OBSERVACIONES VIGILANCIA 2015

FONDO NACIONAL DE GARANTÍAS S.A. - FNG
INVITACIÓN PÚBLICA No. IP-003-15
(CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA PRIVADA Y RECEPCIONISTA DEL FNG)
RESPUESTAS A LAS SOLICITUDES DE ACLARACIÓN
Bogotá, 30 de junio de 2015.
1. MEGASEGURIDAD LA PROVEEDORA LTDA.
PREGUNTA No. 1
Con relación a este numeral, advertimos que los recursos destinados por la Entidad son
insuficientes para atender los servicios requeridos para el plazo de ejecución allí establecido
y cotizando las tarifas mínimas incluyendo IVA para el año 2015; es menester resaltar que la
liquidación de IVA es realizado de acuerdo a lo establecido en el artículo 46 de la Ley 1607
del 26 de diciembre de 2012 que de manera expresa establece que:
Artículo 462-Para los servicios integrales de aseo y cafetería, de vigilancia, autorizados por
la Superintendencia de Vigilancia Privada, de servicios temporales prestados por empresas
autorizadas por el Ministerio del Trabajo y en los prestados por las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado en cuanto a mano de obra se refiere, vigiladas por la
Superintendencia de Economía Solidaria o quien haga sus veces, a las cuales se les haya
expedido resolución de registro por parte del Ministerio del Trabajo, de los regímenes de
trabajo asociado, compensaciones y seguridad social, como también a los prestados por los
sindicatos con personería jurídica vigente en desarrollo de contratos sindicales debidamente
depositados ante el Ministerio de Trabajo, la tarifa será del 16% en la parte correspondiente
al AIU (Administración, Imprevistos y Utilidad), que no podrá ser inferior al diez por ciento
(10%) del valor del contrato.
En lo anterior expuesto en cumplimiento con lo establecido en la Circular Externa No. 025
de 2014 expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, y de
conformidad con lo expresado en el artículo 35 de la Ley 1607 del 2012 Reforma Tributaria,
el menor precio legalmente permitido para los servicios destinado para el Fondo Nacional de
Garantías, es del resultado de la aplicación del siguiente procedimiento
1. Dos puestos de trabajo con arma por veinticuatro (24) horas diarias, todos los días
calendario, incluyendo domingos y festivos, por un plazo de dieciocho (18) meses
Costo Directo: $644.350 * 8.8 = $5.670.280
AyS (servicio con arma 10%): $5.670.280* 10% = $567.028
Valor unitario mensual (Costo directo + AyS): $5.670.280 + $567.028 = $6.237.308
Valor mensual por 2 puestos de vigilancia: $6.237.308 * 2 = $12.474.616
Valor total por 18 meses (plazo de ejecución): $12.474.616 * 18 (meses) = $224.543.088
Base Gravable ó AIU (10% Del Contrato Antes De IVA): $224.543.088 *10% = $22.454.309
IVA (Base gravable * 16%): $22.454.309 *16% = $3.592.689
Valor total por total de la propuesta= $224.543.088 + $3.592.689 = $228.135.777
2. Un puesto de trabajo sin arma por doce (12) horas diarias de lunes a viernes, por un
plazo de dieciocho (18) meses
Costo Directo: $644.350 * 8.8 * 44,775%/30 * 20 = $1.692.579
AyS (servicio sin arma 8%): $1.692.579* 8% = $135.406
Valor unitario mensual (Costo directo + AyS): $1.692.579 + $135.406 = $1.827.985
Valor mensual por 1 puesto de vigilancia: $1.827.985 * 1 = $1.827.985
Valor total por 18 meses (plazo de ejecución): $1.827.985 * 18 (meses) = $32.903.730
Base Gravable ó AIU (10% Del Contrato Antes De IVA): $32.903.730 *10% = $3.290.373
IVA (Base gravable * 16%): $3.290.373 *16% = $526.460
Valor total por total de la propuesta= $32.903.730 + $526.460 = $33.430.190
VALOR TOTAL ÍTEM 1 + ÍTEM 2 = $228.135.777 + $33.430.190 = $261.565.967
De conformidad con el anterior procedimiento, al realizar los costos para cada uno de los
puestos que se van a prestar en Fondo Nacional de Garantías S.A., vale la pena reiterar
que el presupuesto que dispone son insuficientes para cubrir cada uno de los puestos a
solicitar.
