1 CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES Período 140º

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CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES
Período 140º
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ASUNTOS ENTRADOS
Entrados en la sesión del 14 de junio de 2012
COMUNICACIONES DE DIPUTADOS Y SENADORES.
1.363
(D/1.273/12-13)
Señor diputado Guido Lorenzino Matta, eleva nota excusándose de
integrar el jurado de enjuiciamiento de funcionarios y magistrados que
entenderá en la causa de expediente SJ 47/09.
La Plata, 6 de junio de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. con el objeto de poner en su
conocimiento que, respecto del Jurado de Enjuiciamiento de Funcionarios y
Magistrados que se realizará en el marco del expediente SJ 47/09, Sal Lari,
Rafael, titular del Juzgado de Garantías N° 3 y Rossignoli, Esteban, titular del
Juzgado de Garantías N° 4, ambos del Departamento Judicial de San Isidro,
vengo a excusarme de integrar el mismo, puesto que he sido uno de los
denunciantes de dicho magistrado.
Solicito, en razón de lo manifestado, me tenga por excusado y se desinsacule un nuevo legislador a fin de cumplir dicho rol.
Saluda a usted muy atentamente.
Lorenzino Matta.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.364
(D/1.210/12-13)
Señor diputado Carusso y otros, comunican constitución de nuevo bloque.
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La Plata, 30 de mayo de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
El bloque de la Unión Cívica Radical (UCR), comunica a usted que a partir
del día de la fecha, por decisión mayoritaria, legítima y democrática, designamos presidente de éste, al diputado provincial Walter Carusso.
Elevamos a usted la presente nota a los efectos administrativos y legislativos correspondientes.
Sin más, saludamos a usted muy atentamente.
Mensi, Carusso, Filpo, Oliver, Denot, Armendáriz y Silvestre.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.365
(D/1.208/12-13)
Señor diputado Jano y otros, comunican constitución de nuevo bloque.
La Plata, 30 de mayo de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
Los diputados abajo firmantes integrantes del bloque de la Unión Cívica
Radical nos dirigimos a usted a los efectos de informarle que se han escindido
de nuestro bloque distintos diputados, en consecuencia el mismo queda
conformado de la siguiente manera:
Jano Ricardo (presidente).
Arata Valeria.
García Carlos.
Panella Sergio.
Vignali Gustavo.
La designación de las demás autoridades del bloque será informada
próximamente.
Asimismo ratificamos que continuaremos desarrollando nuestra actividad
en los espacios físicos oportunamente adjudicados por esta.
Sin otro particular lo saludamos muy cordialmente.
Vignali, Jano, Panella, García (Carlos) y Arata.
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- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia Comunicación de
honorable Senado.
1.366
(E/229/11-12)
Modificación articulo 10 de la ley 13.994, Registro Provincial de Información de Menores Extraviados.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 10 de la ley 13.994, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 10 - La autoridad de aplicación contratará con los Medios de
Comunicación Social de la provincia de Buenos Aires una pauta publicitaria anual a efectos de colaborar con los objetivos de la presente ley en
la localización de los menores extraviados a través de la difusión y
publicación de imágenes y datos respectivos. A los mismos fines, podrá
suscribir convenios con la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual. El Poder Ejecutivo provincial destinará una partida
específica en el Presupuesto de Gastos y Recursos de cada año con el fin
de cumplimentar el objetivo del presente artículo.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Derechos
Humanos, Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.367
(E/84/11-12)
Modificación articulo 2º de la ley 12.074, creación del Fuero Contencioso
Administrativo.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
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Art. 1º - Modifícase el artículo 2º de la ley 12.074 (texto según ley 13.405),
el cual quedará redactado de la siguiente forma:
Art. 2º - Créanse en el Poder Judicial de la provincia de Buenos Aires,
las Cámaras de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo, con competencia para entender como Tribunal de alzada en las causas previstas en
el artículo 166, último párrafo, de la Constitución de la Provincia, con el
alcance establecido en el Código Procesal Contencioso Administrativo
(ley 12.008), en las ejecuciones de créditos fiscales de naturaleza tributaria.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
PROYECTOS DE LEY.
1.368
(D/1.209/12-13)
Señor diputado Lissalde, derogando articulo 92 de la ley 14.333, Ley
Impositiva, año 2012.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Derógase el artículo 92 de la ley 14.333.
Art. 2º - Sustitúyase el artículo 59 de la ley 10.707, por el siguiente:
Art. 59 - Los valores unitarios básicos del suelo y de las accesiones
serán calculados por el organismo catastral. El mismo se adecuara anualmente sobre la base de:
• Dictamen de las comisiones asesoras.
• Estudio del mercado inmobiliario.
• Condiciones agrológicas.
• Condiciones agronométricas y
• Características económicas.
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A tales efectos el Poder Ejecutivo dispondrá través la autoridad de
aplicación el revalúo general inmobiliario de la Provincia.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
A los efectos de producir los valores fiscales de las parcelas en la Provincia,
proponemos volver la situación jurídica anterior a sanción de la ley Impositiva
año 2012 (ley 14.333), la que en su artículo 92º, modifico el artículo 59 de la
ley 10.707 de Catastro Territorial, y de ese modo dispuso mudar esa facultad
que hasta el momento disponía Catastro hacia ARBA (Agencia de Recaudación
de la provincia de Buenos Aires)
Para lograr ese cometido debemos impulsar la derogación del artículo 92
de la ley 14.333. Como asimismo reemplazarlo con un nuevo texto al artículo
59 de la ley 10.707.
Concretamente proponemos disponer «la realización del revalúo general
inmobiliario de la Provincia, a través de la Autoridad Natural e Histórica de
Aplicación», o sea Catastro Territorial.
Así lo ha sido a lo largo de toda la historia legislativa provincial. Ley 4.331
del año 1935; ley 5.124; ley 5.733 y decreto ley 9.350/1979.
Proponemos que la Honorable Legislatura respete la voluntad histórica y
originaria de los legisladores.
Veamos como se disponía antes de la sanción de la Ley Impositiva año
2012 (ley 14.333):
Artículo 59 de la ley 10.707:
«Los valores unitarios básicos del suelo y de las accesiones serán calculados por el organismo catastral, sobre la base del estudio del mercado inmobiliario y las circunstancias determinantes del mismo.»,
Veamos en qué se modificó:
Art. 92: Sustituyese el artículo 59 de la ley 10.707, por el siguiente:
Art. 59. Los valores unitarios básicos del suelo y de las accesiones serán
calculados por la Agencia de Recaudación de la Provincia de
Buenos Aires, sobre la base del estudio del mercado inmobiliario y las
circunstancias determinantes del mismo.
A los efectos de lo previsto en el párrafo anterior, el Poder Ejecutivo
dispondrá la realización del revalúo general inmobiliario de la Provincia, a
través de la Autoridad de aplicación.
Nótese que se muda la potestad de Catastro a ARBA y se faculta al Poder
Ejecutivo, introduciendo un último párrafo en tal sentido.
Cabe destacar que sostenemos que la totalidad de los asuntos impositivos
debe regularse por ley, porque así lo impone la Constitución nacional art. 4 y
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17 y la Constitución provincial artículo 103 inciso 1) y concordantes. La
valuación fiscal del bien, el hecho imponible, la base imponible, la alícuota de
un impuesto, el sujeto obligado y todos los elementos del tributo deben ser
establecidos por leyes.
La ley 14.333 y la ley 10.707 establecen una serie de requisitos, como por
ejemplo, conformar dos comisiones asesoras por cada Partido compuestas por
representantes de los Departamentos Ejecutivos, del Honorable Concejo Deliberante y de la Provincia (autoridad de aplicación), y una serie de procedimientos los que son indispensables respetar y están vigentes.
En el mismo sentido, se plasmaría en los hechos una clara contradicción. Por
el artículo 93 de la ley 14.333 modificatorio del artículo 60 de la ley 10.707, se
descentraliza la consideración de la valuación de la tierra, estableciéndose la
conformación de dos comisiones por partido. Una de ellas, para la consideración
de la valuación de la tierra urbana y suburbana libre de mejoras y la de los edificios,
y la otra, para la consideración de la valuación de la tierra rural y subrural libre de
mejoras, la de las mejoras rurales y la de las plantaciones. Y se indica que cada
Comisión Asesora estará compuesta por dos representantes del municipio respectivo (uno por el Departamento Ejecutivo y otro por el Honorable Concejo Deliberante) y uno por la Autoridad de aplicación, que presidirá la misma, y que cuando
la importancia y la magnitud de las tareas a cumplir así lo hagan aconsejable, se
podrá aumentar el número de integrantes mediante la incorporación de miembros
representativos de profesiones vinculadas a actividades inmobiliarias.
Es decir, que mientras de descentraliza y se hace participativa y consensuada la tarea del revalúo de acuerdo al artículo 60 por un lado, por el otro la
misma ley y en un artículo anterior, el 59, autoriza al Poder Ejecutivo a disponer
la realización de un revalúo general inmobiliario de la Provincia.
Como representantes del pueblo de la Provincia debemos mirar más allá
de las coyunturas políticas y poner el acento en los beneficios y perjuicios que
provocamos en los ciudadanos con las leyes.
En este sentido, creemos necesario que esta Legislatura vuelva a poner en
cabeza del Catastro Provincial la facultad de fijar los valores inmobiliarios y de
ese modo valorar la voluntad original de los legisladores en esta materia, por
lo que solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación del presente
proyecto de ley.
Lissalde.
- A las comisiones de Legislación General, Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.369
(D/1.211/12-13)
Señor diputado Navarro, declarando de utilidad pública y sujeto a
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expropiación la fracción de terreno, ubicada en la localidad de Villa Elisa,
partido de La Plata.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación la fracción
de terreno de una hectárea ubicada entre las calles 9 (ex 18) y 10 (ex 17) y entre
las calles 421 (ex 37) y 420 (ex 38) de la localidad de Villa Elisa, partido de La
Plata.
Art. 2º - La fracción citada en el artículo anterior será utilizada para la
construcción de viviendas y para el desarrollo de actividades culturales y
espirituales de la comunidad Mapuche-Tehuelche Callvu-Shotel.
Art. 3º - Autorízase al Ejecutivo a realizar en el Presupuesto General de
Gastos y Cálculo de Recursos las adecuaciones presupuestarias que resulten
necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Navarro.
FUNDAMENTOS
La sociedad está inmersa en un proceso de reivindicación de la cultura y
de los intereses de los pueblos originarios. Con una rica historia y miles de
tradiciones, el territorio es un gran escollo a la hora de pensar la pertenencia.
Un país que posee enormes extensiones de tierras, muchas de ellas tomadas
violentamente a los pueblos originarios, un país que se dispuso a celebrar el
Bicentenario de su comienzo, y que abrió sus puertas a los pueblos del mundo
para recibir a quienes necesitaran un suelo donde establecerse en paz y
prosperidad, no debe negar el mismo derecho a quienes habitaron ese mismo
suelo por miles de años antes de la llegada de los colonizadores.
La comunidad Mapuche-Tehuelche Callvu-Shotel de Villa Elisa solicita
la adjudicación de terrenos aptos para llevar adelante el Plan de Viviendas
nacional para Comunidades indígenas y para el desarrollo de actividades
culturales y espirituales de sus miembros. Esta comunidad, perteneciente a
los pueblos originarios de este territorio, no está en busca de asistencialismo, su voz reclama la implementación de la ley provincial 11.331 “sobre
política indígena y apoyo a las comunidades aborígenes» y la ley nacional
23.302 «de la creación de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas para
protección y apoyo a las comunidades aborígenes» en las que se da un
especial tratamiento a la asignación de tierras a las comunidades de los
pueblos originarios.
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Con el objeto de garantizar el pleno goce y ejercicio del derecho al respeto
a su identidad y el derecho a la posesión y propiedad comunitarias de las tierras
solicito a los señores diputados la aprobación de este proyecto.
Navarro.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.370
(D/1.214/12-13)
Señor diputado Piriz y otros, reproducción, declarando bien histórico
incorporado al patrimonio, al mausoleo que guarda los restos de Francisco
Sierra, sito en el cementerio de la ciudad de Salto.
La Plata,
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 111 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/1.362/09-10, declarando bien histórico
incorporado al patrimonio, al mausoleo que guarda los restos de Francisco
Sierra, sito en el cementerio de la ciudad de Salto.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Piriz.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
1.371
(D/1.215/12-13)
Señor diputado Piriz y otros, declarando el 31 de enero de cada año como
Día del Folclorista Bonaerense, en conmemoración del natalicio del maestro
Atahualpa Yupanqui.
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PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese el 31 de enero de cada año como Día del Folklorista
Bonaerense, en conmemoración del centenario del natalicio del maestro
Atahualpa Yupanqui, en el Campo de la Cruz, en José de La Peña, partido de
Pergamino, en el norte de la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Piriz, Yans y Monzón.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como basamento establecer el 31 de enero de
cada año como el Día del Folklorista Bonaerense, en conmemoración del
natalicio de Atahualpa Yupanqui.
A los fines de ilustrar el motivo de la iniciativa, paso a desarrollar la
biografía del Maestro Atahualpa Yupanqui.
Período 1908-1930.
Atahualpa Yupanqui, el más grande creador popular de la Argentina nació,
pocos lo saben, en el Campo de la Cruz, en José de la Peña, Partido de
Pergamino en el norte de la provincia de Buenos Aires, el 31 de enero de 1908
y falleció en Mimes, Francia, el 23 de mayo de 1992.
Su verdadero nombre era Héctor Roberto Chavero.
De padres criollos, a los seis años empezó a estudiar violín e inmediatamente guitarra con el profesor Bautista Almirón. Sin embargo, no fueron los
estudios musicales que realizó los que le permitieron descubrir los sonidos que
le dieron fama mundial, sino el paisaje, la tierra misma, el cielo y los hombres
de su patria. Decía Yupanqui: «los días de mi infancia transcurrieron de
asombro en asombro, de revelación en revelación. Nací en un medio rural y
crecí frente a un horizonte de balidos y relinchos. Era un mundo de sonidos
dulces y bárbaros a la vez. Pialadas, vuelcos, potros chúcaros, yerras, ijares
sangrantes, espuelas crueles, risas abiertas, comentarios de duelos, carreras,
domas, supersticiones». Un mundo de misterios -los misterios de la tierra - que
señalarían desde su infancia el mensaje que habría de proyectar al mundo
entero durante toda su vida.
Su padre era un humilde funcionario de ferrocarril aunque nada podía
matar al gaucho nómada que había sido. Así lo demostraban su buena
caballada y sus experiencias de domador que el pequeño Roberto y su hermano
trataban de imitar.
De su compañera eterna, la guitarra, Yupanqui nos dice: «Este instrumento
se hizo presente en mi vida desde las primeras horas de mi nacimiento. Con
guitarra alcanzaba el sueño...» Eran vidalas o cifras que tocaban sus padres y
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tíos y que conformaban el marco sonoro que lo acompañaría toda su vida.
Porque además de aquellos a los que estaba unido por el extraño vínculo de la
sangre, estaban los otros... los que la vida colocaba en el recién nacido camino
de Yupanqui. Los que se reunían en torno a un fogón amistoso con un canto
concentrado, serio, que tenía una magia especial para Yupanqui y que le
ofrecían un mundo recóndito, milagroso, extraño. Para Atahualpa, esos hombres eran, por obra de la música, como príncipes de un continente en el que sólo
él penetraba como invitado o descubridor privilegiado. Esos fueron, en verdad,
sus maestros.
En 1917 su familia se traslada a Tucumán y el pequeño encuentra otro
paisaje, otros hombres, otras melodías, otros misterios. La vida lo había
colocado, según el mismo lo diría después... «En el reino de las zambas más
lindas de la tierra». Allí aprendió que el hombre canta lo que la tierra le dicta.
Que el cantor no elabora... solamente traduce. Cuando tenía apenas 13 años
y para firmar algunas incipientes colaboraciones literarias en el periódico
escolar, Roberto comenzó a utilizar el nombre Atahualpa en homenaje al
último soberano Inca. Algunos años después le agregó el Yupanqui que llevaría
toda su vida. La traducción de estos nombres, unidos, serviría luego para
significar de manera inmejorable el destino de aquel niño: Ata significa venir;
Hu, de lejos; Allpa, tierra; Yupanqui, decir, contar; de donde bien podemos
deducir que con ellos se expresa: «El que vino de lejanas tierras a decir... a
contar».
La temprana muerte de su padre lo hizo prematuramente jefe de familia.
Juega tenis, boxea, se hace periodista y comienza entonces a responder a un
llamado que signará su destino... el del camino. Será improvisado maestro de
escuela, luego tipógrafo, cronista, músico y fundamentalmente, agudo observador del paisaje y del ser humano. Los mil oficios lo reclaman y él responde
a todos porque es la manera que tiene de conocer al hombre de su tierra con
sus angustias y sus esperanzas; con sus realidades y sus sueños; con todo lo que
luego habría de nombrar y cantar incomparablemente.
Cuando tenía apenas 19 años de edad, compuso su canción «Camino del
Indio». El tema en su origen no tuvo la entidad de himno de la indianidad que
luego el pueblo le otorgó. Simplemente fue una canción inspirada en un
sendero que llevaba, ascendiendo la ladera del cerro San Javier -en el amado
Tucumán de su infancia- hasta la huerta de naranjas y al rancho de un anciano
indio amigo de aquellos niños. Pero la gente, con esa proverbial capacidad y
autoridad para otorgar valores determinados a la obra de otros hombres, la
consagró como una alta alabanza a los senderos que recorrió a pié el indio de
esta América nuestra.
Por aquellos años, con su guitarra, una pequeña valija y unos pocos
pesitos, se larga por los caminos del país para reconocer no sólo su geografía
sino también su canto; porque es en la canción anónima y antigua que entona
el pueblo donde él intuía que estaba el verdadero rostro de su patria. Primero
fue Buenos Aires y los mil oficios que la inmensa capital le obligaba a
desempeñar al joven Chavero para superar sus días de pobreza y a veces hasta
de hambre.
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Escribió: ...
Buenos Aires, ciudad gringa,
me tuvo muy apretao.
«Tuitos se me hacían a un lao
como cuerpo a la jeringa... «
«El payador perseguido»
Y un destino, el del caminante, que nunca quiso ni pudo abandonar.
«Yo siempre fui un adiós... un brazo en alto,
un yaraví quebrándose en las piedras
cuando quise quedarme vino el viento
vino la noche y me llevó con ella.
«No me dejes partir, viejo algarrobo...»
Un destino que le proporcionó el tema para los más profundos y universales de sus versos.
«Cuando se abandona el pago
y se empieza a repechar,
tira el caballo adelante
y el alma tira pa’ atrás.
«La añera»
«Andaré por los cerros,
selvas y llanos toda la vida
arrimándole coplas
a tu esperanza, tierra querida.
«Tierra querida»
Período 1931-1940.
En 1931, Entre Ríos y un puñado de impresiones que traducen fielmente
el paisaje sur - mesopotámico... «Sin calendario... con la sola brújula del
corazón, me topé con un ancho río, con bermejos barrancos gredosos, con
restingas bravas y pequeñas barcas azules. Más allá, las islas, los sarandisales,
los aromas, refugios de matreros y serpientes, solar de haciendas chúcaras».
Aún se llamaba Héctor Roberto Chavero, pero ya estaba creciendo el
Atahualpa Yupanqui que conocería el mundo. Fue en tierras entrerrianas donde
el poeta cantor se tienta en revolucionarias aventuras que le significan una
arriesgada huida a caballo, su permanencia en una isla ocultándose de la
persecución policial y la experiencia de cruzar el río huyendo hacia el primer
exilio en la República Oriental del Uruguay, país en el que se mantuvo tocando
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y cantando en bibliotecas y escuelas y en donde quizá haya conocido a un
extraordinario poeta oriental con quien compuso memorables obras del cancionero universal, Romildo Risso.
Pasado un par de años, Yupanqui regresa a la tierra entrerriana,... «A
contemplar el misterio de los montes emponchados de niebla en las mañanas»... para debutar luego en una emisora santafecina, Radio Soler, por cuya
onda proyecta los primeros sonidos de su guitarra universal. Luego, la experiencia periodística en Rosario y aquella célebre crónica que le tocó escribir
anunciando la muerte de quien había sido su maestro de guitarra, Don Bautista
Almirón, y que le hizo expresar dolorosamente:
... «Qué selva de guitarras enlutadas, contemplaron mis ojos esa noche».
En esa ciudad forma un dúo con un entrerriano luego de grabar dos discos
para la Agrupación «El Mangrullo» con la zamba «Paso de los Andes» y el estilo
«Mangrullando» en el cual elogiaba la calidad de la, por entonces, reconocida
yerba «Néctar». Después, Córdoba, la pensión de la calle Palestina, la pobreza
vetando vocaciones científicas hoy insospechadas en Yupanqui y la amistad
con importantes personalidades de la cultura, la ciencia y la política (Aníbal
Campos, Mirizzi, Deodoro Roca), amistades que irían moldeando el perfil del
artista popular más importante de Argentina.
Afirmando su condición de caminante, es el noroeste argentino el ancho
horizonte que alcanza Yupanqui para conformar un sentimiento comarcal que
lo señalaría para siempre.
Su recorrido por los Valles Calchaquíes a los que entraba a veces por la
Quebrada del Portugués o por Amaichá del Valle, o también bajando del Alto
de Aneaste en Catamarca, le van señalando un camino que se parece a la vida;
con sus alturas y hondonadas,... sus rectas y sus sinuosidades, sus sonoridades
y sus silencios. Todos sus viajes los hizo a lomo de mula...»Cuarenta días a lomo
de mula... con poquito de ropa, algún libro,... un charango... una quena y una
guitarra».
Ruiz Huidobro y Felipe Chocobar lo acompañaban...
«Cargueritas guapas
marchando adelante;
piedras en la senda,
cantos en el aire...».
Recordaba Yupanqui mucho tiempo después: «...he dormido en chozas
donde la miseria abochorna todos los paisajes, en los valles abandonados,
atando mi caballo a lazo largo y asegurando la presilla en una espuela,
dejándome la bota a medio quitar para así despertarme a medio tirón...».
Y en el camino, Tucumán. Un sendero de asombro para el niño que fue...
un camino de revelaciones para el hombre que ya es. Una comarca de
perplejidades. Por eso busca querencia y en la cumbre de Raco levanta su
rancho aliado del de su compadre Chocobar, «Un indio sabedor de sendas y
lejanías ... «amaicheño, que le ayudó a levantar los horcones de su rancho.
En este Tucumán están las fuentes donde abrevó Yupanqui y desde donde
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surgió el cauce inagotable de su lírica. El misterio tritónico de la baguala señaló
el rumbo. Luego, sólo hubo que aceptar la sugestión de los caminos y echar a
andar definitivamente en un itinerario de asombros que sólo interrumpió la
muerte.
Tucumán, Salta, Jujuy, la Puna... «Me juntaba en el campo con los amigos,
ya porque uno tocaba la quena, ya porque otro no la tocaba pero tenía dichos
interesantes... ya porque el paisaje me maravillaba y seducía. Me quedaba
ocho, diez, quince días viviendo con matrimonios coyas en la Puna, o muchas
veces abrazado a dos o tres perros que faltan en las casas, sembrando con ellos
y aprendiendo las maneras sencillas de la vida......
También Santiago del Estero, paisaje en el que encontró a los hermanos
Díaz, con los que recorrió, en una gestión hechizante y reveladora, el paisaje
«shalaco» del que surgieron las mejores vidalas y chacareras y el que le fue
dando al pentagrama yupanquiano los climas precisos de la geografía musical
argentina.
En 1935 se lo convoca a la inauguración de Radio El Mundo. Allí, junto a
la orquesta de Dajos Bela, hace conocer bagualas, vidalas, zambas, gatos y
chacareras con honrada fidelidad, géneros que comienza a grabar en 1936 para
el sello RCA Víctor y que lo colocan en el fino y memorioso oído del pueblo.
Luego, nuevamente el regreso a Tucumán, su estadía en la calle 25 de
Mayo y los amigos con los que «tomábamos mate y poníamos un pañuelo a la
guitarra bajo las cuerdas. Así podíamos tocar hasta el alba sin molestar a los
vecinos. El rasgueo parecía una caja de fósforos; lo hacíamos sin gritar, casi
íntimo, cantando el uno para el otro, divirtiéndonos e emocionándonos hasta
las lágrimas. Alguna vez, revelando aspectos escondidos de su carácter comentó: “... No sé si me siento un hombre solitario. Me gustan las bromas, conozco
cien mil chistes paisanos y puedo contarlos tres noches seguidas sin repetir
ninguno. Tengo buena memoria para el chiste y me gustan las ocurrencias;
vengo de gente campera, de gente que siempre buscaba un porteño para que
nos costeara la diversión. Vengo de un espíritu burlón pero campesino, y
ligeramente dramático, mucha pobreza, mucha soledad, pero con una tercera
dimensión particular y sentido del humor que viene de mi abuelo. Yo te cuento
un cuento y tengo sentido del humor, pero si me pones una guitarra en la falda
se me acabaron los chistes, las bromas; es como si me pusieras una vieja Biblia
más clara en sus parábolas.”
De aquellas reuniones en Tucumán cuenta Atahualpa: «Cada quincena
que pagaban en el Ingenio Fronterita, ahí estaba Yupanqui con el Grupo
Aconquija, que tenía tres guitarristas: Barrionuevo, Menéndez y Falú. Sí, el
mismísimo Eduardo Falú que tendría entonces 18 años y que vivía en la casa
de los Prat Gay».
«Por ahí - recordaba Yupanqui - le decía a Falú: «Cantemos alguna cosa,
chango, y el salteño se largaba con “Tabacalera”. También tocaba «Viene
clareando» y, como punteaba ligero, muy ligero, le hacia bromas diciéndole,
por ejemplo: «Usted se apura como enano con diarrea»...
En esos años -apunta Yupanqui- con un amigo, Ernesto Gómez Molina,
solíamos recorrer los pueblitos en un camión, con un proyector y películas de
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William Hart, Richard Dix y otros cow-boys de la época. Una sábana servía de
pantalla. Del lao de leer se cobraba 20 centavos, del otro... 10. Una vez
terminada la película se retiraba la sábana atada a dos árboles y Atahualpa subía
a la caja del camión para dar un concierto de zambas, chacareras y gatos para
el pueblo que allí se había reunido. Así se ganaban la vida estos dos amigos. Así
llegó alguna vez al Cerro Colorado, el ámbito que sería su «querencia» y la
comarca de su último silencio.
Mientras tanto, aficionado a la etnología y a la antropología, en 1949, en
su afán de aprender acompañó al profesor Alfred Métraux -etnólogo francés- en
sus estudios por la provincia de Salta, estudiando la vida de los chiriguanos,
ingresando a Bolivia por Tarija, andando y andando... siempre andando.
Estas excursiones etnológicas no distraían su vocación artística, por el
contrario la acentuaban, integrando estas experiencias a su mundo folklórico,
para enriquecerlo aun más. De regreso a Buenos Aires, actúa nuevamente en
Radio y firma contrato con el sello discográfico Odeón en el que permanecerá
durante más de cuarenta años.
Período 1941-1952.
En 1941, en la ciudad de Jujuy, se publica su primer libro de versos,
«Piedra sola», que Yupanqui prologa con estas palabras:
«En el camino de tus montañas
encontró mi corazón estas palabras.
Lo grande, lo intraducible
queda dentro de mí.
Como una música recóndita
amparada en la sombra cósmica de tu silencio.»
En 1943, finaliza su ciclo en Radio Aconquija de Tucumán y expresa:
«Camino... te voy andando. Me vas llevando, camino. A lo largo de ti, la vida
muestra su dolor y su sombra, su drama y sus alegrías. Muchas veces he querido
descansar, detenerme en una esquina cualquiera del tiempo, vivir como los
demás, defender algo que sólo sea mío... Pero será mi destino igual al de los
ríos: dar, darse a la luz y a las piedras, tropezar, afirmarse y seguir andando...
andando».
Andando llega en ese año a Buenos Aires y coordina para el teatro
Presidente Alvear, la puesta en escena del espectáculo «Voces de la tierra», que
incluía por primera vez en Buenos Aires la versión del «carnavalito».
Ese mismo año se publica «Aires Indios», obra que es el resultado de una
serie de exposiciones orales ofrecidas por el autor en aquellos liceos y escuelas
de Uruguay de los primeros años.
En 1945, junto a un grupo de intelectuales se afilia al Partido Comunista
en un acto público realizado en el Luna Park de Buenos Aires, asumiendo, sin
disimulo, un compromiso político que habría de durar siete años.
Yupanqui, definitivamente antifascista, cree encontrar en esta agrupación
política, la alternativa «democrática» que le permitiría luchar contra el régimen
15
que gobernaba el país. Esta actitud le significará importantes consecuencias
personales y artísticas. Se prohibió su actuación en teatros, radios, bibliotecas,
escuelas, etcétera. Sus obras tampoco podían ser ejecutadas y a él no se lo podrá
nombrar. Era el silencio. Sin embargo, nada ni nadie podrían alterar su rumbo.
Fue detenido muchas veces y estas circunstancias sólo lograron inspirar la obra
de mayor envergadura creada por Yupanqui... «El payador perseguido».
Por fuerza de mi canto
conozco celda y penal.
Con fiereza sin igual
más de una vez fui golpeao
y al calabozo tirao
como tarro al basural.
Hombre de anchos horizontes, Yupanqui no pudo resistir demasiado
tiempo aprisionado a las herméticas estructuras de un «partido», Su mundo no
admitía «instrucciones» ni «directivas» ajenas a su sentir nacional. En el mismo
Payador Perseguido cantaría:
Pa que cambiaran las cosas
busqué rumbo y me perdí;
al tiempo, cuenta me di
y agarré por buen camino.
¡Antes que nada, argentino,
y a mi bandera seguí!
El cantor debe ser libre
pa desarrollar su cencia,
sin buscar la conveniencia,
ni alistarse con padrinos.
De esos oscuros caminos
yo ya tengo la experiencia.
En 1952 se apartaría definitivamente de la política partidista. Nunca de su
compromiso con la gente. Es entonces cuando comienza a escribir las mejores
canciones de lo que hoy se llama «protesta» y que no eran sino el compromiso
de un hombre sensible a los padecimientos de otros hombres y que tenía la
suficiente valentía para cantarlos. En 1947 da a luz su novela «Cerro Bayo» que
años después se tomaría como guión para la película «Horizontes de Piedra»
con música y papel protagónico del propio Yupanqui. Este film obtuvo el Primer
Premio en el Festival de Cine Karlovy Vary de Checoslovaquia en 1956 a la
mejor película y a la mejor música. Dirigida por Román Viñoly Barreto, fue
filmada en Tilcara y participaron de ella Mario Lozano, Julia Sandoval, Enrique
Fava y Milagros de la Vega. El texto que le dio origen fue traducido al francés,
al holandés y al japonés.
En 1949, Yupanqui nuevamente desembarca en Uruguay, la libre tierra
16
oriental que conociera en su época entrerriana. En ese mismo año viaja para
presentarse en Hungría, Checoslovaquia, Rumania y Bulgaria, países por
entonces bajo la órbita soviética, regresando por Francia en cuya capital, París,
conoce a Paul Eluard. Fue Eluard quien le presenta a Edith Piaf, «el gorrión de
París», que por entonces actuaba en el Teatro Athenée. En carta a su esposa,
Nenette, Yupanqui pormenoriza los antecedentes de aquel encuentro que se
realizó el 6 de junio de 1950, escribiendo:
... «Bueno, pasado mañana tengo mi concierto en el Teatro Ateneo. Está
contratada Edith Piaf, que es la sensación de París este año. Parece que ha hecho
una carrera meteórica. Cantaba canciones francesas sin pena ni gloria, hasta
que la descubrió un empresario inglés y le hizo una gran publicidad. Ahora se
ha casado con un millonario y noble francés, tiene palacio y yatch, petít hotel
en la Rivíere, y es la artista más cara de Francia. Es democrática y tiene 42 años.
Yo todavía no la conozco. Los amigos le pidieron que fuera a cantar al Ateneo
y aceptó de buen grado. Parece que me oyó una, preparado, seguro de mi
técnica, exacto, claro. Estaba el París elegante, el París burgués, y los melómanos clásicos. No había proletariado. Fue un concierto «pour la élite». Fue una
revelación, mi concierto, para muchos. Un músico parisino me dijo: Ud. puede
tocar como Segovia, pero Segovia no podría nunca tocar como Ud.» Fue este
uno de los momentos que Yupanqui guardó con mayor emoción en su memoria.
Inmediatamente firmó contrato con «Chant du Monde», la compañía grabadora
que editó su primer larga duración en Europa, «Minero soy», que obtuvo el
primer premio al mejor disco extranjero de la Academia Charles Gross, entre
trescientos cincuenta participantes de todos los continentes en el Concurso
Internacional de Folklore.
Ese año resulta sumamente fecundo, desde su actuación con Edíth Piaf. Su
lanzamiento al mundo europeo es definitivo. Sesenta recitales en el viejo
continente le permiten ocupar un destacado espacio en el ambiente musical de
Europa. Años más tarde, en la década del sesenta, ocurrirá algo similar con el
público de Japón después de más de cincuenta recitales ofrecidos en todo el
territorio de ese país.
Período 1953-1963.
En 1953, de regreso de Europa, concreta la ya mencionada desvinculación
del Partido Comunista en una breve nota que, titulada: «Formula una aclaración el artista Atahualpa Yupanqui», publica el diario derechista “La Nación”
y cuyo texto señala: «Con el fin de desvirtuar interpretaciones equívocas, me
veo obligado a dejar sentado públicamente mi alejamiento absoluto y definitivo
-por propia convicción- del Partido Comunista, desde hace aproximadamente
dos años. Que sólo me guía el anhelo de sumarme al engrandecimiento cultural
de mi patria y a la difusión de los motivos musicales folklóricos de la Nación».
En su edición del 28 de julio de 1953, «Nuestra Palabra», órgano oficial
del Partido Comunista en nuestro país denunció que: «el Partido se enteró que,
desde las esferas oficiales, se le hicieron llegar bajo cuerda (A Yupanqui)
proposiciones para que renunciase», y que éste, luego, había realizado gestiones ante altos funcionarios civiles y militares solicitando indulgencia para sus
17
«errores políticos del pasado» y autorización para volver a actuar públicamente».
Agregaban los comunistas entonces: ...»que ese método de golpear y
tender la mano que se estrella contra la dignidad de los artistas y escritores de
vanguardia, fieles al sentido de sus propias vidas, dio resultado con Atahualpa
Yupanqui».
Desde entonces y superadas las trabas y prohibiciones a las que había sido
sometido por aquel régimen de gobierno retoma sus actuaciones en Buenos
Aires. Radio Splendid le ofrece sus micrófonos y su regreso es festejado por el
pueblo. Mientras con Nenette construyen la casa del Cerro Colorado, Yupanqui
recorre el país. Andar y andar, pero buscando ya un espacio propio dentro del
paisaje para quedar en él.
Aquí demoraremos por unos momentos esta historia para destacar la
importancia que tiene la decisión de Atahualpa de elegir un paisaje para
construir, con piedras del mismo lugar, un refugio para sus silencios y sus
amores. Caminante empedernido, no es sencillo imaginarlo a Yupanqui como
hombre de un solo pago. Tiene que haber existido un rotundo llamado de la
tierra para decidirlo. Y ese llamado debe haber contenido elementos a los que
no pudo renunciar el poeta. La piedra, la montaña, el río, bien pueden haber
sido los signos que afirmaron al hombre a esa tierra. Cada uno de ellos posee
la fuerza y la sugerencia suficiente como para haber estimulado su espíritu.
También el silencio. Ese espacio sonoro intraducible que sólo algunos paisajes
pueden contener y proyectar al alma humana. Además, los seculares testimonios que los primeros habitantes de América dejaron en la piedra.
Período 1964-1988.
En 1964 realiza su primer viaje a Japón, país que recorre palmo a palmo,
desde las ciudades más importantes hasta las aldeas más remotas. Todo es para
Yupanqui motivo de fascinación. En ese «misterioso descubrimiento mutuo»,
se siente hermanado en, ¡vaya a saber qué abuelas!, de qué milenios, antes de
qué siglos. Desde allí trajo una bella canción de cuna que grabó en uno de sus
discos, «Nem Kororó»; aunque dejó a cambio su lastimado corazón en un
poema: Hiroshima
«Como Ave Fénix, de las cenizas renaciendo.
Como una Sinfonía de Beethoven
que alcanza la alegría a través del dolor.
Como un héroe legendario resucitando en cada célula,
organizando el pulso de las arterias,
vigorizando el músculo,
lavando el alma con agua y luz de siglos
hasta recuperarte y consagrarte
al oficio y al libro,
al canto y la esperanza.
Labrador del futuro, gran sembrador del sueño,
Así mi corazón te siente, enamorado,
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¡Hiroshima!
Qué noche fue tu noche, kimono desgarrado.
Cuando todo era sol sobre la tierra.
El horror sin fronteras, y la ciudad sin niños.
Ni pinos en las sierras, ni arrozal en los prados.
Ni un ave, ni una flauta de bambú
contando historias bajo las estrellas.
Todo fue un gran silencio, sin salmo, sin adioses.
Ni lágrima ni salmo.
Sólo un inmenso asombro horrorizado.
¡Hiroshima!
Pero Dios custodiaba tu ternura,
Tu sagrada semilla, tu voz profunda.
y te recuperaste, y renaciste,
Hasta pintar de nuevo la timidez graciosa del cerezo.
Y las madres pudieron en la tarde
Recomenzar el canto interrumpido.
iNem Kororó! iNem Kororó!
Así te siente mi corazón enamorado.
Así te canta mi guitarra Argentina.
Así te digo adiós y en ti me quedo.
Estas experiencias las vuelca Yupanqui en una serie de apuntes poéticos
que Editorial Aguilar publica con el título, «Del algarrobo al cerezo». Testimonio lleno de emotividad en el que Yupanqui propone paralelismos y comparaciones que solamente su espíritu universal es capaz de establecer y transmitir.
Expresa en la despedida de ese libro: “Vuelvo a la sombra de mis viejos
algarrobos llevándome un tímido botón de tus cerezos. Yo me voy, con la noche
me voy. Pero mucho de mí queda contigo, junto a tus casitas de papel y silencio,
junto a los lotos en la bruma de tus lagos, en la nieve que decora el arrozal, en
el misterio azul del Fujiyama. Sayonara Japón... Sayonara.» Si Japón acogió con
amplitud el mensaje Yupanquiano, desde 1968 es España la que abre su
espléndida caja de resonancias para atesorar el sonido y la palabra de Atahualpa. Durante todo ese año recorrió la geografía de la Madre Patria, como
siempre, de pueblo en pueblo... de asombro en asombro. Diría después...»En
cualquier canción que nosotros cantemos, en nuestra manera de dolemos o de
esperanzarnos, hay una vieja herencia. En la más gaucha de nuestras coplas
anda por ahí un abuelo español dando consejos».
España enriquece a nuestro artista, pero le reconoce también su jerarquía.
La Revista «Disc6bolo» de Madrid comenta el 9 de noviembre de 1968 ante el
último recital de Yupanqui en el Palacio de la Música: «Atahualpa ha vuelto a
partir de nuevo, esta vez a Francia. Y aunque otro poeta dijo que partir es morir
un poco, Atahualpa no morirá nunca porque él está latente en el tiempo. Porque
su corazón errante lo mantiene inquieto y en su afán de cantar a las gentes
doquiera se encuentren, ha recorrido la Península de Norte a Sur, de Este a
Oeste, durante nueve meses que ha permanecido en ella.»
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«Por un camino de España
camina mi corazón:
antes no se conocían,
hoy son amigos los dos...
Por un camino de España
camina mi corazón.
París. «Le Monde», en su edición del 12 de diciembre de ese año comenta:
«Su nombre suena como un eco de leyenda y se sabe que él lo ha escogido
en homenaje a sus abuelos... Para la Argentina, su país natal, como para
América Latina. Yupanqui es el poeta de la guitarra, que recorre los pueblos,
llanuras y sierras para cantar el alma india con fervor mesiánico. En realidad,
detrás de esa imagen romántica, se oculta un artista complejo; un poeta social».
En febrero de 1968, Yupanqui fue nombrado Caballero de las Artes y las
Letras de Francia por el Ministerio de Cultura de ese país, por la labor realizada
a lo largo de 18 años de actuar y brindar su literatura al país galo. Algunas de
sus canciones son incluidas en los programas de Institutos y Colegios donde se
enseña literatura castellana. La gente lee sus coplas. En 1968 se publica la
traducción de su novela «Cerro Bayo», con el titulo «Horizons de Pierre»
(Editións Messidor. París) y en 1983 ve la luz un libro titulado «Atahualpa
Yupanqui», un ensayo de Francoise Thanas (Le Livre a venir de París). La
primera parte es la traducción del poemario yupanquiano; la segunda y la
tercera, un ensayo de interpretación sobre el poeta y el compositor.
Período 1989-1992.
En 1989, un importante centro cultural de Francia, la Universidad de
Nantere, solicitó a Yupanqui la creación de la letra de una Cantata para
conmemorar el Bicentenario de la Revolución Francesa.
La pieza titulada «La Palabra Sagrada» (Parole Sacree), fue estrenada ante
altas autoridades francesas, siendo la obra, no una recordación del hecho
histórico sino, más bien, un homenaje a todos los pueblos sometidos que se
liberan. Antes, en 1965, había publicado su libro poético-autobiográfico «El
canto del Viento», por el que desfilan en un inventario vital y sugerente, los
hombres y los paisajes que fueron modelando el universo yupanquiano.
Sin que importe ubicar con precisión cronológica la fecha de su creación, «El
Payador Perseguido» es sin duda uno de los momentos más altos del compromiso
poético y musical de Yupanqui. Comenzada la obra durante la segunda guerra
mundial, ve la luz varios años después y se constituye en un documento excepcional de la vida de Atahualpa. Está allí latente el deber que se planteara al iniciar el
camino y el pacto que con los hombres del mundo rubricara en cada uno de los
actos de su vida. Están allí su madurez y su sabiduría. Define lo irremplazable de
su rumbo y las encrucijadas por las que atravesó para definir su dirección definitiva.
La fidelidad al hombre, la libertad y la justicia. Tres soportes ético-morales sobre los
que afirmó su condición de genial artista universal.
«El payador perseguido» es la crónica poética de una gesta, la memoria
escrupulosa y esencial de un extenso y generoso peregrinar. Es la historia de una
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militancia consagrada a lo humano. La relación de una empresa épica cantada
desde los mismos caminos que golpean en su andar los hombres del universo.
«El payador perseguido» es, indudablemente, Atahualpa Yupanqui. Pero las
vicisitudes de su vida fueron y son aún, las de otros hombres en muchos lugares
de la tierra. Por eso su profunda humanidad y su innegable universalidad. Él
mismo decía: «...Y yo noto que no soy sólo yo, hay muchísimos, hay miles de
«payadores perseguidos» en mi país. No importa que no sean payadores pero
es penoso que sean perseguidos».
Lo que canta Yupanqui en esa obra es su realidad y la de sus hermanos, con
sus frustraciones, desengaños e infortunios; con sus corajes, hazañas y heroísmos. No es una ficción ni una fantasía.
Es la historia de un hombre que, como muchos otros, anduvo por el mundo
tras un ideal irrenunciable: la igualdad entre los hombres.
Esta escrita «para» la gente del pueblo porque la vida de Atahualpa
transcurrió «entre» la gente del pueblo y, sin adherir a la vocinglería de los
oficiantes de la protesta, en su obra no hubo nunca silencios cómplices. Hubo
más bien una vigorosa voluntad de alumbrar, lejana de la siempre aviesa
intención de deslumbrar.
«El Payador Perseguido» más que una protesta, es una denuncia... Es una
forma de presentar batalla desde la palabra, para proclamar con ella el grito que
surge desde el lastimado corazón del hombre. Ésta no será nunca una obra en
desuso porque lo que narra tiene la permanencia de los grandes dramas de la
humanidad. Atahualpa Yupanqui escribió alguna vez: «El primer deber del
hombre es definirse. Ubicarse como testigo y actor de un viejo pleito entre la
mentira y la verdad. Y exponer, testimoniar. Para llegar a esto debemos
despojamos de miserias interiores. Tenemos que barrer el patio del fondo».
Recordando estas palabras, pensamos que la lectura persistente de «El
Payador Perseguido» por los argentinos -particularmente los jóvenes- puede
lograr eso. Una generación que, de cara al mañana, elija la solidaridad, la
justicia, la libertad, la honradez, el honor y la dignidad más alta para librar los
singulares combates de la vida. Su vocación le impuso un camino. No hubo
entonces margen para las deserciones. Ni siquiera para la nostalgia. Era su sino
y ante él se inclinaba respetuoso y gozoso. Lo supo reconocer así alguna vez
diciendo: «El hombre deja atrás el hogar, el calor de los seres y las cosas
queridas, y parte hacia una visión que atrae irresistiblemente, para su dicha o
para su dolor, como el famoso Peer-Gynt de Ibsen, que caminó toda la tierra,
mientras la voz de Solveig en el viento lo perseguía con la misma súplica...»Si
la tierra esta cubierta de caminos, ¿Porqué no vuelves a mí?
Fiel a su destino, Atahualpa Yupanqui murió en Nimes, Francia, cerca del
Mediterráneo, el 23 de mayo de 1992. Tampoco fue ése el final de su andar.
Hubo de regresar, ceniza ya, a su pago querido del cerro Colorado. A la
querencia que él había construido robándole las piedras al paisaje y nutriéndola de sonidos y de voces. Fue el 8 de junio de 1992. Un puñado de amigos,
inconsolables, enmudeció con él en la mañana gris. Luego, pasado el llanto,
habría de volver en el cauce inimitable de las gargantas populares, cerrando así
el severo itinerario del canto que el mismo delineara de en su poema:
21
Nada resulta superior al destino del canto.
Ninguna fuerza abatirá tus sueños,
porque ellos se nutren con su propia luz,
se alimentan de su propia pasión,
renacen cada día para ser.
Si, la tierra señala a sus elegidos.
El alma de la tierra, como una sombra,
sigue a los seres indicados para traducirla en la esperanza, en la pena,
en la soledad.
Si tú eres el elegido, si has sentido el reclamo de la tierra,
si comprendes su sombra, te espera
una tremenda responsabilidad.
Puede perseguirte la adversidad,
aquejarte el mal físico,
empobrecerte el medio, desconocerte el mundo,
pueden burlarte y negarte los otros,
pero es inútil, nada apagará la lumbre de tu antorcha,
porque es sólo tuya.
Es de la tierra que te ha señalado.
y te ha señalado para tu sacrificio, no para tu vanidad.
La luz que alumbra el corazón del artista
es una lámpara milagrosa que el pueblo usa
para encontrar la belleza en el camino,
la soledad, el miedo, el amor y la muerte.
Si tú no crees en tu pueblo, si no amas ni esperas
no alcanzaras a traducirlo nunca.
Escribirás, acaso, tu drama de hombre huraño,
solo sin soledad.
Cantarás tu extravío lejos de la grey, pero tu grito
será un grito solamente tuyo, que nadie podrá entender.
Sí, la tierra señala a sus elegidos.
Y al llegar el final, tendrán su premio: nadie los nombrará,
serán lo «anónimo»,
pero ninguna tumba guardará su canto.
Ante los motivos expuestos, solicito a mis pares acompañen la presente
iniciativa.
Piriz.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia.
1.372
(D/1.222/12-13)
22
Señor diputado Piriz, declarando monumento histórico y arquitectónico
integrado al patrimonio cultural de la Provincia, al templo parroquial denominado la conversión de San Pablo, sito en la ciudad de Salto.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese monumento histórico y arquitectónico integrado
definitivamente al patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires al
Templo Parroquial denominado «La Conversión de San Pablo», sito en la
ciudad de Salto (Partido de Salto - provincia de Buenos Aires), cuya nomenclatura catastral es: circunscripción 1- sección A, manzana 52, parcela 6-A.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El 25 de enero son las Fiestas Patronales de Salto, cuyo patrono es San
Pablo. Sin temor a equivocarnos, Pablo es una de las personalidades que más
ha influido y sigue influyendo en la Iglesia. Dentro de las innumerables facetas
de su acción, podemos destacar tres que son muy nítidas:
1) El misionero: es el apóstol por excelencia. El que comprende que la
Iglesia es católica. Es decir universal. No puede encerrarse en el ámbito de la
geografía o de una cultura. Debe asumir al hombre y la cultura, pero no
esclavizarse ni a uno ni a otra. De allí su proyección hacia el centro de la cultura
de la época que era Roma. Sale del círculo cerrado del judaísmo, para meterse
en las extrañas mismas del universalismo representado, en ese momento, por
el Imperio Romano. Comprende y vive en profundidad el Misterio de la
Encarnación de Cristo que asume a todo el hombre y a todos los hombres.
Pablo desde su proyección misionera vive, entonces, el misterio inefable
de la Iglesia.
Puede decirse que es uno de los pilares de Ella. Y tan es así que la misma
Iglesia lo reconoce como Apóstol, sin haber sido llamado directamente por
Cristo como a los demás, y no haber conocido él mismo a Cristo durante su vida
terrena. Sin lugar a dudas, y después de dos mil años de cristianismo, San Pablo
sigue siendo el modelo del misionero católico.
2) El teólogo: San Pablo y San Juan Evangelista son los primeros grandes
teólogos de la incipiente Iglesia cristiana. Pablo no escatimó esfuerzos para
llevar la Buena Noticia de la Salvación a todos los hombres, e iluminar la vida
de esos mismos hombres desde la perspectiva de la Fe. Puesto en las comunidades concretas de su época, vivía a fondo los problemas de las mismas. Pero
con su característica: desde la Fe tocaba los dramas fundamentales de los
hombres de todas las épocas. No solo llegaba a lo tangencial o inmediato.
23
Desde el drama del hombre concreto, marcaba los lineamientos substanciales
de los grandes dramas del hombre Universal. No en vano, aún hoy, cuando la
Iglesia debe definirse sobre los problemas acuciantes, necesariamente recurre
a las Cartas de San Pablo.
Además, y esto es esencial a Pablo, su vida es una Teología. Vive en
profundidad el Misterio que predica. Es un enamorado de Cristo. Es tan fiel a
su acción de la Gracia, que en su modo de vida, esa gracia se trasluce. El mismo
sintetizó este modo tan profundo de su vida de Fe al decir: «No vivo yo, sino
que es Cristo el que vive en mí». 3) El pastor: Esta característica se nota en la
lectura más superficial de cualquiera de sus Cartas. Está en cada uno de los
problemas de su Comunidad. Aún en los más pequeños detalles. Cuando tiene
que corregir a alguien, dentro de su expresión de dureza, aparece el matiz de
la ternura. Cuando debe alentar, no cae en la adulación fácil. Cuando debe
compartir, lo hace sin falsa humildad. Cuando debe gritar una verdad, lo hace
con una fortaleza digna de admiración. No calla ante nadie. Defiende la verdad
y no «su» verdad.
Fue perseguido y fue calumniado. Fue encarcelado, azotado, injuriado.
Incluso como él mismo escribe en los «falsos hermanos» (cristianos) intentaron
asesinarlo, sin embargo siguió adelante en su Ministerio Pastoral. Hoy causan
admiración sus viajes a las distintas comunidades que fue creando. Prácticamente recorrió el mundo civilizado de su época. Por tierra y por agua. Nada
detuvo a este infatigable Pastor. Solo la muerte. Que acontece según la
tradición, en Roma, juntamente con el Jefe de la Iglesia, San Pedro. San Pablo,
Patrono de Salto, es el Pastor, el Teólogo y el Misionero por excelencia.
Cronología.
1737-1745 Agresividad indígena. Establecimiento de Guardias.
1752 Defensa. Creación de fuertes y fortines.
1756 Construcción de la Capilla en el fuerte «San Antonio del Salto» y
testimonio de su existencia.
Obra de los capellanes y sacerdotes.
1798 Creación de la Vice-Parroquia que funciona hasta 1825, en que es
erigida en Parroquia, a partir de ese año Salto se desvincula definitivamente en
materia religiosa del Curato de «San José de los Arrecifes».
Actual templo.
Se colocó la piedra fundamental el 23 de abril de 1865.
Dice así el acta correspondiente: «en este pueblo de San Pablo del salto,
provincia de Buenos Aires, a los 23 días del mes de abril de 1865, siendo
presidente de la República el señor Brigadier general don Bartolomé Mitre,
gobernador de la Provincia don Mariano Saavedra, obispo de esta Diócesis el
doctor Mariano José de Escalada y Juez de Paz del partido y Presidente de la
municipalidad el señor Jacinto Fuentes.
El 25 de enero de 1883, 18 años después de iniciada la obra, se produjo
la inauguración oficial del templo. El siguiente, es el documento que da fe de
ello, dice así: En este pueblo de San Pablo del Salto, a 25 de enero del año del
24
señor de 1883, siendo romano pontífice León XIII, arzobispo de la arquidiócesis
el doctor Federico Aneiros, presidente de la República el General Julio Argentino Roca, gobernador de la municipalidad don Nicolás G. Gallegos, municipales los señores don Juan B. Español, don Juan Etchegoyen, don Alejandro
Sierra, don Evaristo Grigera y don Juan J. Acevedo.
Descripción arquitectónica.
El Templo consta de una nave central y dos laterales, posee un único
campanario-reloj.
Destácase los ornamentos del Altar Mayor dedicado a San Pablo Apóstol
y de los Altares Menores dedicados a San Patricio (donado por los inmigrantes
y colonos irlandeses) y a la Virgen del Carmen.
El Órgano de Tubería se remonta al año 1906, siendo fabricado en Italia.
Las arañas de bronce y cristal de roca son réplicas de las existentes en la
Basílica de San Pedro de Roma.
Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores Legisladores,
aprobar con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Piriz.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.373
(D/1.223/12-13)
Señor diputado Piriz, derogación articulo 33 de la ley 13.101, sobre
imposición de costas en el orden causado.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Deróguese el artículo 33 de la ley 13.101.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto pretende derogar el artículo 33 de la ley 13.101,
modificatoria de la ley 12.008 (Código Contencioso Administrativo) que
establece la imposición de costas en el orden causado (el litigante vencedor
25
debe pagar a su abogado), por el régimen originariamente establecido en la ley
12.008, que establece las costas a la parte vencida, por las razones que
seguidamente expondré.
Primeramente, ¿qué son las costas? Para la moderna doctrina, las costas no
son una sanción, sino un resarcimiento que se impone a favor de quien se ha
visto obligado a litigar.
Explicándose esto, al decir que «Las costas constituyen, de alguna manera,
un reintegro de gastos y no una sanción o pena a quien resultó perdidoso en la
incidencia o en el pleito. Importan un resarcimiento de los gastos que ha debido
soportar la parte que debió recurrir a la jurisdicción para obtener el reconocimiento de su derecho. Por ello quien resulta perdidoso en un pleito, en general,
cargará con las costas de manera que esos gastos causídicos no graviten
negativamente en quien venció en el pleito. La moderna doctrina procesal
consagró la teoría objetiva, cuyo fundamento es el principio de la derrota, con
la finalidad de evitar que, como precisó Chiovenda, «la actuación de la ley no
represente una disminución patrimonial para la parte en cuyo favor tiene
lugar». Diciéndonos el notable jurista italiano citado (1872-1937) con meridiana claridad que «la condena en costas, como complemento necesario de la
declaración del derecho, participa de la naturaleza de éste. En abstracto, es un
resarcimiento que procede siempre que se declare judicialmente un derecho;
y en concreto, tiene carácter de cosa accesoria al derecho declarado. Pero el
fundamento de esta accesoriedad debe fijarse en rigor en la relación de media
a fin en que las costas están con respecto al derecho. De ello se deduce otro
carácter especial de esta accesoridad, o sea, que las costas deben participar de
todos los privilegios, de todas las ventajas que son propias del mismo derecho
a fin de que la declaración de éste no produzca disminución alguna en el
patrimonio.»
La actual redacción del Código Contencioso Administrativo (ley 12.008),
con la modificación introducida por la ley 13.101 violenta el derecho de
propiedad.
Siendo que la disminución patrimonial referida por el jurista citado una
clara violación del derecho de propiedad, garantizado en nuestra Constitución
nacional en su artículo 17 y en la provincial, en su artículo 10.
Sin dudas dicha disminución patrimonial importa un daño en el acervo del
administrado, violenta «el principio de orden natural según el cual nadie debe
dañar a otro y que posee raigambre en el artículo 19 de la Constitución
nacional, según ha tenido oportunidad de expresarlo la Corte Suprema de
Justicia de la Nación en el precedente Santa Coloma, Luis Federico y otros el
Empresa Ferrocarriles Argentinos. De este principio no se encuentra marginado
el Estado, persona ética por excelencia y creadora primaria del derecho».
Meridianamente respecto al derecho de propiedad, ha dicho la Corte Suprema: «El término propiedad, cuando se emplea en los artículos 14 y 17 de la
constitución o en otras disposiciones de ese estatuto, comprende...todos los
intereses apreciables que el hombre puede poseer fuera de sí mismo, fuera de su
vida y de su libertad. Todo derecho que tenga un valor reconocido por la ley, sea
que se origine en las relaciones de derecho privado, sea que nazca de actos
26
administrativos (derechos subjetivos privados o públicos), a condición de que su
titular disponga de una acción contra cualquiera que intente interrumpirlo en su
goce, así sea el estado mismo, integra el concepto constitucional de propiedad.»
Además, violenta el acceso irrestricto a la justicia En este sentido, es
preciso recordar que el artículo 15 de la Constitución provincial asegura a los
ciudadanos el «acceso irrestricto a la justicia» y el artículo 8º inciso 1), de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos dispone que «toda persona
tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley (...) para la determinación de sus
derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carácter.» La exigencia del pago de las costas deja sin el ejercicio de sus
derechos a quien no tiene recursos o a quien no quiere afrontar el alea del
pleito. ¿Por alguna de estas razones, se convierten en derechos de menor
jerarquía que justifique la restricción para acceder al sistema judicial?
También violenta los principios generales del derecho. No es este un tema
menor, por cuanto se aprecia una clara violación de los principios generales del
derecho: lo accesorio (costas) no sigue la suerte de lo principal (condena).
El artículo 1.112 del Código Civil, regula lo siguiente: «Los hechos y las
omisiones de los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, por no
cumplir sino de una manera irregular las obligaciones legales que les están
impuestas, son comprendidos en las disposiciones de este título.»
Es normativa de fondo, abarcada en el Título que trata las obligaciones por
daños. Si el principal es de fondo, el accesorio (costas), que implica reparación
de otro daño, también debe ser de fondo y en dicho caso al legislador
provincial, le estaría -y de hecho le está- vedado legislar al respecto, dado que
dicha atribución fue delegada por la Provincia a la Nación, reservándose tan
solo legislar en las cuestiones de forma.
Crítica doctrinaria al sistema. Inmediatamente de impuesto el régimen
vigente, fue unánimemente criticado por la doctrina. Así, Hutchinson, al decir,
bajo el título «Principio Injustificado», que «De manera inexplicable el principio que fija el código -similar al que regía en el Código Varela- es el de las costas
por su orden al revés del principio de la derrota en que se basa el Código Civil
y Comercial.»» (En el mismo sentido Cassagne y Perrino en «El Nuevo Proceso
Contencioso Administrativo en la provincia de Buenos Aires», pág. 370,
Buenos Aires, Lexis Nexis, 2006)
No obstante adunar luego, entre otros, la transcripción de un fallo que
erróneamente calificó al «principio -de costas por su orden- como que no es
irrazonable ni discriminatorio, pues rige para ambas partes por igual.»
Y es erróneo, a pesar de haber sido producido por uno de nuestros más
lúcidos juristas, porque no rige para ambas partes por igual; el administrado no
administra a la administración, no le dicta normas de carácter general ni
particular, no le da permiso alguno para realizar sus actividades. ¿Cómo puede
entonces regir para ambas partes por igual?
¿Cómo puede ser igual que el administrador recurra al cuerpo de abogados, contadores, arquitectos, ingenieros y otros expertos, pagado por el Estado,
27
a que un particular deba utilizar su patrimonio para realizar un derecho que le
reconoce la ley? ¿Por qué el particular luego de litigar no tiene derecho al
resarcimiento que tendría en otros fueros?
¿Por qué el letrado que debe defender eficazmente los intereses del Estado,
no tiene derecho al premio que podrían implicar las costas?
Finalmente, si lo que realmente se busca es defender al erario público ¿por
qué no poner las costas en cabeza de los funcionarios y agentes públicos como
propugnaba Bielsa?
Por lo argumentado, lo cual demuestra su más clara inconstitucionalidad
y arbitrariedad, es que proponemos la derogación del mencionado artículo 33
de la ley 13.101.
La referida cita legal dice: artículo 33 de la ley 13.101 «Modifícase el
artículo 51 del Código Procesal Contencioso Administrativo (ley 12.008 y sus
modificatorias), el que quedará redactado de la siguiente manera: «Costas
Artículo 51. 1. El pago de las costas será soportado por las partes en el orden
causado. 2. Las costas se aplicarán a la parte vencida solamente en los
siguientes supuestos: a) En los procesos de ejecución tributaria, b) Cuando la
vencida hubiese actuado con notoria temeridad o malicia.»
De operar la derogación que se propone mediante el presente, se volvería
a la redacción original de la ley 12.008, que es la siguiente:
Art. 51.- Costas. 1. El pago de las costas estará a cargo de la parte vencida en
el proceso. Sin embargo, el tribunal podrá eximir total o parcialmente del pago de
las costas al vencido, siempre que encontrare mérito para ello, expresándolo en su
pronunciamiento, bajo pena de nulidad. 2. Cuando la parte vencida en el proceso
fuere un agente público o quien hubiera reclamado un derecho previsional, en
causas promovidas en materia de empleo público o previsional, las costas le serán
impuestas sólo si hubiere litigado con notoria temeridad.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a mis pares acompañen la
presente iniciativa.
Piriz.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.374
(D/1.229/12-13)
Señora diputada March, garantizando el derecho a la salud de la madre
y su hijo y/o hija recién nacido/a.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
28
Art. 1º - La presente ley tiene por objeto la protección integral de la madre
y su hijo y/o hija recién nacido/a, garantizando el derecho a la salud en la
provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Será de aplicación en la atención de la salud en el territorio de la
provincia de Buenos Aires, en el ámbito público como en el privado, sin
perjuicio de otra legislación específica en materia de habilitaciones sanitarias,
responsabilidad profesional, técnica y demás personas que se desempeñen en
el sector salud.
Art. 3º - Los responsables de los servicios sanitarios deberán adoptar las
medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de los derechos de toda
mujer a:
a)
La atención y educación maternal necesaria durante la gestación,
parto, postparto y puerperio por parte de profesionales especializados.
b)
Asegurar el derecho de estar acompañada, en todo el proceso del
parto, por la persona que ella designe, salvo que el profesional
actuante, justificadamente, disponga lo contrario.
c)
Que se le brinde un trato personalizado, garantizando intimidad
durante todo el proceso, con el máximo respeto, corrección y comprensión.
d)
Que sean resguardados todos los datos personales y sanitarios.
e)
Ser informada sobre las diferentes situaciones de un parto ya sea
natural o no, que puedan producirse, con las ventajas y los inconvenientes de cada opción, como así también sobre la evolución del
embarazo, parto, post-parto y el estado de su niño y/o niña.
f)
No ser sometida a procesos de investigación sin su expreso consentimiento por escrito, y dentro de la normativa específica.
g)
Tener a su lado a su hijo y/o hija recién nacido/s durante la estadía en
el centro asistencial en la medida que el estado clínico del niño/a lo
permita.
h)
Ser informada sobre el proceso de lactancia como así también, los
cuidados que deberá adoptar para su niños y/o niña.
i)
Que se le entregue la Libreta Materno Infantil de acuerdo a la
legislación específica, constando en ella el informe de alta y el
resumen del estado neonatal actual.
29
j)
Que se le informe que dispone de una canasta básica de alimentos
para garantizar una alimentación adecuada para ella y su niño y/o
niña, cuando la situación socioeconómica así lo justifique.
k)
Preservar el cuerpo del niño y/o niña nacido/a sin vida hasta que se
obtenga la filiación mediante el análisis del ácido desoxirribonucleico (ADN).
Art. 4º - El recién nacido, internado en la provincia de Buenos Aires, tiene
derecho a:
a)
Ser tratado en forma respetuosa y digna.
b)
Que se establezcan las medidas necesarias para su inequívoca
identificación conforme a las normas del derecho positivo vigente.
c)
No ser sometido a ningún examen o intervención cuyo propósito sea
de investigación o docente, salvo consentimiento expreso y por
escrito de sus padres, tutores o guardadores legales, y dentro de la
legislación específica con intervención de los comités de ética.
d)
La internación conjunta con su madre en sala, y a que la misma sea
lo más breve posible siempre que su estado de salud lo permita.
e)
Ser sometido a todos los exámenes de pesquisa neonatal con la
finalidad de detectar y prevenir enfermedades y discapacidades.
Art. 5º - Los padres o tutor legal del recién nacido en situación de riesgo
tienen derecho a:
a)
Recibir información comprensible sobre el estado de salud, evolución y pronóstico de su niño y/o niña, y las alternativas al tratamiento.
b)
Poder acompañar a su niño y/o niña en la sala donde se encuentra
internado siempre que la situación lo permita.
c)
Prestar consentimiento escrito para todo examen, intervención o
estudio de investigación que se le practique a su hijo y/o hija, distintos
a los establecidos obligatoriamente en la legislación vigente.
Art. 6º - La autoridad de aplicación que designe el Poder Ejecutivo deberá
crear un Registro donde los padres y/o familiares puedan plantear quejas,
sugerencias y/o reclamos con respecto a la atención de la madre durante su
embarazo (gestación, parto, post-parto y puerperio) y nacimiento de su hijo y/
o hija en relación con lo previsto en la presente ley.
Art. 7º - El incumplimiento de toda o parte de esta legislación será
30
considerada falta grave para el personal profesional. Técnico o administrativo
que se desempeñe en el sector de salud.
La autoridad de aplicación dispondrá del régimen de multas, el cual
deberá contener como multa mínima el monto de un (1) sueldo hasta cincuenta
(50) sueldos de la categoría ingresante del régimen de la carrera médico
hospitalaria.
Podrá aplicar la clausura temporaria del establecimiento sanitario, hasta
el cierre definitivo del mismo.
Art. 8º - Todos los derechos previstos en la presente ley y las disposiciones
contenidas en las leyes 10.429, 11.047, 11.567, 12.833 y 13.005 ampliatorias
y modificatorias, deberán incorporarse dentro del texto de la Libreta Sanitaria
Materno Infantil (decreto ley 10.108/8, ampliatorias y modificatorias).
Art. 9º - Autorícese al Poder Ejecutivo a realizar dentro del Presupuesto de
Gastos y Cálculos de Recursos del ejercicio fiscal respectivo, las adecuaciones
necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
March.
FUNDAMENTOS
Tal como se expresa en el primer artículo del presente proyecto de ley, la
idea básica reside en que los derechos del recién nacido y de la madre se
contemplan legalmente sin perjuicio de las disposiciones constitucionales
nacionales y provinciales que las consagran, aunque de forma genérica.
El principio rector resalta la condición en que se encuentra la madre al
momento de dar a luz a un hijo, el cual no puede compararse con otra emoción
en la vida o, al menos, así es para la mayoría de las mujeres. No parece justo
que ésta sea una alegría que disfrute la madre exclusivamente, también el padre
-cuando la pareja esté constituida, en una relación estable y no conflictivatiene el derecho de vivir la dicha de ver llegar a su bebé al mundo. Aunque
siempre deberá existir en estos casos el consentimiento de la madre.
Para los casos en que la madre lo dispusiere u optare, podría decidir estar
acompañada por una persona significativamente importante para ella, que le
brinde la contención y el apoyo indispensable para llevar adelante el parto.
La madre debe encontrar un medió apto, cómodo y de convivencia óptimo
que consagren ese momento como lo que es: un momento especial y fundamental para su vida y la del bebé.
La tarea de ser padres y de comenzar a vivir debe garantizarse ab initio por
el Estado, desde el alumbramiento mismo y hasta los últimos días. El Estado
tutela integralmente el derecho a la vida, la vida en familia, su desarrollo, su
educación, el acceso al derecho a la salud, e incluso, en cuestiones materiales
o de sustento como el trabajo, participación en la vida pública, entre otros.
31
Pero de todos ellos, el derecho del niño a ser asistido desde su mismo
nacimiento no debe dejar lugar a dudas, ni a interpretaciones dispares, debe ser
indubitable, preciso y hasta tratarse con un celo máximo. Del mismo modo, el
entorno familiar y por sobre todas las cosas los derechos de la madre parturienta
y del padre progenitor.
De allí que la Provincia, como Estado miembro de la República, debe
arbitrar los medios para una contemplación integral de la temática abordada,
primeramente en lo legal y luego, en la materialización de decisiones políticas
fundamentales que acompañen y cumplan la ley de marras.
Hoy en día, el sector científico de la obstetricia -es quién determina los
lineamientos del parto psicoprofiláctico- alienta a cuidar, compartir y acompañar a la mujer durante todo el transcurso del alumbramiento, desde la internación hasta el nacimiento y el período post-natal.
El derecho de las mujeres a ser acompañadas durante el parto, no siempre
está asegurado para las mamas más vulnerables, mientras que para aquellas que
tienen acceso a mejor información, este derecho es habitual.
El sentido de protección hacia su compañera y sus hijos ha sido el motor
de todo lo que el ser humano ha ido construyendo en el transcurso de los siglos.
La presencia física del padre en la sala de parto, hace sentir a éste que cumple
con su función específica de protección familiar.
La posibilidad de poder ver con sus propios ojos y de inmediato al recién
nacido y a su compañera, permite disminuir la ansiedad propia del momento
y alejar distintas fantasías, temores y angustias propias del alumbramiento. La
paternidad está directamente vinculada con la posibilidad de regocijarse juntos
ante la visión del recién nacido, de compartir impresiones, de expresar afectos,
creando entre ambos un vínculo específico producto de la experiencia del parto
compartido.
Este cambio de actitud, define una nueva forma de encarar la paternidad.
Generalmente, se ve reflejada en la» conducta hacia sus hijos, mucho más
comprensiva y realista.
También es fundamental el apego del niño en primera instancia. Los
minutos posteriores al parto son los más propicios para el apego, porque tanto
la madre como el niño atraviesan por un periodo de gran sensibilidad denominado «de alerta» que no se verá más en el recién nacido sino hasta pasado el
primer mes de vida. La madre, luego del parto produce en su organismo altos
niveles de oxitócina, hormona conocida como del «enamoramiento», que
permite a través del contacto piel a piel, el desarrollo temprano de un
acentuado instinto materno. Por otro lado, está comprobado el apego del niño
con el padre con lo que completa el apego a la familia naciendo «entre dos
miradas».
Se trata entonces, de alcanzar para la población el nivel más elevado de
salud sexual y procreación responsable, respetando el derecho a una atención
prenatal adecuada y recibir información y formación, facilitando su participación como protagonista de su propio parto, con el fin de adoptar decisiones
libres de discriminación, coacciones, o violencia, y disminuir la morbimortalidad materno infantil.
32
La provincia de Buenos Aires, no tiene normativa legal respecto de este
derecho que creemos de vital importancia por todo lo apuntado y analizado
con el aporte de los profesionales de la materia.
En consideración de la relevancia que tiene para este gobierno la gestión
de fortalecer el derecho de salud en la Provincia, legislar en este punto seria
seguir la política que alienta la equidad en la accesibilidad al sistema sanitario,
ya que claro está, que la implementación del proyecto no implicaría grandes
erogaciones por el estado provincial.
Este proyecto de ley contempla medidas que deberán adoptar en el ámbito
de la asistencia de la salud, todos los establecimientos públicos y privados
involucrados, a fin de garantizar los derechos que surgen del mismo y no ser
pasibles de las infracciones en él establecidas. Estos derechos deberán ser
incorporados a la Libreta Sanitaria Materno Infantil, conjuntamente con las
disposiciones anteriormente establecidas por las leyes 10.429, 11.047, 11.567,
12.833 y 13.005.
Fundamento este proyecto en la necesidad de crear el marco legal que
garantice el apoyo emocional de la parturienta y promueva la participación del
varón en el nacimiento como parte del cambio cultural que supone la igualdad
del trato y oportunidades.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados que me acompañen con
su voto favorable la presente iniciativa.
March.
- A las comisiones de Salud Pública, Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer,
Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e
Impuestos.
1.375
(D/1.232/12-13)
Señor diputado Martello, estableciendo régimen de estatización del juego
en la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - El organismo del Estado provincial creado o a crearse, cualquiera
sea su forma jurídica de aplicación en materia de juegos de azar y de apuestas
de todo tipo, deberá explotar el juego de azar denominado Lotería Familiar,
Lotería Familiar Gigante o Bingo y de máquinas electrónicas automatizadas
denominadas tragamonedas, y/o cualquier modalidad de juegos de electrónicos, on line, mediante sistemas de telefonía celular, en todo el territorio de esta
33
provincia, por sí, siéndole absolutamente prohibido autorizar, delegar, concesionar, habilitar, autorizar, a tercero o terceros, otros organismos estatales, sean
provinciales o nacionales, entes autárquicos ni sociedades de ningún tipo, sean
particulares, estatales o mixtas, en todos los casos ni parcial, ni totalmente,
como tampoco a autoridades municipales del partido donde funcione la sala a
explotar el mismo; para el caso de que hubiere necesidad de interpretación total
o parcial de la norma, deberá tenerse especialmente en cuenta el espíritu del
artículo 37 originario de la Constitución de esta Provincia.
Art. 2º - El Instituto de Lotería y Casinos de esta Provincia, u organismo que
lo reemplace será autoridad de aplicación de la presente ley, y tendrá a su cargo
la reglamentación y contralor, en todas sus etapas del juego que se autoriza.
Controlará directamente el cumplimiento de las disposiciones atinentes a la
explotación exclusiva y directa mencionadas en el artículo 1º, potestad que
absorberá a medida que vayan venciendo los términos de los contratos y/
convenciones y/o habilitaciones y/o autorizaciones, celebrados con las entidades de bien público y los contratos y/o convenciones y/o habilitaciones y/o
autorizaciones, con las empresas que explotaran el servicio, vigentes por
imperio de las leyes 11.018 y 13.063, sus modificatorias, decretos reglamentarios y resoluciones complementarias.
Art. 3º - Para el cumplimiento de sus fines el Instituto tendrá especialmente, las siguientes atribuciones que serán indelegables:
1.
Llevar adelante todas las actividades razonables y legítimas, que
considere conveniente para la explotación, como autoridad de aplicación de todos los juegos a que se refiere esta norma.
2.
Administrar los fondos asignados con sujeción a las normas vigentes,
como así también los que las leyes nacionales y/o provinciales Generales o Particulares- destinen para el cumplimiento de los
objetivos y finalidades que le imponen al citado Organismos la
presente ley.
3.
Establecer régimen de contralor del funcionamiento de los establecimientos donde se realicen las explotaciones, a fin de lograr el
cumplimiento de la presente ley y sus reglamentaciones.
4.
Declarar caducos, los Convenios celebrados por las Entidades de Bien
Público con terceras personas, sean éstas física y/o jurídicas, para la
explotación del juego Lotería Familiar, Lotería Familiar Gigante o Bingo,
como de máquinas electrónicas automatizadas denominadas tragamonedas, de acuerdo a lo normado por la ley 11.018 y su Reglamentación,
a medida que se cumplan los términos por los cuales se han celebrado
u otorgado, para lo cual deberán dar intervención prevista en la ley 7.647/
70 de Procedimiento Administrativo de la Provincia, para actos adminis-
34
trativos de carácter particular y/o general que resulten, a todos los
organismos de la Constitución.
5.
Aprobar los reglamentos de los diferentes juegos especificados en este
decreto y de los que se incorporen en el futuro, los montos mínimos y
máximos que deberán regir las apuestas y demás modalidades de la
explotación de los juegos de azar, que deberán respetar estrictamente los
principios de razonabilidad y legalidad, debiendo contar con los dictámenes que establece la ley 7.647/70 de Procedimiento Administrativo,
respecto de todos los organismos de la Constitución.
6.
Autorizar el movimiento de los fondos del organismo o de los que
resulte necesario para abonar el importe correspondiente a los
premios por las distintas explotaciones de los juegos de azar, conforme a las previsiones de la ley 7.764/71 de Contabilidad de esta
Provincia.
7.
Dichas atribuciones requerirán indefectiblemente convalidación legislativa.
Art. 4º - Las utilidades líquidas obtenidas por todos los conceptos de la
explotación, nunca podrán ser menor al 50 por ciento de lo efectivamente
recaudado, asignando el restante porcentaje a los gastos operativos del juego
y la distribución de los correspondientes premios al apostador. Dichas utilidades deberán ser destinadas a lo dispuesto en el artículo 37 de la Constitución
de la provincia de Buenos Aires, que dispone que todos los habitantes de la
Provincia gozan del derecho a recibir, a través de políticas efectivas de acción
social y salud, las utilidades producidas por los juegos de azar, debidamente
creados y reglamentados por ley, por intermedio del Ministerio de competencia
en el área, debiendo observarse las disposiciones de las leyes 7.647 y 7.764 y
demás normas que regulan el género.
Art. 5º - Independientemente de las caducidades de los contratos y
convenios ut supra mencionados el Poder Ejecutivo garantizará el actual
régimen laboral, específicamente en lo que refiere a que las salas de Bingo
deberán preservar como condición ineludible para el funcionamiento, una
nómina de agentes no inferior a un (1) puesto laboral por máquina autorizada
(excluidas las correspondientes a «bingo electrónico»), según las características de cada sala y teniéndose en cuenta la totalidad de turnos y personal
afectado a la actividad operativa, administrativa, y complementaria.
Art. 6º - Autorizase al Poder Ejecutivo provincial para que proceda a la
reasignación de partidas de dinero presupuestarias, para la aplicación de esta ley.
Art. 7º - Dentro del término de treinta (30) días de sancionada esta ley, el
señor gobernador deberá proceder a su reglamentación.
35
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Martello.
FUNDAMENTOS
El juego ha venido ocupando un importante lugar en la sociedad al punto
que Dostoiesvski lo inmortalizó en su novela «El Jugador». Señal de que la
actividad lúdica no es un descubrimiento de nuestros días sino que se ha
manifestado a lo largo de la historia del hombre.
Lo que si ha exteriorizado en estos últimos tiempos, respecto al juego, es
un alto grado de exposición mediática. El juego en la provincia de Buenos Aires
ha tenido un desarrollo brusco en los últimos años. Esta importante fluctuación
en nuestro territorio responde a la proliferación de salas de bingo y tragamonedas en lugares antes impensables por las condiciones de vulnerabilidad social,
habitacional y sanitaria en que viven muchos bonaerenses.
Nuestra Provincia cuenta actualmente con 46 salas de bingos, muchas de
las cuales han abierto sus puertas en los últimos quince años. Existen, asimismo,
11 casinos que responden a una distribución geográfica en sintonía con el
precepto que ubica a las salas de juego en lugares de ocio y recreación. Pero
sólo 11 de los bingos se encuentran instalados en zonas turísticas mientras que
los 35 restantes no lo están. En Buenos Aires tanto los bingos como los casinos,
pueden colocar máquinas electrónicas de juegos, que representan la mayor
parte del negocio sectorial. Se estima que en cada «tragamonedas» se juegan
entre 200 y 300 dólares por día. Se calcula que en la provincia de Buenos Aires
hay al menos unas 15.000 máquinas instaladas.
Al haber tenido las salas de juegos un crecimiento exponencial, se pueden
afirmar fehacientemente, que las utilidades, también han tenido un importante
desarrollo.
De conformidad con lo prescripto por el decreto Nº 356/2004, de cada 10
pesos que se juega en el territorio bonaerense, la Provincia apenas recibe $ 5,
de los cuales $ 1 va a educación, $ 0,25 a los municipios, $ 0,55 a rentas
generales, $ 1,25 a programas de empleo, $ 0,95 a asistir a hipódromos y $ 1
para la Policía.
Las utilidades que consiguen las empresas de juego en la Provincia son
realmente llamativas. Por ejemplo, cada tragamonedas de la firma española
Codere tiene una recaudación media diaria de 270,2 euros, mientras que en su
país de origen apenas obtiene 42 euros.
La empresa Boldt (concesionaria del casino Trillenium de Tigre), de
capitales españoles, también recibió importantes beneficios en los últimos años
que excedieron la actividad lúdica. Por un lado, el Ejecutivo provincial le
adjudicó el sistema de gestión e impresión de actas y notificaciones, incluyendo el seguimiento del juzgamiento y las cobranzas de las infracciones de
tránsito (realizadas mediante el sistema de radares).
El Instituto provincial de Loterías y Casinos publicó que para la explotación de los bingos la unidad de negocio creció un 332 por ciento entre 2002
36
y 2005, y a nivel general, en el lapso de cuatro años, la actividad de los juegos
de azar pasó de 385 millones de pesos en 2002 a casi 2000 millones en el 2006.
Por otro lado, según cifras oficiales de la Asociación de Loterías, Quinielas y
Casinos Estatales (ALEA), conjuntamente la Ciudad de Buenos Aires y la
provincia de Buenos Aires representan el 70% del volumen del juego a nivel
nacional.
En 2006, por ejemplo, el juego movía a nivel nacional una cifra superior
a los 14 mil millones de pesos, de los que la provincia de Buenos Aires
recaudaba en ese año -según cifras oficiales alrededor de 5.650 millones de
pesos, de los cuales unos 3.980 le correspondían al Estado. Por otro lado, el
Instituto reconoce que el fisco además percibió por canon durante 2006
aproximadamente unos 310 millones de pesos.
¿Pero es realmente ese el dinero que queda en las arcas del Estado
provincial para ser destinado a distintos gastos sociales? Evidentemente no:
«descontando premios y gastos administrativos, nos quedan 860 millones de
beneficio neto», afirmaba en 2006 el ex interventor del Instituto provincial de
Lotería y Casinos, Franco La Porta.
Marco legal.
La ley 10.305 regula la explotación y administración de los juegos de azar
denominados Lotería, Quiniela, PRODE, y establece las competencias del
mecanismo de aplicación, como también regula las concesiones a las agencias
de explotación. En su artículo 3 se refiere al destino de las utilidades. Las
mismas se distribuirán de la siguiente manera: «Treinta y cuatro por ciento
(34%) para el Fisco de la provincia de Buenos Aires, suma que será distribuida
directamente por el organismo de aplicación de la presente ley conforme lo
determine por reglamentación el Poder Ejecutivo. A este fin deberá participar
a las municipalidades, cuenten o no con Salas de Juego en su territorio. Por otra
parte, sesenta y seis (66) por ciento a favor de las Salas de Bingo donde
funcionen las máquinas automatizadas respectivas. Cuando la explotación de
las máquinas de juego automatizadas sea realizada por las entidades de bien
público a través de terceros contratantes, el equivalente a dicho porcentaje será
distribuido a su vez entre el titular de la Sala de Juego y el tercero contratante
de conformidad a los convenios celebrados o a celebrarse entre las partes, no
pudiendo resultar la asignación correspondiente a la entidad de bien público
un importe inferior al uno (1) por ciento de la utilidad bruta».
También en esta línea la ley 13.253 provincial en su artículo 4º fija en
veintiocho (28) por ciento el porcentaje máximo sobre el producto de la venta
de apuestas como gravamen al sport en los Hipódromos Oficiales ubicados en
la provincia de Buenos Aires, el que será distribuido conforme las prescripciones del presente título.
Así, la Provincia contaría con importantes recursos que, en lugar de ir a
parar a las cuentas bancarias de un pequeño grupo de empresarios, permitiría
paliar algunas de las serias deficiencias que existen en materia de salud,
educación y seguridad. Y también se cumpliría con lo que nos demanda la
Constitución provincial que, en su artículo 37, reza: «Todos los habitantes de
37
la Provincia gozan del derecho a recibir, a través de políticas efectivas de
acción social y salud, las utilidades producidas por los juegos de azar,
debidamente creados y reglamentados por ley.
“La Provincia se reserva, como derecho no delegado al Estado Federal, la
administración y explotación de todos los casinos y salas de juegos relativas a
los mismos, existentes o a crearse; en tal sentido esta Constitución no admite
la privatización o concesión de la banca estatal a través de ninguna forma
jurídica.
“La ley que reglamente lo anteriormente consagrado podrá permitir la
participación del capital privado en emprendimientos de desarrollo turístico,
en tanto no implique la modificación del apartado anterior.»
Es sin duda, de vital importancia, que la gran masa de dinero así obtenida,
sea empleada precisamente en una actividad de tamaña importancia como lo
es la relativa a la acción social y salud pública, hoy comprometida por los
magros porcentajes que se destinan en el presupuesto anual.
El Estado provincial, recuperaría una importante fuente originaria de
ingresos públicos que nunca debió entregar a particulares, por cuanto existe
una prohibición expresa del Artículo 37 de la Constitución de esta Provincia.
Es dable destacar que el juego de azar, en todas sus manifestaciones,
tiene que administrarse y explotarse bajo la órbita del Estado, pues éste posee
su monopolio, y los recursos que se obtienen deben obligatoriamente destinarse a planes asistenciales, becas, equipamiento policial, entre otros objetivos; para paliar las situaciones que ameriten la intervención del estado, para
corregir y paliar las necesidades de mayor vulnerabilidad. Con esta ley, se
pretende así inyectar fondos para que el Poder Ejecutivo los destine a los
sectores más desprotegidos, siendo un derecho establecido en la Constitución
provincial.
Por los motivos expuestos, a la Honorable Cámara solicito, de aprobación
al anejo proyecto de ley.
Martello.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.376
(D/1.236/12-13)
Señora diputada López y otro, declarando ciudadano ilustre de la Provincia al doctor en física Santiago A. Grigera.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
38
Art. 1º - Declárase Ciudadano Ilustre de la provincia de Buenos Aires al
doctor en Física Santiago A. Grigera, Investigador del Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) en el Instituto de Física de
Líquidos y Sistemas Biológicos (IFLYSIB), y profesor de la Facultad de Ciencias
Exactas de la Universidad Nacional de La Plata, por la relevante tarea científica
desarrollada.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
López y Atanasof.
FUNDAMENTOS
El doctor Santiago A. Grigera completó sus estudios secundarios en el
Colegio nacional de la Universidad Nacional de La Plata y se graduó como
licenciado en Física en la Facultad de Ciencias Exactas; luego se doctoró en el
Instituto Balseiro de Bariloche, A los 36 años decidió regresar a la ciudad de La
Plata -en el marco del Programa nacional de Investigación y Desarrollo para la
Radicación de Investigadores (PRIDI)- para continuar sus investigaciones sobre
materia condensada en el Instituto de Física en Líquidos y Sistemas Biológicos
de la Universidad Nacional de La Plata.
El joven científico platense se fue del país en 1999 y trabajó como
investigador y docente en las universidades de Cambridge (Inglaterra) y de Saint
Andrews (Escocia). Tras siete años en el exterior se enteró de la iniciativa del
CONICET destinada a incentivar el regreso de los profesionales argentinos y
decidió volver.
En su regreso a la Argentina sostuvo que «cuando decidí volver al país
sabía que las posibilidades de crecer como científico eran menores, pero preferí
contribuir con mi país. Siento que, en términos relativos, lo que haga aquí será
más importante».
En el campo de la investigación, su trabajo se ubica en lo que los
científicos denominan «materia condensada», que según palabras del mismo
investigador, «consiste básicamente, en preparar y estudiar nuevos materiales
para entender cómo se comportan, qué propiedades tienen (cuan rígidos son,
qué ocurre cuando uno pasa una corriente por ellos o pone un campo
magnético, etc.). Además de comprender cómo es el mundo que nos rodea
podemos entender los mecanismos de cómo son o cómo funcionan las cosas.
De esa manera podemos modificarlas para lograr objetivos particulares».
Entre sus publicaciones más recientes, conjuntamente con otros autores,
caben destacarse las siguientes: Quasiparticle Interference and Real-space
Imaging of States Implicated in the Electronic Nematicity of Sr3Ru2O7, Nature
Physics 5, 800 (2009); Effect of electrón doping the metamagnet Sr3-yLayRu2O7,
Physical Review B (2008); Formation of a nematic fluid at high fields in
Sr3Ru2O7, Science, 315, 214 (2007); Phase Bifurcation and Quantum Fluctuations in Sr3Ru2O7, Phys. Rev. Lett. 95, 086402 (2005).
El doctor Santiago Grigera, fue distinguido con el premio 2012 de la
39
división de materia condensada de la Sociedad Europea de Física (The EPS
Condensed Matter División Europhysics Prize).
La Sociedad Europea de Física entrega este premio cada dos años desde
1975 y se ha convertido en uno de los galardones más prestigiosos para la física
de la materia condensada en Europa.
El trabajo premiado se basa en la predicción y observación experimental
de monopolos magnéticos en hielos de spin. Y se conoce como hielos de spin
a una clase de sistemas magnéticos que presentan una gran entropía residual a
bajas temperaturas.
En su comunicado, la Sociedad Europea de Física dijo que «entre los
desarrollos más exóticos e inesperados de las décadas recientes está el descubrimiento de que las excitaciones colectivas de algunos sistemas con interacciones fuertes tienen números cuánticos que son fracciones de aquellos
pertenecientes a las componentes individuales indivisibles. Hasta el momento,
este tipo de fenómeno estaba restringido a una y dos dimensiones con ejemplos
en sistemas clásicos y cuánticos».
En otro tramo, el dictamen dice: «Los monopolos magnéticos en los
hielos de spin son el primer ejemplo de excitaciones fracciónales en tres
dimensiones. Su existencia fue predicha por una teoría de gauge elegante y
persuasiva, y confirmada por experimentos sofisticados y convincentes. La
demostración de que los dipolos magnéticos se pueden partir en monopolos
magnéticos libres es una sorpresa que ha atraído la atención del público en
general, no solo de la de los especialistas. Será ciertamente el ejemplo
paradigmático que se usará en los libros de texto en el futuro para el fenómeno
de fraccionalización».
Cabe consignarse, que los fundamentos expresados en el presente proyecto tiene como fuentes: diario “La Nación”; diario “El Día” de la Plata, Portal de
noticias 24cn-Conurbano on line-.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en el
presente proyecto.
López.
- A las comisiones de Ciencia y Técnica y Legislación General.
1.377
(D/1.241/12-13)
Señora diputada Nazabal, gestión sustentable del uso de envases de
medicamentos y restos de medicamentos de origen domestico.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
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CAPITULO I
Disposiciones generales
Objeto
Art. 1º - Regúlese la gestión del uso sustentable de envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico en la provincia de Buenos
Aires, estableciendo un sistema que permita la minimización de su generación,
la prevención en la etapa de diseño, la reutilización, el reciclado y demás
formas de valorización de su residuos, con el objeto de prevenir y reducir el
impacto de estos sobre el medio ambiente y preservar los recursos naturales.
Definiciones
Envases de medicamentos
Art. 2º - Se entenderá por envase de medicamentos a todo producto
fabricado con materiales de cualquier naturaleza que se utilice para contener,
proteger, manipular, distribuir, transportar y presentar de medicamentos, desde
materias primas hasta productos terminados, en cualquier fase de la cadena de
fabricación, distribución y consumo.
Se considerarán también envases de medicamentos, todos los artículos
desechables utilizados con estos mismos fines, incluyendo los embalajes
secundarios y terciarios y que son empleados para facilitar el transporte, la
manipulación, la distribución, presentación y provisión de los productos
envasados de medicamentos, así como también todos los artículos desechables
utilizados con el mismo fin.
Art. 3º - Se entenderá por restos de medicamentos de origen doméstico:
Todos los restos de medicamentos caducados o no utilizados y sus envases que
han estado en contacto con el medicamento: frascos, blister, tubos, aerosoles,
ampollas, aunque estén vacíos, deben llevarse dentro de su caja de cartón y con
su prospecto.
Quedan exceptuados los contenedores para camiones, vías férreas, fluviales, marítimas y aéreas.
Autoridad de aplicación
Art. 4º - Será autoridad de aplicación de la presente ley, el organismo de
mayor jerarquía con competencia ambiental que determine el Poder Ejecutivo
provincial.
Funciones de la autoridad de aplicación
Art. 5º - Serán funciones de la autoridad de aplicación:
41
1.
Formular políticas en materia de gestión de residuos de envases de
medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico.
2.
Elaborar un informe anual con la información que le provean las
municipalidades de la provincia de Buenos Aires, y aquella relativa
a la Gestión de Envases de medicamentos y restos de medicamentos
de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires -GEMBA-.
3.
Promover programas de educación ambiental permanentes conforme
a los objetivos de la presente ley.
4.
Proveer asistencia técnica para la implementación de la Gestión de
Envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen
doméstico de la provincia de Buenos Aires, así como en lo relativo a
la organización de programas de valorización y de sistemas de
recolección diferenciada de envases y restos de medicamentos de
origen doméstico en las jurisdicciones locales.
5.
Promover la participación fehaciente de la población en programas
de reducción, reutilización y reciclaje de envases y restos de medicamentos.
6.
Elaborar guías técnicas en materia de gestión ambientalmente adecuada de residuos de envases de medicamentos y restos de medicamentos.
7.
Fomentar, a través de programas de comunicación social permanentes y de instrumentos económicos, la valorización de residuos de
envases y restos de medicamentos.
8.
Promover e incentivar la participación de laboratorios farmacéuticos,
farmacia y empresas de distribución farmacéutica.
9.
Impulsar, un programa provincial de metas cuantificables de valorización de residuos de envases y restos de medicamentos de origen
doméstico de cumplimiento progresivo; el cual deberá ser revisado y
actualizado periódicamente.
10. Aplicar las sanciones establecidas en el artículo de la presente ley.
Ámbito de aplicación
Art. 6º - Quedan dentro del ámbito de aplicación de esta ley todos los
envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico, y
embalajes puestos en el mercado y generados en el territorio de la provincia de
Buenos Aires, a excepción de:
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a)
los que contengan sustancias peligrosas o restos de ellas que constituyan riesgos para la salud, el medio ambiente, se regirán por la
normativa especifica vigente.
b)
Los destinados a la exportación, salvo que retornen el país.
Lo aquí establecido es sin perjuicio de las disposiciones de carácter
especial referentes a rotulación, seguridad, protección de la salud e higiene de
los productos envasados de medicamentos, sus envases, transportes y manipulación.
Sujetos Obligados
Art. 7º - Quedan comprendidos en la presente ley, en forma obligatoria:
Los laboratorios farmacéuticos, farmacia y las empresas de distribución
farmacéutica. Los productores, envasadores, importadores y fabricantes de
materias primas para envases de medicamentos, los fabricantes e importadores
de envases de medicamentos, importadores, distribuidores y comerciantes de
productos envasados de medicamentos de acuerdo al artículo 2º de la presente
ley, o cuando no sea posible identificar a los anteriores, los responsables de la
primera puesta en el mercado, sea a titulo oneroso o gratuito, en forma directa
o mediante máquinas expendedoras automáticas, por correo o Internet.
Participantes
Art. 8º - Quedan comprendidos como participantes de la presente ley
a)
Los laboratorios farmacéuticos, farmacia y las empresas de distribución farmacéutica.
b)
Los consumidores, entendiéndose por tales aquellos que separan el
envase de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico a fin de utilizarlo o consumirlo.
c)
Las Organizaciones de Defensa de Consumidores y Usuarios.
CAPITULO II
Gestión de uso sustentable de envases de medicamentos y sus residuos de
medicamentos
Finalidad
Art. 9º - La Gestión de uso del envase de medicamentos y restos de
medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires -GEMBAtiene como finalidad garantizar el cumplimiento de los objetivos de la presente
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ley y de las metas de valorización que determine la autoridad de aplicación en
todo el territorio de la provincia de Buenos Aires.
La Gestión de Envases de medicamentos y restos de medicamentos de
origen doméstico de la provincia de Buenos Aires -GEMBA- tiene como
finalidad el cumplimiento de los siguientes principios:
1.- Contaminador- pagador, implica que quien pone un producto en el
mercado que con su uso se convierte en residuos, se haga responsable del
mismo durante todo el ciclo de vida y abone los costos que genera a la sociedad
en su conjunto.
2.- Responsabilidad Extendida del Productor (REP)», es la responsabilidad
solidaria que tienen todos los agentes económicos que incluye la etapa de post
consumo en el ciclo de vida de sus productos.
3.- Sustentabilidad: la puesta en marcha de los sistemas SIG o DDR
garantiza la integración de los aspectos económicos, ambientales y sociales en
la política pública de gestión integral de RSU.
La Gestión de Envases de medicamentos y restos de medicamentos de
origen doméstico de la provincia de Buenos Aires -GEMBA- comprende el
Sistema de Gestión de Envases de medicamentos y restos de medicamentos de
origen doméstico de la provincia de Buenos Aires -SIGEMBA
SECCION I
Prevención, reutilización y reciclado
Art. 10 - El Poder Ejecutivo provincial debe establecer medidas de carácter
económico, financiero, legal y/o fiscal con la finalidad de promover el diseño,
la producción, fabricación, importación y consumo de productos y envases de
medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico no contaminantes, reciclados o reutilizados, así como la reutilización, reciclado y recuperación energética de sus residuos.
Art. 11 - Los sujetos obligados del artículo 7º deben orientar su producción
a efectos de diseñar, fabricar, utilizar, e importar productos que minimicen y
prevengan la producción de envases de medicamentos, limitando su volumen,
asegurando niveles aceptables de seguridad e higiene, cuidando, asimismo
reducir al mínimo el tenor de substancias peligrosas que resulten de la
incineración, de su reutilización, reciclado o disposición final. Las medidas a
adoptar podrán incluir acciones de investigación y desarrollo, tendientes a
fomentar la prevención.
El poseedor final de los envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico, el consumidor final y el receptor temporario debe
entregarlos en las Farmacias en forma adecuada de separación, higiene y
mantenimiento, para facilitar su valorización, según lo dispuesto por la autoridad de aplicación.
SECCIÓN I
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Sistema integrado de gestión de envases de medicamentos y sus residuos de
la provincia de Buenos Aires – SIMEBA
Objeto
Art. 12 - El Sistema Integrado de Gestión de Envases de medicamentos y
restos de medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires
-SIMEBA- tiene por objeto, mediante acciones a cargo y costo de los sujetos
obligados a coordinar, gestionar y financiar programas de gestión de envases de
medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico en todo el
territorio de la provincia de Buenos Aires, a efectos de su reutilización,
reciclado, revalorización o aprovechamiento energético, de acuerdo a las
metas de valorización establecidas en cada jurisdicción municipal a través del
sistema de recolección diferenciada de los de residuos de medicamentos.
Para la recolección de los residuos de medicamentos se empleara un
sistema de gestión cerrado o de logística inversa, aprovechando el mismo canal
de distribución que utilizan los laboratorios farmacéuticos para poner sus
productos a disposición del ciudadano.
Art. 13 - Los sujetos del artículo 7º, en forma individual o junto con otros
agentes que intervienen en la cadena del envasado de medicamentos, deben
presentar un Programa de Gestión de Envases de medicamentos y restos de
medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires -PROMEBA - que debe ser aprobado por la autoridad de aplicación conforme al artículo
14 y 15 de la presente ley.
Art. 14 - El Programa debe asegurar:
a)
La recolección, transporte, almacenamiento, devolución o retorno de
los envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen
doméstico a cargo y costo de los sujetos mencionados en el artículo
7.
b)
El reciclado o aprovechamiento energético de los residuos de envases
de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico,
garantizando la correcta disposición final del remanente no valorizable, en instalaciones autorizadas.
c)
Las necesidades logísticas para que el sistema tenga una cobertura
igual a la de comercialización de los productos envasados de medicamentos.
d)
La participación de los sujetos mencionados en el artículo 7º de la
presente ley cuando tuvieran presencia en el ámbito de funcionamiento del sistema.
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Autorización del Sistema de Gestión de Envases de medicamentos y restos
de medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires SIMEBA
Art. 15 - La solicitud de aprobación y funcionamiento del Sistema Integrado de Gestión de Envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen
doméstico de la provincia de Buenos Aires -SIGEMBA- debe ser presentado ante
la autoridad de aplicación. El SIMEBA será un solo para toda la provincia de
Buenos Aires. Una vez presentada la solicitud de autorización por parte de sus
integrantes, la autoridad de aplicación debe expedirse en un plazo no mayor de
90 días. Cualquier requerimiento de información efectuado por la autoridad de
aplicación facultará a la misma a ampliar el plazo para expedirse en hasta 90
días más según la naturaleza y magnitud del requerimiento.
Aprobación por la autoridad de aplicación
Art. 16 - El Programa de Gestión de Envases de medicamentos y restos de
medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires -PROMEBA- deberá contar con la aprobación de la Autoridad Competente provincial.
En ningún caso se entenderán adquiridas por acto presunto las autorizaciones.
Requisitos
Art. 17 - Para acceder a la autorización los sujetos responsables del
Sistema Integrado de Gestión de Envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires -SIMEBA- deben
acreditar:
a)
Identificación y domicilio de la entidad administradora.
b)
Tener personería jurídica propia, constituirse sin fines de lucro y tener
asignada la responsabilidad administrativa y gerencial.
c)
Conocimiento y descripción de la metodología operativa de gestión
cerrado o de logística inversa, aprovechando el mismo canal de
distribución que utilizan los laboratorios farmacéuticos para poner
sus productos a disposición del ciudadano, que garantice la prestación del servicio de recolección diferenciada de residuos de medicamentos, desde la recolección, transporte, reutilización, almacenamiento temporario, procesamiento, reciclado, valorización, y aprovechamiento energético hasta la disposición final del remanente no
valorizable.
d)
Identificación y domicilio de las personas físicas y/o jurídicas respon-
46
sables de cada etapa operativa clave del Programa de Gestión de
Envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen
doméstico de la provincia de Buenos Aires -PROMESA- según la
descripción del punto c).
e)
Identificación de los agentes económicos que pertenecen y la forma
en que podrán adherirse al mismo otros actores que deseen hacerlo
en el futuro.
f)
Asegurar que el o los poseedores finales de los residuos de envases de
medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico entreguen en las farmacias por separado el material y en adecuadas
condiciones para su valorización.
g)
Delimitación del ámbito territorial en el que operará.
h)
Mecanismos propuestos para el monitoreo y control del funcionamiento.
i)
Identificación de los elementos a los que sea de aplicación el Sistema
de Gestión Integrado de Envases y restos de medicamentos de origen
doméstico -SIMEBA-, indicando limitaciones por tipo de envase de
medicamentos, embalaje, material o condiciones físicas del residuo,
entre otros.
j)
Mecanismos de financiación del sistema.
k)
Procedimiento de recolección de datos y de suministro de información a la autoridad de aplicación y a la comunidad.
Información y Seguimiento
Art. 18 - Los sujetos autorizados de acuerdo al artículo 15 y 16 de la
presente ley deben presentar a la autoridad de aplicación en forma anual, un
informe, con la documentación respaldatoria que acredite el normal funcionamiento del Programa de Gestión de Envases de medicamentos y restos de
medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires -PROMEBA-. La autoridad de aplicación esta facultada a realizar las observaciones
pertinentes a efectos de garantizar el cumplimiento de los objetivos y normal
funcionamiento.
