Distrito XIV, Cunduacan Tab.

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Cunduacan Tab.
LXI*
LEGISLATURA
H. CONGRESO DEL ESTADO
TABASCO
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HCETIDTCPI061
"2014, Conmemoraci6n del150 Aniversario de Ia Gesta
Heroica del 27 de febrero de 1864"
DIP. NEYDA BEATRIZ GARCIA MARTINEZ
PRESIDENTA DE LA COMISION PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO
Con fundamento en los articulos 33, fracci6n II y 36, fracci6n I, de Ia Constituci6n Polltica
del Estado Libre y Soberano de Tabasco; los articulos 9, 71 y 72 de Ia Ley Org{mica del
- 7 __ Poder Legislative del Estado de Tabasco, me permito someter a Ia consideraci6n de esta
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rania, Ia presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
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RMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE EDUCAC~ON DEL ESTADO DE
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CO CON EL PROPOSITO DE IMPLEMENTAR, CON CARACTER OBLIGATORIO
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C RICULAR, EL IDIOMA INGLES COMO SEGUNDA LENGUA EN LOS NIVELES
<'+;'-~.:i:~;rt~A 0 Y MEDIO SUPERIOR DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL, al tenor de Ia
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EXPOSICION DE MOTIVOS
La Constituci6n Polltica de los Estados Unidos Mexicanos en su articulo 3°, que integra el
Capitulo de los Derechos humanos y sus garantias, establece que: "Todo individuo tiene
derecho a recibir educaci6n. El Estado garantizara Ia calidad en Ia educaci6n 'Obligatoria
de manera que los materiales y metodos educativos, Ia organizaci6n escolar, Ia
infraestructura educativa y Ia idoneidad de los docentes y los directivos qaranticen el
maximo loqro de aprendizaje de los educandos."
En ese contexte, Ia fracci6n II del numeral referido en el parrafo precedente, establece los
criterios fundamentales que orientaran Ia impartici6n de este derecho a Ia educaci6n por
parte del Estado Mexicano, los cuales consisten en: "que Ia educaci6n se basara en los
resultados del progreso cientifico, luchara contra Ia ignorancia v sus efectos, las
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servidumbres, los fanatismos y los prejuicios; sera democratica, considerando a Ia
democracia no solamente como una estructura jurfdica y un regimen politico, sino como un
sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econ6mico, social y cultural del
pueblo; sera nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atendera a Ia
comprensi6n de nuestros problemas, a/ aprovechamiento de nuestros recursos, a Ia
defensa de nuestra independencia polftica, a! aseguramiento de nuestra independencia
econ6mica v a Ia continuidad v acrecentamiento de nuestra cultura; contribuira a Ia mejor
convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto par Ia diversidad cultural, Ia
dignidad de Ia persona, Ia integridad de Ia familia, Ia convicci6n del interes general de Ia
sociedad, los ideales de fratemidad e igua/dad de derechos de todos, evitando los
privilegios de razas, de religion, de grupos, de sexos o de individuos, v sera de calidad,
con base en el mejoramiento constante vel maximo lagro academico de los educandos."
En advertencia a los principios fundamentales enmarcados en nuestro Orden Juridico
SOD't:'( onstitucional, Ia Ley General de Educaci6n encuadra tales fundamentos en sus numerales
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~_..,. 0 , 3°, y 8°, mereciendo una atenci6n especial aquellas porciones normativas que
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n lo siguiente: a) que Ia educaci6n es media fundamental para adquirir. transmitir y
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'· • Cf'i ntar Ia cultura· b es roceso ermanente ue contribu e a! desarrollo del individuo
':J: '1. ~ t\~1#~ Ia ransformaci6n de Ia sociedad
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cimientos
ara formar a mu 'eres a hombres de manera ue ten an sentido de
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tdaridad social· c) que es obligaci6n del Estado prestar servicios educativos de calidad
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nticen el maximo lagro de aprendizaje de los educandos; d) que Ia educaci6n
0\P ill:_:;>: · , :debe'fta 'y;ontribuir a/ desarrollo integral del individuo. para gue ejerza plena y
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'Sablemente sus ca acidades humanas· f) y se basara en los resultados del progreso
cientffico; g) luchara contra Ia ignorancia v sus causas v efectos. las servidumbres, los
fanatismos, los prejuicios, Ia formaci6n de estereotipos, Ia discriminaci6n y Ia violencia
especialmente Ia que se ejerce contra las mujeres y nif10s, debiendo implementar polfticas
publicas de Estado orientadas a Ia transversalidad de criterios en los tres 6rdenes de
gobierno.