Teniendo en cuenta lo anterior, el valor correspondiente y mínimo establecido por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y tal como lo estipula el Régimen
Tributario por el plazo de ejecución del contrato es de $261.565.967, ya que el presupuesto
que tiene destinado el Fondo de Nacional de Garantías S.A., es de $259.517.344 en donde
podemos precisar que hay una diferencia de $2.048.623, por lo tanto reiteramos que se
modifique este numeral ya que el presupuesto establecida para la presente contratación es
insuficiente.”
RESPUESTA FNG:
El FNG no acepta su observación teniendo en cuenta que la Entidad está interesada en contratar
la oferta económica más favorable y en virtud de lo anterior, se acoge a la oferta de precios más
favorable que ofrece el mercado, la cual está regulada por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, y es esta regulación la que permite y establece tarifas diferenciales, por tanto el
FNG, se acoge enteramente a esta disposición y a las tarifas que se establecen en la misma.
Adicionalmente, el FNG se permite recordar que los beneficios otorgados para las cooperativas los
establece la Ley y por tanto, es el legislador quién ha otorgado dichos beneficios y quién determina
las tarifas.
PREGUNTA No. 2
Solicito se modifique este numeral, teniendo en cuenta que la entidad asignará el máximo
puntaje a la oferta de Menor Precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas
del presente proceso de contratación
“Desde el punto de vista tarifario, el decreto 4950 de 2007 establece que las Cooperativas
de Vigilancia y Seguridad y Seguridad Privada podrán reducir su tarifa hasta en un 10%”
En lo anterior expuesto, podemos precisar que la propuesta más económica, se beneficiaria
de manera directa a las cooperativas de seguridad privada, pues estas tienen la facultad de
cobrar sus servicios por debajo de la tarifa que establece la Supervigilancia para las
empresas comerciales de vigilancia y seguridad privada. Por lo anterior, se de adoptar un
criterio de calificación sin considerar esta diferencia, se vulneraria el derecho a la igualdad
de condiciones de participación de todos los ofertantes establecido en la ley 80 de 1993
De manera respetuosa solicito a la Entidad que al momento de calificar la propuesta
económica tenga en cuenta la diferencia de tarifas entre una y otra compañía y en la
aplicación del principio de igualdad contemplado en el artículo 13 de la Constitución Política,
adoptar un criterio de calificación diferenciador, en el cual, la propuesta más económica
presentada por una cooperativa (si se presenta dentro del proceso) obtenga el mismo
puntaje o escogencia que la de menor valor presentada por una empresa comercial de
vigilancia.
Respuesta FNG:
El FNG no acepta su observación teniendo en cuenta que la Entidad está interesada en contratar
la oferta económica más favorable y en virtud de lo anterior, se acoge a la oferta de precios más
favorable que ofrece el mercado, la cual está regulada por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, y es esta regulación la que permite y establece tarifas diferenciales, por tanto el
FNG, se acoge enteramente a esta disposición y a las tarifas que se establecen en la misma.
PREGUNTA No. 3
Teniendo en cuenta la información consignada en el Anexo General 6 – Formato Oferta
Económica, entendemos que la oferta económica únicamente será calificada con el
SMMLV para la vigencia del año 2015 ($644.350), cumpliendo con las tarifas mínimas
legales vigentes?
En concordancia con lo anterior, si no es correcta nuestra apreciación, solicitamos se fijen
para los años (2016 y 2017) los porcentajes que deberá tener cada una de estas vigencias
y además los plazos de ejecución, para una elaboración completa y detallada de la oferta
económica del presente proceso de contratación y adicionalmente se corrija el presupuesto
oficial tal y como se mencionó en la primera observación de este documento.”
Respuesta FNG:
La observación es correcta, por lo cual el FNG procede a explicar el diligenciamiento del anexo
general No. 6 oferta económica, así:
Teniendo en cuenta que el valor a cobrar en la vigencia 2015 ya se encuentra establecido, ese
será el que el oferente tomará de base para sumarle el incremento que considere se hará en el
2016, e igualmente del valor resultante para el 2016 a este le adicionará el incremento que
considere se realizará en el 2017. No obstante lo anterior, en el parágrafo primero de la cláusula
sexta de la minuta del contrato a celebrar, se indica la forma como operarán los incrementos en
cada año.