Ente Administrador del Sistema Integrado de Gestión de Envases de
medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico de la provincia
de Buenos Aires.
Creación
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Art. 19 - Créase como persona jurídica de derecho público no estatal el
Ente Administrador del Sistema Integrado de Gestión de Envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico de la provincia de
Buenos Aires -ENSIMEBA-, con individualidad jurídica, financiera, contable
y administrativa y plena capacidad legal, de conformidad con las disposiciones del Código Civil, para realizar los actos jurídicos necesarios para el
cumplimientos de sus funciones, el que estará dirigido por un Consejo
Directivo.
Funciones del Ente Administrador del Sistema Integrado de Gestión de
Envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico de la
provincia de Buenos Aires
Art. 20 - Serán funciones del ente:
a)
Asegurar el establecimiento de los objetivos regulados en esta ley en
toda la provincia de Buenos Aires.
b)
Aprobar la estructura administrativa y profesional, que será rentada,
definiendo sus misiones y funciones.
c)
Nombrar y remover su personal.
d)
Diseñar, organizar y administrar el Sistema de Integrado Gestión de
Envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen
doméstico de la provincia de Buenos Aires - SIMEBA
e)
Fijar los valores de la tarifa de utilización del símbolo distintivo del
sistema por cada unidad y tipo de envase puesto en el mercado,
teniendo en cuenta las características del material, así como las
especificaciones que deben cumplir los materiales separados para su
valorización.
f)
Dictar su propio reglamento de funcionamiento y las normas de
procedimiento que sean necesarias para el mejor cumplimiento de
sus objetivos, la determinación de su patrimonio y el régimen de
financiero, presupuestario y administrativo
g)
Determinar, de oficio, la cantidad dineraria que deban ingresar lo
responsables de financiar los Programas de Gestión de Envases de
medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico de la
provincia de Buenos Aires -PROMESA -, emitir Certificados de Deudas, con titulo ejecutivo, cuando estos no presenten declaraciones
juradas o las mismas resultaren inexactas.
h)
Proponer metas parciales de cumplimiento en orden a lograr las
metas fijadas por la autoridad de aplicación.
48
i)
Demandar judicialmente, conforme a las normas procesales en
vigor a los responsables de financiar los sistemas integrados de
gestión de envases y restos de medicamentos de origen doméstico
que no aporten en tiempo y forma la cantidad dineraria o las sumas
percibidas que por cada envase puesto en el mercado les corresponda.
j)
Celebrar convenios con las municipalidades, o cualquier otro organismo, sociedad o particular, para el cumplimiento de las obligaciones y de los objetivos establecidos.
k)
Convocar cuando considere necesario a audiencia pública para
fomentar la participación y el debate en temas de interés general.
La información brindada por los agentes económicos al ente administrador
estará amparada por las leyes de confidencialidad y solo deberá ser utilizada
para garantizar el cumplimiento de la presente ley.
Composición
Art. 21.- El Consejo Directivo esta dirigido y administrado por un Directorio integrado por miembros representantes del estado provincial y la industria
farmacéutica, y duraran cuatro (4) años en sus funciones, pudiendo ser
nuevamente designados al vencimiento de sus mandatos.
Los representantes del estado provincial podrán ser removidos en cualquier momento por el órgano que los designaron. En este caso los reemplazantes deben ser designados dentro del plazo máximo de treinta (30) días hábiles
desde la fecha de remoción.
Los representantes de la industria farmacéutica serán designados por las
cámaras y asociaciones representativas de la actividad que estén legalmente
constituidas.
El Consejo Directivo contará con un Consejo Asesor integrado por Asociaciones Civiles de Defensa del Consumidor y por representantes de farmacia y
las empresas de distribución farmacéutica.
Integración
Art. 21 - El Directorio lo integran representantes de la Autoridad Ambiental
de la provincia de Buenos Aires, del área gubernamental de Defensa del
Consumidor, de la autoridad de aplicación, de la industria farmacéutica y de
fabricación de envases de medicamentos.
La reglamentación determinara la cantidad de representantes por cada una
de las organizaciones privadas y organismos públicos.
El Directorio dicta su reglamento de funcionamiento y elegirá autoridades.
Financiación
49
Art. 22 - El Sistema Integrado de Gestión de Envases de medicamentos y
restos de medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires
-SIMEBA- se financia mediante el aporte de parte de los laboratorios farmacéuticos o los responsables de la primera puesta en el mercado de los medicamentos
cuando los anteriores no puedan ser identificados, de una cantidad dineraria
por cada producto envasado de medicamentos puesto por primera vez en el
mercado provincial, fijada por el Ente administrador y regulada en función de
los diferentes tipos de envases.
Esta cantidad dineraria, idéntica en todo el territorio de la Provincia, no
tendrá la consideración de precio ni estará sujeta a tributación alguna. Su abono
es obligatorio da derecho a participar, a través de los programas, en el Sistema
Integrado de Gestión de Envases de medicamentos y restos de medicamentos
de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires - SIMEBA -, a la utilización
en el envase del símbolo identificatorio correspondiente y a cualquier otra
atribución que se establezca para sus miembros participantes.
Administración de Fondos
Art. 23 - Los aportes realizados son administrados y controlados exclusivamente por el Ente administrador del Sistema de Gestión de Envases de
medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico -ENSIMEBA- en
función de las atribuciones otorgadas por sus miembros en la constitución del
Ente.
Participación - Convenios
Art. 24. Los municipios ya sea en forma individual o mediante sistemas
regionales, que cuenten con Programa de Gestión envases de medicamentos y
restos de medicamentos de origen doméstico, deben firmar convenios con el
Ente administrador del Sistema de Gestión de medicamentos y restos de
medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires con la
finalidad de dichos programas sean financiados por dicho Ente.
SECCIÓN III
Difusión y concientización
Art. 25 - La autoridad de aplicación es la responsables de establecer los
contenidos educativos y de preservación del ambiente y monitorear el resultado de las campañas de educación permanentes destinadas a los ciudadanos en
general, con el objetivo de sensibilizar y mejorar los hábitos de comportamiento ambiental en los distintos sectores de la población, promoviendo la necesidad de valorizar los envases de medicamentos de medicamentos y restos de
medicamentos de origen doméstico.
Art. 26 - El Sistema Integrado de Gestión envases de medicamentos y restos
50
de medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires SIMEBA -es responsables a su cargo y costo de las campañas de difusión y
concientización permanentes, destinadas a consumidores finales y ciudadanos
en general, con el objetivo de divulgar las pautas y consignas para la gestión de
residuos de envases de medicamentos establecidas en la ley, promover la
participación ciudadana y facilitar el cumplimiento de las metas establecidas
en lo relacionado a valorización de los residuos de envases de medicamentos
de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico, haciendo
explícito el componente de promoción de la salud.
CAPITULO IV
Del control y seguimiento
Control y seguimiento por la autoridad de aplicación
Art. 27 - La autoridad de aplicación ejercerá el control y seguimiento del
grado de cumplimiento de los objetivos comprometidos y de las obligaciones
a cargo del Sistema de Gestión de Envases de medicamentos y restos de
medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires - PROMESA-, asi como también arbitrará las medidas necesarias tendientes a asegurar
que la aplicación de la presente norma no cree inequidades o distorsiones en
el mercado de los productos envasados de medicamentos.
Información a los sujetos obligados
Art. 28 - La autoridad de aplicación y el SIMEBA deben adoptar las medidas
necesarias para que los sujetos obligados reciban la información necesaria
sobre las características y contenido general del sistema, como asimismo su
participación y compromiso para el funcionamiento de los mismos.
La autoridad de aplicación debe:
1.
Organizar un sistema de comunicación que permita a los gobiernos
municipales disponer de información actualizada para el mejor
cumplimiento de esta ley.
2..
Implementar campañas de difusión permanentes que ayuden a los
gobiernos municipales a modificar la cultura de sus habitantes con
respecto al manejo de los residuos de medicamentos y en especial los
envases de medicamentos.
3.
Garantizar y controlar que las farmacias se adhieran al sistema y
que tengan los contenedores para receptar los envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico, otórganosle un distintivo que deberá estar expuesto en el frente del local
comercial.
51
Identificación de materiales de los envases
Art. 29 - Los fabricantes e importadores de medicamentos; los envasadores
de medicamentos, con el fin de facilitar la valorización de los residuos de
envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico,
indicarán en los envases de medicamentos, la naturaleza del material o
materiales que los componen con el propósito de ayudar a su identificación y
clasificación previa a las operaciones de valorización.
A tal fin, la autoridad de aplicación determinará las normas técnicas de
identificación de materiales de envases de medicamentos.
Los envases de medicamentos deben ostentar el marcado correspondiente. Dicho marcado debe ser claramente visible y fácilmente legible. El marcado
debe tener una persistencia y una durabilidad adecuadas, incluso una vez
abierto el envase de medicamentos.
CAPÍTULO VI
De las infracciones a la norma y sus sanciones
Infracciones
Art. 30 - Se consideran infracciones a la presente ley las siguientes:
1.
Infracciones muy graves:
a)
La puesta en el mercado de productos envasados sin estar acogidos
al Sistema Integrado de Gestión de Envases de medicamentos y
restos de medicamentos de origen doméstico - SIMEBA-.
b)
El uso indebido de los símbolos acreditativos e identificatorios
del Sistema Integrado de Gestión de Envases de medicamentos
y restos de medicamentos de origen doméstico de la provincia
de Buenos Aires -SIMEBA - cuando no se pertenezca a él o no
hubiera sido autorizado o aprobado su uso.
d)
El incumplimiento por parte de los integrantes del Sistema
Integrado de Gestión de Envases de medicamentos y restos de
medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos
Aires -SIMEBA- de alguna de las obligaciones establecidas en lo
referido a operación, financiación, control e información.
e)
La puesta en marcha u operación de un Programa de Gestión de
Envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen
doméstico -PROMESA- sin la debida autorización.
f)
La transferencia a un tercero de la autorización otorgada a un
52
determinado Programa de Gestión de Envases de medicamentos
y restos de medicamentos de origen doméstico.
g)
2.
3.
El falseamiento u ocultamiento, de declaraciones juradas presentadas por los agentes económicos adquirentes de materias
primas que no hubieran sido destinadas a la fabricación de
envases de medicamentos.
Infracciones graves:
a)
La puesta en el mercado de envases de medicamentos que no
cumplan con las obligaciones de marcado e identificación de
materiales cuando éstos sean aplicables.
b)
La comisión en un año de más de dos infracciones leves cuando
así haya sido declarado por resolución firme de la autoridad de
aplicación
Infracciones leves:
a)
El incumplimiento de los plazos previstos en el suministro de
información, presentaciones formales u otorgamiento de autorizaciones.
b)
El incumplimiento de alguna de las infracciones consideradas
como «graves» cuando por su escasa cuantía, intensidad o
impacto no merezcan tal consideración
c)
El incumplimiento de cualquier otra obligación o prescripción
prevista por esta ley cuando no califique como «muy grave» o
«grave».
Sanciones
Artículo 31 1.
Las infracciones muy graves podrán lugar a sanciones de multa,
inhabilitación temporal o permanente, clausura y/o decomiso de los
productos en infracción.
2.
Las infracciones graves y leves darán lugar a la imposición de multas
de la suma de pesos equivalente a 10 (diez) sueldos mínimos de la
categoría básica inicial de la administración pública provincial hasta
1000 (un mil) veces ese valor; las que serán graduadas teniendo en
cuenta las circunstancias del responsable, su grado de culpa, reiteración, participación y beneficio obtenido.
53
El presente régimen de infracciones y sanciones será aplicado por parte de
la autoridad competente.
Los montos de las multas son fijados y actualizados por la autoridad de
aplicación, debiendo ser éstos iguales en todo el territorio de la provincia de
Buenos Aires, pero proporcional según la cantidad de habitantes.
La información relativa a montos percibidos por multas y sanciones como
así también su asignación en las campañas de educación, debe ser mantenida
actualizada por la Autoridad Competente y de libre acceso para la población
en general.
Accesoria de clausura
Art. 32 - En todos los casos la autoridad de aplicación podrá acordar
también, como sanción accesoria, la clausura temporaria y/o el decomiso de las
mercancías, en cuyo caso determinará el destino final que se les debe dar.
Cuando el decomiso de la mercancía no sea posible, podrá sustituirse por el
pago del importe de su valor.
En el caso de que sea de aplicación lo establecido en el párrafo anterior,
los gastos que originen las operaciones de decomiso de la mercancía serán de
cuenta del infractor.
Publicidad de las sanciones
Art. 33 - La autoridad de aplicación podrá acordar la publicación, a través
de los medios que considere oportunos, de las sanciones impuestas por la
comisión de infracciones graves y muy graves, una vez que éstas hayan
adquirido firmeza en vía administrativa o, en su caso, jurisdiccional, así como
los nombres, apellidos o denominación o razón social de las personas físicas o
jurídicas responsables y la índole y naturaleza de las infracciones.
Art. 34 - Creación del fondo ambiental
Créase el Fondo Ambiental de Gestión de Envases de medicamentos y restos
de medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires, que será
administrado por la autoridad de aplicación. El mismo se formará con los montos
recaudados en concepto de multas debiendo estos fondos estar individualizados y
ser destinados a optimizar el funcionamiento de la presente norma.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Plazos
Art. 35 - El Ente Administrador del Sistema de Gestión de Envases de
medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico de la provincia
de Buenos Aires -ENSIMEBA- debe formalizarse en un plazo no mayor de 12
meses contados desde la fecha de la publicación de la presente norma en el
“Boletín Oficial”.
54
Art. 36 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Nazabal.
FUNDAMENTOS
El consumo de medicamentos se ha convertido en una parte integral de la
vida de muchas personas, considerándolo parte de su rutina diaria normal y los
estudios de mercado revelan que cada vez hay más individuos sanos, incluyendo jóvenes, que toman medicamentos.
En nuestro país, la industria farmacéutica representa la segunda actividad de importancia en el valor agregado y la octava en el monto de
facturación. Es una actividad de valor agregado intensivo. Mientras que el
valor agregado representa el 28,4 por ciento del valor bruto de producción
para el conjunto de la industria manufacturera, para la industria farmacéutica
se ubica en el 41,3 por ciento. Prácticamente 50 por ciento superior al del
conjunto industrial.
Nuestro país cuenta con más de 200 compañías farmacéuticas, 6000
representantes médicos, 690 supervisores, 11.765 productos, 24.509 presentaciones, 250 mayoristas y 12.000 farmacias, pudiendo estas últimas ser aún más,
en función del modo en que sean consideradas. Los empleos que esta industria
genera son 120.000, de los cuales 20.000 serían directos y 100.000 indirectos.
El 80 por ciento de los laboratorios se ubican en la Ciudad y en la provincia de
Buenos Aires.
Las ventas de la industria farmacéutica argentina aumentan año a año y al
parecer siguen sin encontrar su techo. En 2002 se comercializaron 267 millones
de unidades (blisters, cajas y frascos) de medicamentos de venta libre y bajo
receta, lo que significa que en aquel año se consumieron 7 remedios por
habitante. En 2008 las ventas ya habían trepado a 512 millones de unidades, es
decir a 13 per cápita. Sintetizando: en apenas seis años prácticamente se
duplicó el consumo de medicamentos entre los argentinos.
Llama la atención que la Argentina ocupe en la actualidad el podio
continental en consumo de medicamentos por habitante: está tercera, detrás
sólo de Venezuela y Uruguay, y arriba de Chile, Brasil, México, Colombia,
Canadá y Estados Unidos, según un informe elaborado por IMS Health,
consultora especializada en el mercado farmacéutico y de la salud.
Entre agosto de 2008 y agosto de 2009 se comercializaron en el país
525.820.513 unidades de remedios, según la mencionada consultora. La
mayoría fueron medicamentos de venta bajo receta: 388.238.617 unidades. De
venta libre se comercializaron 137.581.896 unidades.
Toda esta masa de productos medicinales trae aparejado residuos de
envases que se generan en los domicilio del consumidor. Asimismo, algunas
veces dichos productos medicinales se vencen o no son totalmente consumidos. Los consumidores en la actualidad arrojan estos residuos de medicamentos
junto al resto de los residuos domiciliarios provocando graves daños al
ambiente.
55
Con este proyecto de ley a las funciones de índole sanitaria que tiene la
industria farmacéutica se le añade una nueva de carácter medioambiental.
A través del Sistema Integrado de Gestión de uso del envase de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico, las empresas se
encargaran de gestionar toda la recolección de los residuos de medicamentos
y sus envases de las farmacias y efectuar su transporte hasta los almacenes de
la distribución farmacéutica para su disposición final en cumplimiento con la
ley de residuos patogénicos 11.347.
El Sistema Integrado de Gestión de Envases de medicamentos y restos de
medicamentos de origen doméstico de la provincia de Buenos Aires -SIMEBA
- tiene por objeto, mediante acciones a cargo y costo de los sujetos obligados
a coordinar, gestionar y financiar Programas de Gestión de envases de medicamentos y restos de medicamentos de origen doméstico en todo el territorio de
la provincia de Buenos Aires, a efectos de su reutilización, reciclado, revalorización o aprovechamiento energético, de acuerdo a las metas de valorización
establecidas en cada municipio a través del sistema de recolección diferenciada de los de residuos de medicamentos.
Esta obligación la debe cumplir la totalidad de la cadena de industrialización y comercialización, a saber:
• Industria farmacéutica
• Distribuidoras: son aquellas que venden a las Droguerías por cuenta y
orden de los Laboratorios (algunos nombres de distribuidoras son: Disprofarma,
Refina, Globalfarma, Farmanet, etcétera)
• Droguerías: son aquellas que le venden a farmacias. Entre ellas están las
integrales: (Del Sud, Monroe Americana, Suizo Barracas, Rosario Kellerhof,
Cofaral, Cofarmen) y las especializadas: oncológicas y para tratamientos
especiales: Meta, Scienza, Amfanor, Drofasa, Rosfar).
• Mandatarias: son las que gestionan contratos por cuenta y orden de
grupos de Laboratorios o entidades profesionales (FACAF, Farmalink, Preserfar
(Vale Salud).
Para la recolección de los residuos de medicamentos, el proyecto de ley
propone que se emplee un sistema de gestión cerrado o de logística inversa,
aprovechando el mismo canal de distribución que utilizan los laboratorios
farmacéuticos para poner sus productos a disposición del ciudadano.
El procedimiento que se propone es sencillo: todos los restos de medicamentos caducados o no utilizados y sus envases deberán llevarse a la farmacia
y para poder identificar los distintos tipos de medicamentos y darles el correcto
tratamiento, deben llevarse dentro de su caja de cartón y con su prospecto. Los
envases que han estado en contacto con el medicamento (frascos, blísters,
tubos, aerosoles, ampollas, etc.), aunque estén vacíos, también deben ser
tratados de forma específica.
Sin duda va a ser necesario el compromiso de ciudadano para que lleve el
medicamento a la farmacia, y por eso deberemos concientizarlo para que
comprenda que el objetivo principal de esta ley es que estos residuos reciban
un adecuado tratamiento medioambiental. Por motivos de seguridad y de salud
pública, el medicamento es un producto especial que ha de estar custodiado
56
por profesionales durante todo su ciclo de vida, incluyendo su fase final,
cuando se convierte en residuo, en cumplimiento con la ley de residuos
patogénicos 11.347
La responsabilidad de financiar el sistema, parte de la aplicación del
principio de responsabilidad del productor, y en el texto de la presente se ley
se establece que la cadena de industrialización y comercialización es responsable de garantizar la recolección diferenciada de los residuos de medicamentos y sus envases que se generen tras el consumo de los mismos.
Por lo expuesto, sóbalo a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Nazabal.
- A las comisiones de Producción y Comercio Interior, Ecología y Medio
Ambiente, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.378
(D/1.267/12-13)
Señor diputado Feliú, prorrogando por el termino de 3 años la vigencia de
la ley 14.181, que declara de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble
ubicado en el partido de Patagones.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Prorrogase por el término de tres (3) años contados a partir de su
vencimiento, la vigencia de la ley 14.181 que declara de utilidad pública y
sujeto a expropiación el inmueble ubicado en el partido de Patagones, designado catastralmente como: circunscripción I, sección E, quinta 124, manzana
124 A, parcela 13a, cuyo dominio se encuentra inscripto en el folio 131/25 a
nombre de Guillermo Landalde, y de quien o quienes resulten ser sus legítimos
propietarios.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Feliú.
FUNDAMENTOS
La ley 14.181 declaró de utilidad pública y sujeto a expropiación el
inmueble ubicado en el partido de Patagones ocupado por el denominado
57
«Castillo Landalde», siendo a la fecha un fiel testimonio de la época de apogeo
del entonces puerto de Carmen de Patagones.
Dicho predio fue ocupado por la familia Landalde hasta el año 1946, luego
se alquiló la propiedad al por entonces Ministerio de Guerra hasta el año 1960,
en que la señora Landalde vuelve a residir en el castillo, viviendo hasta su
fallecimiento acaecido en el año 1993.
Teniendo en cuenta que a la fecha no se ha iniciado el trámite de
expropiación y se encuentra próximo a vencer, solicitamos de los señores
Legisladores la aprobación del presente proyecto.
Feliú.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.379
(D/1.272/12-13)
Señor diputado Srodek, reproducción, declarando ciudad a la localidad
de Pedro Luro, partido de Villarino.
La Plata, 6 de junio de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 111 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/835/10-11, declarando ciudad a la
localidad de Pedro Luro, partido de Villarino..
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Srodek.
- A las comisiones de Asuntos Municipales, Asuntos Regionales y del
Interior, Legislación General y Obras y Servicios Públicos.
1.380
(D/1.291/12-13)
58
Señor diputado Vago y otros, incorporando incisos al articulo 27, Título
II del decreto ley 9.650/80, sus modificatorias y complementarias, Orgánica
del Instituto de Previsión Social.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórese los incisos a), b) y c) al artículo 27, Titulo II, del
decreto ley 9.650/80 sus modificatorias y complementarias, Régimen Previsional, el que quedará redactado de la siguiente manera:
a)
Considérese servicios activos y homologables como servicios docentes a los fines del computo previsional, el tiempo trabajado por
personal docente, dependiente de la Dirección General de Cultura y
Educación, en reparticiones u organismos provinciales o municipales
o asociaciones sindicales docentes reconocidas por la autoridad
competente, en uso de las licencias sin gocé de haberes previstas en
el Artículo 115 del Régimen de Licencia del Estatuto del Docente de
la provincia de Buenos Aires ley 10.579, cuando los docentes que
haciendo uso de las mencionadas licencias hubieran realizado sus
aportes previsionales en el Instituto de Previsión Social de la provincia de Buenos Aires.
b)
El Instituto de Previsión Social de la provincia de Buenos Aires (IPS)
podrá, cuando el monto aportado en uso de las licencias sin gocé de
haberes previstas en el Artículo 115 del Régimen de Licencia del
Estatuto del Docente de la provincia de Buenos Aires ley 10.579 fuera
menor, en términos absolutos, al que debería haber aportado el
docente en relación al salario que le correspondiera en el periodo
licenciado, podrá deducir del haber previsional, hasta equiparar el
saldo deudor, un porcentaje de hasta el 5% de su liquidación en
bruto.
c)
Incorpórese la siguiente tabla de prorrateo, a fin de dar cumplimiento
efectivo a lo establecido en al artículo 27, Titulo II, del decreto ley
9.650/80 sus modificatorias y complementarias.
El prorrateo se aplicará solamente en los casos, en los cuales los agentes
reúnan servicios docentes o insalubres, con otros de cualquier naturaleza. Los
servicios de otras cajas se computarán con los requisitos exigidos en nuestro
orden provincial (artículo 7º ley nacional 9.316/46).
59
ANOS AL FRENTE DE
GRADO O INSALUBRES
ANOS
FALTANTES COMUNES
EDAD
REQUERIDA
AÑOS
MESES DÍAS
AÑOS
MESES DÍAS
AÑOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
33
32
30
29
28
26
25
23
22
21
19
18
16
15
14
7
2
9
4
6
12
18
24
59
59
58
58
58
57
57
56
56
56
55
55
54
54
54
7
2
9
4
6
12
18
24
7
2
9
4
6
12
18
24
7
2
9
4
6
12
18
24
7
2
9
4
6
12
18
24
7
2
9
4
6
12
18
24
16
17
18
19
20
12
11
9
8
7
7
2
9
4
6
12
18
24
53
53
52
52
52
7
2
9
4
6
12
18
24
21
22
23
24
25
5
4
2
1
0
7
2
9
4
6
12
18
24
51
51
50
50
50
7
2
9
4
6
12
18
24
Art. 2º - Considérese servicios activos y a su vez homológuese como
servicios docentes a los fines del computo de la antigüedad en tanto bonificación salarial, el tiempo trabajado por personal docente, dependiente de la
Dirección General de Cultura y Educación, en reparticiones u organismos
provinciales o municipales o asociaciones sindicales docentes reconocidas por
la autoridad competente, en uso de las licencias sin gocé de haberes previstas
en el Artículo 115 del Régimen de Licencia del Estatuto del Docente de la
provincia de Buenos Aires ley 10.579.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Vago, Lazzeretti, Laspiur, Liempe y Farías.
60
FUNDAMENTOS
Quiero ante este Alto Cuerpo Legislativo plantear la existencia de una
contradicción, que perjudica a un sector significativo de trabajadores de la
educación. La misma se expresa entre el Régimen de licencias docentes, en
particular entre el artículo 115 del Estatuto del Docente de la provincia de
Buenos Aires ley 10.579 y la interpretación dada al mismo al momento de
realizar el computo de los años de servicio docentes, en los términos del
decreto- ley 9650/80 Sistema de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores
del Estado en la provincia de Buenos Aires.
Redundando, a su vez en los criterios aplicados para el computo de la
antigüedad docente, en tanto bonificación salarial.
Al Respecto, dicha forma de interpretar la legislación en materia de
licencias para el personal docente de la provincia de Buenos Aires dependiente
de la Dirección General de Cultura y Educación actúa como un obstáculo para
que algunos de los mejores técnicos, dirigentes gremiales y políticos puedan
desarrollar en plenitud sus funciones, asumidas en el marco del artículo 115 del
Régimen de Licencias del Estatuto del Docente de la provincia de Buenos Aires.
Art. 115 del Régimen de Licencias, determina los siguientes casos para
acceder a las licencias denominadas facultativas:
a) Por estudio o perfeccionamiento docente.
b) Por representación gremial de acuerdo con las normas vigentes en la
materia.
c) Por actividad de interés público o del Estado.
d) Por desempeño de cargos de mayor jerarquía en el sistema educativo.
e) Por desempeño de cargos electivos o representación política
El Estatuto del Docente al incorporar el artículo 115 dentro de un marco
jurídico con jerarquía de ley provincial, le otorga a esta supremacía respecto de
otras normas, al ocupar un status mayor en la pirámide jurídica. En síntesis no
hay decreto, resolución o disposición que pueda desvirtuar o contradecir el
sentido de la norma citada precedentemente.
Es importante destacar que del texto de la norma no surge reserva alguna
respecto de las licencias previstas en el artículo 115, en particular respecto de
su alcance. En la misma se establece que las situaciones previstas en el artículo
en cuestión dan lugar a licencias, no solamente a reserva del cargo.
Si bien Ley de Contrato de Trabajo 20.744 se aplica a todos los trabajadores con excepción: de los dependientes de la Administración Pública nacional,
provincial o municipal, excepto que por acto expreso se los incluya en la misma
o en el régimen de las convenciones colectivas de trabajo, es importante citarla
como referencia jurídica. En tal sentido el artículo 215 de la Ley de Contrato de
Trabajo se refiere al asunto en cuestión en los siguientes términos:
Art. 215 Reserva del empleo. Cómputo como tiempo de servicio Los
trabajadores que por razón de ocupar cargos electivos en el orden nacional,
provincial o municipal, dejaran de prestar servicios, tendrán derecho a la
reserva de su empleo por parte del empleador, y a su reincorporación hasta
treinta (30) días después de concluido el ejercicio de sus funciones. El período
61
de tiempo durante el cual los trabajadores hubieran desempeñado las funciones
precedentemente aludidas será considerado período de trabajo a los efectos del
cómputo de su antigüedad, frente a los beneficios que por esta ley, estatutos
profesionales y convenciones colectivas de trabajo le hubiesen correspondido
en el caso de haber prestado servicios. El tiempo de permanencia en tales
funciones no será considerado para determinar los promedios de remuneración
a los fines de la aplicación de las mismas disposiciones.
Quedando aún mas clara la cuestión en tratamiento, cuando en el artículo
152 de la Ley de Contrato de Trabajo, establece:
Art. 152 Tiempo trabajado. Su cómputo Se computarán como trabajados,
los días en que el trabajador no preste servicios por gozar de una licencia legal
o convencional, o por estar afectado por una enfermedad inculpable o por
infortunio en el trabajo, o por otras causas no imputables al mismo.
Quienes hacen uso de las licencias previstas en el artículo 115 del Estatuto
del Docente, lo hacen en virtud de fortalecer la calidad institucional, de
representar a los trabajadores docentes, de representar al pueblo que los ha
elegido con su voto, o con el fin de realizar actividad de interés público o del
Estado, o de perfeccionamiento en su rol docente.
Quien mas que la propia Dirección General de Educación y Cultura y el
propio Estado bonaerense deben promover la participación de sus mejores
agentes en los niveles de gestión, participación, y representación, dando así un
claro ejemplo de que la formación ciudadana, la defensa de los intereses de los
trabajadores, la educación y la formación permanente son objetivos centrales
y prioritarios del sistema educativo bonaerense y en particular del Estado
provincial.
En este contexto es relevante plantear que la situación de revista del
docente, durante el periodo que haga uso de las licencias previstas en el artículo
115 de su Régimen de Licencias, es activa tal como lo establece la ley 10.579
Estatuto del docente de la provincia de Buenos Aires en su artículo 4º:
“La situación de revista del personal docente será:
“Pasiva. Cuando se encuentre en uso de licencia por causas particulares
o en disponibilidad sin goce de sueldo o se encuentre suspendido por sanción
recaída en sumario administrativo o proceso judicial
“Activa. Cuando no se encuentre en los supuestos precedentemente
mencionados”.
A fin de aclarar el alcance del artículo citado es conveniente definir el
concepto: situación de disponibilidad, en los términos del artículo 21 de la ley
10.579:
“El personal docente titular quedará en situación de disponibilidad cuando sea suprimido el cargo o asignatura en los que está designado o sea
disminuido el número de horas cátedra de la o las asignaturas que dicta.”
Realizadas las aclaraciones pertinentes, podremos comprender con extrema claridad el criterio del legislador expresado en el artículo 35 de la ley
10.579:
“Las situaciones de servicio activo contempladas en el artículo 4 no
interrumpen la continuidad en el cómputo de los servicios.”
62
Por su parte, es importante señalar que respecto de los trabajadores que
hacen uso de la licencia citada en cumplimiento de funciones de gobierno, de
cargos electivos o de actividad gremial, dentro de los propios organismos o
poderes del Estado provincial, aportando a la misma caja previsional (IPS), no
debería existir impedimento alguno para la certificación automática de los
aportes de servicio. Ya que por estar encuadrados dentro de un régimen de
licencias legalmente establecido sus servicios deben considerase servicios
docentes, tanto respecto del cómputo provisional como del cómputo de la
antigüedad docente, en los términos del artículo 35, de la ley 10.579, Estatuto
del Docente de la provincia de Buenos Aires.
Desde otro punto de vista, ligado con la sustentabilidad económica del
sistema previsional de la provincia de Buenos Aires, hay quienes sostienen que
no se puede tomar a los fines previsionales los aportes realizados al IPS cuando
son liquidados a partir de los salarios de trabajadores que en el marco licencias
sin goce de sueldo previstas en el artículo 115 del régimen en cuestión, ya que
el aporte del docente es del 16 por ciento y el de otros organismo del Estado
provincial o municipal al que estuvieran afectado en uso de licencia sin goce
de haberes es del 14 por ciento.
Argumento razonable, si lo tomamos en términos relativos, pero tendríamos que analizar que sucede si lo comparamos en términos absolutos. Pero
suponiendo que la cuestión fuera tal como lo expone quienes hacen de este 2
por ciento un argumento central, el mismo pierde solidez a la luz de los
principios del derecho laboral, ya que sería mucho más razonable imputar con
cargo el 2 por ciento «faltante» que vulnerar el derecho del trabajador.
También existen quienes plantean un conflicto entre normas. Como bien
sabemos, en una situación tal que existiera duda respecto a que norma
privilegiar, siempre debe aplicarse el principio de la norma más favorable para
el trabajador.
Constitución de la provincia de Buenos Aires, artículo 39.
3- En materia laboral y de seguridad social regirán los principios de
irrenunciabilidad, justicia social, gratuidad de las actuaciones en beneficio del
trabajador, primacía de la realidad, indemnidad, progresividad y, en caso de
duda, interpretación a favor del trabajador.
Como antecedente jurídico a lo que hasta aquí expresado, es relevante
hacer mención a cuatro normas, siendo que cada una en su medida aborda y
da respuesta a la problemática planteada.
Estatuto del Docente de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -ordenanza
40.593 y sus modificaciones- reglamentada por decreto 611/86 y sus modificaciones
Régimen de licencias (parte pertinente) artículo 70
h) El personal docente que fuera designado por entidad gremial representativa para desempeñar un cargo electivo o de representación; en caso de que
el ejercicio de dicho cargo lo exigiere, tendrá derecho a usar licencia, sin
percepción de haberes, durante el período que demande el mismo, debiendo
reintegrarse a sus funciones dentro de los treinta (30) días corridos de haber
finalizado en el cargo. No perderá por ello el derecho al ascenso, conforme a
63
lo dispuesto en el capítulo XII del título I del presente estatuto, ni a la antigüedad
que le corresponda, ni a los beneficios previsionales.
Ley 14.473 Estatuto del Docente.
Art. 42. Las licencias y la disponibilidad con goce de sueldo, las licencias
sin sueldo otorgadas para perfeccionamiento y por ejercicio de mandato
legislativo no interrumpen la continuidad en el cómputo de los servicios.
Ley provincial 2886 Estatuto del Docente de la Provincia de San Luis.
Art. 48 - Las licencias y la disponibilidad con goce de sueldo, las licencias
sin sueldos otorgadas para perfeccionamiento y por el ejercicio de mandato
legislativo no interrumpen la continuidad en el cómputo de los servicio
Ley provincial 6.827, Sistema previsional Provincia del Chaco
Por su parte la legislatura de la provincia del Chaco ha realizado un
avance, que si bien no contempla exactamente lo que aquí estamos planteando,
se orienta en búsqueda de una salida efectiva, expresada con fuerza de ley. La
ley provincial 6827, aprobada el 9 de junio del 2011, modifica el sistema
previsional incorporando un nuevo inciso, en los siguientes términos:
e) Se computará como servicios docentes, a los fines jubilatorios, el tiempo
durante el cual los docentes, con título docente, de todos los Niveles, Modalidades o Funciones se desempeñen en cargos electivos, de representación
política o de asesores o colaboradores directos de funcionarios políticos.
Al momento en que el agente obtenga el beneficio previsional continuará
realizando la diferencia de aportes jubilatorios por el período en el que
usufructuó la licencia extraordinaria pertinente para el mencionado cargo.
En virtud de lo hasta aquí expresado, con el fin de terminar con la
controversia existente entre la función del Estado, los derechos de los trabajadores de la educación bonaerense, el régimen de licencias en su artículo 115
y el computo del los años de servicios docentes, resultaría oportuno comenzar
por homologar como servicios docentes el tiempo trabajado en reparticiones u
organismos provinciales o municipales o asociaciones sindicales docentes
reconocidas por la autoridad competente, en uso del artículo 115, cuando los
sujetos hubieran realizado sus aportes provisionales al IPS, en los periodos que
hicieran uso de la licencia correspondiente encuadrada en el artículo mencionado.
Dejando a criterio del IPS la imputación de un saldo negativo, deducible
del haber previsional, cuando el monto aportado en uso de la licencia de
referencia fuera menor al que debería haber aportado el docente en relación al
salario docente vigente en el periodo licenciado.
En el proyecto en tratamiento hemos incorporado la tabla de prorrateo que
actualmente utiliza el IPS, en virtud de lo establecido en el artículo 27 decreto
ley 9.650/80, (texto ordenado 600/94),en los casos que los trabajadores reúnan
servicios docentes o insalubres con otros de cualquier naturaleza, a fin de darle
un mayor status jurídico a la norma aplicada.
Poniendo el eje en el aspecto político que entraña la controversia aquí
descripta, desde nuestro punto de vista, la actual interpretación expresa una
grave situación de injusticia y a su vez una contradicción respecto de algunas
de las funciones inherentes al Estado, tales como: la promoción de la partici-
64
pación y la formación ciudadana, así como el logro de los mas altos niveles de
calidad institucional.
La legislación docente en el sentido expresado en el párrafo precedente
debería ser promotora y facilitadora de la actividad política y gremial institucional, así como de las actividades que surgidas del sistema educativo puedan
ser de interés público o del Estado.
Es un tema recurrente, y un problema de estos tiempos, la falta de dirigentes
y técnicos con la formación necesaria para afrontar los desafíos, que se presentan
a diario de mano del avance tecnológico, de sus consecuencias sociales, ambientales y jurídicas y de sus oportunidades para el desarrollo social.
En virtud de los desafíos mencionados, de la necesaria descentralización
de la gestión pública, la defensa de los derechos ciudadanos y laborales en
particular, el Estado requiere de personas comprometidas, pero también con un
nivel de capacitación que le permita actuar con idoneidad frente a situaciones
permanentemente cambiantes.
Entre otras actividades, la docencia es cuna de inteligencia crítica y
flexible. Cuando de esta cuna de inteligencias criticas y flexibles surgen
docentes que afrontan con idoneidad la representación de sus pares y la defensa
de la calidad educación pública desde asociaciones gremiales, o surgen
docentes elegido directamente por el voto popular o por quien asumió la
representación popular, y en esos términos hacen uso de una licencia legalmente establecida, a la hora del computo del tiempo trabajado los periodos
licenciados no son considerados servicios docentes.
Mientras como hemos señalado la propia ley de Contrato de Trabajo, los
Estatutos docentes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de varias
provincias entre ellas San Luis, Chaco, entre otras, han avanzado parcialmente
en aspectos que integralmente abordamos en esta iniciativa legislativa.
En función de lo hasta aquí expuesto, y en reconocimiento a los docente
bonaerenses que se comprometieron con la defensa de la educación pública
desde la actividad gremial y política, aportando a su vez a la calidad de las
instituciones bonaerenses, en particular a la Legislatura bonaerense y a los
cientos de Concejos Deliberantes de nuestra provincia, solicito a mis pares
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de ley.
Vago.
- A las comisiones de Previsión y Seguridad Social, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.381
(D/1.295/12-13)
Señor diputado Lissalde, prohibiendo la realización de implantes mama-
65
rios a menores de 18 años y creando el Registro Provincial de Implantes
Mamarios.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Los implantes mamarios con fines estéticos sólo se permiten en
aquellas personas que han alcanzado la mayoría de edad.
Art. 2º - Exceptuase de lo establecido en el artículo 1º a aquellas personas
menores de edad que necesiten un implante mamario por problemas congénitos o derivados de accidentes que requieran cirugía plástica, reconstructiva y
estética.
Art. 3º - La autoridad de aplicación de la presente será el Ministerio de
Salud de la provincia de Buenos Aires.
Art. 4º - Crease en el ámbito de la autoridad de aplicación el Registro de
Implantes Mamarios con los siguientes propósitos:
a)
El seguimiento clínico de la persona sometida al implante con el fin
de prevenir complicaciones y mejorar la gestión de la atención
clínica y los resultados de los efectos secundarios;
b)
La vigilancia epidemiológica, con fines de estudio y la investigación
científica, la investigación clínica y biomédica y la planificación,
gestión, seguimiento y evaluación de la atención de la salud.
La autoridad de aplicación mediante la reglamentación de la presente
indicará los datos que deberán constar en el Registro de Implantes Mamarios
tanto referidos a los profesionales intervinientes, a los pacientes y a las
características técnicas e individualización del material de relleno utilizado en
prótesis; así como también toda información relativa a la duración del implante,
los efectos secundarios de la cirugía, a la presencia de cualquier contraindicación, etcétera.
Art. 5º - Los datos personales objeto de registro por la presente ley, serán
prestados con la conformidad del paciente y serán protegidos de acuerdo a lo
establecido en las leyes vigentes en la materia.
Con la conformidad expresa de los pacientes, sus datos podrán ser
utilizados para los fines de la investigación científica, investigación clínica y
biomédica.
Art. 6º - El uso de los implantes mamarios con fines estéticos está reservado
66
para aquellos profesionales que posean el título de especialista en cirugía
plástica.
Art. 7º - La institución de la salud en las que se realicen cirugías de
implantes mamarios y los profesionales intervinientes, tendrán la obligación de
informar al paciente y su familia en forma clara y precisa, acerca de los
beneficios, riesgos y posibles efectos secundarios relacionados con implante de
prótesis.
Art. 8º - Los profesionales que violen lo establecido en el artículo 1º serán
castigados con la aplicación de una sanción administrativa consistente en el
pago de una suma equivalente a trescientos (300) salarios mínimo, vital y móvil,
sin perjuicio de las sanciones que establezcan los Colegios Profesionales
respectivos.
En caso de reincidencia, la multa se duplicará y se lo inhabilitará para
ejercer la profesión por el término de sesenta (60) días.
Art. 9º - Las instituciones de la salud que violen lo establecido en el artículo
1º, serán sancionadas con una multa equivalente a seiscientos (600) salarios
mínimo, vital y móvil, y clausura por el término de treinta (30) días.
En caso de reincidencia, la multa se duplicará y la clausura será por el
término de doce (12) meses.
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Toda cirugía implica riesgos y la cirugía mamaria no es la excepción,
requiere información técnica amplia del paciente y sobre la necesidad y
beneficios de su realización. En este sentido, pensamos que no se debe someter
a las adolescentes a riesgos quirúrgicos innecesarios motivados por el solo
hecho de responder a modas o estereotipos impuestos por adultos, privilegiando valores estéticos por sobre los de su salud física y mental, convirtiéndolas
de alguna manera a ellas también, en objetos de consumo.
En un momento tan especial de la vida como lo es la adolescencia, donde
se forja la formación de la identidad, ¿no deberíamos alentar a afianzar su
identidad respetando sus características físicas propias? No parece sensato ni
comprensible que casi sin mediar reflexión alguna se las invite a realizar actos
que pueden modificar, en forma definitiva a veces, su cuerpo o poner en riesgo
su salud.
Al analizar este tema no se puede ser fundamentalista e ignorar que los
pechos femeninos tienen un intenso valor estético y erótico, pero estos valores
no deberían dejar de lado lo más importante que es el hecho de que la función
vital de los senos es el amamantamiento, con sus múltiples beneficios para la
67
madre, el niño, la familia y la sociedad, como está fundamentado en todos los
programas que existen fomentando la lactancia materna. En este sentido, cabe
destacar que, dependiendo de la técnica usada en las cirugías de implantes
mamarios, podría disminuirse la posibilidad del amamantamiento y muchas
mujeres se ven sorprendidas ya que desconocían que la cirugía podría ser un
inconveniente para la lactancia porque no se las había advertido en tiempo y
forma adecuadas.
Estas cirugías se realizan cada vez más y a edades más tempranas, y es
probable que en el proceso de la toma de decisión las jóvenes no piensen en
las consecuencias más alejadas y no se informen apropiadamente.
Tanto en los Estados Unidos como en Italia se han sancionado normas
prohibiendo el implante mamario por motivos estéticos en menores de edad. En
el caso del país europeo se siguió la recomendación que en ese sentido había
formulado el Parlamento Europeo y se trabajó en la elaboración de la norma,
en colaboración con sociedades científicas y profesionales de la cirugía
estética.
El ministro de Salud de Italia señaló en el momento de fundamentar la
norma que. «Cada vez con más frecuencia las adolescentes, que son más
frágiles y sensibles a los mensajes de los medios de comunicación, que piden
un seno nuevo por razones puramente estéticas, sin atender los riesgos para la
salud de este tipo de intervenciones cuando las glándulas mamarias no están
aún formadas».
Por su parte, es Honorable Cámara aprobó un proyecto de declaración del
señor diputado Gamba (expediente D/1.640/01-02) expresando la preocupación del Cuerpo sobre la proliferación de implantes mamarios de siliconas en
menores de edad. Ya en ese momento, el diputado de la UCR señalaba que:
«Más grave aún parece ser que ciertas adolescentes estarían demandando a sus
padres un implante mamario de siliconas sin tener a su alcance la información
adecuada de los posibles riesgos a la salud que estas intervenciones quirúrgicas
pueden producir».
Este tema también causó suma preocupación durante el año 2008 en el
que en muchos locales bailables nocturnos como técnica de marketing, se
sorteaban entre las adolescentes que concurrían, cirugías de implantes mamarios. Esto originó que en nuestra provincia, el entonces Ministro de Salud,
doctor Claudio Zin, dictara la resolución 3.792/08 por la que se expresa: «el
público repudio y rechazo a las actividades irregulares, tal como promociones
de cirugías estéticas en establecimientos bailables por avanzar sobre normas de
ejercicio de la profesión, promocionar actos médicos, atentar contra el decoro
profesional, difundir información médica en forma negligente y sin el cuidado
y dirigencia que implica el ejercicio de la medicina.»
El proyecto que estamos presentando, además de la citada prohibición, al
igual que la norma italiana propone la creación de un Registro de Implantes
Mamarios, el que se hará protegiendo el derecho a la intimidad de las mujeres
que se hayan sometido a la intervención. Asimismo, deberán registrarse el
número de las intervenciones realizadas, datos sobre los profesionales intervinientes, los materiales usados para las prótesis, los establecimientos donde se
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han realizado las operaciones y su resultado, con el objetivo de tener un cuadro
epidemiológico preciso y un adecuado seguimiento postoperatorio para evitar
efectos no deseados.
Proponemos entonces, prohibir los implantes en adolescentes ya que en
esta etapa los senos continúan creciendo al igual que el resto del cuerpo que
todavía está en desarrollo y teniendo en cuenta que biológicamente está
comprobado que la paciente no esta madura intelectualmente para reflexionar
sobre el tema y tomar su decisión y la glándula mamaria no ha completado su
crecimiento.
Es deber del Estado resguardar y garantizar el derecho a la salud de los
habitantes, reconocido constitucionalmente, razón por la cual agradezco a los
señores legisladores que me acompañen en la sanción de la presente ley.
Lissalde.
- A las comisiones de salud publica, Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer,
Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e
Impuestos.
1.382
(D/1.304/12-13)
Señor diputado Panella, declarando paisaje protegido de interés provincial a la región denominada Sistema de Encadenadas de Chascomús o Sistema
de Encadenadas del río Salado, situadas en los distritos de Chascomús y
Lezama.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese paisaje protegido de interés provincial á la región
denominada Sistema de Encadenadas de Chascomús o Sistema de Encadenadas
del Río Salado, situadas en el Noreste de la provincia de Buenos Aires, en los
distritos de Chascomús y Lezama, abarcando estos humedales una superficie
aproximada a las 11.500 hectáreas con extremos geográficos correspondientes
al inicio en laguna Vitel 35º 30' 59,89" Latitud Sur y 58º 08' 37,72" Longitud
Oeste y en su desembocadura a través del arroyo la Horqueta en el río Salado
en 35º 57' 15,32" Latitud Sur y 58º 01' 33,52" Longitud Oeste, de acuerdo a lo
establecido por la ley 12.704.
Art. 2º - La declaración de Paisaje Protegido tiene por objeto conservar, y
preservar para las futuras generaciones este ecosistema de humedales con
características únicas reconocidas a nivel mundial.
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Art. 3º - Los planes de protección, conservación y el plan de manejo ambiental
del Área Protegida establecidos en el artículo 1º, serán elaborados de acuerdo a las
normativas vigentes, coordinado su accionar por las autoridades provinciales de
acuerdo a lo establecido por los artículos 5º y 6º de la ley 12.704.
Art. 4º - Las autoridades provinciales competentes brindaran asesoramiento técnico necesario a fin de elaborar planes de protección conservación,
monitoreo, control y capacitación.
Promoverán en caso de no haberlo en los distritos participantes la creación
del cuerpo de Guarda Parque municipal de acuerdo al artículo 5 de la ley
12.704.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Panella.
FUNDAMENTOS
El Sistema de Encadenadas de Chascomús o Sistema de Encadenadas del
Río Salado, situadas en el Noreste de la provincia de Buenos Aires, en los
distritos de Chascomús y Lezama, es una unidad geomorfológica de la pampa
deprimida, este humedal de importancia a nivel mundial está conformado por
7 espejos dé agua a saber: Laguna Vitel de 1.473 hectáreas; Laguna Chascomús
de 3.012 hectáreas; Laguna Adela de 2.085 hectáreas; Laguna El Burro de 1.020
hectáreas; Laguna Chis Chis 1.473 hectáreas; Laguna Tablillas 1.605 hectáreas
y Laguna Barrancas 920 hectáreas.
Es una reserva natural en la cual conviven aves acuáticas y otras que
nidifican en espadañas y juncales como: jacanas, espátula rosada, tero real,
sirirí colorado, maca, garza, mirasol, chiflón, junquera, biguá, gaviota, cigüeña, cisne de cuello negro, pato picazo, gallareta, Martín pescador, golondrina
barranquera, entre otros.
Así mismo, se destaca el pejerrey, que sin duda es el más emblemático del
sistema junto con las tarariras, lisa, carpa y el bagre dientudo. Además de
animales como peludos, mulitas, ciervo, avestruz, liebres, carpincho vizcacha,
nutrias y jabalí.
Por otra parte en los campos altos, abundan los talares y variedades como
las flechillas y otros pastos como los llamados «altamisa» y «cardo de castilla».
En los campos bajos y húmedos la vegetación es pastosa, elevada y
formadas por grandes matas de «paja colorada».
En los campos húmedos salados crece una vegetación herbácea como la
«cola de zorro» y el «gramillon» (solicitados para parques y jardines), los
campos son invadidos por el «rye grass» que en primavera forman densos
pastizales ideales para el ganado.
Cuando llega la primavera los campos inundables se ven cubiertos de
«duraznillo blanco», arbusto bajo con tallos frágiles y flores azules y también
por tupidos cardales.
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Los juncales se encuentran en lugares durante el agua persiste durante
todo el año, como lagunas, bañados y zanjones. El junco requiere agua dulce
o muy poco salada y en ella se extiende rápidamente facilitando la sedimentación transformando la laguna en pantano.
Las plantas acuáticas en lagunas y arroyos de agua dulce pertenecen a dos
especies que son la «gambarrusa» u «ortiga de agua” y el «camalote». La
especies flotantes son escasas las mas comunes son la «Lagunilla» y el
«helechito de agua».
Los espartillares son pastos altos y duros que se encuentran en terrenos
bajos y arcillosos.
Los talares son bosques densos formados por árboles de poca altura que
alcanza 8 metros de alturas, con ramas sinuosas y espinudas, la especie
predominante es el tala, de madera dura y hoja caduca el cual suele estar
acompañado por el «espinillo», la «sombra de toro», el «molle», «El Sauco», «la
brusquilla» y el «sen» . Las enredaderas mas frecuentes son la «zarzaparrilla
colorada» y el «cabello de ángel», algunas veces aparecen el «clavel del aire».
El «duraznillo negro» y la «flechilla» una curiosa orquídea terrestre de flores
blancas.
Los talares de esta zona fueron explotados en forma desmedida durante la
guerra europea de 1914 debido a la escasez de combustible.
Por otra parte, el hombre modifica la vegetación en forma directa en
indirecta. Su acción directa se ejerce mediante la destrucción de la vegetación
indígena y su suplantación por especies cultivadas, en esta zona, los agricultores han destruido bosques naturales para sustituirlos por árboles cultivados.
Tenemos un ejemplo el parque de la estancia en Monasterio los jardines
que bordean la laguna donde la estepa ha sido en muchos lugares destruida, el
suelo roturado y hoy crecen cultivos de trigo, girasol y soja.
La acción indirecta consiste en el aporte involuntario de especies adventicias, generalmente malezas de los cultivos o de especies cuya aparición se
deben a la ganadería.
Las obras de saneamiento y dragado del río Salado han tenido un impacto
negativo sobre el sistema porque han minimizado el ingreso hídrico del Río
Salado a través del Arroyo la Horqueta hacia el ambiente lagunar, si tenemos
en cuenta estudios geo-limnológicos de lagunas encadenadas hechos por
especialistas de la Facultad de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional
de La plata donde dan cuenta que el origen de la cubeta lagunar estaría
relacionado con procesos fluviales y eólicos que actuaron en forman combinadas a partir del Pleistoceno sobre el valle fluvial primitivo dando lugar al efecto
repetitivo de deflación – acumulación - deflación transformando a dicho valle
en las cubetas que contienen a las lagunas en la actualidad. Es lógico pensar que
al no contar más con este fenómeno natural el sistema se ve muy comprometido
en el futuro con una posibilidad cierta de perder por sedimentación las cubetas
y transformar las lagunas en zonas pantanosas.
El problema también se agrava por el ingreso al sistema de desagües
pluviales y cloacales.
Sin dudas la pesca y caza furtiva, la pesca deportiva no controlada facilitan
71
la depredación de la flora y fauna existente por eso es importante para conservar
eso humedales para las futuras generaciones y de acuerdo a la ley provincial de
turismo 14.209 que en su artículo 3º que fija como principios rectores a la
protección del patrimonio natural y cultural; y promueve y garantiza la
protección y conservación de los recursos naturales y culturales tangibles e
intangibles mediante la aplicación de herramientas que permitan la evaluación, monitoreo y mitigación de los impactos.
Declarar paisaje protegido sería un paso importante para la sustentabilidad de este riquísimo patrimonio natural de todos los bonaerenses, motivo por
el cual solicito a los señores legisladores acompañen la siguiente iniciativa.
Panella.
- A las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.383
(D/1.305/12-13)
Señor diputado Martello, de financiamiento de los partidos políticos y
agrupaciones municipales y régimen de campañas electorales.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
TÍTULO I
Del patrimonio de los partidos políticos y agrupaciones municipales
CAPÍTULO I
Bienes y recursos
SECCIÓN I
De los bienes de los partidos políticos y agrupaciones municipales
Art. 1º - Patrimonio. El patrimonio de los partidos políticos y agrupaciones
municipales se integra con los bienes y recursos que autorizan la presente ley
y la respectiva carta orgánica.
Los partidos políticos y agrupaciones municipales deberán publicar el
listado de sus bienes, la identificación de sus cuentas bancadas y sus movimientos de cuentas y caja en la forma que establezca la reglamentación.
72
Art. 2º - Bienes registrables. Los bienes registrables que se adquieran con
fondos del partido o agrupación municipal, o que provinieran de contribuciones o donaciones deben inscribirse a nombre del partido o agrupación, en el
registro respectivo.
Art. 3º - Exención impositiva. Los bienes y actividades de los partidos y
agrupaciones municipales reconocidos se encuentran exentos de todo impuesto, tasa o contribución provincial. Esta exención alcanza a los bienes inmuebles
locados o cedidos en usufructo o comodato a los partidos o agrupaciones,
siempre que se encuentren destinados en forma exclusiva y habitual a las
actividades específicas del partido o agrupación, y que las contribuciones estén
a su cargo.
Quedan comprendidos en la exención los bienes de renta del partido o
agrupación, con la condición de que aquella se invierta, exclusivamente, en la
actividad partidaria y no acrecentare directa o indirectamente el patrimonio de
persona alguna y fuera destinado al uso exclusivo del partido o agrupación
municipal.
SECCION II
Recursos de los partidos políticos y agrupaciones municipales
Art. 4º - Financiamiento partidario. Los partidos políticos y agrupaciones
municipales obtendrán sus recursos mediante el financiamiento:
a)
Público: De acuerdo a lo establecido en esta ley en los artículos 6º al
14.
b)
Privado: De acuerdo a lo establecido en esta ley en los artículos 15
al 16.
Con tales recursos los partidos políticos y agrupaciones municipales
podrán realizar las siguientes actividades:
a)
Desenvolvimiento institucional.
b)
Capacitación y formación política.
c)
Campañas electorales primarias y generales.
Por desenvolvimiento institucional se entiende todo lo relacionado con la
actualización, sistematización y divulgación, a nivel provincial, nacional e
internacional, de la doctrina y principios políticos, económicos y sociales
contenidos en su carta orgánica y demás documentos oficiales. También
comprende lo referido a su funcionamiento político y administrativo.
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Art. 5º - Aporte. Se entiende como aporte para la presente ley a toda
contribución o donación de dinero en efectivo, en especie o servicios, así como
la provisión de bienes o prestación de servicios a precios inferiores a los que
habitualmente existen.
Financiamiento público
Art. 6º - Financiamiento público. El Estado provincial contribuirá al normal
funcionamiento de los partidos políticos y agrupaciones municipales reconocidos en las condiciones establecidas en esta ley.
Art. 7º - Fondo Partidario Permanente. El aporte público se efectiviza a
través del Fondo Partidario Permanente, el cual es administrado por la Comisión de Control de la Actividad Económico Financiera de los Partidos Políticos
y Agrupaciones municipales, y queda constituido por:
a)
El aporte que destine anualmente la ley de Presupuesto.
b)
El dinero proveniente de las multas que se recauden por aplicación
de esta ley.
c)
El producto de las liquidaciones de bienes que pertenecieren a los
partidos políticos y agrupaciones municipales extinguidos.
d)
Los legados que se efectúen con ese destino a la Provincia.
e)
Los reintegros que efectúen los partidos, agrupaciones municipales,
federaciones y alianzas.
f)
Los fondos remanentes de los asignados por esta ley o por la ley de
Presupuesto a la Comisión de Control de la Actividad Económico
Financiera de los Partidos Políticos y Agrupaciones municipales, una
vez realizadas las erogaciones para las que fueron previstos.
Art. 8º - Destino recursos asignados a la Comisión de Control de la
Actividad Económico Financiera de los Partidos Políticos y Agrupaciones
municipales. La
Comisión de Control de la Actividad Económico Financiera de los Partidos
Políticos y Agrupaciones municipales determinará el porcentaje a deducir de
la partida presupuestaria asignada al Fondo Partidario Permanente en la ley de
Presupuesto, previo a toda otra deducción, con el objeto de asignar el aporte
para el desenvolvimiento institucional de aquellos partidos políticos y agrupaciones municipales reconocidos con posterioridad a la distribución anual del
Fondo Partidario Permanente.
Los fondos remanentes se integrarán al Fondo Partidario Permanente.
74
Art. 9º - Obligación de informar. En el primer mes de cada año la Comisión
de Control de la Actividad Económico Financiera de los Partidos Políticos y
Agrupaciones municipales informará a los partidos políticos, a las agrupaciones municipales y a la Junta Electoral el monto de los recursos a repartir en
concepto de aporte anual para el desenvolvimiento institucional, el que estará
integrado por el monto de los recursos que integran el Fondo Partidario
Permanente al 31 de diciembre del año anterior, más los fondos asignados por
el presupuesto al Fondo Partidario Permanente, deducido el porcentaje referido
en el artículo anterior. Asimismo informará la cantidad de partidos políticos y
agrupaciones municipales en condiciones de acceder al reparto de aportes, de
acuerdo con lo establecido en el artículo siguiente. Esta información deberá
encontrarse disponible a través de Internet.
Art. 10 - Asignación Fondo Partidario Permanente. Los recursos disponibles para el aporte anual para el desenvolvimiento institucional se otorgarán de
la siguiente manera:
1.
2.
El treinta (30) por ciento se fraccionará entre todos los partidos en que
se divide la Provincia de forma proporcional a la cantidad de
electores empadronados en cada uno. El monto asignado a cada
partido se distribuirá de la siguiente manera:
a)
El cincuenta (50) por ciento en forma igualitaria entre todas las
agrupaciones municipales reconocidas para actuar en el partido.
b)
El cincuenta (50) por ciento en forma proporcional a la cantidad
de votos que las agrupaciones municipales, partidos políticos,
federaciones y alianzas hayan obtenido en la última elección de
concejales municipales. Sólo participarán en esta distribución
las agrupaciones municipales y partidos políticos que acrediten
haber obtenido al menos un número de sufragios equivalente al
tres (3) por ciento del total de sufragios válidos emitidos en la
última elección de concejales municipales.
El setenta (70) por ciento restante se distribuirá de la siguiente
manera:
a)
El cincuenta (50) por ciento en forma igualitaria entre todos los
partidos políticos reconocidos para actuar en la Provincia.
b)
El cincuenta (50) por ciento en forma proporcional a la cantidad
de votos que los partidos políticos, federaciones y alianzas
hubieran obtenido en la última elección de legisladores de la
Provincia. Sólo participarán en esta distribución los partidos
políticos que acrediten haber obtenido al menos un número de
sufragios equivalente al tres (3) por ciento del total de sufragios
75
válidos emitidos en la última elección de legisladores de la
Provincia.
Art. 11 - Alianzas electorales. Para el caso que los partidos políticos o
agrupaciones municipales hubieran concurrido en alianza a la última elección,
la suma correspondiente a la alianza, en función de lo dispuesto por los incisos
1. b) y 2. b) del artículo anterior, se distribuirá entre los partidos políticos o
agrupaciones municipales miembros en la forma que determine el acuerdo
suscrito por los mismos al momento de solicitar el reconocimiento de la
alianza. En caso de no existir dicho acuerdo, el total será dividido en forma
equitativa entre los partidos que participaron de la alianza.
Art. 12 - Referencia electoral. Para el supuesto que los partidos políticos
y agrupaciones municipales no registren referencia electoral anterior se equipararán a los partidos políticos o agrupaciones municipales que hayan participado en la última elección de legisladores de la Provincia o concejales
municipales respectivamente, y que les corresponda el menor monto de aporte.
Art. 13 - Capacitación. Los partidos políticos y agrupaciones municipales
deben destinar como mínimo el treinta (30) por ciento de lo que reciban del
Fondo Partidario Permanente en concepto de aporte anual para desenvolvimiento institucional al financiamiento de actividades de capacitación para la
función pública, formación de dirigentes e investigación, debiendo priorizar el
acceso a esas actividades para personas menores de treinta (30) años.
Art. 14 - Requisito. El pago del aporte para el desenvolvimiento institucional sólo se efectuará si el partido o agrupación municipal ha presentado la
documentación contable correspondiente al último ejercicio, en tiempo y
forma, ante la Junta Electoral.
Financiamiento privado
Art. 15 - Financiamiento privado. Los partidos, agrupaciones municipales,
federaciones y alianzas podrán recibir aportes privados, con las limitaciones
establecidas en el artículo siguiente.
Art. 16 - Prohibiciones. Los aportes privados a los partidos, agrupaciones
municipales, federaciones y alianzas no podrán ser:
a)
De personas jurídicas públicas o privadas, nacionales o extranjeras.
b)
Anónimos. No podrá imponerse a las contribuciones o donaciones,
o aportes en general, el cargo de no divulgación de la identidad del
contribuyente o donante.
c)
Contribuciones o donaciones provenientes de la misma persona
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física, durante el lapso de un año, cuyo monto total supere el ingreso
anual percibido por un Diputado provincial en concepto de dieta.
d)
De personas que exploten juegos de azar.
e)
De personas extranjeras que no tengan residencia o domicilio en el país.
f)
De personas que hubieran sido obligadas a efectuar la contribución
por sus superiores jerárquicos o empleadores.
CAPÍTULO II
Organización administrativo contable
SECCIÓN I
Órganos partidarios y funciones
Art. 17 - Administración financiera. Los partidos políticos y agrupaciones
municipales a través del órgano que determine la carta orgánica, deben llevar
la contabilidad detallada de todo ingreso y egreso de fondos, con indicación del
origen y destino de los fondos, de la fecha de la operación y del nombre y
domicilio de las personas intervinientes. La documentación respaldatoria
deberá conservarse durante diez (10) ejercicios.
Art. 18. - Nombramiento de tesorero. El partido o agrupación municipal
deberá nombrar un tesorero titular y uno suplente, cuyos datos de identidad y
profesión deberán ser comunicados a la Junta Electoral y a la Comisión de
Control de la Actividad Económico Financiera de los Partidos Políticos y
Agrupaciones municipales.
Art. 19. - Obligaciones del tesorero. Son obligaciones del tesorero:
a)
Llevar registro contable detallado que permita en todo momento
conocer la situación económico-financiera del partido o agrupación
municipal.
b)
Elevar en término a los organismos de control la información requerida por la presente ley.
c)
Efectuar todos los gastos con cargo a la cuenta única del partido o
agrupación municipal.
SECCIÓN II
Movimientos de fondos
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Art. 20 - Cuenta corriente única. Los fondos del partido político o
agrupación municipal deberán depositarse en una única cuenta que se abrirá
en el Banco de la Provincia de Buenos Aires a nombre del partido o agrupación
municipal, y a la orden conjunta o indistinta de hasta cuatro (4) miembros del
partido o agrupación, de los cuales dos (2) deberán ser el presidente y tesorero,
o sus equivalentes, uno de los cuales, necesariamente, deberá suscribir los
libramientos que se efectúen.
Art. 21 - Constitución de fondo fijo. Las erogaciones que por su monto sólo
puedan ser realizadas en efectivo, se instrumentarán a través de la constitución
de un fondo fijo. Cada gasto o erogación que se realice utilizando el fondo fijo
deberá contar con su correspondiente documentación respaldatoria.
SECCIÓN III
Registros exigidos
Art. 22 - Libros contables rubricados. Los partidos políticos y agrupaciones
municipales deben llevar, además de los libros prescriptos en el artículo 32 del
decreto ley 9.889/82 (Ley Orgánica de los Partidos Políticos y Agrupaciones
municipales, texto ordenado por decreto 3.631/92 y sus modificatorias); el libro
Diario y todo otro libro o registro que estimen menester para su mejor
funcionamiento administrativo contable.
Todos los libros deben estar rubricados ante la Junta Electoral.
El incumplimiento de lo previsto en este artículo hará pasible al partido
político o agrupación municipal de la caducidad de su personería política en
concordancia con lo regulado por el artículo 46, inciso d), dispuesta por el
Capítulo IX del decreto ley 9.889/82 (Ley Orgánica de los Partidos Políticos y
Agrupaciones municipales, texto ordenado por decreto 3.631/92 y sus modificatorias).
TÍTULO II
Del control patrimonial anual
CAPÍTULO I
Obligaciones de los partidos políticos y agrupaciones municipales
Art. 23 - Ejercicio contable. Los partidos políticos y agrupaciones municipales deberán establecer en sus cartas orgánicas la fecha adoptada para el cierre
del ejercicio contable anual.
Art. 24 - Estados Contables Anuales. Dentro de los noventa (90) días de
finalizado cada ejercicio, los partidos políticos o agrupaciones municipales
deberán presentar ante la Junta Electoral el estado anual de su patrimonio y la
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cuenta de ingresos y egresos del ejercicio, certificados por el presidente y
tesorero del partido o agrupación y por contador público matriculado en la
provincia de Buenos Aires y deberán poner a disposición de la Junta Electoral
la correspondiente documentación respaldatoria. Asimismo deberán presentar
una lista completa de las personas que hayan realizado aportes económicos en
el período, detallando datos de identificación personal, identificación tributaria y monto y fecha del aporte.
Art. 25 - Observaciones de terceros. Los estados contables y demás
informes tendrán carácter público y podrán ser consultados libremente por
cualquier ciudadano, e incluso solicitar copia. La solicitud no requerirá
expresión de causa y el costo de las copias estará a cargo del solicitante.
Los terceros podrán formular observaciones dentro de los sesenta (60) días
de presentados los estados contables y demás informes.
De las presentaciones efectuadas se correrá traslado al partido o agrupación por el término de cinco (5) días, a fin de ponerlo en conocimiento de lo
observado.
Dichas observaciones tendrán como único efecto el de poner en conocimiento de la Junta Electoral los hechos que a juicio del presentante deben ser
investigados, sin que los presentantes tengan otra participación en la sustanciación del proceso.
CAPÍTULO II
Fiscalización y control patrimonial anual
Art. 26 - Plazos. La Junta Electoral tendrá un máximo de ciento ochenta
(180) días para la realización de la auditoría de los estados contables anuales
y treinta (30) días para notificar a los partidos políticos y agrupaciones
municipales los resultados de la misma.
La Junta Electoral podrá disponer una ampliación de ese plazo no mayor
a treinta (30) días, de mediar un traslado al partido político o agrupación
municipal para que realice aclaraciones o presente más información.
TÍTULO III
De las campañas electorales
CAPÍTULO I
Del desarrollo de la campaña electores
Art. 27 - Definición. Campañas electorales. A los efectos de la presente ley,
se entiende por campañas electorales el conjunto de actividades públicas,
realizadas por los partidos políticos, agrupaciones municipales, federaciones y
alianzas, que tengan por finalidad difundir y dar a conocer sus propuestas y
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plataformas electorales y estén dirigidas a persuadir al electorado para que
sufrague en favor de determinado/a(s) candidato/a(s) o lista/s para cargos
públicos electivos de nivel municipal y provincial, efectuadas dentro del
período de tiempo establecido en el siguiente artículo de la presente ley.
Las reuniones públicas, debates, asambleas, visitas domiciliarias, marchas, fijación de carteles, anuncios y emisión de publicidad y propaganda por
cualquier medio de comunicación o en la vía pública, que tengan por finalidad
la captación de sufragios, serán considerados campaña electoral.
Art. 28 - Duración. La campaña electoral se iniciará 30 (treinta) días
corridos antes de la fecha fijada para la realización de las elecciones y finalizará
48 (cuarenta y ocho) horas antes de la apertura de los comicios.
Art. 29 - Veda Electoral. La veda se extiende durante las 48 (cuarenta y
ocho) horas previas al inicio de los comicios.
Durante este período queda prohibida la realización de cualquier actividad pública que constituya campaña electoral en los términos que establece la
presente ley.
Art. 30 - Agentes públicos. Los funcionarios y empleados de la Administración Pública provincial y municipal, están obligados a mantener imparcialidad en el ejercicio de sus funciones y no podrán abandonar su labor con el
objeto de participar en la contienda electoral.
CAPÍTULO II
De las encuestas, sondeos y estudios de opinión
Art. 31 - Prohibición. Queda prohibida la difusión de encuestas, sondeos
y estudios de opinión, a través de cualquier medio de comunicación, sobre
tendencias o preferencias del electorado durante los 8 (ocho) días anteriores a
la fecha fijada para los comicios.
Dentro del plazo que la presente ley autoriza para la realización de
trabajos de sondeos y encuestas de opinión, los medios masivos de comunicación deberán citar la fuente de información, dando a conocer el detalle técnico
del trabajo realizado.
Art. 32 - Boca de urna. Difusión. Queda prohibida la difusión de proyecciones de resultados electorales o sondeos de «boca de urna» durante las 3 (tres)
horas posteriores al momento del cierre del comido.
Art. 33 - Publicación. Especificaciones. Toda publicación de encuesta,
sondeo o estudio electoral deberá ser acompañada por las siguientes especificaciones:
a)
Denominación del organismo o entidad, pública o privada, o de la
80
persona física que haya realizado el sondeo y de quién haya solicitado su realización.
b)
Características técnicas del sondeo: sistema de muestreo, tamaño de la
muestra, margen de error, nivel de representatividad, procedimiento de
selección de los encuestados y fecha de realización de las encuestas.
c)
Texto íntegro de la pregunta realizada y número de personas que no
hayan contestado las preguntas.
Art. 33 bis - La Junta Electoral creará un Registro de Empresas de Encuestas y
Sondeos de Opinión. Aquellas empresas que deseen hacer públicas por cualquier
medio encuestas de opinión, o prestar servicios a las agrupaciones políticas, o a
terceros, durante la campaña electoral por cualquier medio de comunicación,
deberán inscribirse en el mismo.
El registro deberá abrirse con una anterioridad no menor a los treinta (30) días
antes de la fecha de oficialización de las listas de candidatos. Dicha inscripción
deberá renovarse ante cada acto eleccionario.
Durante la duración de la campaña electoral, y ante cada trabajo realizado
para una agrupación política, o para terceros, las empresas deberán presentar ante
el registro del distrito correspondiente, un informe donde se individualice el trabajo
realizado, quién realizó la contratación, el monto facturado por trabajo realizado,
un detalle técnico sobre la metodología científica utilizada, el tipo de encuesta
realizada, el tamaño y características de la muestra utilizada, procedimiento de
selección de los entrevistados, el error estadístico aplicable y la fecha del trabajo de
campo.
Dicho informe será publicado en el sitio WEB oficial de la Junta Electoral para
su público acceso por la ciudadanía.
Aquellas empresas que no se encuentran durante el período inscritas en el
Registro, no podrán difundir por ningún medio, trabajos de sondeo o encuestas de
opinión, durante el período de campaña electoral.
CAPÍTULO III
De la propaganda electoral
Art. 34 - Propaganda electoral. Los partidos políticos y agrupaciones municipales podrán realizar propaganda electoral durante el período que comprenda la
campaña electoral con sujeción a lo establecido por la presente ley.
Art. 35 - Definición. Propaganda electoral. Se entiende por propaganda
electoral el conjunto de escritos, publicaciones, signos, imágenes, audio,
expresiones y material gráfico que difunden los partidos políticos, agrupaciones municipales y sus candidatos, a través de cualquier medio de comunicación
o mediante su fijación o presencia en el espacio público, con el fin de persuadir
al electorado a que sufrague a favor de determinada opción.
81
Art. 36 - Espacios en los medios de comunicación. La Comisión de Control
de la Actividad Económico Financiera de los Partidos Políticos y Agrupaciones
municipales distribuirá los espacios de publicidad audiovisual entre los partidos, agrupaciones, federaciones o alianzas que oficialicen precandidaturas
para las elecciones primarias y candidaturas para las elecciones generales para
la transmisión de sus mensajes de campaña.
La cantidad de espacios de radiodifusión y los espacios en medios
audiovisuales serán distribuidos tanto para las elecciones primarias como para
las generales de la siguiente forma:
1.
2.
El treinta (30) por ciento se fraccionará entre todos los partidos en que
se divide la Provincia de forma proporcional a la cantidad de
electores empadronados en cada uno. El monto asignado a cada
partido se distribuirá de la siguiente manera:
a)
El cincuenta (50) por ciento en forma igualitaria entre todas las
agrupaciones municipales, partidos políticos, federaciones y
alianzas que hayan oficializado listas de precandidatos para la
elección de cargos públicos electivos municipales.
b)
El cincuenta (50) por ciento en forma proporcional a la cantidad
de votos que las agrupaciones municipales, partidos políticos,
federaciones y alianzas hayan obtenido en las últimas elecciones de concejales municipales. Sólo participarán en esta distribución las agrupaciones municipales, partidos políticos, federaciones y alianzas que acrediten haber obtenido al menos un
número de sufragios equivalente al tres (3) por ciento del total de
sufragios válidos emitidos en la última elección de concejales
municipales. manera:
El setenta (70) por ciento restante se distribuirá de la siguiente
a)
El cincuenta (50) por ciento en forma igualitaria entre todos los
partidos políticos, federaciones 7 alianzas que hayan oficializado listas de precandidatos para la elección de cargos públicos
electivos provinciales.
b)
El cincuenta (50) por ciento en forma proporcional a la cantidad
de votos que los partidos políticos, federaciones y alianzas
hubieran obtenido en la última elección de legisladores de la
Provincia. Sólo participarán en esta distribución los partidos
políticos, federaciones y alianzas que acrediten haber obtenido
al menos un número de sufragios equivalente al tres (3) por
ciento del total de sufragios válidos emitidos en la última
elección de legisladores de la Provincia.
82
Los gastos de producción de los mensajes para su difusión en los servicios
de comunicación serán audiovisual de las agrupaciones políticas serán sufragados con sus propios recursos.
Art. 37. - Prohibiciones. Queda prohibida la propaganda electoral que:
a)
Contenga expresiones obscenas, discriminatorias o lesivas a la dignidad humana, y/o promueva el odio racial, nacional, religioso o de
género, o cualquier otro tipo de expresiones que susciten la violencia.
b)
Tenga por objeto provocar la no concurrencia de los electores a emitir
sufragio.
c)
Que contengan expresiones que atenten contra los valores fundamentales del régimen democrático y del sistema republicano.
d)
Sean realizadas anónimamente.
Queda prohibida la fijación de carteles o inscripciones en templos religiosos,
clínicas, hospitales, asilos, entidades educativas y oficinas de la administración
pública provincial y municipal, centralizada y descentralizada, entes autárquicos,
y empresas y sociedades del Estado o con participación estatal.
Art. 38 - Imprenta. La propaganda gráfica en la vía pública deberá contener
la identificación de la imprenta que la realice.
Art. 39 - Publicidad oficial. Durante el período de campaña electoral y
hasta finalizados los comicios, el gobierno provincial y los gobiernos municipales no podrán realizar publicidad oficial. Se entiende por publicidad oficial
todo anuncio, aviso o comunicación, efectuado a través de cualquier medio de
comunicación y en cualquier soporte, contratado bajo cualquier modalidad
por el Gobierno de la provincia de Buenos Aires o por los gobiernos municipales. Dicha prohibición alcanza la difusión de ejecuciones de obras públicas,
realización de propagandas o actividades que tengan por objetivo inducir el
voto a favor o en contra de cualquier candidato y la promoción de candidaturas
con motivo o en ocasión de actos oficiales.
Lo dispuesto en el presente artículo no es aplicable en los siguientes casos:
a)
Actividad relacionada con la organización y desarrollo de los procesos electorales.
b)
Actividad publicitaria estrictamente necesaria para el correcto funcionamiento de los servicios públicos.
c)
Emergencias que pongan en riesgo la salud o la seguridad de la
población.
83
d)
Actividad publicitaria que esté expresamente exigida por otra ley.
CAPÍTULO IV
Obligaciones de los partidos políticos y agrupaciones municipales por
campañas electorales
Art. 40 - Responsables. En forma previa al inicio de la campaña electoral
los partidos políticos y agrupaciones municipales que presenten candidaturas
a cargos públicos electivos provinciales o municipales deberán designar dos (2)
responsables económico-financieros quienes serán solidariamente responsables con el presidente y el tesorero del partido político o agrupación municipal
por el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y técnicas
aplicables. Las designaciones deberán ser comunicadas a la Junta Electoral y a
la Comisión de Control de la Actividad Económico Financiera de los Partidos
Políticos y Agrupaciones municipales.
Art. 41 - Fondos de campaña. Los fondos destinados a financiar la campaña
electoral y el aporte para impresión de boletas deberán depositarse en la cuenta
única establecida en los artículos 20 o 44 de la presente ley, según corresponda.
Art. 42 - Constancia de operación. Todo gasto que se efectúe con motivo
de la campaña electoral superior a un mil (1000) módulos electorales deberá
documentarse, sin perjuicio de la emisión de los instrumentos fiscales ordinarios, a través de una «Constancia de Operación para Campaña Electoral», en la
que deberán constar los siguientes datos:
a)
Identificación tributaria del partido, agrupación, federación o alianza
y de la parte co-contratante.
b)
Importe de la operación.
c)
Número de la factura correspondiente.
d)
Número del cheque destinado al pago, sin perjuicio de lo establecido
en el artículo 21 de la presente ley.
Las «Constancias de Operación para Campaña Electoral» serán numeradas correlativamente para cada campaña y deberán registrarse en los libros
contables.
CAPÍTULO V
Alianzas electorales
Art. 43 - Alianzas. Los parados políticos, agrupaciones municipales y federa-
84
ciones podrán constituir alianzas electorales de acuerdo a lo previsto en el artículo
16 del decreto ley 9.889/82 (ley Orgánica de los Parados Políticos y Agrupaciones
municipales, texto ordenado por decreto 3.631/92 y sus modificatorias).
Al iniciarse la campaña electoral las alianzas electorales deberán designar
dos (2) responsables económico-financieros de campaña quienes serán solidariamente responsables con el presidente y el tesorero de los parados o agrupaciones integrantes por el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables.
Las designaciones deberán ser comunicadas a la Junta Electoral y a la Comisión
de Control de la Actividad Económico Financiera de los Partidos Políticos y
Agrupaciones Municipales.
Art. 44 - Fondos electorales. La alianza electoral deberá abrir una cuenta
corriente única en el Banco de la provincia de Buenos Aires, a nombre de la
alianza y a la orden conjunta de los responsables económicos de campaña.
Dichas cuentas deben informarse a la Junta Electoral y registrarse en la
Comisión de Control de la Actividad Económico Financiera de los Parados
Poliucos y Agrupaciones municipales.
Por esta cuenta ingresarán todos los aportes tanto públicos como privados
y será- el medio de cancelación de deudas y erogaciones de campaña. La misma
deberá cerrarse a los treinta (30) días de realizada la elección.
De efectivizarse aportes públicos de campaña con posterioridad al cierre
de la cuenta, los fondos se depositarán directamente en la cuenta única de cada
partido político, agrupación o federación integrante de la alianza y de acuerdo
a la distribución de fondos suscrita para su conformación e inscripción en la
Junta Electoral.
Art. 45 - Constancia de operación. Este instrumento de respaldo de todo
gasto deberá instrumentarse de acuerdo a lo prescripto en el artículo 42 de la
presente ley.
CAPÍTULO VI
Financiamiento público en campañas electorales
Art. 46 - Aportes de campaña. La ley de Presupuesto para el año en que
deban desarrollarse elecciones provinciales y municipales determinará el
monto a distribuir en concepto de aporte extraordinario para campañas
electorales, debiendo prever un aporte extraordinario de campañas electorales
para las elecciones primarias, equivalentes al cincuenta por ciento (50%) del
que se prevé para las campañas electorales de las elecciones generales.
La Comisión de Control de la Actividad Económico Financiera de los
Partidos Políticos y Agrupaciones municipales determinará el porcentaje a
deducir que recibirá de los fondos asignados en la ley de Presupuesto al aporte
extraordinario para campañas electorales, para cubrir los gastos de impresión
de las boletas electorales. Los fondos remanentes se integrarán al Fondo
Partidario Permanente.
85
Art. 47 - Distribución aportes. Los fondos correspondientes al aporte
extraordinario para la campaña electoral,, tanto para las elecciones primarias
como para las generales, previa la deducción para la Comisión de Control de
la Actividad Económico Financiera de los Partidos Políticos y Agrupaciones
municipales prevista en el artículo anterior, se distribuirán, entre los partidos,
agrupaciones, federaciones y alianzas que hayan oficializado listas de precandidatos para la elección de cargos públicos electivos provinciales o municipales, de la siguiente manera:
1.
2.
El treinta (30) por ciento se fraccionará entre todos los partidos en que
se divide la Provincia de forma proporcional a la cantidad de
electores empadronados en cada uno. El monto asignado a cada
partido se distribuirá de la siguiente manera:
a)
El cincuenta (50) por ciento en forma igualitaria entre todas las
agrupaciones municipales, partidos políticos, federaciones y
alianzas que hayan oficializado listas de precandidatos para la
elección de cargos públicos electivos municipales.
b)
El cincuenta (50) por ciento en forma proporcional a la cantidad de
votos que las agrupaciones municipales, partidos políticos, federaciones y alianzas hayan obtenido en las últimas elecciones de
concejales municipales. Sólo participarán en esta distribución las
agrupaciones municipales, partidos políticos, federaciones y alianzas que acrediten haber obtenido al menos un número de sufragios
equivalente al tres (3) por ciento del total de sufragios válidos
emitidos en la última elección de concejales municipales.
El setenta (70) por ciento restante se distribuirá de la siguiente
manera:
a)
El cincuenta (50) por ciento en forma igualitaria entre todos los
partidos políticos, federaciones y alianzas que hayan oficializado listas de precandidatos para la elección de cargos públicos
electivos provinciales.
b)
El cincuenta (50) por ciento en forma proporcional a la cantidad
de votos que los partidos políticos, federaciones y alianzas
hubieran obtenido en la última elección de legisladores de la
Provincia. Sólo participarán en esta distribución los partidos
políticos, federaciones y alianzas que acrediten haber obtenido
al menos un número de sufragios equivalente al tres (3) por
ciento del total de sufragios válidos emitidos en la última
elección de legisladores de la Provincia.
Art. 48 - Alianzas disueltas. Para el caso de los partidos políticos o
86
agrupaciones municipales que hubieran concurrido a la última elección
provincial o municipal integrando una alianza que se hubiera disuelto, la suma
correspondiente a la alianza, en función de lo dispuesto por los incisos 1. b) y
2.b) del artículo anterior, se distribuirá entre los partidos políticos o agrupaciones miembros en la forma que determine el acuerdo suscrito por los mismos al
momento de solicitar el reconocimiento de la alianza.
Art. 49 - Referencia electoral. Para el supuesto de partidos o agrupaciones
que no registren referencia electoral anterior se equiparará al partido político
o agrupación municipal que haya participado en la última elección de legisladores de la Provincia o concejales del distrito, y que le corresponda el menor
monto de aporte. Para el caso de las alianzas que no registren referencia
electoral anterior, se tendrá en cuenta la suma de votos obtenida en dicha
elección por los partidos o agrupaciones que la integran o el aporte que les
correspondiera como miembros de una alianza disuelta.
Art. 50 - Retiro de candidatos. Si el partido, agrupación municipal,
federación o alianza retirara sus precandidatos en las elecciones primarias o sus
candidatos en las elecciones generales y no se presentara deberá restituir, en el
término de sesenta (60) días de realizada la elección el monto recibido en
concepto de aporte para la campaña. El presidente y el tesorero del partido
político o agrupación municipal, así como los responsables económicofinancieros de la campaña serán responsables de la devolución de dichos
fondos.
Art. 51 - Destino remanente aportes. El remanente de los fondos públicos
otorgados en concepto de aporte extraordinario para campaña electoral podrá ser
conservado por los partidos o agrupaciones exclusivamente para ser destinado a
actividades de capacitación y formación política, debiendo dejarse constancia
expresa de ello en el informe final de campaña. En caso contrario, deberá ser
restituido dentro de los noventa (90) días de realizado el acto electoral. La
contravención a esta norma será sancionada en iguales términos que la sanción
prevista para el incumplimiento del artículo 13 de la presente ley.
El remanente del aporte de boletas o el total, en caso que no haya
acreditado el gasto en el informe final de campaña, deberá ser reintegrado por
las agrupaciones políticas dentro de los noventa (90) días de realizado el acto
electoral. Vencido ese plazo la Comisión de Control de la Actividad Económico
Financiera de los Partidos Políticos y Agrupaciones municipales procederá a
compensar la suma adeudada, de los aportes públicos que le correspondan a
la agrupación.
La contravención a esta norma será sancionada de acuerdo a lo establecido en el artículo 62.
Art. 52 - Depósito del aporte. El aporte público para la campaña electoral
del artículo 46 deberá hacerse efectivo dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la fecha límite para la oficialización de las candidaturas.
87
Art. 53 - Impresión de boletas. La Comisión de Control de la Actividad
Económico Financiera de los Partidos Políticos y Agrupaciones municipales
otorgará a los partidos, agrupaciones municipales, federaciones o alianzas que
oficialicen candidaturas los recursos económicos que les permitan imprimir el
equivalente a dos (2) boletas por elector habilitado a votar en la elección del
Distrito. Esta obligación deberá cumplirse con una antelación no menor de
treinta (30) días respecto del acto eleccionario.
CAPÍTULO VII
Financiamiento privado en campañas electorales
Art. 54 - Límite recursos privados. El partido, agrupación municipal,
federación o alianza, con motivo de la campaña electoral, no podrá recibir un
total de recursos privados que supere el monto equivalente a la diferencia entre
el tope máximo de gastos de campaña fijado por esta ley y el monto del aporte
extraordinario para campaña electoral correspondiente al partido, agrupación
municipal, federación o alianza.
Art. 54 bis - Financiamiento privado. Constituye financiamiento privado
de campaña electoral toda contribución en dinero, o estimable en dinero, que
una persona física efectúe a una agrupación política, destinado al financiamiento de gastos electorales.
Las donaciones de las personas físicas deberán realizarse mediante transferencia bancaria, cheque, en efectivo, mediante Internet, o cualquier otro
medio siempre que permita la identificación del donante. Dichas contribuciones deben estar respaldadas con los comprobantes correspondientes. En el
informe final de campaña se deberá informar la identificación de las personas
que hayan realizado las contribuciones o donaciones.
CAPÍTULO VIII
Límites de gastos de campañas electorales
Art. 55 - Gasto Electoral. Se define como gasto electoral a los efectos de
la presente ley toda adquisición de bienes o contratación de servicios o
cualquier otro gasto u obligación de carácter patrimonial que asuman o
efectúen los partidos, agrupaciones municipales, federaciones o alianzas,
cualquiera fuera la modalidad de pago utilizada, cuyo objeto sea la promoción
de los candidatos y de los partidos, agrupaciones municipales, federaciones o
alianzas intervinientes en la elección.
Art. 56 - Límites de gastos. En las elecciones de legisladores provinciales los
gastos destinados a la campaña electoral que realice un partido, no podrán superar
la suma resultante al multiplicar el número de electores habilitados, por un (1) módulo
electoral de acuerdo al valor establecido en la ley de Presupuesto del año respectivo.
88
En las elecciones de concejales y consejeros escolares, los gastos destinados a la campaña electoral que realice un partido o agrupación municipal, no
podrán superar la suma resultante al multiplicar el número de electores
habilitados, por medio (1/2) módulo electoral de acuerdo al valor establecido
en la ley de Presupuesto del año respectivo.
En la elección a gobernador y vicegobernador, los gastos destinados a la
campaña electoral que realice un partido, no podrán superar en conjunto, la
suma superar la suma resultante al multiplicar el número de electores habilitados, por un (1) módulo electoral de acuerdo al valor establecido en la ley de
Presupuesto del año respectivo.
En la elección a intendente municipal, los gastos destinados a la campaña
electoral que realice un partido o agrupación municipal, no podrán superar la
suma resultante al multiplicar el número de electores habilitados, por medio (1/
2) módulo electoral de acuerdo al valor establecido en la ley de Presupuesto del
año respectivo.
En caso de elecciones simultáneas los topes a los gastos electorales serán
acumulativos.
A los efectos de la aplicación de lo dispuesto en este artículo, se considerará que ningún distrito tiene menos de 20.000 (veinte mil) electores.
Art. 57 - Información límites. La Junta Electoral al iniciarse la campaña
electoral, informará a los partidos políticos, agrupaciones municipales, federaciones y alianzas los límites de gastos y publicará esa información en el sitio
WEB de la Junta Electoral.
Art. 58 - Adhesión. Cuando un partido o agrupación municipal no presente
candidatos o listas propias y adhiera a la candidatura presentada por otro
partido, agrupación municipal, federación o alianza, los gastos que realice se
computarán dentro de los límites establecidos en el artículo 56.
Cuando dos o más partidos y/o agrupaciones municipales y/o federaciones
y/o alianzas llevaran la misma lista de candidatos, la sumatoria de los gastos que
cada uno de ellos realicen se computará dentro de los límites establecidos en
el artículo 56.
Art. 59 - Terceros informantes. Los medios de comunicación y los proveedores en general, de servicios o bienes útiles o muebles en el desarrollo de las
campañas electorales de los partidos políticos, agrupaciones municipales,
federaciones o alianzas están sometidos al régimen que esta ley establece,
debiendo facilitar los elementos y datos que les sean requeridos, sin que sean
aplicables las disposiciones referidas al secreto bancario o fiscal, ni los
compromisos de confidencialidad establecidos por ley o contrato.
Art. 60 - Límites de gastos y aportes. A los fines del cálculo del monto
máximo de gastos y aportes previstos en la presente ley, los bienes y servicios
serán computados conforme al valor y prácticas del mercado.
89
Art. 61 - Prohibición. Se prohibe la realización de aportes o contribuciones, de acuerdo con la definición del artículo 5 de esta ley, que no fueren
ingresados formalmente a la contabilidad de los partidos, agrupaciones, federaciones o alianzas que resultaren sus destinatarios.
TÍTULO IV
Del control de financiamiento de campañas electorales
Art. 62 - Información aportes. En el plazo del artículo 63, la Comisión de
Control de la Actividad Económico Financiera de los Partidos Políticos y
Agrupaciones municipales deberá informar a la Junta Electoral el monto de los
aportes públicos a la campaña electoral, discriminados por rubro, monto y
partido político, agrupación municipal, federación o alianza y con indicación
de las sumas ya entregadas y las pendientes de pago. En este último caso, deberá
indicarse la fecha estimada en que se harán efectivas y las causas de la demora.
Art. 63 - Informe previo. Diez (10) días antes de la celebración del comicio
los responsables económico-financieros de todos los partidos, agrupaciones,
federaciones y alianzas que oficialicen precandidaturas deberán presentar, en
forma conjunta, ante la Junta
Electoral, un informe detallado de los aportes públicos y privados recibidos, con indicación de origen y monto, así como de los gastos incurridos con
motivo de la campaña electoral, con indicación de los ingresos y egresos que
estén previstos hasta la finalización de la misma.
Art. 64 - Publicidad. La Junta Electoral ordenará la publicación de los
informes mencionados en los artículos anteriores, en la semana previa a la
fecha fijada para la realización del comicio, en un diario de circulación
provincial. Dichos informes podrán ser consultados en la Junta Electoral sin
limitación alguna.
Art. 65 - Informe final. Noventa (90) días después de finalizada la elección,
los responsables económico financieros de todos los partidos, agrupaciones,
federaciones y alianzas que hayan oficializado precandidaturas deberán presentar, en forma conjunta, ante la Junta Electoral, un informe final detallado de
los aportes públicos y privados recibidos, con indicación de origen y monto, así
como de los gastos incurridos con motivo de la campaña electoral. Las alianzas
electorales deberán indicar la fecha de apertura y cierre de la cuenta bancaria
abierta para la campaña. En todos los casos debe ponerse la correspondiente
documentación respaldatoria a disposición.
Art. 66 - Observaciones de terceros. El informe final regulado en el artículo
anterior tendrá carácter público y podrá ser consultado libremente por cualquier ciudadano, e incluso solicitar copia. La solicitud no requerirá expresión
de causa y el costo de las copias estará a cargo del solicitante.
90
Los terceros podrán formular observaciones dentro de los sesenta (60) días
de presentado el informe final.
De las presentaciones efectuadas se correrá traslado al partido, agrupación, federación o alianza por el término de cinco (5) días, a fin de ponerlo en
conocimiento de lo observado.
Dichas observaciones tendrán como único efecto el de poner en conocimiento de la Junta Electoral los hechos que a juicio del presentante deben ser
investigados, sin que los presentantes tengan otra participación en la sustanciación del proceso.
Art. 67 - Plazos. La Junta Electoral procederá a realizar el procedimiento
de control patrimonial sobre los informes a los que se refieren los artículos 63
y 65, el que deberá encontrarse finalizado antes del subsiguiente período
electoral.
Art. 68 - Publicación. A partir de los mismos plazos que se establecen en
este título, los partidos políticos, agrupaciones municipales, federaciones y
alianzas, y la Comisión de Control de la Actividad Económico Financiera de los
Partidos Políticos y Agrupaciones municipales deberán facilitar la consulta a
través de Internet de todos los datos e informes que se deben presentar
conforme .a esta ley. Los sujetos obligados deberán informar a través de los
medios masivos de comunicación las direcciones en las cuales podrán encontrarse la información.
TÍTULO V
De la Comisión de Control de la Actividad Económico Financiera de los
Partidos Políticos
Art. 69 - Composición. Créase la Comisión de Control de la Actividad
Económico Financiera de los Partidos Políticos y Agrupaciones municipales, la
cual tendrá autonomía funcional y autarquía financiera, y estará conformada
por cinco (5) miembros que serán designados de la siguiente manera:
a)
Uno por el Presidente del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Buenos Aires.
b)
Uno por el Fiscal de Estado de la provincia de Buenos Aires.
c)
Tres expertos profesionales con incumbencias relativas al objeto de
esta ley.
Los miembros mencionados en los incisos a) y b) serán seleccionados
mediante concurso interno del organismo respectivo.
Los expertos mencionados en el inciso c) serán seleccionados mediante
concurso público de oposición y antecedentes por una comisión ad hoc, que
91
será integrada por tres (3) de representantes del ámbito académico y científico
que deberán ser profesores regulares de cátedra universitaria de facultades
nacionales y contar con una reconocida trayectoria y prestigio, los cuales serán
elegidos por el Consejo Interuniversitario nacional con mayoría absoluta de sus
integrantes.
Art. 70 - Recursos para la Comisión de Control de la Actividad Económico
Financiera de los Partidos Políticos y Agrupaciones municipales. La ley de
Presupuesto debe contemplar la asignación de recursos suficientes para el
efectivo cumplimiento de las misiones y funciones encomendadas por la
presente norma a la Comisión de Control de la Actividad Económico Financiera
de los Partidos Políticos y Agrupaciones municipales.
TÍTULO VI
De las sanciones
Art. 71 - Las personas físicas y jurídicas que contravinieren las prohibiciones estipuladas en la presente ley, quedarán sujetos al siguiente régimen de
sanciones, sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas.
Art. 72 - Serán sancionados con la pérdida del derecho a recibir contribuciones y todo recurso de financiamiento público anual, por un plazo de uno
(1) a cuatro (4) años, y los fondos para financiamiento público de las campañas
electorales por una (1) a dos (2) elecciones, los partidos políticos, agrupaciones
municipales, federaciones y alianzas que:
a)
Recibieran o depositaran fondos en cuentas distintas de las previstas
en los artículos 20 o 44 de la presente norma, según corresponda.
b)
Habiendo retirado sus candidatos, no restituyeran el monto recibido
en concepto de aporte de campaña, en los términos del artículo 50.
c)
Recibieran donaciones, aportes o contribuciones en violación a lo
dispuesto por esta ley.
d)
No respetaran los límites de gastos establecidos en la presente ley.
La reincidencia en cualquiera de las conductas enumeradas implicará la
cancelación definitiva de la personería política.
Art. 73 - El presidente, el tesorero y los responsables de campaña de la
agrupación municipal, partido político, federación o alianza que autoricen o
consientan la utilización de cuentas distintas de las establecidas en esta ley
quedarán sujetos a inhabilitación de seis (6) meses a diez (10) años, para el ejercicio
de su derecho de ser elegidos en las elecciones a cargos públicos provinciales y
92
municipales, y en las elecciones de autoridades de los partidos políticos y
agrupaciones municipales, para el ejercicio de cargos públicos y partidarios.
Art. 74 - La violación de lo dispuesto en el artículo 13 implicará la pérdida del
derecho del partido o la agrupación municipal a recibir el aporte anual para
desenvolvimiento institucional por el término de un (1) año.
Art. 75 - Las personas físicas que efectuaren contribuciones prohibidas por la
presente ley serán pasibles de una multa equivalente a cuatro veces el importe de
la contribución efectuada irregularmente.
Las personas jurídicas que efectuaren contribuciones a los parados políticos
o agrupaciones municipales serán pasibles de una multa equivalente a diez veces
el importe de la contribución efectuada.
Asimismo, las personas físicas que hubieran intervenido en la realización de
dichas contribuciones quedarán sujetas a inhabilitación para el ejercicio del
derecho a ser elegido para cargos partidarios en las dos elecciones siguientes y para
el desempeño de cargos públicos por el término de uno (1) a cuatro (4) años.
Art. 76 - Los partidos políticos, agrupaciones municipales, federaciones y
alianzas que no cumplan con la presentación, en tiempo y forma, y con la
publicidad de los estados contables e informes, conforme lo previsto en los
artículos 24, 63 y 65 de la presente ley, serán sancionados con una multa
equivalente al 0,2 por ciento, por cada día de demora, del total de los fondos
públicos que le correspondieren según el ejercicio de que se trate.
Art. 77 - Los partidos políticos, agrupaciones municipales, federaciones y
alianzas que no acreditaren debidamente el origen y/o desuno de los fondos
mediante la pertinente documentación perderán el derecho a recibir los fondos
públicos para gastos de campaña o funcionamiento institucional, según se trate de
fondos relacionados con uno u otro destino respectivamente, en una proporción no
inferior al cinco (5) por ciento ni superior al sesenta (60) por ciento.
Art. 78 - El presidente, el tesorero y los responsables de campaña de la
agrupación municipal, partido político, federación o alianza que no acreditaren debidamente el origen y/o destino de los fondos mediante la pertinente
documentación serán pasibles de inhabilitación de seis (6) meses a diez (10)
años, para el ejercicio de su derecho de ser elegido en las elecciones a cargos
públicos provinciales y municipales, y en las elecciones de autoridades de las
agrupaciones y partidos y para el ejercicio de cargos públicos y partidarios.
Art. 79 - Los medios de comunicación de cualquier tipo son responsables
por la difusión de encuestas, sondeos y estudios de opinión y sondeos de «boca
de urna». En caso de contravenir lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la
presente ley, serán sancionados con una multa de:
a)
El equivalente al valor total de centimetraje de publicidad de un día,
93
correspondiente al medio en que se hubiera difundido el sondeo; en
el caso de un medio gráfico.
b)
El equivalente al valor total de los minutos de publicidad de un día,
correspondiente al medio en que se hubiera difundido el sondeo; en
el caso de un medio de radiodifusión.
c)
El equivalente al valor total del segundo de publicidad de un día,
correspondiente al medio en que se hubiera difundido el sondeo; en
el caso de un medio televisivos.
Art. 80 - Las personas físicas o jurídicas que, en violación a lo dispuesto
en el artículo 59 de la presente norma, se nieguen a facilitar los elementos y
datos que les sean requeridos, serán sancionados con una multa equivalente a
una proporción no inferior al cinco (5) por ciento ni superior al sesenta (60) por
ciento del aporte que la ley de Presupuesto haya destinado al Fondo Partidario
Permanente en el año en que se cometa el incumplimiento.
TÍTULO VII
Disposiciones Generales y Complementarias
Art. 82 - Prohíbese la cesión de derechos sobre aportes futuros respecto al
Fondo Partidario Permanente y a aportes públicos extraordinarios de campaña.
Art. 83 - A los efectos de esta ley, las federaciones de partidos serán
consideradas como un partido.
Art. 84, - Créase el módulo electoral como unidad de medida monetaria
para determinar los límites de gastos autorizados por esta ley. El valor del
módulo electoral será determinado anualmente en el Presupuesto General de
la provincia de Buenos Aires.
Art. 85 - Invítase a los municipios de la provincia de Buenos Aires a adherir
a lo dispuesto en el artículo 3º de la presente ley.
Art. 86 - Quedan derogados los artículos 40, 41, 42, 43, 44, 45 y 53 del
decreto ley 9.889/82 (ley Orgánica de los Partidos Políticos y Agrupaciones
municipales, texto ordenado por decreto 3.631/92 y sus modificatorias).
Art. 87 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Martello.