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En esa tesitura, el Orden Juridico del estado de Tabasco recoge tales ideales de Ia funci6n
educativa en nuestra Constituci6n Local y, tambien lo hace, a traves de nuestra Ley de
Educaci6n. En Ia jerarquia constitucional local, se establece en el numeral 2°, fracci6n
XXXII, lo siguiente: "Toda persona tiene derecho a recibir educaci6n obligatoria, laica y
gratuita par parte del Estado y los municipios de Tabasco, Ia que estara orientada hacia el
plena desarrollo de Ia personalidad humana y del sentido de su dignidad. y el respeto a los
derechos humanos y las libertades fundamentales"; y, a su vez, Ia Ley de Educaci6n
armoniza nuestra legislaci6n secundaria conforme a lo dispuesto por Ia Constituci6n
Federal y Local, asi como tambien, se adecua a los fundamentos educativos dispuestos en
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Ia Ley General de Educaci6n, tal y como se puede apreciar en lo sefialado por los articulos
1°, 2°, go, 1oo y 13° de Ia Ley de Educaci6n del Estado de Tabasco.
Ahora bien, en atenci6n a los principios de interdependencia y transversalidad que
caracterizan a los derechos humanos, resulta riguroso atender al contenido del articulo
4°, parrafo noveno, de Ia Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo texto
refiere lo siguiente, en estrecha relaci6n con los derechos de Ia niftez: "En todas las
decisiones y actuaciones del Estado se velara y cumplira con el principio del inten~s
superior de Ia ninez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niflos y las
niflas tienen derecho a Ia satisfacci6n de sus necesidades de alimentaci6n, salud,
educaci6n y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio debera quiar
el diseflo, ejecuci6n, seguimiento y evaluaci6n de las politicas publicas dirigidas a Ia
niflez".
Conforme a lo expuesto, se advierte de manera indubitable dos de las diversas cuestiones
fundamentales que rigen nuestro Sistema Juridico; Ia primera de elias, concerniente a las
({[)=,:~~~Jac:ior1es del Estado Mexicano, sus entidades federativas y municipios, de garantizar Ia
c~li~~d en Ia educaci6n, con todo lo que conlleva y, en Ia segunda de dichas cuestiones,
a~~cia de manera clara el imperative constitucional de que el Estado Mexicano debera
\'iitmlt51flii\ccm el principio del interes superior de Ia niftez, qarantizando de manera plena
\.'l:ii±c:1 ~~!!..:li~~!!.Ql~. en cuanto a todo aquello que se relacione con el disefto, ejecuci6n,
di
especifico, Ia presente iniciativa propone implementar, con caracter de
[g.a.tetio' y curricular, el idioma ingles como segunda lengua en los niveles de
preescolar, primaria, secundaria y bachillerato del Sistema Educativo Estatal. Esta
propuesta atiende a Ia notoria recomposici6n social, politica, econ6mica, educativa y
cultural que se ha venido gestando a nivel nacional y mundial; misma que no debe pasar
inadvertida por los 6rganos de gobierno que ejercemos esta interrelaci6n o correlaci6n de
funciones educativas que tienen como objetivo especifico impactar de manera benefica en
Ia calidad de esta y, por ende, lograr garantizar el maximo logro de aprendi~je de los
educandos, entre ellos Ia niftez, que conforma el sistema educativo basico y medio
superior nacional, estatal y municipal.
Es evidente, que nuestro Estado Democratico (Federaci6n, entidades federativas, Distrito
Federal y municipios) ha experimentado una serie de reformas constitucionales y legales
que han incidido en Ia recomposici6n de diversas funciones que se ejercen a traves del
Poder Publico, una de estas reformas estructurales atiende de manera importante a Ia del
Sector Energetico, misma reforma, que sin Iugar a dudas atraera importantes inversiones
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extranjeras directas y en materia de hidrocarburos a Tabasco; lo que conlleva, a Ia
globalizacion inmediata de nuestro mercado energetico y de aquellos bienes y servicios
que se relacionan con dicha actividad, sin perder de vista, que tal inversion de capitales
extranjeros se actualizara con celeridad en nuestra entidad federativa, puesto que Ia
produccion y reservas de hidrocarburos ubicadas en nuestro estado resulta de las mas
significativas y nutridas que se encuentran en territorio nacional. Esta situacion, devendra
en Ia contratacion de personal originario o residente en Ia region, que forzosamente debera
estar capacitado para entender las nuevas tecnologias y desarrollarse en un ambito de
comunicacion plena con los inversionistas y empleadores extranjeros, siendo indudable el
factor esencial de aquel quien domine en mejor manera el idioma denominado como
"universal", es decir, el ingles, obtendra mejores oportunidades de exito dentro de dicha
industria, incluso sus oportunidades de capacitarse en el extranjero se veran potencial y
sustancialmente elevadas.
