archivo - Sistema de Información Legislativa

DEL SEN. RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTÍCULOS 43 Y
54 DE LA LEY GENERAL QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 43 Y 54 DE LA LEY GENERAL QUE
ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
El suscrito Rodolfo Dorador Pérez Gavilán , Senador por el Estado de Durango e integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional en la LX Legislatura del Senado de la República del Congreso de la Unión, con fundamento en
lo dispuesto en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, y
demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los
artículos 43 y 54 de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, bajo la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En los últimos años se han realizado acciones importantes para consolidar las funciones técnicas especializadas y
coordinar las acciones operativas en la prevención y combate al delito. A través del sistema Nacional de Seguridad
Pública se han delineado las bases para la coordinación y concertación de acciones de los tres niveles de gobierno,
rompiendo el aislamiento de las dependencias estatales responsables de la prevención del delito, de la procuración y
administración de justicia y de readaptación social.
La Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública tiene por objeto
regular la coordinación entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios para la integración y
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
A pesar de los avances en la coordinación entre corporaciones policiales, ministeriales, judiciales y de readaptación de
los delincuentes, aún existen vacios legales y estructurales que favorecen a la criminalidad, la impunidad y la corrupción,
que permiten la comisión de delitos que pudieron evitarse, si en el momento oportuno se hubiera contado con la
información ya sea por la falta de información oportuna y fehaciente entre los distintos cuerpos policiales y ministeriales o
por la deficiente investigación por los órganos de procuración de justicia.
El Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública se integra con los registros nacionales de personal,
armamento y equipo, vehículos robados y recuperados de mandamientos judiciales, de procesados y sentenciados que
proporcionan las autoridades competentes de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, que
integran el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Ante la incidencia de la criminalidad en la que se han visto
involucradas personas que se desempeñaron como miembros de cuerpos policiacos públicos o privados, es necesario
contar con información oportuna y completa de todas aquellas personas relacionadas con el uso de armas en función de
la prestación de servicios de seguridad del orden público o privado.
Ante la percepción generalizada de la población de la deficiencia operativa de las entidades de procuración de justicia e
investigación de delitos, para garantizar la seguridad pública, resulta urgente impulsar acciones que acrediten la
eficiencia y eficacia de las policías y de los agentes responsables de la investigación y persecución de los delincuentes.
El desarrollo de tecnologías en la comunicación ha incrementado la capacidad para almacenar información y garantiza
altos márgenes de seguridad y velocidad en su transmisión. Por lo que los gobiernos federal, estatales y municipales
cuentan con los medios para suministrar, intercambiar y sistematizar la información sobre aspectos relevantes en al
prevención, persecución y sanción de los delitos. La eficiencia y oportunidad de la información sobre datos de
identificación de delincuentes, automóviles robados y uso de armas de fuego en al comisión de delitos es fundamental
para el combate a la delincuencia organizada. Es importante establecer las bases que garanticen que la información que
integra el Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública sea oportuna y verídica, para ello se propone la
reforma al artículo 43 con el objeto de establecer los principios que deben observarse en la transmisión de información
por parte de los organismos que integran el Sistema Nacional de Seguridad Pública, estableciendo que las inobservancia
de las bases para la integración, actualización y validación de la información se equipara al delito de obstrucción de la
justicia.
El artículo 26, de la Ley vigente establece que el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública contendrá la
información relativa a los integrantes de las instituciones de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los
Municipios, para contar con un registro de las personas que directa o indirectamente se encuentran vinculados con las
funciones de seguridad pública. Resulta necesario que dentro del registro de personas vinculadas con la seguridad
pública se considere el registro de las personas que prestan sus servicios en las empresas privadas de seguridad,
protección, vigilancia o custodia de personas, lugares o establecimientos, de bienes o valores. Con el objeto de
identificar los movimientos de personas que se realizan en todas las áreas relacionadas con la seguridad de las
personas y sus bienes.
Para ello es necesario que las instancias responsables de los gobiernos federal y estatales, en el registro y supervisión
de los particulares que prestan servicio de seguridad privada, garanticen la información necesaria para la identificación
de estas empresas y del personal que ocupan. Por lo que se propone reformar el artículo 54 de la Ley para contar con
información que permita identificar plenamente a las personas que prestan estos servicios, sus antecedentes laborales y
causas que, en cada caso, motiven la separación de la fuente de trabajo, así como vehículos, armas y municiones
asignados por a empresa. Dicha información permitirá un control más estricto de las personas vinculadas con la
seguridad de los ciudadanos.
Por lo antes expuesto, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTÍCULOS 43 Y 54 DE LA LEY
GENERAL QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA
Artículo único. Se reforma y adiciona el artículo 54 y se adiciona un tercer párrafo al artículo 43, ambos de la Ley
General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para quedar como sigue:
Artículo
...
43.-
...
La información nacional sobre Seguridad Pública se apegará a los principios de objetividad, certeza, celeridad y
oportunidad.
Artículo 54.- Los particulares que se dediquen a estos servicios, así como el personal que utilicen, se regirán en lo
conducente, por las normas que esta ley y las demás aplicables establecen para las instituciones de seguridad pública;
incluyendo los principios de actuación y desempeño.
Los particulares tendrán la obligación de aportar a la Secretaría de Seguridad Pública y a las autoridades
correspondientes, en los diferentes ámbitos de competencia lo siguiente:
a. Los datos que permitan identificar plenamente al personal que presta servicios de seguridad, sus huellas
digitales, fotografía y su trayectoria laboral,
b. Los datos que permitan identificar los vehículos asignados, número de matrícula, placas de circulación,
marca, modelo, tipo, número de serie y motor para el registro del vehículo;
c. Los datos que permitan identificar las armas y municiones que les hayan sido proporcionados por la
empresa, aportando el número de registro, la marca, modelo, calibre, matrícula y demás elementos de
identificación.
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de Sesiones del Senado de la República del H. Congreso de la Unión, el catorce de octubre de 2008.
Senador Rodolfo Dorador Pérez Gavilán