FUNDAMENTOS
En concordancia con lo dispuesto en el artículo 38 de la Constitución
94
nacional (1), la Constitución de la provincia de Buenos Aires explícitamente
define a los partidos políticos como «instituciones fundamentales del sistema
democrático». Asimismo establece que «Su creación y el ejercicio de sus
actividades son libres dentro del respeto a la Constitución nacional, a esta
Constitución y a la ley que en consecuencia se dicte, garantizándose su
organización y funcionamiento democrático, la representación de las minorías,
la competencia exclusiva para la postulación de los candidatos a cargos
públicos electivos, el acceso a la información pública y a la difusión de sus
ideas. La Provincia contribuye al sostenimiento económico de los partidos
políticos, los que deberán dar publicidad del origen y destino de sus fondos y
patrimonios» (artículo 59, inciso segundo).
El presente proyecto tiene por objeto regular el financiamiento de los
partidos políticos y la actividad partidaria, estableciendo normas específicamente aplicables durante el período de campaña electoral tanto de las elecciones primarias como de las elecciones generales.
La finalidad de esta iniciativa es lograr el mayor grado de transparencia
posible en el manejo de los fondos partidarios, la publicidad de su origen y el
destino de sus gastos y de ese modo contribuir a una mejora del funcionamiento
partidario sin interferir en el margen de libertad que consagra la Constitución.
Las relaciones existentes entre el dinero y la política son uno de los
mayores problemas contemporáneos de la democracia. No pocas veces el
dinero «ensucia» la actividad política. Por un lado, la acumulación desmedida
de recursos en manos de unos pocos partidos es lesiva para la equidad de la
contienda electoral; por otro, en una economía de grandes capitales concentradores de riquezas, los intereses corporativos o de grandes empresas privadas
poseen una cantidad de recursos capaz de desequilibrar una elección. El
financiamiento privado irrestricto conlleva la creación de compromisos entre
las corporaciones y los «representantes del pueblo». La consecuencia de estos
pactos es la imposibilidad de tener una «democracia gobernante» y la configuración de una «democracia gobernada» por intereses económicos, ajenos a los
del pueblo.
Como bien expuso el diputado nacional Adrián Pérez y otros, con motivo
de fundamentar el proyecto de ley tramitado bajo expediente 6.640-D-2006 (2)
«la publicidad de las finanzas partidarias ha sido un tema instalado, en forma
recurrente, en la agenda pública de nuestro país. El objetivo perseguido ha sido
siempre la detección de presuntas irregularidades en los aportes privados y el
logro de una verdadera transparencia en cuanto a los ingresos y gastos de los
partidos políticos, ya que su falta de publicidad permite que ingresen recursos
de dudosa legitimidad, o incluso ilegales, e impide al poder público y sobre
todo a la ciudadanía un conocimiento efectivo de quién está detrás de cada
partido o candidato.»
Las exorbitantes erogaciones que han demandado las campañas de algunas agrupaciones políticas son de público conocimiento. Entre las razones que
las sustentan resulta inevitable mencionar la proliferación de prácticas conocidas como «clientelismo político», que además de contribuir al encarecimiento
de la política, lesionan el espíritu republicano, atrofian la gestión y desequili-
95
bran ilegítimamente la competencia electoral. Este tipo de prácticas requieren
enormes cantidades de dinero y los fondos para su financiamiento suelen
provenir del uso discrecional de los recursos estatales. Sin embargo, a medida
que se acercan las campañas electorales, se intensifica la distribución clientelar
de bienes y servicios, comprometiendo frecuentemente el gasto de recursos
provenientes del sector privado.
Esta propuesta responde a la convicción de que los intereses privados
deben ser claramente separados de los intereses públicos; en otras palabras, la
legislación debe crear las condiciones necesarias para que el aporte económico
a un partido político sea la consecuencia de una decisión individual y no de una
especulación corporativa. Podría alegarse en contra de este argumento, que es
lícito a las empresas y a las personas realizar especulaciones dentro del marco
jurídico vigente y accionar en consecuencia. Tal afirmación es correcta. Pero
no puede perderse de vista la existencia de un principio de orden superior, un
principio fundante de la república democrática: el bien común. Las decisiones
de los representantes del pueblo deben basarse en el beneficio de todos, y no
en las ventajas de un sector. Como afirma el filósofo Jhon Rawls, en democracia, las desigualdades están permitidas, pero sólo en la medida que no
interfieran en la vigencia de un punto de partida igualitario para todos lo
ciudadanos.
Desde mediados de la década de 1990, la Argentina viene sufriendo las
consecuencias de una crisis de representación cuyo ejemplo más radical fue el
reclamo popular «que se vayan todos» durante los años 2001 y 2002. Varios
factores fueron llevando al país y a la provincia a dicha situación. La corrupción
generalizada y la falta de control; el empobrecimiento deliberado de amplios
sectores sociales; la creciente tecnificación de las cuestiones públicas, que
usualmente se utilizó para ocultar y justificar decisiones políticas; los incumplimientos programáticos y la cooptación de la esfera política por parte de los
grandes intereses económicos; son solo algunas de las variables que confluyen
en la raíz de la deslegitimación de la clase política.
El régimen democrático logró sobrevivir a este cimbronazo. Sin embargo,
nos encontramos muy lejos aún de garantizar los ideales de igualdad y
participación que constituyen el núcleo de la promesa democrática. Por el
contrario, en los últimos 20 años, las desigualdades sociales han crecido
pavorosamente y el divorcio entre la política y la sociedad civil ha direccionado
la participación social hacia otros canales, distintos de los partidos.
Por consiguiente, es necesario emprender un proceso de reforma integral
del sistema político que traduzca en acciones concretas una real voluntad
política de cambio. Para oxigenar el sistema y acortar la brecha que separa a
la política de la sociedad, es imperioso cambiar «las reglas de juego» y desterrar
las pautas informales de regulación de la política (a saber, clientelismo, pactos
corporativos, discrecionalidad, superpoderes, concentración de poder, financiamiento ilegal, entre otros) que han contribuido fuertemente al colapso de la
legitimidad de la dirigencia política.
Para ello ponemos a consideración de la Honorable Cámara la presente
iniciativa que reconoce como fundamento, tanto en su parte dispositiva como
96
en sus fundamentos, el proyecto de ley D/2.631/08-09- O cuyos autores fueron
los entonces Diputados provinciales Sebastián Cinquerrui y Maricel Etchecoin
Moro.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores Diputados nos acompañen
en la sanción del presente proyecto de ley.
1 artículo 38 Constitución nacional «Los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema democrático.»
2 proyecto de ley 6640-D-2006, trámite parlamentario 167 (06/11/2006),
ley de Financiamiento de los Partidos Políticos, derogación de la ley 25.600
(Actualmente derogada por la ley 26.215).
Martello.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.384
(D/1.306/12-13)
Señor diputado Martello, regulando la actividad de la publicidad oficial
promovida o contratada por el gobierno de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
CAPITULO I
Disposiciones generales
Art. 1º - Objeto. Es objeto de la presente ley regular la actividad de la
publicidad oficial promovida o contratada por el Gobierno de la provincia de
Buenos Aires, el cual comprende la Administración Central, el Poder Legislativo, los organismos descentralizados, entidades autárquicas y cualquier otra
entidad que dependa o se encontrase bajo control administrativo del Poder
Ejecutivo, las empresas y sociedades del Estado, organismos de las seguridad
social, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, sociedades
de economía mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde
la Provincia tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de
las decisiones societarias.
97
Art. 2º - Definición. A los fines de esta ley se entiende por publicidad oficial
todo anuncio, aviso o comunicación, efectuado a través de cualquier medio de
comunicación y en cualquier soporte, contratado bajo cualquier modalidad
por el Gobierno de la provincia de Buenos Aires.
Art. 3º - Medios. El presente régimen abarca la publicidad oficial realizada
en los siguientes medios:
a)
Televisivos.
b)
Radiofónicos.
c)
Internet y soportes informáticos.
d)
Cinematográficos.
e)
Gráficos.
f)
Vía pública.
g)
Vía celular.
h)
Publicidad móvil.
i)
Publicidad aérea.
j)
Espectáculos públicos y espacios en eventos de acceso público
(Conferencias, talleres, seminarios, congresos, ferias, exposiciones,
entre otros).
Esta lista es meramente enunciativa, debiendo incorporarse toda nueva
técnica de difusión conforme los modernos avances en la materia.
Art. 4º - Principios generales. Todo asunto vinculado con la publicidad
oficial debe regirse por los siguientes principios generales:
a)
Interés general y utilidad pública. La publicidad oficial debe ofrecer
información de interés general y utilidad pública para los habitantes
de la Provincia y no debe perseguir fin distinto al de lograr el bienestar
general de la comunidad.
b)
Transparencia. A fin de evitar la discrecionalidad y facilitar el control
debe garantizarse la transparencia y el fácil acceso a toda la información relacionada con la utilización de los recursos públicos destinados a la publicidad oficial.
98
c)
Equidad en la distribución y pluralidad de medios. La publicidad
oficial debe distribuirse entre los medios de comunicación respetando su pluralidad a través de criterios equitativos. La asignación de
publicidad oficial no debe afectar la independencia de los medios de
comunicación y el ejercicio de las libertades de información, pensamiento, expresión y prensa, evitando beneficios o marginaciones
fundadas en razones ideológicas, políticas y/o partidarias.
d)
Razonabilidad de la inversión. Debe existir proporcionalidad entre
el» objeto de la contratación y el interés público comprometido.
e)
Eficacia y eficiencia. La publicidad oficial debe alcanzar los objetivos
propuestos al menor costo posible.
f)
Igualdad y diversidad social y cultural. La publicidad oficial contribuirá a fomentar la igualdad entre hombres y mujeres y respetará la
diversidad social y cultural presente en la sociedad.
g)
Accesibilidad. Se procurará el más completo acceso a la información
a las personas con cualquier tipo de discapacidad.
h)
Fomento de soportes respetuosos con el medio ambiente. Se otorgará
preferencia a los soportes que, sin merma de la eficacia de la
campaña, sean respetuosos con el medio ambiente.
Art. 5º - Exclusiones. Queda excluida de la aplicación de la presente norma
la publicación de textos ordenada por disposiciones normativas, actos administrativos o judiciales y demás información sobre actuaciones públicas que deban
publicarse o difundirse por mandato legal.
CAPITULO II
Autoridad de aplicación
Art. 6º - autoridad de aplicación. La autoridad de aplicación de la presente
ley es la Subsecretaría de Medios de la provincia de Buenos Aires o el órgano
que en el futuro la reemplace.
Art. 7º - Funciones y responsabilidades: Son funciones y responsabilidades
de la autoridad de aplicación:
a)
Coordinar la estrategia de difusión entre las jurisdicciones pertenecientes a su órbita.
b)
Elaborar y elevar a la Legislatura de la Provincia Buenos Aires el Plan Anual
de publicidad oficial establecido en el artículo 8º de la presente ley.
99
c)
Ordenar y contratar publicidad de acuerdo a lo definido en el Plan
Anual de publicidad oficial.
d)
Elaborar y enviar a la Legislatura de la provincia de Buenos Aires el
Informe Semestral de Ejecución establecido en el artículo 25º de la
presente ley.
Art. 8º - Plan Anual de publicidad oficial. La autoridad de aplicación debe
desarrollar un Plan Anual de Publicidad Oficial que contenga la estrategia de
comunicación del Gobierno de la Provincia para el ejercicio presupuestario
entrante. Dicho Plan debe ser elevado a la Legislatura de la provincia de Buenos
Aires junto con el proyecto de ley de Presupuesto para su correspondiente
aprobación. En el Plan Anual deben especificarse los requerimientos presupuestarios para el diseño, producción y/o difusión de la publicidad oficial que
la autoridad de aplicación prevea desarrollar, a partir de las propuestas
recibidas de todos los organismos comprendidos en el artículo 1º de la presente
norma, y debe detallarse:
a)
Justificación, objetivo y descripción de la publicidad oficial que se
pretende llevar a cabo, especificando costo previsible, período de
ejecución, herramientas de comunicación utilizadas, sentido de los
mensajes, destinatarios, organismos y entidades solicitantes y afectadas.
b)
Características que deben reunir los medios de comunicación para
que la publicidad oficial alcance a los destinatarios y se logren los
objetivos propuestos.
Art. 9º - Publicidad no prevista en el plan anual de publicidad oficial. La
autoridad de aplicación destinará el 10 por ciento del monto total que la ley de
presupuesto le asigna a la publicidad oficial para llevar a cabo la publicidad
oficial no prevista en el Plan Anual de publicidad oficial. La utilización de
dichos fondos debe rendirse al presentarse los Informes Semestrales establecidos en el artículo 25 de esta ley.
Esta publicidad, difundida de manera emergente e inmediata ante una
coyuntura determinada, deberá ajustarse en todos los casos a lo dispuesto en
la presente ley y sólo podrá ser motivada por la presencia de una catástrofe
natural, peligros a la salud pública, seguridad o medio ambiente y alteraciones
al orden social o al normal funcionamiento de los servicios públicos en alguna
zona de la provincia de Buenos Aires, o en toda ella.
Art. 10 - Registro Oficial de Medios Publicitarios. La autoridad de aplicación confeccionará y mantendrá actualizado un registro de acceso público en
el que deberán inscribirse todos los medios de comunicación que deseen
recibir publicidad oficial.
Dicho registro contendrá los siguientes datos, sin perjuicio de la información requerida en otras normas:
100
a)
Identificación del medio, y del/los propietario/s.
b)
Ámbito geográfico de cobertura del medio.
c)
índice de penetración del medio, certificado por terceros independientes.
d)
Perfil temático del medio.
e)
Cotización anual de precios para publicidad oficial, por unidad de
tiempo en la difusión televisiva o radiofónica, o por centímetro
cuadrado o pixel en la difusión gráfica y electrónica, o por cualquier
otra medida uniforme que sirva a tal fin.
f)
Domicilio real del medio. En el caso que fuera en otra jurisdicción,
el medio deberá constituir uno dentro de la provincia de Buenos
Aires.
Art. 11 - Actualización anual. Los medios de comunicación tienen la
obligación de actualizar anualmente la información establecida en el artículo
10 de la presente ley.
Art. 12 - Declaración Jurada. La inscripción y actualización en el Registro
Oficial de Medios Publicitarios revestirá carácter de declaración Jurada. El
falseamiento de datos dará lugar a la exclusión del registro, sin perjuicio de las
correspondientes acciones penales judiciales.
Art. 13 - Prohibición. No podrán recibir publicidad oficial:
a)
Los medios de comunicación que no se inscribieron en el Registro
Oficial de Medios Publicitarios, o que no actualizaron los datos,
acorde a lo establecido en el artículo 11.
b)
Los medios de comunicación que hayan sido excluidos del Registro
Oficial de Medios Publicitarios por la autoridad de aplicación.
c)
Los deudores de los bancos oficiales que se encuentren inhabilitados
por dichas entidades.
Art. 14 - Medición. La autoridad de aplicación deberá firmar convenios
con, por lo menos, dos Universidades Públicas con sede en la provincia de
Buenos Aires, para que midan en forma trimestral el índice de penetración de
los medios de comunicación registrados. La autoridad de aplicación debe
incluir los resultados de las mediciones en los Informes Semestrales establecidos en el artículo 25 de esta ley.
101
CAPITULO III
De la publicidad oficial
Art. 15 - Contenidos de la publicidad oficial. Sólo se podrá promover o
contratar publicidad oficial cuando tenga alguno de los siguientes objetivos:
a)
Difundir las políticas, programas, servicios e iniciativas gubernamentales que se encuentren efectivamente disponibles para los habitantes.
b)
Incidir en el comportamiento social y estimular la participación de la
sociedad civil en la vida pública.
c)
Promover la difusión y conocimiento de los valores y principios
constitucionales.
d)
Informar a los ciudadanos de sus derechos y obligaciones legales, de
aspectos relevantes del funcionamiento de las instituciones públicas
y de las condiciones de acceso y uso de los espacios y servicios
públicos.
e)
Informar a los ciudadanos sobre la existencia de procesos electorales
y consultas populares.
f)
Difundir el contenido de aquellas disposiciones jurídicas que, por su
novedad y repercusión social, requieran medidas complementarias
para su conocimiento general.
g)
Difundir ofertas de empleo público que por su importancia e interés
así lo aconsejen.
h)
Advertir de la adopción de medidas de orden o seguridad pública
cuando afecten a una pluralidad de destinatarios.
i)
Anunciar medidas preventivas de riesgos o que contribuyan a la
eliminación de daños de cualquier naturaleza para la salud de las
personas o el patrimonio natural.
j)
Apoyar a sectores económicos bonaerenses en el exterior, promover
la comercialización de productos bonaerenses y atraer inversiones
extranjeras.
k)
Difundir y promocionar la cultura y el patrimonio histórico y natural
de la provincia de Buenos Aires.
102
l)
Comunicar programas y actuaciones públicas de relevancia e interés
social.
m)
Promover una cultura preventiva en la sociedad respecto a los
asuntos que competen a la salubridad, seguridad pública o recursos
naturales, entre otros.
n)
Informar al respecto de conductas a adoptar por los habitantes ante
situaciones de emergencia.
Art. 16 - Características. La publicidad oficial debe:
a)
Ser de estricto contenido fáctico, expresado de forma objetiva y
sencilla, utilizando un lenguaje de fácil comprensión.
b)
Incluir una frase claramente perceptible que indique que ese espacio
publicitario está siendo pagado con fondos del Gobierno de la
provincia de Buenos Aires.
c)
Responder siempre a una necesidad genuina de comunicación, no
admitiéndose publicidad superflua.
Art. 17 - Prohibiciones. No se podrá promover o contratar publicidad
oficial:
a)
Que tenga como finalidad destacar los logros de gestión o los
objetivos alcanzados por los sujetos mencionados en el artículo 1 de
esta ley.
b)
Que por acción u omisión, de manera directa o indirecta, explícita o
implícita, promueva, difunda o favorezca la discriminación, exclusión o diferencia por motivos de raza, religión, nacionalidad, ideología, opinión política, filosófica o gremial, sexo, género, orientación
sexual, posición económica, condición social, grado de instrucción
o caracteres físicos.
c)
Que incite, de forma directa o indirecta, a la violencia o a comportamientos contrarios al ordenamiento jurídico.
d)
Que manifiestamente menoscabe, obstaculice o perturbe las políticas públicas o cualquier actuación legítimamente realizada por otro
poder público en el ejercicio de sus competencias.
e)
Que induzca a confusión con los símbolos, ideas, expresiones,
diseños o imágenes empleadas por cualquier agrupación política u
organización social.
103
f)
Que contenga orientación partidaria. El manejo de los medios e
instrumentos publicitarios de los que haga uso el sector público
estatal, no deberá tener puntos de similitud conceptual, gráfica y/o
visual con ningún partido político.
g)
En la que aparezca la imagen de un funcionario de alguno de los
organismos señalados en el artículo 1, y/o de algún candidato a
cualquier cargo electivo.
h)
Que provoque el descrédito, denigración o menosprecio, directo o
indirecto, de una persona física o jurídica, privada o pública.
i)
Que contenga información que sea engañosa, subliminal y/o encubierta.
Art. 18 - Garantías. Cualquier persona física o jurídica afectada podrá
solicitar ante la justicia la cesación inmediata o la rectificación de aquellas
publicidades o campañas que incurran en alguna de las prohibiciones contenidas en esta ley.
CAPITULO IV
De la contratación y distribución
Art. 19 - Mateo Regulatorio. Los procedimientos para la contratación de
publicidad oficial se rigen por la ley de Contabilidad decreto ley 7.764/71 y las
previsiones del Reglamento de Contrataciones aprobado por decreto 3.300/72
(texto ordenado 2004) y sus modificatorios, sin perjuicio de lo que al respecto
se disponga en la presente ley.
Art. 20 - Distribución equitativa. El Gobierno de la provincia de Buenos
Aires distribuye equitativamente la contratación de avisos de publicidad oficial
entre los distintos medios de comunicación respetando la pluralidad de medios
y evitando marginaciones o prejuicios fundados en razones ideológicas,
políticas y/o partidarias. Los contratos de publicidad oficial deben asignarse
sobre la base de criterios precisos y cuantificables. Al momento de adjudicar un
contrato de publicidad, los criterios y su forma de evaluación deben aparecer
claramente expuestos y fundados. Debe buscarse la efectividad del mensaje y
la racionalidad en el uso de los fondos públicos.
Art. 21 - Criterios de asignación. La autoridad de aplicación deberá
contratar publicidad oficial ateniéndose estrictamente a los siguientes criterios:
a)
Adecuación con lo establecido en el Plan Anual de publicidad oficial.
b)
Perfil del medio y del público al que va destinada la publicidad,
104
teniendo en cuenta principalmente las características socioculturales
y económicas de los destinatarios.
c)
Igualdad o mejor oferta de precios con respecto al precio de mercado.
d)
Mayor implantación territorial y social del medio, dando prioridad a
los medios barriales.
Art. 22 - Posibilidad de igualar oferta. A fin de garantizar el pluralismo
informativo, la autoridad de aplicación, antes de asignar publicidad oficial
a un medio en particular, deberá ofrecer mediante notificación a los demás
medios registrados con cobertura semejante a la del medio que se haya
elegido conforme a las pautas anteriores, y que cumpliesen con todos los
demás requisitos establecidos, la posibilidad de igualar precio para la
asignación a ellos, en conjunto, del 50 por ciento de la publicidad oficial
prevista.
Art. 23 - Medios Universitarios, Comunitarios y de la Sociedad Civil. Con
el objetivo de garantizar y promocionar la diversidad social y cultural, la
autoridad de aplicación destinará el 4 por ciento del monto total que la ley de
Presupuesto le asigne a la publicidad oficial, a medios de comunicación
universitarios, comunitarios, o aquellos creados por organizaciones de la
Sociedad Civil sin fines de lucro, especialmente a los que se encuentran en
áreas rurales y zonas urbanas marginales.
Art. 24 - Prohibición de contratación por intermedio de terceros. La
autoridad de aplicación debe contratar la publicidad oficial directamente con
los medios de comunicación que, acorde a lo establecido en la presente norma,
sean elegidos para difundir o emitir la publicidad oficial. Queda expresamente
prohibido que la contratación de Publicidad Oficial se realice por intermedio
de terceros.
CAPITULO V
Control
Art. 25 - Informe Semestral de Ejecución. La autoridad de aplicación
deberá presentar semestralmente a la Legislatura de la provincia de Buenos
Aires un informe acerca de la ejecución en materia de publicidad oficial. El
plazo para presentar el informe sobre la actividad realizada entre los meses de
enero y junio vence el 30 de septiembre del mismo año calendario. El plazo
para presentar el informe sobre la actividad realizada entre los meses de julio
y diciembre vence el 31 de marzo del año siguiente.
Art. 26 - Características del Informe. El informe al que se refiere el artículo
precedente debe especificar:
105
a)
Costo de las campañas, se encuentren o no finalizadas, y de cada
espacio publicitario adquirido, indicando su precio y forma de pago.
b)
Tema central del mensaje publicitario difundido y muestras del
mismo.
c)
Identificación de los medios con los que la autoridad de aplicación
contrató publicidad.
d)
Área de cobertura, audiencia o tiraje, según corresponda, de los
medios seleccionados.
e)
índice de penetración de los medios seleccionados, resultante de las
mediciones realizadas por las universidades públicas, acorde a lo
normado por el artículo 14 de la presente.
f)
Razones que hayan justificado la selección del medio utilizado. Los
motivos por los cuales se eligió a determinado/s medio/s deben
sustentarse técnica, teórica y políticamente, demostrando que no se
privilegió a ninguna clase de empresa periodística o publicitaria.
g)
Identificación del acto administrativo por el cual se adjudico cada
contratación.
Art. 27 - Obligación de los medios de suministrar información. Los medios
de comunicación tienen la obligación de suministrar información relativa a los
precios u otras condiciones de los contratos de publicidad oficial celebrados
con el Gobierno de la provincia de Buenos Aires, siendo inoperable todo tipo
de estipulación contractual que limite la presente obligación.
Art. 28 - Evaluación de impacto. La autoridad de aplicación debe firmar
convenios con, por lo menos, dos Universidades Públicas con sede en la
provincia de Buenos Aires, para que evalúen anualmente la publicidad oficial
realizada. Las evaluaciones deben permitir conocer el impacto -alcance y
reconocimiento de quién está comunicando-, diagnóstico y comprensión del
mensaje - penetración y credibilidad. La autoridad de aplicación debe presentar las referidas evaluaciones a la Legislatura de la provincia de Buenos Aires
junto con el Informe Semestral cuya presentación vence el 31 de marzo.
Art. 29 - Auditoría Anual. El Tribunal de Cuentas realizará una auditoría
anual de gastos y prácticas en la publicidad oficial. Dicha auditoría deberá
incluir los presupuestos, los mecanismos utilizados para asignar la publicidad
oficial y los gastos totales en tal concepto.
Art. 30 - Publicación de Información. La autoridad de aplicación debe
publicar ininterrumpidamente y mantener actualizado, en el sitio WEB oficial
106
del gobierno de la Provincia, el plan anual de publicidad oficial, el Registro
Oficial de Medios Publicitarios, los Informes Semestrales y las mediciones y
evaluaciones realizadas por las Universidades.
CAPITULO VI
Limitaciones durante procesos electorales
Art. 31 - Limitaciones durante procesos electorales. La autoridad de
aplicación no podrá contratar espacios en los medios de comunicación durante
los 90 días previos a la finalización de los actos eleccionarios por el que se
eligen a las autoridades comprendidas en la Constitución de la provincia de
Buenos Aires. Lo dispuesto en el presente artículo no es aplicable en los
siguientes casos:
a)
Actividad relacionada con la organización y desarrollo de los procesos electorales.
b)
Actividad publicitaria estrictamente necesaria para el correcto funcionamiento de los servicios públicos.
c)
Emergencias que pongan en riesgo la salud o la seguridad de la
población.
d)
Actividad publicitaria que esté expresamente exigida por otra ley.
CAPITULO VII
Comisión para el Control de la publicidad oficial
Art. 32 - Organismo de control. Créase una comisión ad hoc y ad honorem
para el control de la publicidad oficial, sin perjuicio de otros mecanismos de
control existentes.
Art. 33 - Integración. La Comisión para el Control de la publicidad oficial
estará integrada por tres diputados, tres senadores, un representante de los
sectores académicos vinculados a la materia, un representante de los sectores
profesionales relacionados con la actividad y un representante de cada una de
las asociaciones de prensa de la provincia de Buenos Aires.
Será presidida, alternativamente, por un diputado o senador representante
del bloque de la oposición con mayor número, el que durará en sus funciones
dos períodos legislativos.
A los fines de su funcionamiento la Comisión para el Control de la
publicidad oficial deberá dictar su propio reglamento interno en un plazo
inferior a los 60 días de promulgada la presente ley.
107
Art. 34 - Competencia. La Comisión para el Control de la publicidad oficial
tendrá las siguientes funciones:
a)
Velar por el estricto cumplimiento de lo consignado en la presente
norma.
b)
El estudio y consideración de todos los temas relacionados con la
publicidad oficial.
c)
Controlar y garantizar que la publicidad oficial sirva con objetividad
a los intereses generales y se adecuen a los principios enunciados en
el artículo 4 de la presente ley.
d)
Vigilar que la publicidad oficial no incurra en ninguna de las prohibiciones contempladas en el artículo 17 de la presente.
e)
Analizar los contratos de publicidad oficial y la inversión presupuestaria correspondiente.
f)
Custodiar estrictamente que no se difunda publicidad oficial durante
los períodos electorales, sin perjuicio de las excepciones contempladas en el artículo 31 de la presente ley.
g)
Evaluar si la publicidad oficial no prevista en el Plan Anual cumplió
con las exigencias establecidas en el artículo 9 de la presente.
h)
Investigar si el Estado no está pagando publicidad oficial a precios
más altos que los de mercado.
i)
Facultad para citar al Subsecretario o a la Subsecretaría de Medios de
la Provincia a efectos de recibir informes.
j)
Facultad para elevar denuncias ante los organismos pertinentes,
frente a la detección de anormalidades y/o ante la recepción de
denuncias por parte de particulares.
k)
Controlar el cumplimiento de los métodos utilizados por las empresas
y/u organismos medidores de audiencia.
l)
Analizar y garantizar la mayor equidad de la distribución entre
medios de alcance provincial y aquellos de menor alcance.
m)
Verificar que la publicidad oficial respete las características socioculturales de los destinatarios.
n)
Presentar informes periódicos detallando las tareas realizadas, inves-
108
tigaciones en proceso y ejecutadas, denuncias recibidas y elevadas,
incumplimientos e irregularidades.
Art. 35 - Adhesión. Invitase a adherir al Poder Judicial de la Provincia y a
la Fiscalía de Estado, a los lineamientos del presente instrumento, según sus
propias prácticas operativas. Los municipios podrán adherir adoptando similares criterios de contratación.
Art. 36 - Derogase toda norma que se oponga a la presente.
Art. 37 - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley dentro de
un plazo no mayor a los 180 días a partir de su promulgación.
Art. 38 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Martello.
FUNDAMENTOS
Tanto la Constitución nacional como la Constitución de la provincia de
Buenos Aires consagran en su artículo primero la forma republicana y representativa de gobierno.
La forma republicana respeta, promueve y defiende el estado de derecho;
la efectiva división y el control de los poderes públicos, la responsabilidad de
los funcionarios y la publicidad de los actos de gobierno; la igualdad; la
autonomía y la dignidad de las personas; la deliberación pública y la necesidad
de construir instituciones estables.
La forma representativa, responde a que debido a la complejidad de las
sociedades modernas y a la amplitud y extensión de las mismas, resulta
imposible que todas las decisiones sean tomadas en forma directa por todos los
ciudadanos. Frente a ello, la «representatividad», es decir, el gobierno de un
pueblo a través de sus representantes, se presenta como la alternativa dotada
de mayor grado de legitimidad.
En este contexto, la publicidad de los actos de gobierno adquiere especial
relevancia, pues quienes gobiernan en nombre del pueblo deben dar cuenta a
sus mandantes de las acciones que desarrollan en función de la representación
conferida. El pueblo tiene el derecho fundamental de ser informado sobre los
asuntos que competen a la gestión de los intereses comunes. No puede
concebirse la existencia de una República sin que los actos de gobierno sean
públicos, o sea que los ciudadanos deben estar en posibilidad de conocerlos y
controlarlos.
A medida que la sociedad fue evolucionando económica, política, cultural y tecnológicamente, las formas de hacer conocer al pueblo las acciones
realizadas por sus representantes también fueron experimentando cambios.
Actualmente, las publicaciones oficiales (boletines oficiales, etcétera) a cargo
de las administraciones sólo abarcan algunos aspectos específicos de la amplia
109
tarea gubernamental y se tornan insuficientes para establecer una comunicación eficaz entre el gobierno y los gobernados. De allí es que deviene necesaria
la utilización de los medios de comunicación.
Así las cosas, los mencionados medios se constituyen en intermediarios
entre el poder y la sociedad. Son un referente de opinión, componen la base de
información sobre la cual los ciudadanos elaboran sus juicios de valor sobre la
política, la sociedad y el mundo. Por ello es que resulta imprescindible
garantizar el pleno ejercicio de la Libertad de Prensa. Al respecto, tal como se
explica en la obra «Libertad de expresión y libertad de prensa en Argentina” (1),
no debe desconocerse que la Libertad de Prensa nace atada a la Libertad de
Expresión y a la Libertad de Pensamiento. Los hombres, en primer lugar,
realizan una actividad volitiva que les permite llegar a la concreción interna de
diferentes ideas, que deben poder expresar en absoluta libertad. A su vez, la
difusión de esas ideas está protegida por la Libertad de Prensa porque, tal como
la Libertad de Pensamiento necesita de la Libertad de Expresión, esta última no
tiene sentido si está desprovista de los medios técnicos que permiten la difusión
de las ideas y expresiones.
La Constitución de la provincia de Buenos Aires establece en su artículo
13º que: «La libertad de expresar pensamientos y opiniones por cualquier
medio, es un derecho asegurado a los habitantes de la Provincia. La Legislatura
no dictará medidas preventivas, ni leyes o reglamentos que coarten, restrinjan
o limiten el uso de la libertad de prensa... «
En el mismo sentido la «Declaración de Chapultepec» adoptada por la
Conferencia Hemisférica sobre Libertad de Expresión celebrada en México D.F.
el 11 de marzo de 1994 sostiene: «No hay personas ni sociedades libres sin
libertad de expresión y de prensa», y que «Las autoridades deben estar
legalmente obligadas a poner a disposición de los ciudadanos, en forma
oportuna y equitativa, la información generada por el sector público», y que «La
censura previa, las restricciones a la circulación de los medios o a la divulgación de sus mensajes, la imposición arbitraría de información, la creación de
obstáculos al libre flujo informativo y las limitaciones al libre ejercicio y
movilización de los periodistas, se oponen directamente a la libertad de
prensa». Además, proclama un principio fundamental: «[...] la concesión o
supresión de publicidad estatal, no deben aplicarse para premiar o castigar a
medios o periodistas».
Asimismo, la Convención Americana sobre Derechos Humanos en su
artículo 13 inciso 3), establece: «No se puede restringir el derecho de expresión
por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o
particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de
enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera
otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas
y opiniones».
Conforme lo previsto por el artículo 75 inciso 22) de la Constitución
nacional, este Tratado tiene jerarquía constitucional, por lo que en mérito a su
elevada cotización jurídica se debe garantizar su cumplimiento efectivo.
En el caso «Editorial Río Negro S.A. c/ Neuquén, Provincia del s/acción de
110
amparo» (2), la Corte Suprema de Justicia nacional sostuvo que: «9) [...] el
gobierno debe evitar las acciones que intencional o exclusivamente estén
orientadas a limitar el ejercicio de la libertad de prensa j también aquellas que
llegan indirectamente a ese resultado. Es decir, basta con que la acción
gubernamental tenga ese objetivo para que se configure un supuesto de
afectación a dicha libertad. Es por ello, que no resulta necesario la asfixia
económica o quiebre del diario, supuesto que, por otro lado, se configuraría en
casos de excepción. Por lo demás, la afectación económica debe examinarse
no sólo en relación a la pérdida por no recibir publicidad oficial, sino también
por la disminución en la venta de diarios en tanto muchos lectores se verán
obligados a informarse por otros medios acerca de la gestión pública.
10) Que es deber de los tribunales proteger los medios para que exista un
debate plural sobre los asuntos públicos, lo que constituye un presupuesto
esencial para el gobierno democrático.»
Si realmente queremos proteger las Libertades de Pensamiento, Expresión y
Prensa, no es suficiente con garantizar la abstención del gobierno en prácticas
tristemente conocidas como la violencia física o intimidaciones sobre los informadores contrarios a las ideas del gobierno de turno. Debe aceptarse el desafío de
luchar contra las formas más solapadas de censura, entre las que lamentablemente
suele observarse la manipulación en la contratación y distribución de la publicidad
oficial. El hecho de que la publicidad oficial sea una de las formas de financiamiento
que tienen los medios de comunicación, puede colocarlos en una situación de
vulnerabilidad frente al gobierno, logrando que la publicidad oficial se constituya
en una herramienta de coerción. En los últimos años las administraciones de turno
han utilizado la publicidad oficial con fines electoralistas y como herramienta para
«premiar» o «castigar» a los distintos medios de comunicación, en función de lo
más o menos «oficialistas» que resulten.
Por todo ello la regulación de la publicidad oficial resulta imprescindible
a los fines de reducir la discrecionalidad imperante en los procesos de
contratación y distribución de la misma, garantizando el pleno desarrollo de la
vida democrática.
En el presente proyecto, la publicidad oficial es definida como «todo
anuncio, aviso o comunicación, efectuado a través de cualquier medio de
comunicación y en cualquier soporte, contratado bajo cualquier modalidad
por el Gobierno de la provincia de Buenos Aires», el cual comprende la
Administración Central, el Poder Legislativo, los organismos descentralizados,
entidades autárquicas y cualquier otra entidad que dependa o se encontrase
bajo control administrativo del Poder Ejecutivo, las empresas y sociedades del
Estado, teórica y políticamente, demostrando que no se privilegió a ninguna
clase de empresa periodística o publicitaria; e identificación del acto administrativo por el cual se adjudico cada contratación.
El presente proyecto propicia además, la obligación de los medios de
comunicación de suministrar información relativa a los precios u otras condiciones de los contratos de publicidad oficial celebrados con el Gobierno de la
provincia de Buenos Aires. Si bien no escapa a nuestro conocimiento que en los
contratos entre particulares, la confidencialidad constituye una nota típica,
111
tendiente a preservar la intimidad de las personas, no ocurre lo mismo cuando
quien contrata la publicidad es el Estado. En efecto, en este supuesto, el
principio citado «supra», cede frente a dos circunstancias, a saber: por una
parte, la publicidad de los actos de los funcionarios que, tal como venimos
exponiendo, hace a la esencia de la forma republicana de gobierno, y por la
otra, la exorbitancia del derecho administrativo respecto del derecho común.
En lo atinente a la limitación temporal de la publicidad oficial durante
procesos eleccionarios, se busca impedir que el sector público aumente
desmesuradamente los niveles de ejecución presupuestaria en la materia, a los
fines de congraciarse con los medios de comunicación, y lograr su apoyo.
A fin de profundizar los controles externos en el manejo de la publicidad
oficial, la presente ley crea una Comisión para el Control de la publicidad oficial que
estará integrada por diputados y senadores, representantes de los sectores académicos vinculado a la materia, de los sectores profesionales relacionados con la
actividad y de cada una de las asociaciones de prensa de la provincia de Buenos
Aires. Velar por el estricto cumplimiento de todo lo consignado en la ley será una
de las principales funciones de esta Comisión. Del mismo modo, deberá examinar
que la publicidad oficial sirva con objetividad a los intereses generales y que respete
las características socioculturales de los destinatarios. Estos controles resultan
imprescindibles para que la autoridad de aplicación decida si, por ejemplo, una
determinada campaña se sigue ejecutando, o si es necesario modificarla o interrumpirla, ya que revelan la utilidad de la publicidad oficial y el manejo racional de los
recursos públicos que se le destina.
Con este proyecto de ley se pretende remediar la ausencia de un marco
normativo que regule las cuestiones relacionadas con la publicidad oficial.
Estamos convencidos que la falta de reglas, o la insuficiencia de las mismas,
promueve la discrecionalidad, atenta contra la transparencia y facilita posibles
actos de corrupción, así como la utilización de la Publicidad Oficial como
instrumento de presión o promoción política. Esta Legislatura no puede seguir
guardando silencio al respecto.
El establecimiento de un marco regulatorio que garantice parámetros
objetivos de distribución de la publicidad oficial, aparece como una preocupación de distintos sectores del espectro político. Cabe destacar que existen
numerosas iniciativas legislativas presentadas ante esta Honorable Cámara una
de las cuales reproducimos, tanto en su parte dispositiva como en sus fundamentos, por considerarla una útil herramienta para resolver la cuestión. Se trata
del proyecto de ley D- 459/08-09- O cuyos autores fueron los entonces
Diputados provinciales Maricel Etchecoin Moro y Jaime Linares.
Por todo lo expuesto, y destacando la importancia de una política comunicacional que fortalezca la forma republicana de gobierno, es que solicitamos a los
señores diputados nos acompañen en la sanción del presente proyecto de ley.
1 Mariano Irigoyen - Margarita Stolbizer, «Libertad de expresión y libertad
de prensa en Argentina», La Plata, Editorial Función Pública S.A.A, 2007.
112
2 C.S.J.N., exp. E.l.XXXIX, 05/09/2007
Martello.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.385
(D/1.307/12-13)
Señor diputado Martello, creando en el ámbito del ministerio de infraestructura de la provincia de Buenos Aires, la oficina provincial de monitoreo de
obras públicas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
TÍTULO I
Oficina provincial de Monitoreo de Obras Públicas
Art. 1º - Créase en el ámbito del Ministerio de Infraestructura de la
provincia de Buenos Aires, la Oficina provincial de Monitoreo de Obras
Públicas, que tendrá personería jurídica, y autonomía funcional y financiera. Su
función es velar por el cumplimiento de los procesos de contratación de obras
públicas ya sea en sus etapas de formación y ejecución, cualquiera fuere su
fuente de financiamiento, mediante un mecanismo que posibilite la participación en los mismos de las personas físicas o jurídicas conforme las condiciones
que se regulan por la presente.
Art. 2º - Son objeto de la presente ley las obras públicas cuyo monto sea
superior al uno (1) por ciento del presupuesto anual de inversión pública
provincial, y/o aquellas de gran trascendencia institucional.
Art. 3º - La Oficina provincial de Monitoreo de Obras Públicas tendrá
competencia sobre las obras públicas realizadas por:
a)
La administración provincial, conformada por la administración
central y los organismos descentralizados, comprendiendo estos
últimos a las instituciones de seguridad social.
b)
Empresas del Estado, sociedades del estado, sociedades anónimas
con participación estatal mayoritaria, sociedades de economía mixta
113
y todas aquellas organizaciones empresarias donde el estado tenga
participación en su capital o en la toma de decisiones.
c)
Entes públicos excluidos expresamente de la Administración provincial, que abarca cualquier organización estatal no empresarial, con
autarquía financiera, personalidad jurídica y patrimonio propio donde este sea de origen público y/o que personal del Estado integre los
órganos directivos.
d)
Fondos fiduciarios integrados con bienes y/o fondos del Estado
provincial.
e)
Fondos Fiduciarios comprendidos en el capitulo IV de la ley 24.441.
Art. 4º - Son objetivos de esta ley y principios rectores para su interpretación y reglamentación, los siguientes:
a)
Generar un mecanismo de seguimiento y monitoreo permanente de
las obras públicas.
b)
Establecer un sistema de información de todo el proceso de una obra
pública que permita transparentar la realización de la misma.
c)
Articular la información obtenida con los organismos de control
correspondientes de manera que permita controlar y auditar las obras
públicas con mayor eficacia.
TÍTULO II
Integración
Art. 5º - La Oficina provincial de Monitoreo de Obras Publicas estará integrada
por cuatro (4) miembros titulares y cuatro (4) miembros suplentes, que durarán en
su mandato tres (3) años, renovables por igual período previa sustanciación de un
nuevo concurso. Para su remoción, resultará aplicable el régimen disciplinario de
la administración pública provincial establecido por la ley 10.430.
Art. 6º - Los miembros de la Oficina provincial de Monitoreo de Obras
Públicas deberán acreditar titulo universitario y contar con probada experiencia de índole jurídica, económica, contable, financiera o de gestión, vinculados
a la obra pública. La conformación del organismo deberá respetar las siguientes
incumbencias profesionales: un (1) profesional de las ciencias jurídicas y
sociales, un (1) profesional en ciencias económicas, un (1) arquitecto y un (1)
ingeniero civil.
Art. 7º - La Oficina provincial de Monitoreo de Obras Publicas es un
114
órgano colegiado. Los integrantes del mismo elegirán anualmente a uno de
sus miembros para que los presida, quien será su representante legal. El
presidente tendrá voto en todas las decisiones y en caso de empate, su voto
valdrá doble.
Art. 8º - Los integrantes de la Oficina provincial de Monitoreo de Obras
Públicas serán designados por el gobernador de la Provincia, a propuesta por
ternas concúrsales de los respectivos Colegios Profesionales para cada uno de
las vacantes.
Art. 9º - Las ternas serán confeccionadas por los distintos Consejos o
Colegios Profesionales provinciales de la Abogacía, Ingeniería, Arquitectura y
de Ciencias Económicas, a través de un concurso público y abierto, de
oposición y antecedentes, celebrado cada tres (3) años. El mecanismo de
selección a implementar para la designación de los primeros integrantes de la
Oficina provincial de Monitoreo de Obras Públicas deberá desarrollarse con
una antelación no menor a 180 días en que deban ejercer sus funciones.
TÍTULO III
Inhabilidades e Incompatibilidades
Art. 10 - No podrán ser integrantes de la Oficina provincial de Monitoreo
de Obras Públicas:
a)
Los condenados por delitos dolosos hasta cinco años después de
cumplida su condena.
b)
Los condenados por delitos contra las Administración Pública nacional, provincial, municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.
c)
Los inhabilitados para ejercer cargos públicos.
d)
Los declarados fallidos en quiebras fraudulentas hasta su rehabilitación.
e)
Los sancionados con cesantía y exoneración en el ámbito de sector
público nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
f)
Quienes dirigen, administran, asesoren patrocinen, representen o
presten servicios a personas físicas o jurídicas que exploten concesiones, sean permisionarios o proveedores en el ámbito de sector
público nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
115
g)
Quienes recibieran directa o indirectamente beneficios originados en
contratos, concesiones, franquicias o adjudicaciones celebradas o en
curso.
Art. 11 - Las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la presente ley regirán en todos sus efectos aunque sus causas precedan o sobrevengan
a su ingreso como miembro del ente provincial.
TÍTULO IV
Testigos Sociales
Art. 12 - Las funciones de la Oficina provincial de Monitoreo de Obras
Públicas se implementarán a través del mecanismo denominado «Testigos
Sociales», de acuerdo a lo establecido en el artículo 1º, culminando el mismo
mediante la confección y remisión de informes sobre el estado de las contrataciones de obras públicas.
Art. 13 - Para la elección de los Testigos Sociales se creará dentro de la
Oficina provincial de Monitoreo de Obras Públicas un Registro Único de
Testigos Sociales (ver Anexo).
Art. 14 - Se designarán por obra cinco (5) Testigos Sociales que conformarán
la Comisión de Monitoreo de cada obra. Los Testigos Sociales deben ser personas
físicas o jurídicas, exigiéndose para las primeras que al menos alguna de ellas
detente el título profesional de abogado o de contador o de arquitecto y para las
segundas, la ineludible participación de una organización no gubernamental. La
forma de elección de los Testigos Sociales se realizará mediante la confección de
un registro de personas que se incorporen voluntariamente al mismo. Para el caso
de ser profesional deberá encontrarse matriculado en el Consejo o Colegio
profesional con jurisdicción de acuerdo a su domicilio legal.
TÍTULO V
Informes
Art. 15 - Los informes de la Oficina provincial de Monitoreo de Obras
Públicas se conformaran de acuerdo a los siguientes ejes:
a)
Conformación de los pliegos generales y particulares de obra.
b)
Proceso de selección y adjudicación de obra.
c)
Seguimiento del proceso constructivo. Certificaciones de obra.
d)
Redeterminación de precios y adicionales de obra.
116
e)
Multas, sanciones e incumplimientos.
í)
Informe final.
Los puntos señalados precedentemente no son de carácter taxativo,
pudiendo señalarse en el informe cualquier otra circunstancia u observación
que revista vital importancia para determinar con mayor precisión el estado de
la obra pública informada.
Art. 16 - Los informes deberán realizarse con una periodicidad no mayor a la
estipulada en la respectiva contratación para las inspecciones y/o certificaciones
del estado de la obra que se realicen. Dichos informes deberán respetar el principio
de publicidad garantizando su divulgación por los medios de comunicación de
mayor circulación provincial. También deberán ponerse en conocimiento, a través
de la comisión, al órgano rector correspondiente quien a su vez dará conocimiento
a todos los organismos de control provinciales.
Art. 17 - El Informe de obra definitivo consistirá en un documento
elaborado de forma pormenorizada sobre el estado final de la obra pública que
corresponda. El mismo deberá abarcar desde su inicio hasta la recepción por
parte del estado provincial e incluir todos los informes parciales realizados y
además un dictamen que indique la inexistencia de observaciones a formular
por parte de la Oficina provincial de Monitoreo de Obra Pública.
Art. 18 - El informe de obra definitivo emitido por la Oficina provincial de
Monitoreo de Obras Públicas deberá solicitarse para su evaluación por parte
del estado provincial previo otorgarse al contratante particular respectivo la
recepción de la obra en forma provisional.
TÍTULO VI
Disposiciones Complementarias
Art. 19 - Las tareas y funciones desarrolladas por las personas físicas o
jurídicas en carácter de «Testigo Social» detentarán el carácter de no remunerativas, no obstante el reconocimiento de las mismas que por vía reglamentaria
pueda disponer el Poder Ejecutivo.
Art. 20 - La Oficina provincial de Monitoreo de Obras Públicas tendrá una
participación obligatoria en todos los procesos de contratación cuyo objeto sea
una obra pública (artículos 1º, 2º y concordantes de la ley 6.021) a efectos de
ejercer su competencia conforme lo regulado en la presente ley.
Art. 20 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
ANEXO
117
Registro Único de Testigos Sociales
Art. 1 - El registro para desempeñar la tarea de Testigos Sociales lo otorgará
la Oficina provincial de Monitoreo de Obras Publicas, el mismo se publicara
en la página de WEB de la misma.
Art. 2 - Podrá inscribirse en el Registro Único de Testigos Sociales, toda
persona física perteneciente o no a una Organización No Gubernamental,
como la Organización Gubernamental misma que acredite una experiencia en
gestión pública, procesos licitatorios tanto del sector público como privado,
obra pública o procedimiento de compra y contratación tanto del sector
público o privado.
Art. 3 - No podrán obtener el registro como Testigos Sociales:
a)
Los condenados por delitos contra la Administración Pública nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
b)
Los inhabilitados para ejercer cargos público.
c)
Los sancionados con exoneración en el ámbito de sector público
nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.
d)
Los sancionados con cesantía en el ámbito de sector público nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
e)
Quienes dirigen, administran, asesoren, patrocinen, representen o
presten servicios a personas físicas o jurídicas que se presenten a
licitaciones de obras públicas en el ámbito del sector público nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 4 - La designación de los Testigos Sociales se realizara por sorteo.
Art. 5 - Con la designación de los Testigos Sociales se formara la Comisión
de Monitoreo de Obras Públicas, que tendrá a su cargo la realización de todos
los informes correspondientes al proceso licitatorio o constructivo.
Art. 6 - En las licitaciones públicas los Testigos Sociales podrán participar
en la formulación y revisión previa de las bases de licitación y de la convocatoria, las juntas de aclaraciones, las visitas a los sitios de instalación o
edificación, a los actos de presentación y apertura de las licitaciones, a las
evaluaciones de las propuestas técnicas y económicas, a la emisión de los fallos
correspondientes y a la formalización del contrato respectivo.
Art. 7 - Durante su participación los Testigos Sociales podrán proponer, de
118
acuerdo con su experiencia y considerando las disposiciones legales o administrativas vigentes, los aspectos que mejoren el trato igualitario, la calidad de
la obra pública, así como las acciones que promuevan la eficiencia, la eficacia,
y la transparencia de todo el proceso.
Art. 8 - En caso que la autoridad competente determine fehacientemente
que los Testigos Sociales procedieron indebidamente con parcialidad, de
manera subjetiva, utilizando indebidamente y para su beneficio la información
a la que tuvieron acceso durante su participación durante todo el proceso;
indujeron la decisión sobre la adjudicación; obstaculizaron a los funcionarios
públicos responsables; declararon respecto de la posición competitiva de un
participante o cometieron cualquier acción similar a las señaladas, se harán
acreedores a la cancelación definitiva del registro como Testigos Sociales sin
derecho nuevamente a obtenerlo.
Martello.
FUNDAMENTOS
Tanto el procedimiento de contratación como el proceso de ejecución de
obras públicas en la provincia de Buenos Aires responde a un esquema que
precisa en la actualidad una necesaria reformulación que tienda, básicamente,
a lograr una mayor participación ciudadana.
En rigor, mediante este proyecto no se trata de lograr un solo fin, sino
establecer herramientas idóneas para que la gestión gubernamental, con
especial interés en el área de obras públicas, se constituya como un medio para
llegar a «múltiples» fines, entre los que cabe señalar a mero título ejemplificativo, el de mejorar la eficiencia en cuanto al funcionamiento gubernamental y
propender al aumento en la eficacia de las políticas públicas, entre otros, todo
ello inscripto bajo el signo de la transparencia.
La falta de control y las posibles cuestiones emergentes de ello, en
particular la corrupción generan grandes pérdidas al erario público.
El presente proyecto de ley tiene la particularidad de aplicarse todo el
proceso de construcción de una obra pública cuyo monto sea superior al uno
(1) por ciento del presupuesto anual de inversión pública provincial y/o de
trascendencia social. Al respecto debemos remarcar, que ambos términos, no
son intercambiables sino complementarios. Si bien hemos establecido un
monto que opera como piso para la procedencia para que uno obra se auditada
por la Oficina provincial de Monitoreo de Obras Públicas y la intervención de
los testigos sociales, hemos dejado la posibilidad de que el Poder Ejecutivo aún
ante montos menores decida, en caso de que exista un interés público de
relevante trascendencia social para que dicha en la obra pública se someta a
este régimen legal.
Por intermedio de la Oficina provincial de Monitoreo de Obras Públicas
se pretende instituir un mecanismo de seguimiento y monitoreo permanente de
las obras públicas que permita establecer un sistema de información de todo el
119
proceso de una obra pública que permita transparentar la realización de la
misma.
En relación a su composición apunta a constituirse en un órgano colegiado
autárquico donde los responsables del área se nombran por concurso dispuesto
en los respectivos colegios y consejos profesionales. Al respecto, se ha pretendido promover la pluralidad de las profesiones intervinientes atento a obtener
una visión integral e interdisciplinaria con el objeto de hacer más eficiente la
tarea encomendada.
También cabe destacar la función de la Oficina provincial de Monitoreo
de Obras Públicas en llevar a cabo la realización informes de las distintas etapas
que intervienen en la ejecución de una obra publica. Dichos informes se
articularan bajo diferentes ejes temáticos (Conformación de los pliegos generales, y particulares de obra, proceso de selección y adjudicación de obra,
seguimiento del proceso constructivo. Certificaciones de obra, etcétera), sin
perjuicio de cualquier otra circunstancia u observación que revista vital
importancia para determinar con mayor precisión el estado de la obra pública.
Las funciones de la Oficina provincial de Monitoreo de Obras Públicas se
implementarán a través del mecanismo denominado Testigos Sociales. En
efecto, con la designación de los Testigos Sociales se formara la Comisión de
Monitoreo de Obras Publicas, quien realizará todos los informes correspondientes al proceso licitatorio o constructivo particular.
Debemos señalar que el sistema de Testigos Sociales en Licitaciones
Publicas representa una figura instalada en el derecho comparado. Así encontramos, con matices su aplicación en países como México, Colombia y, Bolivia.
Asimismo, se ha tenido en cuenta para la elaboración del presente el proyecto
incoado en la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, expediente
2.170-D-2008.
Resulta necesario destacar que, y a eso apunta el presente proyecto de ley,
la importancia de que los miembros del Comité, pertenecientes a la Oficina
provincial de Monitoreo de Obras Públicas, como el Testigo Social tengan
idoneidad específica y reconocimiento general acerca de la materia que van a
controlar, asegurando un perfil independiente de las partes involucradas.
En cuanto a la selección de los Testigos Sociales se realizará por sorteo
entre aquellas personas físicas pertenecientes o no a una Organización No
Gubernamental, como a las Organización No Gubernamentales mismas que
integrarían el Registro Único de Testigos Sociales.
Hay que recalcar lo siguiente y es que el Testigo Social no lleva a cabo
tareas de «fiscalización». No realiza una auditoría, sino que su misión primordial es la de observador de todo el proceso de contratación de obra pública,
desde que se formulen las bases del procedimiento, durante el desarrollo del
procedimiento, participa en todos los actos públicos y en la evaluación de las
propuestas presentadas, en el fallo y cabe la posibilidad de que también lo haga
en el cumplimiento del contrato. Como sostiene la doctrina de manera pacífica,
el Testigo Social sugiere pero no impone de modo que al concluir su intervención emite un informe que se difunde a través de la página de Internet de la
dependencia pública pertinente consignándose aquello que ha verificado y que
120
ha observado durante el proceso de contratación, si fueron o no tomadas en
cuenta sus sugerencias y cual fue el resultado de lo realizado por la dependencia o entidad solicitante.
Como se sostiene en el proyecto de ley supra mencionado (expediente
2.170-D-2008): «No puede soslayarse que el ahorro al tener plena contienda
que el dinero que paga el Estado nacional como sobreprecios ya sea en
adjudicaciones de obras, como adicionales al proyecto original podría ser
utilizado para paliar la grave situación social que atraviesa nuestro país,
consideramos que el aporte activo de la sociedad civil es de suma importancia
y efectividad para lograr el objetivo de la eficiencia en la gestión publica».
La participación ciudadana como fenómeno se inscribe en la esencia
misma de todo gobierno democrático. Con esa premisa, y más allá de consideraciones filosóficas, sociológicas, etcétera, cabe señalar que en nuestro ordenamiento ella ha adquirido no sólo una relevancia conceptual, sino que, al
menos en el ámbito constitucional a partir de la reforma de 1994, un pleno
reconocimiento, especialmente en los tratados de derechos humanos con
jerarquía constitucional (artículo 75 inciso 22). A sólo titulo ejemplificativo,
señalaremos, su consagración, con diferentes alcances y modalidades, en la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artículo XIII,
XX y XXIV); la Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 21.1 y
27.1); la Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 23); el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (artículo
15); el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 2º.3 y 25.a); la
Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial (artículo 5º); la Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer (artículo 7º) y la Convención sobre los
Derechos del Niño (artículo 31).
Lo cierto es que para la efectivización de un plexo de derechos resulta
imprescindible contar con las correspondientes garantías institucionales como
mecanismos o técnicas de tutela. Y ello tampoco resulta absolutamente discrecional por cuanto el propio Estado Argentino, y con ello incluimos al de la provincia,
se han comprometido a llevar a cabo tal cometido. Conforme lo establece la
doctrina y la jurisprudencia internacionales las obligaciones que derivan de los
tratados multilaterales sobre derechos humanos para los Estados parte no se agotan
en el deber de no violar los derechos y libertades proclamados en ellos (deber de
respeto), sino que comprenden también la obligación de garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción (deber de garantía). En el
ámbito regional, ambas obligaciones se hallan establecidas en el artículo 1.1
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Como es sabido, el contenido de la denominada «obligación de garantía»
fue precisado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos desde el
primer caso que inauguró su competencia contenciosa (caso «Velásquez
Rodríguez», Sent. del 29/7/1988, serie C, n. 4). En este caso la Corte expresó
que: «La segunda obligación de los Estados parte es la de garantizar el libre y
pleno ejercido de los derechos reconocidos en la Convención a toda persona
sujeta a su jurisdicción. Es/a obligación implica el deber de los Estados parte de
121
organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a
través de las cuales se manifiesta el ejercido del poder público, de manera tal
que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercido de los
derechos humanos (conf. caso «Velásquez Rodríguez», ya citado, párr. 166.
Esta jurisprudencia ha sido reafirmada en los casos «Godínez Cruz» -Sent. del
20/1/1989, serie C, n. 5, párr. 175- y «El Amparo. Reparaciones» -Sent. del 14/
9/1996, serie C, n. 28, párr. 61-, entre otros).
En este orden de ideas, y especialmente vinculando a la participación
ciudadana como una herramienta necesaria para evitar la falta de transparencia
en materia contractual en la órbita pública la Convención Interamericana
contra la Corrupción, ratificado por ley 24.759, en su artículo 3º inciso 11),
establece la necesidad que los Estados adopten «Mecanismos para estimular la
participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales
en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción.» Así el artículo 9º inciso
de la Convención de Naciones Unidas, ratificado por ley 26.097, ha dispuesto
en el capítulo referido a contratación pública y gestión de la hacienda pública,
que «Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de
su ordenamiento jurídico, adoptará las medidas necesarias para establecer
sistemas apropiados de contratación pública, basados en la transparencia, la
competencia y criterios objetivos de adopción de decisiones, que sean eficaces, entre otras cosas, para prevenir la corrupción.»
A través de la incorporación de los Testigos Sociales mediante la articulación de la Oficina provincial de Monitoreo de Obras Públicas no solo se
promueve la participación de los ciudadanos sino que se vincula con la
materialización de otro derecho que les pertenece: el derecho a la información.
Este derecho a buscar y recibir información reconocida, entre otros, por los
artículos 1º, 14, 32, 33, 36 y 75 inciso 22) de la Constitución de la Nación
Argentina (Constitución nacional), artículo 3º, 11, 12 inciso 4), 13), de la
Constitución de la provincia de Buenos Aires; 1º, 2º, artículos 13.1 y 29 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos y artículo 19.2 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, ley 24.759, ley 26.097, ley
13.757, artículo 9º inciso 9), ley 12.475 y su decreto reglamentario 2.549/2004
y concordantes.
El acceso a la información mediante una eficiente participación ciudadana
se constituye también como una herramienta para evitar los prejuicios de
eventuales actos de corrupción (artículo 36 Constitución nacional, artículo 3º
de la Constitución de la provincia de Buenos Aires, Convención Interamericana
contra la Corrupción - ley 24.759). Como se desprende meridianamente en la
Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción, ley 26.097, artículo 10
inciso a), para combatir la corrupción los Estados partes se han comprometido
ha adoptar las medidas necesarias para «La instauración de procedimientos o
reglamentaciones que permitan al público en general obtener, cuando proceda, información sobre la organizarían, el funcionamiento y los procesos de
adopción de decisiones de su administración pública y, con el debido respeto
a la protección de la intimidad y de los datos personales, sobre las decisiones
y actos jurídicos que incumban al público.”
122
La presente iniciativa reproduce, tanto en su parte dispositiva como en sus
fundamentos, el proyecto de ley D- 2357/08-09, autoría de la entonces
Diputada provincial Maricel Etchecoin Moro.
Por todo lo expresado solicito a la Honorable Cámara la aprobación del
presente proyecto de ley.
Martello.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Obras y Servicios
Públicos, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.386
(D/1.308/12-13)
Señor diputado Martello, modificación ley 11.723, Ley Integral del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modificase el artículo 18 de la ley 11.723, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 18 - Previo a la emisión de la declaración de impacto ambiental, la
autoridad ambiental que corresponda deberá recepcionar y responder en un
plazo no mayor de treinta (30) días todas las observaciones fundadas que
hayan sido emitidas por personas físicas o jurídicas, públicas o privadas
interesadas en dar opinión sobre el impacto ambiental del proyecto. A su vez,
la autoridad ambiental provincial o municipal convocará, en cada caso, de
modo obligatorio a audiencia pública a los mismos fines.
Art. 2º - Incorporase el artículo 18 bis, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
Art. 18 bis - Con el objeto de alentar la participación ciudadana en los
llamados a audiencias públicas, se tendrán en cuenta los siguientes
criterios:
a)
Las audiencias públicas se celebrarán en las ciudades o localidades afectadas. En los casos en que una región esté afectada por
la problemática ambiental, será sede de realización la ciudad
cabecera de uno de los municipios involucrados.
123
b)
Durante los cinco días hábiles previos a la realización de la
audiencia, el gobierno provincial dará publicidad de la invitación ciudadana en el medio local de mayor tirada. En el caso en
que la problemática revista carácter regional, dicha difusión será
efectuada mediante el medio de mayor difusión local por cada
uno de los municipios involucrados.
Art. 3º - Modificase el artículo 20 de la ley 11.723, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 20 - La declaración de impacto ambiental constituye un acto
administrativo de la autoridad ambiental provincial o municipal que podrá
contener:
a)
La aprobación de la realización de la obra o actividad peticionada.
b)
La aprobación de la realización de la obra o de la actividad
peticionada en forma condicionada al cumplimiento de instrucciones modificatorias.
c)
La oposición a la realización de la obra o actividad solicitada.
d)
Los fundamentos de la autoridad municipal o ambiental que
expliquen el Alejamiento de la posición frente a lo resuelto en la
audiencia pública.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Martello.
FUNDAMENTOS
La presente norma pretende modificar los artículos 18 y 19 de la ley
11.723. El espíritu de estas reformulaciones radica en la necesidad de estimular
progresivamente en la provincia de Buenos Aires, en materia ambiental, la
participación de los destinatarios en la toma de decisiones de las políticas
públicas.
Las audiencias públicas son un encuentro formal entre la ciudadanía y
los gobernantes para tratar un tema particular, sea un proyecto de ley, una
autorización municipal, u otra decisión que las autoridades deban tomar.
Estos encuentros se desarrollan en el transcurso del proceso de toma de
decisión.
La finalidad de la audiencia es promover y facilitar la comunicación entre
los gobernantes y la comunidad, a los efectos de que las informaciones,
opiniones u objeciones expresadas por los participantes en la audiencia sean
124
tenidas en cuenta por los funcionarios al momento de tomar la decisión, y
contribuyan a mejorar la calidad de la misma.
Desde el punto de vista legal, la audiencia pública no tiene un efecto
vinculante: los comentarios y observaciones que expresen los participantes en
una audiencia no obligan a las autoridades a actuar de esa forma.
Desde el punto de vista de la ciudadanía, la audiencia pública brinda una
serie de oportunidades: opinar, objetar e incidir en las decisiones políticas;
conocer las perspectivas de otros ciudadanos y sopesar consideraciones ambientales, sociales y económicas; igualdad en la expresión y en la escucha de
todos lo que intervengan y, además, es una herramienta importante para la
búsqueda de consensos.
Desde el punto de vista de las autoridades, las audiencias públicas ofrecen
la posibilidad de comunicarse con una diversidad de actores sociales, de
mejorar la calidad de las decisiones públicas -al permitir una adecuación entre
éstas y las pretensiones y aspiraciones de los destinatarios de esas decisiones, de incrementar los accesos a una mayor información y permiten alcanzar y
demostrar una mayor transparencia en el proceso de la toma de decisiones.
Para conseguir las posibilidades antes mencionadas, es necesario que se
salven algunas cuestiones que son fundamentales para incentivar la utilidad de
este mecanismo de participación.
En su artículo 18, la ley 1.723 dice:
[...] Asimismo cuando la autoridad ambiental provincial o municipal lo
crea oportuno, se convocará a audiencia pública a los mismos fines.
El problema estriba en lo referido al modo en que se establece la
posibilidad de participar, la norma provincial reza «cuando la autoridad
ambiental [...] lo crea oportuno». Cuando la ley evidencia que la convocatoria
a las audiencias públicas no es obligatoria para la autoridad ambiental, sino que
es sólo una opción que puede ser tomada en reemplazo del procedimiento
escrito de observaciones, se genera un debilitamiento en el uso de dicho
mecanismo. Cuando un mecanismo no es obligatorio, según demuestra la
experiencia, escasas veces es utilizado.
El artículo 19 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (1992), consagra «el derecho de toda persona a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con la preservación y protección del
ambiente, que sean de incidencia general o particular, y de alcance general».
También se establece el deber de las autoridades de «institucionalizar
procedimientos de consultas o audiencias públicas, como instancias obligatorias y previas para la autorización de actividades que puedan generar efectos
negativos o significativos para el ambiente».
Otro elemento limitante está dado por la falta de descentralización del
mecanismo, pues para la celebración de una audiencia pública sobre algún tipo
de proyecto a emplazarse en algunas de las localidades del interior de la
provincia se lleva adelante el procedimiento en el ámbito de la ciudad capital
(La Plata), a muchos kilómetros de distancia del lugar en donde la gente deberá
presentar las observaciones, opiniones y consideraciones. Esto desalienta la
125
participación ciudadana, a consecuencia de los impedimentos materiales,
económicos, profesionales, laborales por los que nuestros ciudadanos y ciudadanas atraviesan.
A su vez, es conveniente que el Estado anime la difusión real de este tipo
de encuentros para la toma de decisiones mediante acciones de publicidad en
los medios locales o provinciales de mayor tirada en la Provincia, o en el
municipio afectado por el llamado a audiencia pública.
La última modificación que se plantea es la incorporación, en la Declaración de Impacto Ambiental expedida, de los fundamentos por los cuales la
Autoridad se aleja de los consensos, observaciones y afirmaciones surgidas de
la audiencia pública.
La Declaración de Río de Janeiro, suscrita por más de cien jefes de Estado
y de Gobierno, establece en su Principio 10:
«El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de
todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda. En el plano nacional,
toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio
ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre
los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como
la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados
deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población
poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso
efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes».
Este principio toma a la participación en los procesos de toma de decisiones como un elemento fundamental en el manejo de nuestro ambiente y de los
recursos, porque es la ciudadanía quien debe cumplir y hacer cumplir las leyes,
consensuar políticas y destinar recursos para prevenir los problemas ambientales. La participación pública es un punto nodal en el discurso y las preocupaciones por el ambiente y el desarrollo. La importancia y la necesidad de
avanzar hacia el desarrollo sustentable mediante una mayor participación
ciudadana ya ha sido ratificada por numerosos acuerdos internacionales,
declaraciones de organizaciones ambientalistas y planes de acción.
La presente iniciativa reproduce, tanto en su parte dispositiva como en sus
fundamentos, el proyecto de ley D/846/08-09-0, autoría de la entonces Diputada provincial Maricel Etchecoin Moro.
Por todo lo expuesto precedentemente, solicitamos a esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.
Martello.
- A las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.387
(D/1.309/12-13)
126
Señor diputado Martello, autorizando a tomar intervención como amigos
del tribunal a terceros ajenos a las partes en procesos judiciales en trámite ante
cualquiera de los juzgados o tribunales de la Provincia en los que se ventilen
asuntos de trascendencia institucional o incidencia colectiva.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Autorícese a tomar intervención como Amigos del Tribunal a
terceros ajenos a las partes en los procesos judiciales en trámite ante cualquiera
de los juzgados o tribunales de la provincia de Buenos Aires en los que se
ventilen asuntos de trascendencia institucional o de incidencia colectiva
Art. 2º - El Amigo del Tribunal debe ser una persona física o jurídica con
reconocida competencia en la materia objeto del litigio, tiene que fundamentar
su interés para participar en la causa e informar sobre la existencia de algún tipo
de relación con las partes del proceso.
Su actuación debe expresar una opinión fundada, no vinculante en
defensa de un interés público o de una cuestión institucional relevante.
Art. 3º - La presentación puede realizarse en cualquier instancia judicial
desde la traba de la litis hasta el auto que ordena la presentación de los alegatos,
si correspondiere, o el pase de las actuaciones a sentencia.
Art. 4º - Las providencias que admitan o rechacen la intervención del
Amigo del Tribunal son irrecurribles.
Art. 5º - El juez o tribunal, una vez admitida la presentación, la incorporará
al expediente.
Art. 6º - El juez o tribunal interviniente debe dar un único traslado a las partes
de las presentaciones de los asuntos oficiosos, como única sustanciación previo al
dictado de la sentencia. El traslado suspende el llamamiento de autos para
sentencia, en su caso. Las partes pueden contestar el traslado en el término de Cinco
(5) días, o en el plazo menor que establezca el juez según las características del
proceso. La no contestación no produce efecto jurídico alguno.
Art. 7º - El Amigo del Tribunal no reviste carácter de parte ni puede asumir
ninguno de los derechos procesales que corresponden a estas. Su actuación no
devenga costas ni honorarios judiciales.
Art. 8º - El Amigo del Tribunal debe constituir domicilio legal dentro del
perímetro de la dudad que sea asiento del respectivo juzgado o tribunal y
presentar un informe detallado y por escrito en el expediente en el que
interviene.
127
Art. 9º - Créase el Registro de Amigos del Tribunal.
Art. 10 – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Martello.
FUNDAMENTOS
En el marco de las controversias cuya resolución genere un interés que
trascienda al de las partes y se proyecte sobre la comunidad o ciertos sectores
o grupos de ella, a fin de resguardar el más amplio debate como garantía
esencial del sistema republicano democrático, debe imperar un principio
hermenéutico amplio y de apertura frente a instituciones, figuras o metodologías que, por su naturaleza, responden al objetivo de afianzar la justicia
entronizado por el Preámbulo de la Constitución nacional, entendido como
valor no sólo individual sino también colectivo.
La institución de Amigo del Tribunal que por el presente proyecto de ley
se regula -en adelante «Amicus Curiae» -vocablo latino que significa «Amigo
de la Corte»- fue creada por el derecho romano y, luego, incorporada gradualmente a la práctica judicial de los países de tradición anglosajona. En sus
comienzos, se consideró al instituto del amicus curiae como un medio procesal
adecuado para suministrar a los jueces la mayor cantidad posible de elementos
de juicios para dictar sentencia justa (1).
Es una persona -o grupo de ellas- que sin ser parte en el pleito tiene un
interés fuerte en la materia que se está tratando y desea ofrecer información al
Juez a cargo del asunto.
La figura «Amicus Curiae» facilita la participación de los interesados en
temas en los que su experiencia puede ser de gran utilidad para el tribunal al
que se le proporciona la información, como terceros ajenos a las partes del
juicio -pero con un justificado interés en la decisión final del litigio-, a fin de
expresar sus opiniones en torno a la materia que se está tratando, a través de
aportes de trascendencia para la resolución del proceso judicial.
El «Amicus Curiae» es una institución que posibilita a las personas o
grupos de personas la comunicación con el juez de manera clara y directa. Es
un medio procesal adecuado que permite proporcionarle al juez la mayor
cantidad de elementos posibles -cuando el magistrado tiene dudas o se
encuentra desacertado en la materia del asunto tratado-, y así dictar sentencias
más justas o al menos más adecuadas a la situación que se está tratando.
Los tribunales argentinos no tienen experiencia en materia de representación de intereses generales o grupales. Las deficiencias en materia de promoción de intereses difusos como los que se refieren al medio ambiente, aconsejan
el examen crítico de la situación actual y la búsqueda de fórmulas que permitan
expresar preocupaciones sociales, cuidar intereses colectivos y superar inquietudes en torno a aspectos imprecisos o mutables.
La práctica ha constatado que este instituto es un valorable instrumento
para garantizar la administración de justicia. La participación del amici en el
128
proceso puede significar un instrumento válido para funcionar en la resolución
de cuestiones controversiales y que presenten significativos dilemas éticos o de
otra índole, por ejemplo, de análisis constitucional de una normativa de
importancia o sensibilidad públicas, en la que la decisión a adoptar sea proclive
de constituir una guía jurisprudencial para otros casos pendientes. En otros
términos, asuntos en los que esté en juego un interés público relevante cuya
dilucidación judicial ostente una fuerte proyección o trascendencia colectivas,
es decir, temáticas que excedan el mero interés de las partes.
Para Carlos Niño, el «Amicus Curiae» presenta una destacada raíz democrática y su intervención entraña una herramienta para hacer más laxos los
criterios de participación en el proceso judicial en el marco del activismo
judicial, actitud ésta que se muestra fructífera para promover y ampliar el
proceso democrático, abriendo nuevos canales de participación, sobre todo, de
los grupos con menos posibilidades de injerencia real en ese proceso (2).
Esta apertura hacia diversos actores políticos y jurídicos tiene una doble
ventaja. Por un lado, abre las puertas de los casos de trascendencia pública a
un debate que - en la realidad de los hechos- suele afectar a muchas más partes
que al actor y al demandado. Se trata de temas en los que se ventila mucho más
que meros intereses individuales circunscriptos a las partes nominales que
participan en el litigio. Y la intervención de todos los sectores de la comunidad
hace más sincero al proceso como mecanismo de solución de conflictos
plurales y complejos, y al mismo tiempo dota a los jueces de una perspectiva
más amplia acerca de las repercusiones sociales y políticas que tienen (siempre)
las sentencias que se dictan en casos en los que se encuentra comprometida
toda la comunidad.
Por otro lado, consiente una participación y un compromiso más activo de
los ciudadanos y de las organizaciones de la sociedad civil en el tema que se
somete a decisión judicial. Así, la intervención de la sociedad civil llama a
todos los actores que se vean posibilitados de ofrecer algún aporte valioso,
tomando participación en forma activa y comprometida durante todo el
proceso de discusión jurídica, sin quedar reducida su asistencia a un mero
comentario al fallo ya dictado.
De esta forma, un debate amplio, público y comprometido que permite
democratizar el proceso de toma de decisiones -como en el caso de las
audiencias públicas sobre los aumentos de tarifas de servicios públicos-,
precede a la decisión de los jueces. Esto promueve que la comunidad se
desentienda de la suerte de los casos con repercusiones sociales o institucionales en los que se encuentran en juego intereses de toda la comunidad, y al
mismo tiempo colabore activamente en la formación de la decisión de los
jueces. Para Martín Abregú y Christian Courtis, además, la presentación de esta
institución «no produce perjuicio contra ninguna de las partes del litigio, ni
tiene entidad para retardar o entorpecer el proceso. El presentante no reviste
carácter de parte, su posibilidad de actuación procesal se reduce al agregado
de la opinión que emita al expediente (3).
Cabe calificar al «Amicus Curiae» como una herramienta idónea para
preservar lo que Morello denomina el proceso justo constitucional desde la
129
perspectiva del justiciable, o sea, de quien reclama a la jurisdicción la tutela
efectiva (4).
La creación de esta figura encuentra su fundamento, aún con anterioridad
a la reforma de 1994 por lo dispuesto en el artículo 33 de la Constitución
nacional, y en la medida en que los fines que inspiran dicha participación
consultan substancialmente las dos coordenadas que dispone el texto, en la
soberanía del pueblo y la forma republicana de gobierno.
Tampoco debemos desechar que la instauración del «Amicus Curiae»
encuentra sustento en el sistema interamericano, pues ha sido objeto de
regulación en el Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(Artículo 62.3) y ha sido expresamente autorizada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos con sustento en los artículos 44 y 48 de la
Convención Americana. Convención a la que se le ha asignado jerarquía
constitucional (artículo 75, inciso 22).
En cuanto a la jurisprudencia extranjera, existe aprobación de la figura. En
varios países, como Estados Unidos, el Reino Unido, Paraguay y Chile, se ha
impulsado esta institución también para causas que revistan un marcado interés
público. En Costa Rica y Sudáfrica, la institución del «Amicus Curiae» ha sido
incluida en la legislación nacional.
Esta institución ha sido incorporada a la reciente legislación federal. Así,
en el artículo 7º de la ley 24.488, sobre inmunidad de jurisdicción de los
Estados extranjeros ante los tribunales argentinos, se establece lo siguiente: “en
el caso de una demanda contra un Astado extranjero, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto podrá expresar su opinión sobre
algún aspecto de hecho o de derecho ante el tribunal interviniente, en su
carácter de amigo del tribunal”.
En la órbita provincial se ha regulado la figura del «Amicus Curae». En
efecto, en la provincia de Río Negro se ha regulado dicho instituto mediante la
ley 4.185 sancionada con fecha 19-4-2007.
Por su parte, la ley 402, de Procedimientos ante el Tribunal Superior de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (2000), regula expresamente la institución
del «Amicus Curiae» en su artículo 22: “Cualquier persona puede presentarse
en el proceso en calidad de asistente oficioso, hasta diez (10) días antes de la
fecha de celebración de la audiencia [ante el Tribunal Superior]. Su participación se limita a expresar una opinión fundamentada sobre el tema en debate.
El/la juez/a de trámite agrega la presentación del asistente oficioso al expediente y queda a disposición de quienes participen en la audiencia. E/ asistente
oficioso no reviste calidad de parte ni puede asumir ninguno de los derechos
procesales que corresponden a éstas. Las opiniones o sugerencias del asistente
oficioso tienen por objeto ilustrar al Tribunal y no tienen ningún efecto
vinculante con relación a éste. Su actuación no devengará honorarios judiciales. Todas las resoluciones del Tribunal son irrecurribles para el asistente
oficioso. Agregada la presentación, el Tribunal Superior, si lo considera
pertinente, puede citar al asistente oficioso a fin de que exponga su opinión en
el acto de la audiencia, en forma previa a los alegatos de las partes».
De todas maneras, aún con anterioridad a dicha norma, se ha aceptado la
130
presentación de dictámenes a causas judiciales en calidad de «Amicus Curiae»,
en el ámbito de la Ciudad.
El Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
consintió una presentación como « Amicus Curiae» durante el trámite de un
expediente en el que la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires
impugnaba la norma establecida en el artículo 71 del Código Contravencional
por considerarla inconstitucional. En dicho debate acerca de la constitucionalidad de esa norma (la que establece la prohibición de ofrecer o demandar sexo
en la vía pública), y a causa de un traslado concedido al Ministerio Público en
la sustanciación del trámite, se derivó la discusión a otro punto. Era ésta la
facultad de la Defensora del Pueblo de la Ciudad para promover este tipo de
acciones de inconstitucionalidad.
Cuando el expediente estaba en condiciones de ser resuelto por los
miembros del Tribunal Superior, -quienes sólo estarían compelidos a expedirse
sobre el fondo, en la medida en que reconocieran previamente legitimación a
la Defensora para accionar por la inconstitucionalidad de la norma-, se
presentó Germán Bidart Campos en carácter de amigo del tribunal, con el
objeto de manifestar su opinión en relación con la facultad de la Defensora del
Pueblo para impugnar la constitucionalidad de la norma.
Esta presentación daba algunos fundamentos mediante los cuales Bidart
Campos comprendía que la Defensora del Pueblo de la Ciudad estaba legitimada para accionar como lo había hecho, en procura de la declaración de
inconstitucionalidad de una norma general del ámbito local.
El presentante en calidad de «Amicus Curiae» enfatizó solicitar que «a
título de colaboración» se agregase en autos el escrito y se tuvieran presentes
los argumentos que en él se esgrimían:
Ante ello, el Tribunal Superior no sólo agregó al expediente el escrito sino
que además contempló (para rebatirlos) sus argumentos en la resolución, con
expresa mención al «Amicus Curiae». En esa sentencia (de septiembre de 1999)
se citó la presentación de Germán Bidart Campos y se analizaron sus argumentos, los que el Tribunal consideró errados y contrapuso con el Tratado de
Derecho Constitucional del mismo autor, en el que -según lo entiende el
Tribunal- se arribaría a la conclusión contraria, conclusión que los magistrados
entienden acertada.
Los magistrados actuantes, no obstante la carencia de una normativa
expresa que regule el instituto en cuestión, al momento de pronunciarse sobre
la controversia, en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, entendieron que las
presentaciones en carácter de amigo del tribunal son admisibles, y que además
de ser agregadas, deben ser atendidos y contestados sus argumentos según sea
el caso.
En la jurisprudencia argentina la figura del amicus curiae fue aceptada en
algunos casos que, aunque no son muchos, muestran la tendencia de los
tribunales a admitirla. Un primer caso que sentó jurisprudencia fue «Hechos
ocurridos en el ámbito de la Escuela Superior de Mecánica de la Armada»
(Causa Nº 761), tramitado ante la Cámara Federal en lo Criminal y Correccional
de la Capital Federal en el año 1995. En aquella ocasión, Human Rights Watch/
131
Americas y CEJIL (dos organismos internacionales de derechos humanos),
solicitaron participar como amicus curiae en la causa y fueron admitidos. En
este caso, la Cámara dio lugar a la presentación basándose en la incorporación
del derecho internacional al ámbito interno sobre todo desde 1994, año en que
se dio jerarquía constitucional a ciertos tratados de derechos humanos. Explicó
además, que la causa era de interés público y que existía la necesidad de
realizar «aportes que pudieran contribuir a la resolución definitiva de todo lo
concerniente al destino final de los desaparecidos».
Sintéticamente reseñados, la Cámara fundó su decisión en los siguientes
argumentos (5):
1. El papel de amicus curiae está reservado a organizaciones no gubernamentales que persigan un interés válido y genuino en la cuestión discutida en
la causa y acrediten una especialización en el tema que allí se debate.
2. Debe tratarse de casos de amplio interés público.
3. La intervención del amicus curiae se considera comprendida del
artículo 44 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y en los
Reglamentos de la Corte Interamericana y del Tribunal Europeo de Derechos
Humanos.
4. La actuación del amicus curiae, limitado en principio a la esfera
jurisdiccional supranacional, se ha extendido a ámbitos locales con favorable
acogida (la Cámara citó el ejemplo de la jurisprudencia estadounidense).
Un segundo caso en que fue aceptado un «Amicus Curiae» es «Sterla,
Silvia s/interrupción de la prisión preventiva», tramitado ante el Juzgado
Criminal y Correccional Federal Nº 2 de la Capital Federal en 1996. En esta
oportunidad el CELS se presentó como amicus curiae y el tribunal sostuvo la
importancia de las ONG en el enriquecimiento del pensamiento jurídico del
país y la consolidación de la sociedad civil. Además se hizo ahínco en la
importancia de la apertura en la administración de justicia a nuevos campos de
discusión.
En la causa «Incidente de Thomas Catán», resuelta el 28/10/2002, el
tribunal, cuando reconoció como «amicus curiae» a la asociación «PeriodistasAsociación para la Defensa del Periodismo Independiente- y a la «Federación
Argentina de Trabajadores de Prensa», ha revalidado esta doctrina (J. A. 2003II, fascículo n. 2). En dicha oportunidad, el tribunal fundó la admisibilidad de
la mencionada presentación en el hecho de que, a diferencia de otras causas
en que el tribunal no había aceptado la presentación de tales memoriales, en
el caso no se planteaba la necesidad de «[...] armonizar la colaboración del
«Amicus Curiae» con el derecho de defensa del imputado [...]». Según la
Cámara, ello debía de ser así debido a que lo debatido en el caso no se
circunscribía a «[...] cuestiones vinculadas a la atribución de responsabilidad
de alguna persona. Por ello resulta inaplicable en este contexto la necesidad de
contar con el asentimiento del imputado, que ha fundado el rechazo de este tipo
de presentaciones en las causas recién citadas [...]», (considerando 2º).
El argumento decisivo para fundar la procedencia formal del presente
memorial es lo resuelto en la causa «Provincia de San Luis v. Estado nacional
y otros», del 5/3/2003 (J.A. 2003-1, fascículo n. 12). En él se señaló: «[...] la
132
Corte, en el ámbito de la propuesta conciliatoria en la que estaba ocupada,
consideró conveniente oír a las asociaciones bancarias involucradas, viabilizando así la intención de esas entidades de no mantenerse ajenas a un conflicto
generalizado que ya había sido expresada en la causa M.12 XXXVIII ‘Ministerio
de Economía y Banco Central de la República Argentina s/apelación contra
medidas cautelares’. En consecuencia citó a una nueva audiencia y convocó a
la Asociación de Bancos Argentinos -ABA-, a la Asociación de Bancos Públicos
y Privados de la República Argentina -ABAPRA- y a las partes en este proceso
para que concurrieran a ese acto [...]», (considerando 7º, voto de los jueces
Moliné O’Connor y López; en el mismo sentido se expresaron los restantes
magistrados intervinientes en la causa).
Ello significa que V.E. ha reconocido expresamente que, con base en las
amplias facultades instructivas que le concede el artículo 36 del Código
Procesal Civil y Comercial de la Nación, ella se encuentra facultada a escuchar
la opinión de entidades, que no son parte en el proceso, pero que puedan
aportar una opinión autorizada respecto de la solución del caso. Ello no es otra
cosa que reconocer la existencia de la institución del «amicus curiae» en los
juicios que se llevan ante la jurisdicción originaria de la excelentísima Corte.
La aplicación de los principios reseñados a este caso demuestra la
admisibilidad de esta presentación:
La cuestión discutida involucra un «amplio interés público» ya que, tal
como V.E. lo ha recordado en numerosas oportunidades, «entre las libertades
que la Constitución nacional consagra, la de prensa es una de las que posee
mayor entidad, al extremo que sin su debido resguardo existiría tan sólo una
democracia desmedrada o puramente nominal. Incluso no sería aventurado
afirmar que, aun cuando el artículo 14 enuncie derechos meramente individuales, está claro que la Constitución, al legislar sobre libertad de prensa, protege
fundamentalmente su propia esencia democrática contra toda posible desviación tiránica» (conf, entre otros, casos «Abal c. La Prensa», Fallos: 248:291,
considerando 25; «Sánchez Abelenda v. Ediciones de La Urraca», Fallos:
311:2553, considerando 9º y «Menem v. Editorial Perfil», Fallos: 324:2895,
considerando 6º). Por otra parte, tampoco existe en el caso una posible
afectación al derecho de defensa de un imputado, lo cual, tal como se recordó
en el citado caso «Catán», ha servido de fundamento para rechazar la admisibilidad formal de presentaciones realizadas en calidad de «amicus curiae».
Otros casos que resulta relevante destacar son «Felicetti, Roberto y otros
s/revisión» (causa 2.831), de la Cámara nacional de Casación Penal y «Bussi,
Domingo s/recurso extraordinario» tramitado ante la Corte Suprema de Justicia
de la Nación.
En los tribunales de primera instancia también hubo casos en que se
admitió la presentación de amicus curiae. Un ejemplo es el caso «Astiz, Alfredo
s/pedido de extradición a Italia», del Juzgado de Primera Instancia en lo
Criminal y Correccional Federal de la Capital Federal Nº 2. Otro caso fue
«Pedido de extradición de militares por parte del Juez Garzón», presentado ante
el Juzgado Criminal y Correccional Federal Nº 4.
Hay también ejemplos de casos (como «Kimel, Eduardo s/injurias» (6), el
133
que se tramitó ante la Cámara nacional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional en 1996 y «Simón, Julio y otros s/sustracción de un menor», de la
Cámara Federal de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la Capital
Federal), en los que, por cuestiones de pura formalidad, las presentaciones de
amici curiae fueron impugnadas. El criterio adoptado en esos casos fue errado.
El acceso a todo tipo de información relevante que pudiese amplificar el debate
y los fundamentos para la resolución de la controversia fue rechazado. Se
omitió el objetivo de la figura: brindar todo tipo de argumentos técnicos a los
efectos de propiciar un tratamiento profundo y más adecuado del asunto (7).
En el ámbito provincial ha tenido el instituto ha tenido recepción. Así, por
ejemplo, el Juzgado Correccional de Transición Nº 1 del Departamento Judicial
Dolores, en la causa «Blanco Emilio Elías s / Homicidio Calificado», causa n º
4/68.694 se dio curso favorable, a la petición incoada por la Asociación Civil
de los Niños Internacional de presentarse en calidad de «Amicus Curiae».
La aceptación de este instituto en nuestro derecho se puede fundamentar
en «[...] la rica tradición de creaciones pretorianas de la jurisprudencia
argentina. Desde ‘Siri’ y ‘Kot’ hasta la señalada doctrina de ‘Ekmekdjian’,
nuestros tribunales han marcado varias veces el rumbo en materia de implementación de derechos y garantías fundamentales. Como vimos, no sólo no hay
razones legales ni doctrinarias de peso para rechazar la figura del «Amicus
Curiae», sino que su incorporación -sea por vía jurisprudencial o legal- es
altamente beneficiosa. La segunda consideración tiene que ver con la amplia
experiencia estadounidense en la materia, en especial cuando se trata de
litigios pendientes de resolución ante la Corte Suprema de ese país. La similitud
de la estructura constitucional y del sistema de control de constitucionalidad ha
llevado al reconocimiento casi unánime por parte de nuestra judicatura y
doctrina de la relevancia de la jurisprudencia estadounidense en materia de
interpretación constitucional. No se ve entonces por qué razón se opondría la
figura del «Amicus Curiae» a nuestra cultura jurídica, cuando aceptamos
entusiastamente otras prácticas, doctrinas y precedentes judiciales de aquel
origen» (8).
Pero existen otras razones que nos llevan a postular la admisibilidad del
amicus curiae ante cuestiones judiciales de interés público aun sin norma
expresa que la autorice. La primera razón, la que ya someramente ha sido
enunciada, se relaciona con el principio republicano de gobierno y coa la
exigencia de fundamentación de las sentencias judiciales: el amicus curiae es
un instrumento que refuerza este principio. Este instituto es un medio procesal
que permite el ejercicio efectivo de la libertad de expresión, el derecho a
peticionar ante las autoridades y, por ello, aún con la falta de prescripción
normativa manifiesta podemos sostener la admisibilidad de esta figura.
Además, sostener la admisibilidad de este instituto es entender que en
nuestro ordenamiento jurídico ya existen procesos similares. Sobre esto,
Susana Canela razona:
«La segunda razón que traemos a colación es la existencia de figuras
procesales similares en nuestro ordenamiento jurídico que permiten la aceptación analógica del instituto examinado, en la medida en que el amicus curiae
134
presenta rasgos de considerable compatibilidad con las razones que fundan la
procedencia de aquellas figuras. El primer instituto que resulta comparable al
amicus curiae es la del tercero coadyuvante, regulado por el artículo 90, inciso
1) del Código de Procedimientos Civil y Comercial de la Nación, así como en
la gran mayoría de los códigos de rito provinciales. De acuerdo a dicha norma,
«podrá intervenir en un juicio pendiente en calidad de parte, cualquiera fuera
la etapa o la instancia en que éste se encontrare quien (...) acredite sumariamente que la sentencia pudiere afectar su interés propio». En el caso del tercero
coadyuvante, se le reconoce carácter de parte dada la potencial afección de un
interés propio. En el caso del amicus curiae, su participación en juicio -limitada
a la presentación de una opinión-, no le concede carácter de parte, dado que
el interés defendido en el caso es un interés público, y no un interés personal.
Sin embargo, el rasgo que relevamos como comparable es la aceptación de la
participación de un tercero en una causa en la que se ventila centralmente una
cuestión ajena. Las diferencias del instituto del tercero coadyuvante con el del
amicus curiae surgen de que, en el primer caso, se trata simplemente de un
pleito entre intereses particulares, sin que exista un interés público en la
resolución del caso. Por el contrario, el interés del «amigo del tribunal», aunque
también se trate de un tercero ajeno al proceso, se funda en el carácter público
del litigio judicial. En este sentido, podría sin dificultad asimilarse la presentación de una organización o asociación civil en una causa de interés público,
con la de un tercero coadyuvante cuyo interés estaría dado por las repercusiones públicas de la decisión que se adopte el tribunal».
“Otro caso de interés para el tema que nos ocupa es la expresa previsión
de la figura del amicus curiae que hace la reciente ley sobre inmunidad de
jurisdicción de los Estados extranjeros ante los tribunales argentinos (ley
24.488). En su artículo 7, dicha norma dispone que «en el caso de una demanda
contra un Estado extranjero, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto podrá expresar su opinión sobre algún aspecto de hecho
o de derecho ante el tribunal interviniente, en su carácter de «amigo del
tribunal»». Como se ve, en el caso no sólo se acepta la presentación de un
amicus curiae, sino que se establece la posibilidad de que sea el propio Estado,
a través de la representación del Ministerio de Relaciones Exteriores, el que se
presente en dicho carácter. La mención del Ministerio ha sido interpretada no
en el sentido de establecer un derecho excluyente a presentarse como amicus
curiae, sino, por el contrario, como el expreso reconocimiento de que también
él puede presentarse ante el tribunal invocando dicho carácter, evitándose así
eventuales impugnaciones fundadas en la improcedencia de la participación
de un órgano del Estado en un juicio que se está llevando a cabo en los
tribunales de la propia nación. Más allá de esta interpretación, queda claro que
la figura del amicus curiae no es extraña o ajena al ordenamiento jurídico
argentino, siendo incorporada expresamente por la citada ley» (9).
Otro argumento a favor de su admisión consiste en que la presentación del
amicus no produce perjuicio contra ninguna de las partes involucradas en el
conflicto y no puede ni desacelerar ni obstaculizar el proceso. El presentante
no goza de los derechos procesales de parte, y su posibilidad de actuación
135
procesal queda limitada a manifestar una razón fundamentada u opinión sobre
el asunto, argumentos que se adjuntarán al expediente. Puede ocurrir que la
opinión dada por el amici favorezca a una de las partes, pero ello no impide que
su asistencia sea rechazada. Por otro lado, el tribunal o juzgado no está
vinculado, en sus pronunciamientos, con los argumentos y razones que el amici
haya utilizado en su opinión. Ofrecer mejores elementos para la toma de
decisiones, sobre todo frente a asuntos de trascendencia pública o incidencia
colectiva, es el objeto de su presentación. Motivos de economía procesal, ni de
preservación del equilibrio entre partes, que puedan desmerecer la posible
actuación de este instituto, no pueden ser usados por quienes impugnen la
promoción de este instituto.
Para Susana Canela, también solventa la admisibilidad de este tipo de
presentación la jerarquía constitucional de los tratados sobre derechos humanos.
Expresa:
“[...] la jerarquía constitucional de los tratados de derechos humanos
establecida por el artículo 75, inciso 22, de la Constitución nacional, y en
general a la filosofía que justifica la adhesión de la Argentina a mecanismos
internacionales de protección de los derechos humanos. Específicamente, uno
de los instrumentos internacionales mencionados en el artículo 75, inciso 22,
es la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de
Costa Rica), cuya adopción por parte de la Nación incluyó además la aceptación de la jurisdicción de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El
Reglamento de la Corte Interamericana, a su vez, establece en forma expresa
en su artículo 54, inciso 3), (actual 62.3) la posibilidad de presentarse en
calidad de amicus curiae ante dicho tribunal. Ahora bien, la posibilidad de
plantear un caso ante la Corte Interamericana supone el agotamiento de los
recursos internos del Estado demandado. Este requisito, de acuerdo a la propia
Corte, «está concedido en interés del propio Estado, pues busca dispensarlo de
responder ante un órgano internacional por actos que se le imputen, antes de
haber tenido ocasión de remediarlos por sus propios medios». Resulta entonces
absurdo prohibir a instituciones o grupos interesados presentarse en calidad de
amicus curiae ante los tribunales internos -oportunidad frente a la que el Estado
tiene posibilidades de remediar la alegada violación en sede interna-, y
conceder esa posibilidad después, cuando el Estado ya ha sido demandado ante
la Corte Interamericana por la imputación de los mismos hechos. Es coherente
con la filosofía de protección internacional de los derechos humanos el permitir
al Estado advertir, por ejemplo, la posible violación de una norma internacional
que lo obliga, antes de que dicha violación produzca su responsabilidad
internacional. Siendo la instancia interamericana «coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos», parece
razonable ofrecer a los grupos o instituciones interesados en presentar opiniones fundadas sobre la materia en cuestión la misma posibilidad de participación
procesal en sede interna que la que tienen en sede internacional, adelantando
ante los tribunales locales argumentos que eventualmente serán considerados
por la Corte Interamericana».
Es necesario no dejar de lado, como fundamento para admitir este
136
instituto, algunas reflexiones sobre el principio «iura curia novit». Tenemos que
sostener que la comprensión que de este principio hacen quienes se oponen a
este instituto es desacertada. El principio «iura curia novit» no debe ser
entendido como una descripción de un estado de cosas (es decir, como
afirmación fáctica de que los jueces conocen efectivamente el derecho), ni
como presunción sin admitir prueba en contrario de que ello sucede. Esta visión
lleva a consecuencias absurdas: “obligaría, por ejemplo, a mantener que los
jueces conocen el derecho aunque lleguen a decisiones opuestas sobre el
mismo caso. Piénsese en la revocación de una sentencia debida a una
interpretación normativa distinta, o bien en la decisión de encuadrar una
situación fáctica en una norma diferente a la invocada por el juez inferior. O
bien las dos soluciones constituyen el derecho aplicable -con lo que la
situación se agrava, ya que su objeto de conocimiento sería auto contradictorio-, o bien uno de los jueces estaba equivocado, es decir, no conocía el
derecho. La afirmación de que el juez conoce siempre el derecho supondría la
imposibilidad de criticar toda decisión judicial. Por el contrario, el principio
iura curia novit cobra sentido como disposición procesal: significa simplemente que el juez puede apartarse del principio dispositivo en materia de fundamentación normativa, y sostener una decisión invocando normas jurídicas que
no fueron mencionadas por las partes. No se refiere al conocimiento efectivo
del derecho por parte de los jueces, sino a la posibilidad de que los jueces
acudan a normas y principios distintos a los citados por los contendientes. En
este sentido, la presentación amicus curiae no importa ninguna contradicción
con el principio «iura curia novit», ya que se trata simplemente de aportar
elementos de juicio suplementarios, ampliando la base de conocimiento
disponible para que el juez adopte una decisión» (10).
De este modo, afirmamos que el principio «iura curia novit», con la
admisión de la figura del amicus curiae, se ve consolidado cuantiosamente en
lo que concierne al asunto del cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por la República Argentina, y es un deber de la Provincia ir en
esa dirección. Es decir, no se lastima este principio. La posibilidad de que el
juez recepcione, mediante presentaciones «amicus curiae», fundamentos y
elementos sobre la interpretación de órganos internacionales en los temas en
cuestión amplifica los cimientos para construir el conocimiento necesario para
decidir sobre el caso, y substituye la dificultad de acceso del tribunal a material
de origen internacional que no se difunda en nuestro país o en la provincia. No
es casual que los grupos de opinión más interesados en la aceptación generalizada de la figura del amicus curiae sean justamente las organizaciones de
defensa de los derechos humanos, problemáticas medioambientales, sobre los
recursos naturales, o de bioética, etcétera.
A su vez, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, mediante Acordada
28/2004, ha reglamentado esta figura en el ámbito de dicho tribunal, y esa
decisión es parte del basamento del presente proyecto. También, ha sido de
aplicación corriente de parte de nuestro máximo tribunal, por ejemplo en autos:
Patti, Luis Abelardo s/promueve acción de amparo c/ Cámara de Diputados de
la Nación, Causa P.1763.XLII - REX, Causa A. 1343. XLII-REX - «AABA c/ Estado
137
nacional -ley 26.080 s/amparo- ley 16.986», Causa J.87.XLI» Juplast S.A. c/
Estado nacional y AFIP.787.XLII (año 2006) «Facultad de Ciencias Médicas
UNLP c/Universidad Nacional de La Plata s/nulidad actos administrativos MC», etcétera.
La participación en el proceso de personas distintas de las partes y los
terceros no se encuentra prevista de manera general por el derecho de la
provincia, por lo que debe admitirse y regular la intervención de los denominados «amigos del tribunal», «amicus curiae», o «asistentes oficiosos».
El juez debe valerse de todos los elementos de conocimiento que estén a
su alcance para lograr la mayor razonabilidad, y, para ello, proveer la mayor
justicia en sus decisiones. El magistrado debe nutrirse de todos los recaudos
posibles para alcanzar el máximo de elementos de conocimiento útiles que le
permitan actuar aplicando la ley.
El «Amicus Curiae» no reviste calidad de parte y la opinión volcada por
éste no produce efecto vinculante para el tribunal, y la única razón que justifica
la intervención de esta figura procesal es asistir al tribunal proveyéndole de una
opinión fundada o una información relevante sobre alguna cuestión jurídica o
de hecho que pudiera escapar a la consideración de aquél y colaborar así para
decidir con acierto en un caso complejo. En rigor, conforme se articula por
medio del presenta proyecto, los jueces o tribunales están facultados para
aceptar la intervención del amicus pero no obligados a ello (11). En los
supuestos en que no se satisfagan los recaudos fijados legalmente, existan
dudas en relación con el interés perseguido, o que el amici resuelva perturbar
o entorpecer la normal marcha de los juicios, afectar la economía procesal, los
legítimos derechos de las partes o desnaturalizar los fines de la figura, los
magistrados son plenamente competentes para rechazar su incursión.
Cabe destacar que existen diversas iniciativas legislativas presentadas ante
esta Honorable Cámara una de las cuales reproducimos, tanto en su parte
dispositiva como en sus fundamentos. Se trata del proyecto de ley D/1.434/0809, autoría de la entonces señora diputada provincial Maricel Etchecoin Moro.
Por todo lo expuesto precedentemente, solicitamos a esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.