Ahara bien, esta propuesta no solo atiende a lo manifestado en el parrafo anterior, sino que
;. c{o=o""·~--c!- ., bien toma en cuenta el factor globalizacion y Ia importancia del dominic de Ia lengua
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ii\gii a para efectos de acceder a Ia competitividad internacional y a los numerosos
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as educativos de becas ofertados por paises de primer mundo para que
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tu!i? ntes mexicanos acudan a universidades prestigiosas en el ambito internacional a
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-i \',;j.'iff,f.'tPP~ arse y realizar sus estudios; ya que uno de los requisites principales para obtener
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investigacion y desarrollo en diversas areas de.
·o· :.·.~ esta crec1endo a veloc1dades s1n precedentes. Gran parte de Ia producc1on,
...-divulgacion del conocimiento cientifico se realiza en ingles. El 45,7% de los investigadores
de los paises miembros de Ia Organizacion para Ia Cooperacion y el Desarrollo Economico
tiene como idioma oficial el ingles. De igual forma, Ia mayoria de las universidades del
mundo producen una gran proporcion de su investigacion en ingles, sin importar cual sea
su idioma oficial. En este mismo sentido, diversos estudios sugieren que mas del 70% del
contenido en internet esta en ingh§s. Actualmente, 60 mil nuevas paginas de internet son
creadas diariamente, Ia mayoria de elias en idioma ingles y con informacion veltiosa. a Ia
que hoy muchos de nuestros ciudadanos no tienen un acceso efectivo por sus carencias
educativas en cuanto a dominar Ia lengua inglesa.
Ademas, Ia estrecha relacion entre nuestro pais y los Estados Unidos de America es de
alta afluencia. Mexico com parte 3,185 kilometres de frontera con nuestro vecino del Norte,
considerandose como una de las latitudes geograficas con mayor actividad a nivel mundial.
Mas aun, los Estados Unidos de America significa nuestro mayor socio comercial,
representando mas del 80% de las exportaciones que destina y encausa nuestro pais.
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Asi tambien, Ia presente propuesta legislativa atiende a situar en un mismo nivel a los
programas educativos ofertados por los particulares con aquellos disenados por el
Estado en su funci6n educativa obligatoria. En ese sentido, es evidente que Ia mayoria,
sino es que todos los programas educativos ofrecidos por los particulares tienen como
asignatura obligatoria y curricular al idioma ingles en los niveles mencionados en este
documento, sin embargo, el Estado en su funci6n educativa no contempla dicha asignatura,
con caracter de obligatoriedad en sus programas o planes de estudios en los niveles de
ensenanza referidos; de lo que se advierte, que las calidades entre una modalidad y otra
de impartici6n de educaci6n contienen una diferencia significativa que, desde luego,
impacta de manera sustancial en Ia competitividad que despliegan o desplegaran los
educandos de uno y otro programa en Ia sociedad.
Atendiendo al parrafo anterior, es obvio que para Ia gran mayoria de los educandos, ninos
y ninas, que conforman el sistema educative basico y medio superior no les es posible
acceder a Ia modalidad educativa impartida por los particulares y, consecuentemente, les
es practicamente imposible acceder al aprendizaje de Ia lengua inglesa como segundo
idioma, lo que actualiza una situaci6n de desigualdad motivada por Ia condici6n
~---~ social y econ6mica, misma que no debe seguir persistiendo en nuestro Sistema
Y'~sO DEC
cativo y Juridico. En raz6n de ello, y en nuestra funci6n de Gobierno, debemos
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los mecanismos efectivos para que dicha desigualdad sea depurada y, de esa
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se logren garantizar de man era progresiva, los derechos humanos referidos
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parrafos precedentes, mismos que sustentan el contenido esencial de Ia
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es expuesto y fundado, me perm ito someter a Ia consideraci6n de esta Honorable
f!?~~'a el siguiente proyecto de Decreta que reforma y adiciona diversas disposiciones
-~,n;-.
