón / Jorge Timmermann Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 19 Nº Boletín 8503-03 Titulo Introduce modificaciones a los artículos 15 y 69 de la ley N°18.046, sobre Sociedades Anónimas. Fecha de Ingreso Miércoles, 08 de agosto de 2012 Iniciativa Moción Parlamentaria Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Sin urgencia Etapa Primer trámite constitucional Subetapa Primer informe de Comisión de Economía, Desarrollo y Fomento a. Estado: Continuará su estudio en una próxima sesión. b. Descripción General: La ley N° 18.046 de Sociedades Anónimas tiene como eje central el interés social y común por sobre el individual. En este sentido, contiene disposiciones que protegen dichos intereses colectivos y mitigan las diferencias que pueden darse entre los intereses del controlador y de los accionistas, cuando por una parte aparecen las inversiones a largo plazo y estrategias de carácter global versus buscar el aumento del valor de las acciones y un eficiente reparto de dividendos por parte de los accionistas minoritarios. Es así que los principios de la ley se encaminan al respeto de los accionistas entre sí y para con los intereses de la sociedad. La ley de Sociedades Anónimas regula estos potenciales conflictos. El proyecto es una modificación específica en lo relativo a la regulación de operaciones entre personas relacionadas, apuntando a que en este tipo de operaciones prime el interés social por sobre el particular. Es así que el proyecto reitera y explicita que, en aumentos de capital consistentes en aporte en especies efectuados entre personas relacionadas se aplica lo correspondiente a operaciones entre partes relacionadas, es decir los artículos 89 o 146 de la misma ley de Sociedades Anónimas. Además, siendo éste el eje central de la moción, se establece un derecho a retiro para los accionistas minoritarios, cuando la junta de accionistas haya aprobado un aumento de capital pagadero en especie, y más del 50% de las acciones (excluyendo el controlador y sus personas relacionadas) rechacen dicha disposición. Naciendo así el derecho al retiro para los accionistas disidentes, debiendo la sociedad adquirir sus acciones a valor libro, si es una S.A. cerrada o al valor de mercado de dicha acción si es S.A. abierta. c. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Rosario Celedón / Gonzalo Carreño Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 20 Nº Boletín 7241-03 Titulo Modifica ley N° 18.010, prohibiendo el cobro de intereses sobre intereses. Fecha de Ingreso Jueves, 30 de septiembre de 2010 Iniciativa Moción Parlamentaria Cámara de Origen Cámara de Diputados Urgencia Sin urgencia Etapa Primer trámite constitucional Subetapa Primer informe de Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo a. Estado: Continuará su estudio en una próxima sesión. b. Descripción General: El anatocismo es la estipulación de intereses sobre intereses, en la que en virtud de una cláusula, las partes convienen que los intereses atrasados produzcan nuevos intereses y se agreguen al capital de deuda. Es decir, el cálculo de los nuevos intereses se hace en base al capital más intereses atrasados. Está regulado en el artículo 1559 del Código Civil, los intereses devengados no generan nuevos intereses por sí solos, salvo excepciones. La ley N° 18.010 sobre operaciones de crédito en dinero dispone en su artículo 9° que los intereses se capitalizan o agregan al capital para producir nuevos intereses. Es una consagración legal al anatocismo, considerado abusivo por los autores de esta moción, al quebrantar la igualdad de las partes contratantes. Por lo anterior, este proyecto sustituye el artículo 9° de la ley N° 18.010, por medio de las siguientes modificaciones: c. o Prohíbe expresamente el anatocismo. Lo sanciona con nulidad absoluta. o Establece que, de haberse estipulado la caducidad del plazo y exigibilidad del total de la deuda por no pago o retardo, sólo podrá cobrarse: En operaciones no reajustables: capital no amortizado e intereses calculados a la fecha de pago efectivo, más intereses moratorios y comisión que no exceda del valor de dos meses de intereses sobre capital no amortizado. En operaciones reajustables: capital no amortizado e intereses calculados hasta la fecha de pago efectivo, más intereses moratorios y comisión que no exceda el valor de un mes de intereses sobre capital no amortizado. Equipo del Ministerio de Hacienda a cargo: Salvador Valdés Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 III. Anexo: Proyectos de ley y Decretos Supremos aprobados desde el 11 de marzo de 2010 a la fecha 1 Introduce una serie de reformas en materia de liquidez, innovación financiera e integración del mercado de capitales (MK III). Ley N° 20.448 del 12.08.2010 2 Otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos. Ley N° 20.428 del 24.03.2010 3 Crea un Fondo Nacional para la Reconstrucción y establece mecanismos de incentivo a las donaciones en caso de catástrofe. Ley N° 20.444 del 28.05.2010 4 Modifica diversos cuerpos legales para obtener recursos destinados al financiamiento de reconstrucción del país. Ley N° 20.445 del 31.07.2010 5 Acuerdo marco de cooperación financiera entre la República de Chile y el Banco Europeo de Inversiones. Decreto Supremo N° 287 del 24.03.2010 