1 Cueto Rúa, J. «Acerca del «amicus curiae», LL 1988-D, p.721.
2 Niño, C. S., Fundamentos de derecho constitucional. Análisis filosófico,
jurídico y politológico de la práctica constitucional, Astrea, 1992, p. 696.
3 Abregú, M. y Courtis, C. Perspectivas y posibilidades del amicus curiae
en el derecho argentino, publicado en La aplicación de los tratados sobre
derechos humanos por los tribunales locales. CELS, Editores del Puerto, Buenos
Aires, 1997, pág. 387.
4 Morello, A. M., «Del debido proceso y la defensa en juicio al proceso
justo constitucional», LL 2003-D-l 164/1165.
5 Abregú, M. y Courtis, C. «Perspectivas y posibilidades en el amicus
curiae...», op. cit. supra, nota 2, págs. 396 y siguientes.
138
6 Debemos señalar que dicho caso finalmente fue resuelto por la Corte
Interamericana de Justicia condenando a nuestro país en autos «Corte IDH.
Caso Kimel Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de
mayo de 2008 Serie C No. 177»
7 Sesma, L., Zancada, P., Binner, H., Augsburger, S., Di Pollina, E.
proyecto de ley Amicus Curiae, expediente 7194-D-2006, Honorable Cámara
de Diputados de la Nación, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 2006.
8 Abregú, M. y Courtis, C. «Perspectivas y posibilidades en el amicus
curiae...», op. cit. supra, nota 2, págs. 396 y siguientes.
9 Canela, S. proyecto de ley Amicus Curiae, exp. 4524-D-2006, Honorable Cámara de Diputados de la Nación, Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
2006.
10 ídem.
11 Bazán, Víctor, «La reglamentación de la figura del amicus curias por la
corte suprema de justicia argentina», Revista Iberoamericana de Derecho
Procesal Constitucional, Nº 3, D.F, México, 2005, págs.14/15.
Martello.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General
y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.388
(D/1.310/12-13)
Señor diputado Martello, modificación artículos de la ley 13.569, aprobando convenio entre la provincia de Buenos Aires y SOMISA.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórese el artículo 3º bis al texto de la ley 13.569, el cual
quedará redactado como sigue:
Art. 3º - Todos los ciudadanos en forma individual, o por medio de
entidades de bien público, cámaras empresariales o asociaciones de
trabajadores, pueden solicitar ante el Poder Ejecutivo o ante cualquiera de
las Cámaras del Poder Legislativo, la realización de una Audiencia
Pública.
La solicitud debe contener una descripción del tema objeto de la
audiencia y debe ser acompañada por las firmas de, al menos, el 1 % (uno
por ciento) del electorado del último padrón electoral de la provincia de
Buenos Aires.
139
Cuando el tema objeto de la audiencia afecte particularmente a un
distrito, el requisito del porcentual se cumplirá considerando únicamente
el padrón electoral del distrito afectado.
La verificación de la autenticidad de las firmas requeridas para la
convocatoria está a cargo de la autoridad con competencia electoral en la
provincia de Buenos Aires, quien la realizará por muestreo en un plazo no
mayor de veinte (20) días. El tamaño de la muestra no podrá ser inferior al
0,5 % (medio por ciento) de las firmas presentadas. Cumplido el procedimiento, la autoridad con competencia electoral en la provincia de Buenos
Aires gira el respectivo dictamen a la autoridad establecida como convocante de la Audiencia. En el caso de verificarse que el 5% (cinco por
ciento) o más de las firmas presentadas son falsas, la solicitud deberá ser
desestimada. Caso contrario, la convocatoria a Audiencia Pública deberá
realizarse obligatoriamente.
Art. 2º - Modifíquese el artículo 4º de la ley 13.569, el cual quedará
redactado como sigue:
Art. 4º - Finalidad. Podrá ser objeto de la audiencia pública todo
asunto de interés general, quedando expresamente excluidos los referidos
a reforma constitucional, aprobación de tratados y convenios, presupuesto, impuestos, recursos, creación de municipios y de órganos jurisdiccionales.
Art. 3º - Modifíquese el artículo 6º de la ley 13.569, el cual quedará
redactado como sigue:
Art. 6º - Forma. La convocatoria se efectuará con una antelación no
inferior a los treinta (30) días corridos respecto de la fecha fijada para su
realización, contendrá el objeto del llamado, la fecha y lugar de realización y de inscripción. Se publicará en el “Boletín Oficial”, en dos medios
de mayor circulación y en un medio correspondiente a la zona donde el
proyecto pudiera tener sus efectos por el plazo de tres (3) días. Este plazo
podrá reducirse sólo cuando la autoridad convocante, mediante decisión
fundada, considerara que la urgencia del asunto objeto de la convocatoria
así lo exige. La convocatoria deberá consignar:
a)
Autoridad convocante.
b)
Datos del solicitante - si lo hubiere.
c)
Una relación de su objeto.
d)
Día, lugar y hora de celebración de la audiencia.
e)
Dependencia pública donde se podrá tomar vista del expedien-
140
te, inscribirse para ser participante de la audiencia, presentar
documentación y efectuar las consultas pertinentes.
f)
Plazo para la inscripción de los participantes.
g)
Autoridades de la audiencia pública.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Martello.
FUNDAMENTOS
La ley 13.569, promulgada mediante el decreto 2871/2006, instauró el
instituto de la Audiencia Pública en la provincia de Buenos Aires. Esta forma de
participación, establecida a tenor de la facultad conferida a la Legislatura por
el Constituyente de 1994 (1), fue expresamente definida como «la instancia de
participación de la ciudadanía en el proceso de decisión administrativa o
legislativa, destinada a conocer la opinión de los ciudadanos y/o asociaciones
intermedias que puedan verse afectados o tengan un interés particular sobre el
asunto objeto de la convocatoria.» (conforme artículo 2º, ley 13.569).
Respecto de la convocatoria a la Audiencia Pública, la norma aludida
señala que «La convocatoria a Audiencia Pública podrá ser efectuada por el
Poder Ejecutivo, o por alguna de las Cámaras del Poder legislativo, a cuyo fin
bastará el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros del cuerpo
convocante.» (conforme artículo 3).
Nuestra propuesta consiste en que las audiencias públicas, además de ser
convocadas por voluntad del Poder Ejecutivo o Legislativo, puedan ser convocadas por voluntad de los propios ciudadanos de la provincia de Buenos Aires.
Estamos convencidos de que reconocerle expresamente a la ciudadanía el
derecho de solicitar que un determinado asunto sea sometido a Audiencia
Pública, e imprimirle carácter obligatorio a esa petición, no solo es coherente
con la naturaleza participativa del instituto, sino que la fortalece. Como bien
se expuso en oportunidad de fundamentar la citada ley «Hoy, la realidad, nos
muestra que el ciudadano no se siente representado, que el consenso social no
coincide con el consenso político, y la ausencia de una identificación del
gobernado con el gobernante, produciéndose así, una profunda crisis de
legitimidad y de credibilidad, sobreviniendo el descontento y el malestar
popular y, lo que es más grave, la apatía frente a la cosa pública.»
Numerosas legislaciones contemplan la posibilidad de que los ciudadanos,
cumpliendo con las formalidades exigidas, soliciten a los poderes públicos la
convocatoria a una Audiencia Pública. En tal sentido la ley 6 de la Ciudad
Autónoma de la Ciudad de Buenos Aires (2) dispone que «Son Audiencias Públicas
de requisitoria ciudadana aquellas que deben convocarse cuando así lo solicite el
medio por dentó del electorado del último padrón electoral de la Ciudad, la
Comuna o las Comunas al Poder Ejecutivo, a la legislatura o a las Comunas». A nivel
141
nacional, el artículo 10 del Reglamento General de Audiencias Públicas para el
Poder Ejecutivo nacional (3) establece que “Toda persona física o jurídica, pública
o privada, puede solicitar mediante presentación fundada ante la Autoridad
Convocante, la realización de una Audiencia Pública,»
Creemos que esta iniciativa beneficia tanto a los ciudadanos como a los
Poderes Ejecutivo y Legislativo: Los primeros dispondrán de otra manera de
acercarse al poder público y hacer oír sus opiniones ya que, en caso de decidir
que un tema amerita ser sometido a Audiencia Pública, podrán solicitar que se
convoque a una y expresarse en su ámbito; los segundos, tendrán una herramienta más para conocer qué cuestiones la ciudadanía considera importantes.
La mera presentación de la requisitoria ciudadana denota cuan trascendente es
ese asunto para, al menos, el sector de la sociedad que la suscribió. Recuérdese
que «la garantía de oír a los usuarios, administrados, consumidores e interesados en general, constituye también un criterio de sabiduría política...(4)*
Así las cosas, se amplía el instituto de la Audiencia Pública, mecanismo
idóneo de formación de consenso de la opinión pública respecto de la
juridicidad y conveniencia del obrar estatal, contribuyendo a una mayor
eficiencia política.
Evitando caer en un excesivo reglamentarismo, consideramos menester
disponer que si bien todos los ciudadanos en forma individual, o por medio de
entidades de bien público, cámaras empresariales o asociaciones de trabajadores pueden requerir la realización de una Audiencia Pública, la solicitud debe
estar acompañada por las firmas de, al menos, el 1 % (uno por ciento) del
electorado del último padrón electoral de la provincia de Buenos Aires. Esta
formalidad no será requerida cuando el tema objeto de la audiencia afecte
particularmente a un distrito. En tal caso, bastará con que la solicitud esté
acompañada por las firmas del 1 por ciento del electorado del padrón electoral
de ese distrito. El fundamento de ello radica en que obtener las firmas del 1 por
ciento del padrón electoral de la provincia de Buenos Aires para que un tema
local o regional sea sometido a Audiencia Pública puede resultar muy difícil e
impedir el ejercicio del derecho reconocido mediante la presente norma.
La presente iniciativa reproduce, tanto en su parte dispositiva como en sus
fundamentos, el proyecto de ley D/1.152/08-09-0, autoría de la entonces
Diputada provincial Maricel Etchecoin Moro.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores diputados que nos acompañen en la sanción del presente proyecto de ley.
1 El inciso 5) del artículo 67 de la Constitución de la provincia de Buenos
Aires establece que «La Legislatura por dos tercios de votos del total de los
miembros de cada Cámara, podrá establecer otras formas de participación
popular.»
2 artículo 17, ley 6 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Publicada en
el “Boletín Oficial” 420.
142
3 Aprobado por el decreto nacional 1.172/2003, sobre Mejora de la
Calidad de la Democracia y de sus Instituciones.
4 Gordillo, Agustín, «Tratado de Derecho Administrativo», Tº 2, 8a
Edición, Buenos Aires, F.D.A., 2006. Sección IV, Capítulo XI, Pag. 6.
Martello.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General
y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.389
(D/1.311/12-13)
Señor diputado Martello, creando el Expediente Digital de Obra Pública.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase el Expediente Digital de Obra Pública, a través de la
presente ley.
Art. 2º - El Expediente Digital de Obra Pública se conforma con la totalidad
de la documentación correspondiente a las obras públicas que se realicen al
momento de la promulgación de la presente ley y con posterioridad.
Art. 3º - Las obras públicas afectadas por la presente ley son todas aquellas
realizadas por:
a)
Administración provincial, conformada por la Administración Central y los Organismos Descentralizados, comprendiendo estos últimos a las Instituciones de Seguridad Social.
b)
Empresas del Estado, sociedades del Estado, sociedades anónimas
con participación estatal mayoritaria, sociedades de economía mixta
y todas aquellas organizaciones empresarias donde el estado tenga
participación en su capital o en la toma de decisiones.
c)
Entes públicos excluidos expresamente de la Administración provincial,
que abarca cualquier organización estatal no empresarial, con autarquía
financiera, personalidad jurídica y patrimonio propio donde este sea de
origen público y/o que personal del Estado integre los órganos directivos.
d)
Fondos Fiduciarios integrados con bienes y/o fondos del Estado
provincial.
143
e)
Fondos Fiduciarios comprendidos en el capitulo IV de la ley 24.441.
Art. 4º - El Expediente Digital de Obra Pública es de acceso público y debe
estar disponible en la página WEB del órgano rector correspondiente a la
ejecución de la misma.
Art. 5º - Modificase el artículo 23 de la ley 6.021, que debe quedar
redactado de la siguiente manera:
La adjudicación, previo dictamen del consejo respectivo, recaerá sobre la
propuesta más ventajosa, calificada de acuerdo a lo que disponga la reglamentación, siempre que se ajuste a las bases y condiciones de la licitación. El
ministerio respectivo conserva la facultad de rechazar todas las propuestas, sin
que la presentación de las mismas dé derecho a los proponentes a su aceptación
ni a formular reclamo alguno.
Al resolverse sobre la licitación, deberá declararse si se ha cumplido con
la publicación ordenada.
Posteriormente a la adjudicación de la obra, se publicaran hasta la
recepción definitiva, en el Expediente Digital de Obra Pública, los pliegos de
bases y condiciones particulares, las notas aclaratorias o modificatorias de
dichos pliegos, los cuadros comparativos de ofertas, la preclasificación, el
dictamen de evaluación y los actos correspondientes que aprueben los procedimientos de selección.
Art. 6º - Modificase el artículo 55 de la ley 6.021, que debe quedar
redactado de la siguiente manera:
El ministerio respectivo reconocerá los mayores costos derivados o motivados por actos del poder público, causas de fuerza mayor y/o de la situación
de plaza, incluso la amortización del mayor costo de los equipos empleados en
la obra, como así también los gastos improductivos debidos a disminuciones de
ritmo, paralizaciones totales o parciales y que sean producidos por actos del
poder público o causa de fuerza mayor.
En la misma forma beneficiarán al Estado los menores costos de las obras
públicas que resultaran de las causas antedichas.
Las variaciones que se produzcan a los precios originales por modificaciones del proyecto deben ser publicadas en el Expediente Personal de Obra
Pública.
Art. 7º - Modificase el artículo 52 de la ley 6.021, que debe quedar
redactado de la siguiente manera:
La recepción definitiva se llevará a cabo al finalizar el plazo de conservación o garantía que se hubiere fijado en el contrato.
El plazo mencionado se empezará a contar a partir de la fecha del acta de
recepción provisional.
Si la recepción provisional se hubiese llevado a cabo sin observaciones y
si durante el plazo de conservación o garantía no hubiesen aparecido defectos
como consecuencia de vicios ocultos y se hubieran realizado los trabajos de
144
conservación que previeran los pliegos de bases y condiciones, la recepción
definitiva se operará automáticamente vencido dicho plazo.
Si el contratista, vencido el plazo de conservación o garantía, no hubiere
subsanado las deficiencias consignadas en el acta de recepción provisional o
las que pudieran aparecer durante el plazo mencionado, la repartición lo
intimará para que lo haga en un lapso perentorio, transcurrido el cual y
persistiendo el incumplimiento procederá a recibir la obra de oficio y determinará la proporción en que se afecte la garantía y créditos pendientes sin
perjuicio de las sanciones que se apliquen en el registro de licitadores
Todas las recepciones definitivas deben integrar el Expediente Digital de
Obra Pública, donde debe constar el monto total abonado y el plazo total de
tiempo en que se haya ejecutado la obra.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Martello.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene como fundamento generar a través del
Expediente Digital de Obra un adecuado sistema de seguimiento de todas las
etapas correspondientes al proceso licitatorio, adjudicación y el proceso
constructivo que involucra a las obras públicas.
Actualmente son pocos los datos que proveen los organismos responsables
del llamado y adjudicación de una licitación de obra publica; se observa que
la información mínima provista se reduce al presupuesto oficial, el plazo de
ejecución y al precio en que se adjudicó la obra.
Durante un proceso constructivo la información referida al costo de la
obra se reduce solamente al costo de adjudicación, sin considerar datos acerca
de otras variables que pueden intervenir en el proceso constructivo: modificaciones al proyecto, redeterminaciones de precios etcétera Toda esta información debe ser de conocimiento público, a fin de darle un marco de mayor
control y transparencia a todo el proceso.
A través de la implementación de la obra pública digital se busca que la
participación ciudadana aumente por medio de nuevas herramentales. Dicha
fiscalización o vigilancia hacia las actividades de los órganos, dependencias y
servidores públicos a cuyo cargo está el manejo de los fondos, valores, recursos,
bienes y derechos del propio Estado, puede efectuase tanto desde el interior de
las instituciones públicas encargadas de dicho manejo por medio de los
organismos de control y asesoramiento o desde el exterior de ellas; ya que uno
y otro ámbitos, lejos de excluirse, deben complementarse
El estatuto jurídico de la obra pública debe ser colonizado por nuevas
reglas de Derecho llamadas a facilitar la reconducción de los principios
relativos a su gestión hacia nuevos paradigmas y, con ello, a introducir un cierto
equilibrio donde no lo había.
Lo nuevo, sin embargo, no es el uso de la tecnología en sí, sino la posibilidad
145
de abrir canales de comunicación cada día más directos para acercar a autoridades,
funcionarios y ciudadanos. Es una nueva forma de mediación que lejos de menguar
los esquemas tradicionales de representación los enriquece
Con este proyecto se tiende, básicamente, a generar mayor eficiencia en
la gestión pública, en materia de obra pública fortaleciendo la automatización
de las diferentes etapas del procedimiento contractual, procurando complementar sin que importe su eliminación del soporte papel y en definitiva
procurar su integración definitiva al mundo informático.
Resulta necesario destacar que en el marco de la sociedad actual la
ciudadanía promueve una mayor demanda en el uso de las tecnologías de
información -no siendo la Administración una excepción- circunstancia que
opera como una garantía, como hemos dicho, para incrementar la transparencia en la gestión. Tampoco debe soslayarse que este proyecto genera a favor de
la ciudadanía una mayor y mejor información, plasmando así los principios
aplicables a todo procedimiento de contratación de la administración pública
provincial, consistentes en la igualdad, publicidad y concurrencia.
El expediente digital de obra en definitiva no es sólo un recurso ficcional
o un concepto retórico, sino que es una realidad que está destinada a afianzarse
en el ámbito de la provincia de Buenos Aires. En efecto, es necesario visualizar
que este upo de iniciativas no son sólo tecnológicas, sino de carácter organizacional y con ello, poder establecer, claramente, las prioridades y recursos
necesarios para que la Administración de la provincia de Buenos Aires se
inserte, definitivamente, en la Sociedad de la Información.
La presente iniciativa reproduce, tanto en su parte dispositiva como en sus
fundamentos, el proyecto de ley D/430/08-09-0, autoría de la entonces señora
diputada provincial Maricel Etchecoin Moro.
Por todo lo expuesto precedentemente, solicitamos a esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.
Martello.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Obras y Servicios
Públicos, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.390
(D/1.342/12-13)
Señor diputado Grana u otra, suspendiendo por el término de 2 años el
trámite de los juicios a partir de la sentencia de trance y remate o la ejecución,
derivados de la realización de obras municipales de pavimentos.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
146
Art. 1º - Suspéndanse, por el término de dos (2) años, el trámite de los
juicios a partir de la sentencia de trance y remate o la ejecución de sentencia,
derivados de la realización de obras municipales de pavimentos adjudicadas a
empresas particulares por aplicación de la Ordenanza General 165 y sus
modificatorias, quedando exceptuados de dicha suspensión los procesos judiciales por los que se reclamen créditos provenientes de obras realizadas en el
marco de emprendimientos participativos o planes de unidades generadoras de
empleo.
Art. 2º - La presente ley es de orden público y será aplicada de oficio por
los jueces que atiendan en las respectivas acciones judiciales.
Art. 3º - La leyes de suspensión de juicios dictadas con alcance territorial
limitado a uno o más partidos de la Provincia mantendrán su vigencia hasta el
vencimiento de los respectivos plazos, siempre que resulten más favorables
para los beneficiarios alcanzados por ambos regímenes.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Grana y Gradaschi.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como objeto atender a las problemáticas que
padece una significativa cantidad de vecinos de la Provincia, a quienes les están
reclamando deudas por obras de pavimentos adjudicadas a empresas privadas
en el marco de la Ordenanza General 165 y sus modificatorias.
En particular hemos tomado conocimiento de cientos de juicios tramitados
en el Departamento Judicial de Mercedes en los que se reclama a los frentistas
cifras absolutamente irrazonables por obras de pavimento que se efectuaron
con anterioridad al año 1980. En algunos casos afectando a adquirentes de
buena fe que desconocían la existencia de certificados de obra expedidos
oportunamente por la antigua municipalidad de Morón (que en la actualidad
abarca a los Partidos Morón, Hurlingham e Ituzaingó).
En efecto, los vecinos afectados corren el riesgo de perder sus viviendas,
que en la mayoría de los casos constituyen el único techo con el que cuenta su
familia, ante reclamos siderales en dólares que superan el propio valor de las
propiedades.
Esta honorable Legislatura oportunamente sancionó la ley 11.972, que
constituyó la solución para muchos vecinos que pudieron abonar, previa
intervención del municipio correspondiente, los asfaltos adeudados al valor
que en su momento regía el mercado, es decir a un valor razonable. Sin
embargo tal instrumento legal no resultó suficiente puesto que muchos vecinos
no pudieron acogerse al régimen establecido.
Como consecuencia de la pérdida de vigencia de la ley 14.115, que
suspendió por el término de dos años el trámite de los juicios a partir de la
147
sentencia de trance y remate o la ejecución de la sentencia, derivados de la
realización de obras de infraestructura urbana adjudicadas a empresas particulares por aplicación de la Ordenanza General 165 y sus modificatorias, las
causas contra los vecinos volvieron a activarse, siendo imprescindible la
intervención de la Legislatura a fin de que no se provoquen situaciones de
abuso inadmisibles en un Estado de Derecho.
La sanción de la iniciativa en análisis va a permitir congelar las acciones
reactivadas contra los vecinos en tanto esta Legislatura estudia las alternativas
a fin de brindar una solución definitiva que salvaguarde los derechos de todas
las partes en un marco de razonabilidad y equidad.
Por los argumentos expuestos solicitamos a las diputadas y a los diputados
que componen esta honorable Cámara que acompañen con su voto la presente
iniciativa.
Grana.
- Aprobado sobre tablas.
1.391
(D/1.344/12-13)
Señor diputado Navarro, declarando de utilidad pública y sujeto a
expropiación lotes de terreno ubicados en la localidad de Lomas de Zamora,
con destino a la Asociación Civil Centro de Análisis y Elaboración de Políticas
Públicas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación los lotes de
terreno ubicados en la localidad de Lomas de Zamora, identificados catastralmente como circunscripción IX (novena): sección A; manzana siete; parcela
nueve, diez y once; calle Constitución entre Nueve de Febrero y Friedrich,
provincia de Buenos Aires, inscripto el dominio a nombre de la Sociedad
Cosmopolita de Mutua Protección y/o quien o quienes resulten sus legítimos
propietarios.
Art. 2º - Los inmuebles citados en el artículo anterior serán donados en
forma gratuita a la Asociación Civil «Centro de Análisis y Elaboración de
Políticas Públicas» inscripta en la Dirección de Personas Jurídicas bajo la
matrícula INAES 521.
Art. 3º - La entidad de bien público deberá asumir el cargo de remodelar las
148
edificaciones existentes en los mismos que en la actualidad se encuentran abandonadas, para ser utilizadas por la sociedad donataria Centro de Análisis y Elaboración
de Políticas Públicas, para el desarrollo de actividades culturales y sociales.
Art. 4º - Para el caso de que no se cumpliere con el cargo previsto en la
presente ley, quedará sin efecto la donación y el dominio se retrotraerá al Estado
provincial.
Art. 5º - Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar en el Presupuesto General
de Gastos y Cálculo de Recursos las adecuaciones presupuestarias que resulten
necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Navarro.
FUNDAMENTOS
La Sociedad Cosmopolita de Mutua Protección nació el 15 de diciembre
de 1922 como derivación de la Asociación Sportiva de Fomento que tuvo su
origen en el año 1918. Su primer Presidente fue Antonio Valsechi.
Se trata de una construcción de estilo colonial. En su sala teatral permite
albergar a más de 500 personas. Todas las aberturas son de madera maciza; en
su gran mayoría pinotea. El escenario ocupa 60 metros cuadrados, contando
con dos camarines para los artistas. Las restantes dependencias la integran 5
salones/aulas de diferentes dimensiones, aptos para el dictado de clases o
reuniones menos numerosas.
En su momento el consumo de luz eléctrica era suministrado por la Cervecería
Bieckert quien, a su vez. apadrinaba a la institución. Con su aporte, en el año 1923
se colocó la piedra fundamental para la construcción del Salón Teatro.
Este lugar, por los años 30, era el biógrafo de películas mudas con música
de fondo en vivo. Los pisos del salón, encerados a mano raspando velas, fue
adquiriendo fama en toda la zona por el permanente desfile, en su escenario,
de grandes orquestas: Canoro, D’Arienzo, Feliciano Brunelli, como también
Compañías de teatro y actores como Héctor Bates, Juan Carlos Chiappe y casi
todos los radioteatros de la época.
También en el Cosmopolita hicieron sus primeras experiencias grupos y
conjuntos locales que luego continuaron su actividad de manera profesional,
y desde ya la mayoría de las fiestas escolares eran realizadas aquí
La historia más reciente recuerda que en sus salones y junto a la iniciativa
de distintas entidades de la zona, se comenzó a proyectar la actual Universidad
de Lomas de Zamora.
La llegada de nuevos sindicatos con senados similares a la Cosmopolita,
la falta de aportes de la Cervecería, y el decaimiento de los pocos socios que
integraban la Comisión Directiva, hizo que el edificio se fuera deteriorando y
de a poco cerrando sus puertas a la comunidad.
149
En la actualidad se encuentran en un estado de total abandono, por lo que
es fundamental su recuperación, restauración y puesta en funcionamiento para
el desarrollo cultural y social de los habitantes de la zona.
En razón de lo expuesto, es que solicitamos a los señores diputados el voto
afirmativo.
Navarro.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia, y presupuestos e impuestos.
1.392
(D/1.347/12-13)
Señor diputado Garro, reproducción, reglamentando el ejercicio de la
Psicopedagogía y creación de su colegio profesional.
La Plata, 12 de junio de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 111 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/4.035/10-11, reglamentando el ejercicio
de la Psicopedagogía y creación de su colegio profesional.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Garro.
- A las comisiones de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales, de
Salud Pública, de Legislación General y de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.393
(D/1.350/12-13)
Señora diputada Cubría, prorrogando por el término de 5 años la vigencia
de la ley 13.076 y sus modificatorias, sobre expropiación de inmuebles en Villa
150
Juan Martín de Pueyrredón, partido de General San Martín, con destino a la
Cooperativa de Trabajo Forja San Martín limitada.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Prorrógase por el término de cinco (5) años, a partir de su
vencimiento, la vigencia de la ley 13.076 y sus modificatorias ley 1.363 de
prorroga por dos (2) años y ley 13.716 de prorroga por cinco (5) años.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Cubría.
FUNDAMENTOS
Esta cooperativa surge de la Ex Forja San Martín ubicada en el partido de
General San Martín, provincia de Buenos Aires.
Fue fundada a mediados de la década de los sesenta en un predio de
20.500 metros cuadrados con 12.400 metros cuadrados cubiertos dé los cuales
9.200 metros cuadrados corresponden al área de producción y 3.200 metros
cuadrados a servicios complementarios de la fabricación.
A partir de la década siguiente se constituyó en un fuerte proveedor del
mercado local, abasteciendo a la industria automotriz.
En la década de los ochenta llegó a exportar a los EE.UU. el 20 por ciento
de producción para abastecimiento del Mercado Autopartista de ése país.
Al comienzo de la década siguiente llegó a producir 1.000 toneladas de
piezas forjadas empleando 450 personas.
En el año 2001 se produce la quiebra y el abastecimiento local fue
reemplazo en su mayoría por piezas importadas.
A partir de que los obreros de la Cooperativa, se hicieron cargo de la
Fábrica y de la Expropiación de la misma, han logrado no solo mantener su
fuente de trabajo que involucra a 30 familias, sino a la confianza de nuevos
clientes. Poniendo en funcionamiento los equipos, dejándolos aptos para
trabajar, logrando cerrar contratos de piezas mas numerosas y con mejor
rentabilidad.
En el contexto actual donde la situación económica ha revertido las
necesidades y hoy por hoy se esta implementando la sustitución de importaciones es dable pensar que esta fabrica se encontraría en inmejorables condiciones
de acompañar el desarrollo económico del país ya que al aumentar la demanda
seria un mercado interesante para conquistar por la cooperativa.
Es por los motivos antes expresados que solicitamos a las señoras y señores
diputados que acompañen la presente iniciativa.
Cubría.
151
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial y Asuntos Constitucionales y Justicia
PROYECTOS DE RESOLUCIÓN.
1.394
(D/1.212/12-13)
Señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo al Primer Festival
Regional de Coros “El Canto Nos Une”.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo al Primer Festival Regional de Coros «El
Canto Nos Une» que llevará a cabo en Mar del Plata los días 8 y 9 de Septiembre
de 2012 y que es organizado por la asociación de adultos «Años Felice» por
entender que actividades como esta, integran y valoran a adultos mayores.
Iriart.
FUNDAMENTOS
La iniciativa propuesta por la asociación civil de adultos mayores «Años
Felices» consiste en la realización de un encuentro de Coros denominado «El
Canto Nos Une» con la participación de coros de localidades de la región
donde se espera contar con un total de 26 coros y cerca de 300 coreutas.
El encuentro de marras, apuntalará el fortalecimiento de lazos de integración regional a través de la música coral, posibilitará articular e intercambiar
conocimientos y experiencias que enriquezcan culturalmente y que seguramente serán volcados luego en las respectivas comunidades de origen de los
participantes.
Creemos que en la ocasión, se podrá promover el desarrollo de expresiones musicales y artísticas en general relacionadas con el Coro, además de un
positivo intercambio de experiencias y prácticas docentes con seguidores del
Coro en la región,
Asimismo, será el lance, hábil ocasión para difundir políticas públicas
culturales que hospedan al Coro como protagonista.
Porque apoyamos toda iniciativa cultural, mas aún, cuando se trata de
proyectos que integran a la tercera edad, por ser esta una de las manifestaciones
humanas mas altruistas, y dada la significación social del programa Primer
Festival
152
Regional de Coros «El Canto Nos Une», es que solicito a este Honorable
Cuerpo, acompañe con su aprobación la presente resolución.
Iriart.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.395
(D/1.220/12-13)
Señor diputado Piriz, declarando de interés legislativo la conmemoración
del Día Nacional de las Cooperativas.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del próximo 7 de julio,
Día Nacional de las Cooperativas, establecido por ley 24.333 en coincidencia
con el Día Internacional de las Cooperativas, fijado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas
Piriz.
FUNDAMENTOS
En 1923 el Comité Ejecutivo de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI)
recomendó conmemorar un día internacional de las cooperativas. El 16 de
diciembre de 1992 la Asamblea General de la ONU (Naciones Unidas), a través
de la resolución 47/90, proclamó la necesidad de realizar un Día Internacional
de las Cooperativas, a partir de julio de 1995, en conmemoración al centenario
de la creación de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) (grupo que reúne
organizaciones cooperativas de 100 países que cuentan con un total de 700
millones de miembros).
La Alianza Cooperativa Internacional fue fundada en Londres en 1895. El
23 de diciembre de 1994, la Asamblea General de la ONU, por medio de la
resolución 49/155, invitó a los gobiernos, organizaciones internacionales,
organismos especializados y organizaciones cooperativas nacionales e internacionales a observar anualmente el «Día Internacional de las Cooperativas»,
reconociendo que las cooperativas estaban pasando a ser un factor indispensable del desarrollo económico y social. Una de las maneras en que la ONU
mostró este reconocimiento fue al declarar, en 1995, que el «Día Internacional
153
de las Cooperativas» debía ser celebrado cada año por los gobiernos en
colaboración con sus movimientos cooperativos nacionales. En 1996, al
celebrar la comunidad internacional el «Año para la Erradicación de la
Pobreza», la ONU, una vez más, atrajo la atención de los gobiernos en cuanto
a la considerable contribución de las cooperativas en la reducción de la
pobreza y en la necesidad de asociar el movimiento a esta tarea.
El día nacional del Cooperativismo, se fijó en igual fecha mediante la ley
24.333 en consonancia con el Día Internacional.
Por los fundamentos esgrimidos, solicito de mis pares la aprobación de la
presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda.
1.396
(D/1.221/12-13)
Señor diputado Piriz, declarando de interés legislativo la conmemoración
del Día Nacional de la Conservación del Suelo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del Día Nacional de la
Conservación del Suelo, instituido el 7 de julio de cada año, a instancias del
INTA y en homenaje al doctor Hugh Hammond Bennet.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad declarar de interés legislativo
la conmemoración del Día nacional de la Conservación del Suelo establecido
en Argentina el 7 de julio de cada año por decreto del Poder Ejecutivo nacional
1.574, de 1963.
La fecha señalada ha sido electa en memoria de la desaparición física del
doctor Hugh Hammond Bennet, un eminente científico estadounidense creador del Servicio de Conservación de Suelos de ese país y apóstol infatigable de
esta actividad en el mundo, recordado por todos como el «padre de la
conservación del suelo».
154
El suelo constituye la capa superior de la superficie terrestre que funciona
como soporte y sustento de la mayor parte de las actividades que acontecen en
la biosfera. Conforma la base sobre la que crece la vegetación, y es el soporte
de la actividad productiva agropecuaria y el hábitat de gran parte de la fauna;
el suelo regula el ciclo del agua y de los nutrientes, detoxifica deshechos de la
actividad humana e interviene en los grandes flujos de energía e intercambios
de gases con la atmósfera. A pesar de estas funciones trascendentes para el
desarrollo de la humanidad se le presta escasa atención a su cuidado y
conservación.
El uso irracional del suelo genera una alteración de sus propiedades que
puede hacer que pierda parcial o totalmente su capacidad de cumplir con su
función. Este fenómeno de disminución o pérdida de calidad del suelo se
denomina degradación.
La erosión es el más grave de los procesos de degradación y se define como
la pérdida de las capas más fértiles del suelo y, por ende, de gran parte de sus
condiciones para producir.
El relieve ondulado, la intensidad de las lluvias de verano y otoño, la baja
capacidad de infiltración de los suelos negros arcillosos predominantes, y el
cambio en el uso del suelo hacia una agricultura cada vez más intensiva y
extractiva, son las principales causas que favorecen la erosión. El resultado final
de este proceso son tierras improductivas cuya condición es, en la gran parte
de los casos, poco menos que irreversible.
De las 280.000.000 hectáreas que abarca la Argentina, 112.000.000
hectáreas (40 por ciento) están afectadas en algún grado por procesos de
degradación. El 20 por ciento del territorio argentino está dañado por la
erosión. Suman 60 millones en total las hectáreas erosionadas, superficie que
equivale a las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba.
La erosión afecta a todos los suelos, incluyendo los mejores, con aptitud
agrícola y agrícolo-ganadera causando mermas importantes a su productividad, lo cual impacta negativamente sobre la economía de las explotaciones
agropecuarias y del país, ya que los rendimientos disminuyen significativamente perdiéndose a razón de 1.000 kilos de Trigo, 1.500 kilos de soja y 5.000 kilos
de Maíz por hectárea en suelos con erosión severa.
Existen técnicas de probada eficacia para disminuir la degradación del
suelo tales como la sistematización de tierras con terrazas para la evacuación
de los excedentes hídricos, y otras tendientes mantener el suelo cubierto y
aumentar el contenido de materia orgánica como las técnicas de la rotación de
cultivos y de cultivos con pasturas, la siembra directa, la restitución de
nutrientes mediante fertilización y el no pastoreo de rastrojos.
El problema de la erosión existe y no puede ser negado; las alternativas no
son muchas: o se deja que nuestros suelos vayan perdiendo gradualmente su
capacidad de producir, o se decide conservarlos para asegurar la subsistencia
de las generaciones futuras. Por eso es de verdadera importancia que toda la
comunidad en general tome conciencia de los riesgos que implica la pérdida
de un recurso natural de tan vital importancia como lo es el suelo.
Recordemos que el suelo es un recurso natural no renovable que lo pedimos
155
prestado a las generaciones futuras y por lo tanto tenemos derecho a utilizarlo y
obligación de conservarlo. Es indispensable un equilibrio entre el interés privado de
maximizar la renta actual y el interés público de conservar los recursos. Haciéndonos eco de las palabras de Hugh Bennett, repetimos: «Es importante que el hombre
se sienta dueño de la tierra, pero que a su vez se convierta en celoso custodio de
su integridad en todos sus aspectos, es decir hacerla producir al máximo, al menor
costo posible, pero sin disminuir su productividad».
En materia de regulación normativa, si bien se han dictado variadas normas
tendientes a regularizar el uso del suelo y promover su conservación y buen uso, lo
cierto es que aún no se ha logrado contar con una legislación de fondo que posibilite
el estricto cumplimiento de las normas existentes, en el marco de una visión
sistémica, para evitar la continuidad de los procesos de degradación.
No obstante, es dable destacar que nuestra carta fundamental contempla en
el artículo 41 el derecho de todos los habitantes a gozar de un ambiente sano y
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras, así como la respectiva obligación de preservarlo. Asimismo, el artículo 43
prevé la posibilidad de toda persona de interponer acción de amparo en lo relativo
a los derechos que protegen el ambiente. Por último, el artículo 124 se encarga de
reconocer a las Provincias atribuciones constitucionales para realizar sus propias
políticas sobre la materia.
Como fuente de alimentos para toda la humanidad, el suelo y la productividad
del mismo deben ocupar un lugar cada vez más prominente en el pensamiento de
los pueblos y de sus conductores. Del mismo modo, la ciencia se ve constreñida a
dedicar una proporción creciente de sus esfuerzos a los problemas de mantenimiento y mejoramiento del suelo productivo. Y dado que la sociedad entera depende
absolutamente de la producción del suelo para su existencia presente, la sociedad
entera debe participar también de esas responsabilidades.
Nadie mejor que el doctor Hugh Hammond Bennett para expresar el
compromiso social ante esta problemática: «La tierra productiva es nuestra
base, porque cada cosa que nosotros hacemos y aún casi todo lo que nos
convierte en una gran nación, comienza y se mantiene con la sostenida
productividad de nuestras tierras agrícolas. Usted y yo como individuos o
agrupados como parte de la raza humana, somos inseparables, excepto por la
muerte. El mismo desafío nos confronta a cada uno de nosotros. Su deber y el
mío son claros como el cristal y es intransferible. Podemos ayudar o podemos
oponernos. La elección está en nuestras manos.»
El 7 de julio, debe convertirse en una nueva ocasión para invitar a tomar
conciencia y reflexionar sobre la importancia de comprender que el suelo es un
recurso renovable sólo si se comprenden sus tiempos y ciclos biológicos; se los
respeta y actúa en consecuencia. El desafío esta planteado y es enorme: tener
«un suelo eterno».
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
156
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.397
(D/1.226/12-13)
Señor diputado Iriart, de beneplácito y felicitaciones al Club Atlético
Peñarol de Mar del Plata por la obtención del cuarto título Liga Nacional e
Basquet y tricampeonato 2009/2010, 2010/2011 y 2011/2012.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declara su beneplácito y felicitaciones al Club Atlético Peñarol de Mar del
Plata en el marco de la obtención del su cuarto titulo de Liga nacional de
Básquetbol y el tricampeonato 2009/2010, 2010/2011 y 2011/2012, siendo
además, el primer club en lograr repetir en tres años consecutivos tal conquista.
Iriart.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución, expresa el beneplácito y las felicitaciones al Club Atlético Peñarol de Mar del Plata en el marco de la obtención del
su cuarto titulo de Liga Nacional de Básquetbol y el tricampeonato 2009/2010,
2010/2011 y 2011/2012, siendo además, el primer club en lograr repetir en tres
años consecutivos tal conquista a nivel nacional.
Si bien el Club Atlético Peñarol es un club de variadas actividades, tanto
sociales como deportivas, se destaca su desempeño en el básketbol. Fundado
en noviembre 1922, Peñarol ha logrado coronarse campeón de la Liga Nacional
de Básquetbol en las temporadas 1993/1994, 2009/2010, 2010/2011 y 2011/
2012 así como también de la Liga de las Américas en dos de las cuatro ediciones
de la misma (2008 y 2010), y el Torneo Interligas que involucra tanto a los
mejores 4 equipos de la Liga de Brasil como a los mejores 4 de la Liga Argentina
de Básquetbol (LNB). Listo a seguir, un palmares rico y extenso, además de
haber sido obtenido de manera sacrificada y legitima:
Torneos Naciones
• Campeón Liga Nacional de Básquetbol 1993/1994, 2009/2010, 2010/
2011, 2011/2012.
• Campeón Torneo Súper 8 2006, 2009, 2011.
• Campeón Copa Desafío 2007, 2010.
• Campeón Copa Argentina 2010/2011. Torneos Internacionales.
157
• Campeón Liga de las Américas (2007/2008, 2009/2010).
• Campeón Torneo Interligas 2010, 2012 Otros Campeonatos.
• Campeón Liga Argentina de Voley 1995-1996.
• Campeón Liga Nacional de Cadetes 2007.
• Campeón Campeonato Argentino Juvenil de Clubes 2008.
• Campeón Copa «Federico Cristoff” 2009 (Cuadrangular semifinal de la
Copa Argentina).
Además, se distingue por ser: Primer equipo de la provincia de Buenos
Aires en coronarse campeón de la LNB.
• Único equipo argentino dos veces campeón de la Liga de las Américas.
• Segundo equipo, al igual que Estudiantes (BB) con más participaciones
en la LNB.
• Primer equipo campeón del Torneo Interlgas.
• Es uno de los 4 equipos, junto con Atenas, Estudiantes de Bahía Blanca
y Echagüe, que participó en todas las temporadas de la Liga Nacional de
Básquetbol, en cualquiera de sus tres categorías.
• Junto con Atenas, son los 2 equipos que lograron mantener una racha de
17 partidos sin perder.
• Primer equipo campeón de la FIBA América Liga de las Américas.
• Cuarto equipo que logra ser Bicampeón de la LNB Liga Nacional de
Básquetbol.
• Primer equipo que logra ser Tricampeón de la LNB Liga Nacional de
Básquetbol.
• Marca histórica de triples convertidos en un partido de una final
(segundo partido finales 2011/12 contra Obras). Anotó 17 lanzamientos desde
más allá de los 6,75 metros y superó los 15 que había logrado Gimnasia La Plata
en la final de la temporada 03/04 frente a Boca. Liga Nacional de Básquetbol.
Ante lo expuesto, y por tratarse de una institución orgullo de marplatenses y
bonaerenses, solicito a los señores legisladores, la aprobación de la presente
iniciativa.
Iriart.
- Aprobado sobre tablas.
1.398
(D/1.231/12-13)
Señora diputada Monzón, declarando de interés legislativo el 10 aniversario del Día Mundial Contra de Trabajo Infantil.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
158
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 10º aniversario del Día Mundial contra el
Trabajo Infantil, a conmemorarse el 12 de junio de 2012.
Monzón.
FUNDAMENTOS
En 2002, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) instituyó el
primer Día Mundial contra el Trabajo Infantil como forma de poner de relieve
la gravísima situación de esos niños. Este día se celebra el 12 de junio y tiene
por objeto ejercer de catalizador del creciente movimiento mundial contra el
trabajo infantil, reflejado en el gran número de ratificaciones del convenio 182
sobre las peores formas de trabajo infantil y el convenio 138 sobre la edad
mínima de admisión al empleo.
En el año 2005 el Congreso de la Nación instituyó mediante ley 26.064,
el día 12 de junio de cada año como Día nacional contra el Trabajo Infantil.
En nuestro país, según la ley nacional 26.390/08 la edad mínima de
admisión al empleo es dieciséis (16) años, y entre los catorce (14) y dieciséis
(16) años de edad «podrán ser ocupados en explotaciones cuyo titular sea su
padre, madre o tutor, en jornadas que no podrán superar las tres (3) horas
diarias, y las quince (15) horas semanales, siempre que no se trate de tareas
penosas, peligrosas y/o insalubres, y que cumplan con la asistencia escolar. La
explotación cuyo titular sea el padre, la madre o el tutor del trabajador menor
que pretenda acogerse a esta excepción a la edad mínima de admisión al
empleo, deberá obtener autorización de la autoridad administrativa laboral de
cada jurisdicción.»
El trabajo infantil consiste en las actividades y/o estrategias de supervivencia, remuneradas o no, realizadas por niños y niñas, menores de la edad mínima
requerida por la legislación nacional vigente para incorporarse a un empleo. Se
trata de actividades y estrategias visibles, invisibles u ocultas, donde el
«sustento logrado» o el «beneficio» del servicio pueden servir para sí mismo y/
o contribuir al mantenimiento del grupo familiar de pertenencia y/o de la
apropiación de terceros explotadores.
Hay en el mundo cientos de millones de niñas y niños sometidos a un
trabajo que les impide acceder adecuadamente a la educación, a la salud, al
entretenimiento, violando sus derechos fundamentales. Más de la mitad de
estos niños están expuestos a las peores formas de trabajo infantil, ya sea en un
entorno peligroso, en condiciones de esclavitud o de trabajo forzoso, así como
en actividades ilícitas, tráfico de drogas, prostitución, e incluso en conflictos
armados.
La conmemoración de este día tiene por objeto poner la atención mundial
en el problema del trabajo infantil. Algunas de sus formas extremas y más
preocupantes son la trata de niños; el trabajo doméstico y el trabajo infantil en
minas. En esta fecha se llama a la movilización de gente alrededor del mundo
159
contra el trabajo infantil en general y en sus peores formas, animando la
participación de autoridades, los medios, la sociedad civil y al público en
general. Para ello se apunta a promover acciones para luchar contra este flagelo
y a su vez crear un espacio de reflexión y concientización sobre las medidas que
la sociedad en su conjunto debe poner en marcha para evitar la explotación
laboral de menores en ámbitos urbanos y rurales.
Por lo expuesto, solicito a los miembros de esta Honorable Cámara
acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Monzón.
- Aprobado sobre tablas.
1.399
(D/1.233/12-13)
Señor diputado Pérez, declarando de interés legislativo al Torneo Internacional de Fitness y Físico Culturismo Copa Ciudad de La Plata 2012.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo al Torneo Internacional de Fitness y Físico
culturismo «Copa Ciudad de La Plata 2012», evento deportivo nacido de la
unión ce os países del ALBA, a realizarse el 13 y 14 de octubre del corriente,
en la nave central del Centro Cultural Pasaje Dardo Rocha de la ciudad de La
Plata.
Pérez.
FUNDAMENTOS
Este emprendimiento Social y Deportivo tiene por objeto dignificar el
deporte desde sus distintas manifestaciones.
Los países del ALBA aunados para un mayor crecimiento cultural latinoamericano han generado una serie de eventos para consolidar este espacio muy
caro a los sentimientos de millones de personas, que han encontrado lo que
hace mucho tiempo no conseguían por los intereses contrarios a los de las
mayorías, no permitiendo que afloraran realmente las culturas autóctonas.
Por lo tanto este evento, que contará con la presencia de autoridades
deportivas, atletas y prensa deportiva sudamericana y caribeña, simboliza el
160
avance de la confraternidad que se viene produciendo en los últimos años por
la comunión de intereses en todos los planos de una comunidad decidida a
seguir la senda trazada por nuestros próceres.
De este modo este encuentro se transformara en una confluencia de
singulares características que nos permitirá visualizar y admirar la rica diversidad que poseemos en nuestra patria grande.
Pérez.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
1.400
(D/1.235/12-13)
Señor diputado Nazabal, de pesar por el fallecimiento del joven Daniel
Sosa, asesinado en las inmediaciones del Club Atlético Lanús.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su más enérgica repulsa y su profundo pesar por el fallecimiento
del joven Daniel Sosa, asesinado en las inmediaciones del Club Atlético Lanús
ha causa del accionar de las barras bravas. Estas vienen protagonizando
distintos casos de violencia en el fútbol argentino, los cuales han costado la vida
a 8 personas en lo que va del año.
Nazabal.
FUNDAMENTOS
El día sábado 26 de mayo de 2012 mientras aguardaba para ingresar a la
cancha del Club Atlético Lanús, fue asesinado por un disparo, el joven de 21
años Daniel Sosa.
El homicidio se enmarca en la violencia casi cotidiana que se produce en
tomo al fútbol argentino, producto del accionar de grupos delictivos llamados
barras bravas.
Esta violencia ya les ha costado la vida a 8 personas en lo que va del 2012.
y esto sin contar los innumerables casos de aprietes, amenazas y agresiones
físicas a dirigentes, jugadores y simpatizantes en general, lo que convierte a esta
situación de extrema gravedad.
Desde 1924 hasta la fecha han sido reportadas 264 víctimas, lo que da un
161
lamentable promedio de 3 muertos por temporada; y durante los últimos 5
meses hemos sufrido las muertes de: Jonathan Brasante (17), Claudio Suárez
(19) Adrián Leonel Rodríguez (21), Agustín Rodríguez (27), Martín Stambulli
Laborda (33). Aldo Barrada (33), Sergio Víctor Fernández (31) y el mencionado
Sosa
Resulta imprescindible que esta Cámara de Diputados envíe un claro
mensaje a estos grupos violentos y a quienes los apañan, que nuestra sociedad
no tolerará nuevos casos como este.
Por estos motivos, es que solicito a los señores diputados que acompañen
este proyecto.
Nazabal.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.401
(D/1.237/12-13)
Señora diputada López y otro, de beneplácito por la distinción obtenida
por el doctor en física Santiago A. Grigera, quien ha sido galardonado con el
premio 2012 de la división de materia condensada de la Sociedad Europea de
Física .
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su beneplácito por la distinción obtenida por el doctor en Física
Santiago A. Grigera, investigador del Consejo nacional de Investigaciones
Científicas y Técnicas (CONICET) en el Instituto de Física de Líquidos y Sistemas
Biológicos (IFLYSIB), y profesor de la Facultad de Ciencias Exactas de la
Universidad Nacional de La Plata, quien ha sido galardonado con el premio
2012 de la división de materia condensada de la Sociedad Europea de Física
(The EPS Condensed Matter División Europhysics Prize).
López y Atanasof.
FUNDAMENTOS
El doctor en Física Santiago A. Grigera, investigador del Consejo nacional
de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) en el Instituto de Física de
Líquidos y Sistemas Biológicos (IFLYSIB), y profesor de la Facultad de Ciencias
162
Exactas de la Universidad Nacional de La Plata, fue distinguido con el premio
2012 de la división de materia condensada de la Sociedad Europea de Física
(The EPS Condensed Matter División Europhysics Prize).
La Sociedad Europea de Física entrega este premio cada dos años desde
1975 y se ha convertido en uno de los galardones más prestigiosos para la física
de la materia condensada en Europa.
El trabajo premiado se basa en la predicción y observación experimental
de monopolos magnéticos en hielos de spin. Y se conoce como hielos de spin
a una clase de sistemas magnéticos que presentan una gran entropía residual a
bajas temperaturas.
En su comunicado, la Sociedad Europea de Física dijo que «entre los
desarrollos más exóticos e inesperados de las décadas recientes está el descubrimiento de que las excitaciones colectivas de algunos sistemas con interacciones fuertes tienen números cuánticos que son fracciones de aquellos
pertenecientes a las componentes individuales indivisibles. Hasta el momento,
este tipo de fenómeno estaba restringido a una y dos dimensiones con ejemplos
en sistemas clásicos y cuánticos».
En otro tramo, el dictamen dice: «Los monopolos magnéticos en los
hielos de spin son el primer ejemplo de excitaciones fracciónales en tres
dimensiones. Su existencia fue predicha por una teoría de gauge elegante y
persuasiva, y confirmada por experimentos sofisticados y convincentes. La
demostración de que los dipolos magnéticos se pueden partir en monopolos
magnéticos libres es una sorpresa que ha atraído la atención del público en
general, no solo de la de los especialistas. Será ciertamente el ejemplo
paradigmático que se usará en los libros de texto en el futuro para el fenómeno
de fraccionalización».
El doctor Santiago Grigera no solo es un buen investigador, sino un hombre
que ama profundamente a su patria; por ello, en su regreso a la Argentina
expreso que «cuando decidí volver al país sabía que las posibilidades de crecer
como científico eran menores, pero preferí contribuir con mi país. Siento que,
en términos relativos, lo que haga aquí será más importante».
Por las razones expuestas, solicito a mis pares me acompañen en el
presente proyecto.
López.
- Aprobado sobre tablas.
1.402
(D/1.238/12-13)
Señor diputado Negrelli, solicitando establecer un operativo de emergencia y políticas a corto plazo en lo sanitario, social y de prevención y atención
163
de adicciones en el barrio El Mercadito de la localidad de Tolosa, partido de
La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Establecer un operativo de emergencia y políticas inmediatas a corto plazo
en lo sanitario, social y de prevención y atención de adicciones en el barrio
denominado El Mercadito, en la zona de 120 y 520 en la localidad de Tolosa,
partido de La Plata.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
Durante estos últimos meses la paupérrima situación social en la zona
señalada se ha profundizado. A principio de año el enfrentamiento entre
jóvenes de dicho lugar, en donde la droga está cuadrando estragos arrojó un
saldo de dos asesinatos cuyas causas la justicia no ha dilucidado. La marginación, la falta de trabajo, las condiciones sanitarias del lugar y la ausencia total
del Estado en sus diferentes áreas han convertido a esta zona poblada de
familias humildes, en un lugar olvidado.
En los últimos días la situación ha empeorado. Los directivos de las
Escuelas cercanas al lugar han sido precisos y contundentes en cuanto a la
dramática situación que allí se vive en donde familias enteras parecen
libradas a su propia suerte. La policía no ingresa al lugar, las ambulancias no
ingresan, el transporte público menos y para certificar lo expuesto, por
ejemplo, el Correo Argentino ha definido a toda la zona desde 517 a 532 y de
120 a 122 como «peligrosa», dejando sus trabajadores de ingresar a repartir
correspondencia.
La ausencia total de políticas de contención social, sumado a la
paralización de las obras del Plan Federal de Viviendas y la nula urbanización del barrio, conjugado con los altos índices de desocupación y violencia
estimulada por la droga conforman un panorama en donde el estado
provincial debe actuar de forma precisa y urgente poniendo todas las
herramientas que estés a su alcance para al menos iniciar un camino que
revierta esta situación.
Podríamos en estos fundamentos extendernos en los datos, por ejemplo de
escolarización, de contaminación del medio ambiente, de desocupación,
brindados por los protagonistas de la cotidianeidad del lugar. Preferimos señor
presidente, que cuando muchos de los señores diputados arriban a la ciudad
desde la autopista Ricardo Balbín que une nuestra capital con buenos aires,
miren a su derecha y podemos garantizarle que nada de lo que este diputado,
164
que representa a la ciudad de la plata diga, tendrá más sentido que la propia
visión de los legisladores que componen este cuerpo.
Por lo expuesto solicito se sirvan acompañar con su voto favorable el
presente proyecto de resolución.
Negrelli.
- A la Comisión de Políticas Sociales.
1.403
(D/1.239/12-13)
Señor diputado Negrelli, declarando de interés legislativo la obra Arte &
Artritis, que organiza y expone la Fundación Articular y el artista plástico Julio
Bravo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la obra «Arte & Artritis» (Una reflexión
creativa de la artritis reumatoidea) que organiza y expone la Fundación
Articular y el artista plástico Julio Bravo.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
La Fundación Articular es una entidad civil sin fines de lucro, creada bajo
el legajo IGJ 1/156993.
Con un fuerte compromiso social, está integrada por un equipo interdisciplinario de médicos, científicos y profesionales de distintas áreas que trabaja
arduamente en temas vinculados con la tecnología, ciencia y desarrollo social.
Su objeto social se define en:
- Divulgar, promover, fomentar y auspiciar la formación, capacitación y
actualización continua en los profesionales de la salud a través de la organización de cursos, conferencias y seminarios dictados por profesionales con título
habilitante y especializados.
- Proponer y apoyar en distintos ámbitos médicos la investigación científica humana, animal, básica, epidemiológica y biotecnológica que tengan
como fin último la salud, realizando campañas publicitarias dirigidas a los
distintos ámbitos y sectores en los que se desempeñan distintos profesionales
165
de la salud y en las cuales se destaque la importancia de la investigación para
el avance de la ciencia médica.
- Promover, realizar y apoyar campañas masivas tendientes al diagnóstico
y el tratamiento precoz de aquellas enfermedades con consecuencias potencialmente evitables, organizando y/o colaborando en la organización de las
mismas a través de los distintos medios, ya sea radial, televisivo, publicaciones
gráficas y/o cualquier otro medio masivo de comunicación.
- Divulgar a la comunidad en general los avances de la ciencia, la
tecnología y las nuevas técnicas en las distintas áreas de salud. A efectos de
llevar a cabo las tareas de carácter informativo, la Fundación podrá producir y
distribuir diferentes tipos de publicaciones
- Auspiciar y cofinanciar programas que atañen a su objeto social junto con
empresas involucradas
- Constituir unidades de trabajo especializado que pongan a disposición
de los interesados, profesionales médicos y/o público en general información
sobre temas de salud. Podrá contar asimismo con libros, documentos, revistas
y microfichas en donde los interesados podrán consultar sus inquietudes en
materia de prevención, promoción e investigación en el campo de la salud. Las
unidades de información contaran con el asesoramiento y apoyo de organismos
nacionales, internacionales, públicos y/o privados.
Entre sus actividades concretas, se destaca por 6º año consecutivo, la
asistencia a pacientes con artritis reumatoidea a cambio de útiles escolares que
después se donan a escuelas necesitadas. Asimismo, cuentan con la primera
escuela para pacientes de Latinoamérica, con el primer voluntariado en artritis,
la Revista AR para médicos reumatólogos. Además, ha editado dos libros:
«Fibromialgia» y «Sobre Ensayos Clínicos y Realismo Mágico».
Este año, ha lanzado la obra de arte «Arte y Artritis» con el fin de
concientizar a la ciudadanía sobre la artritis reumatoidea, la cual es considerada la principal causa de discapacidad evitable del mundo occidental.
La muestra, a partir de imágenes vinculadas a la AR (obtenidas específicamente para la muestra), tales como inmunológicas, manos, radiológicas,
ecográficas e histopatológicas (ver imágenes) el artista plástico las interpreta
libremente convirtiéndolas en obras de valor estético. Junto a la obra se muestra
la imagen que le dio origen. El tándem obra-imagen AR oficia de excusa para
impactar e informar a la concurrencia (luego concientizar) respecto de la
problemática social de la enfermedad.
Esta actividad artística se encuentra a cargo de Julio Bravo, un artista
plástico, que ha realizado exposiciones individuales en galerías de arte de
Buenos Aires, el resto del país y Uruguay; y exposiciones de arte argentino
contemporáneo en España, Bélgica, Italia y Uruguay.
La primera exposición de esta obra fue inaugurada el pasado jueves 19 de
abril en la sala 26 del Centro Cultural Borges de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y permaneció hasta el 6 de mayo. Contó con 13 obras, cada una con
diferentes imágenes de la artritis reumatoidea, interpretadas digitalmente de
una manera original e innovadora, a través de placas radiográficas y fotografías
con la impronta del artista.
166
Por todo ello, solicito a los señores legisladores acompañen el presente
proyecto de resolución.
Negrelli.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.404
(D/1.244/12-13)
Señor diputado Bruera, declarando de interés legislativo al cantante
platense Jorge Vázquez.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo al cantante platense Jorge Vázquez de
renombrada trayectoria.
Bruera.
FUNDAMENTOS
Jorge Vázquez, artista platense dueño de una voz inigualable, comenzó su
carrera musical en el año 1991; como baterista de la banda Los Buhos, con un año
mas tarde, se dedicó a poner su voz en las melodías de dicho grupo. Con esta
formación llegó a compartir escenarios con artistas de la talla de Rodrigo y Gilda.
En el año 2000 paralelo a la banda, comienza su carrera como solista
incorporando el tango y la balada como estilo propio, su primera aparición en
el Teatro Luz y Fuerza de la ciudad de La Plata, y la cálida y afectuosa respuesta
del público macarían el camino en la música del joven artista. Al cumplirse el
5 de junio de 2012 años con la música, se celebrará en el Teatro Municipal
Coliseo Podestá de La Plata, un merecido homenaje a su basta trayectoria, junto
a invitados que recorrerán los distintos momentos de su carrera.
Dada la importancia que este artista tiene, para la comunidad platense, en
particular y la sociedad en general desde el punto de vista artístico y cultural
es que propongo que se declare de interés legislativo.
Bruera.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
167
1.405
(D/1.250/12-13)
Señora diputada Sánchez, de adhesión a la actitud de la embajadora
argentina ante el reino unido en ocasión del reporte anual sobre derechos
humanos, interrogando al canciller británico William Hague sobre voluntad
dialoguista británica en el tema soberanía sobre las islas Malvinas.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Adherir a la actitud de la embajadora argentina ante el Reino Unido en ocasión
del reporte anual del Reino Unido sobre derechos humanos y respetando el
protocolo correspondiente, interrogando al canciller británico William Hague
sobre la voluntad dialoguista británica en el tema soberanía sobre las Islas Malvinas.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
La constante voluntad dialoguista de nuestro gobierno en el tema Islas
Malvinas, fue nuevamente demostrada por la Embajadora Argentina ante el
Reino Unido, Alicia Castro, durante su intervención en el reporte anual sobre
Derechos Humanos brindado por el canciller británico William Hague, respetando las normas protocolares correspondientes, interrogándolo sobre la voluntad dialoguista de su gobierno en el tema.
Tal actitud, enmarcada en el respeto a las normativas vigentes para todo
Congreso de países, parece haber molestado a más de un pro - británico, pero
principalmente al propio canciller británico que ignoró la pregunta no respondiendo a la misma.
Lo doloroso y lamentable de las molestias que parece haber provocado la
coherente actitud de nuestra Embajadora ante el Reino Unido, es la reacción de
los medios oligopólicos de difusión nacionales, que señalaron tal actitud como
una interrupción al canciller británico durante su exposición, lo más parecido
a un piquete, lo que jamás fue tal.
El propio Canciller Argentino y la propia Presidente de la Nación reivindicaron el accionar de la compañera Alicia Castro, como así también nuestro
permanente reclamo de diálogo, cuando el Reino Unido sólo brinda como
respuesta la militarización del Atlántico Sur y las Islas, ignorando todas las
resoluciones de las Naciones Unidas de los últimos 50 años, como así también
la reivindicación del diálogo reclamado por toda Latinoamérica y muchos país
del mundo entero.
168
Por todo lo expuesto, teniendo en cuente que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo velar no sólo por la recuperación de nuestra
Soberanía sobre las Islas Malvinas sino también respaldar todo accionar que
reafirme nuestra permanente voluntad dialoguista en el tema, solicito el
acompañamiento y la urgente aprobación de la presenta iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.406
(D/1.254/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito y reconocimiento al escultor Ramón
Américo Soler, por las obras realizadas en la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito y reconocimiento al escultor Ramón Américo
Soler, por obras realizadas en la provincia de Buenos Aires.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El escultor Ramón Américo Soler nació en 12 de octubre de 1949, en
Presidencia Roque Sáenz Peña, de la provincia de Chaco. Desde su infancia
comenzó a demostrar su virtuosismo en las clases de dibujo a las que asistió desde
los 10 años.
Cuando llegó a la provincia de Buenos Aires, residió en San Justo, San
Fernando, Capital Federal, para establecerse definitivamente en Avellaneda, que lo
cobija desde hace más de treinta años.
Ya afincado en el partido de Avellaneda, tomó contacto con el escultor Pascual
Filippo, con quién aprendió el oficio de la talla en madera.
Más tarde, ya como un especialista en la talla de ornato, Ramón empezó a
frecuentar la Mutual de Bellas Artes y conoció a dos grandes escultores que fueron
sus principales referentes, aprendió modelado con Carlos Marccesoti y más
adelante fue ayudante de Enrique Gaimari, ambos ganadores del Gran Premio del
Salón nacional. También hizo curso de croquis con los profesores Antonio Pujía y
Carlos Distéfano.
169
En ese entorno, el tallista conoció a su mujer, Lidia Conci, profesora de Bellas
Artes y con quién tuvo dos hijos, David Fernando y Pablo Daniel.
Ha hecho innumerables exposiciones y ha participado en distintos salones de
artes plásticas provinciales y nacionales, contando con distintas distinciones,
diplomas, certificados, menciones y notas de periódicos, que reflejan su rica y
extensa trayectoria como escultor.
A lo largo de su carrera, Ramón Américo SOLER, fue declarado Huésped de
Honor en la provincia de Tucumán, en el marco del primer Simposio de Escultura,
en la ciudad de Farnaillá.
Del mismo modo, por su presentación en el Encuentro nacional de Escultores,
celebrado en la ciudad de Ayacucho, provincia de Buenos Aires, fue reconocido por
decreto municipal, ciudadano distinguido de Avellaneda, formando parte también
de la Asociación Argentina de Artistas Escultores.
Sus conocimientos como tallista y escultor lo acercaron a la docencia y desde
hace doce años, enseñan el oficio de la talla en madera en el Instituto de Folklore
y Artesanías.
Actualmente está concluyendo una imagen del Cristo Sembrador, de dos
metros de altura, escultura creada sobre el tronco de un cedro añejo, para el Instituto
Nuestra señora de Luján, en la ciudad de La Plata.
También ha incursionado en la escritura, mezclando vivencias con un poco
de ficción. Como prueba de ello, el escultor ya escribió la historia de «La
Guazuncha», una especie de ciervo de los pantanos, que merodea entre los montes
de su Chaco impenetrable.
Se destaca por otra parte, con gran esfuerzo y dedicación ha culminado sus
estudios secundarios, recibiéndose de Bachiller, con orientación en Gestión y
Administración, con un destacable promedio de 8,66.
A los 62 años, el escultor Ramón Américo Soler, continúa disfrutando de la
vocación que siempre poseyó en sus genes y sin eludir su destino, celebra cada obra
nueva no soto como una muestra de su expresión artística, sino también como un
nuevo aprendizaje de vida.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del presente
proyecto.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.407
(D/1.255/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito y felicitación a los ganadores de
los premios a los mejores stands de la XI Exposición Industrial de Avellaneda,
a realizarse en dicho partido.
170
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declara su beneplácito y felicitación a los ganadores de los premios a los
mejores stands de la XI Exposición Industrial de Avellaneda, en el marco del
lanzamiento de la XII Edición de la misma en el partido de Avellaneda.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objeto otorgar el beneplácito y felicitación a
los ganadores de los premios a los mejores stands de la XI Edición de la Exposición
Industrial de Avellaneda, en el marco del lanzamiento de la XII Edición de la misma
en el partido de Avellaneda.
A continuación se destaca el detalle de los ganadores de los premios a los
mejores stands de la edición 2011:
Categoría Especial: Petrobrás.
Grandes Empresas: Ferrum; Shell; Guido Guidi; Autos del Sur.
Medianas Empresas: Mitre Electricidad; Reciclar; Grafex; Tito Curia; Santilli;
Lasertec.
Pequeñas Empresas: San Publicidad; Steel Cote; Atomik; Ornara Tradin.
Microempresas: Diseñart; TAKA Design; Limo Comunicación Visual; Gianella; Despertares Dulces Sueños.
Microemprendimientos: Cueros del Sur; Creaciones Azul; Cerámicas Agua al
Barro.
Menciones Especiales: Club IAME; Productos Le Q.; Aeropol; Raysar; Equipos
Kami; Frigorífico Agropatagónico; La Segunda Seguros; Proactiva Avellaneda;
Bainox; Cocina con Encanto; Asfalt Paper; El Rincón de la Abuela Rosa; Coop.
Argentina de Floricultores; FOCABA; Carlos Trinchero / Molinos Alianza; SCT
Germany; Puro Cuero; Fapyc; Flexofilm; Cooptem; Amarylis; Heredia Pack; Marroquinería Arami; Bruno Bianchi SA; Hacer Envases.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Industria y Minería.
1.408
(D/1.256/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito por los festejos del 30º aniversa-
171
rio de la designación del nombre Simón Bolívar a la Escuela Secundaria Nº 11
de la localidad de Sarandí, partido de Avellaneda.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declara su beneplácito por los festejos del 30º aniversario de la designación del nombre «Simón Bolívar a la Escuela Secundaria Nº 11, de la localidad
de Sarandí, del partido de Avellaneda.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El pasado día 18 de Mayo del corriente año, en la Escuela de Educación
Secundaria Nº 11, se conmemoró el 30º aniversario de la designación del
nombre «Simón Bolívar» a la institución. En este marco se destaca también la
participación en los festejos del Embajador de la República Bolivariana de
Venezuela en la Argentina, Carlos Eduardo Martínez Mendoza.
La directora de la Escuela, María Eugenia García, hizo referencia a que la
Institución se fundó en 1958 y llevaba el nombre de «Colegio Nacional de
Canadá». Luego, a partir del conflicto armado por la recuperación de las Islas
Malvinas, el colegio cambió su nombre por «Simón Bolívar».
«La elección de este prócer no es casual, sino que responde a los lazos de
hermandad que nos une con Venezuela», «desde 1982 logramos adquirir una nueva
identidad que hoy llevamos adelante con responsabilidad, dedicación y entrega».
El embajador de referencia, afirmó que «estamos en un cambio de tiempo».
En primera instancia mencionó a la banda de música del Estado Mayor de la
Armada, la cual tocó el Himno nacional Argentino, y al respecto expresó: «yo vivo
en Argentina desde hace 25 años y en aquellos tiempos era tan difícil pensar que
la Armada podía estar en un colegio».
También habló sobre la escuela como «una familia, una unidad de pensamiento y de acción». «No hay nada más sensato que las amistades que aquí se construyen
porque son lazos desprovistos de intereses», y destacó los valores que ésta
transmite: «aquí se consolidan los sentimientos de igualdad, fraternidad, cooperación y solidaridad, que son tan necesarios en estos tiempos».
«El tema de Malvinas no es sólo de la Argentina, sino que es un tema toda
la América latina», subrayó el embajador de Venezuela y llamó a «profundizar
el nacionalismo de la patria grande».
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
172
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.409
(D/1.257/12-13)
Señor diputado Abarca y otro, modificación articulo 46 del Reglamento
Interno de esta Honorable Cámara, creación de la Comisión de Energía y
Combustibles.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Art. 1º - Modifícase el artículo 46 del Reglamento Interno de esta Honorable Cámara, el cual quedará redactado de la siguiente manera:
CAPÍTULO VII
De las comisiones
Art. 46 - Las comisiones permanentes de la Cámara tendrán las
siguientes denominaciones:
1.
Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.
Presupuesto e Impuestos.
3.
Legislación General.
4.
Salud Pública.
5.
Educación.
6.
Ciencia y Técnica.
7.
Trabajo.
8.
Asuntos municipales.
9.
Previsión y Seguridad Social.
10. Políticas Sociales.
173
11. Derechos Humanos.
12. Obras y Servicios Públicos.
13. Derechos del Usuario y el Consumidor.
14. Industria y Minería.
15. Energía y combustibles.
16. Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
17. Asuntos Agrarios.
18. Ecología y Medio Ambiente.
19. Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca.
20. Asuntos del Conurbano.
21. Asuntos Regionales y del Interior.
22. Asuntos Culturales.
23. Comercio Exterior.
24. Transporte.
25. Turismo y Deporte.
26. Tierras y Organización Territorial.
27. Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
28. Prevención de las Adicciones.
29. Asuntos Cooperativos y Vivienda.
30. Producción y Comercio Interior
31. Reforma Política y del Estado.
32. Capacidades Diferentes.
33. Mercosur.
174
34. Juventud.
35. Igualdad Real de Oportunidades y Trato.
36. Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales.
37. Relaciones Parlamentarias.
38. Labor Parlamentaria.
Art. 2º - Modifícase el artículo 48 del Reglamento Interno de esta Honorable Cámara, el cual quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 48 - Las comisiones se compondrán de la siguiente manera:
Asuntos Constitucionales y Justicia; y Presupuesto e Impuestos:
quince (15) miembros.
Legislación General; Salud Pública; Educación; Obras y Servicios
Públicos; y Asuntos Agrarios: trece (13) miembros.
Asuntos municipales; Ecología y Medio Ambiente; Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca; Seguridad y Asuntos Penitenciarios: once (11)
miembros.
Trabajo; Energía y Combustibles; Niñez, Adolescencia, Familia y
Mujer; Producción y Comercio Interior Reforma Política y del Estado;
Capacidades Diferentes; MERCOSUR y Relaciones Parlamentarias: nueve
(9) miembros.
Ciencia y Técnica; Previsión y Seguridad Social; Políticas Sociales;
Derechos Humanos; Derechos de Usuario y el Consumidor; Industria y
Minería; Asuntos del Conurbano; Asuntos Regionales y del Interior;
Asuntos Culturales; Comercio Exterior; Transporte; Turismo y Deporte;
Tierras y Organización Territorial; Prevención de las Adicciones; Asuntos
Cooperativos y Vivienda; Juventud; Igualdad Real de Oportunidades y
Trato y Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales: siete (7)
miembros.
La Comisión de Labor Parlamentaria se integrará con los presidentes
de bloques que forman la Cámara.
Art. 3º - Incorpórase como nuevo artículo del Reglamento Interno de esta
Honorable Cámara, el siguiente:
Art. … : Corresponde a la Comisión de Energía y Combustibles: dictaminar
sobre todo asunto o proyecto vinculado al aprovechamiento y promoción de las
fuentes de energía renovables y no renovables. Asimismo la exploración,
explotación, transporte, almacenamiento, industrialización y comercialización de los productos y subproductos de la energía y de los combustibles
sólidos, líquidos y gaseosos.
175
Art. 4º - Autorízase a la Presidencia de esta Honorable Cámara a disponer
la redacción de un texto ordenado del Reglamento Interno.
Art. 5º - De forma.
Abarca y Golía.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por finalidad la modificación del Reglamento
Interno de esta Casa en referencia al capítulo Vil «De las Comisiones».
Se crea la Comisión permanente de «Energía y Combustibles» incorporándola en el artículo 46 inciso 15. Posteriormente se le asigna el número de
integrantes (nueve) modificando el artículo 48.
Finalmente se incorpora un nuevo artículo determinando la incumbencia de la
misma, es decir el marco dentro del cual se analizarán proyectos y se llevarán adelante
las diversas actividades de la misma. Dicho artículo está sujeto a la renumeración del
nuevo texto ordenado que hará oportunamente la Presidencia de esta Cámara,
autorización expresa que se otorga en el artículo 4º del presente proyecto.
En tecnología y economía, una fuente de energía es un recurso natural, así
como la tecnología asociada para explotarla y hacer uso industrial y económico del
mismo. La energía en sí misma, nunca es un bien para el consumo final, sino uno
intermedio para satisfacer otras necesidades en la producción de bienes y servicios.
Al ser un bien escaso, la energía no sólo es fuente de conflicto para el control de los
recursos energéticos, sino para su industrialización, su comercialización o directamente su contralor.
Las fuentes de energía se clasifican según incluyan el uso irreversible o no de
ciertas materias primas, como combustibles o minerales radioactivos. Dentro de
esos grupos encontramos a las energías renovables: eólica, geotérmica, hidráulica,
mareomotriz, solar, cinética, biomasa, gradiente térmico oceánica, energía azul,
termoeléctrica generada por termopares, nuclear de fusión. Las no renovables o
nuclear-fósil: carbón, centrales nucleares, gas natural y petróleo.
La presente modificación reglamentaria, pretende adecuar la tarea legislativa de las comisiones permanentes de esta Casa a los requerimientos de la
problemática surgida de un tópico tan actual y cambiante como lo es la cuestión
de energía y combustibles.
Por todo lo expuesto y atendiendo muy especialmente a las motivaciones
que describimos es que solicitamos a los señores legisladores se sirvan acompañarnos en esta iniciativa.
Abarca.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.410
(D/1.268/12-13)
176
Señora diputada Martínez, declarando de interés legislativo la conmemoración del centenario de la Villa Victoria, sede del Centro Cultural Victoria
Ocampo en la ciudad de Mar del Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del centenario de la Villa
Victoria, sede del Centro Cultural Victoria Ocampo en la ciudad de Mar del
Plata.
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
En su controversial participación en el campo intelectual argentino, a
través de seis décadas, la figura de Victoria Ocampo cristaliza las tensiones,
discrepancias, consensos de los procesos sociales, políticos e históricos de la
Argentina del siglo XX. Con un abolengo de gobernadores, regidores y otros
personajes ilustres, escindida entre el francés y el español, y con una autobiografía que vindica esa genealogía, Victoria Ocampo elige presentarse como la
bisagra que articula las culturas, al decir de Jorge Luis Borges conjuga cosmopolitismo y hospitalidad. A este punto es importante señalar que su primer libro
fue “De Francisca a Beatrice”, un estudio sobre la “Divina Comedia” de Dante
Alighieri. Es desde ese lugar entonces, que se pretende dar relevancia a todo
este acervo cultural, y se decide resignificarlo con una serie de políticas
públicas que ponen en valor el espacio en toda su dimensión de espacio diverso
y multicultural.
En este sentido, en la actualidad la Villa Victoria fue transformada en un Centro
Cultural, dependiente de la Secretaría de Cultura, donde habitualmente se desarrollan talleres, charlas y demás actividades en la que debe destacarse el ciclo de
verano «Traiga su manía y escuche» que entre otros participantes contó con Susana
Rinaldi, Chango Spasiuk, Raúl Barboza, Jaime Torres, Suma Paz, Luis Salinas,
Soledad Villamil, Dolores Sola, Kevin Johansen, Dúo Tonolec, Agárrate Catalina
Lito Nebbia, Emilio del Guercio, Marian Farías Gómez, Hilda Lisarazu, Leo García,
Alto Carnet, Maby Díaz, Diego Frenkel, Antonio Birabent entre otras destacadas
presencias con una asistencia estival de público que se estima en los sesenta mil
asistentes promedio en los parques y jardines del lugar. Asimismo, se ofrecen
espectáculos de teatro que tematizan la residencia, con visitas guiadas, en horario
matutino y vespertino, que superan los cuarenta mil asistentes anuales. Por otra
parte, la agenda del Centro Cultural Villa Victoria se nutre con diversos talleres,
charlas, conferencias y muestras a las que concurren en el período marzodiciembre más de diez mil inscriptos en forma continua,
177
Una breve reseña de Victoria Ocampo indica que en 1936 fue elegida
presidenta tic la Unión de Mujeres Argentinas, uno de los más antiguos
movimientos feministas, al que renunció dos años después. En 1939, con la
ayuda de Roger Caillois, comenzó la publicación de escritores latinoamericanos y, a la vez, con una fuerte política editorial de traducciones. En 1943,
invitada por la Fundación Guggenheim viajó a los Estados Unidos; en 1950
recibió el premio honorífico de la SADE y tiempo después, la medalla de oro
de la Academia Francesa. Además, es nombrada doctora en literatura de la
Universidad de Visrabharati, doctora honoris causa de la Universidad de
Oxford y Commander of the Osxier of Britisb Empire por la reina Isabel II del
Reino Unido de Gran Bretaña. En 1946 (organizó los preparativos para la
creación de la UNESCO (organización de Naciones Unidas para la educación,
la ciencia y la cultura) en París y además, fue la única argentina presente en los
Juicios de Nuremberg entre 1945 y 1946. Ese movimiento pendular de Victoria
Ocampo muestra un nuevo vaivén al manifestar su disgusto por la visita de José
Bianco a Cuba en 1960. Bianco renuncia como secretario de redacción de Sur,
Años después, 1973. donó sus residencias de Villa Ocampo y Villa Victoria a
la UNESCO «para ser utilizadas con un sentido vivo y creador, en la producción, investigación, experimentación y desarrollo de actividades culturales». Y,
en un punto estigmatizante, en noviembre de 1977, el gobierno de facto
convocó al Diálogo de las culturas, organizado por la UNESCO y llevado a cabo
en Villa Ocampo. La escritora ocupó la presidencia honoraria de la reunión que
agrupó a intelectuales de todo el mundo. Sobre aquel acto, declaró «Lo que hoy
pasa alrededor de esta mesa ha sido el sueño de mi vida. Esta reunión es el
resultado de mis deseos de ver reunidos a escritores de todas partes». Luego de
su muerte, a pesar de sus diferencias ideológicas, el escritor político y filósofo
Arturo Jauretche reconoció sus méritos y valores y, por sobre todas las cosas,
su sentido del humor. Un retrato de Victoria Ocampo preside el Salón Mujeres
Argentinas, inaugurado por la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner en
2009, en la Casa Rosada, junto a otras figuras femeninas de la historia argentina
como Juana Azurduy, Eva Perón, Lola Mora, Mariquita Sánchez de Thompson,
entre otras.
El Centro Cultural Villa Victoria tiene como lineamiento continuar iniciativas
de victoria Ocampo. Sirve como ejemplo que el 1 de enero de 1931, a instancias
de una idea de Paul Valey, apareció el primer ejemplar de la revista Sur que se
mantuvo durante cuatro décadas y que compartió nombre con su emprendimiento
editorial. Las primeras ediciones, fueron producidas en San Antonio de Areco en la
imprenta de Francisco Colombo, donde se había impreso en 1926 don Segundo
Sombra, de Ricardo Güiraldes. A lo largo de su trabajo. Victoria Ocampo contó
entre sus colaboradores a figuras literarias como Jorge Luís Borges, Adolfo Bioy
Casares, José Bianco, Waldo Frank, Walter Gropius, Alfonso Reyes, Thomas Mann,
Thomas Elliot, André Malraux, Henry Miller, Octavio Paz, Gabriela Mistral, entre
muchos otros. Como secretarios de redacción participaron Guillermo de Torre,
Raimundo Lida, Ernesto Sábalo, María Luisa Bastos, Peregrina Pastorino, Nicolás
Barrios Lynch, Enrique Pezzoni, siendo Waldo Frank y Eduardo Mallea quienes, con
un trabajo persistente, mantuvieron la revista en funcionamiento durante cuatro
178
décadas. Asimismo, la editorial Sur se destacó por una serie de publicaciones, de
Virginia Woolf por ejemplo, de Marguerite Yourcenar por citar otro y de Simone de
Beauvoir, que permitieron afianzar -a fines de la década del 40 y primera mitad de
los 50- una innovación Trascendental para la literatura rioplatense: aparece la
escritora, dicho de otro modo, el escritor mujer y, con esa figura, la cuestión de
género en la escritura.
Vale ser destacada una breve y significativa lista de autores publicados por esa
editorial: Federico García Lorca, Eduardo Mallea, Juan Carlos Onetti, Alfonso
Reyes, Horacio Quiroga, Aldous Huxley, Jean-Paul Sartre, Jack Kerouac, Albert
Camus, Virginia Woolf, Carl Jung, Julio Cortázar. En este sentido, se hace notable
el rasgo señalado por Jorge Luís Borges. Esa hospitalidad, fundada en el sentido del
intercambio y enriquecimiento cultural, hizo que la lista de sus invitados se
extendiera a nombres como Igor Stravinsky o Tagore. En esa línea, se ha decidido
destinar la Casa de Huéspedes con el uso exclusivo de albergar escritores y la casa,
en breve, formará parte de la Red de la Casa de Escritores del Mundo.
De este modo la Secretaría de Cultura organiza los festejos del centenario de la
casa hermanando la residencia veraniega con Villa Ocampo. El convenio, que se
firmará en agosto de 2012, entre la municipalidad de General Pueyrredón y UNESCO
(propietaria de Villa Ocampo) permitirá una serie de acciones entre las que se
destacan muestras comunes en ambas casas, intercambio de material patrimonial
para su exhibición, construcción de muebles y objetos en réplicas y, fundamentalmente, tarea mancomunada en el reposicionamiento de la Editorial Sur.
El aspecto controversial de Victoria Ocampo se vincula con distintas
posturas adoptadas en momentos significativos de la historia argentina. Cuestiones ya enunciadas, que marcan su recorrido intelectual, aparecen contrapesadas con sus publicaciones que, se ha dicho, tratan cuestiones de género por
caso, o la sistematización del trabajo editorial que permite, entre otras cosas,
la traducción y publicación en castellano de los pensadores de la escuela de
Frankfurt. Si bien ese sistema de contrapesos nunca alcanzó un equilibrio de
estabilización sino, por el contrario, un sistema en movimiento dialéctico como
modo de funcionamiento de un complejo sistema político cultural, las acciones
y declaraciones controversiales se contraponen en algunos de sus libros,
comprendidos en su carreta literaria de casi 50 años, “La laguna de los
nenúfares” (1926), “Domingos en Hyde Park” (1936), “San Isidro” (1941), la
versión inglesa, española y francesa de Lawrence de Arabia (1942. 1951 y
1947), “El viajero y una de sus sombras “(1951), “Virginia Woolf en su diario”
(1954), Habla el algarrobo (1959), “Tagore en las barrancas de San Isidro”
(1961), “Juan Sebastián Bach, el hombre” (1964) o “Diálogo con Borges” (1969)
constituyendo estas publicaciones una sostenida tarea en la construcción de la
figura de autor basada en el cosmopolitismo, la tradición americana y el
ejercicio de la crítica.
Por otra parte, la Villa Victoria, que fuera donada por Victoria Ocampo a
UNESCO, es propiedad de la municipalidad del partido de General Pueyrredón
desde 1981 cuando fue adquirida en un remate e incorporada al patrimonio
público. Vale decir que las casas que componen el conjunto arquitectónico y
su parque fueron declaradas de «Interés Patrimonial» mediante la Ordenanza
179
10075 y «Sitio Histórico Arquitectónico» según ley provincial 13494 El mencionado conjunto arquitectónico constituye uno de los valores de identidad
cultural más reconocidos de la ciudad, como la más exótica casa de Mar del
Plata. Uno de sus valores es el hecho de ser un casa prefabricada (bungalow de
hierro y madera) importada de Inglaterra comprada en la ciudad de Norwich a
la firma -todavía en actividad- Boulton & Paul Ltd. - Timber Importers and
Manufacturers -fabricantes de edificios de madera. El traslado de la casa se
realizó en barco, una vez en tierra fue armada totalmente sobre una estructura
de hierro, hasta su finalización e inauguración en el año 1912.
En el año 1913, el padre de Victoria, el ingeniero Manuel Ocampo,
completa el conjunto que puebla la Villa Victoria, con la construcción de la
casa de los caseros, en un estilo francés, y de una tercera, destinada al personal
de servicio, con estilo italiano, Al ingresar a la residencia, se observan
innumerables objetos, muebles, recuerdos, relacionados íntimamente con ese
pasado. El lugar se encuentra circundado por un gran parque, con frondosos
árboles, distintas especies de plantas aromáticas -como lavanda, romero,
enamorada del muro, entre otras- que envuelven este espacio, tan atesorado
por Victoria Ocampo. Así se entiende que la preservación de ese patrimonio es
una responsabilidad de transferencia transgeneracional que los marplatenses
de hoy no pueden eludir.
De este modo el Ejecutivo municipal ha considerado que Villa Victoria ha
sido apropiada afectivamente por la comunidad toda y particularmente por los
artistas que en ella se expresan; que en su legado a la UNESCO Victoria
Ocampo aspiraba a que esa casa estuviera dispuesta al disfrute de sus amigos,
los escritores; que al ser de madera la casa presenta características arquitectónicas muy particulares que requieren intervenciones de mantenimiento periódicas; y, en función de esto, ha declarado a 2012 como Año del Centenario de
Villa Vitoria. Como así también ha destinado la construcción existente en el
predio de Matheu 1851 de estilo pavillón francés y conocida como casa del
casero para albergar huéspedes ilustres del campo cultural, preferentemente
escritores, para ser integrada a la red internacional de ese tipo de espacios,
encomendando a las secretarías de Planeamiento Urbano y de Cultura tomar
contacto con los organismos nacionales pertinentes (Comisión Nacional de
Museos, Monumentos y Sitios Históricos, Dirección nacional de Arquitectura,
etcétera) para el diseño de una planificación técnica de intervención edilicia en
Villa Victoria como parte de un plan de puesta en valor y preservación.
Por último se ha invitado a la comunidad marplatense y sus instituciones
a aportar ideas y proyectos vinculados al centenario de Villa Victoria, y muy
particularmente a su Asociación de Amigos y a la Sociedad Marplatense de
Horticultura que tienen sede en ese centro cultural, encargándose a la Secretaría de Cultura la integración de un programa de festejos y actos conmemorativos alusivos a la celebración.
Martínez (María).
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
180
1.411
(D/1.270/12-13)
Señora diputada Laspiur, declarando de interés legislativo el Congreso
Internacional de Turismo CIT Bahía 2012 y el VII Encuentro Nacional de
Estudiantes de Turismo, a realizarse en la ciudad de Bahía Blanca.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés el Congreso Internacional de Turismo «CIT BAHÍA
2012» y el VII Encuentro Nacional de Estudiantes de Turismo, que se llevarán
a cabo los días 19. 20 y 21 de septiembre del corriente año en la ciudad de Bahía
Blanca, provincia de Buenos Aires.
Laspiur.
FUNDAMENTOS
Entre los días 19 al 21 de septiembre de 2012 se llevará a cabo en la ciudad
de Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires, el VII Encuentro de Estudiantes de
Turismo en el marco del Congreso Internacional de Turismo 2012, «CIT BAHÍA
2012».
El propósito fundamental de este evento es difundir los conocimientos
actualizados en materia turística y propiciar un espacio de debate teniendo
como eje principal el «Turismo urbano, una alternativa sustentable para el
desarrollo local». El objetivo de este evento es también el encuentro de los
jóvenes estudiantes y graduados de Turismo para propiciar el intercambio de
conocimientos y experiencias y se contará con la presencia de docentes,
investigadores y estudiantes especializados en el tema.
Como antecedente podemos mencionar: el III Encuentro de Estudiantes de
Turismo (ENET) que tuvo lugar en la ciudad de Posadas, Misiones en el año
2008, organizado por la Universidad Nacional de Misiones; el IV ENET, en la
ciudad de Neuquén organizado por la Universidad Nacional del Camahue en
el 2009; el V ENET 2010 en Oberá, Misiones y organizado por el IPESMI y la
Universidad Gastón Dachary en el marco del Congreso Internacional de
Turismo y Hotelería City Obrera en 2010; y el VI ENET 1022 en la ciudad de
Mar del Plata organizado por la Universidad Nacional de Mar del Plata.
Asimismo, encuentros precedentes tuvieron lugar en La Plata (I ENET
2005) y Corrientes (II ENET 2006). En ediciones anteriores los congresos
contaron con la participación de disertantes provenientes de diversos puntos
del país y del exterior, al igual que empresarios, profesores, investigadores y
181
estudiantes de carreras turísticas y carreras afines. Se estima para esta séptima
edición un mínimo de concurrencia estimado de 750 personas.
En esta oportunidad, la organización del VII Encuentro de Estudiantes de
Turismo estará a cargo del Centro de Estudiantes de Geografía y Turismo de la
Universidad Nacional del Sur( CEGYT). Dicho Centro de Estudiantes forma
parte de la Asociación nacional de Estudiantes de Turismo (ANET), la cual tiene
experiencia en la organización de estos eventos, y se ha encargado de la
organización de los encuentros desde el año 2005. La Universidad Nacional del
Sur (UNS) con sede en la ciudad de Bahía Blanca y que posee carreras afines
al sector como la Licenciatura en Turismo, la Tecnicatura Universitaria en
Emprendimientos Turísticos y la Tecnicatura Universitaria en Gestión Cultural
y de emprendimientos culturales. Con la realización del Congreso Internacional de Turismo en la ciudad de bahía Blanca se intenta ubicar a la ciudad en el
mapa del turismo urbano y el turismo de negocios, congresos y convenciones.
El Congreso contra con exposiciones de tesis, presentación de trabajos y
conferencias magistrales. Se organizaran actividades complementarias como una
exposición y salidas locales y regionales. Expositores del medio local, nacional e
internacional brindarán conferencias en torno a la temática del turismo urbano para
ofrecer sus conocimientos y generar interés sobre las nuevas tendencias del sector.
Recientes graduados tendrán su espacio para presentar sus trabajos de grado dando
a conocer el resultado de sus estudios y la metodología empleada a fin de generar
el interés de los alumnos en la realización de las mismas.
Tanto investigadores como alumnos de todo el país y el exterior tendrán la
oportunidad de publicar sus trabajos y exponerlos ante sus pares favoreciendo la
difusión de sus investigaciones. Las conferencias se organizaran en ejes temáticos
de los cuales contarán con la presencia de moderadores, encargados del orden de
las exposiciones y brindar las conclusiones resultantes para cada eje definido.
Se organiza en forma paralela al encuentro, y con la participación activa
de los municipios. una feria regional abierta a todo el público con stands que
promocionarán los destinos turísticos del Sudoeste Bonaerense, área de influencia de Bahía Blanca.
Finalmente, es importante mencionar que el Congreso ha recibido el
apoyo de la UNS, al declarar el evento de interés Académico, lo cual valida el
esfuerzo de más de setenta organizadores. También el Honorable Consejo
Deliberante de Bahía Blanca ha declarado el evento del interés municipal.
Por todas las razones expuestas anteriormente es que solicito a los señores
diputados me acompañen en la aprobación del presente proyecto
Laspiur.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
1.412
(D/1.276/12-13)
182
Señor diputado Lissalde, declarando de interés legislativo los festejos por
el 25º aniversario del Centro de Atención Temprana de Desarrollo Infantil Nº
571, de la ciudad de Saladillo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los festejos por el 25º aniversario del Centro
de Atención Temprana de Desarrollo Infantil (CeAT) Nº 571 de la ciudad de
Saladillo.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Los Servicios Educativos de ATDI (Atención Temprana del Desarrollo
Infantil) fueron creados en su mayoría en la provincia de Buenos Aires durante
el año 1986, por un acuerdo celebrado entre la Dirección General de Cultura
y Educación y el Ministerio de Salud, motivados por «la necesidad de compartir
acciones que posibiliten la detección, derivación precoz y atención integral de
los niños con necesidades educativas derivadas de la discapacidad en servicios
apropiados».
En el caso de Saladillo, el proyecto original data de 1985, comenzando a
funcionar como servicio agregado de la Escuela de Educación Especial Nº 501
y compartiendo el mismo espacio físico.
A partir del 31 de julio de 1987 deja de ser un servicio agregado pasando
a ser un servicio independiente funcionando en las dependencias del «Hospital
Zonal doctor Posadas». Así, fue el primer CeAT de la provincia de Buenos Aires.
En sus comienzos funcionó dentro del servicio de pediatría de dicho
hospital en un espacio compuesto por dos salas, una se destinaba a la atención
específica de los niños y la otra oficiaba de salón multiuso.
A partir del 1 de marzo de 1991 el Centro de Estimulación y Aprendizajes
Tempranos paso a desarrollar sus actividades en la casa habitación que se
destinaba a los médicos residentes, haciendo algunas modificaciones edilicias
con recursos aportados por su Asociación Cooperadora.
A posteriori y mediante resolución 3.972/02 de la Dirección General de
Cultura y Educación, los Centros de Estimulación y Aprendizaje Temprano
(CEAT) pasaron a denominarse CeAT (Centros de Atención Temprana de
Desarrollo Infantil).
En la actualidad en la ciudad de Saladillo la Atención Temprana Desarrollo
Infantil (ATDI) se lleva a cabo en el servicio sede, como así también, en los
Centros de Atención Primaria de la Salud (C.A.P.S.) y Jardines Maternales
municipales para dar respuesta a las necesidades de la comunidad en esta
183
materia. También se ha brindado atención en otras instituciones como es el
caso del Hogar Niños Golondrinas.
Cabe destacar que la Planta Orgánico Funcional (P.O.F.) del citado Centro
está conformada por un Director, cuatro Maestros Estimuladores, un Asistente
Educacional, Asistente Social, una Fonoaudióloga y un Terapista Ocupacional.
Finalmente, podemos señalar que la finalidad de la institución que cumple
25 años de vida es promover las condiciones necesarias para que los niños
puedan descubrir, experimentar, ejercer, ejercitar y desenvolver plenamente
sus potencialidades como sujetos activos, actores y protagonistas be su propio
desarrollo, en interacción permanente con su medio, teniendo en cuenta los
postulados de base de respeto, autonomía y seguridad. Para cada uno de ellos
y sus respectivas familias.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores diputados que nos acompañen en la aprobación de la presente.
Lissalde.
- Aprobado sobre tablas.
1.413
(D/1.279/12-13)
Señor diputado Mensi, declarando de interés legislativo el trabajo de
investigación que demostró la existencia en el material denominado Hielo
Spin de un monopolo magnético.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el trabajo de investigación que demostró la
existencia en el material denominado hielo spin de un monopolo magnético,
descubierto por el físico, investigador y profesor piálense doctor Santiago
Grigera y otros colegas extranjeros que formaron parte del equipo que lideró,
resaltando que ello motivó que este año la Sociedad Europea de Física los
distinga con el máximo galardón que otorga esa prestigiosa Institución.
Mensi.
FUNDAMENTOS
El doctor Santiago Grigera es piálense. En 1994 se graduó como licenciado
184
en Física en la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad Nacional de La
Plata, se doctoró en el Instituto Balseiro de Bariloche y pasó diez años en
Inglaterra y Escocia trabajando como docente e investigador en la Universidad
de Saint Andrews.
Regresó a la Argentina y más precisamente a la ciudad de La Plata en el
marco del Programa nacional de Investigación y Desarrollo para la Radicación
de Investigadores (PRIDI) dispuesto a continuar sus investigaciones sobre
materia condensada en el Instituto de Física en Líquidos y Sistemas Biológicos
de la Universidad Nacional de La Plata. Oportunamente explicó: «Irme al
exterior era una condición casi necesaria, ya que para seguir la carrera
científica en Argentina se requiere experiencia afuera «.
En la actualidad es docente universitario y miembro del Instituto de Física
de Líquidos y Sistemas Biológicos de la Universidad Nacional de La Plata.
Recientemente Grigera compartió con los colegas Steven Bramwell y
Claudio Castelnovo (Reino Unido), Roderich Moessner y Alan Tennant (Alemania) y Shivaji Sondhi (EE.UU.) el máximo galardón que otorga (cada dos años)
la Sociedad Europea de física.
Los nombrados fueron premiados por el trabajo de investigación que
hicieren sobre el hielo spin, material que -conforme el físico- no se encuentra
en la naturaleza, tiene una apariencia similar a la de un vidrio color ámbar, se
sintetiza y se prepara con compuestos como el titanio, el oxígeno y el diprosio
y posee propiedades magnéticas diferentes a las conocidas hasta hoy.
Los investigadores confirmaron, en el material objeto de estudio, la
existencia de un monopolo magnético (norte-norte o sur-sur). En ello reside el
descubrimiento.
El trabajo fue publicado en la Revista científica Science. En ella se resalta
que alcanzaron resultados que se intentaban dilucidar desde hace más de
setenta años. Algunos expertos sostienen que el descubrimiento que nos
ocupa marca un antes y un después en el estudio de los materiales magnéticos. Coinciden en expresar que las aplicaciones se verán en el tiempo,
adelantan, a titulo de ejemplo, que permitirá desarrollar un nuevo método de
refrigeración y que podría utilizarse en el campo del almacenamiento de
información.
Cabe consignar que hasta hoy todas las formas de magnetismo que se
habían observado en la naturaleza estaban basadas en dos polos, un norte y un
sur (dipolos magnéticos).
Asimismo, no puedo dejar de mencionar que de las lecturas realizadas
surge que muchos de los hombres distinguidos con el galardón que otorga la
Sociedad Europea de Física posteriormente recibieron el premio Nobel como
reconocimiento a sus investigaciones, entre ellos Klaus von Klitzing (Nobel en
Física en 1985), J.G. Bednorz y K.A. Müller (1987), Albert Fert y Peter Grünberg
(2007), Gerhard Ertl (Nobel en Química 2007) y, en forma reciente, Andre Geim
y Kostya Novoselov, ganadores del Nobel en Física en el 2010.
Señor presidente: La física es una de las ciencias naturales que más ha
contribuido al desarrollo y bienestar de hombre. Merced a su estudio e
investigación, en muchos casos ha sido posible encontrar una explicación
185
clara, lógica y útil a los fenómenos que a diario se producen a nuestro
alrededor.
Son muchos los argentinos abocados a la ciencia que han recibido
reconocimientos a nivel internacional. Muchos los que prestigian el país y nos
enorgullecen.
No tengo dudas de la conveniencia de divulgar la dedicación y labor de
nuestros científicos, de comprender la imperiosa necesidad de apoyarlos y
estimularlos promoviendo el desarrollo de las investigaciones técnicas y
científicas, de actuar en consecuencia, de visualizar los nichos de saber
colmados de profesionales estudiosos que trabajan por el bienestar de todos y
de reiterar, en este caso, la importancia del descubrimiento referido a nuevas
propiedades magnéticas y a sus futuras aplicaciones, por lo que solicito a mis
pares la aprobación del presente proyecto.
Mensi.
- Aprobado sobre tablas.
1.414
(D/1.281/12-13)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo el Día Mundial
Del Tejido – “Tejiendo un Mundo Solidario”, a celebrarse en el partido de
Berazategui.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Día Mundial del Tejido – “Tejiendo un
Mundo Solidario», a celebrarse el día 16 de junio de 2012 en el Centro de
Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas «Roberto De Vicenzo del
partido de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
La celebración del Día Mundial del Tejido – “Tejiendo un Mundo Solidario”, es un evento que todos los años reúne voluntades alrededor del mundo
durante el mes de junio, con el objetivo de tejer abrigo para personas de bajos
recursos. La edición 2012 tendrá como puntos simultáneos de reunión en
186
Argentina a las provincias de Mendoza, Córdoba y Buenos Aires esta última
gracias a la elección de Berazategui como sede. Auspiciada por la empresa
Coats Cadena y organizada por la municipalidad de Berazategui a través de la
Escuela municipal de Artesanías, junto con la mercería Casa Dina, la cita será
el 16 de junio de 9 a 19, en el Centro de Actividades Deportivas, Culturales y
Recreativas «Roberto De Vicenzo», ubicado en la calle 18 y 148 de Berazategui.
En esta oportunidad se convoca a aquellas personas que sepan tejer en
ganchillo, 2 agujas, telar, bastidores cuadrados o triangulares, para confeccionar mantillas para bebés a beneficio del Hospital Evita Pueblo de
Berazategui.
La celebración de este día, nace algunos años atrás en Australia, donde un
grupo de mujeres unió sus manos y literalmente tejieron ayuda: abrigo y
vestimenta para familias de bajos recursos. Como el evento tuvo repercusión,
volvieron a reunir sus agujas y sus ovillos con la esperanza de que esta chispa
de solidaridad encienda esta vez una hoguera para pasar el invierno. Así surgió
la idea del Día Mundial del Tejido, una jornada que reúne creatividad y ayuda
en 200 países del mundo. En Argentina, desde hace tres años y convocadas por
Coats Cadena bajo su marca de Hilados Cisne, son más de 700 mujeres que
unen sus manos.
Esta es una chispa para encender el fuego e impulsar la técnica del tejido
en nuestro país, en una jornada agradable entre técnicas, café y un oficio al
alcance de mujeres y hombres de cualquier edad, contribuyendo a su vez
solidariamente con aquellos que nos necesitan.