1)\?D•~'~·'?]~- e Educaci6n del Estado de Tabasco:
--
-----DECRETO
ARTICULO UNICO. SE REFORMA LA FRACCION V DEL ARTICULO 9; SE AIOliCIONAN
LA FRACCION VAL ARTICULO 61, LA FRACCION VAL ARTICULO 65 Y LA FRACCI6N
VI AL ARTICULO 69; ASI TAMBIEN, SE REFORMA EL ARTICULO 70 DE LA LEY DE
EDUCACION DEL ESTADO DE TABASCO, para quedar como sigue:
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LEY DE EDUCACION DEL EST ADO DE TABASCO
Titulo Primero
DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL
Capitulo I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 9 ...
I a IV ...
£a ··-
V. Alcanzar mediante Ia ensenanza del espanol, un idioma comun para todos los
mexicanos, sin menoscabo de Ia revaloraci6n de las lenguas indigenas que se hablan en el
Estado, asi como garantizar en Ia educaci6n basica y media superior el aprendizaje
el idioma Ingles como segunda lengua
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Titulo Segundo
DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO
CAPITULO II
TIPOS NIVELES Y MODALIDADES
Secci6n I
DE LA EDUCACION PREESCOLAR
ARTICULO 59 ...
ARTICULO 60 ...
.
ARTICULO 61. La educaci6n preescolar tiene las siguientes caracteristicas:
I a IV ...
V. lniciar al educando en el conocimiento del idioma ingles, como segunda lengua.
6
LEGISLJ\TURJ\
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TJ\BJ\SCO
Secci6n II
DE LA EDUCACION PRIMARIA
ARTICULO 62 ...
ARTICULO 63 ...
ARTICULO 64 ...
ARTICULO 65. La educaci6n primaria, tendra ademas de las caracteristicas sefialadas en
el articulo 63 las siguientes:
I a IV ...
Secci6n Ill
DE LA EDUCACION SECUNDARIA
ARTICULO 67 ...
ARTICULO 68 ...
ARTICULO 69. La educaci6n secundaria tendera a:
I aV ...
VI. Lograr el dominio del idioma ingles, como segunda lengua.
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II . .
Secci6n IV
DE LA EDUCACION MEDIA SUPERIOR
ARTICULO 70. La educaci6n de tipo medio superior tiene como finalidad esencial
proporcionar a los alumnos una formaci6n cultural integral, una preparaci6n adecuada para
Ia vida y un desarrollo completo de su personalidad; propiciara ademas en el educando un
adecuado desarrollo cognoscitivo que lo involucre en Ia problematica social y le permita
una participaci6n critica en el desarrollo cultural del Estado; asi tambien, garantizara en
los educandos el perfeccionamiento del idioma ingles, como segunda lengua.
ARTICULO 71 ...
ARTICULO 72 ...
TRANSITORIOS
// D"' , rimero. El presente Decreto entrara en vigor al dfa siguiente de su publicaci6n en el
;,%,<.:-S0 ~L. ~ '6dico Oficial del Estado de Tabasco.
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do. Lo dispuesto en los articulos 61, 65, 69 y 70, en relaci6n a Ia ensefianza del
ingles como segunda lengua, iniciara su aplicaci6n de manera gradual a partir del
scolar 2015-2016, debiendose aplicar en su totalidad en el ciclo escolar 2017-2018.
_Lr.;:•.::-,\':.''~,"'\EI
presupuest~les
Ejecutivo del Estado debera realizar .las previsiones
en el
_-...... ;. -.~~~~~ f1l?cal del afio 2015, a efecto de que se mcorporen los recursos suf1c1entes al
~~.:. : ,.; }~~9~~~1!1~ .Estatal de. lmpartici6n del ldioma Ingles como segunda lengua en los niveles
:':~~:basico y mediO supenor del Sistema EducatJVO del Estado de Tabasco.
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"POft~{ffj/}IJ)RANCIA SE DESCIENDE A LA SERVIDUMBRE,
·"(/P'b."R: LIJ/.l~!JpACION SE ASCIENDE A LA LIBERTAD"
· ·.·:. ·~>~'f(lft~he'f~sa, Tabasco a 12 de agosto de/2014
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