6 Reajusta monto del Ingreso Mínimo Mensual año 2010. Ley N° 20.449 del 03.07.2010 7 Modifica plazo para el reintegro parcial por concepto del impuesto específico al petróleo diesel para las empresas de transporte de carga establecido en la ley N° 19.764. Ley N° 20.456 del 29.07.2010 8 Crea un nuevo sistema de protección al contribuyente que enfrenta variaciones en los precios internacionales de los combustibles. Ley N° 20.493 del 14.02.2011 9 Facultad al Servicio de Tesorerías para otorgar facilidades de pago a los contribuyentes por impuestos morosos por un plazo de hasta 36 meses. Ley N° 20.460 del 17.08.2010} 10 Otorga un bono a los cónyuges que cumplan cincuenta años de matrimonio. Ley N° 20.506 del 30.03.2011 11 Aprueba el convenio entre el gobierno de la República de Chile y la Corporación Andina de Fomento (CAF) para el desarrollo de las actividades de la CAF en Chile. Decreto Supremo N° 47 del 04.06.2011 12 Precisa el sentido y alcance de la modificación efectuada a la ley sobre Impuesto a la Renta por la ley N° 20.448. Ley N° 20.446 del 30.09.2010 13 Introduce modificaciones a la tributación específica de la actividad minera. Ley N° 20.469 del 21.10.2010 14 Ley de Presupuestos para el sector público correspondiente al año 2011. Ley N° 20.481 del 18.12.2010 15 Otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala y otros beneficios que indica. Ley N° 20.486 del 17.12.2010 Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 16 Extiende plazo de vigencia de las franquicias contenidas en el artículo 28 del DFL N° 341 de 1977 y en el artículo 35 de la ley N° 19.420. Ley N° 20.512 del 07.05.2011 17 Adelanta plena vigencia del Sistema de Protección al Contribuyente del Impuesto Específico a los Combustibles (SIPCO) previsto en la ley N° 20.493. Ley N° 20.505 del 17.03.2011 18 Reajuste del monto del Ingreso Mínimo Mensual año 2011. Ley N° 20.524 del 14.07.2011 19 Exime, total o parcialmente, de la obligación de cotizar para salud a los pensionados que se indica. Ley n° 20.531, publicada en el Diario Oficial el 31 de agosto de 2011. 20 Ley n°20.545 en materia de duración del descanso de maternidad, publicada en el Diario Oficial el 17 de octubre de 2011. 21 Ley que regula el tratamiento tributario de los instrumentos derivados, publicada en el Diario Oficial el sábado 22 de octubre de 2011 (Ley n°20.544) 22 Ley N° 20.557 de Presupuestos para el sector público, correspondientes para el año 2012, publicada en el Diario Oficial el 15 de diciembre de 2011. 23 Ley N° 20.559 Otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala y otros beneficios que indica, publicada en el Diario Oficial el 16 de diciembre de 2011. 24 Ley N° 20.552 que Moderniza y fomenta la competencia del sistema financiero, publicada en el Diario Oficial el 17 de diciembre de 2011. 25 Ley N° 20.555 que Modifica Ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, para dotar de atribuciones en materias financieras, entre otras, al Servicio Nacional del Consumidor, publicada en el Diario Oficial el 5 de diciembre de 2011. 26 Ley N° 20.561 que modifica el plazo para el reintegro parcial por concepto del impuesto específico al petróleo diesel para las empresas del transporte de carga, establecido en la ley N°19.764, publicada en el Diario Oficial en 3 de enero de 2012 27 Ley N° 20.565 que modifica la ley N° 20.444 del Fondo Nacional de Reconstrucción y la N° 19.885 que norma el buen uso de donaciones, publicada en el Diario Oficial con fecha 08 de febrero de 2012. 28 Ley N° 20.570 que modifica la Ley N° 20.241, que establece un incentivo tributario a la inversión privada en investigación y desarrollo, publicada en el Diario Oficial con fecha 6 de marzo de 2012. 29 Ley 20.589 Otorga al personal de la atención primaria de salud que indica, una bonificación por retiro voluntario y Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013 una bonificación adicional, publicada en el Diario Oficial con fecha 11 de mayo de 2012. 30 Ley 20.598 Autoriza al banco central suscribir un aumento de la cuota correspondiente a chile en el fondo monetario internacional (FMI), publicada en el Diario Oficial con fecha 05 de julio de 2012. 31 Ley N° 20.614 que Reajusta monto del ingreso mínimo mensual, publicada en el Diario Oficial con fecha 20 de julio de 2012. 32 Ley 20.612 Otorga a los funcionarios del sector salud que indica, una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional, publicada en el Diario Oficial con fecha 29 de agosto de 2012. 33 Ley 20.633 Fortalece el carácter variable del impuesto específico sobre los combustibles de uso vehicular para reducir el impacto de las alzas en sus precios, publicada en el Diario Oficial con fecha 13 de septiembre de 2012. 34 Ley 20.630 Perfecciona la legislación tributaria y financia la reforma educacional, publicada en el Diario Oficial con fecha 27 de septiembre de 2012. 35 Ley N° 20.642 Otorga un reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos y otros beneficios que indica y modifica normas legales que señala, publicada en el Diario Oficial con fecha 11 de diciembre de 2012. 36 Ley N° 20.641 Presupuestos del sector público para el año 2013, publicada en el Diario Oficial con fecha 22 de diciembre de 2012. Versión N°78, actualizado al viernes 07 de junio de 2013