El tejido cubre las necesidades básicas de subsistencia (abrigo y vestimenta) y de creación (desarrollo de habilidades).
Por ello, este día es único, en el sentido de que se desarrolla el evento de
tejido más grande del mundo.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen este
proyecto con el voto afirmativo.
Lacava.
- Aprobado sobre tablas.
1.415
(D/1.288/12-13)
Señor diputado Piriz, de pesar ante el fallecimiento de la cantante Estela
Raval.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
187
RESUELVE
Declarar su pesar ante el fallecimiento de la cantante Estela Raval, una de
las mejores intérpretes latinoamericanas de toda la historia, producido el 6 de
junio del corriente año.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El seis de junio del corriente año conocimos la triste noticia del fallecimiento de la cantante Estela Raval, destacada artista que dejo su huella tanto
en los escenarios como en la vida, considerando necesario hacer llegar ésta
cámara, su pesar a sus familiares.
Brevemente, recordaré la biografía de Estela Raval:
Ya con el nombre artístico de Estela Raval -puesto por su padre-, a
comienzos de lósanos cincuenta integra el trío Las Alondras, con quienes visitó
algunos países limítrofes, llegando a radicarse en Brasil durante un año con
canciones como «Ave María no morro», «Señor arenero», «Canary blue» y «El
aguacero» (a dúo con Ricardo Romero), entre otros.
En 1956 -estando en la orquesta de Tullio Gallo-, con Ricardo Romero,
Jorge Pataro y el propio Gallo formaron un cuarteto vocal denominado Los
Cuatro Bemoles. Con este grupo Estela siguió realizando presentaciones y dejó
grabados temas como «Marcelino», «Isla de Capri», «Dos pimpollos», entre
otros. En 1957, inspirados en el gran éxito que obtenía el grupo estadounidense
The Platters -con su estilo doo woop que hacían los coros acompañantes-,
decidieron formar el quinteto Los Cinco Latinos, con la diferencia de que estos
tendrían como líder vocal una voz femenina y a la vez serían músicos y
cantantes. Los Cinco Latinos
El grupo debutó en el teatro Tabarís el 22 de mayo de 1957 y estaba
compuesto por Estelita Raval (voz solista del grupo), Ricardo Romero (director,
coros y trompetista), Héctor Buonsanti (coros saxo alto y clarinete), Mariano
Crisiglione (saxo barítono y tenor del grupo) y Jorge Francisco Pataro (trombón
y coros). En 1959, el grupo inicia una gira por América, viajando a México en
octubre de ese año. En México, Jorge Francisco Pataro fue reemplazado por
Carlos Antinori, quien forma parte del grupo hasta la actualidad.
En junio de 1960 dieron conciertos en España, para luego seguir por
Francia para presentarse en el teatro Olympia (de París) y grabar el tango
«Lejana tierra mía». La gira los llevó luego a Inglaterra, Portugal, Italia y Grecia.
En 1964, grabaron para la empresa discográfica Columbia su último disco,
para convertirse luego en productores independientes. En 1964 se presentaron
en televisión en el programa El Show de Ed Sullivan, en Nueva York. En 1970
Los Cinco Latinos anunciaron su separación, y Estela Raval se vuelca al cuidado
de sus hijos y a su carrera como solista.
Carrera solista.
188
En 1970 Estela Raval inició una carrera como solista, siempre acompañada
por su esposo, Ricardo Romero.
El sello CBS (Columbia) le extendió un contrato de exclusividad y con ellos
grabó 4 discos, dos de los cuales los hizo acompañada delirio Los Panchos
realizando temporadas televisivas y teatrales, así como giras internacionales
por Paraguay, Colombia y principalmente México y España.
En 1973 obtuvo el premio Martín Fierro por sus exitosas actuaciones por
toda la Argentina. Por esos años realizó los espectáculos “Operativo cantable”
y “Fantásticamente fantástica.”
En 1974 presenta el tema inédito «Cuando te encuentres solo», compuesto
por Horacio Guarany y que dio título a un nuevo álbum con otros temas como
«Un amante no debe llorar» y «Cuando vuelva la nieve», que la llevarían a
realizar dos extensas giras internacionales por América.
De 1975 a 1979 publicó los álbumes “Ámame”, “A toda voz” y “La Raval”,
y prosigue las presentaciones en shows de televisión y teatros.
En 1980 publicó su álbum Tributo a Los Cinco Latinos con lo cual inicia
otra gira mundial.
En 1981, junto a la Pequeña Compañía publicó Tributo a mis amigos,
totalizando 12 álbumes como solista.
El retorno a Los Cinco Latinos.
En 1982, con motivo del mundial de fútbol España 82, Estela Raval obtuvo
numerosas propuestas para reunir al grupo nuevamente. Volvieron a unirse con
Los Cinco Latinos, presentándose en adelante como Estela Raval & Los Cinco
Latinos. alternando su carrera con el grupo y como solista. Ese mismo año
grabaron para CBS un nuevo álbum titulado Estela Raval y Los Cinco Latinos El mejor momento y comenzaron nuevas giras internacionales.
En 1983, tras visitar Puerto Rico y Chile, llegaron a Cuba, donde registraron en
vivo el disco Encuentro en la Habana con Estela Raval y Los Cinco Latinos.
En 1984 grabó un nuevo LP para CBS con temas como «Chicos de la calle»
y «Lágrimas», entre otros.
En 1985 editó el álbum en vivo Estela Raval y Los Cinco Latinos en
Michelángelo.
Este mismo año graba junto a otros colegas un álbum a beneficio de los
damnificados por las inundaciones en Argentina y que llevó el título de
“Argentina es nuestro hogar.”
En 1986 llegaron a Lima (Perú), donde -por el éxito de sus presentacionestienen que extender la visita de una semana a un mes y medio. Este mismo año
graba un LP bajo el título de “A usted”, compuesto por El Paz Martínez y en
donde graban a dúo el tema Amor donde hubo fuego.
En 1987 fue contratada por la casa discográfica Microfón para editar el
álbum recopilatorio Estela Raval hoy, la historia de sus éxitos.
En 1988 se separó de su esposo, Ricardo Romero.
En 1989 se presentó en Miami a beneficio del Latin Quarter Cultural
Center. Después viajó a Lima (Perú) para realizar un par de presentaciones para
el Gobierno peruano.
189
En noviembre de ese año viajó a México como invitada al popular
programa de Verónica Castro “Aquí está”. Este mismo año recibió el premio
Estrella de Mar por su participación en Aquí está el show como mejor music
hall.
En 1990 estrenó un nuevo CD y un nuevo espectáculo llamado La Cantante
(de Billy Joel), en donde incluyó temas como «Una» (que fuera compuesto por
Alberto Cortez para ella), «La cantante», «Amaba», «La Madre», entre otros.
En 1993, editó un nuevo disco titulado Noche de ronda en donde incluye
famosos boleros como «Noche de ronda», «Burbujas de amor», «Melodía
desencadenada» entre otros, realizando presentaciones tanto dentro como
fuera de la Argentina.
En 1996 presenta Porque somos grandes junto a Ricardo Romero, permaneciendo seis meses consecutivos en cartelera. En dicho show se presentaba
toda la historia musical y personal de Estela Raval.
En 1997 es invitada por Paloma San Basilio a España para participar en un
especial musical con motivo de cumplir sus 20 años de trayectoria artística, este
mismo año estrena su unipersonal Ven y acompáñame, por el cual recibe el
premio Estrella de Mar. También estrena su último álbum titulado “La vida”,
tema compuesto por Alberto Cortez para ella, contando con la participación del
mismo; también incluye un dúo con Paloma San Basilio en el tema «Cosas del
amor». Este mismo año se estrena el espectáculo Estela Raval y Los Cinco
Latinos: 40 años después, celebrando el aniversario del grupo y editando un
doble CD con los temas del show.
En 1998 continua celebrando el 40 aniversario de Los Cinco Latinos,
recorriendo diferentes partes de América. Este mismo año grabó y participó en
la obra musical Rufas del alma bajo la dirección instrumental de Nazareno
Andorno junto con 120 artistas y el Coro Kennedy.
Durante esta etapa, Estela Raval realizó destacados espectáculos y grabó
a dúo con amigos y colegas tales como Valeria Lynch, José Luis El Puma
Rodríguez, Mariano Mores, María Martha Serra Lima, Alberto Cortez, Paloma
San Basilio, Sandro, Paz Martínez, Axel Fernando, Cacho Castaña, Víctor
Heredia, Los Carabajal, Osvaldo Pugliese, Cacho Tirao, Raúl Lavié y con su
hijo, el guitarrista y cantante Hernán Romero, entre otros.
En la actualidad el grupo de Los Cinco Latinos está compuesto por Estela
Raval, Mariano Crisiglione, Carlos Antinori (miembros fundadores), Ricardo
Tenreyro y Augusto Granata (miembros desde 1982). En 2000 editó un nuevo
CD en donde incluye dos temas compuestos por ella misma «El amor de mi
gente» en homenaje a sus fans, y «Dispuesta a todo», que incluye en sus nuevas
presentaciones.
En 2002 presentó En un rincón del alma junto a Alberto Cortez, grabando
un CD doble con el mismo título y por el cual obtuvo el Premio Gardel 2002.
En 2003 presentó su nuevo espectáculo titulado Adelante frente a un total
de 300000 espectadores, el cual incluye la exitosa versión de «Resistiré»,
original de la banda española Dúo Dinámico. Este espectáculo fue registrado
en un DVD que incluye los mejores momentos del show en el teatro Astros de
Buenos Aires. En este show presentó también su último CD con el mismo título
190
por el cual logra nuevamente el Premio Gardel 2003. Este CD también obtuvo
el Disco de Oro superando las 35.000 unidades vendidas.
En 2005 presenta “Vivir con todo” y un CD con el mismo título, siendo
presentado durante todo 2006. El disco fue nominado en el Premio Gardel 2006
(Mejor álbum romántico).
En 2006, el 24 de agosto es proclamada «Ciudadana Ilustre de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires».
En 2007, Estela Raval celebró sus 50 años junto a Los Cinco Latinos en
Luna Park y dos Teatro Gran Rex con Maravillosos 50, en una gira por
Argentina, Uruguay, Chile y Estados Unidos. De esos conciertos se edita un CD
doble grabado en vivo.
En 2008 recorrió América y realizó dos conciertos en el Luna Park. El 12
de noviembre de 2008 viajó a Estados Unidos para recibir un Grammy Latino.
En 2009 volvió a España como estrella invitada del programa de Televisión
Española Los mejores años de nuestra vida y presentó su CD Más de mí, con 12
nuevos temas para su repertorio.
En 2010, Estela Raval volvió después de muchos años a participar en una
revista musical, es así que debuta en la revista porteña “Carnaval de estrellas”
junto a Raúl Lavié y Juan Carlos Calabró entre marzo y fines de octubre de 2010.
Entre tanto, en Chile realizó cuatro funciones en el Teatro Oriente de Santiago.
A principios de diciembre de 2010 viajó a Montevideo (Uruguay), en donde
realizó una serie de presentaciones para luego volver a Buenos Aires, en donde
el 18 de diciembre debuta en Carlos Paz (Córdoba) con la revista Excitante
compartiendo cartel con Nito Artaza y Miguel Ángel Cherutti que volvieron a
unirse luego de casi una década.
En 2011, durante la temporada en Carlos Paz, el espectáculo Excitante
agotó localidades en varias oportunidades, llegando a realizar funciones los
siete días de la semana. Este espectáculo fue primero en recaudación a nivel
nacional constituyéndose así en el éxito del verano.
Terminada su participación en Excitante, Estela volvió a Chile para realizar
una serie de conciertos del 12 al 22 de marzo de 2011 con Los Cinco Latinos,
debiendo agregar una función extra debido a las localidades agotadas. Luego
se presentó en Salta el 25 de marzo de 2011 en una gala para Cáritas en el Teatro
provincial.
El 7 de mayo de 2011 Estela Raval tuvo una presentación en Lima (Perú), en
un concierto exclusivo en el teatro María Angola. También recibió de parte de la
APDAYC (Asociación Peruana de Autores y Compositores) las palmas musicales y
una condecoración por su trayectoria. El 27 de mayo de 2011, Estela Raval se
presentó en Mendoza, actuando en el teatro auditorio Ángel Bustelo y el 28 de mayo
de 2011 se presentó en el auditorio Juan Victoria de San Juan.
El 11 de junio de 2011 realizó un concierto en el teatro Broadway de
Rosario, y en octubre viajó a Río Grande para presentarse en el Poli de Chacra
II. Será en el marco del aniversario 90 de la fundación de esa ciudad.
En el año 2002 Estela Raval fue a inyectarse botox. El cirujano plástico le
dijo que se hiciera una mamografía porque tenía un pocito que tenía en su
pecho derecho. El 29 de octubre de 2002 fue operada.
191
“Me hicieron rayos, en la décima vértebra, en la undécima, en la cuarta,
en la lumbar, y ahora está ahí. Me dan una inyección mensual, calcio, y ando
perfecta. [...] En noviembre [de 2008] viajaré a buscar el Grammy a la
Excelencia Musical. [...] Era un cáncer invasor, me había tomado también la
otra mama. Me sacaron los ganglios, pero no me hicieron quimioterapia. [...]
No sé cuál es el origen del cáncer. Pero el estrés y la angustia no son buenos.
Los problemas del alma enferman al cuerpo, estoy convencida de eso. Creo que
todos tenemos un cáncer en el cuerpo, se despierte o no. [...] En estos casos, la
gente se asusta, se paraliza y no es bueno eso. No es algo que se pueda evitar,
pero se puede no dejar caer el espíritu. [...] Desde que lo hice, toda mi vida
cambió. Jamás me abandoné, no anduve llorando por los rincones ni dando
lástima. Al contrario, voy dando fuerza a los demás, que es una manera de
darme fuerza a mí misma. Y trabajé más que nunca en toda mi vida, sintiendo
la vida de otra manera”. Estela Raval.
En mayo de 2012 el estado de salud de Raval empeoró, lo que motivó su
internación en una clínica porteña. Esta situación motivó grandes expresiones
de afecto para con Raval y su familia, provenientes de distintas personalidades
del medio artístico argentino, así como de los miles de fanáticos con que cuenta
la cantante, muchos de los cuales han organizado cadenas de oración rogando
por su salud.
Desde el domingo 27 de mayo de 2012, Estela Raval estaba en una sala
común de la clínica Bazterrica, tras haberse recuperado de una infección
urinaria que la había llevado a internarse. Sin embargo, una infección respiratoria complicó su situación y el miércoles 6 de junio de 2012 entró en coma 5.
Finalmente falleció el 6 de junio, a causa de una infección cardíaca. Fallecimiento Estela Raval falleció el 6 de junio de 2012 a los 77 años en la clínica
Bazterrica, luego de haber entrado en estado de coma. Luchaba contra un
cáncer de mamas que padecía desde hace 10 años. Se encontraba en la clínica
desde el 27 de mayo de 2012, recuperándose de una infección urinaria, pero
su estado se agravó por una infección respiratoria, la cual provocó que entrara
en estado de coma y, más tarde, su fallecimiento. Su estado tuvo mucha
repercusión en Twitter, en donde hasta se llegó a adelantar su muerte.
Discografía
Con Los Cinco Latinos
• 1958: Maravilloso, maravilloso, Columbia.
• 1959: Dímelo tú, Columbia.
• 1959: Los Cinco Latinos, Columbia.
• 1960: Himno al amor, Columbia.
• 1961: Conquistando el mundo, Columbia.
• 1962: Regreso triunfal, Columbia.
• 1962: Los fabulosos Cinco Latinos, Columbia.
• 1963: Atracción mundial, Columbia.
• 1963: La tierra, CBS.
• 1964: ¡Los Cinco Latinos cantan tangos!, Columbia.
• 1964: Los Cinco Latinos, CBS.
192
•
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•
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•
•
•
•
•
•
•
1964: Nuestros Cinco Latinos, Music Hall.
1965: El show de los Cinco Latinos, Music Hall.
1965: El show de los Cinco Latinos (volumen 2), Music Hall.
1966: Los Cinco Latinos, Quinto.
1966: ¡Tangos!, Quinto.
1967: En un rincón del alma, Quinto.
1967: Décimo aniversario, vol. 1, Quinto.
1967: Décimo aniversario, vol. 2, Quinto.
1968: La rosa negra, Quinto.
1969: A volar, Quinto.
1969: Sus últimos éxitos, Diapasón.
Solista
• 1970:
• 1971:
• 1972:
‘ 1972:
• 1973:
• 1974:
• 1976:
• 1977:
• 1978:
• 1979:
• 1980:
• 1981:
Estela Raval.
Martha, con el trío Los Panchos.
Única.
Fantástica.
Tú me acostumbraste, con Los Panchos.
Cuando te encuentres solo.
Ámame.
La Raval.
A toda voz.
Mi vida en una canción.
Tributo a Los Cinco Latinos.
Tributo a mis amigos.
Como Estela Raval & Los Cinco Latinos
• 1982: El mejor momento, CBS.
• 1983: Encuentro en La Habana (en vivo).
• 1984: Estela Raval.
• 1985: Estela Raval en Michelangelo (en vivo).
• 1986: A usted.
• 1988: Estela Raval hoy (la historia de sus éxitos) 1988.
• 1990: La cantante.
• 1992: En concierto, vol. 1 (en vivo).
• 1992: En concierto, vol. 2 (en vivo).
• 1993: Noche de ronda.
• 1996: La vida.
• 1997: En riguroso directo, 40 años (en vivo).
• 1997: Fabulosos 40 años después (en vivo).
• 2000: El amor de mi gente.
• 2002: Estela Raval & Alberto Cortez (En un rincón del alma) (álbum
doble).
• 2003: Adelante.
• 2005: Vivir con todo.
• 2007: Maravillosos 50 (álbum doble).
193
• 2009: Más de mí. Por todo lo expuesto solicito de los señores legisladores
la aprobación del presente proyecto.
Piriz.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.416
(D/1.292/12-13)
Señor diputado Iriart, solicitando declarar de interés provincial la trayectoria artística y cultural de María Carreras.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la trayectoria artística y cultural de María Carreras, actriz, autora, directora,
docente y, fundamentalmente, una comprometida con la sociedad.
Iriart.
FUNDAMENTOS
María Carreras, es ante todo, una persona harto comprometida con la
sociedad, y abona este pensamiento, su acción cotidiana trabajando siempre en
dirección de proveer bienes culturales de profundo mensaje y compromiso
social. Nacida en el seno de una familia de artistas, aprehendió desde la cuna
sus dotes actorales. Quinta generación de una familia de artistas, sus padres,
son los reconocidísimos Mercedes y Enrique Carreras, iconos de la cinematografía nacional.
A los 6 años trabajó por primera vez en cine en «Ritmo nuevo y vieja ola»
y «Esto es alegría». A los 17 años comenzó su carrera profesional que ha
transcurrido ininterrumpidamente hasta el presente.
Ha trabajado en televisión cine y circo. Pero ha sido el teatro el centro del
desarrollo de su vocación y de su carrera que le ha permitido ser dirigida por
Enrique Carreras, Julio Vaccaro, Mario Rolla, Ismael Hasse, José María Paolantonio, Jorge Ahamendaburu, Darío Vittori, Juan Carlos Mesa, Mercedes Carreras, Jorge Taglioni. y pisar el escenario con figuras de la talla de Eva Franco, Tita
Merello, Osvaldo Miranda, Tincho Zabala, Adolfo García Grau, Imperio
Argentina, Jorge Porcel, Vicente Parra, Beatriz Taibo, Diana Maggi, Juan Carlos
194
Mesa, Mario Sapag, Helena Lucena, Juan Carlos Dual, Marcos Zucker, Tino
Pascalli, Darío Vittori, Jorge Barreiro, Alfonso De Grazia, Ignacio Güiros Lolita
Torres, Luis Medina Castro, Emilio Comte, Juan Darthes, Rodolfo Ranni, Mario
Pasik entre muchos.
Su capacitación, habla per se y hacemos mínima mención a seguir,
Bachiller en el Colegio Nuestra Señora del Carmen, Técnico en Periodismo en
el Instituto Superior Mariano Moreno, Inglés en el Instituto Cambridge de
Cultura Inglesa, Portugués en el Centro de Estudios Brasileños, Primer año de
la Escuela municipal de Arte Dramático de Buenos Aires, Danza Modern-Jazz
con Noemí Coelho -Rodolfo Olguín, Talleres de danza- jazz y zapateo americano con Edgar Coronado, Danza Moderna con Olga Francés, Canto con Alicia
Scaglia, Sara Cesar y Julián David, Seminario de Gestión Cultural dictado por
la Secretaría de Cultura de la provincia de Buenos Aires, Seminario de
Dramaturgia dictado por Ricardo Halac. Organizado por Argentores, Seminario dictado por De la Mora sobre el teatro de Sor Juana Inés de la Cruz,
Seminario nacional de Gestión Cultural en la Facultad de Arquitectura y lejos
de conformarse, estudia la Tecnicatura Universitaria en Gestión Cultural en la
Facultad de Arquitectura de Mar del Plata.
Dirige el TMCI centro de formación, producción e investigación artística
en la ciudad de Mar del Plata que mantiene permanente actividad, mencionando solo algunas como talleres de teatro, de comedia musical e intensiva para
niños, adolescentes y adultos, Jornadas de Intercambio Teatral, Coordinadora
de la Murga Teatro: «Los Locos del Carreras». Muchas de estas acciones, han
sido declaradas de interés Turístico por el Emtur, de interés municipal por la
municipalidad del partido de General Pueyrredón, de interés provincial por la
dirección de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, de interés
legislativo por la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos
Aires, de interés provincial por la Honorable Cámara de Senadores de la
provincia de Buenos Aires por mencionar las mas trascendentes.
A raíz del rico itinerario ejecutado, ha sido distinguida por Asociación
Argentina de Actores, delegación Mar del Plata, Mujeres Destacadas por el
Centro Cultural Cortázar.(2001), Mujeres Destacadas. (2003) por Centro Cultural para el desarrollo social de Luz y Fuerza. Mujer destacada por su
trayectoria artística en el marco del Día de la Mujer otorgado por el Honorable
Concejo deliberante de la municipalidad de Gral. Pueyrredón. (2007) Gaviota
de Oro (2007) Trayectoria artística femenina. Otorga SADAP Mujer destacada
por su actividad artística. 2011-Otorga la ONG. Cefil. Con sus padres y
hermanos recibió el Premio San Gabriel.
Como autora registra las siguientes obras:
«La Pandilla Aventurera», «El Mundo De Chicóla», «Cantemos Un Cuento», «Detectives Revoltosos», «La Puerta Mágica En Vacaciones», «Aprendiz de
Músico» en colaboración con Marcelo Giglio, «Corazón Murguero» en colaboración con Rodó Barone y Daniel Faienzo, «Ballottage». En colaboración con
Ricardo Méndez. «La Familia Perinola» libro y canciones, «Wendy, Campanita,
Peter Pan...en busca de los niños perdidos...libro y canciones.
Lejos de recostarse en sus logros, María Carreras, replica sus saberes como
195
sobre niños y jóvenes en condición de docente en el Instituto Juvenililla,
Instituto de formación docente Pablo VI de Mar del Plata y el Instituto Stella
Maris de Mar del Plata.
Por todo lo expuesto, por considerar su responsabilidad laboral, social,
profesional y buena predisposición para la ayuda de los necesitados, solicito a
los señores legisladores acompañen con su voto positivo el presente proyecto
de resolución.
Iriart.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.417
(D/1.294/12-13)
Señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo al Seminario
Permanente en Derechos Humanos de la Facultad de Psicología y Secretaria
de Extensión de la Facultad de la Salud de la Universidad Nacional de Mar del
Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo al Seminario Permanente en Derechos
Humanos de la Facultad de Psicología y la Secretaria de Extensión de la
Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Nacional de Mar del Plata,
Co - organizado por Proyecto de Extensión Critica Penal de la Facultad de
Derecho de la UNMdP; Cátedra de Criminología de la Facultad de Derecho y
APDH - Filial Mar del Plata que se desarrollará los días 7, 8 y 14 de Junio de
2012 en la Facultad de Psicología de la Universidad Nacional de Mar del Plata
por entender que es una actividad de interés publico, que aporta a la búsqueda
de la no discriminación, el resguardo de los derechos humanos y a la vez
pretende la toma de conciencia de situaciones que no están a la vista de la
sociedad toda.
Iriart.
FUNDAMENTOS
La iniciativa propuesta por la Facultad de Psicología y la Secretaria de
Extensión de la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Nacional de
196
Mar del Plata y Co-organizado por Proyecto de Extensión Critica Penal de la
Facultad de Derecho de la UNMdP; Cátedra de Criminología de la Facultad de
Derecho y APDH - Filial Mar del Plata contiene un profundo contenido humano
donde saldrán a la luz situaciones que para el común de la sociedad resultan
muchas veces desconocidas y en casos es tema tabú.
Entender que el preso, el interno, sea un delincuente o un procesado, es
también sujeto de derecho y no hablamos de los que se refieren a su proceso,
sino con derecho a la educación, a la salud, a la familia y tantos otros.
Por ello, la temática propuesta es de amplio espectro y buscara manifestar
haberes, carencias y procederes en contexto de encierro, como así también
cuestiones que refieren a lo institucional jurídico y penitenciario.
El seminario de marras versara en sus encuentros sobre:
• «Monitoreo en lugares de detención. Atención a víctimas y familiares de
tortura» proyección del documental «ojos que no ven.»
• «Del encierro al régimen abierto. Casas por cárcel: construir en el
vacío.»
• «Derecho a la educación y la información en la cárcel. Gestión y puesta
en marcha de la biblioteca en la unidad penal XV de batan.»
• «Política penal contemporánea y superpoblación carcelaria. Descripción y alternativas para la reducción.»
• «Relaciones complejas: trabajo, cárcel y cuestión local.»
Por cierto que este seminario estará también prestigiado por quienes
estarán a cargo de las jornadas, como: Abogada. Alicia Romero, licenciada
Cristina Bidart, licenciada Julieta Filippi, licenciada María Cecilia Bustamante,
texto ordenado Paola Vanesa Escalada, licenciada en Bibliotecología y Documentación Oscar Alberto Fernández, Magíster Gabriel Bombín, Magíster Leonardo Palacios, todos ellos, de gran prestigio y con el aval de la UNMDP y las
entidades co-organizadoras ya mencionadas.
Porque apoyamos toda iniciativa que apunte al fortalecimiento de los
derechos humanos, la integración cultural, social, el respeto de los derechos
en su integralidad y denostamos toda forma de discriminación en coincidencia con lo que propone el Seminario Permanente en Derechos Humanos, es
que solicito a este Honorable Cuerpo, acompañe con su aprobación la
presente resolución.
Iriart.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.418
(D/1.297/12-13)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo
las actividades, eventos y festejos por el trigésimo aniversario del Centro
197
de Terapia Integral para Discapacitados Mentales, de la localidad de
Saladillo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las actividades, eventos y festejos por el
trigésimo aniversario del Centro de Terapia Integral para Discapacitados
Mentales (CETIDIM), de la localidad de Saladillo, que se cumplirá el 31 de
agosto de 2012.
Armendáriz, Arata, Lissalde, Denot, Carusso, Oliver y Mensi.
FUNDAMENTOS
El Centro de Terapia Integral para Discapacitados Mentales (CETIDIM) fue
creado el 31 de agosto de 1981, en la ciudad de Saladillo. Fueron varias las
circunstancias que se conjugaron para su creación: padres preocupados por el
futuro de sus hijos, la necesidad de jóvenes impedidos de expresarse a través
de organizaciones comunitarias.
El objetivo primordial de esta institución es la asistencia integral, abarcando aspectos recreativos, culturales, laborales y asistenciales, del discapacitado
mental joven, adulto y anciano, cualquiera sea su grado de severidad. A través
de su labor cotidiana se propone generar oportunidades que favorezcan la
inclusión social y el libre desarrollo de las personas, acompañando y fortaleciendo su participación en la comunidad, su independencia personal y/o
laboral y su promoción individual y colectiva.
El proyecto institucional de este Centro se lleva adelante por medio del
Taller protegido, Centro de día y Hogar, tres servicios que plasman el sentido
de su propósito fundamental.
El Taller protegido tiene entre sus objetivos principales las actividades
laborales, teniendo en cuenta que a estas personas con una discapacidad
intelectual significativa, se les hace más dificultoso el ingreso en el mercado
laboral competitivo. Pero nunca perdiendo de vista que las limitaciones
conviven con habilidades, capacidades y competencias, por lo cual se sostiene
y valora este espacio de producción laboral. En el mismo se realizan actividades
de producción como confección de bolsas de polietileno, cocido y armado de
cepillos, cocido y etiquetado de trapos de piso, elaboración de pastas frescas,
elaboración de pizzetas y pre pizzas.
Durante el año 2011 se puso en marcha el proyecto COMBO PLAST, que
consta de la recolección, selección, clasificación y prensado de botellas de
plástico, que luego son comercializadas.
198
Durante el corriente año el equipo técnico está trabajando sobre un
proyecto de salud e higiene.
El servicio de Centro de día, está destinado a jóvenes y adultos discapacitados mentales, egresados o en edad de haber egresado de la escuela primaria
especial y que por su nivel no pueden acceder al trabajo protegido.
Se implementan actividades destinadas a alcanzar el máximo desarrollo
de sus potencialidades. La dinámica diaria está dada por la implementación de
talleres y actividades terapéuticas.
Cuentan entre sus objetivos propiciar el desarrollo y bienestar de las
personas en su vida cotidiana; lograr la máxima independencia personal;
promover la integración social en su entorno más inmediato.
El último servicio con el que cuenta la institución es el de Hogar, consta
de un espacio habitacional que brinda a sus beneficiarios, pertenecientes al
Taller Protegido o Centro de Día, la posibilidad de una vida similar a la que se
desarrolla dentro del ámbito familiar.
Su ingreso se evalúa ante situaciones de riesgo social, vulnerabilidad de
derechos, en caso de representantes ancianos o enfermos carentes de posibilidades para hacerse cargo de ellos y demás circunstancias especiales que
requieran contemplarse. Brinda a los residentes los servicios de: vivienda,
alimentación, control médico y actividades recreativas y deportivas.
Cada una de las actividades realizadas tales como: exposiciones, jornadas
de integración, actividades artísticas y otros eventos como cenas y/o venta de
los productos elaborados por sus protagonistas, ayudan al sostenimiento
económico de la institución.
Actualmente CETIDIM, como lo ha venido haciendo durante estos treinta
y un años, sigue proyectando, planificando y brindando los apoyos necesarios
para la integración y participación en la comunidad, como así también el
desarrollo personal y social de cada uno de los integrantes de la misma.
Con mucho trabajo, empeño y dedicación de quienes forman parte de esta
institución, este año los encuentra celebrando su trigésimo primer aniversario,
hecho que deja huellas en cada uno de los que dan vida a la misma.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores, que acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
1.419
(D/1.298/12-13)
Señor diputado Mensi, de pesar por el fallecimiento de la distinguida
cantante argentina Estela Raval.
199
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar su profundo pesar por el fallecimiento de la distinguida cantante argentina de pop latino señora Palma Nicolina Ravallo, conocida internacionalmente como Estela Raval- ocurrido el día 6 de Junio de 2.012.
Mensi.
FUNDAMENTOS
Estela Raval es el nombre artístico de la señora Palma Nicolina Ravallo,
nacida en Buenos Aires el 19 de mayo de 1935 y fallecida el 06 de Junio de
2012.
Hija de inmigrantes italianos, mostró desde pequeña excelentes condiciones para el canto. Debutó a los 12 años y actuó profesionalmente junto a su
hermano Manuel Ravallo (bandoneonista), apodado el «Colorado».
En principio su repertorio giró en torno a canciones folclóricas argentinas,
que interpretaba cantando y bailando vestida de gaucho y con el tiempo e
convirtió en una de las mejores y más conocida cantante argentina de pop
latino.
Bajo el nombre artístico de Estela Raval a comienzos de la década del 50
integró el grupo Las Alondras. En 1.954. se casó con Ricardo Romero, trompetista de la orquesta de jazz Los Colegiales, dirigida por Eddie Pequenino.
Con su marido formó parte de diversas orquestas. En 1955 recibió el
premio a la mejor cantante de jazz del año, por sus interpretaciones en la
orquesta de Raúl Fortunato.
En 1956 formó el cuarteto vocal denominado «Los 4 Bemoles», organizado como parte integrante de la Orquesta de Tullio Gallo, (en ella intervenía el
propio Gallo y Jorge Pataro). Desde allí se gestó la base del grupo vocalinstrumental los Cinco Latinos que debutó en 1.957, con un estilo doo wop
tomado de Los Plateros (The Platters).
El quinteto, liderado por Estela en épocas donde la mujer tenía mucho
menos protagonismo, recorrió el mundo con sus canciones melódicas y se
transformó en el conjunto vocal de habla hispana más visto, escuchado y
aplaudido. La circunstancia de ser la primera voz de «Los Cinco Latinos» le
valió el reconocimiento y la fama internacional.
Estela se consagró mundialmente y se editaron 22 álbumes con temas
como: Solamente tú (Only you). Recordándote. Juntitos, juntitos. Tú eres mi
destino. Balada de la trompeta.
En 1969 la artista que nos ocupa decidió actuar como solista (acompañada
por su esposo). En esa condición grabó doce álbumes, dos de ellos con el Trío
Los Panchos.
200
En 1982 volvió a unirse con Los Cinco Latinos, presentándose como
«Estela Raval y Los Cinco Latinos». Grabó innumerables discos, entre ellos un
CD doble «En un rincón del alma» con Alberto Cortez que obtuvo el Premio
Gardel 2.002 al mejor disco y «Adelante», Premio Gardel mejor álbum 2003.
Fue disco de oro con más de 40.000 copias vendidas.
En el 2005 lanzó el álbum, «Vivir con todo» donde interpretó 15 temas. En
el recorre diversos ritmos y estilos. Ninguno de ellos le era ajeno. El disco fue
nominado para el Premio Gardel 2.006 (Mejor Álbum Romántico).
Participó en la obra musical «rutas del Alma» junto a más de 120 artistas
famosos encabezados por el Coro Kennedy y la dirección instrumental del
pianista Nazareno Andorno.
En el 2006 salió a la venta un DVD que recoge los mejores momentos de
Adelante, en el 2007 celebró sus 50 años de carrera, ocasión en la que convocó
a más de 300.000 espectadores con el espectáculo denominado «Maravillosos
50» y en el 2009 sacó un nuevo trabajo discográfíco como solista denominado
«Más de mí».
Fue ganadora de un premio Martín Fierro, supo abordar con éxito y
profesionalidad, todos los géneros musicales y cosechó la admiración y el
cariño de sus pares. Sensible, amable, sencilla y luchadora, peleó durante más
de diez años contra un cáncer de mama. Falleció a los 77 años de edad pero
nunca se irá del mundo de la música. Su voz persistirá en las canciones.
Su hija Mónica Romero pocas horas antes de su partida publicó un
mensaje en la red social Facebook, dándole la despedida: «Gracias mami por
todo lo que me diste. Muy prontito estarás deleitando con tu voz a los ángeles.
El cielo estará de fiesta con tu llegada. Aquí nos dejaste tu voz, tu amor
increíble, y tu ejemplo... ya te estoy extrañando», fueron sus palabras.
Estela Raval fue y será orgullo de los argentinos. En nosotros perdurará su
recuerdo. Estará allí... Siempre... abrazándonos en cada una de sus canciones
en la que perdurara su espíritu.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Mensi.
- Aprobado sobre tablas.
1.420
(D/1.300/12-13)
Señora diputada Torresi, declarando de interés legislativo los actos
celebratorios del vigésimo aniversario del lanzamiento del programa Pacto
Ecológico Bonaerense.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
201
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los actos celebratorios del vigésimo aniversario del lanzamiento del programa «Pacto Ecológico Bonaerense»; que estuviera a cargo de la Presidencia de la Honorable Cámara de Diputados,
instrumentado a partir de la Reforma de la Constitución de la Provincia de 1994
y de la consagración del «Derecho al medio Ambiente» (artículo 28).
Torresi.
FUNDAMENTOS
En 1992 esta Honorable Cámara de Diputados aprobó constituirse en ente
gestor del programa ambiental «Pacto Ecológico Bonaerense», para dar inicio
a un proceso de entramado jurídico, institucional y social que introdujese como
un nuevo derecho social y de efectivo cumplimiento al entorno natural como
patrimonio comunitario. Esta iniciativa del diputado Osvaldo Mércuri fue el
canal receptivo para las inquietudes y ponencia de institutos científicos,
universidades, investigadores, profesionales, los estamentos políticos, empresariales y gremiales; las redes sociales y para «una verdadera legión de
ciudadanos interesados y comprometidos con el medio ambiente, que con
sumo esfuerzo viene trabajando solidaria y solitariamente en esta temática»,
como se destacó en el primer encuentro celebrado en junio de 1992 en el
recinto de esta Honorable Cámara de Diputados.
En efecto, desde los equipos técnicos del Pacto Ecológico Bonaerense
surgió la primera puesta en valor gubernamental de la temática ecológica con
la creación del Instituto provincial del Medio Ambiente, luego transformado en
la Secretaria de Política Ambiental (con rango ministerial) hasta llegar al actual
Organismo Provincial de Desarrollo Sustentable provincial (OPDS), en una
línea histórica y de trabajo que, indudablemente, concluirá con la creación del
Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.
En el plano legislativo, de unas pocas leyes que, en general, abordaban la
protección de áreas específicas como Reservas Naturales, los trabajos y aportes
canalizados a través del Pacto Ecológico Bonaerense permitieron formular un
moderno plexo de normas integrales que llevaron a poner a nuestra provincia de
Buenos Aires al frente de las jurisdicciones pioneras en la defensa y protección de
su matriz ambiental, enmarcando el concepto de desarrollo sustentable.
También esta labor sostenida posibilitó que para la Reforma de la Constitución
Bonaerense concretada en 1994, el diputado Osvaldo Mércuri, como presidente de
esa Convención constitucional y portando el mandato de los pronunciamientos de
los adherentes al Pacto Ecológico Bonaerense, propició y logró la sanción del
artículo 28 de nuestra Carta Magna que declara «Los habitantes de la Provincia
tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo
en su provecho y en el de las generaciones futuras. La Provincia ejerce el dominio
eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio incluyendo el
subsuelo y el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la
202
plataforma continental y los recursos naturales de la zona económica exclusiva, con
el fin de asegurar una gestión ambientalmente adecuada. En materia ecológica
deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no
renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de
los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua
y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos tóxicos o radiactivos; y
garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada información y a participar en
la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales. Asimismo, asegurara
políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo
compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad
productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de la flora y la fauna.
Toda persona física o jurídica cuya acción u omisión pueda degradar el ambiente
esta obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo.»
Como se aprecia, la calidad legislativa de este precepto constitucional fija
con toda claridad y de manera explícita los derechos y obligaciones de la
comunidad y traza el camino rector para el accionar del Estado y del gobierno
en todos sus estamentos para hacer efectivo el derecho ambiental. Y es
relevante destacar la prescripción que fija al Estado garantizar el derecho a
solicitar y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del
ambiente, de los recursos naturales y culturales», puesto que da basamento al
programa iniciado de educación y concientización popular, que en gran
medida ha posibilitado llevar a la conciencia colectiva la necesidad de
preservación del medio ambiente, como «la casa de todos».
Las ferias escolares ambientales, los programas de reciclado, de reutilización de latas de gaseosas y de los envases de PCV; la edición de cientos de miles
de ejemplares de folletos sobre aspectos relevante del cuidado ambiental,
como así también de la obra «La Ecología en Casa» (que recibiera una Faja de
Honor de la SADE); las expo móvil; los sistemáticos programas de forestación,
de culturización; el «Cuidemos la playa»; los numerosos operativos de erradicación de basurales a cielo abierto, como así también de limpieza de cursos de
agua; y la promoción del uso de energías alternativas, son -entre otras muchasacciones que perduran por su calidad de realización y por haberse enraizado
en la memoria y la conciencia comunitaria.
«El Pacto Ecológico sigue vigente en la gente», señaló con sumo acierto el
pronunciamiento de destacadas personalidades de diversa procedencia sectorial al también expresar su apoyo a los actos que se realizaran en todo en
territorio bonaerense y que tendrán epicentro en un congreso internacional
sobre «Desarrollo Sustentable, Calentamiento Global, los Desafíos hacia el
siglo XXII», a concretarse en el mes de octubre.
Desde la recuperación del sistema democrático en 1983 mucho se ha
avanzado en la instauración de los Derechos Ciudadanos y, en lo que hace al
Derecho a un Medio Ambiente Sano y Sustentable, es indudable que el trabajo
lanzado en 1992 por Osvaldo Mércuri (como corolario de otros casi 20 años de
trabajo y compromiso ambiental) con la propuesta de democracia participativa
que tuvo por herramienta al «Pacto Ecológico Bonaerense», es un hito y un
203
aporte fecundo y trascendente, que tuvo a esta Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires como «organismo gestor», asumiendo en
gestión directa el mandato que cada diputado recibió con el voto de defender
los intereses de los representados.
Los puntos sintéticamente abordados, ameritan largamente el apoyo de
este cuerpo legislativo a la renovación de acciones y compromisos a favor de
ampliar el compromiso ciudadano con el bien común del medio ambiente y de
dotar al Estado, en todos sus niveles, de las herramientas necesarias para
garantizar plenamente la vigencia irrestricta de cuanto se manda y dispone en
el artículo 28 de la Carta Magna bonaerense.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores, acompañen con
su voto el presente proyecto.
Torresi.
- Aprobado sobre tablas.
1.421
(D/1.312/12-13)
Señor diputado Buil, declarando de interés legislativo la nueva localización del Centro de Interconexión Regional de Trafico de Datos Nap en el
Centro Superior de Procesamiento de la Información de la Universidad
Nacional de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo, la nueva localización del Centro de
Interconexión Regional de tráfico de datos NAP (Network Access Point) en el
Centro Superior de Procesamiento de la Información (CESPI) de la Universidad
Nacional de La Plata, donde tendrá su base la Cámara Argentina de Internet,
que concentrará el tráfico vía Internet en la región.
Buil.
FUNDAMENTOS
La Facultad de Informática de la Universidad Nacional de La Plata se
transformará en la sede física del Centro de Interconexión Regional de tráfico
de datos NAP (Network Access Point), que gestiona la Cámara Argentina de
Internet (Cabase).
204
El centro en cuestión pasará a funcionar en las instalaciones del Centro
Superior de Procesamiento de la Información de la Universidad (Cespi), lo que
implica que todo el tráfico regional va a entrar y salir de allí (en 50 y 115) donde
tendrá su base la Cámara Argentina de Internet. La red nacional de NAP
regionales de la Cámara se basa en una articulación entre privados y el Estado
para un desarrollo equitativo y federal de la banda ancha.
Asimismo, la innovación traerá aparejado múltiples beneficios, según
lo expresado por Javier Díaz, decano de la facultad de Informática, ya sea
en la velocidad, baja en los costos, mejora en los sitios de Internet y sobre
todo, federalizará el acceso que hoy está concentrado entre Buenos Aires
y el exterior. En definitiva, las conexiones vía Internet en la región serán
más rápidas y mejorará la calidad de los sitios más frecuentados de la red
de redes.
El acto de inauguración del NAP contó con la presencia del rector de la
Universidad Nacional de La Plata, arquitecto Fernando Tauber, el decano de la
Facultad de Informática Javier Díaz, el titular de Cabase Ariel Graizer, el
subsecretario provincial para la modernización del Estado, Roberto Reale;
autoridades provinciales, municipales y universitarias y representantes de
empresas operadoras de Internet y cableoperadores.
Es importante destacar iniciativas como la descripta y en particular la
presente toda vez que su aplicación redundará en beneficio de la comunidad
de La Plata y aledaños, ya que no solo baja el costo de la conectividad mayorista
sino que mejora el servicio que reciben los usuarios
Por las razones expuestas precedentemente, es que solicito a los señores
legisladores acompañen con su voto la presente iniciativa.
Buil.
- A la Comisión de Ciencia y Técnica.
1.422
(D/1.313/12-13)
Señora diputada Monzón, declarando de interés legislativo el 25º aniversario del Día Internacional de la Lucha Contra el Uso Indebido y el Trafico
Ilícito de Drogas, a conmemorarse el 26 de junio de 2012.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 25º aniversario del Día Internacional de
205
la Lucha Contra el Uso Indebido y el Trafico Ilícito de Drogas, a conmemorarse
el 26 de junio de 2012.
Monzón.
FUNDAMENTOS
En 1987, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) decidió establecer el día 26 de junio de cada año como el Día
Internacional de la lucha contra el uso indebido y el tráfico ilícito de drogas,
para dar una muestra de su determinación en fortalecer las actividades necesarias para alcanzar el objetivo de una sociedad internacional libre del abuso de
drogas.
La Asamblea tomó esa medida el 7 de diciembre de 1987 mediante la
resolución 42/112, de conformidad con la recomendación de la Conferencia
Internacional sobre el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas del 26 de junio
de 1987.
El 23 de febrero de 1990, durante un período extraordinario de sesiones
dedicado al uso indebido de drogas, la Asamblea aprobó el Programa Mundial
de Acción contra las drogas ilícitas y declaró que se observaría el Día
Internacional como parte de las acciones para conseguir que el público tuviera
mayor conciencia de la lucha contra el uso indebido y promover la adopción
de medidas preventivas (resolución S-17/2, anexo).
Así mismo se busca desarrollar estrategias pedagógicas específicas para
cada realidad estatal para que los jóvenes conozcan los efectos nocivos del
consumo de estupefacientes, desarrollar políticas preventivas a través de la
información, fortalecer valores a través de la defensa de la familia como núcleo
básico de la sociedad, establecer redes de instituciones, comunidades y ONGs
que trabajan en el ámbito de la prevención.
En este Día Internacional, comprometámonos a trabajar juntos hacia un
mundo libre de drogas.
Por lo expuesto, solicito a los miembros de ésta Honorable Cámara
acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Monzón.
- Aprobado sobre tablas.
1.423
(D/1.315/12-13)
Señora diputada Sánchez y otra, de repudio ante el ataque a la prensa,
realizado contra la figura de trabajadores de “6, 7, 8,” “TELAM”, “Crónica”,
“Tiempo Argentino” y “Duro de Domar”.
206
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su más enérgico repudio ante el ataque a la prensa, realizados
contra la figura de lo/as trabajadore/as de “6, 7, 8,” “TELAM”, “Crónica”,
“Tiempo Argentino” y “Duro de Domar”, durante su trabajo específico en los
últimos días por grupúsculos de inadaptados dominados por la soberbia de un
odio visceral nunca visto en nuestra sociedad, como así también reclamar por
el pronto esclarecimiento de estos hechos con el correspondiente juicio y
castigo a su/s responsable/s materiales e intelectuales.
Sánchez y Raverta.
FUNDAMENTOS
La metodología de la agresión en nuestra comunidad, durante manifestaciones masivas por reclamos o celebraciones, no suele ser el reflejo de acciones
reiteradas en los últimos años de nuestra historia, más cuando desde el año
2003 cesó la represión oficial ante este tipo de actividades de la sociedad;
menos aún cuando el agredido termina siendo un/a trabajador/a de prensa,
cualquiera sea el medio al que responda.
Pero en los últimos 10 días, más exactamente desde el jueves 31 de mayo
próximo pasado, el periodismo argentino ha padecido algunos de los ataques
más burdos y cobardes que recuerde nuestra historia cercana, cuando reporteros del programa “6, 7, 8,” fueron agredidos salvajemente mientras desarrollaban su tarea de mantener informada a la sociedad sobre la movilización que se
desarrollaba en esos momentos en la zona de Callao y Santa Fe de la CABA;
junto a reporteros de “TELAM” y “Crónica”, fueron atacados por grupúsculos
de inadaptados cuya única intención fue quitarlos de las escena de la peor
manera.
Se continúa esta agresividad en el distrito de Malvinas Argentinas el martes
6, mientras vecino/s reclamaban por la dudosa muerte de una niña, cuando
trabajadore/as de “Tiempo Argentino” fueron salvajemente atacados por patovicas que, según las expresiones, responderían al poder político oficialista del
distrito.
No termina ahí la agresión, ya que apenas 24 horas más tarde, el pasado
7 de junio, en la Plaza de Mayo, mientras trabajadore/s del programa “Duro de
Domar” realizaban su trabajo de informar a la comunidad sobre la concentración convocada, de la misma se desprendieron también grupos de inadaptados
que ciega y cobardemente arremetieron contra las cámaras y sus portadores.
Las consecuencias de estos miserables y vandálicos ataques, a Dios
gracias, no fueron más que contusiones físicas y pérdidas materiales rápidamente superables, pero sólo gracias a la intervención de la conciencia humana
207
en otros pocos integrantes de las mismas movilizaciones y/o de la Policía en
otros casos, lo que no oculta la preocupante actitud de agresividad demostrada
por esos inadaptados cobardes.
El odio visceral expresado en estos ataques habla a las claras de una
absoluta intransigencia conceptual hacia el Proyecto nacional, Popular y
Democrático que se viene llevando adelante desde el Gobierno nacional, de
una absoluta intransigencia ante la Democracia como metodología de convivencia ciudadana y hasta de una absurda y ciega superioridad de clase, cuando
lo único superior que demostraron fue el número de atacantes en cada caso, la
impunidad con que se desenvolvieron y la miseria humana que los impulsaba
y, en el caso de Malvinas Argentinas, preocupa aún más la inacción policial
para evitar males mayores, otorgando libertad de acción a los agresores en su
actitud delictiva.
Tal como lo expresara nuestra presidenta de todo/as lo/as argentino/as,
sinceramente muchos creímos que estas acciones cobardes y criminales formaban parte de una historia ya superada para nuestro pueblo, pero lamentablemente vemos y comprobamos que aún quedan resabios cuya profunda convicción antidemocrática supera ampliamente el espíritu pacifista y dialoguista que
el mismo gobierno y la sociedad en su absoluta mayoría vienen demostrando
día a día.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo respaldar toda resolución que haga a la mejor
calidad de vida de toda nuestra comunidad, solicito el acompañamiento y
pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- Aprobado sobre tablas.
1.424
(D/1.316/12-13)
Señora diputada Sánchez y otra, de preocupación ante el fallecimiento de
la niña Celeste Morales en el hospital pediátrico Claudio Zin, del distrito de
Malvinas Argentinas, tras lo cual familiares y vecinos denuncian como un caso
de mala praxis.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar su profunda preocupación ante el fallecimiento de la niña
208
Celeste Morales en el Hospital Pediátrico Claudio Zin del distrito Malvinas
Argentinas, tras lo que familiares y vecino/as denuncian como un caso de mala
praxis en el mismo nosocomio, como así también hacer llegar a sus familiares
y allegados sus más sinceras condolencias y deseos de pronta recuperación
ante la magnitud de la pérdida.
Sánchez y Raverta.
FUNDAMENTOS
El ataque sufrido por la prensa en el distrito de Malvinas Argentinas,
mientras cubría una movilización vecinal provocada por el fallecimiento de la
niña Celeste Morales, sacó a la luz pública un lamentable suceso, aparentemente reiterado en el Hospital Claudio Zin, como consecuencia de lo que
familiares y vecino/as denuncian como mala praxis.
El vandálico ataque fue denunciado públicamente y ha impuesto la
intervención del gobernador en un proceso investigativo ante la aparente
vinculación de personeros que responden políticamente al intendente municipal del mismo distrito, pretendiendo encubrir un hecho que, realmente, más
hubiera sido prioritario sea investigado por esa misma autoridad.
Según las informaciones difundidas por los distintos medios, no sería la
primera vez que en el Hospital Pediátrico Claudio Zin suceden este tipo de
hechos, hasta ahora desconocidos para muchos, y fundamentalmente también
para la comunidad en su conjunto.
La niña de 8 años Celeste Morales debía ser intervenida quirúrgicamente
por encontrarse afectada con un quiste benigno entre el cuello y el mentón,
operación que no presumía mayores riesgos, pero su deceso se produjo por
muerte cerebral, lo que llevaría a presuponer un error en la aplicación de la
anestesia correspondiente.
En realidad, todo indica que la misma situación parece repetirse también
en el Hospital de Trauma del mismo distrito, a raíz del fallecimiento en febrero
pasado de una mujer de 57 años de edad tras haber sido operada de una hernia
de disco y salir bien de la operación.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo bregar por su salud como base de su mejor
calidad de vida, solicito el acompañamiento y la urgente aprobación de la
presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.425
(D/1.319/12-13)
209
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo la Muestra
Nacional Berazategui Artesanías 2012.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la muestra nacional «Berazategui Artesanías 2012»,
a realizarse del 16 al 20 de agosto próximo, en el Centro de Actividades Deportivas,
Culturales y Recreativas «Roberto De Vicenzo» del partido de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
La nueva edición del mega evento «Berazategui Artesanías 2012», organizado
por la Escuela municipal de Artesanías, contará con mas de 150 stand, congregará
a expertos en artesanías de todo el país, entre ellos joyeros, marroquineros,
alfareros, plateros, cesteros, artesanos en vidrio, especialistas en ponchos, luthiers
y cuchilleros habrán de exponer su trabajo. Para asegurar la excelencia de la feria,
que el año pasado convoco a 40.000 asistentes, se han convocado artesanos
premiados en eventos y ferias nacionales e internacionales.
Como desde 2006 se harán presentes instituciones dedicadas a la promoción y difusión de las artesanías como el Fondo nacional de las Artes, Museo
José Hernández y Mercado Artesanal Bonaerense, quienes pondrán a consideración del público muestras de su colección e instituciones educativas y de
fomento del sector; el Fondo Nacional de las Artes presentará la muestra de los
premios de los artesanos nacionales otorgados en los distintos eventos y ferias.
Así, este encuentro genera un lugar donde cada expositor puede intercambiar
información y técnica junto a la búsqueda de canales de comercialización de
sus variados productos artesanales, contando con el apoyo del público e
intentando ante ellos promover el reconocimiento de sus artesanías como
expresión cultural, apoyando la creación y el fortalecimiento de su arte.
A sabiendas que las artesanías, constituyen la expresión más representativa de la identidad de los pueblos y que han otorgado a través del paso del
tiempo la recreación y revaloración de la cultura popular, es que «Berazategui
Artesanías 2012» inscripto dentro de dicho marco conceptual promete multiplicar las expectativas tanto del público asistente como la de los organizadores.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen con
su voto la presente iniciativa.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
210
1.426
(D/1.321/12-13)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo el XV Salón
Nacional del Vidrio en el Arte, a realizarse en la localidad de Berazategui.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el XV Salón Nacional del Vidrio en el Arte,
a realizarse del 3 al 25 de septiembre próximo en la localidad de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
La celebración del XV Salón nacional del Vidrio en el Arte del 3 al 25 de
septiembre próximo, tiene como objetivo la promoción del uso del vidrio como
material para la expresión artística, para afianzar la condición del partido de
Berazategui como ciudad pionera de ese insumo en el país y refrendar su
posición de Capital Nacional del Vidrio, teniendo en cuenta la importancia de
esta industria en el desarrollo histórico del distrito y su consolidación, en el
plano cultural, como uno de sus referentes identitarios más característicos.
Esta muestra, cuya permanencia en el tiempo se sustenta en el desarrollo de
la Escuela municipal del Vidrio, única en su tipo en Sudamérica. trabaja denodadamente en la promoción del vidrio como material de trabajo de artistas, artesanos,
diseñadores y productores, recuperando las técnicas artesanales locales, y que
merced a un documentado archivo sobre esta actividad específica organiza
instancias de intercambio con instituciones del país y del exterior.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen coa su voto
la presente iniciativa.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.427
(D/1.323/12-13)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo los actos de
211
conmemoración del 50º aniversario de la fundación de la Escuela Primaria Nº
25 de la localidad de Hudson, partido de Berazategui.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los actos de conmemoración del 50º
Aniversario de la fundación de la Escuela Primaria Nº 25, Atanasio Antonio
Lanz», de la localidad de Hudson, partido de Berazategui, a realizarse el día 15
de junio del corriente año en dicha institución.
Lacava.
FUNDAMENTOS
La Escuela Primaria Nº 25, Atanasio Antonio Lanz, situada en el Barrio
Sarmiento, Hudson, partido de Berazategui, festeja el día 15 de junio de 2012
el 50º Aniversario de su creación al servicio de la comunidad defendiendo la
calidad en la educación pública.
Inicia sus actividades el 23 de marzo de 1962, a poco de declararse la
Autonomía del partido de Berazategui, muchos de los vecinos más antiguos de
la localidad de Hudson, han transitado por sus aulas, luego sus hijos y ahora sus
nietos concurren a ella.
Comienza a funcionar con alumnos de la Escuela Nº 2 de Hudson, en
cuatro casillas prefabricadas pertenecientes al Ministerio de Educación de la
provincia de Buenos Aires, siendo los vecinos los que construyeron los
sanitarios.
La primera directora de esta institución fue Nélida Heredia de Garmendia.
Al respecto, en sus comienzos la tarea de enseñar fue desempeñada por
docentes que venían desde localidades vecinas como La Plata y Quilmes.
Actualmente, la misma tarea la llevan a cabo ex alumnos y descendientes de ex
alumnos, hombres y mujeres de este lugar, que manifiestan y trasmiten un
profundo sentido de pertenencia con el Barrio,
El edificio propio comienza a construirse en 1970 y su inauguración oficial
fue el 21 de noviembre de 1972. Se le impone el nombre de Atanasio Antonio
Lanz, pionero de la educación en Berazategui.
En el año 1993 son inauguradas por el intendente Juan José Mussi, las obras
de gas. La escuela estaba en ese entonces colmada de alumnos.
En el año 1999 comienzan las obras de un nuevo edificio. El 6 de marzo
de 2000 se inaugura el edificio nuevo situado en la calle 150 y 56 A, donde
actualmente funciona la escuela, con la presencia del doctor Mussi Juan José
siendo Ministro de Salud, Este edificio cuenta con biblioteca, sala de informática, computadoras, baños para discapacitados, enfermería y laboratorio.
212
En el 2001 la Escuela de Enseñanza Media Nº 12 de turno vespertino se
traslada al edificio nuevo de la entonces EGB Nº 25.
En el año 2005 se produce la creación de la Escuela Secundaria Nº 15
compartiendo el mismo edificio.
La rica historia de la Escuela Primaria Nº 25, proporciona maravillosos
testimonios que el paso del tiempo permite revalorizar y se convierten en guía
para los actuales alumnos y docentes, siendo un punto de referencia que no
puede soslayar quien pretenda conocer la Historia de la Localidad de Hudson.
del partido de Berazategui.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores, acompañen este
proyecto con el voto afirmativo.
Lacava.
- Aprobado sobre tablas.
1.428
(D/1.325/12-13)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo los actos de
conmemoración del 25º aniversario del Jardín de Infantes Nº 914 del partido
de Berazategui.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los actos de conmemoración del 25º
aniversario del Jardín de Infantes Nº 914, Juana Paula Manso, del Barrio
Kennedy Norte-Hudson, partido de Berazategui. a realizarse el día 26 de junio
del corriente año en dicha Institución.
Lacava.
FUNDAMENTOS
El Jardín de Infantes Nº 914, Juana Paula Manso, del Barrio Kennedy Norte
de Hudson, partido de Berazategui, nació por iniciativa de un grupo de vecinos
del barrio y de la comunidad de la Escuela Primaria Nº 43. La resolución de
creación tiene como fecha el 16 de marzo del año 1987.
Comenzó el dictado de clases en abril de ese año, teniendo como sede la
Sociedad de Fomento San Martín, ubicada en la calle 50 e/127 y 128 de la
213
mencionada localidad. Inició a funcionar con 3 secciones (1 sala en turno
mañana y dos salas en el turno tarde) y libre dirección. Contaba con 70
alumnos. Al año siguiente ya era 2º categoría contando con 4 secciones.
En el año 1991 se inicia la cesión del edificio que actualmente ocupa la
Institución.
El lugar se consiguió a través del Honorable Concejo Deliberante de
Berazategui mediante el expediente 6279/91 que se concreta por medio de la
ordenanza municipal 2.329/92 decreto 634/92. El traslado se produce luego de
la firma del Acta de Habilitación edilicia fechada el 15 de junio del año 1993
por medio de la resolución de traslado 13.174.
La primera en ocupar el cargo de Directora Titular fue la señora Hilda
Acevedo (1987-1997), luego como Directora Transitoria la señora Claudia
Verona (1997-2007), en la actualidad se encuentra ocupando el cargo la señora
Alicia Armendáriz.
Actualmente el Jardín posee 8 secciones, 4 por turno y tiene una matricula
de 241 niños y niñas.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen esta
iniciativa con el voto afirmativo.
Lacava.
- Aprobado sobre tablas.
1.429
(D/1.326/12-13)
Señora diputada Torresi, de homenaje a María Eva Duarte de Perón al
cumplirse el día 26 de junio, sesenta años de su fallecimiento.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Rendir homenaje a María Eva Duarte de Perón al cumplirse el día 26 de
julio, sesenta años de su fallecimiento.
Torresi.
FUNDAMENTOS
Condecorada por más de veinte países del mundo con sus mayores
distinciones, simbolizó a la mujer, que, volcada definitivamente a la vida
214
pública, lograra merced a su ininterrumpida labor y a los más caros sentimientos de amor y solidaridad para con los necesitados y los humildes, ser ubicada
en el más alto de la consideración de sus semejantes.
Su pronta desaparición, el 26 de julio de 1952, acrecentó aún más su
figura, que con el correr de los años, la convirtieran en el arquetipo de la mujer
cuyo destino forjara con abnegación, trabajo y sacrificio, en una lucha que le
significaron agotadores esfuerzos, y que le valieran a la postre la entrega de su
vida.
Es por todos conocidos y reconocidos los actos y acciones que por su
iniciativa o por su acción, culminaran en verdaderos logros para la educación,
la salud, la recreación, la seguridad social, la cultura y todos aquellos objetivos
que se trazara en su accionar, desde el impulso al voto femenino hasta la
construcción del más lejano hospital o albergue infantil.
Nefastos y cruentos sucesos siguieron al golpe de 1955 que derrocara al
gobierno democrático de su esposo el General Perón, sucesos que redundaron
en inescrupulosos e inhumanos tratos hacia el cuerpo de Eva Perón, que era
custodiado por sus queridos trabajadores.
Con el correr de largos años, la verdad histórica se hizo presente, pudiendo
definitivamente Eva Perón descansar en su Patria, debiendo recorrer largos
años de penurias, tal cual ella lo suponía al escribir su testamento: «Porque he
sufrido mucho; pero mi dolor valía la felicidad de mi Pueblo...y yo no quise
negarme -yo no quiero negarme- yo acepto sufrir hasta el último día de mi vida
si eso sirve para restañar alguna herida o enjugar un a lágrima».
Por todo lo expuesto, solicito de los señores legisladores acompañen con
su voto el presente proyecto.
Torresi.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.430
(D/1.329/12-13)
Señora diputada Richmond, declarando de interés legislativo el 90º
aniversario de la fundación del Club Social y Deportivo Unión de Villa Iris, a
celebrarse en dicha localidad.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 90º aniversario de la fundación del Club
215
Social y Deportivo Unión de Villa Iris, a celebrarse el 20 de junio del año 2012,
en la localidad de Villa Iris, provincia de Buenos Aires.
Richmond.
FUNDAMENTOS
El club se fundó en 20 de junio de 1922 por la inquietud de un grupo de
jóvenes que desean jugar fútbol y tener su propio club. Se reúnen en secreto en
distintos sitios, como la Academia de Corte de Ramona Diez y la peluquería de
Andrés Labarrere. Al fin sus ilusiones se concretan y en 1923 surge el 1º equipo
verde y blanco que lucieron: Pedro y Juan Arens, Arsenio Diez, Constante
Corazza, Pedro Posada, Francisco Delbés, Germán Zurgrigk, Vicente Iabatud,
Carlos Zuenjo, Regina, Gaiser, Strobel y Nieto.
La primera cancha (potrero) estuvo detrás de la planta de silos de Gutiérrez; otras en los actuales silos de la Cooperativa, en de doña Dionicia de
Castera, frente a la casa de los hermanos Dalmás y finalmente en el actual
predio adquirido en 1949.
La Sede Social fue una habitación de la casa perteneciente a la familia de
Roberto Delbés (donde está la actual); luego funcionó en la esquina de la actual
casa de Juan Kappes, con su cantinero Antonio Clavijo. Hasta que se adquirió
la definitiva que hoy poseemos.
Las damas siempre colaboraron, acompañando al hombre para que el
Club siga adelante. Fueron muchas la de esa época. Estaban en todo (como se
sigue haciendo), trabajando en la cancha, y en los aniversarios, que se
festejaban en el patio con almuerzo gratuito, para pasar por la tarde al salón,
en el que se vendía chocolate con tortas y pasteles. Esto por muchos años.
Algunos hinchas entusiastas colocaron los arcos de la cancha y levantaron
las paredes de la sede primitiva propia; también hacían los ricos asados de
Aniversario.
Se iba a los partidos aunque fueran a la zona en camiones, con mal tiempo
y malos caminos. Se defendía la camiseta a muerte pero con respeto y
responsabilidad. Seguimos acaparando recuerdo. Saltan entre otros, los siguientes:
1935: Hubo subcomisiones de fútbol y básquetbol para ampliar la actividad deportiva. Junto con Darregueira y Bordenave, fueron fundadores de la Liga
del partido de Puán.
1939; Se obtiene la personería jurídica.
1940: Se habilita la cancha de pelota paleta y se hace el 1º campeonato
interno de mus.
1942-1943: Tienen lugar bailes al aire libre par a Navidad y Año Nuevo
y la Fiesta de la Primavera.
1945: Se integra la Liga Regional con sede en San Martín. Actúa la orquesta
de Lucio Demari con gran lucimiento.
1947: Festejo de la Bodas de Plata. Entre la actividades se concreta una
carrera de automóviles Ford T y otra, entre un auto y un caballo.
216
1949: Se adquiere donde se encuentra el actual campo de deportes.
Julio de 1954: Primer clásico. En un cuadrangular organizado en Jacinto
Arauz. Unión de Villa Iris, Unión de Bordenave, Villa Mengüele y Rampla
Júnior. La formación «Panza Verde»: Julio Sacomani, Vicente Guichal, Rene
Gutiérrez, Carlos Rangnau, Balbino González, Oreste Bares, Néstor Negrín,
Humberto Sacomani, Tito Müller, Héctor Delbés. Ganó Unión 2 a 0 con goles
de Bares. La final del cuadrangular la jugaron Villa Menguele ganándole 4 a 2.
El Trofeo que obtuvieron es una réplica de una copa de Fangio.
1960: En los primeros años de esta década se formó y actuó la peña
«Copihue» y el conjunto folklórico «Los del Sur».
1964: Ya existe la denominación Club Social Unión
1965: Se formó la sub- comisión de fútbol y se continúa la construcción
de la cancha de básquetbol: se colocan aros y luz eléctrica. Se amplía el terreno
de la sede social gracias a una donación. Actúa el conjunto «Los Trovadores»
1966; Actuación de «Los fronterizos» en un festival organizado por la peña
Copihue.
1968: Se obtiene el Subcampeonato con mucho jugadores locales y es
destacada la actuación en el campeonato Argentino Infantil.
1970: Se constituye la sub- Comisión de Bochas y casi se termina el
techado de la cancha.
1972: Celebración de las bodas de oro. Fueron elegidas reinas honorarias
por su apoyo y fidelidad a la Institución, las señoras Juana de Delbés, Fina de
Castera e Irene Sneiter.
1973; Se forma la subcomisión de la peña «La Fortinera». Se comienza el
alambrado olímpico de la cancha.
1975: Actuación de la peña «La Fortinera» en el almuerzo del 53º
aniversario. Se organiza y se participa en el desfile del día de la tradición con
la carroza «El Fortín», que obtuvo el primer premio, otorgado por el historiador
Carlos Gástelo Luro.
1976; Unión sale campeón en la primera división, ganándole a Sportivo
y Cultural de General San Martín.
1977: Importantes proyectos que fueron concretándose: refacción de la
sede social, sembrado de césped en la cancha de fútbol, realización de cenas
y rifas para recaudar fondos, torneo juvenil de atletismo y voley. 1978: Se
continúan organizando distintos eventos: cenas con sorteos de autos O km, se
arriendan campos para siembra con maquinarias y herramientas cedidas por los
asociados y la cosecha tuvo buenos resultados.
1979: Comienza la demolición de la sede en colaboración con los
asociados. Se contrata al señor Rodolfo Carapela para enseñar a jugadores
menores y formar el «semillero», muchos de los cuales integraron luego los
planteles de 1º y 2º división. Se reacondiciona la cancha de fútbol, podando
árboles, plantando pinos, reparando alambrados. Se construyen baños con
duchas y se pone riego para césped.
1981: La señorita Marcela Almuni sale reina de la institución y concurre
a la fiesta de la Cebada Cervecera de Puán, en representación del Club. Los
señores Octavio Vassallo y Beto Gili se ocupan de mantener la cancha y se
217
rehabilita el 24 de mayo con un sencillo acto, con la presencia del intendente
Miguel Ángel Vera, autoridades invitados e instituciones.
1983; Se festeja el aniversario con un desfile de modas infantil.
1985: El 20 de Junio: inauguración de las obras en la sede, con la bendición
del padre Antonio Castrillo y la presencia del intendente contador Hugo Gutiérrez.
Almuerzo de camaradería a la americana, preparado por las damas. También se
realiza un festival de doma, donde actúa el cantante Argentino Luna. El club es
reconocido cono entidad de bien público por decreto 278/85.
1986; Se inician los trabajos para construcción de la secretaría en la parte alta.
1997: Se festejan las bodas de diamante.
1998: Se presenta al club un proyecto «Vida y Deportes» (era el presidente Juan
Carlos Antonelli). Se resuelve la compra del edificio aledaño al club. Comienza la
actividad de jockey.
1999: Se resuelve instalar gas natural y se planea cerrar la cancha de bochas.
2000: Se inicia campaña para poner cielorraso en la cancha de bochas.
2001: Comienzan los trabajos de demolición de la vivienda adquirida,
lindera al salón de fiestas. Colocación de alambre tejido nuevo y postes en la
cancha.
2002: Se hizo el festejo del 80º aniversario, armando un Árbol de la Vida,
reflejando momentos históricos de la institución.
2004: ampliación y construcción de parrillas y fogón giratorio en la sede
2006; se reinicia la actividad deportiva en las categorías infante juveniles
dirigidas por José Ramón Palacio, participando en la liga Cultural de Fútbol de
La Pampa. Se logra el título de campeón copa presidente en división reserva y
subcampeonato de La Liga Cultural de Fútbol de la Provincia de La Pampa
2009: se reconstruyo el vestuario visitante de la cancha de fútbol
2010: arreglos y refacción del salón de fiestas.
Por lo mencionado ut supra, solicito a mis pares de este Honorable Cuerpo
expresen con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Richmond.
- Aprobado sobre tablas.
1.431
(D/1.330/12-13)
Señora diputada Pan Rivas, declarando de interés legislativo el convenio
marco de colaboración reciproca, en programas de interés común celebrado
entre la municipalidad de Bragado y la Universidad Nacional de La Pampa.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
218
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Convenio Marco de Colaboración Recíproca, en Programas de interés Común entre la municipalidad de Bragado y la
Universidad Nacional de La Pampa, que se suscribió en la ciudad de Santa
Rosa, provincia de La Pampa, a los 29 días del mes mayo del corriente año.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
El Convenio Marco de Colaboración Recíproca en Programas de interés
Común entre la municipalidad de Bragado, provincia de Buenos Aires, representada por su intendente, Aldo Omar San Pedro y la Universidad Nacional de
La Pampa, ubicada en la ciudad de Santa Rosa, Provincia de la Pampa,
representada por su Rector, Sergio A. Baudino, que se firmo en la ciudad de
Santa Rosa, Provincia de La Pampa, a los 29 días del mes de mayo del corriente
año, se desarrollara en el ámbito del Centro Regional Universitario del Oeste
(C.R.U.O).
El C.R.U.O inició sus actividades en el 2001, siendo Presidente de la
Honorable Cámara de Diputados, el actual intendente de la ciudad de Bragado,
Aldo San Pedro.
La oferta académica que ofrece el C.R.U.O es variada, se dicta de manera
gratuita, el Ciclo Básico Común (CBC) y programa UBA XXI, OFERTA COMPLETA, a través de convenio firmado con municipalidad de Bragado y Universidad
de Buenos Aires, esto les permite a los alumnos de 5a y 6a año de la secundaria
y egresados del distrito y la región, realizar el primer año de las carreras de la
UBA. De manera arancelada se dictan, a través de Aldea Global que es un
sistema de educación virtual (a distancia), carreras de pre- grado, grado y posgrado en convenio con Universidades del país, como Católica de Salta,
Belgrano y CAECE, entre otras.
C.I.I.E. Bragado: (Centro de Información e Investigación Educativa) Bragado depende de la Dirección de Capacitación, de la Dirección General de
Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires. Pertenece a la región XV
de educación y se lo identifica como IC 200. Tiene como función la de brindar
cursos, seminarios, talleres y asistencias técnicas a Docentes y estudiantes de
carreras docentes en forma gratuita. Además se trabaja en investigaciones y
análisis de datos cualitativos y cuantitativos del distrito. Estas capacitaciones
están a cargo de especialistas de las distintas materias de todos los niveles y
modalidades de Educación organizados en Equipos Técnicos Regionales (ETR)
dependientes del Equipo Técnico Central (ETC), quienes tienen a su cargo su
asesoramiento y formación. Actualmente se están dictando cursos de capacitación en el uso de las netbooks del programa Conectar igualdad en el aula
destinado a profesores de escuelas secundarias. Cuenta con la biblioteca
Pedagógica Gabriela Mistral, especializada en temas pedagógicos. El C.E.A.
(Cetro de Educación Agraria).
219
UTN - Regional San Nicolás. Por Convenio se desarrollan los Profesorados
en Disciplinas Industriales y Profesorado en Docencia Superior, ello permite la
Capacitación Docente de Técnicos y Profesionales. También se dicta el Curso
de Articulación Media - Universidad destinado a todos los alumnos que cursan
el último año del Secundario.
Con este convenio la municipalidad de Bragado, a través del C.R.U.O
pretende brindar posibilidades a los miembros de la comunidad de Bragado y
la zona, para que puedan ampliar su formación personal sin necesidad de
alejarse de su lugar de origen y sin descuidar la formación humanística que
debe tener una Universidad.
Por todo lo expuesto es que solicito a los señores legisladores acompañen
con su voto favorable el presente proyecto de resolución.
Pan Rivas.
- A la Comisión de Educación.
1.432
(D/1.334/12-13)
Señora diputada López y otros, instando y acompañando al gobierno
provincial para que impulse y acelere ante el gobierno nacional las negociaciones tendientes a lograr acuerdos que permitan corregir la inequitativa
distribución de los fondos coparticipables que le correspondan a la Provincia.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Instar y acompañar al Poder Ejecutivo para que impulse y acelere ante el
gobierno nacional, las negociaciones tendientes a lograr acuerdos que permitan corregir la inequitativa distribución de los fondos coparticipable que
legítimamente le corresponden a la provincia de Buenos Aires.
Asimismo, solicitar a los señores Diputados y Senadores nacionales de la
provincia de Buenos Aires, éstos últimos como integrantes de la Cámara
responsable de dar origen a la ley convenio que instituirá el régimen de
coparticipación impositiva de los impuestos que recauda el gobierno nacional
-conforme lo establece el inciso 2) del artículo 75 de la Constitución nacionalinstrumenten las medidas necesarias para convocar a la formación de una
Comisión Especial integrada por gobernadores, legisladores nacionales y
provinciales, representantes del Poder Ejecutivo nacional y expertos en el tema
tributario, para elaborar un nuevo proyecto de ley de Coparticipación, para así
220
dar cumplimiento a lo establecido en la Disposición Transitoria Sexta de la
Constitución nacional.
López, Mensi, Rozas, Antonijevic, D’Alessandro, Atanasof, Solmi, Panella, Díaz, Torresi, Carusso, Jano, Vignali, Arata,
Farías, García (Aldo), Buil y Juárez.
FUNDAMENTOS
La provincia de Buenos Aires recibe muchísimo menos de lo que genera
como la mayor contribuyente al sistema, sufriendo una discriminación fiscal
que impacta en la calidad y alcance de la gestión de sus políticas públicas,
además de poner en riesgo permanente su situación financiera y la calidad de
vida de su población.
En tal sentido, el ex Ministro de Economía de la provincia de Buenos Aires,
Alejandro Arlía, en su nota: «Las finanzas públicas en la provincia de las
paradojas», sostiene que «en la última reforma de Coparticipación Federal (que
data de 1987, pese al mandato constitucional de 1994 incumplido desde 1996),
la Provincia cedió 6,5 puntos de coparticipación, como se observa en el
siguiente esquema de reparto:
Participación %
Nación
Provincias
FDR/ATN
Total
Ley 20.221
48,5
48,5
3
100
Ley 23.548
42,34
56,66
1
100
«Queda claro en primer lugar, que el conjunto de provincias logró una
mayor participación pero también se verifica que Buenos Aires no se benefició
con la nueva distribución. Perdió 6,5 puntos (...) Así, Buenos Aires es la
Provincia de las Paradojas: genera la mayor proporción de riqueza del País (35
por ciento del PBI), habitan en ella el 40 por ciento de la población del total del
país y tiene un 40 por ciento de los habitantes más pobres de la Argentina. Por
otro lado, en la Provincia se origina el 38 por ciento de la recaudación de
impuestos nacionales, pero recibimos el 20.8 por ciento de los recursos
coparticipables».
Por último, indica que «necesitamos un régimen de coparticipación que,
con comprensión y con consenso, de manera progresiva y sin prejuicios, vaya
corrigiendo esta injusta situación».
Al respecto, nuestra Carta Magna, en su reforma del año 1994, estableció
en su Disposición Transitoria Sexta que: «Un régimen de coparticipación
conforme a lo dispuesto en el inciso 2) del artículo 75 y la reglamentación del
organismo fiscal federal, serán establecidos antes de la finalización del año
1996; la distribución de competencias, servicios y funciones vigentes a la
sanción de esta reforma, no podrá modificarse sin la aprobación de la provincia
221
interesada; tampoco podrá modificarse en desmedro de las provincias la
distribución de recursos vigente a la sanción de esta reforma y en ambos casos
hasta el dictado del mencionado régimen de coparticipación».
En tal sentido, el artículo 75 inciso 2) de la Constitución nacional establece
como atribución del Congreso de la Nación lo siguiente: «2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer
contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales
en todo el territorio de la Nación, siempre que la defensa, seguridad común y
bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso,
con excepción de la parte o el total de las que tengan asignación específica, son
coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nación y las
provincias, instituirá regímenes de coparticipación de estas contribuciones,
garantizando la automaticidad en la remisión de los fondos.
La ley convenio tendrá como Cámara de origen el Senado y deberá ser
sancionada con la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cámara, no podrá ser modificada unilateralmente, ni reglamentada y será
aprobada por las provincias».
El prolongado incumplimiento de la norma constitucional conduce al
unitarismo en materia fiscal, al favorecer la absorción por el gobierno central
de los ingresos generados en las provincias. Esto mismo coadyuva a la
centralización administrativa y concentración del poder, profundizando asimetrías políticas y fuertes dependencias de los gobiernos provinciales, debiendo recurrir a mecanismos de endeudamientos y préstamos para solventar la
brecha del producto social generado en sus respectivos territorios y detraído de
la masa coparticipable.
Transcurridos ya más de dieciséis años desde la sanción de la reforma de
nuestra Constitución, aún no se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en su
Disposición Transitoria Sexta, por lo que la vigencia del sistema federal y la
correspondiente distribución de fondos continúa siendo uno de los temas
pendientes de la organización de nuestro país.
La inequidad que existe actualmente en la distribución de los ingresos
impositivos entre la Nación y las Provincias hace urgente que el Congreso de
la Nación, con el Senado como cámara de origen, se aboque al debate y sanción
de la nueva ley de Coparticipación Federal (a la que la Constitución nacional
le da el carácter de ley - convenio), la que deberá elaborarse sobre la base de
acuerdos entre la Nación y las provincias.
Es el momento oportuno y necesario para debatir este acuerdo, el que debe
buscar la concordancia entre el Estado nacional, las provincias y los municipios, aunando criterios sobre la forma de distribuir los recursos que recauda la
Nación y que corresponden a todas las provincias, es un concepto central del
federalismo el de acercar el gobierno y sus servicios a la gente. Hoy es urgente
comenzar tareas de coordinación de intereses nacionales y provinciales, pero,
ante todo, se trata de evitar la fragmentación de la sociedad, aumentar la
gobernabilidad y realizar en los niveles municipales, especialmente, la práctica
de la descentralización.
222
Es evidente que, tanto el debate como la resolución de este tema,
requerirán de un gran consenso nacional y provincial que permita recuperar
tantos años de demora en la aprobación de leyes fundamentales para el
desarrollo del país y de la Provincia.
Debemos enfatizar, que si bien la Constitución no ha delegado la facultad
legislativa del Congreso nacional en lo que le corresponde en este trámite -en
relación a los acuerdos previos-, su intervención en el mismo resulta necesaria, a
fin de lograr acuerdos formales previos entre la Nación y las provincias, que
constituyan la base material del o los proyectos legislativos que formalmente se
traten.
Por ello, es necesario el compromiso nacional y provincial, a fin de lograr
consensos que permitan el dictado y aprobación de una nueva ley - convenio de
Coparticipación Federal de Impuestos para el desarrollo del país y las provincias,
atento que la ley 23.548, en su artículo 15º establece la prórroga automática de su
vigencia «ante la inexistencia de un régimen sustitutivo del presente».
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en el
presente proyecto.
López.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
1.433
(D/1.335/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito por la entrega de premios del
concurso literario ex gobernador Horacio Basso, llevado a cabo en Sarandí,
partido de Avellaneda.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declara su beneplácito por la entrega de premios del Concurso Literario «Ex
gobernador Horacio Basso», llevado a cabo en el Instituto Nuestra Señora del Loreto
de Sarandí, partido de Avellaneda, por parte del Club de Leones de Avellaneda.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El Club de Leones Avellaneda, hizo entrega en el Instituto Nuestra señora
223
de Loreto de Sarandí de los premios a los ganadores del Concurso Literario «Ex
gobernador Horacio Basso».
El pasado día 24 de Mayo del corriente año, sumándose a la celebración
del día de la Revolución de Mayo, el Club de Leones de Avellaneda hizo entrega
en el Instituto Nuestra señora de Loreto de Sarandí de los premios a los
ganadores del Concurso Literario «Ex gobernador Horacio Basso».
Este concurso es realizado todos los años por los Clubes de Leones del
distrito 05 y sus ganadores compiten entre sí por un premio distrital. Este año
una de las concursantes de la institución fue distinguida en el distrito con el 1º
premio de su categoría.
Los homenajeados son:
1º Premio Júnior: Sofía González Iglesias.
2º Premio Júnior: Maitén Marciano.
1º Premio Señor: Ingrid Bárbara Bolívar.
2º Premio Señor: Julieta Lafonte Castiñeiras.
Mención Júnior: Wendy Ducca.
Asimismo Sofía González Iglesias, fue premiada por el distrito 05 en el
marco de la 20º Convención Distrital realizada en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.434
(D/1.338/12-13)
Señor diputado Iriart, de homenaje y reconocimiento al señor Juan
Sebastián Verón por su ejemplar trayectoria deportiva y su contribución como
exponente del deporte constituyéndose en ejemplo para nuestra juventud.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su homenaje y reconocimiento al señor Juan Sebastián Verón por
su ejemplar trayectoria deportiva y su contribución como exponente del
deporte constituyéndose en ejemplo para nuestra juventud.
Iriart.
224
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad expresar el homenaje y reconocimiento de este Honorable Cuerpo, a la trayectoria del jugador de fútbol
platense Juan Sebastián Verón, ejemplo de persona y deportista.
«La Brujita», como se lo conoce en el ambiente futbolístico y la sociedad
toda, nació el 9 de marzo de 1975, día en que, jugarreta del destino, se disputó
el clásico Nº 87 de la era profesional entre Estudiantes y Gimnasia de la ciudad
de La Plata, en el cual, su papá, «La Bruja», otro exponente del deporte
argentino, fue protagonista incluso, anotándose entre los goleadores.
Debutó en Estudiantes de La Plata. Su puesto es de volante organizador,
como doble 5 teniendo al lado a un jugador de marca. Se caracteriza por su
pegada, su visión de juego, y su destacada técnica. El año de su debut en
primera su equipo descendió al nacional B. La Brujita formó parte de un equipo
que logró el campeonato nacional B 94/95 con holgura. De vuelta en la máxima
categoría y con unos pocos partidos jugados fue transferido a Boca Juniors. Tras
su paso, Verón ficha por la Sampdoria. En 1998 fue traspasado al Parma F.C.
formando uno de los mejores equipos de los años noventa alineando a
jugadores de la talla de Fabio Cannavaro, Lilian Thuram, Hernán Crespo, Enrico
Chiesa, Faustino Asprilla y Gianluigi Buffon donde ganó la Copa Italia y la Copa
UEFA en 1999, escribiendo una de las mejores etapas de la historia del club
parmesano. Tras esta temporada Verón termina por recalar en la Lazio de SvenGóran Eriksson en el verano de 1999, donde ganó un Scudetto, una Copa Italia
y una Supercopa en la temporada 1999-00.
En 2001 su pase es comprado por el Manchester United FC de Inglaterra
por la cantidad de 42,5 millones de euros, la transferencia más alta en la historia
del fútbol inglés en aquel momento donde logró ganar la Liga Premier en la
temporada 2002-03. En verano de 2003 es traspasado al Chelsea, para ser
cedido a préstamo en 2004 al Internazionale de Milán de Italia, donde jugó
hasta finalizar la temporada 2005-06, ganando la Copa Italia en dos oportunidades y un Scudetto
A partir de ese momento, volvió al club que lo vio nacer, Estudiantes de
La Plata. Su primer partido oficial fue contra Quilmes Atlétic Club y finalizo 01 en favor de Estudiantes que oficiaba como visitante. Durante el Torneo
Apertura 2006-07 Estudiantes venció a su clásico rival Gimnasia y Esgrima La
Plata 7:0 (con la particularidad de ser el primer clásico que jugó Juan Sebastián
Verón) y finalmente logró el título del Torneo Apertura 2006-07. A comienzos
del año 2008, fue sondeado por el equipo D.C. United de los Estados Unidos
de América para sumarse al plantel, pero Verán desestimó la propuesta para
continuar en Estudiantes de La Plata, rechazando millones de dólares. También
hubo sondeos de San Lorenzo de Almagro, River, Boca y hasta se habló de un
interés del Internazionale de Milán y el Real de Madrid.
En 2008, la tradicional encuesta del diario “El País” de Montevideo, lo
consagró como Futbolista del año en Sudamérica
En 2009 alzó la 50ª Edición de la Copa Libertadores, luego que Estudiantes
venciera en la final a Cruzeiro de Belo Horizonte, siendo considerado por la
225
CONMEBOL el «mejor jugador de la final», y posteriormente «mejor jugador
de la Copa Libertadores».
A mediados del 2009 Juan Sebastián Verán vuelve a ser noticia en
Argentina a instancia de la renovación del contrato que lo une con Estudiantes
de La Plata, prolongando el vínculo por un año más y reduciendo el importe del
mismo en un 45 por ciento.
En el año 2010, en el 148º clásico platense, Verán hizo 1 gol contra
Gimnasia, en el partido que Estudiantes ganó por 2-0.
Estudiantes, con Verón como capitán del equipo, se consagró Campeón
del Torneo Apertura 2010. Así el Club Estudiantes de La Plata consiguió su título
número 11 a nivel profesional, el quinto nacional.
Sus Títulos:
Torneo nacional B, Estudiantes de La Plata, Argentina, 1995; Copa Italia,
Parma, FC, Italia, 1999; Liga Italiana, SS Lazio, Italia, 2000; Copa Italia, SS
Lazio, Italia, 2000; Supercopa de Italia, SS Lazio, Italia, 2000; Premier League,
Manchester United, Inglaterra, 2003; Copa de Italia, Internazionale de Milán,
Italia, 2005; Supercopa de Italia, Internazionale de Milán, Italia, 2005; Liga
Italiana, Internazionale de Milán, Italia, 2006; Copa de Italia, Internazionale de
Milán, Italia, 2006; Supercopa de Italia, Internazionale de Milán, Italia, 2006;
Torneo Apertura, Estudiantes de La Plata, Argentina, 2006; Torneo Apertura,
Estudiantes de La Plata, Argentina, 2010.
A nivel Internacional se consagró en: Copa de la UEFA, Parma FC, Italia,
1999; Supercopa de Europa, SS Lazio, Italia, 1999; Copa Libertadores, Estudiantes de La Plata, Argentina, 2009
Ha sido distinguido como FIFA 100 en 2004; Parte del Equipo Ideal de
América en 2006, 2008, 2009 y 2010; Olimpia de Plata al Futbolista Argentino
del Años 2006 y 2009; Futbolista del año en Sudamérica en 2009; Mejor
jugador de la final de la Copa Libertadores en 2009; Jugador más valioso de la
Copa Libertadores de 2009; Balón de Plata Copa Mundial de Clubes de la FIFA
en 2009, Premio Konex «Diploma al Mérito Futbolista de la década 20012010» distinción recibida en 2011.
Por la Selección jugó los Mundiales de 1998, 2002 y 2010.
La característica de su juego, los títulos obtenidos, su emblemática
participación en los clásicos y el hecho de haber permanecido en el Club más
allá de varias ofertas, lo llevaron a alcanzar un notable grado de idolatría entre
los simpatizantes de pincharratas.
Juan Sebastián Verón, es un ejemplo de compromiso, convicción, tenacidad y fuerza de voluntad, dentro y fuera del campo. En su extensa carrera
deportiva ha mostrado intachable conducta que es ejemplo para la juventud
que ve en él, un verdadero modelo.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Iriart.
- Aprobado sobre tablas.
226
1.435
(D/1.339/12-13)
Señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo al Primer Encuentro de Productores Frutihortícolas de General Pueyrredón, que se llevará a
cabo en Mar del Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo al Primer Encuentro de Productores Frutihortícolas de General Pueyrredón, que llevará a cabo en Mar del Plata el día 29
de Junio de 2012 y que es organizado por la Asociación Frutihortícola de
productores y Afines de General Pueyrredón, Federación Económica de la
provincia de Buenos Aires, (FEBA) por entender que actividades como esta,
incentivan la cultura del trabajo, y ponen en valor el relevante papel de los
trabajadores.
Iriart.
FUNDAMENTOS
La iniciativa propuesta por la Asociación Frutihortícola de Productores y
Afines de General Pueyrredón y FEBA, consiste en la realización de un
encuentro de productores de la región.
Cabe destacar que este encuentro es el primero en lograr convocar y reunir
al más amplio espectro de productores frutihortícolas de la zona. Allí encontraremos productores de disímil capacidad, contando entre los más pequeños, en
su mayoría, a la importante comunidad boliviana afincada en la zona.
El objetivo que el encuentro se propone, es construir una mesa de trabajo
conjunta y permanente en la inteligencia de avanzar en temáticas tales como:
adecuación de la legislación laboral a las particularidades de la actividad y la
región, sanción de una ley de medianeras, adecuación de la ley de trabajo
temporario y buscar solucione en pos de arribar a la regularización laboral del
personal del rubro en cuestión.
La deliberaciones se desarrollaran en las instalaciones del Mercado
PROCOSUR sito en ruta 226 kilómetro 7 y 1/2 y contara con la presencia del
subsecretario de trabajo de la provincia de Buenos Aires, funcionarios municipales, representantes de FEBA y de la Asociación Frutihortícola de Productores
y Afines de General Pueyrredón, Asociación de Productores de Kiwi y Cooperativa Frutihortícola Marplatense.
Porque apoyamos toda iniciativa que apunte al fortalecimiento de la
227
cultura del trabajo y la visibilidad de los resultados, y dada la significación
social del programa Primer Encuentro de Productores Frutihortícolas de General Pueyrredón es que solicito a este Honorable Cuerpo, acompañe con su
aprobación la presente resolución.
Iriart.
- Aprobado sobre tablas.
1.436
(D/1.339/12-13)
Señor diputado De Jesús, de apoyo al reclamo del Estado nacional
respecto a la soberanía de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del
Sur y los espacios marítimos circundantes ante los organismos internacionales, reafirmando los derechos que asisten a la República Argentina en todo el
ámbito de su territorio continental. .
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su más incondicional apoyo al reclamo del Estado nacional
respecto a la soberanía de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del
Sur y los espacios marítimos circundantes ante los organismos internacionales,
reafirmando los derechos que asisten a la República Argentina en todo el
ámbito de su territorio continental insular y antártico, en el marco de la
conmemoración del treinta aniversario del fin del conflicto armado iniciado en
abril de 1982.
De Jesús, Golía, Rego, Budassi, Lacava, Lorenzino Matta, Richmond, Pan Rivas, Zacca, Bruera, Sánchez, Elías, Antonuccio, Cubría y Rolandi.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como finalidad que la Cámara de Diputados de
La provincia de Buenos Aires, como ámbito institucional representativo del
territorio de la Provincia apoye y resalte las acciones llevadas a cabo por el
Gobierno nacional en torno al reclamo de nuestro país en el derecho que nos
asiste en la soberanía de las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur
y los espacios marítimos circundantes en el marco de la conmemoración del
228
treinta aniversario del fin de la guerra llevada a cabo a partir de abril de 1982
entre nuestro país y el Reino Unido.
La causa Malvinas no sólo comienza con el conflicto bélico de 1982. La
historia nos habla de 172 años de usurpación colonial. Las Malvinas son
argentinas porque son parte integrante de nuestro territorio, se encuentran
dentro de la Plataforma Continental, y existen sobradas pruebas geográficas e
históricas que así lo demuestran.
En el año 1965 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la
resolución 2065, que reconoce la existencia de una disputa de soberanía sobre
las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos
circundantes, a la que denominó «Cuestión de las Islas Malvinas». Entonces
Argentina y Gran Bretaña fueron llamadas a negociar una solución pacífica y
definitiva.
Esta resolución establece que en la cuestión de las Islas Malvinas no existe
un pueblo sojuzgado, sometido o explotado por una potencia colonial. Lo que
efectivamente existe es un territorio ocupado por una potencia extranjera, en
violación de la integridad territorial de un Estado. Por ello no es aplicable el
principio de la libre determinación, como ocurre con otros casos de colonialismo.
En 1982 La dictadura instaurada en el país desde 1976, se había apropiado
de una justa causa nacional, como lo es Malvinas, que siempre caló hondo en
el sentimiento y la identidad de nuestro pueblo y, para sobrevivir a la coyuntura
política del momento se despego de la tradicional solución pacífica llevada
adelante por nuestro país desde la usurpación británica en 1833. Así el conflicto
armado y una lucha desigual, en la que nuestros jóvenes soldados fueron
llevados a combatir sin la debida preparación y en clara desventaja respecto al
ejército Ingles perdiendo la vida en defensa de la soberanía nacional.
Después de 30 años del conflicto armado, y a medida que las expectativas
por la explotación de hidrocarburos se fortalecieron, se afianzó el interés
imperial en mantener el control sobre las islas e ignorar el mandato de las
Naciones Unidas, que rige sobre el conflicto desde 1965. El Reino Unido
persiste en desoír el llamado de la comunidad internacional y negociar su
solución con nuestro país, por el contrario militariza el Atlántico Sur y acusa
paradójicamente a nuestro país de colonialista.
Hoy en Latinoamérica estamos transitando un proceso de integración muy
diferente y distinto al de otrora y Malvinas es una causa que cuenta con el apoyo
unánime de los gobiernos regionales que plantean una estrategia común en pos
de la defensa de la integridad territorial de los recursos naturales y el derecho
de los pueblos. Además el Reino Unido, ya no es la potencia que era y ha
perdido notable peso en toda la región.
Es destacable el rol de la política como estrategia fundamental para debatir
y resolver las cuestiones importantes que nos atañen a todos. Las causas
nacionales como esta no encuentran controversias ni chicanas partidarias. Eso
habla de la madurez y responsabilidad de los representantes de todo el arco
político y del apoyo que recibe nuestro gobierno cuando una causa es una
causa de Estado.
229
Por otro lado, no debemos dejar de reconocer que desde el 2003, las
políticas implementadas por Néstor Kirchner y ahora continuadas por nuestra
presidenta, Cristina Fernández de Kirchner, dan batalla en defensa de la
democracia, con las banderas de la Memoria, la Verdad y la Justicia; como así
también en lograr la verdadera Independencia Económica y la Soberanía
Territorial. Con firmeza y coherencia en el reclamo, reforzando el respaldo a
nuestros legítimos derechos soberanos y el rechazo unánime a las actividades
ilegales por parte de Gran Bretaña en materia militar y aquellas relacionadas
con la exploración y explotación de nuestros recursos naturales renovables y no
renovables.
La soberanía sobre las islas Malvinas, siempre por la vía pacifica y
diplomática sigue en disputa y ése es el objetivo irrenunciable. La recuperación
de los territorios usurpados es crucial para nuestro futuro y el de toda Latinoamérica. Esto debe ser es un desafío permanente y una constante tarea asumida
con el mayor de los compromiso por todos los argentinos.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados el acompañamiento
del presente proyecto de declaración.
De Jesús.
- Aprobado sobre tablas.
1.437
(D/1.346/12-13)
Señor diputado Grana, declarando de interés legislativo el I Congreso
Latinoamericano de Ecología Urbana, que se desarrollará en el Campus de la
Universidad Nacional de General Sarmiento.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el I Congreso Latinoamericano de Ecología
Urbana que se desarrolla del 12 al 15 de junio de 2012 en el Campus de la
Universidad Nacional de General Sarmiento, provincia de Buenos Aires.
Grana.
FUNDAMENTOS
El I Congreso Latinoamericano de Ecología Urbana, tiene como principal
230
objetivo convocar a todos los interesados a debatir y compartir experiencias de
investigación en busca de propuestas para la problemática actual de los
procesos ambientales en las ciudades. Se lleva a cabo en el Campus de la
Universidad Nacional de General Sarmiento, los días 12 al 15 de junio del
corriente año.
El I Congreso Latinoamericano de Ecología Urbana, se encuadra dentro del
marco del Instituto del Conurbano (ICO) encargado de investigar la problemática moderna de las ciudades, capacitando profesionales capaces de intervenir
en procesos de desarrollo sustentable, equitativos y democráticos.
El Congreso que nos ocupa contará con la presencia de un nutrido grupo
de investigadores e instituciones de toda la Región de Latinoamérica interesados en la búsqueda de herramientas para la Ecología Urbana.
No caben dudas que las temáticas objeto del I Congreso Latinoamericano
de Ecología Urbana son estratégicas para proyectar las ciudades del futuro.
Por los argumentos expuestos solicitamos a las diputadas y los diputados
que integran esta Honorable Cámara que acompañen con su voto la presente
iniciativa.
Grana.
- Aprobado sobre tablas.
1.438
(D/1.351/12-13)
Señora diputada Richmond, declarando de interés legislativo el 3º Congreso Provincial de Lucha Contra la Desertificación.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 3º Congreso provincial de Lucha contra
la Desertificación.
Richmond.
FUNDAMENTOS
El Congreso Provincial sobre Desertificación trata problemáticas sumamente importantes para la región del sur de la provincia a partir de distintos
aspectos tales como:
231
Socioeconómicos:
• Impacto de las sequías.
• Viviendas de la población.
• Problemas Sociales del campo.
Sistemas de Producción:
• Criterios para el desarrollo sustentable.
• Concepto de agro ecología y sus beneficios.
• Experiencia de los productores.
Herramientas para el desarrollo sustentable:
• Cooperativismo de producción como un avance en la problemática.
• Plan de desarrollo del sudoeste bonaerense.
• Centro de monitoreo y observatorio ambiental.
• Presentación de las Áreas Naturales Protegidas.
Gestión Suelo-Agua
• Cultivo de vicia como mejorado de suelos.
• Manejo de agua a nivel predial desde una perspectiva sociocultural.
• Acopio de agua de lluvia para su reutilización.
En este congreso participaran tanto escuelas y jardines de la región como
también profesionales en la materia: ingenieros, antropólogos, profesores,
técnicos agropecuarios, licenciados y directores de distintas instituciones.
Por tanto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara me acompañen
con su voto afirmativo a la presente iniciativa.
Richmond.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.439
(D/1.353/12-13)
Señor diputado Lissalde, de satisfacción y beneplácito por el anuncio
referido a la creación e implementación del Programa de Crédito Argentino
del Bicentenario, para Viviendas Única Familiar Procrear Bicentenario.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su satisfacción y beneplácito por el anuncio del gobierno nacio-
232
nal referido a la creación e implementación del programa de Crédito Argentino
del Bicentenario para vivienda única familiar, «Procrear Bicentenario», plasmado en el decreto 902/2012.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
El gobierno nacional el en día de ayer -12 de junio- efectuó el lanzamiento
del programa de Crédito Argentino del Bicentenario para vivienda única
familiar, «Procrear Bicentenario», plasmado en el decreto 902/2012, cuyas
principales características son las siguientes:
• 100.000 créditos para viviendas.
• 400.000 personas beneficiadas.
• Sin un tope mínimo de ingresos.
• Personas entre 18 y 65 años.
• Gran impulso al empleo y la producción.
• Plazos de entre 20 y 30 años.
• Montos de hasta $350.000.
• La relación cuota-ingreso puede llegar al 40 por ciento.
• Las tasas irán del 2 por ciento al 14 por ciento, realmente muy bajas.
• Cada línea de crédito fue diseñada para que sea accesible y pueda
saldarse en su totalidad.
• Dependiendo de cada línea de crédito, se podrá acceder con o sin
terreno previo. El programa aspira a que todos tengan una casa moderna y
confortable, pensada para ser ampliada en un futuro.
• El Estado aportará 1.700 hectáreas de tierras fiscales en todo el país, por
lo que se hará un aprovechamiento inteligente de terrenos valiosos del Estado.
• Se implementará a través del Banco Hipotecario nacional
Esta medida del gobierno nacional contempla en definitiva el otorgamiento de créditos a personas que no califican para los préstamos convencionales,
punto en el debemos hacer notar que la banca privada nacional y extranjera que
funciona en nuestro país no ha realizado esfuerzo alguno en implementar líneas
crediticias para la clase media argentina.
De esta forma, y por primera vez desde el actual gobierno nacional se
estudia e implementa un plan serio de viviendas y realizable, lo que significa
a priori un ataque frontal al déficit de vivienda que se viene arrastrando en
nuestro país.
Esta iniciativa tiene un valor agregado que no es menor, y que está dado
por la coyuntura económica en la que se implementará: un momento de
desaceleración de la economía y que expresa dificultades que se pueden tornar
graves. Por eso, inyectar una masa de dinero tan importante para la construcción de nuevas viviendas y en forma federal, ya que se va a hacer en todo el país,
va a reactivar la construcción, «madre de las industrias», con la consiguiente
generación de empleo.
Un tema no menor, es el relevamiento de terrenos fiscales que se encuen-
233
tran sin destino en la actualidad o destinados a actividades que no son propias
de un estado moderno, los que serán asignados por sorteo a aquellas familias
que no posean tierra propia donde erigir sus viviendas.
Uno de los principales problemas de la vivienda era la falta de crédito y
el otro la falta de terrenos disponibles. En el marco de esta iniciativa se
contemplan ambos ítems, con lo que quienes ya tenga el terreno van a poder
acceder en forma inmediata al crédito, y los que no lo harán tras ser adjudicatarios de un terreno propio dentro de las 1.820 hectáreas propiedad del Estado
nacional que están diseminadas en las 23 provincias argentinas, a través o bien
de créditos que puedan hacerse a través del Estado, o a través de créditos con
empresas que construyan las viviendas.
Por todo ello, considero muy importante que desde las instituciones del
estado apoyemos iniciativas como las descriptas, por lo que solicito a mis pares
que me acompañen en la aprobación el presente proyecto.
Lissalde.
- Aprobado sobre tablas.
1.440
(D/1.357/12-13)
Señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo el sesquicentenario de las Fiestas Patronales de Avellaneda, a celebrarse el día 15 de agosto
en la mencionada ciudad.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el sesquicentenario de las Fiestas Patronales
de Avellaneda, bajo la advocación de la Virgen Nuestra Señora de la Asunción,
a celebrarse el día 15 de agosto del corriente año en la ciudad de referencia.
(1862 - 15 de agosto - 2012).
Scipioni.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por fin, declarar de interés legislativo el
sesquicentenario de las Fiestas Patronales de Avellaneda, bajo la advocación
234
de la Virgen Nuestra Señora de la Asunción, a celebrarse el día 15 de Agosto
del corriente año en la ciudad de referencia.
Desde hace 150 años, primero Barracas al Sud, luego Avellaneda, celebran el día de su patrona, Nuestra señora de la Asunción.
Esta tradición que pasó de generación en generación, convirtió cada 15 de
Agosto en la fiesta máxima de la ciudad.
Cada año, miles de avellanedenses participan en Plaza Alsina, corazón del
Partido, de los festejos en su honor.
Nuestra señora de la Asunción forma parte del acervo cultural y religioso
del Pueblo de Avellaneda.
Las Fiestas Patronales Diocesanas son una oportunidad para compartir
juntos la historia comunitaria y personal de nuestras vidas, renovando el
compromiso misionero para con la iglesia y la sociedad.
La figura de Nuestra Señora de la Asunción, nos ayuda a tener un
compromiso solidario sin dejarnos vencer por las vicisitudes cotidianas. Ella
por su íntima participación, reúne en sí y refleja las verdades de la fe, de la
esperanza, de la caridad.
Desde el respeto por todos los credos, homenajeamos a Nuestra señora de
la Asunción, uniéndonos en la fe para reflexionar y fortalecer nuestros valores.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.441
(D/1.361/12-13)
Señor diputado Lissalde, modificación articulo 172 del Reglamento Interno de esta Honorable Cámara.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Reformar el artículo 172 del Reglamento Interno de ésta Honorable
Cámara el que quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 172 - Cada diputado acreditará su presencia en la sesión mediante el inicio o conexión del ordenador de su banca (log in).
En el diario de sesiones deberá constar en forma expresa el orden y
235
el horario en el que cada diputado se conecta marcando su presencia en
el sistema electrónico y software informático del recinto de sesiones.
Iniciada la sesión, ningún diputado podrá retirarse del recinto sin el
permiso de la Presidencia. Para hacerlo de la casa, deberá solicitarlo
previamente a la Cámara.
Del mismo modo, deberán constar en el diario de sesiones los
cambios que se produzcan durante el transcurso de la sesión respecto de
la permanencia o no de cada legislador, estableciendo el horario en que
cada diputado se retira procediendo a desconectarse (log on) de su
ordenador o a conectarse al mismo (log in).
Cuando un diputado no cumpla con las formalidades del presente
artículo, sufrirá un descuento de su dieta por un monto equivalente a 100
módulos, teniendo estos descuentos el destino fijado en el segundo
apartado del artículo 5º.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Con la incorporación del sistema informático en el recinto de esta
Honorable Cámara, con el objetivo de registrar en forma electrónica el quórum,
la permanencia de los diputados en el recinto y, en su caso, los resultados de
las votaciones, creemos necesario reformar el Reglamento Interno, para adecuarlo a este hecho.
Por tal motivo, mediante el presente proyecto proponemos modificar el
artículo 172 del Capítulo XVII, del Orden de la Sesión.
Al respecto, creemos necesario para una mayor información de los señores
diputados en particular y del pueblo de la provincia en general, y brindar la
transparencia correspondiente, que conste en el acta de cada sesión en qué
horario y orden se incorporó cada legislador, conectándose y acreditando su
presencia («loguearse»), así como también el momento en que cada uno se
retira, desconectándose («desloguearse») del sistema, estableciéndose de este
modo una «radiografía» de la presencia, permanencia y ausencia de los
diputados en las sesiones.
En este sentido, considero pertinente que la Dirección de Informática de
esta Honorable Cámara envié la información pertinente en tiempo y forma a la
Dirección de Taquigrafía, de manera tal que se pueda confeccionar el diario de
sesiones de la manera indicada en el presente proyecto.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados que me acompañen
en la aprobación del presente proyecto de resolución.
Lissalde.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia
236
PROYECTOS DE DECLARACIÓN.
1.442
(D/1.204/12-13)
Señor diputado Srodek, solicitando la reparación de la ex ruta nacional 3
(vieja ruta 3 norte), entre el empalme de la ruta provincial 51 y la ruta nacional
3.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo interceda ante su par
nacional, a fin de que el mismo tenga a bien realizar las tareas de reparación
de calzada, señalización vertical y horizontal, y refacción de banquinas en la
ex ruta nacional 3 (vieja ruta 3 Norte) entre el empalme con la ruta provincial
51 y la ruta nacional 3.
Srodek.
FUNDAMENTOS
La vieja ruta 3 Norte es una carretera pavimentada de aproximadamente
37 kilómetros que circunvala la ciudad de Bahía Blanca por su límite norte,
evitando el área céntrica y permitiendo continuar el recorrido por la ruta
nacional 3. A su vez, constituye la única vía de acceso al Aeropuerto municipal
Comandante Espora. Por estas mismas características, esta vía es elegida
especialmente por quienes habitan la zona suburbana norte del conglomerado
y por los vehículos transportadores de carga. A su vez, esta ruta es también
utilizada intensivamente, durante las temporadas estivales por aquellos veraneantes que, retornando de los complejos turísticos de la costa sur de la
Provincia, desean evitar la congestión generada en la ruta nacional 3 por el
redoblado caudal vehicular.
Sin embargo, a pesar del rol vital que parece cumplir esta vía para los
habitantes de la zona, así como para los habitantes y transeúntes de la provincia
y del país, su realidad actual resulta desalentadora. Plagada de baches amplísimos y nunca bien reparados, carente de señalizaciones propiamente dichas,
y con banquinas en estado de abandono, la ruta en cuestión no alivia los
problemas viales para los cuales fue destinada: más bien los empeora. Solamente el año pasado las rutas de la provincia de Buenos Aires se cobraron, según
estimaciones de la asociación sin fines de lucro «Luchemos por La Vida», 2.570
vidas en accidentes fatales, además de incalculables daños materiales.
237
Tristemente, la mencionada ruta contribuye a estos números en no pocas
ocasiones, la más reciente siendo el choque frontal ocurrido el 20 de febrero
último, cerca de Calderón, que se llevó la vida del joven bonaerense de 24 años
Marcelo Marchesiani.
Es función del Estado en general de controlar y monitorear el estado de las
vías de comunicación concesionadas y, en particular, es función del Estado
nacional hacer lo propio con las rutas nacionales. Considerando además la
preocupación de la ciudadanía en cuanto a temas que atañen a la seguridad
vial, y velando por sus intereses e integridad física, es que solicito a mis pares
la aprobación del presente proyecto de declaración.
Srodek.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.443
(D/1.205/12-13)
Señor diputado Srodek, de repudio y consternación frente al asesinato del
subteniente de la policía de Buenos Aires, Saúl Arturo Reyes Muñoz.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profundo repudio y consternación frente al asesinato del subteniente de
la Policía de la provincia de Buenos Aires, Saúl Arturo Reyes Muñoz, muerto en
cumplimiento del deber en las inmediaciones de la localidad de Pedro Luro,
partido de Villarino.
Srodek.
FUNDAMENTOS
En la noche del 27 de mayo pasado, en las inmediaciones de la laguna
Parque La Salada de la localidad de Pedro Luro, partido de Villarino, era abatido
el subteniente Saúl Arturo Reyes Muñoz. El hecho se producía luego de una
llamada al 911 reportando una supuesta emergencia. Viéndose sorprendido por
la espalda, el oficial expiró en el acto luego de sufrir múltiples heridas de bala,
entregando su vida en acto de servicio y en soledad, ya que en aquella localidad
no alcanzan los efectivos para patrullar de a pares.
Su muerte, junto a la de otros agentes, viene a engrosar las filas de los
238
caídos en servicio como corolario natural de la creciente situación de inseguridad en la que se ve inmersa la Provincia. En lo que va de este año 2012 ya son
dieciséis los oficiales ultimados en la Provincia, ocho de los cuales pertenecen
a la Policía de la provincia de Buenos Aires, siete a Policía Federal Argentina
y uno a la Policía Metropolitana.
El asesinato en funciones de cualquier agente de la ley es un hecho
inadmisible y de absoluta responsabilidad estatal. Más en estos casos, es
doblemente responsable, ya que como estado garante debe velar por la
integridad física del ciudadano y como estado empleador debe velar por la
seguridad de su empleado. Y todavía más, cuando abundan las denuncias de
deficiencias en entrenamiento, capacitación, equipamiento, logística, remuneración, control y contención de los agentes, responsabilidades estatales
todas, se vuelve imperiosa la toma de conciencia de la envergadura del
problema.
Esta Honorable Cámara se reconoce en desventaja en relación a lo que
atañe a las herramientas para atacar la realidad actual de las fuerzas de
seguridad de la Provincia. Pero ello no significa que deba renunciar a la
potestad de pronunciarse sobre un tema, y de reclamar la atención del Poder
Ejecutivo frente a situaciones de tamaña injusticia. Por lo mencionado precedentemente, y en solidaridad con los familiares de este y todos los casos en la
provincia de Buenos Aires, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara
aprueben el presente proyecto de declaración.
Srodek.
- Aprobado sobre tablas.
1.444
(D/1.206/12-13)
Señora diputada Monzón, solicitando regularizar la deuda que mantiene
la Provincia con las empresas prestadoras del Servicio Alimentario Escolar.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo
correspondiente, proceda a regularizar de la manera más pronta, la deuda que
tiene con las empresas prestadoras del Servicio Alimentario Escolar (SAE).
Monzón.
239
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por fin que el Poder Ejecutivo de
la Provincia, de una pronta respuesta ante la situación de mora en la que se
encuentra con respecto al pago a los proveedores de servicios a comedores
escolares, regularizando la deuda que mantiene con los mismos.
Como es de público conocimiento, el gobierno bonaerense no está cumpliendo oportunamente con los pagos a los proveedores. Actualmente el monto de la
deuda asciende aproximadamente a la suma 400 millones de pesos.
Dicho incumplimiento se viene produciendo en algunos casos desde
octubre del año pasado, situación que conlleva a que no se estén realizando las
entregas correspondientes.
Ante esta situación, la asociación bonaerense de proveedores anunció que
adoptará medidas consistentes en restringir el menú diario que se les da a los
chicos en los comedores escolares. Los alumnos que asisten a esas instituciones
no tendrán fruta después del almuerzo o carne en los menús, y recibirán un
menú de emergencia.
El escenario es grave y desesperante; el alimento que reciben en el
comedor, es en muchos casos, la única comida diaria que reciben miles de
niños en nuestra provincia. Si no se procede a la pronta regularización, las
empresas prestadoras se verán imposibilitadas de seguir proveyendo de insumos a los comedores, ante el desfinanciamiento de las mismas.
El Estado, ha asumido un compromiso contractual con los proveedores, y
debe cumplirlo.
Es lamentable que deba pasarse por esta situación tan grave; el gobierno
es responsable y garante de la salud y seguridad de todos los ciudadanos, y
particular y especialmente de los niños, niñas y adolescentes, futuro de nuestra
provincia, y como tal, debe velar por sus derechos básicos y fundamentales.
Por los argumentos esgrimidos es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Monzón.
- A la Comisión de Políticas Sociales.
1.445
(D/1.213/12-13)
Señor diputado Iriart, solicitando declarar de interés provincial al Centro
Cultural y Productivo Casa Lumpen.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
240
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
al Centro Cultural y Lumpen, en virtud de la amplia y vasta actividad cultural,
social y educativa que desarrolla continuamente.
Iriart.
FUNDAMENTOS
El Centro Cultural y Productivo Casa Lumpen, conformado por un grupo
de artistas y productores culturales comprometidos en la investigación y
desarrollo de nuevos lineamientos estéticos y escénicos, llevan adelante
desarrollos múltiples como:
Producciones radiales, publicaciones, material audiovisual, cortometrajes, diseño de indumentaria, ciclos de recitales, conciertos y cine además de
charlas de temática variada.
Este Centro Cultural ha sabido ganarse el reconocimiento de gran cantidad
de público lo que denota a las claras la calidad de los artistas, sus creaciones
y producciones.
Sus convocatorias, cuyos contenidos ya hemos mencionado, son abiertas
a todo público y sin costo alguno para los interesados.
Entre sus acciones mas lucidas, podemos mencionar la presencia del
senador Daniel Filmus y el aporte de Horacio Fontova.
Cabe destacar que las realizaciones son íntegramente producidas por éste
equipo de trabajo. Este grupo se autofinancia y trabaja ad honorem.
El material obtenido se encuentra en un nivel competitivo, tanto en lo
técnico como en lo comparativo y estético. .
Por lo tanto es importante otorgar el debido reconocimiento a éste grupo
porque es el fruto de mucha dedicación compromiso y esfuerzo de aquellos que
han tomado la actividad como una forma de trascender y ser reconocidos por
su capacidad, honestidad intelectual y artística.
Porque apoyamos todo desarrollo cultural como vía de integración y
teniendo en cuenta, la situación descripta, es que solicito a este Honorable
Cuerpo, la aprobación del presente proyecto de declaración.
Iriart.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.446
(D/1.216/12-13)
Señor diputado Piriz, solicitando se implemente un Programa de Lucha
contra la Obesidad Infantil y Adolescente.
241
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos
Aires implemente un Programa Provincial de Lucha contra la Obesidad Infantil
y Adolescente, a efectos de generar estrategias para promover la alimentación
saludable, desde la mirada del cuidado integral del niño y del adolescente, y
crear conciencia sobre las múltiples consecuencias para la calidad de vida que
devienen de la obesidad y las numerosas patologías que se derivan de la misma;
así como coordinar y planificar acciones tendientes a la disminución y erradicación de esta enfermedad.
Los objetivos que dicho programa debería contener son:
a)
Promover la alimentación saludable, desde la mirada del cuidado
integral del niño y del adolescente, que redundarán tanto en beneficios sanitarios a corto plazo como en la edad adulta.
b)
Generar estrategias para la detección temprana de la enfermedad,
involucrando a la familia en este proceso.
c)
Procurar la toma de conciencia de la población sobre la importancia
de incorporar hábitos de vida y de alimentación que coadyuven a
lograr un óptimo estado de salud, revalorizando el ritual de las
comidas en familia y hechas en casa.
d)
Organizar campañas de difusión, especialmente dirigidas a la población infantil y adolescente, promoviendo dietas saludables y desalentando el consumo de bebidas gaseosas, de jugos azucarados y de
comidas rápidas o de bajo aporte nutricional.
e)
Prevenir enfermedades asociadas a la obesidad o que resulten agravadas por ella.
f)
Disminuir la morbimortalidad asociada con el sobrepeso y la obesidad.
g)
Asesorar y colaborar con la Dirección General de Cultura y Educación para la elaboración de sus servicios alimentarios.
h)
Coordinar con la Dirección General de Cultura y Educación la
inclusión de contenidos curriculares en los niveles de Educación
General Básica, Escuela Secundaria Básica y Polimodal, que propendan al conocimiento de las características de la obesidad y de sus
consecuencias.
242
i)
Aumentar la conciencia de los consumidores acerca de las consecuencias del sobrepeso sobre la salud en general y sobre los tamaños
razonables de las porciones de alimentos y bebidas, así como de los
valores nutricionales de los diversos alimentos.
j)
Incentivar la práctica de deportes no competitivos en las escuelas
primarias y secundarias, ofreciéndolo como actividad extra curricular.
k)
Promover la actividad física cotidiana, caminar y andar en bicicleta.
I)
Promover la cobertura total o parcial de los servicios de salud para los
problemas asociados con el peso, incluyendo programas de nutrición, educación y actividad física.
m)
Promover políticas y pautas alertas a la prevención de la obesidad
para la regulación de la publicidad dirigida a infantes y adolescentes.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa pretende manifestar la necesidad de la creación de
un programa especifico, en la órbita del Ministerio de Salud de la provincia de
Buenos Aires, con el objeto de generar estrategias para promover una alimentación saludable, y crear conciencia sobre las múltiples consecuencias para la
salud que devienen de la obesidad y las numerosas patologías que se derivan
de la misma, así como coordinar y planificar acciones tendientes a la disminución y erradicación de esta enfermedad.
«Hoy, la bomba sanitaria que tenemos a futuro, es la obesidad. En 40 años
a la especie humana le pasó lo peor que le podía pasar: come un 30 por ciento
más, duerme un 30 por ciento menos y hace un 40 por ciento menos de
actividad física. Lo que está pasando con la alimentación es una epidemia, y
como tal debe ser tratado». La obesidad es uno de los problemas más frecuentes
de la salud pública y la Organización Mundial de la Salud la ha definido como
la «epidemia metabólica del siglo XXI». Es una enfermedad crónica mundial de
alto costo, que disminuye las expectativas y calidad de vida de la población de
todas las edades y que afecta al individuo repercutiendo sobre la familia, la
comunidad y la sociedad en su conjunto. Consiste en el aumento de peso,
debido al incremento de la grasa corporal. Se pueden diferenciar dos tipos de
localización adiposa: la Central, que predomina en el abdomen y tórax y la
Periférica, que predomina en muslos y glúteos. Esta diferenciación es fundamental, ya que la obesidad central (abdominal) tiene muchos más riesgos para
la salud y produce enfermedades como la diabetes, hipertensión arterial y
enfermedades cardíacas.
Los mayores desencadenantes de la obesidad son la alimentación inade-
243
cuada y la disminución de la actividad física. Constituye el factor subyacente
más importante de las causas de enfermedad y muerte en el hemisferio y, en
virtud de ello, la Organización Mundial de la Salud ha instado a todos los
gobiernos a reconocerla como enfermedad, implementar programas de detección, educación, prevención y tratamiento, modificar los factores de riesgo
ambientales, incorporarla al listado de enfermedades de tratamiento prioritario
y obligatorio por los sistemas de salud, fomentar la capacitación de los
profesionales de la salud para la prevención y el control integral de la misma,
estimular la investigación básica, epidemiológica y clínica, y concientizar a la
población de una acción conjunta a todos los niveles y desde todos los sectores
de la sociedad.
La prevalencia de la obesidad se ha incrementado en las últimas décadas,
considerándose una epidemia global y es la enfermedad crónica no transmisible más prevalente en el mundo. Nunca como hasta ahora se ha tenido la
oportunidad de presenciar el desarrollo tan rápido y generalizado de una
epidemia de enfermedad no infecciosa. Los niños y adolescentes no escapan a
esta tendencia. Este incremento en la prevalencia está asociado a profundos
cambios socioeconómicos, tecnológicos, biotecnológicos, poblacionales y
familiares que han ocurrido en el mundo en las últimas dos o tres décadas y que
afectan tanto a países desarrollados como a aquéllos en vías de desarrollo,
llevando a un balance energético positivo en una gran parte de la población.
La rapidez del cambio de la prevalencia de obesidad excluye una base genética
como principal causa, ya que el pool genético no puede variar en períodos de
tiempo tan cortos, por lo que los factores ambientales enumerados previamente
tendrían un papel preponderante.
Pero lo que se torna alarmante, es la incidencia que tiene la obesidad en
la población infantil y adolescente. En la Argentina, el sobrepeso y la obesidad
afectan al 9,2 por ciento de los menores de entre 6 meses y 5 años inclusive,
según reveló la primera Encuesta nacional sobre Nutrición y Salud realizada
por el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación entre octubre de 2004 y julio
de 2005. Uno de los resultados preliminares de la encuesta es que la prevalencia de sobrepeso y obesidad está por encima de los niveles de desnutrición
aguda (1,2 por ciento de los chicos tienen bajo peso en relación con su altura)
y de desnutrición crónica (4,1 por ciento de los chicos tienen baja altura para
su edad). La encuesta nos señala que, en el futuro, por la mala alimentación,
tendremos más casos de hipertensión, derrames cerebrales, diabetes y enfermedades cardiovasculares. Por otra parte, en la provincia de Buenos Aires la
prevalencia de obesidad en los estudios realizados en Argentina en la última
década oscila entre 4,1 por ciento y 11 por ciento y, como dato relevante, la
cuarta parte de la población infanto-juvenil estudiada en nuestro país presenta
exceso de peso. (Encuesta nutricional a niños/as menores de 6 años de la
provincia de Buenos Aires. Proyecto NUTRIABA).
La obesidad infantil no afecta solamente a los chicos argentinos. Los
valores de sobrepeso y obesidad infantil en nuestro país son similares a los de
países como Perú o Colombia. En China, se calculó que la tasa de sobrepeso en
chicos había pasado de 8 por ciento en 1991 a más de un 12 por ciento en seis
244
años. En Brasil, ese índice, calculado en niños y adolescentes de 6 a 18 años,
se había más que triplicado entre 1974 (4 por ciento) y 1997 (13 por ciento). En
Gran Bretaña, un informe afirmó que por la obesidad infantil se reduciría por
primera vez la esperanza de vida.
En nuestro país, donde conviven situaciones de sobrepeso y obesidad con
cuadros de desnutrición crónica, no podemos darnos el lujo de llegar a
situaciones extremas como es el caso de la de los Estados Unidos, donde el
sobrepeso en niños y adolescentes llega al 31 por ciento. La explicación de este
problema de salud pública, que también comienza a visualizarse no es simple
y responde a que nuestro país también está siendo influenciado por el cambio
de hábitos y de valores en el seno de las familias. Así, los chicos argentinos
hacen hoy menos actividad física y juegan menos al aire libre, comen más
embutidos, papas fritas, golosinas, y toman más gaseosas, por lo que la ingesta
de calorías es superior al gasto energético. En los jardines y en las escuelas, les
suelen dar jugos y galletitas, cuando lo ideal es que coman cereales, frutas y
lácteos. Por otra parte, el temor a los robos llevó a que los chicos pasen más
horas frente al televisor y sin desarrollar ningún tipo de actividad física.
En la mencionada Encuesta Nacional de Nutrición, también se detectaron
diferencias según las regiones del país. Así, en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y el Conurbano, el porcentaje de casos de niños de entre 6 meses y 5 años
con sobrepeso y obesidad alcanza el 12,2 por ciento. En segundo lugar figuran
los chicos del resto de la provincia de Buenos Aires y las de Entre Ríos, Córdoba
y Santa Fe (9,4 por ciento). Luego, los chicos de las provincias patagónicas y los
de La Pampa (8,3 por ciento). La región del nordeste - que incluye a Chaco,
Corrientes, Formosa y Misiones - es la que tiene la prevalencia más baja de
sobrepeso y obesidad (4,4 por ciento). En cuanto al Conurbano, los valores altos
de sobrepeso y obesidad se relacionan con la mayor concentración de hogares
pobres, donde los niños se mueven menos y tienen una dieta con exceso de
hidratos de carbono.
Paralelamente, los cambios en la cultura favorecen el consumo de comidas de elaboración rápida (elaborada por terceros), generalmente elevadas en
calorías, grasas y azúcares (fast-food - comida chatarra). Asimismo, cualquiera
puede observar que la industria alimenticia ha multiplicado la oferta de
golosinas, snacks, jugos artificiales con alto contenido en azúcares y saborizantes todo lo cual, si bien resulta muy atractivo a los ojos de los niños, termina
atentando contra la salud de los chicos. Recientemente, en México las autoridades de Salud detectaron que la obesidad infantil está relacionada también
con los productos mencionados, a los que se considera «comida chatarra» que,
muchas veces, consumen en la propia escuela.
Para evitar que los chicos se den atracones de calorías vacías durante los
recreos, es que proponemos en el artículo 8º del Proyecto que se prohiba en los
establecimientos educativos de la Provincia, la venta de aquellos productos
que se consideran desfavorables para ser incluidos en la dieta de los menores,
aspirando a que en el kiosco del colegio sólo se vendan alimentos saludables,
tales como yoghurts, barras de cereal, frutas secas, turrones de maní, alfajores
de maicena, vainillas, baybiscuit o paquetes de pochoclo, entre otros.
245
La propuesta de erradicar la comida chatarra de los colegios no es nueva.
Países como España, Francia y Estados Unidos fueron pioneros en reemplazar
las golosinas y snacks que dispensan las máquinas expendedoras de los
colegios por alimentos saludables, en la lucha por prevenir la obesidad infantil.
Cabe destacar que la problemática también tiene un fuerte impacto
económico que gravita sensiblemente en los costos de atención de la salud de
la población que debemos afrontar como sociedad, lo cual refuerza la
necesidad de enfrentar la problemática con una visión estratégica y de futuro.
En este sentido, los programas preventivos y las campañas que apuntan a la
corrección de hábitos y costumbres para una vida más sana, que puedan ser
desarrollados desde el Ministerio de Salud provincial, no sólo resultarán muy
valorables sino que se terminan financiando por sí en base al ahorro futuro
que han de generar.
Recientemente, entre los Ministerios de Economía y Producción y de Salud
y Ambiente de la Nación, se firmó un convenio para la creación del Programa
nacional de Educación Alimentaria Nutricional, que será ejecutado en conjunto con la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Buenos Aires y
el Mercado Central de Buenos Aires y cuyo objetivo es fortalecer la conciencia
de la población sobre la importancia de tener una alimentación variada y
completa, dando prioridad a la selección y el consumo de alimentos que, por
su precio y valor nutricional, deben ser conocidos e incorporados a la vida
cotidiana.
Es por ello que la presente iniciativa, pretende manifestar al Ministerio de
Salud bonaerense, la necesidad de crear un Programa Provincial de Lucha
contra la Obesidad Infantil y Adolescente, para crear conciencia sobre las
múltiples consecuencias que devienen de la obesidad y las numerosas patologías que se derivan de la misma; así como coordinar y planificar acciones
tendientes a la disminución y erradicación de esta enfermedad.
Por las razones expuestas, les pido a los señores diputados tengan la
amabilidad de acompañar con su voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de salud publica.
1.447
(D/1.217/12-13)
Señor diputado Piriz, de adhesión al Día Nacional de la Conservación del
Suelo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
246
DECLARA
Su adhesión al Día Nacional de la Conservación del Suelo, instituido el 7
de julio de cada año, a instancias del INTA y en homenaje al doctor Hugh
Hammond Bennet.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad adherir a la conmemoración
del Día nacional de la Conservación del Suelo establecido en Argentina el 7 de
julio de cada año por decreto del Poder Ejecutivo nacional 1.574, de 1963.
La fecha señalada ha sido electa en memoria de la desaparición física del
doctor Hugh Hammond Bennet, un eminente científico estadounidense creador del Servicio de Conservación de Suelos de ese país y apóstol infatigable de
esta actividad en el mundo, recordado por todos como el «padre de la
conservación del suelo».
El suelo constituye la capa superior de la superficie terrestre que funciona
como soporte y sustento de la mayor parte de las actividades que acontecen en
la biosfera. Conforma la base sobre la que crece la vegetación, y es el soporte
de la actividad productiva agropecuaria y el hábitat de gran parte de la fauna;
el suelo regula el ciclo del agua y de los nutrientes, detoxifica deshechos de la
actividad humana e interviene en los grandes flujos de energía e intercambios
de gases con la atmósfera. A pesar de estas funciones trascendentes para el
desarrollo de la humanidad se le presta escasa atención a su cuidado y
conservación.
El uso irracional del suelo genera una alteración de sus propiedades que
puede hacer que pierda parcial o totalmente su capacidad de cumplir con su
función. Este fenómeno de disminución o pérdida de calidad del suelo se
denomina degradación.
La erosión es el más grave de los procesos de degradación y se define como
la pérdida de las capas más fértiles del suelo y, por ende, de gran parte de sus
condiciones para producir.
El relieve ondulado, la intensidad de las lluvias de verano y otoño, la baja
capacidad de infiltración de los suelos negros arcillosos predominantes, y el
cambio en el uso del suelo hacia una agricultura cada vez más intensiva y
extractiva, son las principales causas que favorecen la erosión. El resultado final
de este proceso son tierras improductivas cuya condición es, en la gran parte
de los casos, poco menos que irreversible.
De las 280.000.000 hectáreas que abarca la Argentina, 112.000.000
hectáreas (40 por ciento) están afectadas en algún grado por procesos de
degradación. El 20 por ciento del territorio argentino está dañado por la
erosión. Suman 60 millones en total las hectáreas erosionadas, superficie que
equivale a las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba.
La erosión afecta a todos los suelos, incluyendo los mejores, con aptitud
247
agrícola y agrícolo-ganadera causando mermas importantes a su productividad, lo cual impacta negativamente sobre la economía de las explotaciones
agropecuarias y del país, ya que los rendimientos disminuyen significativamente perdiéndose a razón de 1.000 kilos de Trigo, 1.500 kilos de soja y 5.000 kilos
de Maíz por hectárea en suelos con erosión severa.
Existen técnicas de probada eficacia para disminuir la degradación del
suelo tales como la sistematización de tierras con terrazas para la evacuación
de los excedentes hídricos, y otras tendientes mantener el suelo cubierto y
aumentar el contenido de materia orgánica como las técnicas de la rotación de
cultivos y de cultivos con pasturas, la siembra directa, la restitución de
nutrientes mediante fertilización y el no pastoreo de rastrojos.
El problema de la erosión existe y no puede ser negado; las alternativas no
son muchas: o se deja que nuestros suelos vayan perdiendo gradualmente su
capacidad de producir, o se decide conservarlos para asegurar la subsistencia
de las generaciones futuras. Por eso es de verdadera importancia que toda la
comunidad en general tome conciencia de los riesgos que implica la pérdida
de un recurso natural de tan vital importancia como lo es el suelo.
Recordemos que el suelo es un recurso natural no renovable que lo
pedimos prestado a las generaciones futuras y por lo tanto tenemos derecho a
utilizarlo y obligación de conservarlo. Es indispensable un equilibrio entre el
interés privado de maximizar la renta actual y el interés público de conservar
los recursos. Haciéndonos eco de las palabras de Hugh Bennett, repetimos: «Es
importante que el hombre se sienta dueño de la tierra, pero que a su vez se
convierta en celoso custodio de su integridad en todos sus aspectos, es decir
hacerla producir al máximo, al menor costo posible, pero sin disminuir su
productividad».
En materia de regulación normativa, si bien se han dictado variadas
normas tendientes a regularizar el uso del suelo y promover su conservación y
buen uso, lo cierto es que aún no se ha logrado contar con una legislación de
fondo que posibilite el estricto cumplimiento de las normas existentes, en el
marco de una visión sistémica, para evitar la continuidad de los procesos de
degradación.
No obstante, es dable destacar que nuestra carta fundamental contempla
en el artículo 41 el derecho de todos los habitantes a gozar de un ambiente sano
y equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras, así como la respectiva obligación de preservarlo. Asimismo, el artículo 43 prevé la posibilidad de toda persona de interponer acción de
amparo en lo relativo a los derechos que protegen el ambiente. Por último, el
artículo 124 se encarga de reconocer a las Provincias atribuciones constitucionales para realizar sus propias políticas sobre la materia.
Como fuente de alimentos para toda la humanidad, el suelo y la productividad
del mismo deben ocupar un lugar cada vez más prominente en el pensamiento de
los pueblos y de sus conductores. Del mismo modo, la ciencia se ve constreñida a
dedicar una proporción creciente de sus esfuerzos a los problemas de mantenimiento y mejoramiento del suelo productivo. Y dado que la sociedad entera depende
248
absolutamente de la producción del suelo para su existencia presente, la sociedad
entera debe participar también de esas responsabilidades.
Nadie mejor que el doctor Hugh Hammond Bennett para expresar el
compromiso social ante esta problemática: «La tierra productiva es nuestra
base, porque cada cosa que nosotros hacemos y aún casi todo lo que nos
convierte en una gran nación, comienza y se mantiene con la sostenida
productividad de nuestras tierras agrícolas. Usted y yo como individuos o
agrupados como parte de la raza humana, somos inseparables, excepto por la
muerte. El mismo desafío nos confronta a cada uno de nosotros. Su deber y el
mío son claros como el cristal y es intransferible. Podemos ayudar o podemos
oponernos. La elección está en nuestras manos.»
El 7 de julio, debe convertirse en una nueva ocasión para invitar a tomar
conciencia y reflexionar sobre la importancia de comprender que el suelo es un
recurso renovable sólo si se comprenden sus tiempos y ciclos biológicos; se los
respeta y actúa en consecuencia. El desafío esta planteado y es enorme: tener «un
suelo eterno».
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.448
(D/1.218/12-13)
Señor diputado Piriz, de adhesión a la conmemoración del Día Nacional
de las Cooperativas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión al conmemorarse, el próximo 7 de julio, el Día Nacional de
las Cooperativas, establecido por ley 24.333 en coincidencia con el Día
Internacional de las Cooperativas, fijado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas
Piriz.
FUNDAMENTOS
En 1923 el Comité Ejecutivo de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI)
249
recomendó conmemorar un día internacional de las cooperativas. El 16 de
diciembre de 1992 la Asamblea General de la ONU (Naciones Unidas), a través
de la resolución 47/90, proclamó la necesidad de realizar un Día Internacional
de las Cooperativas, a partir de julio de 1995, en conmemoración al centenario
de la creación de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) (grupo que reúne
organizaciones cooperativas de 100 países que cuentan con un total de 700
millones de miembros).
La Alianza Cooperativa Internacional fue fundada en Londres en
1895. El 23 de diciembre de 1994, la Asamblea General de la ONU, por
medio de la resolución 49/155, invitó a los gobiernos, organizaciones
internacionales, organismos especializados y organizaciones cooperativas nacionales e internacionales a observar anualmente el «Día Internacional de las Cooperativas», reconociendo que las cooperativas estaban
pasando a ser un factor indispensable del desarrollo económico y social.
Una de las maneras en que la ONU mostró este reconocimiento fue al
declarar, en 1995, que el «Día Internacional de las Cooperativas» debía
ser celebrado cada año por los gobiernos en colaboración con sus movimientos cooperativos nacionales. En 1996, al celebrar la comunidad
internacional el «Año para la Erradicación de la Pobreza», la ONU, una
vez más, atrajo la atención de los gobiernos en cuanto a la considerable
contribución de las cooperativas en la reducción de la pobreza y en la
necesidad de asociar el movimiento a esta tarea.
El día nacional del Cooperativismo, se fijó en igual fecha mediante la ley
24.333 en consonancia con el Día Internacional.
Por los fundamentos esgrimidos, solicito de mis pares la aprobación de la
presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda.
1.449
(D/1.219/12-13)
Señor diputado Piriz, de homenaje y reconocimiento al tres veces presidente de nuestra república, el Teniente General Juan Domingo Perón.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su homenaje y reconocimiento al tres veces presidente de nuestra repúbli-
250
ca, el Teniente General Juan Domingo Perón, al cumplirse el 1 de julio, un
nuevo aniversario de su fallecimiento.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El general Juan Domingo Perón fue electo presidente de la República
Argentina en 1946, 1951 y 1973. En todos los casos llegó a tan alto cargo por
medio de elecciones democráticas.
En sus inicios se desempeñó como profesor de Historia Militar de la
Escuela Superior de Guerra. Publicó varios trabajos, son algunos de ellos:
Toponimia Patagónica de Etimología Araucana (1937); y La idea estratégica y
la idea operativa de San Martín en la Campaña de los Andes (1935).
Fue fundador y jefe político del Movimiento Justicialista que aún hoy, a
años de su muerte, continúa siendo una de las fuerzas políticas mayoritarias de
la República Argentina.
Basó su doctrina política en estos tres principios: Justicia Social, Independencia Económica y Soberanía Política. Propició la Tercera Posición y la
Integración Continental.
Juan D. Perón dejó escritas múltiples obras: La Comunidad Organizada, Conducción Política; Modelo Argentino para un Proyecto nacional, La
Hora de los Pueblos; Latinoamérica, ahora o nunca; entre otras, donde
expresa su filosofía y doctrina política, los cuales continúan siendo textos de
consulta en el plano académico, aplicados a la vida política argentina y
continental.
El primero de julio de 1974, desempeñando el cargo de presidente de los
argentinos, fallece, dejando un enorme testimonio de estadista nacional. Por
todo ello, solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto.
Piriz.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.450
(D/1.227/12-13)
Señor diputado Caputo, solicitando implementar una línea de crédito
destinada a habitantes del partido de Azul que han sido damnificados por
inundaciones.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
251
DECLARA
Que vería con agrado que el Banco de la Provincia de Buenos Aires, una
línea de crédito con tasa subsidiada destinada a los habitantes del que han sido
damnificados por las inundaciones producidas los días 19
Caputo.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad solicitar al Banco de la Provincia
de Buenos Aires, implemente una línea de crédito con tasa subsidiada destinada a los habitantes del partido de Azul damnificados por las inundaciones
producidas los días 19 y 20 de mayo del corriente.
La caída de unos 250 milímetros de lluvia en menos de una hora en la zona
provocó el desborde del Arroyo Azul y el consiguiente anegamiento de una
amplia superficie de la ciudad, principalmente el casco urbano, provocando
innumerables perjuicios a la población.
El fenómeno climático trajo como consecuencia la inundación de barrios
enteros lo que provocó daños materiales de gran magnitud en viviendas y
comercios de la ciudad.
Dada la situación descripta deviene imprescindible que el estado provincial, a través del Banco de la provincia de Buenos Aires, brinde la adecuada
asistencia financiera necesaria para morigerar el impacto que el fenómeno
climático ha causado a los habitantes del partido.
Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores tengan a bien
apoyar el tratamiento de esta iniciativa.
Caputo.
- Aprobado sobre tablas.
1.451
(D/1.228/12-13)
Señora diputada March, declarando de interés legislativo la audiencia
publica, realizada por la Legislatura del Estado de Santa Catarina de Brasil,
para discutir y crear un grupo de apoyo en el tema de las Islas Malvinas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
252
DECLARA
Declarar de interés legislativo la audiencia pública realizada por la
Legislatura del Estado de Santa Catarina de Brasil, con intervención del Cónsul
de la República Argentina señor Emilio Julio Neffa, para discutir y crear un
grupo de apoyo en el tema las Islas Malvinas.
March.
FUNDAMENTOS
Al conmemorarse los 30 años de la Guerra de Malvinas, historia que
comenzó con una usurpación de hace ya 180 años, en la cual desde su
resolución a lo largo de tan extenso trayecto, hubo por parte de los argentinos
una reacción instintiva que, más allá de ahondar en razones, siente y se rebela
ante la injusticia de un despojo.
Los esfuerzos del gobierno nacional por recuperar las tierras que nos
pertenecen, siempre han sido y serán por la vía diplomática, evidenciando así
un gran compromiso con la paz.
En este contexto, el país decidió mandar a formar grupos de apoyo para dar
a conocer y aclarar la cuestión sobre la soberanía de las Islas Malvinas, con este
propósito, se realizó una audiencia pública en el estado de Santa Catarina de
Brasil organizada por la comisión de relaciones institucionales, comunicaciones, relaciones internacionales y del MERCOSUR de la Legislatura del estado.
Es de destacar la presencia en la misma, del Cónsul de la República
Argentina señor Emilio Julio Neffa, y de Flavio Alves Monteiro, director de la
articulación política de la Unión Interparlamentaria de América del Sur y el
Mercosur (UPM).
A continuación se transcribe la audiencia pública:
Sesión legislativa 2 de la legislatura 17 coordinación de la taquigrafía de
las comisiones – CTC.
Acta de la audiencia pública organizada por la Comisión de Relaciones
Institucionales, Comunicaciones, Relaciones Internacionales y del Mercosur
para discutir en Santa Catarina y crear un grupo de apoyo sobre la cuestión de
las Islas Malvinas lugar el 10 de abril de 2012, a las 18, en asamblea Legislativa
del Estado de Santa Catarina.
A los 10 días de abril de 2012, a las 18, celebrada en Plenarinho Paulo
Stuart Wright, la Legislatura del Estado de Santa Catarina, audiencia pública
para discutir en Santa Catarina y crear un grupo de apoyo en el tema las Islas
Malvinas. La audiencia fue solicitada por el Representante Estatal Nunes
Kennedy y presidida por el Representante Estatal Doia Guglielmi, presidente de
las Relaciones Institucionales, Comunicación, Relaciones Internacionales y del
Mercosur. señor Presidente, el Representante Estatal Do/a Guglielmi, comenzó
la audiencia pública que invita a componerla mesa de trabajo el Representante
Estatal de Kennedy y el señor Emilio Neffa, Julio Núñez, Cónsul de la República
Argentina. Luego registraron la presencia del señor Raúl Antelo, profesor de
253
Literatura en la Universidad de Santa Catarina, señora Liliana Reales, Profesor
de Literatura en la Universidad de Santa Catarina, señora Dirlei Magnani, asesor
parlamentario, lo que representa Representante Estatal Neodi Saretta, y el señor
Flavio Alves Monteiro, director de la articulación política de la Unión Interparlamentaria de América del Sur y el Mercosur (UPM). Justificó la ausencia de
representante estatal José Milton Scheffer, debido a compromisos previos, y
cedió la palabra a la audiencia pública de la demandante, el señor Nunes
Representante del Estado de Kennedy, quien dio la bienvenida a los presentes
y dijo que se encuentra en una situación muy especial que vivió durante el
muchos años en la Argentina, después de haber estado allí toda su escuela de
iniciación desde el año 1974.
Dijo que fue testigo de la Guerra de las Malvinas mientras vivía en
Argentina y ha vivido en estado de sitio en el país, y agregó que buscó abordar
la creación de un grupo de apoyo a la cuestión de las Islas Malvinas, lo que haría
el de Santa Catarina sabía acerca de la importancia Islas a la Argentina y la
relación entre ese país e Inglaterra. Dijo que estaba encantado con el hecho de
que el presidente de la audición que había cumplido con su propuesta, y agregó
que desea escuchar el cónsul de Argentina en Santa Catarina aún más para que
supieran cómo la Comisión del Mercosur podría posicionarse en relación con
el asunto. Señaló que Brasil tenía todo que ver con la Argentina, y agregó que
los problemas no se deben olvidar por el intercambio geográfico entre los dos
países. Reiteró que Brasil debe considerar su posición sobre el tema y dijo que
la Argentina fue sólo quieren apoyo. Mencionó que el había firmado un
documento en este sentido y pidió en ese momento también la Comisión del
Mercosur podría posicionarse sobre el tema. A continuación, el presidente
señaló que las Malvinas tenían más de 3.500 habitantes y menos de 30 de ellos
eran argentinos, y agregó que hasta el momento, aunque hubo varias resoluciones de la ONU, aún no había resolución sobre el tema. Dio la palabra al señor
Emilio Julio Neffa, Cónsul de la República Argentina, quien saludó y agradeció
a todos en nombre del gobierno argentino la oportunidad de conocer la
posición de su país, mencionando que no esperaba tal recibimiento, pero algo
más pequeño, con poca gente a debatir la cuestión de las Islas Malvinas.
Dio las gracias al gobierno de Brasil con el apoyo incondicional que estaba
dando en la prensa nacional e internacional a cuestionar la soberanía de las
Islas Malvinas, en particular el estado de Santa Catarina, diciendo que tenía un
mandato del gobierno de Argentina para formar grupos de apoyo para dar a
conocer y aclarar la cuestión de la soberanía de las Islas Malvinas. [TaquígrafoCrítico: Carla Greco Granato] informó de que el grupo de apoyo se inició en la
ciudad de México el año pasado y este año fueron la formación de más grupos
de apoyo en los países donde la Argentina tenía embajadas y consulados a fin
de generar iniciativas en la soberanía académica, política y económica de las
Islas de la divulgación y, por tanto, generar puestos de cara al futuro para tratar
temas sobre la soberanía y de cumplirse con la resolución de la ONU. Recordó
que el 25 de mayo 1810 Argentina decidió emanciparse y España después de
que el español había salido de las islas con el gobierno argentino tomó desde
1820 hasta 1833. Dijo que las Islas Malvinas, por su riqueza y sus recursos,
254
fueron cuestionados por los pescadores de ballenas y de 1833 fueron ocupados
por el Reino Unido, señalando que desde 1833 hasta la fecha, los argentinos no
pudieron regresar a las islas y el objetivo de la formación de grupos de apoyo
de Inglaterra era hacer cumplir la resolución de la ONU por la soberanía de
tema. Informó que Raúl Antelo, profesor de Literatura en la Universidad de
Santa Catarina, y la señora María de Lourdes Borges, Ministro de Cultura y Arte
de la Universidad de Santa Catarina, estaban trabajando con ellos en el grupo
de apoyo y ha demostrado su voluntad en el grupo incluyen el Representante
Estatal Kennedy Nunes, quien fue el primero en firmar el apoyo en relación con
la soberanía de la Argentina.
Dijo que las islas eran distantes 700 kilómetros de Argentina y 14.000
kilómetros de Inglaterra y descubrió que, además de las Islas Malvinas, los
británicos habían proyectado también en la Antártida. Advirtió que el tema
estaba siendo las Islas Malvinas y en el futuro podría ser el Amazonas y subrayó
que el asunto no estaba destinado sólo para Argentina sino para todos los
pueblos de América Latina. Dio las gracias al señor Ng Kennedy sobre el tema
y dijo que era consciente de que el grupo de apoyo no tendría éxito en el corto
plazo. El Presidente agradeció a la manifestación del cónsul y luego a la
izquierda del piso abierto para aquellos que deseen hablar. El señor Raúl
Antelo, profesor de Literatura en la Universidad de Santa Catarina, dijo que
estaba en contra de la guerra de las Malvinas, pero no había ninguna contradicción en el hecho de que en realidad defienden el comercio de acuerdo a las
resoluciones de la ONU. [Taquígrafo-Crítico: Jacqueline O. V. Bitencourt]. Se
dice que cree que la cuestión Malvinas, la opinión pública en general, estaba
tan lleno de distorsiones y tergiversaciones que uno de los objetivos del Comité
de Apoyo estaba tratando de mostrar las consecuencias de tanto las Malvinas
como una cuestión de descolonización, ya que podría afectar a otras áreas en
el futuro cercano. También dijo que estaba tratando de organizar con sus
colegas de las cátedras universitarias, debates y proyecciones de películas para
sensibilizar a la sociedad sobre el tema, que abarca cuestiones de temas
políticos históricos y antropológicos. Dirigiéndose a la autodeterminación de
los pueblos, dijo que el gobierno español en la persona del primer ministro,
Mariano Rajoy, había visitado el primer ministro británico, David Cameron,
cuando dijo que tenía el ministro español de Asuntos Exteriores dijo en una
entrevista que España era reclamando la soberanía sobre el Estrecho de
Gibraltar de la misma manera que la Argentina reclamaba la soberanía de las
Islas Malvinas, tanto en relación con Inglaterra.
Dijo que había aclarado una cuestión que no fue tomada en cuenta por lo
generalmente es decir, que tanto en Gibraltar y las Malvinas no se aplica a la
libre determinación de los pueblos, para los que poblaron esos sitios fueron los
colonizadores, sin población indígena o aborigen allí. Informó de la existencia
de una corriente de opinión en la Argentina que demandó la libre determinación de los pueblos y que este enfoque actual de tratar de distorsionar el tema
teniendo en cuenta la afirmación de la soberanía argentina de un atropello a la
soberanía de los habitantes hipotéticos de la isla, pidiendo solamente que se ha
cumplido con la ley por todos. Señaló, por último, que había numerosas
255
declaraciones de las Naciones Unidas y para resolver la mayoría de los
callejones sin salida lo suficiente como para respetar esas instrucciones. Señor
Flavio Alves Monteiro, director de la articulación política de la Unión Interparlamentaria de América del Sur y el Mercosur (UPM), dijo que era ciudadano
honorario de la República Argentina, que había recibido la ciudadanía honoraria del Consejo Deliberante de la Ciudad de San Pedro, ubicada en Argentina.
Dijo que el bloque de la Unión Parlamentaría de Brasil y el Mercosur,
América del Sur en una reunión celebrada en 2003, expresó el sentimiento del
pueblo brasileño a favor de la soberanía argentina en relación con las Islas
Malvinas, siempre que en la última reunión del Parlamento del Mercosur, con
sede en Montevideo, Uruguay, el senador Roberto Requiao, presidente de la
delegación brasileña en el evento, comenzó su discurso diciendo que las
Malvinas eran argentinas, que muestra el sentimiento de que el gobierno
brasileño en este sentido. Comentó que el señor Emilio Julio Neffa, Cónsul de
la República Argentina, estuvo bien representada por los diputados Kennedy
Nunes y Guglielmi Catarina, en el Parlamento, ya que ambos estaban imbuidos
de ayuda en esa lucha, y destacó la labor del Estado Adjunto Gilmar Knaesel,
ausente en la audiencia, ya que están representando al Parlasul UPM en
Montevideo. Al concluir su manifestación, dijo que estos señores, y Alesc UPM
estaría luchando por el tema de las Malvinas, porque esa pelea no fue sólo el
argentino, pero los brasileños también. Después, habló la señora Liliana Reales,
profesor de Literatura en la Universidad de Santa Catarina, que anunció la
llegada en las instalaciones de Alesc Señora de Lourdes, María Borges, Prorector de Cultura de la UFSC, en representación del Rector de la UFSC, Alvaro
Toubes Plata.
Dijo que consideraba momento muy importante para las relaciones del
Estado de Santa Catarina y la Argentina eran muy sólido, muy fuerte, casi
familiar. [Taquígrafo-Crítico: Delvalhas Eduardo dos Santos] Con referencia a
lo que había dicho, reiteró que el problema de la Argentina sobre las Islas
Malvinas no fue sólo ese país sino en toda América Latina, porque ha habido
un apoderamiento ilícito de un territorio que era la Argentina y tenía una
posición verdaderamente estratégica en el Atlántico Sur militarmente hablando, y señaló que eran conscientes de que no había existencias de peces,
animales marinos y depósitos de bentonita de petróleo. Él dijo que estaba
preocupado por el hecho de que los británicos habían enviado un barco con
muy destructiva para la región y las respuestas siempre agresivos y que
militarmente el Reino Unido había estado dando órdenes a los argentinos de
forma sistemática, no abierto a un diálogo pacífico, conforme a lo solicitado el
gobierno argentino, para que puedan examinar las posibles formas de resolver
el problema de las personas que vivían legalmente en la región. Él dijo que
nadie estaba pensando en la expulsión o la pérdida de la identidad cultural y
lingüística de tres mil habitantes que viven en la región, que ya habían sido
varias maneras de pensar el problema y cómo solucionarlo, y lo que era
necesario iniciar un canal de diálogo.
Dijo que se naturalizó brasileño, que vivió en Brasil durante muchos años y
era el orgullo de decir que lloré en la Constitución brasileña en el día en que se
256
convirtió en un ciudadano naturalizado, que afirma haber sido uno de los días más
felices de su vida. Dijo que vivió muchos años en el exilio en Europa y de regreso
a América latina a través de Brasil ha sido muy importante. Por último, agradeció
la oportunidad de creer y afirmar que Brasil seguiría apoyando a la Argentina por
el bien de la hermandad, y buscar el entendimiento con el fin de proteger sus
territorios. A continuación tomó la palabra a la señora María de Lourdes Borges,
Secretario de Cultura y Arte de la Universidad de Santa Catarina, en representación
del Decano Alvaro Toubes Silver, quien saludó a los presentes y puso la Universidad
Federal de Santa disponible en relación con Catarina que lucha, diciendo que él
consideraba legítimo y que está de acuerdo con el maestro cuando Liana dijo que
la lucha para restaurar la población de la soberanía de Argentina sobre el territorio
en cuestión era también de todo el pueblo de América Latina. Él dijo que él estaba
allí para expresar que la posición de la Universidad Federal de Santa Catarina,
entendiendo que la lucha por la soberanía era una lucha por la libertad y la
democracia y teniendo en cuenta que tanto Brasil como Argentina había caído en
tiempos difíciles para conquistarlos. Terminó diciendo que ellos eran hermanos que
luchan por la libertad, la democracia y la soberanía. Al no haber otra persona que
quería hablar, el presidente dio la palabra al señor Kennedy Ng, proponiendo que
el público por sus comentarios. El Representante del Estado de Nunes Kennedy
agradeció la participación de todos y, de acuerdo con las palabras del cónsul, dijo
que era un proceso lento que se construyó poco a poco.
Hizo hincapié en que ese día estaban discutiendo la soberanía de Argentina sobre las Islas Malvinas debido a la posición estratégica que tenían en
relación con el Polo Sur, pero mañana puede que tenga que estar allí discutiendo la soberanía de Brasil sobre la Amazonia, siempre y cuando ya existía un
libro en los Estados Unidos dan cuenta de que la Amazonia era un territorio de
EE.UU., aunque los estadounidenses dijeron que estaban equivocados. Preguntó el presidente Do/a Guglielmi más reuniones para ampliar el tema, no
sólo con la Unión Interparlamentaria de América del Sur y el Mercosur (UPM,
sino también con Parlasul, la Asamblea Legislativa del Estado de Río Grande do
Sul Dicho esto, de acuerdo con los Reales profesora Liliana cuando dijo que
todos eran hispanos, y subrayó que las rivalidades y diferencias deben dejarse
de lado para que pudieran discutir el tema en una visión estratégica macro.
[taquígrafo-Crítico: Siomara Viña G.J no declaró puede ser una remota isla a
700 kilómetros de Ushuaia a pertenecer a un país que está distante de 14.000
kilómetros de ella. En cuanto al número de personas en la audiencia, dijo que
espera menos por el tema, que nos dice que antes de venir a la reunión puso en
Facebook que lo haría asistir a una audiencia en la Legislatura sobre las Islas
Malvinas y la toma de posesión de personas que sólo se perdió a causa de la
rivalidad, al ser evaluado tiene que romper ese paradigma y tienen una visión
diferente sobre el tema, como algo que fue tratado por la ley.
Señaló lo tranquilo que el gobierno argentino trató de resolver el conflicto,
abriendo un canal para que pudieran hablar. Presentación de informes al
Presidente, la Comisión solicitó una posición o en nombre de ella, se hizo una
moción en apoyo del Parlamento de Santa Catarina a esa pregunta importante
y que fue enviada al gobierno argentino y el gobierno de Inglaterra. Por último,
257
expresó su satisfacción y su satisfacción con la discusión, considera muy
importante, y hacer que el comienzo de ese movimiento, que tendría su apoyo,
sus palabras de clausura, el señor Emilio Julio Neffa, Cónsul de Argentina
recordó que treinta o cuarenta años, Brasil y Argentina estaban en conflicto
permanente y que la energía nuclear en la Argentina de hoy fue supervisado por
los brasileños, y viceversa. Él dijo que él estaba casado con un gaucho y sus
hijas eran brasileñas, así que tuve un empate con Brasil muy fuerte, expresó su
sorpresa declaración ante la Asamblea Legislativa del Estado de Santa Catarina,
en relación con el gobierno británico y dijo que la audiencia fue una victoria,
con palabras de alabanza de todos los presentes. Señaló que estaban trabajando
con un grupo de apoyo compuesto por profesores y maestros Reales Antelo y
María de Lourdes y dijeron que garantizar el establecimiento del grupo,
señalando que el Consulado no tiene alineación política, es que las personas
que decidieron y que el trabajo sería a largo plazo.
Hizo hincapié en que a pesar de la Amazonia figuraba como reserva
mundial, los estadounidenses pintó el mapa de Brasil y el Amazonas en un color
distinto, analizando las cosas eran diferentes cuando el interés de una gran
potencia no se vio afectada, lo que demuestra que los países en función de su
comodidades, que decidieron que el mundo no era de las grandes potencias y
las pequeñas. Volviendo a la palabra, el presidente agradeció a todos y,
volviéndose hacia el señor cónsul, informó que Amazon ha demostrado ya
como reservas en el mapa del mundo y que pronto sería la principal fuente de
reserva de agua, el Acuífero Guaraní, teniendo en cuenta que en la reserva se
tiene que tomar algún tipo de atención. Dicho esto, la Comisión y transmitida
para suscribirse a todos a una moción parlamentaria en apoyo de los gobiernos
británico y argentino, expresando su apoyo a la Argentina y el envío de una
copia al gobierno británico. Por último, en la creencia de que este fue el
puntapié inicial de varias reuniones que iban a hacer al respecto, agradeció al
personal de la Comisión del Mercosur y de la Asamblea Legislativa, al señor
Kennedy, un defensor de la audiencia, el cónsul, las explicaciones dadas a los
maestros. Nada más asuntos que tratar, el Presidente clausuró la audiencia
pública. [Taquígrafo-Crítico: Ana Rita M. de Souza]
Asimismo se adjunta la copia del acta original redactada en la Legislatura
de Santa Catarina
Por la importancia del mencionado apoyo expreso que manifiesta el
estado de Santa Catarina hacia la soberanía argentina de las Islas Malvinas es
que solicito a los señores legisladores aprueben el proyecto.
March.
- A la Comisión de MERCOSUR.
1.452
(D/1.230/12-13)
258
Señor diputado Eslaiman y otros, solicitando la implementación del
método de fraccionamiento por segundos en la facturación de llamadas en lo
que respecta a los servicios brindados por parte de las empresas prestatarias
de telefonía móvil.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial, a través del
organismo competente, interceda ante el Poder Ejecutivo nacional, a fin de
solicitarle adopte las medidas tendientes a la implementación del método de
fraccionamiento por segundos en la facturación de llamadas en lo que respecta
a los servicios de comunicación brindados por parte de las empresas prestatarias de telefonía móvil.
Eslaiman, Garro, D’Alessandro, Di Pascuale, Rozas, Carusso,
Yans, Britos y Srodek.
FUNDAMENTOS
Atento que las compañías de telefonía móvil actualmente fijan sus tarifas
conforme el sistema de fraccionamiento por minuto en la facturación de
llamadas, y considerando que el mismo se constituye en una práctica ilegítima
y abusiva, la presente iniciativa responde a la necesidad de instar al Poder
Ejecutivo nacional, a fin que adopte medidas en el ámbito de su competencia
con el objeto de implementar el método de fraccionamiento por segundo
conforme los argumentos que seguido se expresan.
Al respecto, se advierte que la reglamentación del servicio ha tendido a ser
mínima, y en particular, en relación a los precios los operadores no están
sujetos a reglamentaciones respecto de los importes que pueden percibir por la
prestación de sus servicios móviles.
En efecto, el artículo 34 del Reglamento General de Clientes de los
Servicios de Comunicaciones Móviles, en su Título VI «De los Precios y la
Facturación», indica: «Los precios, cargos de activación y prestaciones
adicionales correspondientes a los servicios incluidos en el presente Reglamento serán libres y de exclusiva responsabilidad del prestador. La Autoridad
Regulatoria podrá por razones de interés público debidamente justificadas
establecer excepcionalmente algún tipo de restricción o disponer una autorización previa». En consecuencia, las empresas prestadoras de servicios
móviles tienen libertad para fijar sus precios, cargos de activación y prestaciones adicionales.
Sin embargo, advertimos en la práctica que el consagrado principio de
libertad de precios se constituye en una herramienta empleada por parte de las
259
empresas de telefonía móvil a fin de obtener beneficios económicos vulnerando los derechos de los usuarios del servicio.
En efecto, entendemos que la aplicación del método de fraccionamiento
por minuto en la facturación de llamadas, se constituye en una práctica
ilegítima y abusiva, pues actualmente de conformidad con el vigente sistema de
facturación todo usuario que realiza una llamada de 10 segundos de duración
desde su celular, debe abonar el costo de 1 minuto, con lo cual hoy día los
usuarios están abonando injustamente un servicio no prestado.
Por ello, el presente reclamo se orienta a la implementación del método
de fraccionamiento por segundos en la facturación de llamadas, en lo que
respecta a los servicios de comunicación brindados por parte de las empresas
prestatarias de telefonía móvil; ello implicaría la obligación por parte de estas
últimas de proceder a fraccionar las llamadas por unidad de segundo y no por
minuto, evitándose con ello que el usuario deba abonar segundos que no ha
utilizado en cada una de las llamadas efectuadas.
Así entonces, atento que el minuto o su fracción puede, sin problema
alguno, dividirse en tantas unidades como segundos lo componen y dado que
constituye una simple operación matemática, es que proponemos establecer
con certeza la forma de tasación de las llamadas a fin de resguardar los
intereses económicos de los usuarios y el derecho a ejercer su decisión de
consumo.
En tal sentido, el artículo 42 de la Constitución nacional establece entre los
derechos de los consumidores, el de la protección de sus intereses económicos,
a una información adecuada y veraz y a la libertad de elección, con el objeto
de que éstos puedan realizar en forma razonada la adquisición de bienes y
servicios; asimismo señala que las autoridades proveerán a la protección de
esos derechos y, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión
de los mercados.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto
favorable la presente iniciativa.
Eslaiman.
- A la Comisión de Derechos del Usuario y el Consumidor.
1.453
(D/1.234/12-13)
Señor diputado Pérez, solicitando declarar de interés provincial al Torneo
Internacional de Fitness y Físico Culturismo Copa Ciudad de La Plata 2012.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
260
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
al Torneo Internacional de Fitness y Físico culturismo «Copa Ciudad de La Plata
2012», evento deportivo nacido de la unión ce os países del ALBA, a realizarse
el 13 y 14 de octubre del corriente, en la nave central del Centro Cultural Pasaje
Dardo Rocha de la ciudad de La Plata.
Pérez.
FUNDAMENTOS
Este emprendimiento Social y Deportivo tiene por objeto dignificar el
deporte desde sus distintas manifestaciones.
Los países del ALBA aunados para un mayor crecimiento cultural
latinoamericano han generado una serie de eventos para consolidar este
espacio muy caro a los sentimientos de millones de personas, que han
encontrado lo que hace mucho tiempo no conseguían por los intereses
contrarios a los de las mayorías, no permitiendo que afloraran realmente las
culturas autóctonas.
Por lo tanto este evento, que contará con la presencia de autoridades
deportivas, atletas y prensa deportiva sudamericana y caribeña, simboliza el
avance de la confraternidad que se viene produciendo en los últimos años por
la comunión de intereses en todos los planos de una comunidad decidida a
seguir la senda trazada por nuestros próceres.
De este modo este encuentro se transformara en una confluencia de
singulares características que nos permitirá visualizar y admirar la rica diversidad que poseemos en nuestra patria grande.
Pérez.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
1.454
(D/1.240/12-13)
Señor diputado Negrelli, solicitando declarar de interés cultural y provincial la obra Arte & Artritis, que organiza y expone la Fundación Articular y el
artista plástico Julio Bravo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
261
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés cultural y
provincial la obra «Arte & Artritis» (Una reflexión creativa de la artritis
reumatoidea) que organiza y expone la Fundación Articular y el artista plástico
Julio Bravo.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
La Fundación Articular es una entidad civil sin fines de lucro, creada bajo
el legajo IGJ 1/156993.
Con un fuerte compromiso social, está integrada por un equipo interdisciplinario de médicos, científicos y profesionales de distintas áreas que trabaja
arduamente en temas vinculados con la tecnología, ciencia y desarrollo social.
Su objeto social se define en:
- Divulgar, promover, fomentar y auspiciar la formación, capacitación y
actualización continua en los profesionales de la salud a través de la organización de cursos, conferencias y seminarios dictados por profesionales con título
habilitante y especializados.
- Proponer y apoyar en distintos ámbitos médicos la investigación científica humana, animal, básica, epidemiológica y biotecnológica que tengan
como fin último la salud, realizando campañas publicitarias dirigidas a los
distintos ámbitos y sectores en los que se desempeñan distintos profesionales
de la salud y en las cuales se destaque la importancia de la investigación para
el avance de la ciencia médica.
- Promover, realizar y apoyar campañas masivas tendientes al diagnóstico
y el tratamiento precoz de aquellas enfermedades con consecuencias potencialmente evitables, organizando y/o colaborando en la organización de las
mismas a través de los distintos medios, ya sea radial, televisivo, publicaciones
gráficas y/o cualquier otro medio masivo de comunicación.
- Divulgar a la comunidad en general los avances de la ciencia, la
tecnología y las nuevas técnicas en las distintas áreas de salud. A efectos de
llevar a cabo las tareas de carácter informativo, la Fundación podrá producir y
distribuir diferentes tipos de publicaciones
- Auspiciar y cofinanciar programas que atañen a su objeto social junto con
empresas involucradas
- Constituir unidades de trabajo especializado que pongan a disposición
de los interesados, profesionales médicos y/o público en general información
sobre temas de salud. Podrá contar asimismo con libros, documentos, revistas
y microfichas en donde los interesados podrán consultar sus inquietudes en
materia de prevención, promoción e investigación en el campo de la salud. Las
unidades de información contaran con el asesoramiento y apoyo de organismos
nacionales, internacionales, públicos y/o privados.
Entre sus actividades concretas, se destaca por 6º año consecutivo, la
262
asistencia a pacientes con artritis reumatoidea a cambio de útiles escolares que
después se donan a escuelas necesitadas. Asimismo, cuentan con la primera
escuela para pacientes de Latinoamérica, con el primer voluntariado en artritis,
la Revista AR para médicos reumatólogos. Además, ha editado dos libros:
«Fibromialgia» y «Sobre Ensayos Clínicos y Realismo Mágico».
Este año, ha lanzado la obra de arte «Arte y Artritis» con el fin de
concientizar a la ciudadanía sobre la artritis reumatoidea, la cual es considerada la principal causa de discapacidad evitable del mundo occidental.
La muestra, a partir de imágenes vinculadas a la AR (obtenidas específicamente para la muestra), tales como inmunológicas, manos, radiológicas,
ecográficas e histopatológicas (ver imágenes) el artista plástico las interpreta
libremente convirtiéndolas en obras de valor estético. Junto a la obra se muestra
la imagen que le dio origen. El tándem obra-imagen AR oficia de excusa para
impactar e informar a la concurrencia (luego concientizar) respecto de la
problemática social de la enfermedad.
Esta actividad artística se encuentra a cargo de Julio Bravo, un artista
plástico, que ha realizado exposiciones individuales en galerías de arte de
Buenos Aires, el resto del país y Uruguay; y exposiciones de arte argentino
contemporáneo en España, Bélgica, Italia y Uruguay.
La primera exposición de esta obra fue inaugurada el pasado jueves 19 de
abril en la sala 26 del Centro Cultural Borges de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y permaneció hasta el 6 de mayo. Contó con 13 obras, cada una con
diferentes imágenes de la artritis reumatoidea, interpretadas digitalmente de
una manera original e innovadora, a través de placas radiográficas y fotografías
con la impronta del artista.
Por todo ello, solicito a los señores legisladores acompañen el presente
proyecto de declaración.
Negrelli.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.455
(D/1.242/12-13)
Señor diputado Buil, solicitando la adjudicación de 60 nuevas horas al
Centro de Formación Profesional Nº 401 del distrito de Rivadavia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Dirección General de Cultura y Educación de
263
la provincia de Buenos Aires adjudique 60 nuevas horas al Centro de Formación
Profesional Nº 401 del distrito de Rivadavia en consideración de notable
aumento de la demanda verificado en el mismo durante los últimos años.
Buil.
FUNDAMENTOS
El Centro de Formación Profesional Nº 401 de América, en el partido de
Rivadavia, cumple con el trascendental objetivo de brindar cursos de formación y/o capacitación para jóvenes y adultos que necesitan lograr herramientas
para el desarrollo de sus actividades actuales o bien prepararse para futuros
empleos o emprendimientos propios.
Dicho establecimiento ha visto multiplicarse su demanda durante los
últimos años y su matrícula ha superado los más optimistas anhelos y proyecciones que se tenía para el mismo. Esa demanda es atendida a través de 60 horas
cátedras que tiene asignadas directamente por resolución Ministerial, y de otras
60 horas asignadas al mismo por derivación de horas asignadas originariamente
al Centro de Formación Profesional Nº 401 de la Ciudad de Trenque Lauquen.
Considerando además que la matrícula de dicho centro proviene tanto de
particulares como de empresas e instituciones intermedias que requieren
capacitaciones específicas para su personal, y que la formación profesional,
sobre todo en tecnología y oficios, es una manera de otorgar y/o fomentar el
desarrollo de los pueblos con personas idóneas para cada rol que le toque
cumplir en la sociedad del conocimiento y de avances tan rápidos.
Las autoridades del mismo, conjuntamente con la Mesa de Co-Gestión,
tratan de organizar la oferta de los cursos en todos los pueblos del distrito
intentando brindar una oferta equitativa, no solo en la cabecera del partido,
sino en todos los pueblos del distrito.
Por último, debe destacarse que las horas cátedras provenientes de Centro
de Formación Profesional Nº 401 de la Ciudad de Trenque Lauquen que son
dictadas en Rivadavia deben ser coordinadas, supervisadas y estar en el
contralor del distrito escolar de origen.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores legisladores tengan a bien
acompañar el tratamiento de la presente iniciativa.
Buil.
- A la Comisión de Educación.
1.456
(D/1.243/12-13)
Señor diputado Buil, solicitando provisión de fotocopiadoras y equipos
264
informáticos y tecnológicos a fin de agilizar las delegaciones de los registros
de las personas de las localidades de fortín Olavarría y González Moreno,
partido de Rivadavia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provea fotocopiadoras y
equipos informáticos y tecnológicos necesarios a fin de digitalizar las Delegaciones de los Registros de la Personas de las localidades de Fortín Olavarría y
González Moreno, ambas del partido de Rivadavia.
Buil.
FUNDAMENTOS
La oficina del Registro Nacional de las Personas de la ciudad de América
es la única de las dependencias de esa repartición en el distrito que cuenta con
equipos y tecnologías que permiten ofrecer servicios digitalizados en los
distintos trámites que en la misma se realizan. Por tal razón, y considerando que
la misma tiene una capacidad operatoria limitada, son numerosos los habitantes de localidades vecinas que deben movilizarse en reiteradas ocasiones a la
misma hasta conseguir ser atendidos.
La digitalización de las oficinas de los registros de las Personas ha
facilitado los trámites a realizar pero, a la vez, han convocado a numerosos
ciudadanos de todas las localidades que por su agilidad y por la rapidez con que
se realizan dichos trámites, lo que ha provocado una saturación en los turnos
de atención a los ciudadanos.
En el marco de las políticas de equidad y consideración igualitaria que
debemos todos garantizar, es importante que todos los ciudadanos del distrito
obtengan más y mejores servicios, particularmente cuando a pocos kilómetros
se brindan esos mejores servicios.
La Delegación Fortín Olavarría del distrito de Rivadavia del Registro
Nacional de las Personas tiene a su cargo la atención de las localidades de
Roosevelt, Mira Pampa, Villa Sena y Sundblad, siendo su prestación en cuanto
a tecnología de precariedad real. No solamente no tiene la digitalización sino
que no cuenta con una fotocopiadora, por lo que debe su jefa movilizar los
libros a lugares privados.
En idéntica situación se encuentra la Delegación del Registro Nacional de
las Personas de González Moreno, debiendo los habitantes de dicha localidad
trasladarse 80 km. solamente para gestionar los servicios relativos a documentos nacional de identidad y pasaportes.
Por último, cabe ser destacado que los trámites de cambios de domicilios y
265
nuevos documentos deben ser necesariamente realizados en la ciudad de América,
que no cuenta con transporte regular que la una a dichas localidades, observándose
sólo el servicio de las 5,30 de la mañana de la Empresa Chevallier y de regreso a las
14, lo que trae aparejado enorme dificultades a los ciudadanos.
Recientemente, el Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia ha aprobado la resolución 13/2012 solicitando al Poder Ejecutivo provea fotocopiadoras y equipos informáticos y tecnológicos necesarios a fin de digitalizar las
delegaciones de los Registros de la Personas de las localidades de Fortín
Olavarría y González Moreno, en el mismo sentido que la presente.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores legisladores tengan a bien
acompañar el tratamiento de la presente iniciativa.
Buil.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.457
(D/1.245/12-13)
Señora diputada Sánchez, de preocupación ante la denuncia pública
presentada por el ministro de Educación de la Nación, sobre boicot al
“Programa de Educación Sexual Integral” por parte de algunas provincias.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación ante la denuncia pública presentada et pasado 2 de abril
por el ministro de Educación de la nación, Alberto Sileoni, sobre boicot al
“Programa de Educación Sexual Integral” por parte de algunas provincias, no
distribuyendo el material didáctico elaborado para dicha temática.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
La educación sexual es una de las temáticas que se ha implementado
fuertemente desde el Ministerio de Educación de la Nación, en beneficio del
mejor desarrollo de nuestra sociedad a futuro a partir de nuestro/as niño/as.
Como tal, es parte de la formación integral de nuestro/as educando/as
hacia su mejor futuro y, en tal sentido, es fundamental la participación docente
para llegar a cada uno/a de ello/as.
266
Así es como el gobierno nacional invierte en la elaboración del material
didáctico necesario, toda vez que se convierte en un paso esencial hacia ese
mejor futuro en un tema que, durante muchísimo tiempo, fue considerado tabú
para la sociedad misma, tanto en el debate como en la enseñanza. Esto hace que
la inversión en tal sentido sea más que importante hacia esa mejor calidad de
vida.
Pero cuando esa inversión termina encajonada o archivada sin ser debidamente distribuida, la misma se convierte en un verdadero gasto desperdiciado,
cuando no en un delito o por lo menos en una infracción jurídica, tal cual lo
refiriera el Subsecretario de Equidad y Calidad Educativa, Eduardo Arangure,
tras la denuncia realizada por el Ministro de Educación de te Nación, Alberto
Sileoni, durante la inauguración del Encuentro de Educación Sexual integral
2012, el pasado 2 de abril en el Palacio Sarmiento.
La gravedad de este tipo de actitudes parte de la decisión política que la
alimenta, y se agrava cuando se reclama el material específico y se encajona o
se archiva antes que proceder a su adecuada distribución, tal como lo hacen
algunas provincias de nuestro territorio nacional.
La política nacional incluye a cada habitante del territorio argentino, y su
cumplimiento no puede depender de la buena predisposición de algunos o la
voluntad de otros, deben participar todos sin excepción, motivo por el cual,
teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad como representantes del
pueblo respetar y hacer respetar toda normativa vigente en y para cada
habitante de este bendito suelo, solicito el acompañamiento y la urgente
aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Educación.
1.458
(D/1.246/12-13)
Señora diputada Sánchez, de repudio ante la demolición parcial, de la ex
comisaría Merlo 2º de libertad, en el distrito de Merlo, en la cual funcionó un
centro clandestino de detención.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su repudio ante la demolición parcial, en claro desconocimiento del
marco jurídico vigente, de la ex comisaría Merlo 2ª de Libertad, en el distrito
267
de Merlo, en la cual funcionó, bajo la órbita de la Fuerza Aérea Argentina de
la última dictadura cívico-militar, un centro clandestino de detención.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
El pasado 18 de abril la Secretoria de Obras y Servicios Públicos de la
municipalidad de Merlo comenzó la demolición del edificio sito en Av. Eva
Perón 1221 de la localidad de Libertad del mismo distrito.
Dicho edificio se encontraba desocupado ya que hace no más de bes años
la dependencia policial se trasladó a pocas cuadras del lugar, funcionando en
la actualidad en un edificio nuevo.
El mismo edificio figura en el informe de la CONADEP de 1984 claramente
mencionado como centro clandestino de detención durante la última dictadura
cívico-militar, y está siendo investigado en la Causa 7.273/2006 dependiente
del Juzgado nacional en lo Criminal y Correccional Federal Nº 3, Secretaria Nº
6, a cargo del Juez Federal doctor Daniel E. Rafecas, ante los crímenes de lesa
humanidad ocurridos en el mismo en aquella época.
Cabe destacar que la Comisaria 2ª de Libertad formó parte del Área 163,
Subzona 16, integrada entonces por Merlo, Moreno y Morón (cuando entonces
todavía comprendía a Ituzaingó y Hurlingham), como parte de la Zona 1, que
abarcaba Capital Federal, La Pampa y casi toda nuestra provincia.
En aquel entonces, la Zona 1 estaba bajo el mando del 1º Cuerpo de
Ejército, aunque la Subzona 16, con esta comisaría incluida, se mantuvo bajo
la órbita de la Fuerza Aérea habida cuenta de las 4 bases que entonces poseía
dicha fuerza, con el funcionamiento de 14 centros clandestinos de detención
en la región, facilitando el accionar represivo.
Para entender mejor lo grave de este hecho, cabe recordar que Merlo fue
uno de los distritos que más resistió la represión durante aquella etapa, tuvo 70
detenidos desaparecidos y 6 hijos fueron sustraídos a sus progenitores, 3 de los
cuales recuperaron su identidad gracias a Madres y Abuelas de Plaza de Mayo.
Asimismo, cuentan militantes políticos que ya en 1972, antes del retomo
del General Juan Domingo Perón a nuestro país y durante el gobierno de facto
de Alejandro Agustín Lanusse, fueron detenidos aún siendo menores por
portación de militancia en la Comisaría 2ª de Libertad y fueron torturados en
calabozos subterráneos (no menos de 4) que poseía ya entonces dicha dependencia.
Queda claro que la demolición en sí misma no constituye delito penal pero
si demuestra un desconocimiento pleno del marco jurídico vigente al respecto,
ya que la ley provincial 13.584 es absolutamente ciara y precisa al respecto,
otorgando asimismo, por decreto 600/07, autoridad de aplicación sobre la
misma a la Secretaría de Derechos Humanos de esta Provincia, dirigida hasta
hace pocos días por Sara Derotier de Cobacho, que supo ser funcionaría del
municipio de Merlo cuyo intendente, doctor Raúl Alfredo Othacehe, está
cumpliendo su sexto mandato como tal, habiendo integrado esta misma
268
legislatura entre 1987 y 1991, fue Convencional Constituyente durante la
reforma de nuestra Constitución provincial en 1994 y cumplió dos años como
secretario de gobierno entre 1999 y 2001, lo que provoca mayor desconcierto
ante lo actuado en este caso, cuando como justificativo se impone la construcción de un Museo Ferroviario, parcializando así la Memoria de toda una
comunidad.
Por otro lado, de acuerdo siempre con la ley 13.584, cada edificio
detectado como centro clandestino de detención durante la dictadura cívico
militar, más allá de estar paulatina y debidamente identificado como tal,
cuando estos se encuentran en desuso, la misma sociedad los termina convirtiendo en verdaderos museos de la memoria, en recuerdo de todos los
compañeros detenidos desaparecidos, que fueron confinados en los mismos,
privando esta demolición de sus 2/3 partes, perjudica sensiblemente esta
posibilidad a todos sus vecinos de Merlo, motivo por el cual, teniendo en
cuenta que es nuestra responsabilidad como representantes del pueblo bregar
por la protección de nuestra historia y alcanzar más memoria, verdad y justicia,
solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de derechos humanos.
1.459
(D/1.247/12-13)
Señora diputada Sánchez, de beneplácito ante la decisión del gobierno
nacional de rechazar la continuidad de nuestro país en la Junta Interamericana
de Defensa, dependiente de la OEA.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito ante la decisión del gobierno nacional de rechazar la
continuidad de nuestro país en la Junta Interamericana de Defensa, dependiente de la OEA, ante su propuesta de permitir a militares del continente americano
intervenir ante desastres naturales o catástrofes humanas, una peligrosa cobertura que abre fas puertas al exceso legalizado de intervención militar que pone,
como mínimo en riesgo, la soberanía democrática de los gobiernos políticos
civiles de los países afectados.
Sánchez.
269
FUNDAMENTOS
El fantasma de la históricamente conocida Escuela de las Américas en
Panamá entre los años 1946 y 1984 en que se cierra formalmente, se recicla
como desde 2001 renombrado como Instituto de Cooperación para la Seguridad Hemisférica (Western Hemisphere instituto for Security Cooperation), una
organización para la instrucción militar del Ejército de los Estados Unidos
situada actualmente en Fort Benning {Cokimbus, Georgia).
La vieja escuela de las Américas, organizada y dirigida desde los EE.UU.,
coordinaba a las fuerzas armadas del continente por encima de los Ministerios
de Defensa, y que terminara en convertirse en la promotora de la gran mayoría
sino todos los golpes de estados en Latinoamérica mediante el Operativo
conocido como Cóndor, toca a su fin para nuestro país y la gran mayoría de los
países del continente sudamericano.
Esto surge porque el gobierno nacional acaba de rechazar, el pasado 22 de
marzo ante la Junta Interamericana de Defensa, y en abril pasado en Uruguay
durante la preparatoria de la reunión de Ministros de Defensa de las Américas
proyectada para octubre próximo, su negativa a la propuesta de la Junta
Interamericana de Defensa (J.I.D.) de crear una coordinación internacional de
las FFAA del hemisferio, bajo la órbita de la OEA, con autonomía de los
gobiernos civiles, con el objeto de intervenir en la prevención, auxilio y
recuperación de la población ante desastres naturales y/o catástrofes humanitarias.
Es esta propuesta una maniobra encubierta bajo el manto de la solidaridad
ante desastres climáticos etcétera Lo que es intentar mantener el funcionamiento de una policía militar internacional como medio de intervención contra la
estrategia integracionista regional de unidad de políticas económicas como
medio del desarrollo independiente de la región.
Dicho proyecto desnuda en sí mismo un marco doctrinario inspirado en el
Comando Sur del Ejército estadounidense (SOUTHCOM), dejando la puerta
abierta a su intervención unilateral sin tener en cuenta a las autoridades civiles
locales, un hecho que nuestro país ha logrado revertir durante los últimos 9
años, logrando una actuación conjunta de las FFAA y las autoridades civiles, tal
cual quedó demostrado durante el pasado tomado que azotó el conurbano
bonaerense como en tantos otros desastres ocurridos en el país.
Haití es una muestra del accionar de esa fuerza militar intercontinental,
donde 2.200 soldados de EE.UU. llegaron a Puerto Príncipe, con intervención
de los marines como asistencia dirigida, sin intervención alguna de las autoridades locales, lo que representa un verdadero anacronismo para cualquier
nación, encontrándose aún en la actualidad ese país vecino bajo las condiciones que imponga el ejércelo auxiliador.
La posición Argentina ante la Comisión de Seguridad Hemisférica de la
OEA fue concretada con la participación conjunta de la Cancillería, Defensa y
Cascos Blancos, resumiendo la misma que no puede existir una coordinación
internacional que exceda, y por lo tanto vulnere, la autoridad soberana de los
poderes político civiles de ningún país.
270
Ya en el año 2009 nuestro país abandonó su participación ante la JID,
donde de los 34 miembros que formalmente lo integran, sólo 10 mantienen
permanencia en la misma con delegados de sus fuerzas armadas.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo velar por la soberanía democrática no sólo en
nuestro país sino de la soberanía política que le corresponde a cada país con
su propio gobierno, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la
presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de derechos humanos.
1.460
(D/1.248/12-13)
Señora diputada Sánchez, de beneplácito ante la propuesta impulsada por
la ministra de Seguridad de la Nación, sobre debate relacionado con el no uso
del arma por parte de personal de seguridad en situación de franco de servicio.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito ante la propuesta pública impulsada por la ministra de
Seguridad de la Nación, sobre debate relacionado con el no uso del arma por
parte de personal de seguridad en situación de franco de servicio.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
En te actualidad la realidad demuestra que no son pocos los casos de
personal policial que actúa aun encontrándose fuera de servicio en cumplimiento de sus deberes, habiendo sido varios de ellos heridos o perdiendo te
vida durante tal accionar.
Sin embargo esta situación no legaliza el uso de arma de reglamento en el
accionar personal del individuo policial. Reiterados hechos muestran que esta es
usada en forma indiscriminada y contra los reglamentos internos de la institución
que acciones que terminan siendo calificados de gatillo fácil que toda sociedad
organizada rechaza categóricamente. El servidor policial lo es como funcionario
civil público, no militar, que responde a la ordenanza del estado.
271
El caso puntual del asesinato del joven deportista Lautaro Bugatto
provocó en la ministra de Seguridad de la Nación una propuesta que alguno/
as compartimos, como lo es la obligatoriedad del uso del arma de Personal
Policial en situación de Franco de Servido, pero ese hecho puntual no oculta
la realidad sobre los múltiples casos en los que tal procedimiento ha sido
mortal para efectivos que lo cumplen, como tampoco nos debe distraer sobre
las falencias cometidas por ese mismo personal en dichas circunstancias.
Quien suscribe, ya ha presentado el proyecto D/2.517/11-12, aún
pendiente de resolución en la Comisión correspondiente, solicitando la
prohibición del uso del arma a Personal de Seguridad en situación de retiro,
pensión y/o pensión, el que tuviera origen en te reacción de un retirado de te
policía, quien reaccionó, ante el accidente de tránsito por el que falleciera su
esposa, disparando contra el chofer del vehículo interviniente en dicho
accidente.
Seguramente el debate propuesto por la ministra de Seguridad de la
Nación deberá tener la profundidad y la seriedad que amerita un tema de
tamaña envergadura, teniendo en cuenta lo principal, que es la seguridad de
nuestra comunidad, pero también, y fundamentalmente la seguridad y tranquilidad del personal policial afectado hacia el mejor cumplimiento de sus
funciones.
Inevitablemente se debe pensar en la tensión de cualquier persona al
deber estar pendiente de sus funciones durante las 24 horas del día, lo que
hace imperativo considerar en el debate propuesto todos los elementos y
posiciones que seguramente lo enriquecerán hacia el beneficio de toda la
sociedad, considerando personalmente que debe priorizarse la realidad y el
futuro por sobre la historia que, ante la cruda realidad de hoy, viene
demostrando fisuras que apuntan a su continuo fracaso si no se actualizan las
condiciones operativas del sistema, en este ceso, de la seguridad de todo/as
lo/as vecino/as.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo velar por la mayor y mejor seguridad de la
comunidad en su conjunto, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de
la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.461
(D/1.249/12-13)
Señora diputada Sánchez, de beneplácito ante el spot publicitario que
presenta a un deportista argentino entrenándose en territorio de las Islas
Malvinas con el objeto de competir en las próximas olimpiadas.
272
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito ante el spot publicitario que presenta a un deportista argentino entrenándose en territorio de las Islas Malvinas con el
objeto de competir en las próximas olimpíadas, a desarrollarse en el
Reino Unido, reflejando su difusión el sentimiento más profundo de
nuestro pueblo.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
La constante voluntad dialoguista de nuestro gobierno en el tema
Islas Malvinas, fue nuevamente denigrada tras la difusión, por parte del
gobierno nacional, de un spot publicitario que muestra al atleta olímpico argentino Fernando Zilberberg, entrenándose en territorio de las
Islas con vistas a su presentación en las próximas olimpíadas a realizarse en el Reino Unido.
Tal Spot Publicitario fue desarrollado por la Agencia Publicitaria inglesa
Young & Rubicam Buenos Aires, integrante del megagrupo británico WPP,
habiendo sido filmado sin encargo alguno, según su directora de Relaciones
Institucionales ya que no sabían a quien se lo venderían, pero una vez
terminado fue ofrecido por la misma empresa a nuestro gobierno nacional,
quien lo adquirió para promocionar la presentación de nuestros deportistas en
Olimpíadas que comienzan el próximo 27 de julio.
No sorprende la reacción británica ante la difusión del mencionado Spot
Publicitario, habida cuenta de sus constantes negativas a todo diálogo por la
soberanía sobre dicho territorio, y pese a todos los reclamos presentados y
avalados por la Organización de las Naciones Unidas, todos los gobiernos
latinoamericanos y gran parte del mundo entero.
Lo que sí sorprende es la ponzoña que destilan los medios oligopólicos de
difusión masiva de nuestro propio país, que parecen más defensores de los
derechos ingleses que los propios ingleses, en otras palabras, parecen más
papistas que el papa en este tema.
Lo cierto y definitivo que este Spot Publicitario muestra uno de los
sentimientos más profundos de nuestro pueblo todo por nuestra Soberanía
sobre las Islas Malvinas, y forma asimismo parte de nuestro constante lucha por
llegar al diálogo superador de las diferencias que en tal sentido nos distancian
del Reino Unido.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuente que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo velar no sólo por la recuperación de nuestra
Soberanía sobre las Islas Malvinas sino también respaldar todo accionar que
273
reafirme nuestro sentimiento al respecto, solicito el acompañamiento y la
urgente aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.462
(D/1.251/12-13)
Señora diputada Sánchez, de beneplácito ante el descubrimiento, por
parte del Instituto de Agrobiotecnología del Litoral y la Universidad Nacional
del Litoral, de un gen que permite generar plantas tolerantes al estrés hídrico
y salino, y aumentar la producción agrícola.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito ante el descubrimiento, por parte del Instituto de Agrobiotecnología del Litoral y la Universidad Nacional del Litoral, de un gen que
permite generar plantas tolerantes al estrés hídrico y salino, y aumentar la
producción agrícola entre un 10 por ciento y un 100 por ciento.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
El avance científico tecnológico del mundo entero ha venido generando
elementos que permitieron incrementar multiplicadamente la producción en
todo sentido.
En materia agrícola, la proliferación de fertilizantes y agroquímicos ha
logrado una verdadera revolución en esa multiplicidad productiva y su mayor
comercialización, pero simultáneamente ha generado un verdadero problema,
con agroquímicos cuyo uso o abuso se constituyó en un verdadero riesgo no
sólo para la variedad productiva, sino también para la sociedad toda, tal el caso
del Glifosato.
Detallar aquí los daños que viene ocasionando el uso o abuso del Glifosato
pondría en un plano muy secundario la importancia de un descubrimiento
argentino que, por su lado, favorecería sensiblemente el menor uso de este
agroquímico y beneficiaría simultáneamente no sólo la producción agrícola
sino la mejor situación sanitaria de la comunidad en su conjunto.
274
Quien suscribe, ya ha presentado el proyecto D-xxx/12-13, como Reposición del D/3.475/10-11 que no tuvo tratamiento en ninguna comisión y terminó
superado en el tiempo, proponiendo la limitación del uso del glifosato en
cuanto a su fumigación aérea y/o terrestre, compartiendo una iniciativa similar
otros legisladores de este mismo cuerpo sin resultado alguno a la fecha. En
aquella oportunidad, no existía alternativa que permitiera reemplazar el agroquímico en beneficio de una mejor producción.
El descubrimiento mencionado, logrado por el Instituto de Agrobiotecnología del Litoral conjuntamente con la Universidad Nacional del Litoral,
garantiza la proyección del Gen HAHB-4, en un universo compuesto por 50 mil
distintos, el que permite generar plantas tolerantes al estrés hídrico y salino,
permitiendo asimismo un incremento de la producción agrícola entre un 10 por
ciento y un 100 por ciento de la misma semilla.
Esto significa que, ante esta nueva situación, se toma absolutamente viable
el debate relacionado con el glifosato, habida cuenta que en breve nuestros
productores agrícolas podrán contar con una alternativa superadora al agroquímico, en salvaguarda no sólo de su mejor producción y la variedad de la misma,
sino fundamentalmente de la situación sanitaria de las comunidades en sus
zonas de influencia.
La patente de este descubrimiento es propiedad del estado argentino a
través del CONICET y la Universidad Nacional del Litoral, y su uso y comercialización fue licenciado a la empresa BIOCERES, lo que le permitirá recibir, a los
organismos estatales, un porcentaje adecuado concepto de regalías que, en el
caso de la producción mundial de soja, le otorgaría a dichos organismos
regalías por unos 2 mil 500 millones de dólares por año, con todo lo que ello
implica como beneficio.
Localizado en nuestro país, manteniéndose los valores de la cosecha
2010/2011 para soja, maíz y girasol, y considerando un incremento del
rendimiento en un 20 por ciento con más un 20 por ciento de aumento de la
superficie cultivada, el valor de la cosecha podría superar en casi un 25 por
ciento el período 2009/201 con unos 10 mil millones de dotares de aumento
anual calculado en base al promedio de superficie cosechada, rendimiento y
precio por tonelada de los últimos años.
A diferencia del glifosato, el GEN HAHB-4 se aplica sobre la semilla y sólo
actúa sobre ella en función de su medio ambiente, mientras aquel, aplicado
sobre toda la plantación mediante el sistema de fumigación, afecta al medio
ambiente destruyendo todo lo que resulte nocivo para et exclusivo desarrollo
productivo de la planta.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo respaldar e impulsar todo lo que haga a la
mejor calidad de vida de la sociedad en su conjunto, solicito el acompañamiento y la urgente aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Ciencia y Técnica.
275
1.463
(D/1.252/12-13)
Señora diputada Sánchez, de rechazo a la portada del diario “La Nación”
del pasado 2 de abril, en la cual se prioriza el homenaje a los ingleses caídos
por sobre todos los soldados caídos durante el conflicto bélico de Malvinas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su rechazo a la portada del diario “La Nación” del pasado 2 de abril, en
la cual se prioriza el homenaje a los ingleses caídos por sobre todos los soldados
caídos durante el conflicto bélico de Malvinas, un verdadero agravio a nuestros
propios soldados y al pueblo argentino todo.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
El pasado 2 de abril el pueblo argentino todo rindió su profundo homenaje
a los soldados caídos durante la Guerra de Malvinas, fundamentalmente a
nuestros héroes argentinos, al cumplirse 30 años de aquel fatídico acontecimiento.
Dicho homenaje incluyó un profundo reconocimiento público por parte
de la presidenta de todo/as lo/as argentino/as, con el agregado del pedido
especifico a la Cruz Roja Internacional, para su intervención en la necesaria
identificación de todos los cuerpos que se encuentran enterrados en las Islas
Malvinas, ya sean estos propios o extranjeros.
Mientras esto ocurría en todo el país, el diario “La Nación” priorizaba en
la portada de su publicación del mismo 2 de abril, y como nota principal, el
homenaje realizado en las Islas Malvinas por sus habitantes a los soldados
caídos, publicando una foto con soldados ingleses durante el mismo acto, y
pasando a un plano subalterno dentro de su edición cualquier homenaje
realizado por nuestro pueblo y a nuestros soldados.
No sorprende que la publicación no difunda el acto oficial encabezado
por la presidenta de la Nación, habida cuente de su constante difusión
tergiversando o desinformando sobre la realidad y sobre los hechos de nuestro
gobierno nacional, pero priorizar el homenaje a soldados ingleses por sobre el
merecido por nuestros propios héroes caídos durante aquella guerra convierte
la mencionada publicación en un verdadero agravio, no sólo a nuestros
soldados sino a todo el pueblo argentino en su conjunto.
No pretende esta iniciativa cercenar, censurar, prohibir o digitar las
276
publicaciones que puedan realizarse, ya que basamos nuestro proceder en la
libertad de expresión, ampliamente demostrada por nuestro gobierno en todos
los niveles, pero sí hacer uso de esa misma libertad de expresión para reflejar
el impacto negativo que dicha publicación causó y causa en nuestra comunidad, motivo por el cual, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo priorizar y respetar nuestra identidad nacional
y a aquellos que han entregado su vida por nuestra actualidad y nuestra historia,
solicito el acompañamiento y la urgente aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.464
(D/1.253/12-13)
Señora diputada Sánchez, de beneplácito ante el lanzamiento del programa Malvinas en la Universidad, impulsado por el Ministerio de Educación de
la Nación.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito ante el lanzamiento del Programa Malvinas en la Universidad, impulsado por el Ministerio de Educación de la Nación, como un paso
fundamental hacia la consolidación de nuestra identidad nacional.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
El pasado 3 de abril el Ministerio de Educación de la Nación puso en
marcha el Programa Malvinas en la Universidad, mediante el cual se constituye
un banco que reunirá toda investigación realizada sobre la temática Islas
Malvinas.
El mismo se encuadra en la necesaria consolidación de nuestra identidad
nacional, proponiendo reunir todas las investigaciones al respecto, públicas y/
o privadas, realizadas en todos los establecimientos de altos estudios del país,
ya sean estos municipales, provinciales o nacionales, ya sea en cuanto a tesis
de grado o post-grado, proyectos de investigación acreditados y financiados
por cada universidad y trabajos de extensión universitaria.
277
El propio Ministro Alberto Sileoni, durante el lanzamiento de este programa en Ushuaia, explicaba que el mismo apunte, asimismo, a dejar clara la
posición de nuestro gobierno nacional en la defensa de nuestra soberanía sobre
las Islas Malvinas, ante todo foro internacional, sobre la base del diálogo y la
paz.
El Programa Malvinas en la Universidad está dirigido a docentes investigadores y estudiantes para los temas «La Cuestión Malvinas», «Marcas Regionales de la Memoria de Malvinas», «Historias de las Islas Malvinas», «La Causa
Malvinas y la nación Argentina, «Malvinas como Problema Continental» y
«Malvinas y los recursos naturales»; los trabajos pueden ser individuales o
colectivos, debiendo respetar una extensión de hasta 8.000 palabras con no
menos de 5.000. Su presentación puede hacerse por vía informática o por
escrito bajo el título Envío Ensayo Malvinas, y su plazo de presentación se
extiende hasta el 30 de julio.
La presentación de los distintos trabajos conlleva una selección y se
premiará a los 3 mejores con un reconocimiento en dinero en efectivo.
Todos los trabajos constituirán el banco de información sobre la temática
Malvinas en el Sistema Universitario Argentino coordinado por universidades
públicas y privadas de todo el país, difundiéndose asimismo mediante material
gráfico y se prevé la organización de ciclos de conferencias, charlas y debates
dirigidos a la comunidad en su conjunto.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuente que es nuestra responsabilidad
como represéntenles del pueblo velar por la consolidación de nuestra identidad
nacional, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la presente
iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.465
(D/1.259/12-13)
Señor diputado Buil, saludando a la comunidad de Alberti y sus autoridades con motivo de celebrarse el 102º aniversario de la creación de ese partido.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que le resulta grato saludar a la comunidad de Alberti y a sus autoridades
con motivo de celebrar el próximo 10 de junio el 102º aniversario de la creación
278
del partido de Alberti mediante la sanción de la ley 3.237, y los alienta a
continuar trabajando por el desarrollo sostenido del interior bonaerense y por
el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Buil.
FUNDAMENTOS
El próximo 10 de junio la comunidad albertina ha de festejar el 102º
aniversario de la sanción de la ley 3.237 por la que se creó el partido de Alberti
tomando tierras de los vecinos distritos de Chacabuco, Bragado, Chivilcoy y 25
de Mayo.
Ya en las épocas de la Primera Junta, el Coronel Pedro Andrés García se
introdujo hasta Salinas Grandes, realizando un exhaustivo y detallado informe
de las tierras que recorriera y recomendando la fundación de un fuerte en
«Manantiales del Casco», en la actual localidad de Mechita.
En 1854 los pioneros afincados en Chivilcoy, liderados por el juez de paz
Manuel Villarino, elevan un petitorio a la Legislatura de la Provincia pidiendo
la sanción de una ley que les autorizara a vender las tierras que ocupaban.
La ley de Tierras permitió la venta de grandes extensiones de tierra y
posibilitó la radicación de colonos italianos, irlandeses, españoles, suizos,
alemanes, turcos, albaneses y tantos otros que huían de la difícil situación
europea, buscaban un trabajo temporario o buscaban un mejor futuro para sus
hijos. Entre estos colonos, Andrés Vaccarezza un joven genovés proveniente de
Chiavari, fue quien diera el impulso primigenio para la formación de la hoy
ciudad de Alberti. En 1870, Vaccarezza compró una porción de campo en el
cuartel VI del partido de Chivilcoy, donde desarrolló su obra de pionero,
formando una estancia y un molino harinero, hoy convertido en museo.
Bajo esa impronta marcada por el trabajo sacrificado, las ansias de
progreso y la labor familiar y solidaria, nació la comunidad albertina.
Hacia 1910 Alberti revestía tal importancia socioeconómica y cultural que
logra la autonomía conformándose como partido tomando tierras de Chacabuco, Bragado, Chivilcoy y 25 de Mayo.
En estos días, se cumplen 102 años de la creación del partido de Alberti
y este hecho se torna una magnífica ocasión para saludar a los albertinos e
instarles a continuar trabajando sacrificada y solidariamente por el crecimiento
y el desarrollo de toda la comunidad y del interior bonaerense en general.
Buil.
- Aprobado sobre tablas.
1.466
(D/1.261/12-13)
279
Señor diputado Atanasof, solicitando construcción de 3 dársenas en la ruta
provincial 11 en los accesos a la fabrica Siderar, la central termoeléctrica y el
CEAMSE.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de quien
corresponda, inicie las gestiones correspondientes para la construcción de tres
dársenas en la ruta provincial 11, en el tramo Avenida Domingo Mercante extensión Diagonal 74-, situadas en los accesos a la fábrica Siderar, la Central
Termoeléctrica y el CEAMSE.
Es de interés que los nuevos desvíos cuenten con la correspondiente señalización y -en lo posible- semáforos.
Atanasof.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por objeto solicitar al Poder
Ejecutivo que inicie las gestiones par la construcción de tres dársenas en la ruta
provincial 11 que traspone el partido de La Plata desde la localidad de Tolosa hasta
el partido de Ensenada, localidad de Punta Lara en la intersección de la ruta 15
Camino Costanero Almirante Brown.
Para la provincia de Buenos Aires, es destacada la importancia estratégica de
ésta Avenida Domingo Mercante, tanto para el área productiva como turística.
Esta ruta tiene un intenso tránsito de vehículos pesados que circulan hacia el
relleno sanitario CEAMSE, la Central Termoeléctrica y la fábrica Siderar. En los
accesos a estos tres lugares se producen frecuentes accidentes de tránsito y se han
tornado cruces y puntos de riesgo para los circulantes de la calzada.
Por lo comentado en el párrafo precedente, se ve necesario que las salidas de
las entradas y salidas de las dársenas cuenten con la señalización correspondiente
y -de ser posible- con semáforos para mitigar las posibilidades de accidentes.
Por los argumentos antes esgrimidos, es que se solicita a esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Atanasof.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.467
(D/1.262/12-13)
280
Señor diputado Carusso y otros, solicitando garantizar el acceso al
servicio de Internet y todos aquellos requerimientos técnicos y de operatividad en los establecimientos educativos públicos de nivel primario y secundario de la Provincia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que
corresponda, garantice el acceso al servicio de Internet y todos aquellos
requerimientos técnicos y de operatividad en los establecimientos educativos
públicos de la provincia donde se curse el nivel primario y secundario.
Carusso. Rozas, Filpo, Oliver, D’Alessandro, Armendáriz, Mensi, Denote y Eslaiman.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto garantizar el uso de Internet en todos
los establecimientos educativos de la provincia de Buenos Aires.
Diversos programas nacionales y provinciales apuntan a proveer de
Internet y todo el equipamiento necesario para las escuelas con el fin de reducir
las brechas digitales y sociales garantizando el acceso igualitario a las nuevas
tecnologías de la comunicación.
El Programa Conectar Igualdad es una política de inclusión digital creada a partir
del decreto 459/10 e implementada desde Nación que tiene por objeto recorrer el país
distribuyendo netbooks a cada alumno y docente de educación secundaria de escuela
pública, educación especial y de institutos de formación docente. En la provincia de
Buenos Aires el gobierno provincial puso el marcha el Plan de Alfabetización Digital
que involucra a alumnos de escuelas de nivel primario y secundario, dentro del cual
quedan incluidas las escuelas técnicas y agrarias. El programa tiene como fin
incorporar las tecnologías de la información y de la comunicación en el proceso de
aprendizaje de los alumnos de las escuelas bonaerenses con el objetivo de mejorar
la calidad educativa y reducir la desigualdad en el acceso a la información. El plan
prevé la instalación de laboratorios de informática y conectividad en los edificios
escolares, además de redes inalámbricas wi-fi en cada escuela, que permitirá la
conexión de computadoras y notebooks en las aulas.
Sin embargo, en el medio de las entregas masivas de miles de computadoras portátiles surgieron muchísimas dificultades referidas a deficiencias técnicas comunicadas por alumnos y docentes de los diferentes establecimientos.
La falta de servicio de Internet inalámbrico y fallas en las computadoras
son denominadores comunes y ello impide la utilización de las notebooks.
Garantizar el servicio de Internet y Wi-Fi es fundamental para asegurar el
281
acceso a las nuevas tecnologías por parte los alumnos y maestros. Y de esta
manera concretar los fines de los programas, caso contrario, sin servicio de
Internet y Wi-Fi es inoperativo tener las máquinas. Se debe tener en cuenta que
los recursos y el acceso a ellos son muy distintos a lo largo y a lo ancho de
nuestra Provincia.
La conectividad posibilita acceder a innumerables contenidos y actualizar
constantemente el conocimiento en las diferentes áreas educativas, promoviendo la inclusión social y la diversidad cultural.
Es tarea del estado completar y asegurar que los programas que inicie sean
concluidos, es por ello que solicito a mis pares que me acompañen en la
aprobación de este proyecto de declaración.
Carusso.
- A la Comisión de Educación.
1.468
(D/1.264/12-13)
Señor diputado Mensi, solicitando reparación y repavimentación de la
ruta provincial 51 en el tramo que va desde Daireaux hasta Benito Juárez.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación por el estado de conservación y reparación de una cantidad
importante de rutas bonaerense y la particular necesidad que el Poder Ejecutivo
incorpore al plan de obra pública provincial para el año 2013 la reparación y
repavimentación de la ruta provincial 51 en el tramo Olavarría y la Rotonda La
Madrid Laprida y la ruta 86 en el tramo que va desde Daireaux hasta Benito Juárez,
recorridos que atraviesan una gran fracción del sudoeste bonaerense.
En el mismo sentido se solicita que desde la Administración provincial se
arbitren los mecanismos necesarios para e) el Poder Ejecutivo nacional construya la autovía de la ruta nacional 3 en el tramo que une las ciudades de Las
Flores con Azul.
Mensi.
FUNDAMENTOS
La falta de obras de mantenimiento, señalización y mejoras en las rutas
282
provinciales ha generado reiterados accidentes, muchos de ellos mortales. En
el caso de las rutas 51 y 86 sea aprecia un avanzado deterioro en sus calzadas,
pronunciadas ondulaciones e innumerables baches, falta de señalización y
escaso acondicionamiento de banquinas,
Sin dudas este es un problema que ocupa y preocupa a muchos bonaerenses y particularmente a las autoridades comunales de los partidos por lo que
atraviesa esta vía, por ejemplo Olavarría, General La Madrid, Laprida, Pringles,
Daireaux, Benito Juárez.
Los datos sobre la siniestralidad en esta ruta son alarmantes y merecen no
solo la atención sino la respuesta inmediata de parte del Ejecutivo provincial.
Los baches y lomas configuran un obstáculo prácticamente insalvable si en
sentido contrario circula otro vehículo. Este tipo de accidentes geográfico se
repite en casi todo el trazado, sumando en algunos trayectos a cortes abruptos
y banquinas intransitables. Decididamente un viaje por estas rutas es una
aventura innecesariamente peligrosa.
Lo señalado anteriormente, aunque de una importancia significativa, no es
el único elemento al momento de dimensionar la necesidad de realizar las
obras de reparación; en este estudio también debe evaluarse la importancia que
estas vías tienen para el desarrollo y crecimiento de todo el sudoeste provincial
tanto por la magnitud de las ciudades que la ruta une como el particular transito
que las mismas tienen. No puede sacarse del análisis que estas arterias son el
camino necesario para el transporte de los cereales y animales de una de las
regiones de mayor gravitación en el producto bruto interno de la provincia de
Buenos Aires.
El principal modo de disminuir la siniestralidad en el transito esta dado por
crear vías seguras, este dato es incontrastable. Para su análisis remito a las
estadísticas de la ruta nacional 2 antes y después de la construcción de la auto
vía. Por otra parte para garantizar el desarrollo sustentable es necesario crear
la infraestructura acorde, siendo el camino de transporte de las mercaderías una
de esas condiciones esenciales, lo que permite concluir que las obras en las
rutas provinciales 51 y 86 no solo son necesarias sino que son imprescindibles.
En la misma línea que lo expuesto se inscribe la solicitud hecha al Poder
Ejecutivo nacional para realizar la Autovía sobre la ruta nacional 3 en el tramo
Las Flores - Azul por cuanto ahí no cabe duda que se esta en presencia de la
«ruta al sur». Este es el camino que une Buenos Aires con Ushuaia. Por allí
circulan todos los camines que vienen y van al sur con mas todo el transito
vacacional que visita nuestra Patagonia.
Sin dudas es una de las principales arterías nacionales y merece ser
autovía.
La población y las fuerzas vivas de las ciudades de Azul y de Las Flores
hacen mucho tiempo que se encuentran movilizados en forma pacifica con este
reclamo. Se reúnen al costado de las rotondas de acceso y entregan panfletos
a los viajantes, básicamente esta actividad la realizan los fines de semana largos
o los feriados. Este proyecto se inscribe y acompaña dicho reclamo por ser
absolutamente justo y mejoraría notablemente las condiciones del transito de
nuestra Provincia.
283
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores me acompañen con
su voto afirmativo.
Mensi.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.469
(D/1.265/12-13)
Señor diputado Grana y otros, de adhesión a la campaña por la reinstalación de la torre de transmisión de la radio comunitaria Ahijuna, sita en la
localidad de Bernal, partido de Quilmes.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la Campaña por la Reinstalación de la Torre de Transmisión
de la Radio Comunitaria Ahijuna, sita en la localidad de Bernal, partido de
Quilmes, destruida por el temporal del día 4 de abril del corriente año.
Grana, Gradaschi y saín.
FUNDAMENTOS
La radio Ahijuna, ubicada en la calle Bernal Nº 450, de la localidad de
Bernal, partido de Quilmes, se encuentra realizando una campaña denominada
«Un diego para la Torre», con el fin de recaudar el dinero necesario para la
adquirir y colocar una nueva torre de transmisión en reemplazo de la destruida
por el temporal que azotó buena parte del conurbano bonaerense el día 4 de
abril del corriente año.
Radio Ahijuna surge por iniciativa de la Cooperativa de Trabajo «La usina
de ideas» y está formada por un grupo humano diverso en el que se destacan
profesionales de la comunicación, de la educación y del arte.
La emisora lleva siete años transmitiendo por FM 94.7, con una cobertura
de casi dos millones de personas en la zona Sur del Gran Buenos Aires, los
estudios de transmisión se encuentran emplazados en sede de la Biblioteca
Pública y Complejo Cultural Mariano Moreno de la localidad de Bernal.
Esta emisora promueve constantemente la diversidad cultural y fomenta la
pluralidad y la participación de diferentes actores políticos, sociales y culturales, como objetivo en la guía de programación.
284
Desde la Ahijuna se milita activamente por la implementación de una
legislación que regule los medios audiovisuales y comprenda a la comunicación como un derecho humano.
En los estudios de Radio Ahijuna se desarrollan cursos de formación
reconocidos por la Dirección General de Escuelas de la provincia de Buenos
Aires así como pasantías de estudiantes de la Universidad Nacional de Quilmes.
La actividad de la emisora que nos ocupa ha sido declarada de interés
Cultural por la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación en el año
2006 y fue galardonada con el Premio Caduceo en el año 2010, en reconocimiento a su labor comunitaria en el Gran Buenos Aires.
La Radio de referencia cuenta con una clara trayectoria de compromiso con valores democráticos y de aporte al pluralismo de voces e ideas,
apostando a la solidaridad como principio fundamental para el desarrollo
comunitario.
La emisora intenta construir otra forma de comunicación y visualización
de distintas prácticas y saberes culturales del Sur del Gran Buenos Aires, como
tantas otras radios comunitarias cuyo rol promoviendo la libertad de expresión
resulta fundamental en la vida cotidiana de las comunidades locales.
En definitiva, consideramos necesario que esta Honorable Cámara manifieste expresamente su apoyo a la campaña para reinstalar la antena transmisora
destruida por el temporal, con el objeto de que su programación vuelva a ser
escuchada por los vecinos y vecinas de la zona.
Por los argumentos expuestos solicitamos a las diputadas y a los diputados
que componen esta Honorable Cámara que acompañen con su voto la presente
iniciativa.
Grana.
- Aprobado sobre tablas.
1.470
(D/1.271/12-13)
Señor diputado Solmi, declarando de interés provincial la novela “Héroes
del tiempo. Una historia de Malvinas”, escrita por Matilde Fierro.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
De interés provincial, por su valor literario, histórico y cultural, la novela
285
«Héroes del Tiempo. Una historia de Malvinas» escrita por Matilde Fierro, que
se presentará en el mes de junio de 2012.
Solmi.
FUNDAMENTOS
La periodista y escritora Matilde Fierro presenta con “Héroes del Tiempo” su primera novela. Su trayectoria vinculada a Malvinas se remonta al año
1978 cuando viajó a las Islas enviada por el diario “Los Principios” de
Córdoba, luego, en 1082 cubrió el conflicto bélico. En 1989, siguió las
alternativas de las Primeras Conversaciones entre Argentina y Gran Bretaña
desde Madrid enviada por el diario La Prensa. La presentación de su publicación se realizara en la Sociedad Argentina de Escritores -SADE- en el mes de
Junio del presente año.
Según sus palabras, cuando habla de la inspiración de su novela destaca
el rol histórico de los combatientes en la guerra: «...Varios de sus héroes
murieron. Otros, los que volvieron de sus misiones, tuvieron que aceptar el
olvido parcial de su país sin poder compartir la íntima satisfacción de haber
sido los mejores en una lucha desigual... ellos como el resto de los héroes del
tiempo y de la humanidad cumplen su misión para dar testimonio a los que
vendrán...»
A nuestro entender, el desafío futuro que nos aguarda como comunidad
nacional en la cuestión de las Islas, se basa en la necesidad espiritual de pisar
el suelo insular, desparramar en las islas nuestra argentinidad, nuestro trabajo
y nuestros sueños para arraigarnos definitivamente con la bandera de nuestra
historia colectiva en un pedazo de suelo tan caro a nuestro sentimiento. Así, las
raíces vividas y latentes de nuestros hijos en suelo malvinero, acompañaran a
nuestros héroes rindiéndoles homenaje eterno. Por lo tanto, valga esta iniciativa literaria de los “Héroes del Tiempo”, como aporte literario y cultural para
transitar el sendero hacia nuestros desafíos.
Por las razones expuestas solicitamos a los señores legisladores acompañen la presente iniciativa.
Solmi.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.471
(D/1.274/12-13)
Señor diputado García (Aldo), solicitando proporcionar recursos correspondientes para el debido funcionamiento de los centros de prevención de
adicciones en cada uno de los distritos bonaerenses.
286
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
La necesidad imperiosa que el Poder Ejecutivo a través del organismo que
corresponda, intervenga rápidamente con el fin de proporcionar los recursos
correspondientes para el debido funcionamiento de los Centros de Prevención
de Adicciones en cada uno de los distritos bonaerenses, evitando de esta
manera el consecuente e irreversible riesgo de cierre de los mismos.
García (Aldo).
FUNDAMENTOS
La Asociación de Antidrogas de la República Argentina y las entidades que
nuclean a los trabajadores del sector transmiten a la sociedad en su conjunto
su preocupación frente a la destrucción sistemática de los Centros provinciales
de Asistencia, poniendo de manifiesto las falencias del estado en esta materia.
La falta de pago de alquileres, el poco mantenimiento de los inmuebles
donde funcionan los CPA, la falta de personal en áreas críticas, el incumplimiento en el pago de salarios, especialmente de 200 trabajadores que hace siete
meses no cobran, la escasez de insumos necesarios para el funcionamiento de
las comunidades terapéuticas públicas, son algunos de los problemas que
ponen en riesgo a dicho sistema.
El CPA de Bolívar, cerrado por falta de personal idóneo que atienda. CPA de
San Miguel, cerrado sin agua. CPA de Ramos Mejía, sin contrato de alquiler, con
la amenaza de descentralizar a los trabajadores. CPA de Miramar dificultades por
falta de pago del alquiler. CPA de Berazategui: nueve meses de deuda de alquiler;
si no abonan, se concretará la clausura. CPA de Florencio Varela: sin renovación
de contrato. CPA de Adrogué: se están llevando a cabo negociaciones para remitirlo
a un CIC, donde se ofrece para que funcione un único consultorio. CPA de Ezeiza:
el sitio fue reclamado por los dueños del local. CPA de Malvinas Argentinas: severos
daños en su estructura y nueve meses de deuda de alquiler. El CPA de Punta Alta:
siete meses de deuda de alquiler. En Bahía Blanca el CPA deberá abandonar el
edificio por deuda de seis meses de alquiler.
Existen muchas causas y factores a tener en cuenta al hablar de adicciones.
La dependencia de drogas es multifactorial (biológicos, genéticos, hereditarios,
psicosociales, culturales y ambientales). La OMS define la adicción como «El
estado de intoxicación crónica y periódica originada por el consumo repetido
de una droga, natural o sintética, caracterizada por una compulsión a continuar
consumiendo por cualquier medio; una tendencia al aumento de la dosis; una
dependencia psíquica y generalmente física de los efectos con consecuencias
perjudiciales para el individuo y la sociedad».
En la actualidad, si bien no se puede hablar de la cura de esta patología
287
debido a su carácter de cronicidad, sí es dable resaltar la importancia de un
tratamiento que posibilite la recuperación parcial o total de las personas
aquejadas a esta problemática.
Según la OMS el término «tratamiento» hace referencia al «proceso que
comienza cuando los usuarios de sustancias psicoactivas entran en contacto
con los proveedores de servicios de salud o de otros servicios comunitarios y
pueden continuar a través de una sucesión de intervenciones concretas hasta
que se alcanza el nivel de salud y bienestar más alto posible».
Los Centros provinciales de Atención (CPA) son espacios de recepción,
asesoramiento, atención y derivación están conformados por un equipo técnico: psicólogos, trabajadores sociales, operadores terapéuticos y comunitarios
que atienden a personas afectadas por su situación de consumo problemático
de sustancias, o que requieren asesoramiento en relación con la temática.
En la actualidad cada vez es más frecuente el consumo de sustancias y
alcohol en los jóvenes. El propio estado provincial a través de la Subsecretaría
de Atención a las Adicciones de la provincia de Buenos Aires (SADA) en el año
2005 informó que la droga y el alcohol causan el 68 por ciento de los
fallecimientos de los jóvenes de entre 15 y 24 años.
«La comunidad de salud pública tiene que prestar más atención a los
problemas sanitarios y sociales asociados con el consumo del tabaco, alcohol
y de sustancias ilícitas y con la dependencia de esos productos. Es necesario dar
una respuesta normativa apropiada para abordar esos problemas en diferentes
sociedades» afirma el Director General de la OMS doctor Lee Jong- Wook.
El Estado tiene la obligación de mantener y recomponer las estructuras de
salud vigentes, proporcionando los recursos correspondientes para el debido
funcionamiento, como así también los programas actualizados destinados a
este sector tan vulnerable de la comunidad.
Por ello es que solicito a mis pares me acompañen con su voto en la
aprobación del presente proyecto de declaración.
García (Aldo).
- A la Comisión de Prevención de las Adicciones.
1.472
(D/1.275/12-13)
Señor diputado García (Aldo), solicitando relevar la infraestructura vial y
aplicar medidas relacionadas con prevención de accidentes en la ruta provincial 252 a la altura del partido de Bahía Blanca.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
288
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos
correspondientes, proceda a relevar técnicamente la infraestructura vial y
aplicar medidas relacionadas con la prevención de accidentes en la ruta
provincial 252 en el tramo correspondido entre la rotonda de empalme con la
ruta provincial 51 hasta la intersección con la ruta nacional 3 norte pasando en
cercanías de la Base Aeronaval Comandante Espora, el barrio Grumbein y vías
del ferrocarril paralelas a la calle Rafael Obligado en el partido de Bahía Blanca.
García (Aldo).
FUNDAMENTOS
Es de suma importancia que el estado provincial destine recursos técnicos en el
marco de políticas de prevención de accidentes viales y mejore las condiciones de
transitabilidad en la ruta provincial 252 en el tramo correspondido entre la rotonda
de empalme con la ruta provincial 51 hasta la intersección con la ruta nacional 3 Norte
en proximidades de la Base Aeronaval Comandante Espora, el barrio Grumbein y vías
del ferrocarril con el fin de determinar los motivos por los cuáles se producen en forma
reiterada accidentes que involucran a automotores menores, camiones de carga y en
oportunidades trenes que circulan por el corredor ferroviario paralelo a la calle Rafael
Obligado utilizado por las empresas Ferroexpreso Pampeano y Ferrobaires con
formaciones de carga y pasajeros respectivamente, con frecuencias diarias entre las
ciudades de Bahía Blanca, Buenos Aires y Rosario.
Por esta vía de comunicación (ruta 252) transita gran cantidad de camiones
provenientes de la región productiva del sudoeste provincial y el sur de la
Pampa húmeda transportando cereales en forma permanente con destino al
puerto de Ingeniero White. Estas unidades se concentran en una playa de
estacionamiento próxima al escenario donde se producen los siniestros sumándosele el continuo movimiento que demanda la actividad de los depósitos de
empresas cerealeras emplazadas en ese sector.
La prevención de accidentes es fundamental y neutralizar sus potenciales
causas, una obligación. Allí deben observarse acciones conjuntas del Estado
nacional, el provincial y el municipal involucrados en la problemática. La
seguridad vial está en el centro del debate en diversos ámbitos.
Se deben implementar diversas medidas con sus respectivos mecanismos
de control para evitar estos hechos que ocasionan accidentes de todo tipo. Es
imprescindible contar con caminos y rutas bien construidas y con la infraestructura adecuada que de fin a esta considerada zona peligrosa.
Por todo ello, solicito a los señores legisladores me acompañen con su voto
afirmativo.
García (Aldo).
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
289
1.473
(D/1.277/12-13)
Señor diputado Lissalde, solicitando declarar de interés provincial los
festejos por el 25º aniversario del Centro de Atención Temprana de Desarrollo
Infantil Nº 571, de la ciudad de Saladillo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los festejos por el 25º aniversario del Centro de Atención Temprana de
Desarrollo Infantil (CeAT) Nº 571 de la ciudad de Saladillo.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Los Servicios Educativos de ATDI (Atención Temprana del Desarrollo
Infantil) fueron creados en su mayoría en la provincia de Buenos Aires durante
el año 1986, por un acuerdo celebrado entre la Dirección General de Cultura
y Educación y el Ministerio de Salud, motivados por «la necesidad de compartir
acciones que posibiliten la detección, derivación precoz y atención integral de
los niños con necesidades educativas derivadas de la discapacidad en servicios
apropiados».
En el caso de Saladillo, el proyecto original data de 1985, comenzando a
funcionar como servicio agregado de la Escuela de Educación Especial Nº 501
y compartiendo el mismo espacio físico.
A partir del 31 de julio de 1987 deja de ser un servicio agregado pasando
a ser un servicio independiente funcionando en las dependencias del «Hospital
Zonal doctor Posadas». Así, fue el primer CeAT de la provincia de Buenos Aires.
En sus comienzos funcionó dentro del servicio de pediatría de dicho
hospital en un espacio compuesto por dos salas, una se destinaba a la atención
específica de los niños y la otra oficiaba de salón multiuso.
A partir del 1 de marzo de 1991 el Centro de Estimulación y Aprendizajes
Tempranos paso a desarrollar sus actividades en la casa habitación que se
destinaba a los médicos residentes, haciendo algunas modificaciones edilicias
con recursos aportados por su Asociación Cooperadora.
A posteriori y mediante resolución 3.972/02 de la Dirección General de
Cultura y Educación, los Centros de Estimulación y Aprendizaje Temprano
(CEAT) pasaron a denominarse CeAT (Centros de Atención Temprana de
Desarrollo Infantil).
290
En la actualidad en la ciudad de Saladillo la Atención Temprana Desarrollo
Infantil (ATDI) se lleva a cabo en el servicio sede, como así también, en los
Centros de Atención Primaria de la Salud (C.A.P.S.) y Jardines Maternales
municipales para dar respuesta a las necesidades de la comunidad en esta
materia. También se ha brindado atención en otras instituciones como es el
caso del Hogar Niños Golondrinas.
Cabe destacar que la Planta Orgánico Funcional (P.O.F.) del citado
Centro está conformada por un Director, cuatro Maestros Estimuladores, un
Asistente Educacional, Asistente Social, una Fonoaudióloga y un Terapista
Ocupacional.
Finalmente, podemos señalar que la finalidad de la institución que cumple
25 años de vida es promover las condiciones necesarias para que los niños
puedan descubrir, experimentar, ejercer, ejercitar y desenvolver plenamente
sus potencialidades como sujetos activos, actores y protagonistas be su propio
desarrollo, en interacción permanente con su medio, teniendo en cuenta los
postulados de base de respeto, autonomía y seguridad. Para cada uno de ellos
y sus respectivas familias.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores diputados que nos acompañen en la aprobación de la presente.
Lissalde.
- Aprobado sobre tablas.
1.474
(D/1.278/12-13)
Señor diputado Mensi, solicitando señalización de la curva ubicada entre
las colonias alemanas pueblo San José y pueblo Santa María en el partido de
Coronel Suárez, sobre ruta provincial 85.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección
provincial de Vialidad se arbitre lo necesario para proceder -de manera
urgente- a la especial señalización de la curva ubicada entre las Colonias
Alemanas Pueblo San José y Pueblo Santa María en el partido de Coronel
Suárez, sobre la ruta provincial 85.
Mensi.
291
FUNDAMENTOS
El lugar que nos ocupa se trata de una curva sobre la ruta provincial 85
emplazada a la altura de los Pueblos San José y Santa María en el partido de
Coronel Suárez que ha sido mal trazada en su construcción original, en razón
de no poseer una curvatura apropiada a las normas de seguridad que debiera
tener, y que ha traído aparejada -esa deficiencia- la sucesión de graves y fatales
accidentes automovilísticos durante su existencia.
Este proyecto esta vinculado a otro de similares características presentado
hace unos pocos meses donde se solicita al Poder Ejecutivo incluya la
reconstrucción de la mencionada curva.
Hoy la señalización se limita a convencionales carteles de curva y absolutamente nada más. Es necesario remarcar su peligrosidad con otro tipo de llamados
de atención al desprevenido automovilista. Dejamos a criterio de la Dirección
provincial de Vialidad cual es la señalización mas apropiada. Lo que sí es
indispensable que los trabajos solicitados se realicen de manera urgente.
Solamente en este año se han producido -registrados- más de ocho
accidentes. En el último de ellos se sucedieron dos muertes.
Esperamos la pronta aprobación y la urgente elevación al Poder Ejecutivo
para obrar en consecuencia.
Mensi.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.475
(D/1.282/12-13)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial el Día
Mundial del Tejido – “Tejiendo un Mundo Solidario”, a celebrarse en el partido
de Berazategui.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Día Mundial del Tejido – “Tejiendo Un Mundo Solidario», a celebrarse el día
16 de junio de 2012 en el Centro de Actividades Deportivas, Culturales y
Recreativas «Roberto De Vicenzo del partido de Berazategui.
Lacava.
292
FUNDAMENTOS
La celebración del Día Mundial del Tejido – “Tejiendo un Mundo Solidario”, es un evento que todos los años reúne voluntades alrededor del mundo
durante el mes de junio, con el objetivo de tejer abrigo para personas de bajos
recursos. La edición 2012 tendrá como puntos simultáneos de reunión en
Argentina a las provincias de Mendoza, Córdoba y Buenos Aires esta última
gracias a la elección de Berazategui como sede. Auspiciada por la empresa
Coats Cadena y organizada por la municipalidad de Berazategui a través de la
Escuela municipal de Artesanías, junto con la mercería Casa Dina, la cita será
el 16 de junio de 9 a 19, en el Centro de Actividades Deportivas, Culturales y
Recreativas «Roberto De Vicenzo», ubicado en la calle 18 y 148 de Berazategui.
En esta oportunidad se convoca a aquellas personas que sepan tejer en
ganchillo, 2 agujas, telar, bastidores cuadrados o triangulares, para confeccionar mantillas para bebés a beneficio del Hospital Evita Pueblo de Berazategui.
La celebración de este día, nace algunos años atrás en Australia, donde un
grupo de mujeres unió sus manos y literalmente tejieron ayuda: abrigo y
vestimenta para familias de bajos recursos. Como el evento tuvo repercusión,
volvieron a reunir sus agujas y sus ovillos con la esperanza de que esta chispa
de solidaridad encienda esta vez una hoguera para pasar el invierno. Así surgió
la idea del Día Mundial del Tejido, una jornada que reúne creatividad y ayuda
en 200 países del mundo. En Argentina, desde hace tres años y convocadas por
Coats Cadena bajo su marca de Hilados Cisne, son más de 700 mujeres que
unen sus manos.
Esta es una chispa para encender el fuego e impulsar la técnica del tejido
en nuestro país, en una jornada agradable entre técnicas, café y un oficio al
alcance de mujeres y hombres de cualquier edad, contribuyendo a su vez
solidariamente con aquellos que nos necesitan.
El tejido cubre las necesidades básicas de subsistencia (abrigo y vestimenta) y de creación (desarrollo de habilidades).
Por ello, este día es único, en el sentido de que se desarrolla el evento de
tejido más grande del mundo.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen este
proyecto con el voto afirmativo.
Lacava.
- Aprobado sobre tablas.
1.476
(D/1.283/12-13)
Señora diputada Lacava, solicitando reglamentación de la ley 13.343, modi-
293
ficatoria de la ley 5.325 por la cual se prevén sanciones a profesionales de la salud
que no denuncien la existencia de enfermedades infectocontagiosas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo reglamente la ley 13.343,
modificatoria de la ley 5.325 texto actualizado según ley 5.779, por la cual se
prevén sanciones a profesionales de la salud que no denuncien la existencia de
enfermedades infectocontagiosas. Además considera el diagnóstico temprano
y eventual de la sífilis, mediante el examen serológico a las embarazadas
durante el primero, tercero y séptimo mes de gestación, al igual que a los recién
nacidos.
Lacava.
FUNDAMENTOS
A través del presente proyecto se impulsa la reglamentación de la ley
13.343 de la provincia de Buenos Aires.
Esta iniciativa procura actualizar las sanciones previstas en el articulado
de la ley 5.325 (según texto de ley 5.779) y además prevé la realización de un
examen serológico para la detección temprana de la sífilis.
La sífilis es una enfermedad causada por una bacteria y se transmite por
contacto sexual, sangre y transmisión vertical. La consecuencia de la transmisión vertical es la Sífilis Congénita. Esta última es la que la madre infectada
transmite a su hijo durante el embarazo produciendo la infección in útero.
En los recién nacidos pueden darse manifestaciones precoces y tardías. La
sífilis congénita precoz se presenta al momento de nacer y antes de los dos años
de vida. Son casos habitualmente grave, de tratamiento costoso y con riesgo de
vida. En la sífilis congénita tardía las lesiones se presentan en la infancia y en
la adolescencia.
Esta enfermedad representa uno de los desafíos mas importantes de la
salud pública, dado que es la única patología, dentro de las Enfermedades
Transmisión sexual (ETS), que puede ser erradicada con control sanitario.
En la actualidad las pruebas diagnósticas para sífilis que deben prescribirse
en el 1º, 3º y 7º mes de gestación son rápidas y simples, pudiendo utilizarse en
consultorios externos. El tratamiento con penicilina puede darse a madres y
niños siendo un fármaco económico y disponible en los centros de toda
complejidad
La erradicación de la sífilis congénita es costo - efectiva dado que las
pruebas diagnósticas y el tratamiento tienen un costo ínfimo y sólo requiere de
capacitación al equipo de salud y apoyo logístico básico.
294
Por lo tanto y a partir de lo expresado en éstos fundamentos solicito a los
señores Diputados que acompañen éste presente proyecto con su voto
Lacava.
- A la Comisión de Legislación General.
1.477
(D/1.284/12-13)
Señora diputada Lacava, solicitando la reglamentación de la ley 14.351.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo reglamente la ley 14.351, por
la cual se dispone que en las transferencias o constitución de derechos reales
sobre inmuebles y su inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble, se
deberá acreditar la inexistencia de deudas de Tasas Derechos y Contribuciones
municipales hasta la fecha de otorgamiento del acto, mediante certificación
expedida por la Dirección de Rentas municipal se designa a los escríbanos
como agentes de retención.
Lacava.
FUNDAMENTOS
El carácter autónomo o autárquico que se le otorga a los municipios
encuentra sus bases jurídicas en los preceptos de la Constitución nacional. Es
consecuencia directa de ello, la potestad tributaria de los mismos. En tal
sentido, la administración pública se organiza y actúa de conformidad con el
principio de legalidad.
Las normas locales no admiten duda en cuanto que las gabelas allí
prescriptas se inscriben dentro del ámbito de facultades que, por su naturaleza,
son propias de los municipios.
Así la ley Orgánica de las Municipalidades (decreto ley 6.769/58) otorga
legitimidad a los municipios para la creación y percepción de tasas, derechos
y contribuciones los cuales constituyen parte de los ingresos genuinos con los
que se satisfacen las múltiples y diversas necesidades de la comunidad.
Debe tenerse presente que si bien las municipalidades cuentan con
medios para asegurar la percepción de los tributos correspondientes a su esfera
295
de competencia, también es cierto que al tiempo de celebrarse una transacción
sobre bienes inmuebles resulta indispensable crear un mecanismo que les
permita certificar efectivamente el pago de las tasas, derechos y contribuciones
que graven estos bienes.
Es indispensable reconocer la necesidad que existe en los municipios de
la Provincia de proteger la fuente de sus ingresos genuinos, las operaciones
inmobiliarias, constituyen el ejemplo más concreto, de allí la necesidad de la
reglamentación de la ley 14.351 que regula todo este proceso.
Por lo tanto y a partir de lo expresado en estos fundamentos solicito a los
señores diputados que acompañen éste proyecto con su voto.
Lacava.
- A la Comisión de Legislación General.
1.478
(D/1.285/12-13)
Señor diputado Lissalde, solicitando establecer oficinas descentralizadas
de la Subsecretaría de Acción Cooperativa en los municipios o en forma
regional, atendiendo la posibilidad que la ciudad de Saladillo sea cabecera de
su región.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de
Participación Ciudadana proceda a analizar la posibilidad de establecer Oficinas Descentralizadas de la Subsecretaría de Acción Cooperativa, en los
municipios o en forma regional, atendiendo la posibilidad de que la ciudad de
Saladillo sea considerada la cabecera de su región, a fin de brindar a los
administrados y las distintas cooperativas constituidas en el extenso territorio
de la provincia de Buenos Aires, un acceso cercano y directo para efectuar su
registración y demás trámites de conformidad a la normativa de cooperativas
vigente.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Sobre la temática de la acción cooperativa, debemos recordar que desde
296
la debacle económico-social de los años 2001-2002, varias actividades tanto
industriales, comerciales o de fomento han sido reencaminadas en la modalidad de distintas cooperativas que han surgido al calor de la recuperación
económica, como forma de canalizar el empleo y la producción. Es de público
y notorio el caso de grandes empresas que encontrándose en procesos falenciales, han sido recuperadas por sus trabajadores bajo la modalidad cooperativa.
En tal sentido, arribados al año 2012, el Instituto nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) cuenta con más de ocho mil (8.500) Cooperativas, Federaciones y Confederaciones registradas en el territorio de la provincia de Buenos Aires, a las que se sumas otras un mil doscientas dieciséis (1.216)
mutuales, tanto de 1º grado, como federaciones o confederaciones mutualistas.
Parte del proceso de transformación de un Estado Moderno que vaya al
encuentro de las necesidades de su población, es acercar los distintos canales
administrativos vinculados tanto a los controles y registros que se encuentran
en cabeza del Estado provincial (Personas Jurídicas, Registro de la Propiedad
Inmueble, etcétera), como de los servicios que éste provee (hospitalarios,
provisionales, asistenciales, etcétera).
Estos procesos de descentralización de la atención al ciudadano-administrado, redundan en una importante reducción de costos económicos y de
tiempos, que benefician tanto a los particulares como al mismo Estado provincial, reduciendo la informalidad en las distintas actividades y concretando de
forma más eficiente uno de los objetivos del Estado, que es servir a su
población.
En el caso de las cooperativas ésta necesidad resulta más patente, considerando que de las 8.500 cooperativas registradas en el territorio de la
Provincia, mas de 7.000 resultan ser Cooperativas de Trabajo, cuyo esfuerzo
contribuye a la producción de la Provincia, y quienes verían reducidos sus
costos y tiempos, de efectuarse la descentralización administrativa propuesta.
Por otra parte, se sugiere que la ciudad de Saladillo sea considerada como
sede de su región teniendo en cuenta su estratégica ubicación geográfica y su
infraestructura de servicios, lo que ha posibilitado que en la actualidad
funcionen en ella delegaciones y oficinas descentralizadas de diversos organismos y entes provinciales y nacionales
Por lo expuesto, agradezco a los señores diputados que me acompañen en
la aprobación del presente proyecto.
Lissalde.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda.
1.479
(D/1.286/12-13)
Señor diputado Piriz, de adhesión al Día Nacional del Bandoneón.
297
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión al Día Nacional del Bandoneón, instituido el 11 de julio de
cada año, con motivo del natalicio de Aníbal Troilo, fijado por ley 26.035.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad adherir a la conmemoración
del Día nacional del Bandoneón establecido los días 11 de julio con motivo del
Natalicio de Aníbal Troilo, y fijado por ley 26.035.
Aníbal Carmelo Troilo nació el 11 de julio de 1914, en el barrio del Abasto,
en Capital Federal, Argentina. Cuando tenía 8 años sufrió la muerte de su padre.
Su vocación artística surgió cuando aún cursaba la escuela primaria. El mismo
Troilo comentó alguna vez que «el fueye me atraía tanto como una pelota de
fútbol. La vieja se hizo rogar un poco, pero al final me dio el gusto y tuve mi
primer bandoneón: diez pesos por mes en catorce cuotas. Y desde entonces
nunca me separé de él».
Su familia lo apodó Pichuco, sobrenombre con el que comenzó a ser
conocido en el ambiente. En 1926, a la temprana edad de 12 años, tocó el
bandoneón en un evento benéfico del Petit Colón, un cine del barrio del Abasto.
A pedido del dueño del cine, pasó a integrar la orquesta estable del mismo. En
1930 se unió al conjunto Vardaro-Pugliese, que daba espectáculos en el
Metropol de la calle Lavalle. La agrupación estaba integrada por Osvaldo
Pugliese al piano, Alfredo Gobbi y Elvino Vardaro en violines, Miguel Jurado y
Aníbal Troilo en bandoneones y Luis Adesso en contrabajo.
En 1932 fue llamado por Julio De Caro, quien formó una gran orquesta que
debuto en el cine Astor. La orquesta contaba con Pedro Laurenz, Armando y
Alejandro Blasco, Aníbal Troilo y Calixto Sallago en bandoneones; Francisco
De Caro y José María Rizzuti en pianos; Vicente Tagliacozzo, Julio De Caro,
Samuel Reznik, José Niessov y Sammy Friedenthal en violines; Vicente y José
Sciarreta en contrabajos y Antonio Rodríguez Lesende como cantante. En 1933,
Troilo participó en la película Los tres berretines, en un trío con José María
Rizzutti en piano y Vicente Tagliacozzo ejecutando el violín.
Su asenso fue meteórico. El poeta Julián Centeya lo bautizó como -El Bandoneón
Mayor de Buenos Aires-. Troilo fue autor de 60 excelentes tangos. Los músicos que
lo acompañaron en su carrera musical han elogiado cada aspecto de su persona. Su
talento fue sorprendente, por lo precoz y la grandeza de su aporte al género. Los
entendidos, afirman que su grandeza radica en que su pasión era tal, que eso mismo
lo elevaba. Troilo cerraba sus ojos cuando tocaba pero no pudo explicar el motivo.
En ocasiones dijo que lo hacía porque se sentía dentro de sí mismo.
298
Tras la muerte de Homero Manzi, una noche interrumpió un juego de
Bacarat se aisló en una habitación para componer en un rato su obra Responso,
un lamento que está catalogado como uno de los tangos más brillantes de todas
las épocas. Lo grabó pero luego se negaba a tocarlo. Lo ha hecho a pedido del
público, pero se sabe que sufría cuando lo hacía.
Troilo fue un melodista extraordinario, talentoso para la composición
como lo demuestra en obras de su autoría para letras de Homero Manzi (Barrio
de tango, Sur, Discepolín, Che Bandoneón). Troilo tuvo en su orquesta al
innovador del tango, cuando joven, Astor Piazzolla, a quien difirió con el
orgullo de designarlo su arreglador. Troilo Siempre recordaba a Piazzola: «la
gente quiere bailar, no perdamos el baile, porque si perdemos la milonga,
sonamos». Sus formaciones orquestales contaron con cantantes de renombre
como Edmundo Rivero, Roberto Goyeneche y Elba Berón.
El Bandoneón Mayor de Buenos Aires murió el 19 de mayo de 1975 en el
Hospital Italiano, a causa de un derrame cerebral y sucesivos paros cardíacos.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa
Piriz.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.480
(D/1.287/12-13)
Señor diputado Piriz, solicitando creación e implementación de un
Programa provincial de Prevención y Diagnóstico Precoz del Cáncer de
Ovario.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Ministerio de Salud de la Provincia cree e
implemente un Programa provincial de Prevención y Diagnóstico Precoz del
Cáncer de Ovario.
El Programa provincial de Prevención y Diagnóstico precoz del Cáncer de
Ovario debería contener los siguientes objetivos:
a)
Entender en todo lo referente a la investigación, docencia, prevención secundaria, detección y atención del cáncer de ovario.
299
b)
Interesar a los profesionales de la salud para que se lleven a cabo los
métodos de prevención secundaria, diagnóstico precoz y detección
de la susceptibilidad individual o familiar frente a esta patología.
c)
Concienciar a la población general y a las mujeres en particular sobre
la necesidad de someterse a exploraciones periódicas; y educar sobre
los signos y síntomas de alarma para la consulta médica.
d)
Planificar la capacitación del recurso humano en salud sobre las
prácticas diagnósticas y el empleo de la tecnología adecuada.
e)
Realizar estudios epidemiológicos y estadísticos que abarquen a toda
la Provincia, con el fin de evaluar la incidencia y el impacto de esta
patología.
f)
Arbitrar los medios necesarios para proveer a los hospitales públicos
de los equipos necesarios para la realización de los métodos diagnósticos que fueren menester
g)
Confeccionar y actualizar los protocolos de diagnóstico y tratamiento
para los distintos estadios de cáncer de ovario.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El cáncer de ovario está aumentando su incidencia en forma progresiva y
es la 5º causa de muerte por cáncer.
Los estadios iniciales de la enfermedad pasan desapercibidos para la mujer
en general por lo que los esfuerzos epidemiológicos deberían dirigirse a la
prevención secundaria orientada al cribado de mujeres asintomáticas.
Existen casos familiares de cáncer de ovario de aparición en edad temprana, que afectan a varios miembros de una misma familia. Tiende además a
coincidir con otras neoplasias, como el cáncer de mama, colon y endometrio.
Existen tres síndromes de cáncer de ovario hereditario: el cáncer de ovario
familiar en el que las mujeres tiene mayor riesgo de padecer este tipo de cáncer;
el síndrome de cáncer mama-ovario en el que existe riesgo de ambas neoplasias
y el síndrome de Lynch tipo II, en el que existe riesgo de cáncer de colon, ovario,
mama y endometrio.
El uso de anticonceptivos orales puede reducir el riesgo de este cáncer.
Otros factores de riesgo para el cáncer de ovario son la toma de medicamentos para la infertilidad, como el clomifeno, la nuliparidad y las ovulaciones
de modo que el riesgo se incrementa por encima de 40 ovulaciones al año.
En cuanto a las recomendaciones de detección precoz se recomienda
realización de una exploración pélvica anual en busca de masas anexiales.
La exploración física también debe realizarse a las ancianas.
300
La ecografía, y en particular la Ecografía. T.V. se ha mostrado muy útil en la
detección precoz de estas lesiones, en particular en las mujeres postmenopáusicas.
El marcador serológico CA 125 es expresado por las células del Cáncer de
Ovario, aunque se encuentra elevado en menos del 50% de los casos de estadio
I y además puede incrementarse en situaciones benignas como la endometriosis, la enfermedad inflamatoria pélvica o los tumores benignos de ovario.
Por lo tanto, la utilidad del CA 125 se restringe a los casos de presencia de
masa pélvica o al seguimiento del cáncer de ovario.
El cáncer de ovario, bautizado como «el asesino silencioso», mata más
mujeres que cualquier otro del aparato reproductor. Las campañas se destinarán también a la consulta precoz de las mujeres cuando aparezcan síntomas
inespecíficos como distensión abdominal, orina frecuente o apremiante, dolor
de espalda, alteraciones menstruales, constipación, meteorismo en forma
persistente durante 2 o 3 semanas.
Se encuentran en estudio proteínas biomarcadoras como la osteopontina
aunque estas investigaciones necesitan ser mejoradas todavía. Dado que no
existen datos etiológicos consistentes carecemos de programas de prevención
primaria por lo que deberá hacerse hincapié en la prevención secundaria y el
diagnóstico lo más precoz posible.
Por todo ello es que se presenta este proyecto que esperamos sea acompañado por los señores legisladores
Piriz.
- A la Comisión de salud publica.
1.481
(D/1.290/12-13)
Señor diputado Cestona, solicitando declarar de interés provincial el IV
Encuentro de Arte y Tradición del Centro Cultural Martín Gómez, que se
realizará en la localidad de Ranchos, partido de General Paz.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el IV Encuentro de Arte y Tradición, del Centro Cultural Martín Gómez, que se
realizará los días 24 y 25 de noviembre del corriente año en la localidad de
Ranchos, partido de General Paz.
Cestona.
301
FUNDAMENTOS
El IV Encuentro de Arte y Tradición del Centro Cultural Martín Gómez,
tiene como objetivo el resaltar y revalorizar la tarea de muchos hombres y
mujeres amantes de nuestras costumbres y tradiciones, expresando ese amor a
través del trabajo artesanal que realizan a lo largo de su vida. Asimismo, los
juegos y destrezas criollas son el condimento especial en el mencionado
evento, intentando revalorizar la recreación y el trabajo del hombre de campo
destacando, al mismo tiempo, la nobleza del caballo, que junto con ese hombre
hicieron la patria, arando, cruzando bañados, pantanos al trote y galope sin
pedir nada a cambio.
En cada edición del Encuentro de Arte y Tradición, miles de manos se
extienden para abrazar a don Martín Gómez, quién concurre a la fiesta
acompañado por su familia. Respeto, cariño y gratitud, es lo que se siente y se
hace carne en unos pocos minutos.
Martín Gómez, es un artesano con historia en la provincia de Buenos Aires.
Un emblemático paisano del interior bonaerense. Reconocido en distintos
países por sus obras señeras. El cuero natural, sus herramientas de trabajo y su
notable personalidad, hablan de un pintoresco personaje, de buen humor y
agradable charla. Su sabiduría crece con los años, aún mantiene viva esas ganas
de juventud y muestra su valerosa obra a quién quiera verla. Tiene fama y
reconocimiento internacional. Sus trabajos han dado vuelta al mundo y ha
obtenido numerosos premios por su oficio de soguero.
En marzo de 2003, una condecoración del gobierno de la provincia de
Buenos Aires lo declaró como Primer Maestro Artesano y en 2005 fue declarado
Patrimonio Viviente y el rancho donde mora: patrimonio cultural e histórico por
la municipalidad de General Paz y el Honorable Concejo Deliberante, de
acuerdo al proyecto «Identidad Pampeana».
El «Encuentro de Arte y Tradición» es organizado por el Centro Cultural
Martín Gómez de la localidad de Ranchos, partido de General Paz, institución
que tiene como fin trabajar en defensa de la cultura nacional, difundiendo y
protegiendo el nombre de un genuino y típico poblador de un pueblo criollo de
la provincia de Buenos Aires.
Cestona.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.482
(D/1.293/12-13)
Señor diputado Iriart, solicitando declarar de interés cultural al largometraje de ficción “El Verano del Camoatí”.
302
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés Cultural
provincial al largometraje de ficción «El verano del Camoatí», por poner en
consideración lo trascendente de los elementos socioculturales y valores
populares de la vida provinciana.
Iriart.
FUNDAMENTOS
«El verano del Camoatí», cuenta la historia de Nico, un chico de 17 años
que vive en una zona rural junto a sus padres. Su entorno esta convulsionado,
sus amigos se preparan a abandonar el pueblo en busca de experiencia urbana,
y sus padres, ansían que su hijo se convierta en un profesional universitario.
Ana, una amiga de la infancia, se transforma en una mujer atractiva de la que
comienza a enamorarse. Nico sorprende doblemente a sus padres, por un lado,
decide quedarse interesado en la producción frutícola y apícola y por otro, se
enfrenta con ellos en función del modo de producción. Intentará implementar
un desarrollo orgánico que se opone a los métodos tradicionales con aplicación
de agroquímicos. Su posición ecologista choca fuertemente con la de su padre,
que sólo apunta al lucro si reparar en los daños que los fertilizantes puedan
provocar al medio en contraste con su actitud conservacionista. Termina el
film, con un éxito de Nico, no sólo en lo productivo sino en lo social: convence
a su padre y este acepta los beneficios del modelo orgánico a partir de una
demostración empírica.
Tanto en el equipo técnico, la producción, dirección y otras áreas de la
realización, encontramos entusiastas jóvenes bonaerenses de diversos orígenes
tales como Bahía Blanca (Yamil Sánchez), La Plata, (Raúl Laffitte, Cecilia
Orsini, y Karina Rufino), y Benito Juárez (Martín Pasos) entre muchas promesas.
La obra de referencia, cuenta con muy favorable crítica especializada y sus
hacedores han sido distinguidos por otros trabajos con el premio SIGNIS y
FUNDTV. En la etapa de preproducción, El verano del Camoatí quedó seleccionado en el Primer Concurso Federal Infancias- INCAA 2010, resultó ganador
del en el 4º Concurso Federal de Proyectos en Largometrajes, recibe el premio
a desarrollos de proyectos Raymundo Gleyzer, INCAA 2010, y fue seleccionado para los PEC, Proyectos en Construcción del 3º Festival Nacional Río Negro
Proyecta.
Contando con la sorprendente disposición y el deseo de participar de los
lugareños, quienes dejaron en mesa su deseo de ser representados, se fue
consolidando, no solo el film, sino también el potencial de la región como
escenario y semillero de talentos.
303
Porque como siempre, seguimos apostando a la cultura y a su acción
transformadora como elemento resocializador de participación e inclusión, es
que solicito a este Honorable Cuerpo, la aprobación del presente proyecto de
declaración.
Iriart.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.483
(D/1.296/12-13)
Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando declarar de interés provincial las actividades, eventos y festejos por el trigésimo aniversario del
Centro de Terapia Integral para Discapacitados Mentales, de la localidad de
Saladillo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
las actividades, eventos y festejos por el trigésimo aniversario del Centro de
Terapia Integral para Discapacitados Mentales (CETIDIM), de la localidad de
Saladillo, que se cumplirá el 31 de agosto de 2012.
Armendáriz, Arata, Lissalde, Denot, Carusso, Oliver y Mensi.
FUNDAMENTOS
El Centro de Terapia Integral para Discapacitados Mentales (CETIDIM) fue
creado el 31 de agosto de 1981, en la ciudad de Saladillo. Fueron varias las
circunstancias que se conjugaron para su creación: padres preocupados por el
futuro de sus hijos, la necesidad de jóvenes impedidos de expresarse a través
de organizaciones comunitarias.
El objetivo primordial de esta institución es la asistencia integral, abarcando aspectos recreativos, culturales, laborales y asistenciales, del discapacitado
mental joven, adulto y anciano, cualquiera sea su grado de severidad. A través
de su labor cotidiana se propone generar oportunidades que favorezcan la
inclusión social y el libre desarrollo de las personas, acompañando y fortaleciendo su participación en la comunidad, su independencia personal y/o
laboral y su promoción individual y colectiva.
304
El proyecto institucional de este Centro se lleva adelante por medio del
Taller protegido, Centro de día y Hogar, tres servicios que plasman el sentido
de su propósito fundamental.
El Taller protegido tiene entre sus objetivos principales las actividades
laborales, teniendo en cuenta que a estas personas con una discapacidad
intelectual significativa, se les hace más dificultoso el ingreso en el mercado
laboral competitivo. Pero nunca perdiendo de vista que las limitaciones
conviven con habilidades, capacidades y competencias, por lo cual se sostiene
y valora este espacio de producción laboral. En el mismo se realizan actividades
de producción como confección de bolsas de polietileno, cocido y armado de
cepillos, cocido y etiquetado de trapos de piso, elaboración de pastas frescas,
elaboración de pizzetas y pre pizzas.
Durante el año 2011 se puso en marcha el proyecto COMBO PLAST, que
consta de la recolección, selección, clasificación y prensado de botellas de
plástico, que luego son comercializadas.
Durante el corriente año el equipo técnico está trabajando sobre un
proyecto de salud e higiene.
El servicio de Centro de día, está destinado a jóvenes y adultos discapacitados mentales, egresados o en edad de haber egresado de la escuela primaria
especial y que por su nivel no pueden acceder al trabajo protegido.
Se implementan actividades destinadas a alcanzar el máximo desarrollo
de sus potencialidades. La dinámica diaria está dada por la implementación de
talleres y actividades terapéuticas.
Cuentan entre sus objetivos propiciar el desarrollo y bienestar de las
personas en su vida cotidiana; lograr la máxima independencia personal;
promover la integración social en su entorno más inmediato.
El último servicio con el que cuenta la institución es el de Hogar, consta
de un espacio habitacional que brinda a sus beneficiarios, pertenecientes al
Taller Protegido o Centro de Día, la posibilidad de una vida similar a la que se
desarrolla dentro del ámbito familiar.
Su ingreso se evalúa ante situaciones de riesgo social, vulnerabilidad de
derechos, en caso de representantes ancianos o enfermos carentes de posibilidades para hacerse cargo de ellos y demás circunstancias especiales que
requieran contemplarse. Brinda a los residentes los servicios de: vivienda,
alimentación, control médico y actividades recreativas y deportivas.
Cada una de las actividades realizadas tales como: exposiciones, jornadas
de integración, actividades artísticas y otros eventos como cenas y/o venta de
los productos elaborados por sus protagonistas, ayudan al sostenimiento
económico de la institución. Actualmente CETIDIM, como lo ha venido
haciendo durante estos treinta y un años, sigue proyectando, planificando y
brindando los apoyos necesarios para la integración y participación en la
comunidad, como así también el desarrollo personal y social de cada uno de
los integrantes de la misma.
Con mucho trabajo, empeño y dedicación de quienes forman parte de esta
institución, este año los encuentra celebrando su trigésimo primer aniversario,
hecho que deja huellas en cada uno de los que dan vida a la misma.
305
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores, que acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
1.484
(D/1.317/12-13)
Señor diputado Valicenti, de repudio y preocupación por la detención
ilegal, tortura, y tratos crueles inhumanos y degradantes recibidos por Diego
Alejandro González, en la localidad de Olavarría.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico repudio y preocupación por la detención ilegal, tortura
y tratos crueles, inhumanos y degradantes recibidos por Diego Alejandro
González, por parte de personal policial de la Comisaría 1º, el 14 de mayo del
corriente, en la localidad de Olavarría.
Valicenti.
FUNDAMENTOS
El día sábado 12 de mayo del 2012, alrededor de las 15, Diego Alejandro
González, se quedó dormido en el corredor de Golf del Club Estudiantes de
Olavarría, atento a que había ingerido alcohol. El personal del club llamó a la
policía -ya que dormía en un lugar que no correspondía- por lo que llegaron dos
móviles de la Comisaría primera y lo trasladaron a la dependencia. Allí,
sentaron al joven en un banco, lo esposaron, le pusieron una cadena pesada unida al piso-, lo golpearon y le preguntaban «donde tenia el dinero», a lo que
el joven respondía que no tenia dinero. Como consecuencia de esta negativa,
le comenzaron a tirar agua hirviendo en el cuerpo, mientras le decía «ahora vas
a hablar». Los policías calentaban agua en una tetera, mientras le arrojaban
agua hirviendo al joven, continuaban golpeándolo. Este proceder duró aproximadamente, una hora.
El mismo día, el joven fue trasladado al hospital -por los mismos policíaspara una revisión médica y ahí el médico refirió que debía ser llevado a la
guardia, lo cual no se cumplió y lo llevaron, nuevamente, a la Comisaría.
306
Finalmente, el joven fue liberado el día domingo 13 de mayo a las 14.
A los momentos de presentarse este proyecto, González se encuentra
internado en el sector de cirugía, presenta hematomas en el cuerpo y quemaduras de tipo A.
Su causa está siendo tramitada en la Unidad Funcional de Instrucción Nº
7 de Olavarría, a cargo de la fiscal Susana Alonso.
Una vez más, asistimos lamentablemente a denunciar este tipo de práctica
sistemática por parte de los efectivos bonaerenses, donde priman la violencia,
los abusos y maltratos.
También, preocupa las condiciones de detención, violatorias del principio
de trato digno, afectando psíquica y físicamente a los detenidos, en este caso
particular a Diego Alejandro.
No podemos seguir permitiendo la institucionalización de estas prácticas.
Muchas denuncias ante el Comité provincial contra la Tortura y otros organismos de
derechos humanos dan cuenta de este accionar por parte de la Policía Bonaerense,
y el caso de la desaparición forzada de Luciano Arruga es ejemplo de ello.
Es paradójico que contrario a percibir a la fuerza de seguridad como
aquella institución que vela por nuestra seguridad, cada vez haya más casos
que provoquen la desconfianza y el temor por parte de los ciudadanos.
Por último, es que repudiamos estas violaciones a los derechos humanos
y exigimos efectividad por parte del Estado Bonaerense para prevenir y
sancionar estas prácticas, y podamos de una vez, tener una Policía que nos
cuide y no que torture a nuestros jóvenes.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores, me acompañen
con su voto positivo.
Valicenti.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios y Derechos
Humanos.
1.485
(D/1.318/12-13)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial el XV
Salón Nacional del Vidrio en el Arte, a realizarse en la localidad de Berazategui.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
307
el XV Salón Nacional del Vidrio en el Arte, a realizarse del 3 al 25 de septiembre
próximo en la localidad de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
La celebración del XV Salón nacional del Vidrio en el Arte del 3 al 25 de
septiembre próximo, tiene como objetivo la promoción del uso del vidrio
como material para la expresión artística, para afianzar la condición del
partido de Berazategui como ciudad pionera de ese insumo en el país y
refrendar su posición de Capital Nacional del Vidrio, teniendo en cuenta la
importancia de esta industria en el desarrollo histórico del distrito y su
consolidación, en el plano cultural, como uno de sus referentes identitarios
más característicos.
Esta muestra, cuya permanencia en el tiempo se sustenta en el desarrollo
de la Escuela municipal del Vidrio, única en su tipo en Sudamérica. trabaja
denodadamente en la promoción del vidrio como material de trabajo de
artistas, artesanos, diseñadores y productores, recuperando las técnicas artesanales locales, y que merced a un documentado archivo sobre esta actividad
específica organiza instancias de intercambio con instituciones del país y del
exterior.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen coa su voto
la presente iniciativa.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.486
(D/1.320/12-13)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial la
Muestra Nacional Berazategui Artesanías 2012.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la muestra nacional «Berazategui Artesanías 2012», a realizarse del 16 al 20 de
308
agosto próximo, en el Centro de Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas «Roberto De Vicenzo» del partido de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
La nueva edición del mega evento «Berazategui Artesanías 2012», organizado por la Escuela municipal de Artesanías, contará con mas de 150 stand,
congregará a expertos en artesanías de todo el país, entre ellos joyeros,
marroquineros, alfareros, plateros, cesteros, artesanos en vidrio, especialistas
en ponchos, luthiers y cuchilleros habrán de exponer su trabajo. Para asegurar
la excelencia de la feria, que el año pasado convoco a 40.000 asistentes, se han
convocado artesanos premiados en eventos y ferias nacionales e internacionales.
Como desde 2006 se harán presentes instituciones dedicadas a la promoción y difusión de las artesanías como el Fondo nacional de las Artes, Museo
José Hernández y Mercado Artesanal Bonaerense, quienes pondrán a consideración del público muestras de su colección e instituciones educativas y de
fomento del sector; el Fondo Nacional de las Artes presentará la muestra de los
premios de los artesanos nacionales otorgados en los distintos eventos y ferias.
Así, este encuentro genera un lugar donde cada expositor puede intercambiar
información y técnica junto a la búsqueda de canales de comercialización de
sus variados productos artesanales, contando con el apoyo del público e
intentando ante ellos promover el reconocimiento de sus artesanías como
expresión cultural, apoyando la creación y el fortalecimiento de su arte.
A sabiendas que las artesanías, constituyen la expresión más representativa de la identidad de los pueblos y que han otorgado a través del paso del
tiempo la recreación y revaloración de la cultura popular, es que «Berazategui
Artesanías 2012» inscripto dentro de dicho marco conceptual promete multiplicar las expectativas tanto del público asistente como la de los organizadores.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen con
su voto la presente iniciativa.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.487
(D/1.322/12-13)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial los
actos de conmemoración del 50º aniversario de la Escuela Primaria Nº 25 de
la localidad de Hudson, partido de Berazategui.
309
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los actos de conmemoración del 50º Aniversario de la fundación de la Escuela
Primaria Nº 25, Atanasio Antonio Lanz», de la localidad de Hudson, partido de
Berazategui, a realizarse el día 15 de junio del corriente año en dicha
institución.
Lacava.
FUNDAMENTOS
La Escuela Primaria Nº 25, Atanasio Antonio Lanz, situada en el Barrio
Sarmiento, Hudson, partido de Berazategui, festeja el día 15 de junio de 2012
el 50º Aniversario de su creación al servicio de la comunidad defendiendo la
calidad en la educación pública.
Inicia sus actividades el 23 de marzo de 1962, a poco de declararse la
Autonomía del partido de Berazategui, muchos de los vecinos más antiguos de
la localidad de Hudson, han transitado por sus aulas, luego sus hijos y ahora sus
nietos concurren a ella.
Comienza a funcionar con alumnos de la Escuela Nº 2 de Hudson, en
cuatro casillas prefabricadas pertenecientes al Ministerio de Educación de la
provincia de Buenos Aires, siendo los vecinos los que construyeron los
sanitarios.
La primera directora de esta institución fue Nélida Heredia de Garmendia.
Al respecto, en sus comienzos la tarea de enseñar fue desempeñada por
docentes que venían desde localidades vecinas como La Plata y Quilmes.
Actualmente, la misma tarea la llevan a cabo ex alumnos y descendientes de ex
alumnos, hombres y mujeres de este lugar, que manifiestan y trasmiten un
profundo sentido de pertenencia con el Barrio,
El edificio propio comienza a construirse en 1970 y su inauguración oficial
fue el 21 de noviembre de 1972. Se le impone el nombre de Atanasio Antonio
Lanz, pionero de la educación en Berazategui.
En el año 1993 son inauguradas por el intendente Juan José Mussi, las obras
de gas. La escuela estaba en ese entonces colmada de alumnos.
En el año 1999 comienzan las obras de un nuevo edificio. El 6 de marzo
de 2000 se inaugura el edificio nuevo situado en la calle 150 y 56 A, donde
actualmente funciona la escuela, con la presencia del doctor Mussi Juan José
siendo Ministro de Salud, Este edificio cuenta con biblioteca, sala de informática, computadoras, baños para discapacitados, enfermería y laboratorio.
En el 2001 la Escuela de Enseñanza Media Nº 12 de turno vespertino se
traslada al edificio nuevo de la entonces EGB Nº 25.
310
En el año 2005 se produce la creación de la Escuela Secundaria Nº 15
compartiendo el mismo edificio.
La rica historia de la Escuela Primaria Nº 25, proporciona maravillosos
testimonios que el paso del tiempo permite revalorizar y se convierten en guía
para los actuales alumnos y docentes, siendo un punto de referencia que no
puede soslayar quien pretenda conocer la Historia de la Localidad de Hudson.
del partido de Berazategui.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores, acompañen este
proyecto con el voto afirmativo.
Lacava.
- Aprobado sobre tablas.
1.488
(D/1.324/12-13)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial los
actos de conmemoración del 25º aniversario del Jardín de Infantes Nº 914 del
partido de Berazategui.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los actos de conmemoración del 25º aniversario del Jardín de Infantes Nº 914,
Juana Paula Manso, del Barrio Kennedy Norte-Hudson, partido de Berazategui.
a realizarse el día 26 de junio del corriente año en dicha Institución.
Lacava.
FUNDAMENTOS
El Jardín de Infantes Nº 914, Juana Paula Manso, del Barrio Kennedy Norte
de Hudson, partido de Berazategui, nació por iniciativa de un grupo de vecinos
del barrio y de la comunidad de la Escuela Primaria Nº 43. La resolución de
creación tiene como fecha el 16 de marzo del año 1987.
Comenzó el dictado de clases en abril de ese año, teniendo como sede la
Sociedad de Fomento San Martín, ubicada en la calle 50 e/127 y 128 de la
mencionada localidad. Inició a funcionar con 3 secciones (1 sala en turno
mañana y dos salas en el turno tarde) y libre dirección. Contaba con 70
alumnos. Al año siguiente ya era 2º categoría contando con 4 secciones.
311
En el año 1991 se inicia la cesión del edificio que actualmente ocupa la
Institución.
El lugar se consiguió a través del Honorable Concejo Deliberante de
Berazategui mediante el expediente 6279/91 que se concreta por medio de la
ordenanza municipal 2.329/92 decreto 634/92. El traslado se produce luego de
la firma del Acta de Habilitación edilicia fechada el 15 de junio del año 1993
por medio de la resolución de traslado 13.174.
La primera en ocupar el cargo de Directora Titular fue la señora Hilda
Acevedo (1987-1997), luego como Directora Transitoria la señora Claudia
Verona (1997-2007), en la actualidad se encuentra ocupando el cargo la señora
Alicia Armendáriz.
Actualmente el Jardín posee 8 secciones, 4 por turno y tiene una matricula
de 241 niños y niñas.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen esta
iniciativa con el voto afirmativo.
Lacava.
- Aprobado sobre tablas.
1.489
(D/1.327/12-13)
Señora diputada Richmond, solicitando declarar de interés provincial el
programa “Impulsores de tu País, Para Vos”.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
y beneplácito el programa «Impulsores. De tu país, para vos» tratándose de una
iniciativa de impulso argentino que se propone incluir a más de 4.000 jóvenes
en el circuito socio productivo y promover las microfinanzas inclusivas como
estrategia de desarrollo económico, social y cultural en sintonía con las
políticas del gobierno nacional.
Richmond.
FUNDAMENTOS
El programa «Impulsores. De tu país, para vos» es una iniciativa de Impulso
Argentino que se propone incluir a más de 4.000 jóvenes en el circuito socio
312
productivo y promover las microfinanzas inclusivas como estrategia de desarrollo
económico, social y cultural en sintonía con las políticas del gobierno nacional.
La primera experiencia piloto se llevó a cabo en Capital Federal y provincia
de Buenos Aires durante el año 2011. Este año la experiencia se federaliza
alcanzando los 4.000 Impulsores en todo el territorio nacional. El Programa cuenta
con el apoyo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social por medio del
programa «Jóvenes con Más y Mejor Trabajo», y articula su experiencia con el
programa Integradores de la Administración nacional Social (ANSES), promocionando sus políticas y soluciones para las necesidades y demandas para la sociedad.
Los participantes cuentan con apoyo para lograr su integración en el entramado
social, con experiencias de empleo formal y herramientas para el desarrollo de sus
iniciativas productivas.
De esta manera, se brindan soluciones a los sectores más vulnerables,
articulando las propuestas de la institución con los recursos del Estado nacional.
El mismo esta destinado a Jóvenes de entre 18 y 24 años de edad, que no
hayan terminado la escuela secundaria y sin ingresos registrados.
Los objetivos principales son :
• Promover las microfinanzas inclusivas, en el marco de la Economía
Social y Solidaria como estrategia de desarrollo económico, social y cultural.
• Capacitar a jóvenes en el manejo, intervención y potencialidades de las
microfinanzas inclusivas.
• Desplegar una estrategia directa para el otorgamiento de microcréditos,
a la que puedan acceder los jóvenes y otros sectores más vulnerables, para el
desarrollo y fortalecimiento de sus iniciativas productivas.
Los impulsores están encargados de:
• Recorrer los barrios conociendo las problemáticas de sus vecinos y
acercando herramientas que brinden soluciones.
• Articular su experiencia con el programa Integradores de la Administración nacional de la Seguridad Social (ANSES), promocionando sus políticas y
soluciones para las necesidades y demandas de la sociedad.
• Capacitarse como asesores de microcréditos, promoviendo las microfinanzas inclusivas y luchando contra la usura en los barrios.
• Aprender, desarrollar y difundir los principios de la Economía Social y
Solidaria.
• Son parte de Impulso Argentino y de sus acciones coordinadas con otros
organismos.
Por tanto, solicito a mis pares de ésta Honorable Cámara me acompañen
con su voto afirmativo a la presente iniciativa.
Richmond.
- Aprobado sobre tablas.
1.490
(D/1.328/12-13)
313
Señora diputada Richmond, solicitando declarar de interés provincial el
90º aniversario de la fundación del Club Social y Deportivo Unión de Villa Iris,
a celebrarse en dicha localidad.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 90º aniversario de la fundación del Club Social y Deportivo Unión de Villa
Iris, a celebrarse el 20 de junio del año 2012, en la localidad de Villa Iris,
provincia de Buenos Aires.
Richmond.
FUNDAMENTOS
El club se fundó en 20 de junio de 1922 por la inquietud de un grupo de
jóvenes que desean jugar fútbol y tener su propio club. Se reúnen en secreto en
distintos sitios, como la Academia de Corte de Ramona Diez y la peluquería de
Andrés Labarrere. Al fin sus ilusiones se concretan y en 1923 surge el 1º equipo
verde y blanco que lucieron: Pedro y Juan Arens, Arsenio Diez, Constante
Corazza, Pedro Posada, Francisco Delbés, Germán Zurgrigk, Vicente Iabatud,
Carlos Zuenjo, Regina, Gaiser, Strobel y Nieto.
La primera cancha (potrero) estuvo detrás de la planta de silos de Gutiérrez; otras en los actuales silos de la Cooperativa, en de doña Dionicia de
Castera, frente a la casa de los hermanos Dalmás y finalmente en el actual
predio adquirido en 1949.
La Sede Social fue una habitación de la casa perteneciente a la familia de
Roberto Delbés (donde está la actual); luego funcionó en la esquina de la actual
casa de Juan Kappes, con su cantinero Antonio Clavijo. Hasta que se adquirió
la definitiva que hoy poseemos.
Las damas siempre colaboraron, acompañando al hombre para que el
Club siga adelante. Fueron muchas la de esa época. Estaban en todo (como se
sigue haciendo), trabajando en la cancha, y en los aniversarios, que se
festejaban en el patio con almuerzo gratuito, para pasar por la tarde al salón,
en el que se vendía chocolate con tortas y pasteles. Esto por muchos años.
Algunos hinchas entusiastas colocaron los arcos de la cancha y levantaron
las paredes de la sede primitiva propia; también hacían los ricos asados de
Aniversario.
Se iba a los partidos aunque fueran a la zona en camiones, con mal tiempo
y malos caminos. Se defendía la camiseta a muerte pero con respeto y
responsabilidad. Seguimos acaparando recuerdo. Saltan entre otros, los siguientes:
314
1935: Hubo subcomisiones de fútbol y básquetbol para ampliar la actividad deportiva. Junto con Darregueira y Bordenave, fueron fundadores de la Liga
del partido de Puán.
1939; Se obtiene la personería jurídica.
1940: Se habilita la cancha de pelota paleta y se hace el 1º campeonato
interno de mus.
1942-1943: Tienen lugar bailes al aire libre par a Navidad y Año Nuevo
y la Fiesta de la Primavera.
1945: Se integra la Liga Regional con sede en San Martín. Actúa la orquesta
de Lucio Demari con gran lucimiento.
1947: Festejo de la Bodas de Plata. Entre la actividades se concreta una
carrera de automóviles Ford T y otra, entre un auto y un caballo.
1949: Se adquiere donde se encuentra el actual campo de deportes.
Julio de 1954: Primer clásico. En un cuadrangular organizado en Jacinto
Arauz. Unión de Villa Iris, Unión de Bordenave, Villa Mengüele y Rampla
Júnior. La formación «Panza Verde»: Julio Sacomani, Vicente Guichal, Rene
Gutiérrez, Carlos Rangnau, Balbino González, Oreste Bares, Néstor Negrín,
Humberto Sacomani, Tito Müller, Héctor Delbés. Ganó Unión 2 a 0 con goles
de Bares. La final del cuadrangular la jugaron Villa Menguele ganándole 4 a 2.
El Trofeo que obtuvieron es una réplica de una copa de Fangio.
1960: En los primeros años de esta década se formó y actuó la peña
«Copihue» y el conjunto folklórico «Los del Sur».
1964: Ya existe la denominación Club Social Unión
1965: Se formó la sub- comisión de fútbol y se continúa la construcción
de la cancha de básquetbol: se colocan aros y luz eléctrica. Se amplía el terreno
de la sede social gracias a una donación. Actúa el conjunto «Los Trovadores»
1966; Actuación de «Los fronterizos» en un festival organizado por la peña
Copihue.
1968: Se obtiene el Subcampeonato con mucho jugadores locales y es
destacada la actuación en el campeonato Argentino Infantil.
1970: Se constituye la sub- Comisión de Bochas y casi se termina el
techado de la cancha.
1972: Celebración de las bodas de oro. Fueron elegidas reinas honorarias
por su apoyo y fidelidad a la Institución, las señoras Juana de Delbés, Fina de
Castera e Irene Sneiter.
1973; Se forma la subcomisión de la peña «La Fortinera». Se comienza el
alambrado olímpico de la cancha.
1975: Actuación de la peña «La Fortinera» en el almuerzo del 53º
aniversario. Se organiza y se participa en el desfile del día de la tradición con
la carroza «El Fortín», que obtuvo el primer premio, otorgado por el historiador
Carlos Gástelo Luro.
1976; Unión sale campeón en la primera división, ganándole a Sportivo
y Cultural de General San Martín.
1977: Importantes proyectos que fueron concretándose: refacción de la
sede social, sembrado de césped en la cancha de fútbol, realización de cenas
y rifas para recaudar fondos, torneo juvenil de atletismo y voley. 1978: Se
315
continúan organizando distintos eventos: cenas con sorteos de autos O km, se
arriendan campos para siembra con maquinarias y herramientas cedidas por los
asociados y la cosecha tuvo buenos resultados.
1979: Comienza la demolición de la sede en colaboración con los
asociados. Se contrata al señor Rodolfo Carapela para enseñar a jugadores
menores y formar el «semillero», muchos de los cuales integraron luego los
planteles de 1º y 2º división. Se reacondiciona la cancha de fútbol, podando
árboles, plantando pinos, reparando alambrados. Se construyen baños con
duchas y se pone riego para césped.
1981: La señorita Marcela Almuni sale reina de la institución y concurre
a la fiesta de la Cebada Cervecera de Puán, en representación del Club. Los
señores Octavio Vassallo y Beto Gili se ocupan de mantener la cancha y se
rehabilita el 24 de mayo con un sencillo acto, con la presencia del intendente
Miguel Ángel Vera, autoridades invitados e instituciones.
1983; Se festeja el aniversario con un desfile de modas infantil.
1985: El 20 de Junio: inauguración de las obras en la sede, con la bendición
del padre Antonio Castrillo y la presencia del intendente contador Hugo Gutiérrez.
Almuerzo de camaradería a la americana, preparado por las damas. También se
realiza un festival de doma, donde actúa el cantante Argentino Luna. El club es
reconocido cono entidad de bien público por decreto 278/85.
1986; Se inician los trabajos para construcción de la secretaría en la parte alta.
1997: Se festejan las bodas de diamante.
1998: Se presenta al club un proyecto «Vida y Deportes» (era el presidente
Juan Carlos Antonelli). Se resuelve la compra del edificio aledaño al club.
Comienza la actividad de jockey.
1999: Se resuelve instalar gas natural y se planea cerrar la cancha de
bochas.
2000: Se inicia campaña para poner cielorraso en la cancha de bochas.
2001: Comienzan los trabajos de demolición de la vivienda adquirida,
lindera al salón de fiestas. Colocación de alambre tejido nuevo y postes en la
cancha.
2002: Se hizo el festejo del 80º aniversario, armando un Árbol de la Vida,
reflejando momentos históricos de la institución.
2004: ampliación y construcción de parrillas y fogón giratorio en la sede
2006; se reinicia la actividad deportiva en las categorías infante juveniles
dirigidas por José Ramón Palacio, participando en la liga Cultural de Fútbol de
La Pampa. Se logra el título de campeón copa presidente en división reserva y
subcampeonato de La Liga Cultural de Fútbol de la Provincia de La Pampa
2009: se reconstruyo el vestuario visitante de la cancha de fútbol
2010: arreglos y refacción del salón de fiestas.
Por lo mencionado ut supra, solicito a mis pares de este Honorable Cuerpo
expresen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Richmond.
- Aprobado sobre tablas.
316
1.491
(D/1.332/12-13)
Señor diputado García (Aldo), solicitando la instalación y puesta en
funcionamiento de una planta permanente de verificación técnica vehicular
en la ciudad de Punta Alta, partido de Coronel Rosales.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que
corresponda, disponga las medidas necesarias a fin de gestionar la instalación y
puesta en funcionamiento de una planta permanente de Verificación Técnica
Vehicular, en la ciudad de Punta Alta, partido de Coronel Rosales, provincia de
Buenos Aires.
García (Aldo).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por objetivo requerir la intervención
del Poder ejecutivo provincial a fin de lograr el establecimiento de una planta
permanente para la realización de la Verificación Técnica Vehicular, en la ciudad
de Punta Alta.
Esta localidad conforma junto con Bajo Hondo, Villa General Arias, Villa del
Mar, Calderón, Paso Mayor y la villa balnearia de Pehuen-Có, el partido de Coronel
Rosales y según datos del último censo y del registro de la propiedad automotor
local, cuenta con 60.700 habitantes y un parque automotor que supera los 28.300
(1) respectivamente.
Sin embargo actualmente los automovilistas de Punta Alta y el resto de las
mencionadas localidades tienen acotada la posibilidad de realizar verificación
técnica de sus vehículos en la ciudad cabecera del distrito puesto que el servicio
solo es ofrecido en ella temporalmente. Vale decir que solo en algunos meses del
año se hace presente una planta móvil que realiza la revisión de muchos automotores pero no de todos.
La Verificación Técnica Vehicular se define como el control periódico del
estado mecánico y de la emisión de gases contaminantes de los automotores y se
halla normada por la ley provincial 13927 y el decreto 4103/95 como así también
resulta de aplicación la ley nacional 23636. En función de esta legislación la
mencionada revisión técnica es de carácter obligatorio. Consecuentemente resulta
válido pensar que como lógica derivación de dicha obligatoriedad el servicio debe
encontrarse al alcance de todos los ciudadanos y con la mayor eficiencia, celeridad
317
y comodidad posible. Ahora bien justamente esto no es lo que habitualmente
sucede en relación a la VTV en el distrito rosaleño porque resulta claro que la gran
cantidad de vehículos que deben realizar el citado control y la diferencia en el
tiempo en los que operan los vencimientos de los mismos, son factores que
determinan que el servicio prestado por una planta móvil en algunos meses del año
resulte insuficiente.
Tal es así que una gran parte de los vehículos de la ciudad de Punta Alta
terminan realizando la verificación de su vehículo en la ciudad de Bahía Blanca en
la planta de Camino Parque Sesquicentenario y Jujuy, ya sea porque no coincide la
fecha de vencimiento de su oblea con la estadía de la planta móvil en Punta Alta
ya sea por que la misma se encuentra desbordada en capacidad de atención en ese
lapso. Justamente esta opción no resulta para nada práctica puesto que no solo hay
que recorrer más de 25 kilómetros para llegar a la planta fija mencionada sino que
muchas veces se sufren considerables demoras para completar la revisión.
En el mes de julio del año 2010 pasado se verificaron en la planta móvil
de Punta Alta 1700 autos y a decir del encargado de la misma en una nota
periodística que se le realizara el 7 de Julio del año pasado, esperaban muchos
más para el mismo período del 2011 debido a la gran cantidad de autos que
realizaban el control por primera vez. En este mismo sentido y en función del
gran crecimiento del parque automotor del distrito, se resolvió que la VTV
permaneciera en la ciudad entre el 7 de diciembre de 2011 y el viernes 13 de
abril del corriente. Resulta evidente que la ampliación del tiempo de estadía de
la planta móvil obedece a la demanda que tiene la misma y que la permanencia
de dos o tres meses anuales no alcanza.
Sin dudas esta situación impone como concreta solución la instalación de
una planta estable. Por supuesto que lo ideal sería contar con una planta fija
cuyas instalaciones requieren un inmueble para su funcionamiento y ofrecen
todas las comodidades y ventajas a usuarios y trabajadores. Pero si ello no fuera
posible existe la alternativa de una planta con las características de aquellas que
son móviles pero que se localice de forma permanente durante todo el año en
la ciudad de Punta Alta. Como lo expresara en el párrafo anterior, entre enero
de 2011 y abril de 2012 la planta móvil de VTV afectada a Coronel Rosales pasó
más de 7 meses en el distrito, siendo ello un claro ejemplo de la problemática
que se pretende abordar con este proyecto.
Por todo lo anteriormente expuesto y en atención a la importancia del
distrito de Coronel Rosales y los derechos del consumidor y usuario de los
ciudadanos bonaerenses y deber del gobierno provincial en cuanto a su respeto
y observación, solicito a mis pares acompañen con su voto afirmativo la
presente iniciativa.
1 Según datos del Registro de la Propiedad Automotor Seccional Punta Alta
al 1 de abril del 2011.
García (Aldo).
318
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.492
(D/1.336/12-13)
Señor diputado Vago, solicitar a la empresa aguas bonaerenses sociedad
anónima, se abstenga de cobrar el incremento en la tarifa del servicio público
de provisión de agua potable y cloacas hasta que se resuelva la cuestión de
fondo de manera definitiva.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Solicitar a la Empresa Aguas Bonaerenses sociedad anónima a que se
abstenga de cobrar el incremento en la tarifa del servicio público de provisión
de agua potable y cloacas hasta que se resuelva la cuestión de fondo de manera
definitiva.
Vago.
FUNDAMENTOS
Como es de público conocimiento el incremento del ciento ochenta (180)
por ciento en la tarifa del servicio público de agua potable y cloacas suministrado por la empresa Aguas Bonaerense sociedad anónima fue suspendido
luego de que la Justicia diera lugar a la presentación realizada por la Asociación
de Defensa de Derechos de Usuarios y Consumidores (Adduc), la Asociación
Defensa de Usuarios y Consumidores (Deuco) y la Asociación Coordinadora de
Usuarios, Consumidores y Contribuyentes (Acucc). Medidas similares y con
igual recepción en la Justicia habían impulsado el Diputado provincial Oscar
Negrelli, la Defensora Ciudadana Monserrat Lapalma y la usuaria María
Virginia Pérez.
Una reciente medida de la Cámara en lo Contencioso Administrativo de La
Plata dispuso que hasta que se resuelva el planteo que presentó la empresa
ABSA contra el freno al incremento en la tarifa los usuarios deberán pagar con
aumento. La Cámara declaró que el recurso presentado por ABSA debe
concederse con efectos «suspensivos» sobre la cautelar que dispuso el Juez en
los Contencioso Administrativo Nº 1 de la Plata doctor Luis Federico Arias. De
esta manera hasta tanto la Cámara resuelva si esa cautelar es o no procedente,
los usuarios se ven obligados a pagar la factura con el aumento.
A nuestro criterio debe ser la empresa Aguas Bonaerense sociedad anóni-
319
ma quien asuma los costos producido por su propia medida intempestiva e
inconsulta de incrementar el precio del servicio en un ciento ochenta (180) por
ciento lo que constituye un verdadero «tarifazo». Respecto del incremento de
las tarifas, podemos compartir que era necesario un ajuste, pero no de la forma
en que se aplicó. El ajuste debió ser gradual, con una previa difusión y con una
clara explicación de los criterios aplicados para determinarlo los cambios en el
cuadro tarifario, en el marco de una Audiencia Pública. El decreto 245/12 lleva
el precio del metro cuadrado de $ 0,607 a $ 1,693, lo cual implica linealmente
un incremento del 180 por ciento.
Si bien en esta etapa del proceso la Justicia ha fallado a su favor, creemos
que sería una medida de buenas prácticas y de responsabilidad social por parte
de la empresa Aguas Bonaerenses sociedad anónima abstenerse del cobro de
la tarifa con aumento hasta tanto se resuelva la cuestión de fondo.
Por lo expuesto invito a mis pares a que acompañen con su voto positivo
el presente proyecto de declaración.
Vago.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.493
(D/1.337/12-13)
Señor diputado Vago, solicitando a la empresa Aguas Bonaerenses sociedad anónima, a que tenga a bien incrementar la cifra de $ 450 como monto
máximo de ingreso de un grupo familiar, requisito exigido por la empresa para
acceder al beneficio de la tarifa de interés social.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Solicitar a la empresa Aguas Bonaerenses sociedad anónima a que tenga
a bien incrementar la cifra de cuatrocientos cincuenta pesos ($ 450) como
monto máximo de ingreso de un grupo familiar, requisito exigido por la
empresa para acceder al beneficio de la Tarifa de Interés Social (TIS).
En el mismo sentido, solicitamos a la empresa a que considere incrementar
el mencionado monto de ingreso máximo del grupo familiar a, como mínimo,
un monto similar al haber mínimo pagado por la Administración nacional de
Seguridad Social (ANSES).
Vago.
320
FUNDAMENTOS
El marco regulatorio vigente para la prestación del servicio público de la
provisión de agua potable y desagües cloacales en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires esta normado por el decreto 878/20031, el cual en su artículo 55
establece:
Art. 55.- Tarifa de interés social. El régimen tarifario del servicio, deberá prever
que las entidades prestadoras apliquen una tarifa de interés social a aquellos
usuarios residenciales con escasos recursos económicos.
En cumplimiento de este artículo la empresa Aguas Bonaerenses sociedad
anónima, prestadora del mencionado servicio, operativizó la posibilidad del
acceso a este beneficio estipulando una serie de requisitos y un listado de
documentación que los usuarios que requieran el beneficio deben presentar ante
las oficinas comerciales de la empresa. Esta información está disponible en la
página WEB de la empresa.
Llama poderosamente la atención que uno de los requisitos fundamentales
para poder pretender acceder al beneficio sea que: «El ingreso máximo del grupo
familiar no debe superar $ 450» (ver anexo)
Consideramos que este monto es irracionalmente bajo, y que cualquier
usuario que por circunstancias económicas apremiantes piense en solicitar el
beneficio de la Tarifa de interés Social (TIS), la cual no es una graciosa concesión
de la empresa sino un derecho de los usuarios, evidentemente al ver este monto
desistirá de su intención. Este monto desestimula el pedido del beneficio.
Creemos que el monto de ingreso máximo del grupo familiar que permita al
usuario gestionar el beneficio de la Tarifa de interés Social debería ubicarse -como
mínimo- en torno a un monto similar al haber mínimo pagado por la Administración
nacional de Seguridad Social (ANSES).
Por lo expuesto, buscando procurar que este beneficio pueda llegar a más
bonaerenses, solicito a mis pares a que acompañen con su voto positivo el presente
proyecto de declaración.
Vago.
- A la Comisión de Derechos del Usuario y el Consumidor.
1.494
(D/1.341/12-13)
Señor diputado Gutiérrez, de rechazo a la despenalización de la tenencia
de estupefacientes para consumo personal que se tramita en el Honorable
Congreso Nacional.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
321
DECLARA
Su más profundo rechazo a la despenalización de la tenencia de estupefacientes para consumo personal que tramita bajo el expediente S7581/212 en
el Honorable Congreso de la Nación.
Gutiérrez.
FUNDAMENTOS
Que la Argentina es el país de mayor consumo de drogas ilegales en
América Latina y el segundo en consumo de cocaína.
Que dos de tres ilícitos se cometen bajo los efectos de algún estupefaciente.
Que la despenalización de la tenencia de drogas para consumo personal
es el paso previo a la legalización.
Que no existe en el país una «red social y sanitaria» que atienda la
problemática.
Que hay países como Holanda e Inglaterra que actualmente se replantean
la despenalización de drogas ilegales.
Que la despenalización sólo producirá un mayor consumo y, consecuentemente, un problema aún mayor para el adicto y para su entorno.
El Estado debería focalizar su atención en la prevención y en los centros
de rehabilitación que prácticamente no existen, son escasos y están en manos
de privados. Tratar el tema de las adicciones no significa que necesariamente
haya que despenalizar la tenencia de drogas.
Despenalizar la tenencia de estupefacientes requiere algo que nuestro país
no tiene: educación en la materia.
El Estado debe priorizar la atención de la salud de quien consume y atacar
el narcotráfico y, con esta ley, lo único que se hace es activar este mortífero
comercio.
Las voces a favor de la iniciativa sostienen que si las drogas se legalizan,
se acabaría con el narcotráfico y el problema de la adicción sería controlable.
En este sentido, es oportuno destacar que todos los países que han puesto
en práctica proyectos de legalización o de despenalización han regresado a sus
anteriores esquemas prohibicionistas. La causa de dicho retorno fue la epidemia de adicciones que surgieron como resultado de poner al alcance de todos
sustancias que modifican ampliamente la conducta.
Cuando se despenalizó la droga para uso personal en Alaska en 1975 su
consumo aumentó a más del doble (desde 1988 volvieron las prohibiciones).
En Inglaterra, entre 1960 y 1970, los adictos a la heroína se multiplicaron
por 30 y durante la década de 1980, creció a un ritmo del 40 por ciento anual.
En Holanda se despenalizó la marihuana en 1976 y hasta 1986 el aumento
de consumidores fue del 200 por ciento. En Estados Unidos, durante el mismo
período, se persiguió a los consumidores y bajó el 50 por ciento.
En nuestro país, la Subsecretaría de Asistencia de las Adicciones de la
322
provincia de Buenos Aires, señaló que el consumo de drogas está asociado al
68 por ciento de las muertes de jóvenes entre 15 y 24 años.
Respecto al artículo 19 de la Constitución nacional: «las acciones privadas
de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni
perjudiquen a un tercero, están reservadas a Dios y exentas de la autoridad de
los magistrados», debemos manifestar que en los casos donde hay estupefacientes de por medio, inevitablemente sí se perjudica a terceros puesto que los
estupefacientes alteran la conducta humana. Entonces, no se trata de un tema
de acción privada, estamos frente a un problema social.
Ante esto, distintas organizaciones dedicadas a la lucha contra la drogadependencia, entre ellas, las «Madres del Paco», enviaron una carta a la
Presidente Cristina Fernández, con el fin de expresarle «la preocupación por el
rápido avance, en el Honorable Congreso, del tratamiento de proyectos que van
en dirección hacia la liberalización de las drogas psicoactivas».
«Nos mueve la firme esperanza de que Usted pueda comprender la
trascendencia y envergadura de esta cuestión, por lo que le solicitamos tenga
a bien interceder para que antes de tomar cualquier decisión se realice un
profundo análisis interdisciplinario».
Y continúa: «Estamos convencidos de que una pronta aprobación de esta
ley, provocará un daño irreparable a nuestra sociedad, en especial a la
población más vulnerable, que es la que menos factores de protección tiene».
Si se legaliza el homicidio, la tasa de homicidio bajaría a cero, porque ya
no habría el delito de homicidio. Pero los muertos ahí estarán.
Por todos los argumentos expuestos, es que solicito a mis pares de esta
honorable Cámara, acompañen con su voto la presente declaración.
Gutiérrez.
- A la Comisión de Prevención de las Adicciones.
1.495
(D/1.343/12-13)
Señora diputada Rego, solicitando realización de la ruta que une la
localidad de Pérez Millán, partido de Ramallo, con la ruta nacional 9.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de
Infraestructura instrumente las medidas correspondientes a efectos de realizar
323
el estudio de factibilidad para la realización de la ruta que une la localidad de
Pérez Millán. partido de Ramallo, con la ruta nacional 9.
Rego.
FUNDAMENTOS
El proyecto tiene como objetivo solicitar al Poder Ejecutivo que instrumente desde el Ministerio de Infraestructura, las medidas correspondientes a fin
de realizar el estudio de factibilidad para la realización de la ruta que une la
localidad de Pérez Millán, partido de Ramallo, con la ruta nacional 9.
Dicho pueblo se encuentra ubicado en el Noreste de la provincia de
Buenos Aires, a 11,01 kilómetros de la ruta provincial 51 y a 20 kilómetros de
la ruta nacional 9.
El tramo en cuestión, es de vital importancia para la comunicación y
movilización de la producción de la zona, lo cual otorgaría mayor importancia
por ser una ruta productiva.
Un antecedente del año 1978, demuestra que ya en el aquel año, los
vecinos de la zona realizaron una solicitada para la construcción y conservación de un camino de unión ruta 9 con acceso a ruta provincial 51 -localidad
de Pérez Millán-, realizado en el marco del Plan de Caminos de Fomento
Agrícola, y dirigido hacia la Dirección Nacional de Vialidad.
Es por ello que con la creación de la ruta, se originaría una disminución
del tránsito y de los inconvenientes en la circulación de las vías de acceso hoy
presentes, y por ende, no solo un beneficio a los pobladores si no también una
mayor de seguridad para quienes deben movilizarse por aquellas zonas
diariamente, permitiendo la utilización dicho camino alternativo.
Es por las razones expuestas que adentro el voto favorable de los señores
Diputados al presente proyecto.
Rego.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.496
(D/1.345/12-13)
Señor diputado Grana, de repudio por las agresiones sufridas por un
grupo de periodistas y vecinos por parte de una patota, en el marco de un
reclamo por eventuales casos de mala praxis en el Hospital de Niños Dr.
Claudio Zin, del municipio de Malvinas Argentinas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
324
DECLARA
Su preocupación y repudio por las agresiones sufridas por un grupo de
periodistas y vecinos por parte de una patota, ante la inacción de la Policía
Bonaerense, el pasado 5 de junio de 2012 en el municipio de Malvinas
Argentinas, en el marco de un reclamo por eventuales casos de mala praxis en
el Hospital de Niños del citado distrito, Dr. Claudio Zin.
Grana.
FUNDAMENTOS
El pasado 5 de junio en el partido de Malvinas Argentinas, mientras un
grupo de vecinos se encontraba reclamando por supuestos casos de mala praxis
en el Hospital de Niños Dr. Claudio Zin de la localidad de Pablo Nogués del
citado distrito, se presentó en el lugar un grupo de personas que constituía una
verdadera patota, golpeó a los manifestantes allí presentes y a los periodistas
que cubrían la noticia.
Lo llamativo del caso es que efectivos de la policía bonaerense se
encontraban presentes en el lugar mientras accionaba el grupo de violentos sin
ejercer intervención alguna.
La presidenta de la Nación Cristina Fernández de Kirchner, durante el acto
realizado en Casa de gobierno el 6 de junio del corriente a manifestado su
repudio ante este hecho y reclamó al gobernador de la provincia de Buenos
Aires que tome medias contra los efectivos de la policía bonaerense que
contemplaron la agresión y se mantuvieron inactivos ante estos desmanes.
Es difícil comprender los motivos por los cuales los efectivos policiales
presentes durante la agresión no produjeron intervención alguna, lo que
posibilitó de hecho la conformación de una verdadera «zona liberada» para
que los violentos actúen impunemente.
Los hechos revisten gravedad manifiesta atento a que se trató de la acción
de un verdadero grupo de choque que por su organización, impronta y
violencia hace recordar épocas que nuestra democracia debe superar definitivamente. En atención a lo expuesto consideramos imperioso que esta Honorable Cámara se pronuncie de forma categórica, a fin de evitar que el accionar de
estos grupos de choque se repita y propague por nuestra provincia, para lo cual
también va a ser fundamental que las fuerzas de seguridad provinciales estén
a la altura de las circunstancias.
Sólo basta esperar que el señor gobernador y las autoridades del Ministerio
de Seguridad y Justicia impartan instrucciones precisas para desbaratar a los
grupos violentos que actuaron en el municipio de Malvinas Argentinas, determinar quien o quienes han sido los autores ideológicos que ordenaron el
accionar de los mismos, así como establecer las responsabilidades de los
efectivos policiales que por omisión posibilitaron las agresiones.
Por los argumentos expuestos solicitamos a las diputadas y diputados que
325
componen esta Honorable Cámara que acompañen con su voto la presente
iniciativa.
Grana.
- Aprobado sobre tablas.
1.497
(D/1.348/12-13)
Señor diputado Panella, solicitando modificación del articulo 20º de la ley
nacional 20.628, impuesto a las ganancias, eximiendo de dicho gravamen a los
jubilados y pensionados.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con sumo agrado que el Poder Ejecutivo provincial, arbitre los
medios a su alcance y solicite al Poder Ejecutivo nacional, la modificación del
artículo 20 de la ley 20.628 -Impuesto a las Ganancias- eximiendo de dicho
gravamen a los jubilados y pensionados.
Panella.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por objeto que el Poder Ejecutivo, arbitre los medios a su alcance y solicite al Poder Ejecutivo nacional, la
modificación del artículo 20 de la ley 20.628 -Impuesto a las Gananciaseximiendo de dicho gravamen a los jubilados y pensionados.
Cabe destacar que en la provincia de Buenos Aires el gravamen afecta a
unos 40 mil jubilados y pensionados aproximadamente, perteneciente al
Instituto de Previsión Social -IPS- esto representa un 20 por ciento, que se ven
afectados por el último aumento otorgado.
En este sentido, al no modificarse el mínimo no imponible por parte de las
autoridades nacionales, el aumento queda virtualmente licuado por la inflación, dado que deben soportar la aplicación del impuesto mencionado.
La ultima modificación data del mes de abril de 2011, mediante las
resoluciones 3.073/2011 y 3.073/2011 de la AFIP, estas normas fijaron que un
empleado en relación de dependencia, soltero, sin hijos, debe pagar el
impuesto desde los $ 5.792 y que el piso para los trabajadores casados con dos
326
hijos es de $ 7.998, por esta razón desde distintos sectores del arco sindical y
gremial vienen reclamado una readecuación del mínimo no imponible.
Por su parte, se plantea la necesidad de modificar la ley nacional del
Impuesto a las Ganancias, eximiendo de dicho gravamen a jubilados y pensionados y de una vez por todas consagrar la seguridad social para los habitantes
que del territorio argentino, dado que dicho beneficio tiene carácter de
alimentario.
Por lo tanto, a mi modo de ver, las jubilaciones y pensiones nunca
debieron estar gravadas por el gravamen mencionado, dado que no corresponde al hecho imponible, por considerar que se tributa sobre una actividad
tendiente a obtener ganancias.
De la misma manera, es objeto de repudio el hecho que se haya incorporado en el mismo plexo normativo, en el Capítulo IV, de las Ganancias de la
cuarta categoría renta del trabajo personal, artículo 79, inciso c), a las
jubilaciones, pensiones, retiros o subsidios de cualquier especie que tengan su
origen en el trabajo personal.
Por lo tanto, estamos en presencia de una clara inconstitucionalidad, que
se podría subsanar si se toman medidas al respecto y evitar una catarata de
juicios contra el estado por parte de la clase pasiva, con todo lo que ello
implica.
En estos momentos hay una vasta jurisprudencia al respecto, dentro de las
cuales podemos citar al fallo de la Sala I de la Cámara Federal de Seguridad
Social, en los autos «Castañeira, Dalma el ANSeS» y de la Sala II de la CFSS, en
el caso «Mesiano, Miguel c/ANSeS»,
Por ultimo, si hacemos un análisis de las normas en general y comenzamos
analizando las disposiciones constitucionales desde el artículo 14 bis, que
consagra el principio de integralidad de los beneficios de la seguridad social,
pasado por el artículo 75 inciso 22), que consagra los principios del derecho
internacional y la prohibición de regresividad, plasmados en los tratados
internacionales de rango constitucional; a su vez la ley de Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones que describe los caracteres respecto de las prestaciones y de manera claramente tuitiva, enuncia taxativamente aquellos casos en
que podrán afectarse, no previendo que puedan ser pasibles de cargas impositivas y por ultimo los fallos de la jurisprudencia y doctrina como fuente del
derecho.
Por las razones expuestas, solicito a este honorable cuerpo acompañen
con su voto la presente declaración.
Panella.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
1.498
(D/1.349/12-13)
327
Señor diputado Buil, solicitando dar solución a los problemas hídricos
producidos por las excesivas lluvias en el distrito de Rivadavia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección
provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas de la Provincia, ejecute a la
brevedad:
1.
Las obras necesarias solucionar los problemas hídricos, producidos
por las excesivas lluvias en el distrito de Rivadavia, encarando la
defensa de las localidades más afectadas como Roosevelt.
2.
La urgente concreción de la obra, según estudio realizado por esa
Dirección provincial, de canalización que recogería las aguas en el
establecimiento rural «La Argentina» para conducirlas, por la ex vía
del tren provincial en los distritos de Rivadavia y Trenque Lauquen,
hasta el canal La Fuente, partido de Carlos Tejedor.
Buil.
FUNDAMENTOS
Durante el período que va de junio del 2011 a mayo de 2012 se registró
en el partido de Rivadavia, más de 1.400 milímetros de caída de agua, cuando
el promedio anual del distrito es de aproximadamente 800 milímetros.
La situación descripta generó, por las características de su relieve y suelo,
importantes daños que inciden sobre ámbitos sociales, educativos, laborales,
sanitarios, económicos, ecológicos y toda la comunidad.
La emergencia hídrica perjudica la economía local, generando pérdidas
que van a terminar afectando a la Provincia en su totalidad, no solo en el
aspecto económico, sino también en el ambiental por la degradación que
produce en la tierra y la posible contaminación de las napas.
En la localidad de Roosevelt en un solo día cayeron 240 milímetros
inundando parte del casco urbano y que por acumulación de lluvias se
encuentra amenazada por las aguas depositadas en la zona norte de la
población.
Otra situación que requiere de urgente respuesta es la necesidad de
concretar la obra de canalización que recogería las aguas en el establecimiento
rural «La Argentina» para conducirlas, por la ex vía del tren provincial en los
distritos de Rivadavia y Trenque Lauquen, hasta el canal La Fuente, partido de
Carlos Tejedor, que según estudio realizado por la Dirección Provincial de
328
Saneamiento y Obras Hidráulicas de la Provincia, serían una solución para el
problema hídrico descripto.
La situación descripta llevó al Departamento Ejecutivo municipal de
Rivadavia a decretar la emergencia hídrica, la que fue convalidada por el
Honorable Concejo Deliberante.
Por todo lo expuesto, es que solicito la aprobación del presente proyecto
de declaración.
Buil.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.499
(D/1.352/12-13)
Señora diputada Richmond, solicitando declarar de interés provincial el
3º Congreso Provincial de Lucha contra la Desertificación.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 3º Congreso provincial de Lucha contra la Desertificación.
Richmond.
FUNDAMENTOS
El Congreso Provincial sobre Desertificación trata problemáticas sumamente importantes para la región del sur de la provincia a partir de distintos
aspectos tales como:
Socioeconómicos:
• Impacto de las sequías.
• Viviendas de la población.
• Problemas Sociales del campo.
Sistemas de Producción:
• Criterios para el desarrollo sustentable.
• Concepto de agro ecología y sus beneficios.
• Experiencia de los productores.
329
Herramientas para el desarrollo sustentable:
• Cooperativismo de producción como un avance en la problemática.
• Plan de desarrollo del sudoeste bonaerense.
• Centro de monitoreo y observatorio ambiental.
• Presentación de las Áreas Naturales Protegidas.
Gestión Suelo-Agua
• Cultivo de vicia como mejorado de suelos.
• Manejo de agua a nivel predial desde una perspectiva sociocultural.
• Acopio de agua de lluvia para su reutilización.
En este congreso participaran tanto escuelas y jardines de la región como
también profesionales en la materia: ingenieros, antropólogos, profesores,
técnicos agropecuarios, licenciados y directores de distintas instituciones.
Por tanto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara me acompañen
con su voto afirmativo a la presente iniciativa.
Richmond.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.500
(D/1.354/12-13)
Señor diputado Lissalde, solicitando implementar un programa de viviendas, mediante una operatoria similar al Programa Nacional de Crédito Argentino del Bicentenario para Vivienda Única Familiar, Procrear Bicentenario.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo estudie posibilidad de
implementar un programa de viviendas en el que contemple la utilización de
terrenos fiscales, mediante una operatoria similar al programa nacional de
Crédito Argentino del Bicentenario para vivienda única familiar, Procrear
Bicentenario, plasmado en el decreto 902/2012.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
El gobierno nacional el en día de ayer -12 de junio- efectuó el lanzamiento
330
del programa de Crédito Argentino del Bicentenario para vivienda única
familiar, «Procrear Bicentenario», plasmado en el decreto 902/2012, cuyas
principales características son las siguientes:
• 100.000 créditos para viviendas.
• 400.000 personas beneficiadas.
• Sin un tope mínimo de ingresos.
• Personas entre 18 y 65 años.
• Gran impulso al empleo y la producción.
• Plazos de entre 20 y 30 años.
• Montos de hasta $350.000.
• La relación cuota-ingreso puede llegar al 40 por ciento.
• Las tasas irán del 2 por ciento al 14 por ciento, realmente muy bajas.
• Cada línea de crédito fue diseñada para que sea accesible y pueda
saldarse en su totalidad.
• Dependiendo de cada línea de crédito, se podrá acceder con o sin
terreno previo. El programa aspira a que todos tengan una casa moderna y
confortable, pensada para ser ampliada en un futuro.
• El Estado aportará 1.700 hectáreas de tierras fiscales en todo el país, por
lo que se hará un aprovechamiento inteligente de terrenos valiosos del Estado.
• Se implementará a través del Banco Hipotecario Nacional.
Esta medida del gobierno nacional contempla en definitiva el otorgamiento de créditos a personas que no califican para los préstamos convencionales,
punto en el debemos hacer notar que la banca privada nacional y extranjera que
funciona en nuestro país no ha realizado esfuerzo alguno en implementar líneas
crediticias para la clase media argentina.
De esta forma, y por primera vez desde el actual gobierno nacional se
estudia e implementa un plan serio de viviendas y realizable, lo que significa
a priori un ataque frontal al déficit de vivienda que se viene arrastrando en
nuestro país.
Esta iniciativa tiene un valor agregado que no es menor, y que está dado
por la coyuntura económica en la que se implementará: un momento de
desaceleración de la economía y que expresa dificultades que se pueden tornar
graves. Por eso, inyectar una masa de dinero tan importante para la construcción de nuevas viviendas y en forma federal, ya que se va a hacer en todo el país,
va a reactivar la construcción, «madre de las industrias», con la consiguiente
generación de empleo.
Un tema no menor, es el relevamiento de terrenos fiscales que se encuentran sin destino en la actualidad o destinados a actividades que no son propias
de un estado moderno, los que serán asignados por sorteo a aquellas familias
que no posean tierra propia donde erigir sus viviendas.
Uno de los principales problemas de la vivienda era la falta de crédito y
el otro la falta de terrenos disponibles. En el marco de esta iniciativa se
contemplan ambos ítems, con lo que quienes ya tenga el terreno van a poder
acceder en forma inmediata al crédito, y los que no lo harán tras ser adjudicatarios de un terreno propio dentro de las 1.820 hectáreas propiedad del Estado
nacional que están diseminadas en las 23 provincias argentinas, a través o bien
331
de créditos que puedan hacerse a través del Estado, o a través de créditos con
empresas que construyan las viviendas.
En este sentido, considero importante que el gobierno de la provincia de
Buenos Aires, al igual que como lo hizo el gobierno de la Ciudad, estudie la
implementación de un programa de similares características, utilizando como
agente de prestación, en este caso, al Banco de la provincia de Buenos Aires
(BAPRO).
En el mismo sería aconsejable que se ofrecieran tierras fiscales provinciales y municipales para aquellas familias bonaerenses que no posean un terreno
propio donde edificar su vivienda. De esta forma, iniciativas concurrentes y
complementarias entre los diversos estamentos estatales redundarían en beneficio de toda la población y solucionarían en parte, el déficit habitacional en
nuestro territorio.
Por todo ello, solicito a los señores diputados que me acompañen en la
aprobación el presente proyecto.
Lissalde.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda.
1.501
(D/1.355/12-13)
Señor diputado Solmi, de adhesión al Día Internacional contra el Trabajo
Infantil.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión al Día Internacional contra el Trabajo Infantil, que se celebra
el 12 de Junio de cada año, destacando en el 2012 los desafíos pendientes que
quedan por recorrer en la Hoja de ruta adoptada por la Comunidad Internacional para eliminar las peores formas de trabajo infantil para el 2016.
Solmi.
FUNDAMENTOS
La conmemoración el día 12 de junio como Día Internacional contra el
Trabajo Infantil, se origina en el 2002 cuando desde la OIT surge la iniciativa
promoviendo la toma de conciencia y la acción de la comunidad internacional
332
respecto a la lucha contra el trabajo infantil y, este día se convierte en una
ocasión para reforzar la voluntad política de los gobiernos y movimientos
sociales. Consecuentemente, mediante la presente declaración, pretendemos
adherir a dicho marco de promoción.
En cuanto a la normativa de la comunidad internacional de la cual nuestro
país es parte y, por la que los ciudadanos argentinos nos vemos implicados,
cabe citar por su trascendencia especifica en la materia al Convenio 138 de
1973 de la OIT sobre la edad mínima de admisión al empleo que exige a los
Estados Miembros que establezcan en su legislación interna una edad mínima
legal de admisión al empleo, que no debe ser inferior a la edad en que cesa la
educación obligatoria.
Asimismo, el Convenio de la OIT de 1999,182 sobre las peores formas de
trabajo infantil, exhorta a la adopción de «medidas inmediatas y eficaces para
conseguir la prohibición y la eliminación de las peores formas de trabajo
infantil con carácter de urgencia», siendo que las peores formas abarcan:
- Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud,
como la venta y la trata de niños, la servidumbre por deudas y la condición de
siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u
obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados.
- La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución,
la producción de pornografía o actuaciones pornográficas.
- La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de
actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes,
tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes.
- El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a
cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños.
Este tipo de trabajo debe ser determinado por las autoridades nacionales.
Según las estimaciones de organismos internacionales 127 millones de
niños y 88 millones de niñas son víctimas del trabajo infantil, de los cuales 74
millones de niños y 41 millones de niñas se encuentran en sus peores formas.
Además de las efectos para la salud, su desarrollo físico, mental, espiritual,
moral o social de los niños sujetos a cualquier trabajo desde temprana edad,
entendemos que el trabajo infantil vulnera, fundamentalmente, derechos
esenciales de los niños, niñas y adolescencia como lo son el derecho a la
educación y al desarrollo, coartándoles la posibilidad de evadir los círculos de
pobreza en que se hallan insertos aquellos niños que se ven obligados a trabajar
por las condiciones socioeconómicas de su grupo familiar ya que deberían estar
insertos en el sistema educativo adquiriendo destrezas y habilidades necesarias
para ingresar, con oportunidades reales, al mercado laboral en su vida adulta.
Por los motivos expuestos anteriormente, solicito a mis pares legisladores
me acompañen en el presente proyecto.
Solmi.
- Aprobado sobre tablas.
333
1.502
(D/1.356/12-13)
Señora diputada March, de beneplácito por el lanzamiento del Programa
Crédito Argentino del Bicentenario para Vivienda Única Familiar.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por el lanzamiento del Programa Crédito Argentino (PROCREAR) del Bicentenario para la vivienda única familiar, que prevé la construcción de 100 mil viviendas en 4 años.
March.
FUNDAMENTOS
En atención al lanzamiento de la presidenta Cristina Fernández del Plan de
Crédito Argentino (PROCREAR) del Bicentenario para la vivienda única familiar, y a la relevancia que el mismo presenta, en tanto prevé la construcción de
100 mil viviendas en 4 años, mediante un fideicomiso, financiado por ANSES,
el Tesoro nacional y el aporte de empresas constructoras privadas, en el que el
monto de los créditos será de hasta 350 mil pesos, con plazos de entre 20 y 30
años, con tasas de interés que irán del 2 al 14%, de acuerdo a los ingresos
familiares, es que considero acertado brindarle el apoyo desde este cuerpo
legislativo.
Este Programa de Crédito Argentino tiene, las siguientes características, tal
como señala el ANSES:
• 100.000 créditos para viviendas.
• 400.000 personas beneficiadas.
• Sin un tope mínimo de ingresos.
• Personas entre 18 y 65 años.
• Gran impulso al empleo y la producción.
• Plazos de entre 20 y 30 años montos de hasta $350.000.
• La relación cuota-ingreso puede llegar al 40 por ciento.
• Las tasas irán del 2 por ciento al 14 por ciento, realmente muy bajas.
• Cada línea de crédito fue diseñada para que sea accesible y pueda
saldarse en su totalidad.
• Dependiendo de cada línea de crédito, se podrá acceder con o sin
terreno previo. El programa aspira a que todos tengan una casa moderna y
confortable, pensada para ser ampliada en un futuro.
334
• El Estado aportará 1.700 hectáreas de tierras fiscales en todo el país, por
lo que se hará un aprovechamiento inteligente de terrenos valiosos del estado.
Como se detalla, el Plan PROCREAR del Bicentenario, es otra iniciativa
que se suma a las ya tomadas por el gobierno nacional en materia de viviendas,
y que demuestra el compromiso con políticas sociales ya que obviamente y en
primer lugar garantiza el derecho de vivienda constitucionalmente resguardado, además de generar fuentes de trabajo por la construcción de cada una de
esas viviendas teniendo un efecto multiplicador de manera indirecta, muy
positivo.
También es necesario destacar la oportunidad que este Plan, le proporciona a aquellas personas que no poseen terrenos, las cuales no quedan excluidas,
sino que van a poder formar parte, a través de 1.820 hectáreas de terrenos
fiscales en donde se construirán los complejos habitacionales diseminados en
las 23 provincias argentinas, mediante una adjudicación transparente que se
realizará a través de los sorteos de Lotería Nacional.
Claramente, como la presidenta expresó esto no implica que sea gratis, no
es gratis para nadie, es esfuerzo ^compartido entre el Estado, la empresa y los
beneficiarios.
La Constitución de la Nación Argentina en su articulado 14 bis, expresa el
derecho de los argentinos al acceso a una vivienda digna. Hoy a través de este
plan existe una posibilidad concreta de disfrutar del derecho constitucional, es
un cambio histórico para el pueblo el modo propuesto para acceder a la
vivienda, y esto implica compromiso irrenunciable de terminar con las injusticias y desigualdades que todavía aun existen en nuestro país, ya que como
según expreso nuestra presidenta lanzado hoy «es muy importante, así como el
trabajo es el gran organizador social, la casa es el gran organizador familiar».
Y remarcó que «no hay libertad sin igualdad, y no hay igualdad sin libertad».
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
March.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda.
1.503
(D/1.358/12-13)
Señor diputado Scipioni, solicitando declarar de interés provincial el
sesquicentenario de las Fiestas Patronales de Avellaneda, a celebrarse el 15 de
agosto en la mencionada ciudad.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
335
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Organismo
competente, declare de interés provincial el sesquicentenario de las Fiestas
Patronales de Avellaneda, bajo la advocación de la Virgen Nuestra Señora de
la Asunción, a celebrarse el día 15 de agosto del corriente año en la ciudad de
referencia. (1862 - 15 de agosto - 2012).
Scipioni.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por fin, declarar de interés provincial el
sesquicentenario de las Fiestas Patronales de Avellaneda, bajo la advocación
de la Virgen Nuestra Señora de la Asunción, a celebrarse el día 15 de Agosto
del corriente año en la ciudad de referencia.
Desde hace 150 años, primero Barracas al Sud, luego Avellaneda, celebran el día de su patrona, Nuestra señora de la Asunción.
Esta tradición que pasó de generación en generación, convirtió cada 15 de
Agosto en la fiesta máxima de la ciudad.
Cada año, miles de avellanedenses participan en Plaza Alsina, corazón del
Partido, de los festejos en su honor.
Nuestra señora de la Asunción forma parte del acervo cultural y religioso
del Pueblo de Avellaneda.
Las Fiestas Patronales Diocesanas son una oportunidad para compartir
juntos la historia comunitaria y personal de nuestras vidas, renovando el
compromiso misionero para con la iglesia y la sociedad.
La figura de Nuestra Señora de la Asunción, nos ayuda a tener un
compromiso solidario sin dejarnos vencer por las vicisitudes cotidianas. Ella
por su íntima participación, reúne en sí y refleja las verdades de la fe, de la
esperanza, de la caridad.
Desde el respeto por todos los credos, homenajeamos a Nuestra señora de
la Asunción, uniéndonos en la fe para reflexionar y fortalecer nuestros valores.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.504
(D/1.359/12-13)
Señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo la conmemoración del Día del Arquitecto, que se festeja el día 1 de julio.
336
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Declarar de interés legislativo la conmemoración del Día del Arquitecto,
que se festeja el día 1 de julio.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
Muchos años atrás, los arquitectos celebraban su día el 8 de noviembre en
coincidencia con el Día Internacional del Urbanismo, fecha conmemorativa de
la última reunión del Congreso Internacional de Arquitectura Moderna (C.I.A.M.),
realizado en la ciudad de Atenas en el año 1933.
Posteriormente se sumó el 1 de julio, como el Día del Arquitecto Argentino, fecha que tiene su origen en 1985, cuando la Unión Internacional de
Arquitectos (UIA) dispuso establecerla como Día Internacional de la Arquitectura, recordando así la fecha de creación de esta entidad en Suiza.
La UIA es un organización internacional no gubernamental fundada en
Lausana, Suiza, en el año 1948 siendo su único objetivo el de unir a todos los
arquitectos de todas las naciones del mundo, sin tomar en cuenta nacionalidad,
raza, religión ni escuela de pensamiento arquitectónico, a partir de las federaciones de sus asociaciones nacionales.
En el año 1996 durante el Congreso celebrado en Barcelona una nueva
asamblea de la UIA decidió trasladar el festejo del Día Internacional de la
Arquitectura al primer día del mes de octubre, con el objeto de hacerla coincidir
con el Día Internacional del Hábitat, intentando con ello fortalecer la responsabilidad del arquitecto en la construcción de ciudades y comunidades mas
saludables.
De esta manera en octubre quedó establecido como el Día Internacional
de la Arquitectura y el Hábitat Humano.
No obstante este cambio a nivel internacional, la Federación Argentina de
Entidades de Arquitectos (FADEA) en la reunión plenaria realizada en Córdoba
decidió mantener en nuestro país, el Día del Arquitecto Argentino el 1º de julio
por hallarse ya enraizado en el calendario festivo local.
Debe recordarse que la primera entidad en el país que agrupó a estos
profesionales fue la Sociedad Central de Arquitectos, entidad fundada en marzo
de 1886, básicamente con el objetivo de contar con un arancel de honorarios.
En 1902 comenzó a funcionar la biblioteca, en 1904 se aprobó el primer
reglamento de concursos y el mismo año se empezó a publicar su tradicional
revista. Con el tiempo, la SCA tuvo filiales en Córdoba, Mendoza y Santa Fe,
antes de la sanción de las leyes de colegiación provinciales.
La primera comisión directiva del Consejo Profesional de Arquitectura y
337
Urbanismo (CPAU) fue la de la SCA de entonces, hasta el llamado a las primeras
elecciones. Desde los tiempos en que se abría la Avenida de Mayo y Buenos
Aires se transformaba en metrópolis, la SCA fue la entidad de agremiación
voluntaria de los arquitectos argentinos.
Tradicionalmente, la arquitectura ha sido conceptuada como una de las
seis Bellas Artes.
Determinados edificios u otras construcciones son obras de arte ya que
pueden ser considerados primariamente en función de su forma o estructura
sensible o de su estética.
Desde este punto de vista, aunque los medios de la arquitectura puedan
consistir en muros, columnas, forjados, techos y demás elementos constructivos, su fin es crear espacios con sentido donde los seres humanos puedan
desarrollar todo tipo de actividades. Es en este «tener sentido» en que puede
distinguirse la arquitectura (como arte) de la mera construcción. Así es como
ésta es capaz de condicionar el comportamiento del hombre en el espacio,
tanto física como emocionalmente.
Aunque en la actualidad suele considerarse que la principal actividad de
la arquitectura va dirigida al diseño de espacios para el refugio y la habitación
(las viviendas), sólo a partir del siglo XIX comenzaron los arquitectos a
preocuparse por el problema del alojamiento, la habitabilidad y la higiene de
las viviendas, y a ampliar su ámbito de actuación más allá de los monumentos
y edificios representativos.
La evolución a la especialización y la separación de ámbitos laborales es
similar a la de otras profesiones. En los siglos pasados los arquitectos se
ocupaban no sólo de diseñar los edificios sino que también diseñaban plazas,
alamedas y parques, especialización que hoy se conoce como exteriorismo o
paisajismo.
La especialización de los arquitectos en la creación de objetos de uso en
las edificaciones, como los muebles, ha dado como resultado el nacimiento de
la profesión de diseño industrial.
Hoy, los profesionales que proyectan y planifican el desarrollo de los
sistemas urbanos son los urbanistas. Los urbanistas son profesionales con grado
específico y exclusivo en urbanismo, licenciados en esta profesión con el título
de Urbanista, existiendo otros profesionales como Arquitectos, Sociólogos,
Ingenieros, Abogados especializados a través de posgrados en temas relacionados con la ciudad, bien sea gestión, planificación o diseño urbano.
Le Corbusier definió a la arquitectura en «Vers une Architecture», 1923: «La
arquitectura está más allá de los hechos utilitarios. La arquitectura es un hecho
plástico. (...) La arquitectura es el juego sabio, correcto, magnífico de los volúmenes
bajo la luz. (...) Su significado y su tarea no es sólo reflejar la construcción y absorber
una función, si por función se entiende la de la utilidad pura y simple, la del confort
y la elegancia práctica. La arquitectura es arte en su sentido más elevado, es orden
matemático, es teoría pura, armonía completa gracias a la exacta proporción de
todas las relaciones: ésta es la función de la arquitectura».
En general, todos los grandes Arquitectos del siglo XX, entre los que
podemos mencionar a Mies van der Roñe, Le Corbusier, Frank Lloyd Wright,
338
Louis Kahn o Alvar Aalto, han dado a su oficio una definición distinta,
enfocando su finalidad de manera diferente. Muy interesante como compendio
y reflexión sobre las diversas definiciones de arquitectura a lo largo de la
historia es la obra del crítico italiano Bruno Zevi «Architectura in Nuce».
La importancia de la arquitectura en el siglo XX ha sido enorme, pues su
ejercicio fue responsable de no menos de la tercera parte de los materiales
acarreados por la humanidad en ese lapso. Durante este periodo, no sólo se ha
producido un gran aumento de población, con sus correspondientes necesidades edificatorias (especialmente de viviendas), sino también importantes movimientos de poblaciones, desde las zonas rurales a las urbanas y, terminada la
Guerra Fría, desde los países pobres a los países ricos.
Como consecuencia de esta búsqueda es relevante agregar los párrafos
que a continuación se copia, del canciller Gerhard Schróder en la inauguración
del XXI Congreso Mundial de Arquitectura en Alemania, donde decía:
«…La terrible experiencia de la II Guerra Mundial animó al también arquitecto
Pierre Vago a poner en marcha en 1948 un encuentro entre profesionales de
diversos países, independientemente de religiones, razas o políticas. Si estamos de
acuerdo en destruir, pongámonos también de acuerdo en construir…»
Al Arquitecto Pierre Vago Fundador de la UIA la Segunda Guerra Mundial lo
sorprende en plena actividad dentro de los campos profesionales de la arquitectura
y su difusión, relacionado con los principales artífices de la cultura del viejo
continente. Comprometido con el ideal de libertad y apoyado en su amplio
conocimiento de idiomas, se involucra en la Resistencia y llega a ser encarcelado
por la Gestapo en el verano de 1943. Con el triunfo de las fuerzas aliadas, recobra
la vida civil, ingresando al trabajo arquitectónico que implicó la reconstrucción de
Europa; como un complemento a ello, decide crear la UIA, como una alterativa
cultural y profesional para restañar las heridas del conflicto armado, propiciando
con ello la armonía entre los diversos pueblos; en el verano de 1948, la ciudad de
Lausana, en Suiza, ve el nacimiento y el primer congreso de esta asociación, que
en la actualidad congrega alrededor de un millón de arquitectos.
El Colegio de Arquitectos de la provincia de Buenos Aires (CAPBA), fue
creado en virtud de la ley 10.405 promulgada el 27 de junio de 1986.
La institución cuya misión es representar a todos los arquitectos que
desarrollan su actividad dentro del ámbito provincial, lleva a cabo tareas de
atención tanto en lo que hace a los aspectos del ejercicio profesional como de
servicio al matriculado.
El CAPBA comprende diez distritos que abarcan la totalidad del territorio
provincial, cada uno de los cuales cuentan con una sede distrital y delegaciones, siendo el consejo superior, con sede en la ciudad de La Plata, el órgano
ejecutivo y de gobierno del Colegio.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales.
339
1.505
(D/1.360/12-13)
Señor diputado Mensi, solicitando acentuar el monitoreo y fiscalización
de las publicidades que promocionan productos sujetos a vigilancia sanitaria
y analice la posibilidad de extender las mismas a otros anuncios referidos a
actividades, terapias alternativas y servicios vinculados con la salud.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires solicite al Poder Ejecutivo nacional que a través de la Administración
nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) y /o los
organismos que juzgue competentes, acentúe el monitoreo y fiscalización de
las publicidades que promocionan productos sujetos a vigilancia sanitaria y
requiera que se analice la posibilidad de extender el alcance de la fiscalización
supervisando anuncios o propagandas referidas a actividades, terapias alternativas y servicios vinculados con la salud y bienestar de las personas.
Mensi.
FUNDAMENTOS
«Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la
relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses
económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección y
a condiciones de trato equitativo y digno.»
Constitución nacional de la República Argentina (1994) Primera ParteCapítulo Primero- artículo 42
La presente iniciativa se basa en la necesidad de supervisar -con carácter
urgente y prioritario- todo aviso, anuncio o mensaje publicitario referido a
productos vinculados a la salud, incluyendo los dirigidos a promocionar
artículos de perfumería, belleza, cosméticos, alimentos y otros, cuyas publicidades -en el afán desmesurado de alentar el consumo- pueden potencialmente
generar falsas expectativas acerca de las respectivas propiedades o beneficios
reales, inducir al error o confusión y hasta dar a entender que sólo con su uso
o ingesta (conforme el caso) se mejoran determinadas patologías y /o estados
nutricionales o se previenen problemas de salud.
Resulta menester supervisar anuncios que publicitan actividades desarrolladas en locales, centros, institutos, etcétera en los que se ofrecen y brindan
340
servicios como nutrición, alimentación, flebología, medicina estética, tratamientos y métodos alternativos para solucionar dolencias físicas y psíquicas de
las personas y sitios donde aseguran «hacer trabajos para sacar males hechos
por terceros» «abrir caminos para que las personas tengan logros económicos,
amorosos o puedan recuperar la salud» y tantas otras promesas.
En el caso de nuestro país, el organismo responsable de establecer criterios
éticos y de regular y controlar la publicidad de medicamentos y especialidades de
venta libre, cosméticos, alimentos, suplementos dietarios, artículos odontológicos,
domisanitarios e insumos para higiene personal -entre otros- es la Administración
nacional de Medicamentos y Tecnología Médica (ANMAT), entidad que cuenta con
herramientas normativas vigentes que reglamentan de manera específica los
contenidos y formas de la publicidad tales como la resolución 20/2005 del
Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación, la disposición 4980/2005 de ANMAT,
sobre las pautas generales y específicas que debe cumplir la publicidad de los
productos citados, la ley 18.284- Código Alimentario Argentino y otras.
Por otra parte, la disposición ANMAT 2335/07, modificada por disposición ANMAT 2437/09, creó la Comisión de Fiscalización y Control de la
Publicidad objeto de esta iniciativa. La misma está conformada por un grupo
interdisciplinario encargado de la evaluar las publicidades emitidas en los
medios de comunicación correspondientes a los referidos productos y de
controlar el cumplimiento de la normativa vigente en la materia.
Debe destacarse que la publicidad constituye el medio por excelencia
para que los consumidores tomen conocimiento acerca de la existencia de
productos, bienes y servicios disponibles en el mercado. Constituye una
herramienta particularmente útil dentro del proceso general de comercialización y ha sido alimentada y generada, mayoritariamente, por la aparición de la
sociedad de consumo. Se basa en un conjunto de técnicas destinadas a
promover la adquisición, contratación u adhesión por parte del público del o
los objetos publicitados.
Diariamente, distintos medios de comunicación difunden mensajes publicitarios vinculados a actividades, servicios, técnicas, tratamientos preventivos
y curativos, rehabilitaciones de carácter médico o para médico y variedad de
productos que aseguran mejorar nuestra salud, sobre los que se atribuyen
cualidades de distinta índole. Es tal la invasión y proliferación de mensajes que
resulta necesario conocer si ellos se corresponden con las cualidades, la
función o uso del objeto publicitado.
Además de ponderárselos exagerando las propiedades para «vender»
alivio rápido, equilibrio, bienestar, energía, vitalidad, son a menudo presentados por personajes famosos, como artistas, conductores y hasta médicos
conocidos a través de los medios.
Pese a disposiciones vigentes en la materia la multiplicidad y tipo de
ofertas anima a pensar que la cuestión, en la práctica, no está sujeta a norma
alguna que ordene y reglamente el control sanitario del tipo de publicidad que
nos ocupa.
La falsedad, ambigüedad o posible inducción al error derivada de los
contenidos, coloca a los consumidores en estado de indefensión.
341
Ello es grave por cuánto la publicidad engañosa que promete o propone
beneficios saludables, ofreciendo soluciones relativamente rápidas y hasta
mágicas puede afectar seriamente la salud.
Países como España, Inglaterra, Francia y tantos otros cuentan con legislación específica que regula la publicidad sanitaria. En Francia y en los países
anglosajones el control es muy estricto y las faltas son penalizadas severamente.
Señor presidente: en noviembre de 1986, la Organización Mundial de la
Salud, el Ministerio de Salud y Bienestar Social de Canadá y la Asociación
Canadiense de Salud Pública organizaron en Ottawa (Ontario, Canadá) la
primera Conferencia Internacional sobre la Promoción de la Salud. Allí se
reunieron 212 delegados de 38 países.
La Carta de Otawa para la Promoción de la Salud, documento internacional emitido en 1986, fruto de la primera conferencia dedicada al tema, es
quizás la declaración más importante que a la fecha se conozca.
Entre otras cosas, establece: «La promoción de la salud consiste en
proporcionar a los pueblos los medios necesarios para mejorar su salud y
ejercer un mayor control sobre la misma».
Indica «la necesidad de accionar sobre diversas áreas, que abarcan la
elaboración de políticas públicas saludables, la creación de entornos favorables, el refuerzo de la acción comunitaria, el desarrollo de aptitudes personales
y la reorientación de los servicios de salud» y consigna «La salud es un concepto
positivo que enfatiza recursos sociales y personales, junto con capacidades
físicas. Por tanto, la promoción de la salud no es simplemente responsabilidad
del sector sanitario, sino que va más allá de los estilos de vida saludables para
llegar al bienestar».
Con lo expuesto quiero significar que todos somos responsables -en mayor
o menor medida- los directivos de los medios, los anunciantes, los profesionales y cualquiera de nosotros en carácter de consumidores.
Justo es reconocer que el avance formidable de los medios de comunicación hace cada día más compleja la tarea de control a la que apuntamos, pero
resulta innegable que la publicidad modifica los hábitos de consumo, por lo
que más allá de la necesidad y legítimo derecho de los comerciantes de
promocionar sus productos, es indudable e imprescindible que el Estado vele
por la veracidad de la información, ocupándose de observar y analizar la
construcción de los mensajes de los productos relacionados directamente con
la salud.
No tengo dudas de la imperiosa necesidad de propiciar -en el campo de
los referidos servicios y de los medicamentos- la instauración y consolidación
de un modelo sanitario y no de mercado por lo que solicito a mis pares la
aprobación del presente proyecto.
Mensi.
- A la Comisión de Salud Pública.
342
1.506
(D/1.363/12-13)
Señor diputado Yans, declarando su profundo pesar por el fallecimiento
del reconocido y destacado músico Adrián Otero, ex cantante del grupo
musical Memphis La Blusera.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profundo pesar por el fallecimiento del reconocido y destacado músico
Adrián Otero, ex cantante del grupo musical «Memphis La Blusera».
Yans.
FUNDAMENTOS
El músico Adrián Otero nació el 31 de julio de 1958 en Buenos Aires. En
su juventud cursó estudios de psicología y recorrió parte de América, Europa y
África, antes de incorporarse definitivamente a la banda musical Memphis La
Blusera. En esos viajes se desempeñó en diferentes tareas: como periodista
deportivo, artesano y cocinero. Su encuentro con la música se dio paulatinamente. Primero, como una compañía; luego, se decidió a formar una banda, a
la que llamó Memphis, la Blusera. Y allí comenzó la leyenda argentina.
Otero fue cantante y autor de la mayoría de las letras del grupo Memphis
la Blusera, y se incorporó definitivamente al mismo en el año 1980. Con la
banda recorrió un largo camino y compartió escenarios internacionales.
Catalogada como la banda más longeva de la historia del rock argentino,
Memphis nació en 1978. Entre la fundación de Memphis (debutaron en el sótano
del club Unione e Benevolenza en 1978) y la edición de Nunca tuve tanto blues
(1994), Otero construyó una obra cancionísitica propia, basada en un imaginario
barrial («Mataderos blues», «Sopa de letras») y proletario («El estibador», «Blues de
las 6 y 30»), en la alienación urbana («Decime cuándo», «La colmena»), en los
excesos («Gin y cerveza», «Pálido y duro»). Pero, sobre todo, en algunos himnos a
la porteñidad como el clásico «Moscato, pizza y faina».
No podemos dejar de mencionar la gran cantidad de discos que la
mencionada banda supo elaborar, entre los que se encuentran:
• Alma bajo la lluvia (1982).
• Medias negras (1986).
• Tonto rompecabezas (1988).
• Memphis la Blusera (1990).
• Nunca tuve tanto blues (1993).
343
• Memphis en vivo (1994).
• Cosa de hombres (1996).
• Hoy es hoy (1998).
• El acústico (1999).
• Angelitos culones (2001).
• Teatro Colón (2003).
• 25º aniversario (2004).
En marzo de 2008, después de ser la cara más visible, voz principal de
Memphis, y compartir innumerables éxitos, premios y reconocimientos, Adrián
Otero decidió alejarse de la banda blusera. El anuncio fue hecho por él mismo
a través de un comunicado de prensa, en el cual manifestó su decisión diciendo:
«Después de meditarlo mucho... le digo adiós a Memphis... doy un paso hacia
el futuro... inicio desde ahora mi etapa como solista.»
Fue entonces donde se dedicó a desarrollar su carrera como solista (lanzó su
primer disco, Imán, en 2008) y a su vida en familia, junto a su esposa, Lola y sus hijos,
Jazmín y Julián. Acababa de lanzar su nuevo trabajo como solista, El jinete del blues,
y se encontraba presentándolo en los escenarios de todo el país. «El álbum es un
registro genético de la historia del blues argentino, como Pappo, La Mississipi, y
otros grandes», dijo hace pocas semanas, cuando se subió al escenario del
programa «Soñando por cantar «, para sorprender a uno de los participantes.
Además de cantar «La flor más bella» junto al concursante, Otero aprovechó para
lucir su nuevo trabajo y cantó para todos los presentes «Juntos a la par», una de las
canciones de su último álbum. Dejó el escenario con una ovación del público y del
jurado del programa. Fue su última aparición en la televisión.
Lamentablemente Adrián Otero falleció en un accidente automovilístico
ocurrido en el kilómetro 523 de la Autopista Rosario-Córdoba, en la localidad
cordobesa de Ballesteros. Con 53 años, manejaba en dirección a Capilla del
Monte, cuando aproximadamente a las 14:30 del martes 12 de junio de 2012,
perdió el control de su vehículo, un Honda Accord; tras volcar y dar varios
giros, el cantautor perdió instantáneamente la vida. Fue trasladado al hospital
más cercano, pero ya había fallecido.
Realmente su carrera debe ser reconocida. Puede observase la noticia
publicada por la reconocida revista «Rolling Stone» donde retrataron al músico
bajo el título: «Otero: el bluesman que fue puente de dos generaciones» «El
cantante de voz aguardentosa y poética porteña conectó la experiencia Manal
con el rock barrial de los 90».
Por todo lo expuesto solicito a esta Honorable Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires, me acompañe con su voto afirmativo.
Yans.
- Aprobado sobre tablas.
1.507
(D/1.364/12-13)
344
Señor diputado Grana, de adhesión a la conmemoración del 56º aniversario
de los asesinatos efectuados por la dictadura militar que derroco al gobierno
constitucional del General Juan Domingo Perón, el 16 de septiembre de 1955.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la conmemoración del 56º aniversario de los asesinatos
efectuados por la dictadura militar que derrocó al gobierno constitucional del
General Juan Domingo Perón el 16 de septiembre de 1955, durante el mes de
junio de 1956, así como el sentido homenaje para quienes dieron su vida por
la causa del pueblo.
Grana, Saín y Gradaschi.
FUNDAMENTOS
El odio y la crueldad se plasmaron en atroces instrumentos pseudo
jurídicos suscritos el día 8 de junio de 1956 por el dictador Aramburu: el
decreto 10.362 de ley Marcial, el decreto 10.363 de Pena de Muerte y el decreto
10.364 de personas a fusilar. El siglo XX empezaba a vivir otro capítulo siniestro
signado por la represión y los asesinatos de dirigentes y militantes, militares y
civiles, comprometidos con los intereses populares, a los que se intentó dotar
de una fachada legal.
Se instrumentó un gran despliegue y diversos procedimientos para detener
y derivar a distintas dependencias a numerosos civiles y militares presuntamente completados contra la dictadura, para luego asesinarlos cobardemente.
Los asesinatos se perpetraron en distintos lugares, entre otros: Campo de
Mayo, Lanús, La Plata, la Penitenciaria nacional y el basural de José León
Suárez. La dictadura, que pretendió estérilmente autoproclamarse como «Libertadora», acuñaría por tales hechos, para la historia, su tristemente célebre
mote de «fusiladora».
El saldo fue trágico, dieciocho militares y trece civiles asesinados. El
General Juan José Valle, en su carta dirigida al dictador al enterarse que iba a
ser fusilado, expresa las siguientes palabras que revelan su clarividencia: Todo
el mundo sabe que la crueldad en lo castigos la dicta el odio. Sólo el odio de
clase o el miedo. Como ustedes tienen los días contados, para liberarse del
propio terror, siembran terror. Pero inútilmente. Por este método sólo han
logrado hacerse aborrecer aquí y en el extranjero.»
Algunos lograron sobrevivir a la masacre para luego poder narrar los
trágicos hechos que les tocó vivir. La historia iba a revelar tanto la atrocidad del
régimen como la dignidad y la valentía de sus víctimas, héroes inmarcesibles
del pueblo.
345
En definitiva, consideramos que la democracia es una construcción
permanente que se valoriza con reflexión, memoria permanente y el merecido
homenaje a los caídos por la liberación de la opresión.
Por los argumentos hasta aquí desarrollados solicitamos a las diputadas y
diputados que componen esta honorable Cámara que acompañen con su voto
la iniciativa en tratamiento.
Grana.
- Aprobado sobre tablas
PROYECTOS DE SOLICITUD DE INFORMES.
1.508
(D/1.207/12-13)
Señora diputada Monzón, sobre distintos aspectos relacionados con la
deuda que la Provincia mantiene con las empresas prestadoras del Servicio
Alimentario Escolar.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo correspondiente,
se sirva informar en forma urgente y por escrito, acerca de determinadas cuestiones
relacionadas a la deuda que la provincia de Buenos Aires mantiene con las
empresas prestadoras del Servicio Alimentario Escolar (SAE), en particular:
1.
Si el Estado provincial mantiene deudas con empresas prestadoras de
servicios de comedor escolar. En caso afirmativo indique monto total
de las mismas y especificación de los meses adeudados según
proveedor.
2.
Indique cantidad de empresas prestatarias ligadas con la provincia de
Buenos Aires, detallando nombre y/o razón social y modalidad de
contratación, remitiendo listado de las mismas.
3.
Cantidad de establecimientos donde se presta el servicio de vianda
escolar, detallando nombre del establecimiento y distrito al que
pertenecen.
346
4.
Cantidad de comedores afectados por el atraso en el pago a los
proveedores.
5.
Cantidad total de chicos que concurren diariamente a los establecimientos que prestan servicio de comedor.
6.
Si se han tomado medidas para evitar mayores atrasos; en caso
afirmativo especifique en qué consisten las mismas.
7.
Si se ha diseñado un plan para el pago de la deuda. En caso afirmativo
detalle en qué consiste el mismo, modalidad de pago, forma de
efectivización del mismo, fecha de inicio y de cancelación total de la
deuda
8.
Si se han tomado medidas para afrontar el pago mensual en tiempo
y forma de manera paralela a la ejecución del plan de pago por
deudas existentes.
9.
Monto total anual destinado al pago de proveedores y prestadores de
servicios de comedor escolar.
10. Indique partida presupuestaria específica destinada al pago de proveedores y nivel de ejecución a la fecha.
11. Cualquier otra información que considere relevante sobre el particular.
Monzón.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de solicitud de informes tiene por fin que el Poder
Ejecutivo de la Provincia, dé una pronta respuesta ante la situación de mora en
la que se encuentra con respecto al pago a los proveedores de servicios a
comedores escolares.
Como es de público conocimiento, el gobierno bonaerense no está cumpliendo oportunamente con los pagos a los proveedores. Actualmente el monto de la
deuda asciende aproximadamente a la suma 400 millones de pesos.
Dicho incumplimiento se viene produciendo en algunos casos desde
octubre del año pasado, situación que conlleva a que no se estén realizando las
entregas correspondientes.
Ante esta situación, la asociación bonaerense de proveedores anunció que
adoptará medidas consistentes en restringir el menú diario que se les da a los
chicos en los comedores escolares. Los alumnos que asisten a esas instituciones
no tendrán fruta después del almuerzo o carne en los menús, y recibirán un
«menú de emergencia».
El escenario es grave y desesperante; el alimento que reciben en el
347
comedor, es en muchos casos, la única comida diaria que reciben miles de
niños en nuestra provincia. Si no se procede a la pronta regularización, las
empresas prestadoras se verán imposibilitadas de seguir proveyendo de insumos a los comedores, ante el desfinanciamiento de las mismas.
El Estado, ha asumido un compromiso contractual con los proveedores, y
debe cumplirlo.
Es lamentable que deba pasarse por esta situación tan grave; el gobierno
es responsable y garante de la salud y seguridad de todos los ciudadanos, y
particular y especialmente de los niños, niñas y adolescentes, futuro de nuestra
provincia, y como tal, debe velar por sus derechos básicos y fundamentales.
Por los argumentos esgrimidos es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de solicitud de informes.
Monzón.
- A las comisiones de Políticas Sociales y educación.
1.509
(D/1.224/12-13)
Señor diputado Vago y otros, sobre distintos aspectos relacionados con
enfermedades que tengan relación con la aplicación de agroquímicos ya sea
herbicidas, fungicidas y/o insecticidas que contengan glifosato, endosulfan,
clorpirifos y/o cipermetrina, etcétera.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo provincial, que se dirija al poder Ejecutivo
nacional para que, a través del organismo correspondiente, responda, a la
brevedad y por escrito, sobre los siguientes puntos que resultan de interés a este
Cuerpo Legislativo:
1.
Si hay antecedentes en el Ministerio de Salud y/o Asuntos Agrarios, de
la provincia de Buenos Aires de personas afectadas con enfermedades que tengan relación con la aplicación de agroquímicos ya sea
herbicidas, fungicidas y/o insecticidas que contengan glifosato, endosulfan, Clorpirifos y/o cipermetrina, etcétera.
2.
Si hay registro y/o relevamiento de enfermedades provocadas a la
población por la exposición a los agrotóxicos mencionados en el
348
punto 1 en los hospitales públicos, caso afirmativo indique cantidad
de personas afectadas, medidas que se han tomado y zona a la que
pertenecen las mismas.
3.
Si se ha realizado un estudio epidemiológico sobre las afecciones
producidas o derivadas del uso de agroquímicos en los sistemas
productivo agrarios en todo el territorio bonaerense.
4.
Si existe un protocolo de evaluación sobre exposición a agroquímicos
y resultados perinatales para aplicar en los hospitales públicos de la
provincia de Buenos Aires.
Vago, Lazzeretti, Martello, Díaz, Liempe y Laspiur.
FUNDAMENTOS
En la sección Primera de la Constitución de la provincia de Buenos Aires
Declaraciones, Derecho y Garantías, el artículo 28 establece: «Los habitantes
de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de
conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras»
En el tercer párrafo del referido artículo ordena al Poder Ejecutivo en
materia ecológica «preservar, recuperar y conservar los recursos naturales,
renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las
actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la
contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de
residuos tóxicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la
adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos
naturales y culturales. Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de
mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas
de importancia ecológica, de la flora y la fauna.»
El artículo 36 de la carta provincial en su inciso 8) reconoce a la salud
como derecho social garantizando a todos sus habitantes el acceso a la misma
en los aspectos preventivos, asistenciales y terapéuticos.
La Ley Nacional General del Ambiente 25.675 en su artículo 4º enuncia
entre otros, el «Principio de Prevención; las causas y las fuentes de los
problemas ambientales se atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando
de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir» y
el «Principio Precautorio; cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la
ausencia de información ó certeza científica no deberá utilizarse como razón
para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para
impedir la degradación del ambiente», como así también en su artículo 5º
menciona; «los distintos niveles de gobierno integrarán en todas sus decisiones
y actividades previsiones de carácter ambiental, tendientes a asegurar el
cumplimiento de los principios enunciados.»
349
La provincia de Buenos Aires es el principal consumidor y aplicador de
agroquímicos del país, y que su empleo reporta un notable incremento en los
niveles de rentabilidad como consecuencia de la sanidad agropecuaria.
Según el trabajo «Plaguicidas en la provincia de Buenos Aires: toxicología,
ecotoxicología y aspectos ambientales», elaborado por el OPDS, muchos de los
pesticidas empleados en las actividades agrícolas desarrollada en la provincia
de Buenos Aires representan un riesgo para la salud humana, por lo que deben
extremarse todas las medidas tendientes a minimizarlo.
El empleo de productos tóxicos, su aplicación incorrecta acarrea graves
inconvenientes ambientales y sanitarios; consecuencias que pueden y deben
ser evitadas a través de un contralor eficiente por parte de las autoridades y
organismos encargados específicos.
En algunas localidades, la Justicia inhabilitó el uso de glifosato cerca de las
poblaciones. Destacados investigadores denunciaron los efectos del herbicida
más utilizado en las plantaciones de soja. Al atravesar la barrera placentaria y
aumentar en cuatro o cinco veces el ácido retinoico, este agrotóxicos genera
efectos no deseados en embarazos y aumenta los casos de leucemia en
menores, entre otras graves patologías.
El doctor Andrés Carrasco, jefe del laboratorio de Embriología Molecular
de la Universidad de Buenos Aires, que fue entrevistado por Info Universidades
durante una visita a la Universidad Nacional del Sur declaro «Si médicos de
todo el país plantean y denuncian que en zonas donde se fumiga con glifosato
aumentaron hasta cuatro veces más /os casos de malformaciones, abortos,
cáncer y leucemia en. niños y jóvenes, yo no puedo pensar que deliran, que es
un complot, o mienten».
La utilización del glifosato modifica una sustancia que todos los seres
vivos tienen en el cuerpo y que, acumulada o disminuida, provoca alteraciones
en el embrión, porque es la que regula la morfología. «Esa sustancia -señaló
Carrasco- se llama ácido retinoico y debe tener un nivel adecuado para que el
vertebrado se forme de manera correcta. Hay una estrecha relación entre el
glifosato y las alteraciones en el mecanismo genético de los cuerpos en
formación. Eso provoca falta de cierre del cráneo, hidrocefalia, mielomeningocele y malformaciones de todo tipo, que pueden derivar en diversas patologías».
«Es un hecho indiscutible que el glifosato, al atravesar la barrera placentaria y aumentar en cuatro o cinco veces el ácido retinoico, produce malformaciones en el embrión. El mecanismo que pudimos comprobar afecta a una
población restringida: mujeres en edad fértil que cursan embarazos en zona
rurales. Pero el glifosato también está asociado a un aumento significativo de
casos de leucemia en chicos menores de 15 años, entre otros trastornos que
nuestro sistema sanitario no se ha ocupado de investigar epidemiológicamente
en profundidad», sostuvo Carrasco.
«No sólo provoca efectos en los embriones, sino también causa abortos
espontáneos -aseguró Carrasco-; por cada embrión malformado, hay muchos
que no llegan ni a eso. Estos problemas tienen explicaciones genéticas. Pueden
pasar porque los genes están dañados o porque el medio ambiente lo dañó. El
350
desarrollo embrionario es muy sensible en los seres humanos, especialmente en
la segunda y tercera semana de formación del feto».
En la actualidad, hay otros grupos de científicos que realizan investigaciones
similares. En la Universidad Nacional del Litoral se evidenció que entre los efectos
que produce el glifosato se cuentan problemas respiratorios, daños al sistema
nervioso central y destrucción de glóbulos rojos en humanos. Y la muerte de las
células nerviosas que la cipermetrina (insecticida de amplio uso en nuestro país)
provoca en los anfibios, una de las especies expuestas a riesgo ecológico.
Desde hace más de 10 años distintos grupos de vecinos vienen denunciando que el indiscriminado uso de agrotóxicos en sus territorios ocasiona
enfermedades en sus familias, muchas de ellas muy graves. Ante esta situación
algunos miembros de equipos de salud de los pueblos fumigados se reunieron
en la Facultad de Ciencias Médicas de Córdoba (2010) y de Rosario (2011) y
formaron una red para estudiar y recopilar datos sobre el impacto que la actual
forma de producción agroindustrial ocasiona a la comunidades, dando lugar a
la formación de la Red Universitaria de Ambiente y Salud que agrupa a médicos
de pueblos fumigados.
Vago.
- A la Comisión de salud publica.
1.510
(D/1.225/12-13)
Señor diputado Vago y otros, sobre distintos aspectos relacionados con el
Fondo Nacional del Empleo.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo provincial, que se dirija al poder Ejecutivo
nacional para que, a r»i«s del organismo correspondiente, responda, a la
brevedad y por escrito, sobre los siguientes puntos que resultan de interés a este
Cuerpo Legislativo:
1.
Informe cuál es monto total que ingresa al Fondo Nacional del
Empleo por todo concepto.
2.
El porcentaje de lo recaudado afectado al pago de Seguros de
Desempleo.
351
3.
Destino del remanente en caso de que así resultara, todo conforme a
lo establecido en el artículo 145 de la ley 24013.
4.
Informe monto aportado por los municipios en su caso y de los
convenios si existieren celebrados a tal fin.
5.
Informe el Poder Ejecutivo monto aportado por la y/o los municipios,
en su caso, al Fondo Nacional del Empleo y convenios celebrados a
tal fin en caso de existir.
Vago, Lazzeretti, Díaz, Liempe, Laspiur y Martello.
FUNDAMENTOS
El 13 de noviembre de 1991 fue sancionada la ley nacional de Empleo. En
su artículo 2º inciso H) establece como uno de sus objetivos el «organizar un
sistema eficaz de protección a los traba adores desocupados». Asimismo al
enumerar las políticas de empleo en el artículo 3º figuran entre ellas «las
acciones de protección a los trabajadores desempleados».
La protección a los trabajadores en situación de desempleo constituye el
contenido del titulo IV de la ley, «De la protección de los trabajadores desempleados» en su capitulo único «Sistema Integral de las Prestaciones por Desempleo».
La ley 24.013 en sus artículos 111 a 152 prevé la protección de los trabajadores
que estén sin empleo por medio de un sistema integral de prestaciones por
desempleo y un servicio de formación, empleo y estadísticas y a fin de financiar
dichos institutos crea el fondo nacional de empleo que es una cuenta que se nutre
entre otros de una contribución patronal sobre la masa salarial.
Según la ley 24.013 que da origen al Seguro de Desempleo, el monto de
la prestación según el artículo 118 de la referida ley, se calcula como un
porcentaje de la remuneración obtenida en los últimos seis meses delegando en
el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo Vital y
Móvil la fijación del porcentaje aplicable a tal fin (artículo 135 Inciso b misma
ley).
La ley 24.013 estableció que el monto de las prestaciones en concepto de
seguro de desempleo es un porcentaje del importe neto de la mejor remuneración mensual, normal y habitual de los trabajadores anteriores a la interrupción
del contrato de trabajo; limitándose el subsidio a los montos mínimos y
máximos establecidos por decreto y/o resoluciones del Poder Ejecutivo nacional y/o del Consejo Nacional del Empleo la productividad y el salario mínimo
vital y móvil en su caso. La fijación de banda con piso y techo limito la
percepción del subsidio a los montos establecidos políticamente y la práctica
ha terminado modificando lo señalado por la ley ya que se desvinculo el monto
de la prestación de los salarios.
Tal es así que por resolución 1 del Consejo Nacional del Empleo, la
productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil se estableció la prestación del
seguro de desempleo que con un piso mínimo de 125 pesos y un techo máximo
352
de 400 pesos para luego con la resolución 2 elevar el mínimo en 150 pesos y
reducir el beneficio máximo a 300 pesos.
Posteriormente por decreto 267/06 de necesidad y urgencia del Poder
Ejecutivo nacional se estableció que el monto de la prestación en concepto de
Seguro de Desempleo nunca puede superar los $ 400 ni ser inferior a $ 250 sin
contar las Asignaciones Familiares, las cuales se suman a la cuota básica. El
trabajador cesante mantiene los restantes beneficios de la Seguridad Social.
Ahora bien ¿cuál es la tasa de protección al trabajador desocupado con
este sistema establecido por la ley 24.013?
El indicador más tradicional del nivel de protección es la denominada tasa
o razón de reemplazo (RR), que es el cociente entre el beneficio percibido por
el desempleado y el salario cobrado antes de experimentar el episodio. Así
como la tasa de cobertura da una idea de la cantidad de personas cubiertas por
el seguro, la tasa de reemplazo muestra cómo se protege a cada una de ellas
En sus orígenes con los montos establecidos, la tasa de sustitución o de
reemplazo, representaba en promedio el 33 por ciento del salaria medio de la
economía. De acuerdo a un informe del INDEC al 02/03/2012, el salario
promedio de la economía se estima que ascendió en valores brutos, es decir
antes de los descuentos obligatorios, a $5.007 en los privados formales, en estos
casos la tasa de sustitución sería de 7.98 por ciento.
Si tomamos como base el salario mínimo vital y móvil que fija el Consejo
nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil siendo
el Salario Mínimo Vital y Móvil año 2011, de $2300, la tasa de sustitución
resulta ser del 17.40 por ciento. Y si tomamos como base la Canasta Básica
Familiar cuyo importe es en la actualidad de $ 6863.38, la tasa de sustitución
es del 5.84 por ciento.
En los tiempos que corren, la prestación por desempleo que otorga la
ANSES para aquellas personas que han perdido su trabajo, surge como una
solución transitoria que ayuda al trabajador hasta conseguir su nuevo empleo.
Pero el deterioro del valor real de las prestaciones del Seguro de Desempleo
mediante un congelamiento no explicitado afecta profundamente la eficacia y
la eficiencia del sistema.
Cabe preguntarse entonces en aras de buscar una alternativa a la problemática planteada si existen recursos suficientes en el Fondo nacional de Empleo
creado por la ley de Empleo (ley 24.013) y en todo caso si el financiamiento que
plantea la legislación vigente resulta sustentable.
Tal como lo establece el artículo 145 de la ley 24.013 el sistema de Seguro
de Desempleo crea el Fondo nacional de Empleo, el que se compone de los
siguientes recursos a) aportes y contribuciones que realizan los empleadores b),
aportes del estado y c) otros recursos.
El financiamiento del Sistema Integral de Prestaciones por Desempleo,
proviene de las cotizaciones del empleador y los aportes de los trabajadores
jubilados que reingresan al sistema y el resto se financia con recursos fiscales
provenientes de los aportes de las provincias y/o municipios en virtud de los
convenios celebrados, como así también de otros recursos de diverso origen.
La administración le corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
353
a través del Fondo Nacional del Empleo. El otorgamiento de las prestaciones
esta a cargo de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
La tasa de cotización al Fondo nacional de Empleo es decir el aporte que
realizan los empleadores, fue fijada originalmente en el 1.5 por ciento y fue
disminuida durante la década del 90 al 0.9 por ciento para aumentar al 1 por
ciento en 2002 tasa en la que aún se encuentra.
Durante los años 2000- 2001 el Estado financio políticas activas de empleo
que representaron aproximadamente el 30 por ciento de los gastos totales de la
cobertura de desempleo
A partir del 2002 se suspendió este financiamiento para canalizar los
fondos así liberados al financiamiento del plan Jefes y Jefas de Hogar, constituyendo un subsidio encubierto desde los trabajadores desocupados provenientes del sector formal de los desocupados a los desocupados del sector
informal de la economía.
Es evidente que un porcentaje importante de la recaudación ingresada al
Fondo nacional de Empleo no se destina al gasto del seguro en si mismo sino
que una considerable porción se destina a costos administrativos y a otros
institutos de la asistencia social .Se trata de un subsidio desde los desocupados
a otros sectores sociales.
Por lo expuesto solicito a la Honorable Legislatura acompañe con su voto
positivo el siguiente proyecto de solicitud de informes.
Vago.
- A la Comisión de Trabajo.
1.511
(D/1.258/12-13)
Señor diputado Buil, sobre retraso en los pagos del IOMA a la institución
Familiares y Amigos para una Integración Productiva y Feliz de la ciudad de
América, partido de Rivadavia.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, y por su intermedio a las autoridades del
Instituto de Obra Médico Asistencial, para que informe por escrito acerca de las
siguientes cuestiones:
1.
Si tiene conocimiento de que se estaría registrando un importante
354
retraso en los pagos del IOMA para con la institución Familiares y
Amigos para una Integración Productiva y Feliz de la ciudad de
América, partido de Rivadavia, entidad civil que gestiona un Centro
de Día y Hogar dedicado a la contención y rehabilitación de personas
con capacidades diferentes.
2.
En caso afirmativo, explique las razones y las circunstancias que
determinan tal retraso y, asimismo, las medidas concretas que se han
adoptado o se piensan implementar con el propósito de achicar tal
retraso en los pagos.
3.
Explique también qué demora promedio registra el Instituto en los
pagos a las diferentes instituciones que atienden el colectivo de las
capacidades diferentes, las razones que lo han llevado a tal retraso,
y las medidas que se han adoptado o se piensan implementar con el
propósito de achicar tal retraso en los pagos.
4.
Informe cuándo se actualizaron los montos que el Instituto abona por
las distintas prácticas vinculadas con la atención de las personas con
capacidades diferentes.
5.
Informe toda otra cuestión que pueda resultar de interés para la
evaluación de la situación planteada.
Buil.
FUNDAMENTOS
Hace pocos días, la entidad civil «Familiares y Amigos para una Integración
Productiva y Feliz» de mi ciudad, América, en el partido de Rivadavia, hizo pública
la acuciante situación económica por la que atraviesa debido al importante retraso
que se estaría registrando en los pagos que debe girarles el IOMA por la atención
de las personas con capacidades diferentes que atiende cotidianamente.
Tal situación fue hecha pública tras haber enviado nota imponiendo de tal
situación al Director de la Región Pehuajó del IOMA, sin haber recibido
respuesta alguna.
Asimismo, la institución reclama la actualización de los importes que
percibe por las distintas prácticas vinculadas con la atención que brinda y deja
constancia que la supervivencia de la misma, que actualmente se apoya en el
esfuerzo personal de los profesionales, los directivos y el personal de la misma,
está directamente vinculada con la necesidad de acortar el plazo de retraso en
los mencionados pagos.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores legisladores tengan a bien
acompañar el tratamiento de la presente iniciativa.
Buil.
355
- Aprobado sobre tablas.
1.512
(D/1.260/12-13)
Señor diputado Atanasof, sobre distintos aspectos relacionados con las
obras en la ruta provincial 6.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través de los Ministerios de
Infraestructura y la Dirección de Vialidad, responda a la mayor brevedad
posible sobre distintos aspectos relacionados a las obras en la ruta provincial
6, en particular:
1.
La información requerida por el pedido de informes D/3.079/11-12,
en lo atinente a los puntos 2, 3, 5 y 6.
2.
Motivos por los cuales se licitaron y comenzaron obras en los sectores
C, D y E, sin haberse llamado aún a licitación a los sectores A, B y F.
3.
Consulta realizada a la Comisión Bicameral, creada por la ley 14.315,
en lo que se refiere al punto antecedente.
4.
Todo otro dato que considere de interés a la presente solicitud.
Atanasof.
FUNDAMENTOS
En la sesión de esta Honorable Cámara del día 13 de octubre de 2011 fue
aprobado en el endeudamiento de la Provincia por $ 1.100.000.000 con
motivo de las obras a realizarse en la ruta 6.
La Comisión de Obras y Servicios Públicos aprobó el pasado 10 de abril
de 2012 un pedido de informes sobre el financiamiento y las obras a realizarse
en la ruta provincial
En la solicitud aprobada se planteaban algunas cuestiones. En primer
lugar, el nuevo plan de infraestructura de esta ruta prevé controladores de carga
a lo largo de su recorrido. Dada la gran cantidad de vías de ingreso y egreso que
tiene la ruta -por los 18 municipios que recorre-, interesa saber la localización
de los puntos fijos de control de carga.
356
Por otro lado, aún no está definida la traza definitiva de la ruta, sobre todo
en lo que hace a los dos tramos que atraviesan zonas periféricas platenses.
Como parte de las obras, está planificado un mejoramiento de la calle 90.
Dado que la calzada de la misma se ve ocupada en dos de sus tramos: los que
van de la calle 137 a la 19 y de la calle 120 a la calle 7, es necesario saber qué
va a ocurrir con esa «usurpación cruzada» que ocurre en este momento.
Además interesa saber la traza de la ruta entre la calle 90 y la ruta 11. Allí la
ruta debería pasar por medio de dos barrios (Jardín y 19 de Febrero). Interesa saber
qué propuesta tiene el ejecutivo provincial para los habitantes de ese lugar.
En enero de 2012, se licitaron los sectores C, D y E. Son 40 kilómetros que
van desde la intersección con la ruta 8 hasta la intersección con la 12. Sin
embargo, aún no se ha llamado a licitación por los sectores A, B y F.
Interesa -especialmente- saber qué ocurrirá con los sectores A y F, que son
los que afectan a la periferia de la ciudad capital de la provincia.
La ley 14.315, que autorizó el endeudamiento para la construcción de esta
ruta, en su artículo 6º dispone lo siguiente: «Créase una Comisión Bicameral
que estará integrada por ocho (8) legisladores, en razón de cuatro (4) por cada
Cámara los que serán designados por resolución de las mismas y deberán contar
necesariamente con participación de las minorías entre sus integrantes.
Tendrá como finalidad el seguimiento, fiscalización y el control de los
objetivos establecidos en la presente ley y las que en lo sucesivo la modifiquen,
hasta la total culminación de las obras proyectadas.
La Comisión designará sus autoridades y dictará su propio reglamento
interno, el que será aprobado por la mayoría de los miembros que la integran».
Atento a lo planteado en los párrafos precedentes, es razonable que la
Legislatura tenga conocimiento del dictamen de la Comisión Bicameral acerca de
los motivos por los cuales se optó por la licitación de unos tramos y de otros no.
Por todo lo expuesto, interesa solicitar informes al Ejecutivo provincial
todo dato relevante acerca de las cuestiones que motivaron el modo de avanzar
en la ejecución de esta obra.
Atanasof.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.513
(D/1.263/12-13)
Señor diputado Carusso y otros, sobre distintos aspectos relacionados con
la fiscalización y control de hogares geriátricos.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
357
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo y/o dependencia que corresponda, informe sobre diversas cuestiones referidas a la
fiscalización y control de los Hogares Geriátricos:
1.
Cantidad de Hogares Geriátricos habilitados y registrados en el
territorio de la provincia de Buenos Aires.
2.
Frecuencia con que se llevan a cabo las visitas de inspección y control
en dichos establecimientos.
3.
Control de la existencia y de la permanente actualización de las
historias clínicas correspondientes a los ancianos que permanecen en
los Hogares Geriátricos.
4.
Si se cumple con la exigencia del Director Técnico Médico y la
cantidad de personal obligatorio de acuerdo a la cantidad de camas
habilitadas.
5.
Si se controla la existencia y/o permanencia de pacientes con patologías agudas en los hogares geriátricos que no pueden ser manejadas
en el establecimiento y en su caso, si se asegura que el paciente reciba
el traslado a la institución adecuada.
6.
El procedimiento a seguir cuando los establecimientos infrinjan los
requerimientos en cuanto a cuestiones de infraestructura y de seguridad.
7.
Si se toman en cuenta durante las visitas de control los reclamos o las
quejas de los internados en cuanto a la prestación del servicio o
atención para mejorar sus condiciones.
8.
Informar si cuentan con material mínimo para realizar atenciones
médicas y con un botiquín de urgencia provisto de elementos y
materiales más complejos.
9.
Todo otro dato que considere de interés para el presente.
Carusso, Armendáriz, Eslaiman, Rozas, Filpo, Oliver,
D’Alessandro y Denot.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto recabar información acerca de los
controles, fiscalización y demás cuestiones pertinentes a los Hogares Geriátricos de la provincia de Buenos Aires.
358
El decreto 3.280/90, promulgado el 17 de agosto de 1990 y publicado el
20 de septiembre del mismo año, aprueba el reglamento de establecimientos
asistenciales y de recreación existentes en la provincia de Buenos Aires. En el
artículo 69º, el decreto 3.280/90 define a los Hogares Geriátricos como
aquellos establecimientos destinados al albergue, alimentación, salud, higiene,
y recreación asistida de personas de la tercera edad de ambos sexos, cualquiera
sea el número, estén alojados en forma permanente o transitoria, gratuita u
onerosa.
Los Hogares Geriátricos deben contar con la habilitación provincial
otorgada por la Dirección de Coordinación y Fiscalización Sanitaria, dependiente del Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires.
Es de público conocimiento la proliferación de residencias geriátricas, sin
embargo, no siempre cumplen con los requisitos establecidos por la legislación
vigente. En los últimos meses se han clausurado preventivamente diversos
geriátricos por no contar con las condiciones legales de funcionamiento. Hay
viviendas que ofician de Hogares Geriátricos cuidando abuelos sin cumplir los
requisitos básicos y ello pone en juego la salud de las personas de la tercera
edad.
Se trata de una situación compleja y problemática que requiere de
específicos y permanentes controles para evitar que los ancianos se encuentren
a merced de personas que ni siquiera tienen habilitado el lugar de residencia.
Es fundamental intensificar los controles e inspecciones en los Hogares
Geriátricos con el objetivo de asegurar el cumplimiento de los requisitos
necesarios para su correcto funcionamiento y así garantizar la protección de los
adultos mayores, resguardar su integridad física y psicológica, garantizar su
bienestar, velar por su seguridad, garantizar el buen desempeño del personal a
cargo de los ancianos, prevenir siniestros o accidentes no deseados y evitar
condiciones de hacinamiento.
Muchos abuelos que se hospedan en estos hogares no poseen familiares o
por distintas cuestiones de la vida y responsabilidades estos familiares visitan
muy pocas veces a sus seres queridos y no pueden velar por los derechos de
nuestros abuelos, por lo que es responsabilidad del estado brindarles esta
protección con el simple resguardo de las condiciones dignas de vida.
Es por dio que solicito a los señores diputados me acompañen en la
sanción del presente proyecto de solicitud de informes.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
1.514
(D/1.266/12-13)
Señor diputado Lissalde y otro, sobre distintos aspectos relacionados con
359
la denuncia pública formulada por el subcomisario Sebastián Ezequiel Guillén
mediante una carta dirigida al intendente de Olavarría.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo a los efectos de solicitarle que, por intermedio
del Ministerio de Seguridad y Justicia, se sirva responder a los siguientes puntos:
1.
Medidas tomadas ante la denuncia pública formulada por el Subcomisario Sebastián Ezequiel Guillen, mediante una carta dirigida al Intendente
Municipal del Partido de Olavarría José Eseverri, de la que surgiría la
presunta comisión de diferentes delitos calificados por la condición de
funcionario publico, que habrían sido cometidos por el Jefe de la
Departamental Azul de la Policía de la Provincia de Buenos Aires,
Comisario Mayor Gustavo Carreiras, al que acusa de corrupción y cobro
de coimas, y que originaron por parte de la Municipalidad de Olavarría
la formal solicitud de intervención del Ministerio Publico.
2.
Motivos por los cuales se reemplazó al Subcomisario Sebastián
Ezequiel Guillen como Jefe del Destacamento Policial de la localidad
de Sierra Chica.
3.
Actuaciones realizadas con el objetivo de investigar la denuncia del
Subcomisario Guillen respecto del presunto cobro de coimas por el
juego clandestino, por lo que acusa al actual jefe de la Comisaría 2°
de la ciudad de Olavarría, Subcomisario Ordosgoiti.
4.
Medidas implementadas para comprobar la veracidad o falsedad de
una denuncia por presuntas irregularidades relacionadas con el
cobro de horas Cores que habrían realizados efectivos del Destacamento Policial de Sierra Chica y de las cuales habrían abonado un
porcentaje al ex titular de esa dependencia.
5.
Motivos por los cuales en abril de este año se reemplazó al Comisario
Ricardo Tévez como Jefe de la Policía Distrital de Olavarría.
6.
Medidas tomadas para con los policías involucrados en la denuncia
de torturas y apremios ilegales que se habrían efectuado contra el
joven Diego González en la Comisaría 1° de Olavarría el sábado 12
de mayo del 2012 y que originaron la actuación de la Fiscalía a cargo
de la Doctora Susana Alonso y del Juez de Garantías Carlos Villamarin.
360
7.
Toda otra información que ese Ministerio considere corresponder
para aclarar lo actuado por la Policía de la Provincia de Buenos Aires
ante las denuncias de corrupción y de apremios ilegales que habrían
sido cometidas por efectivos policiales en la ciudad de Olavarría
Lissalde y Saín.
FUNDAMENTOS
El 4 de junio del 2012 el intendente municipal del partido de Olavarría, Doctor
José Eseverri, solicitó la intervención que corresponda al Ministerio Público ante los
hechos denunciados por el Subcomisario Sebastián Ezequiel Guillen y de los que
surgirían la presunta comisión de diferentes delitos que habrían sido cometidos por
el Jefe Departamental de Azul, Comisario Mayor Gustavo Carreiras.
El Subcomisario Guillen envió una nota al mandatario municipal en la que
habría señalado que había tenido que desembolsar de su bolsillo la suma de
$1.200 para el Jefe Departamental de Azul cuyo monto seria variable de
acuerdo con los continuos cambios de los Jefes Distritales. También la citada
nota daría cuenta de cobro de coimas por juego clandestino a cargo del actual
Jefe de la Comisaría 2° de Olavarría Subcomisario Ordosgoiti. Asimismo había
adjuntado una copia de una hoja donde constan los nombres de todos los
cazadores furtivos que pagarían coimas por lo que se los debía dejar circular
libremente por los caminos rurales del partido de Olavarría.
Ante la gravedad de la situación el Intendente Eseverri presentó esta nota
a la Justicia entendiendo que resultaba extraña a la competencia comunal
dirimir cuestiones de la fuerza policial, así como la investigación y castigo de
delitos que constitucionalmente han sido atribuidos en forma exclusiva y
excluyente al Ministerio Público y al Poder Judicial, por lo que solicitó que se
inicie la pertinente Investigación Penal Preparatoria a los fines de dilucidar la
existencia o no de delito. A ello, la presentación de la autoridad política
olavarriense recalcó que “existiendo la posibilidad de que otras personas
efectúen denuncias vinculadas con las cuestiones que aquí se tratan, se solicita
la acumulación procesal de las causas a iniciarse”.
Cabe destacar que este hecho de denuncia de corrupción policial en el
distrito de Olavarría se suma a la denuncia de apremios ilegales realizada en
el mes de mayo por el joven Diego González quien habría sido torturado en la
Comisaría 1° de Olavarría mediante golpes, mientras estaba sujeto con esposas
en el piso, y al que le habrían arrojado agua hirviendo ocasionándole un 30 por
ciento de quemaduras en el cuerpo con secuelas en las piernas, glúteos, brazos,
cuellos, genitales y ano.
Este último hecho originó una causa judicial en la que interviene la Fiscal
Susana Alonso y el Juez de Garantías Carlos Villamarin. La Comisión por la
Memoria de Olavarría, el Observatorio de Jóvenes, Comunicación y Medios de
la Facultad de Periodismo y Comunicación Social de la Universidad Nacional
de La Plata y el Secretario de Derechos Humanos de la Provincia de Buenos
Aires, Guido Carlotto han realizado gestiones para motorizar la causa.
361
Por lo que se expresa, existe suma preocupación en la población de
Olavarría, en sus instituciones, y en sus representantes políticos, que observan
un incorrecto e irresponsable accionar por parte de funcionarios policiales que
estarían lejos de cumplir con su misión social.
Por todo esto consideramos importante que a la mayor brevedad el
Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires informe sobre
lo actuado y las medidas que piensa tomar para normalizar la situación
descripta.
Agradezco el apoyo de los señores diputados materializado en la aprobación de la presente solicitud de informes.
Lissalde.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.515
(D/1.280/12-13)
Señor diputado Lissalde, sobre distintos aspectos relacionados con el
funcionamiento del Bingo de Chivilcoy.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo a efectos de solicitarle que, por intermedio del
Instituto Provincial de Lotería y Casinos, se sirva responder a los siguientes
puntos relacionados con el funcionamiento del bingo de Chivilcoy:
1.
Razones por las cuales no se le abono a la ciudadana Isabel Granero
el premio de $33.459.400 que habría obtenido jugando en las
tradicionales maquinas tragamonedas el día lunes 28 de mayo en
horas de la tarde en dicho bingo.
2.
Datos de la empleada que recibió el aviso por parte de la señora
Granero y del jefe de la sala.
3.
Actitud y medidas tomadas por el jefe de la sala, y por las autoridades
del bingo de referencia.
4.
Cantidad de maquinas tragamonedas que se encuentran en el citado
lugar conectadas al programa integral de control y monitoreo de salas
362
de juego, listado de las mismas indicando el numero identificatorio
de cada una de ellas.
5.
Si el sistema de control detecto fallas o inconvenientes en el funcionamiento en las maquinas conectadas al programa el día lunes 28 de
mayo y/o durante la semana del 21 al 28 de mayo.
6.
Antigüedad de la maquina tragamonedas que otorgo el premio, fecha de
habilitación inspecciones que se realizaron en dicha maquina durante
los años 2011 y 2012 y resultados que arrojaron dichas inspecciones.
7.
Listado de operadores de la cede central del programa de control que
estuvieron de turno durante el lunes 28 de mayo en horas de la tarde.
8.
Si el sistema de control emitió una alarma en el momento en que la
maquina tragamonedas indico la existencia de un premio (jackpot) de
$33.459.400 el día 28 de mayo, y en caso positivo informar el numero
de maquina y la hora en la que el hecho ocurrió.
9.
Remitir a esta Honorable Cámara copia de las grabaciones del
sistema de control específicamente sobre esa máquina, sobre los
circuitos de cajas, y las grabaciones ambientales, correspondientes al
día lunes 28 de mayo del 2012.
10. Si el programa de control de la sala de juegos (Hiperion) certifica a
través de las normas ISO 9000:2000 (Comisión de Investigaciones
Científicas y Universidad de San Martín).
11. Medidas tomadas por el Instituto Provincial de Lotería y Casinos ante
la denuncia de este hecho, que se suma a otros similares como el
ocurrido el 1 de abril del 2012 en el Bingo de Adrogué.
12. Toda otra información que las autoridades del Instituto Provincial de
Lotería y Casinos consideren corresponder para brindar la claridad
que este tema merece.
Lissalde y Eslaiman.
FUNDAMENTOS
De acuerdo a las denuncias realizadas en varios medios periodísticos de
la región y de la provincia, en la tarde del día lunes 28 de mayo del año 2012,
la señora Isabel Granero, quien presta tareas en el Hospital San Luís de la ciudad
de Bragado, concurrió al bingo de la ciudad de Chivilcoy y se habría hecho
acreedora de un premio de $33.459.400 de acuerdo a lo que le marcó la
máquina tragamonedas en la que estaba jugando.
363
En forma inmediata, la ciudadana premiada dio aviso a una de las empleadas,
quien a su vez comunicó el hecho al jefe de la sala y de acuerdo a lo señalado por
la señora, entre los dos empleados habrían reiniciado la maquina aduciendo que
se trataba de un error de la misma. La señora Granero manifestó que alcanzó a tomar
una foto de la pantalla a pesar de que se le indico que estaba prohibido.
Cabe destacar que un hecho similar al descripto y por una suma de
$39.260.260,10 habría ocurrido el día 1 de abril del año 2012 en el Bingo de
Adrogué, lo que originó un proyecto de solicitud de informes similar al presente
presentado en esta Honorable Cámara por el diputado Mauricio D’Alessandro.
Otro hecho de similares características había ocurrido en el mes de octubre del
año 2006 en el Bingo de Lomas del Mirador partido de La Matanza, oportunidad
en la que una maquina tragamonedas otorgó un premio de $35.663.039,03 a
la señora Verónica Baena, el cual tampoco fue abonado por la empresa
concesionaria de esa sala de juegos.
Creemos importante que el Instituto Provincial de Lotería y Casinos
informe los detalles técnicos del sistema de control de las máquinas tragamonedas que serían más de 11.000 que se encuentran funcionando en las 46 salas
de Bingo del territorio bonaerense.
En este sentido es de vital importancia que se aporte a esta Honorable
Cámara copia de las grabaciones de la cámara de video en la que se registra la
sala donde funcionaba la máquina que otorgó el jackpot, así como también las
grabaciones ambientales.
Por otra parte, creemos de suma utilidad que se nos informe los datos del
personal del Bingo de Chivilcoy que participó de este hecho, así como también
de los operadores de turno del sistema de control (Hiperion), a los efectos de
que si esta Honorable Cámara, luego de recibir la respuesta al presente pedido,
lo considera pertinente, pueda crear una comisión investigadora a través de la
cual, entre otros puntos, se cite a esos empleados.
Es nuestro deseo, en virtud de la transparencia que debe tener el sistema
de juego en el territorio provincial, que se responda a la mayor brevedad
posible al presente pedido, ya que se requiere en forma urgente una respuesta
institucional desde el Estado bonaerense a los continuos trascendidos que
indican la existencia de maquinas tragamonedas no conectadas on line como
forma cotidiana y sistemática de evadir los impuestos al juego.
Por todo lo expuesto solicito a los señores diputados que brinden la
celeridad del tratamiento en comisión que este tema requiere y me acompañen
en la aprobación del mismo.
Lissalde.
- Aprobado sobre tablas.
1.516
(D/1.289/12-13)
364
Señora diputada Antonijevic, sobre distintos aspectos relacionados con la
confección de catastro de las perforaciones que captan agua de los acuíferos
Puelche y Pampeano.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
La Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires se
dirige al Poder Ejecutivo, para que a través de la Autoridad del Agua informe:
1.
Si se ha confeccionado el catastro de las perforaciones que captan
agua de los acuíferos Puelche y Pampeano.
2.
Sobre las medidas que ha tomado en relación a las perforaciones
clandestinas que pueden constituirse en potenciales generadoras de
contaminación.
3.
En relación a este último aspecto, informe de manera específica si se
han detectado perforaciones clandestinas y si se han aplicado y
ejecutado las sanciones correspondientes a los propietarios de las
mismas.
4.
De manera pormenorizada sobre si se han llevado a cabo acciones
conjuntas con los municipios a los efectos de controlar:
a)
La ejecución de las perforaciones de captación de agua.
b)
El funcionamiento de las existentes.
c)
Y el impacto ambiental que dichas perforaciones tienen sobre
los acuíferos.
5.
Sobre los niveles de calidad del agua extraída de las perforaciones
existentes, que están bajo control del organismo mencionado, y sobre
los caudales de agua de cada una de ellas.
6.
Sobre los controles que se han llevado a cabo en los últimos meses a
las industrias que se proveen de agua por medio de perforaciones,
principalmente en el Área Metropolitana, y sobre los resultados que
arrojaron los mismos.
7.
Sobre los estudios y evaluaciones que se han realizado, o se están
llevado a cabo con el objeto de evaluar la situación regional en
365
cuanto a la calidad y cantidad de acuíferos ubicados en territorio
provincial.
8.
Si cuenta con la capacidad operativa y técnica para cumplir de
manera acabada con lo establecido en la ley 12.257 y su decreto
reglamentario 351/07.
Antonijevic.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto está motivado en el progresivo deterioro ambiental
que están sufriendo los recursos hídricos subterráneos ubicados en la provincia
de Buenos Aires, siendo particularmente grave la contaminación y sobreexplotación al que está sujeto el acuífero Puelche, principal reserva de agua dulce del
país. Este deterioro se debe a las extracciones de grandes volúmenes de agua
debido al riego que se lleva a cabo en las zonas más productivas de la provincia
de Buenos Aires, como por la utilización que del recurso llevan a cabo las
industrias ubicadas y concentradas en el área Metropolitana para la realización
de sus procesos productivos.
También otra de las causas que genera contaminación es la infiltración de
contaminantes al acuífero debido a los déficits en las instalaciones sanitarias
como más adelante detallaré y a la mala calidad de las perforaciones de
captación.
En relación a las perforaciones de captación realizadas en el acuífero
Puelche como el pampeano fueron graves las consideraciones realizadas por
los intendentes de Rojas, Baradero y Salto en lo que respecta a las serias
falencias en el control que ejerce el Estado provincial, ya sea en lo que hace al
número y conformación de las mismas, como sobre los volúmenes de agua que
son extraídos.
A mediados del mes de julio del año 2008 las autoridades municipales
pidieron que la provincia les delegue el control sobre las perforaciones de
captación, debido a la importancia que implica detectar de manera inmediata
la presencia de irregularidades en su confección.
Cabe destacar que dichas irregularidades, por ejemplo cuando las perforaciones no están debidamente encamisadas, son causa inmediata de la
contaminación de los acuíferos con agroquímicos (plaguicidas, fertilizantes,
herbicidas), situación que implica un perjuicio a la población ya que de los
mismos se abastece la red domiciliaria.
Debe puntualizarse, que en general las perforaciones son efectuadas por
los propietarios y arrendatarios de los predios y como bien es sabido los pozos
de explotación para riego deben construirse con arreglo a normas técnicas
preestablecidas que tienden a la protección del recurso subterráneo. Asimismo
los equipos de extracción (en general electrobombas sumergibles) deben
cumplir, con condiciones técnicas de manera tal que la extracción de agua no
ponga en peligro la calidad de los acuíferos.
366
Otro aspecto trascendental es que el recurso se explota de manera no
sostenible, lo que provoca la aparición de los conos de depresión en los
acuíferos y como consecuencia la salinización del agua, perdiendo la misma
su calidad de potable.
Debo remarcar que el uso intensivo del recurso para fines de riego se lleva
a cabo también en el partido de Balcarce, la zona de Tandil (Piedemonte de la
zona de Tandilla) y en los partidos del Área Metropolitana, incluyendo la
ciudad de La Plata, Berisso y Ensenada.
Lo comentado asume suma gravedad si tenemos en cuenta que uno de los
acuíferos seriamente alcanzados por las perforaciones clandestinas como por
las extracciones intensivas de agua dulce sin ningún tipo de límites es el
Puelche, que constituye una de las reservas de agua potable más importantes
del planeta, recurso escaso en el mundo y vital para vida humana.
No puedo dejar de advertir que la sobreexplotación a la cual el acuífero
está expuesto se ha debido también a los aumentos de la población y a la
proliferación de las industrias que captan el agua para la realización de sus
procesos productivos, fenómenos que se manifestaron de manera exponencial
en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).
En este aspecto una de las consecuencias que sufrió el acuífero en virtud
de la extracción intensiva de agua en la zona especificada, fue el de la inversión
de la circulación del agua subterránea que naturalmente escurría hacia el
estuario del Río de la Plata, pero a fuerza de bombear desde el centro se invirtió
dicha circulación, produciéndose el efecto contrario. Esta inversión en la
circulación subterránea del acuífero trajo aparejado el ingreso de agua proveniente de la planicie costera vecina al Río de la Plata la que produjo la
salinización de numerosos pozos que debieron ser abandonados (casos de las
ciudades de La Plata, Bernal y Quilmes).
En la actualidad algunos conos de depresión siguen existiendo en zonas donde
el agua subterránea es la principal fuente de abastecimiento (Berazategui, Florencio
Varela), mientras que en Quilmes como en la mayor parte del Conurbano, el
reemplazo de las perforaciones por agua potabilizada del Río de la Plata derivó en
un ascenso progresivo de la superficie freática generando gravísimos problemas de
deterioro ambiental pro afloramiento de agua contaminada.
No puedo dejar de mencionar que otras de las causas que dan lugar a un severo
deterioro de este valioso recurso a partir de la proliferación de sustancias contaminantes en el agua por infiltración, es la carencia de servicios sanitarios en grandes
extensiones del segundo cordón del conurbano bonaerense como también del
primero.
En este caso la contaminación se da por tres mecanismos principales.
1- Pozos absorbentes, negros o ciegos (con o sin cámara séptica).
2- Intercambio de agua con cuerpos superficiales contaminantes (cuencas de
los ríos Matanza y Reconquista).
3- Perforaciones para captación mal construidas.
En definitiva la falta de servicios sanitarios de recolección de efluentes
cloacales por red hace que se descarguen los mismos pozos absorbentes que por
infiltración en el terreno contaminan la capa freática con líquidos cloacales.
367
Desde la capa freática el agua precola hacia el Puelche y debido a que las
descargas efectuadas se llevan a cabo en áreas relativamente poco extensas,
genera consecuentemente una presión sobre los mecanismos naturales de
purificación que son superados con la consecuente infiltración de los contaminantes a las aguas del Puelche.
Es evidente a partir de lo comentado que en las dos últimas décadas poco
se ha hecho para preservar los recursos hídricos subterráneos en la provincia
de Buenos Aires y realmente llamativo es la actuación errática de la Autoridad
del Agua, que es el organismo responsable entre otras cosas de «Reglamentar,
supervisa y vigilar todas las actividades y obras relativas al estudio, captación,
uso, conservación y evacuación del agua», según reza el inciso c) del artículo
4º de la ley 12.257.
Se debe tomar conciencia que el Puelche es la principal reserva de agua
potable existente en el eje de desarrollo más importante del país (La Plata,
Rosario), que abastece gran parte de nuestro mayor conglomerado urbano;
proveyendo a sus industrias y garantizando el riego de las zonas de la provincia
generadoras de gran parte de nuestro producto bruto agrícola. Los aspectos
considerados ameritan la adopción en forma inmediata de las medidas conducentes a una explotación sostenible de dicho recurso. Similares consideraciones pueden hacerse en relación con el acuífero Pampeano.
Por lo tanto en virtud a lo expresado a lo largo de estos fundamentos, y en
consideración a que el agua es un recurso natural imprescindible para el ser
humano cuya escasez es uno de los mayores problemas que enfrenta el mundo
siendo que solamente de la totalidad del agua que posee el planeta el 3 por ciento
es dulce y sólo el 21 por ciento de ese 3 por ciento es accesible, solicito de los
señores diputados que acompañen el presente proyecto con su voto afirmativo.
Antonijevic.
- Aprobado sobre tablas.
1.517
(D/1.299/12-13)
Señora diputada Liempe, sobre distintos aspectos relacionados con la
Cooperativa de Electricidad de Zárate.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo para que, a través de sus entes autárquicos, más
368
precisamente OCEBA (Organismo de Control de Energía Eléctrica) y /o los
organismos que correspondan, informe sobre los siguientes puntos:
1.
Si se ha incrementado la cantidad de personal despedido por la
Cooperativa de Electricidad de Zárate provincia de Buenos Aires,
específicamente en los meses de marzo, abril y mayo del corriente
año, indicándose en su caso las razones que lo motivaron y la
cantidad de personal afectado.
2.
Sobre las circunstancias que se provocaron los despidos de los
señores Roberto Carlos Funes y Christian Javier Altamirano, su fundamentación, ya que en las CD por la mencionada Cooperativa no se
encuentra expresado en profundidad el motivo y/o causal de los
mismos.
3.
Si posee conocimiento de las suspensiones llevadas a cabo por la
Cooperativa de Electricidad de Zárate provincia de Buenos Aires durante
el mes de mayo. En específico sobre los fundamentos de la suspensión de
30 trabajadores afiliados al sindicato Luz y Fuerza, entre los días 21 y 23
de mayo de 2012 y del 28 al 31 de mayo de 2012.
4.
Si conoce o puede inferirse, relación entre los despidos y la afiliación
al Sindicato Luz y Fuerza de la localidad de Zárate.
5.
Sobre todos los aspectos relacionados al cumplimiento y aplicación
del CCT. Luz y Fuerza 36/75 aplicable a todos los trabajadores de la
Cooperativa de Electricidad y a las condiciones en que desarrollan
sus tareas los trabajadores en materia de seguridad e higiene en el
trabajo, derecho a la libre agremiación, medicina preventiva y
derechos convencionales vigentes.
6.
Si se está en pleno conocimiento de la conformación de la Comisión
Investigadora municipal, creada por el Poder Ejecutivo local para
analizar el servicio concedido a la Cooperativa de Electricidad de
Zárate.
Liempe.
FUNDAMENTOS
Hemos tomado conocimiento de que dos trabajadores de la Cooperativa
de Electricidad de Zárate han sido despedidos en un nuevo caso de persecución
gremial.
Luego de soportar durante un prolongado tiempo condiciones de trabajo
que no corresponden a su profesión, encuadre convencional y que además
descuidan considerable e inaceptablemente las condiciones de seguridad en el
369
trabajo; Roberto Carlos Funes y Christian Javier Altamirano decidieron incorporarse a Luz y Fuerza Zárate para lograr el respeto por su tarea profesional. Sin
embargo, el 15 de abril, a los pocos días de su afiliación al sindicato encuadrado en la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA), les llegó el telegrama
de despido de la Cooperativa de Electricidad de Zárate, que expresaba que
debían cesar en sus funciones a partir del día 16. Los argumentos eran muy
confusos y poco fundamentados; en el telegrama expresaba que «los trabajadores habían incumplido órdenes de sus superiores», sin explicitar qué órdenes, ni cuándo supuestamente habría ocurrido esto.
Ante este atropello, la asamblea de afiliados del Sindicato Luz y Fuerza de
Zárate se reunió el día 17 de abril y decidió tomar medidas de fuerza,
consistentes en paros de cuatro horas por turnos y por tiempo indeterminado,
exigiendo la reincorporación de dos trabajadores. La respuesta de la empresa
ha sido el envío de cartas documento a cerca de 30 afiliados del sindicato, los
días 21, 22 y 23, suspendiéndolos en sus funciones por varios días.
Ante este conflicto, los trabajadores han recibido el apoyo del Honorable
Concejo Deliberante de Zárate, tras el encuentro con unos 50 trabajadores de
Luz y Fuerza - Zárate, ATE, SUTEBA, FETERA y CTA. En la sesión del 3 de mayo,
los concejales han expresado por unanimidad a través de la sanción de la
resolución 2.298; por la cual «se solidarizan con el reclamo gremial del
Sindicato Luz y Fuerza - Zárate, afiliado a FETERA y a la CTA, por los dos
despidos efectuados por la Cooperativa Eléctrica a trabajadores que ejerciendo
el derecho de libertad sindical se afiliaron a dicho Sindicato «instando a que
evalué a la brevedad posible reincorporar a sus labores a los dos trabajadores
despedidos».
Debemos mencionar que el Poder Ejecutivo municipal, mediante la
ordenanza 4.002/2011, constituyó una Comisión Investigadora municipal para
analizar la prestación del servicio que había concedido a la Cooperativa de
Electricidad de Zárate (CEZ). La comisión se constituyó el 13 de Febrero de este
año, conformada por los concejales de la mayoría legislativa del Bloque Nuevo
Zárate, licenciado Rodrigo García Otero, don Aníbal Fumaneri y doctora
Florencia Diez, en representación de dos de los bloques minoritarios, por el
Bloque PJ-FPV ingeniero Silvio Zúrzolo, y por el Bloque UPF doctor Carlos
Salomón, y los dos delegados municipales don José María Iglesias y el ingeniero
José María Pérez Ponsa.
En su informe final, expresa: «La concesionaria del servicio eléctrico de
nuestro partido de Zárate, la Cooperativa de Electricidad y Servicios Anexos
Limitada de Zárate, y fundamentalmente su actual Consejo de Administración
ha violado, incumplido y transgredido las reglas y reglamentaciones establecidas por las leyes provinciales y el Contrato de Concesión firmado con este
municipio. También se ha puesto de manifiesto que el propio Presidente de la
CEZ ha burlado información con evasivas carentes de sentido, fundamento y
muchas veces contradictorias, ante requerimientos específicos de esta comisión tal como ha quedado evidenciado en distintos puntos del presente
informe». Por lo tanto, sugiere poner en revisión la concesión otorgada a la CEZ.
Consideramos que es un elemento relevante a la hora de analizar el
370
comportamiento del Consejo de Administración de la Cooperativa con respecto
a sus trabajadores lo expresado por la Comisión Investigadora municipal. (Se
retiro la primera parte de éste párrafo).
Consideramos que tanto los despidos como las suspensiones posteriores
son acciones que coartan derechos constitucionales y atenían directamente
contra la libertad sindical de la libre elección de afiliación, como así también
contra el derecho a las medidas de acción directa o paro de actividades que
tiene toda organización gremial.
Expresamos nuestra profunda solidaridad con los trabajadores del Sindicato Luz y Fuerza Zárate, y esperamos que el conflicto se resuelva de manera
favorable para los mismos, lo más pronto posible.
Por todo lo expuesto, es que solicito a mis pares acompañen el presente
proyecto.
Liempe.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.518
(D/1.302/12-13)
Señor diputado Negrelli, sobre distintos aspectos relacionados con el
cierre de la sala de quemados pediátrica del Hospital de Niños Sor María
Ludovica.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo y por su intermedio al Ministerio de Salud, a
efectos de solicitarle que, en forma escrita y urgente, informe a este cuerpo
sobre diversas cuestiones vinculadas al cierre de la sala de quemados pediátrica
del Hospital de Niños Sor María Ludovica, a saber:
1.
Fecha desde la cual se ha cerrado la sala 26 de atención a quemado
pediátrica.
2.
Razones por las que se ha cerrado.
3.
Lugares a donde se han derivado los pacientes allí internados.
4.
Qué lugar se ha designado para internar nuevos pacientes.
371
5.
A qué otras salas se han designado el personal especializado de dicha
sala.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
Se ha cerrado la sala 26 de pacientes quemados del Hospital Ludovica,
lugar donde se internaban los pacientes pediátricos con quemaduras graves
(más del 30 por ciento). Esta sala contaba con 3 camas, 2 enfermeras por turno,
un quirófano y una pileta para el lavado especial que requieren estos pacientes
y que forma parte del tratamiento. Es de destacar que esta sala lleva más de 30
años en el hospital y que lo ha convertido en un centro de referencia y
derivación. Desarrolla un trabajo que involucra clínicos, cirujanos plásticos,
terapistas, psicólogos, asistentes sociales y enfermeros entre otras disciplinas.
La otra sala donde se atienden pacientes quemados es la sala 27, que era
utilizada para pacientes con quemaduras mas leves o para finalizar la recuperación de los pacientes que habían sido asistidos en la sala 26. Esta sala cuenta
con 10 camas con dos enfermeras por turno (recordemos que en la sala 26 había
3 camas con 2 enfermeras por turno, lo que permitía la atención personalizada
de estos pacientes, que así lo requieren).
Cuando cambia el jefe de servicio, asume la jefatura un Cirujano Plástico
doctor Luis Barba, que en forma súbita e inconsulta decide anular esta sala por
considerar que no estaba en condiciones edilicias de seguir funcionando. Es
cierto que la sala, como todo el hospital, sufre el deterioro que proviene de años
sin mantenimiento, pero brindaba un servicio a la comunidad y era útil para tal
fin. Lo más alarmante es que se trata de las únicas camas de internación de la
provincia de Buenos Aires destinadas a la atención de pacientes pediátricos con
este tipo de lesión, la otra alternativa es el Hospital Garrahan con 14 camas para
23 provincias.
Desde el Hospital afirman que las 3 camas de la Sala 26 pasaron a ser la
cama 11, 12, 13 de la sala 27, cosa insostenible desde lo asistencial, la
infraestructura y el personal no es el mismo. Por otra parte, a las enfermeras que
asistían en la sala 26 las derivaron a otros servicios, no quedaron reforzando la
Sala 27 que ahora debe atender pacientes con quemaduras graves.
Es gravísimo el daño que esto puede ocasionar a la comunidad, habida
cuenta que los que sufren quemaduras mas graves son los chicos provenientes
de las zonas mas carenciadas (viviendas precarias que se incendian fácilmente,
ollas con agua caliente para bañarse que cae sobre los chicos etcétera), siendo
además, insostenible que se realice en el inicio del invierno, cuando este tipo
de accidentes aumentan considerablemente. En este momento existe una
promesa de reciclar la sala 14 para tal fin, pero no solo no existe partida
presupuestaria ni expediente que avale esto, sino que además esta sala en la
actualidad está colmada con pacientes internados con bronquiolitis.
No nos oponemos a una sala en mejores condiciones edilicias, todo lo
contrario, pero sí a que se haga de esta forma intempestiva y sin tomar los
372
recaudos necesarios para que esto no afecte la calidad de atención que se
brinda a la población.
Por todo lo expuesto solicito se sirvan acompañar con su voto el presente
proyecto.
Negrelli.
- Aprobado sobre tablas.
1.519
(D/1.303/12-13)
Señor diputado Negrelli, sobre distintos aspectos relacionados con disposiciones que se han tomado a partir de las denuncias constituidas en el
expediente 21.554-3-12, ingresado en el Ministerio de Trabajo.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo y por su intermedio al Ministerio de Trabajo,
a efectos de solicitarle que, en forma escrita y urgente, informe a este cuerpo
qué disposiciones se han tomado a partir de las denuncias constituidas en el
expediente 21.554-3-12-0, ingresado el 24 de abril del corriente, en la dependencia ya mencionada.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
Desde el Sindicato Único de Profesionales, Trabajadores y Técnicos del
Instituto de Obra Médico Asistencial de la provincia de Buenos Aires (SUPTTIOMA) vienen realizando distintas denuncias sobre la vulneración de sus
derechos como trabajadores/as. Desde el mismo IOMA no han tenido respuestas, al punto de llegar a tener que presentarse en el Ministerio de Trabajo de la
provincia de Buenos Aires solicitando que se regularice su situación con
respecto a la ley 24557 de Riesgo en el Trabajo y la ley 19.587 de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, denunciando y solicitando:
«1) Brindar todas las prestaciones que fija la ley 24557, tanto en lo preventivo,
como dinerarias, sociales y de salud; 2-) Evaluar la verosimilitud de los riesgos que
declaren los empleados (no hay donde realizarlo); 3-) Realizar la evaluación
periódica de los riesgos que existentes en el IOMA en toda la Provincia de buenos
373
Aires evolución; 4-) Efectuar los exámenes médicos periódicos para vigilar la salud
de los empleados expuestos a riesgos de diferentes aéreas, Ej.: por atención al
Publico; 5-) Visitar periódicamente a los empleadores (IOMA) para controlar el
cumplimiento de las normas de prevención de riesgos del trabajo formar comisión
mixta (Sindicatos, Empleados y autoridades); 6) Promover la prevención, informando a la SRT acerca de los planes y programas exigidos para cumplir como normas
en el Edificio del IOMA y todas sus regiones como delegaciones, Vehículos etcétera;
7-) Mantener un registro de siniestralidad por el IOMA; 8-) Informar a los interesados
acerca de la composición de la entidad, de sus balances y de su régimen de alícuotas
que se pagan para la prevención; 9-) Controlar la ejecución del plan de acción
estratégico para IOMA y denunciar ante la Superintendencia de Riesgos de Trabajo
los incumplimientos; 10-) Brindar asesoramiento y asistencia técnica a todos los
trabajadores y en materia de prevención de riesgos del trabajo cada seis meses en
forma obligatoria.»
Por tal es menester saber que acciones han tomado en post de defender y
acompañar a los/as trabajadores/as del sector.
Por lo expuesto solicito se sirvan acompañar con su voto favorable el
presente proyecto de solicitud de informe.
Negrelli.
- A la Comisión de Trabajo.
1.520
(D/1.314/12-13)
Señora diputada Sánchez y otra, sobre distintos aspectos relacionados
con la muerte de la niña Celeste Morales y la señora Deolinda López, en
hospitales del distrito de Malvinas Argentinas.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo con el fin de solicitarle, por intermedio de la
autoridad de aplicación que corresponda, se informe a este Honorable Cuerpo
sobre la situación en que fallecen la niña Celeste Morales en el Hospital
Pediátrico Claudio Zin y la señora Deolinda López en el Hospital de Trauma,
ambos en el distrito de Malvinas Argentinas, teniendo a bien, en la medida de
lo posible, contestar los siguientes interrogantes:
1.
Historia Clínica de ambas pacientes durante sus tratamiento médico
previo.
374
2.
Constancias del tratamiento realizado durante ambas operaciones
quirúrgicas.
3.
Profesionales intervinientes en ambos casos.
4.
Si se ha iniciado alguna investigación interna al respecto de ambas
muertes y estado actual de las mismas.
5.
Si se ha iniciado investigación judicial al respecto de ambas muertes.
6.
Todo otro dato que considere de interés al respecto.
Sánchez y Raverta.
FUNDAMENTOS
El ataque sufrido por la prensa en el distrito de Malvinas Argentinas,
mientras cubría una movilización vecinal provocada por el fallecimiento de la
niña Celeste Morales, sacó a la luz pública un lamentable suceso, aparentemente reiterado en el Hospital Claudio Zin, como consecuencia de lo que
familiares y vecino/as denuncian como mala praxis.
El vandálico ataque fue denunciado públicamente y ha impuesto la
intervención del gobernador en un proceso investigativo ante la aparente
vinculación de personeros que responden políticamente al intendente municipal del mismo distrito, pretendiendo encubrir un hecho que, realmente, más
hubiera sido prioritario sea investigado por esa misma autoridad.
Según las informaciones difundidas por los distintos medios, no sería la
primera vez que en el Hospital Pediátrico Claudio Zin suceden este tipo de
hechos, hasta ahora desconocidos para muchos, y fundamentalmente’ también
para la comunidad en su conjunto.
La niña de 8 años Celeste Morales debía ser intervenida quirúrgicamente
por encontrarse afectada con un quiste benigno entre el cuello y el mentón,
operación que no presumía mayores riesgos, pero su deceso se produjo por
muerte cerebral, lo que llevaría a presuponer un error en la aplicación de la
anestesia correspondiente.
En realidad, todo indica que la misma situación parece repetirse también
en el Hospital de Trauma del mismo distrito, a raíz del fallecimiento en febrero
pasado de una mujer de 57 años de edad tras haber sido operada de una hernia
de disco y salir bien de la operación.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo bregar por su Salud como base de su mejor
calidad de vida, solicito el acompañamiento y la urgente aprobación de la
presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Salud Pública.
375
1.521
(D/1.333/12-13)
Señor diputado Rozas, sobre distintos aspectos relacionados con la
inminente derivación de los residuos generados en la Ciudad de Buenos Aires
y parte del conurbano hacia el denominado Centro de Disposición Final Norte
III, ubicado en el partido de General San Martín.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través del Organismo Provincial para el
Desarrollo Sostenible y en relación a la Coordinadora Ecológica del Área
Metropolitana Sociedad del Estado(CEAMSE) y la inminente derivación de los
residuos generados en la Ciudad de Buenos Aires y parte sustancial del
conurbano bonaerense hacia el denominado Centro de Disposición Final (CDF)
- NORTE III, ubicado en el partido de General San Martín, informe:
1.
Si se ha incrementado la cantidad de residuos derivados al CDF
NORTE III programada por el CEAMSE en los últimos 5 años.
2.
En caso afirmativo, indique si se han realizado estudios pertinentes,
tendientes a evaluar y ponderar adecuadamente los efectos que
genera el incremento en la derivación de residuos, sobre el medio
ambiente y la salud de la población de General San Martín y
alrededores. En tal caso, detalle cuáles han sido los resultados.
3.
Si se han previsto nuevas inversiones tendientes a adecuar la capacidad operativa del CDF NORTE III a la mayor demanda proyectada. En
caso afirmativo, detallar monto de la inversión y plan de obra.
4.
Indique la política provincial prevista para los próximos años en materia
de gestión ambiental interjurisdiccional del área metropolitana de Buenos Aires, en particular, detalle de aquellas acciones tendientes a brindar
una solución integral y sustentable para la problemática que plantea la
recolección, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos
urbanos.
Rozas.
FUNDAMENTOS
La disposición final de los residuos sólidos urbanos de la denominada Área
376
Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) constituye un problema de suma
complejidad económico-juridico-ambiental y siempre ha generado numerosas
opiniones encontradas.
La última solución integral intentada para este problema quedó instrumentada a partir de la creación de la Coordinación Ecológica del Área Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE), originariamente denominada Cinturón
Ecológico del Área Metropolitana, a través de un convenio entre la municipalidad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la provincia de Buenos Aires,
celebrado el 7 de enero de 1977, y ratificado, primero por medio de otro
convenio, también celebrado por las dos jurisdicciones en mayo de 1977 y
luego por ley de la provincia de Buenos Aires y ordenanza de la entonces
municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
La idea era concretar una política regional común a las jurisdicciones
involucradas, capaz de materializar una gestión ambiental - interjurisdiccional
responsable de los residuos sólidos de la región metropolitana.
En el caso de la provincia de Buenos Aires, esto quedó incorporado a su
legislación por medio del decreto ley 9.111/78, que pasó a regular la disposición final de residuos de cualquier clase en los partidos que conforman el área
metropolitana. En efecto, los municipios alcanzados por las disposiciones de la
ley se encuentran obligados a incluir en sus contratos de concesión, como
condición de validez, que el concesionario deberá arrojar los residuos en los
lugares habilitados por CEAMSE y abonar por el servicio de relleno sanitario las
tarifas que facture la sociedad.
En estos términos, los municipios que según el convenio integran el área
metropolitana resultan obligados a cumplir con una serie de obligaciones
fundamentales, como utilizar con carácter exclusivo los servicios del CEAMSE
y abonarle las tarifas que esta facture, sin tener control del proceso ni
participación en la toma de decisiones.
Ahora bien, el problema más grave, que motiva nuestra solicitud de
informes, surge a partir de la evaluación de la situación actual del sistema
metropolitano de rellenos sanitarios gestionado por CEAMSE y sus concesionarios, que evidencia claramente un preocupante nivel de saturación de sus
principales centros de disposición final, que amenaza deteriorar seriamente las
condiciones medioambientales de una vasta zona densamente poblada.
Es por ello que, atento a la gravedad y complejidad de la problemática
planteada, considero oportuno y necesario solicitar al Poder Ejecutivo información actualizada sobre su actuación en esta materia, a efectos de completar un
diagnóstico sobre este particular.
Motivado por las razones expuestas, pongo a consideración de mis pares
el presente pedido de informes.
Rozas.
- Aprobado sobre tablas.