Ahora bien, en cuanto a la forma de calificar la oferta económica se indica que la misma se
realizará de acuerdo al valor mensual establecido para la vigencia 2015. De esta forma se realizará
la respectiva aclaración en los Términos de referencia del FNG.
2. ESTATAL DE SEGURIDAD LTDA.
PREGUNTA No. 1
Con relación al numeral 3.3.4. Solicito a la entidad permitir la prestación del servicio por
medio de sistemas de comunicación alternos como Avantel, teniendo en cuenta que la
calidad de esta comunicación se ha convertido en la más confiable, interrumpida y
permanente posible, con mayor alcance de cubrimiento, igualmente con empresas
operadoras que cuentan con todos los permisos necesarios para su utilización. Así las
cosas solicito a la entidad permitir acreditar sistemas de comunicación alternos
acreditados por medio de contratos suscritos con las operadoras del servicio y licencias de
comunicaciones de las empresas operadoras.
Respuesta FNG: Se acepta la observación, así las cosas, para la prestación del servicio el
Contratista debe garantizar al FNG las comunicaciones con cada uno de los servicios, las 24 horas
del día, con equipos avanteles y/o celulares, para lo cual se debe contar con un plan de minutos
ilimitado.
PREGUNTA No. 2
Por otro lado, solicito de manera muy respetuosa a la entidad aclarar la forma de evaluar la
oferta económica de las cooperativas frente a las empresas, debido a que
ellas tienen autorización de un descuento del 10% sobre la tarifa autorizada para las
empresas, lo que genera cierta ventaja a las cooperativas a la hora de evaluar la
oferta económica a menor valor; solicito a la entidad dejar claridad que la evaluación se
realiza de forma independiente acorde lo establecido por la superintendencia sin generar
ventajas, ni desventajas para ninguna de las partes, más aún con se habla de tarifas de
vigilancia.
RESPUESTA FNG:
El FNG no acepta su observación teniendo en cuenta que la Entidad está interesada en contratar
la oferta económica más favorable y en virtud de lo anterior, se acoge a la oferta de precios más
favorable que ofrece el mercado, la cual está regulada por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, y es esta regulación la que permite y establece tarifas diferenciales, por tanto el
FNG, se acoge enteramente a esta disposición y a las tarifas que se establecen en la misma.
Adicionalmente, el FNG se permite recordar que los beneficios otorgados para las cooperativas los
establece la Ley y por tanto, es el legislador quién ha otorgado dichos beneficios y quién determina
las tarifas.
PREGUNTA No. 3
Solicito a la entidad hacer claridad y determinar los incrementos de las tarifas para los años
2016 y 2017, teniendo en cuenta que estos valores no dependen exclusivamente de las
empresas o cooperativas que presentan ofertas, sino depende de lo establecido por el
gobierno nacional frente a los smmlv de cada año a lo cual nos debemos acoger, dejando
invalido cualquier apreciación u oferta que realicen los oferentes para los años ya
mencionados, esto con el fin de evitar desigualdades dentro de la evaluación económica.
RESPUESTA FNG:
El FNG procede a explicar el diligenciamiento del anexo general No. 6 oferta económica, así:
Teniendo en cuenta que el valor a cobrar en la vigencia 2015 ya se encuentra establecido, ese
será el que el oferente tomará de base para sumarle el incremento que considere se hará en el
2016, e igualmente del valor resultante para el 2016 a este le adicionará el incremento que
considere se realizará en el 2017. No obstante lo anterior, en el parágrafo primero de la cláusula
sexta de la minuta del contrato a celebrar, se indica la forma como operarán los incrementos en
cada año.
Ahora bien, en cuanto a la forma de calificar la oferta económica se indica que la misma se
realizará de acuerdo al valor mensual establecido para la vigencia 2015. De esta forma se realizará
la respectiva aclaración en los Términos de referencia del FNG.
3. LATINOAMERICANA DE SEGURIDAD LTDA.
PREGUNTA No. 1
En el numeral 1.2 Presupuesto asignado por la entidad este fue pactado en la suma de
DOSCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS DIESIETE MILLONES
TRECIENTOS CUARENTA Y CUATRO MILLONES (259.517.344,00) incluidos IVA y AUI, al
revisar el Anexo General 6 se evidencia que la entidad requiere
1. “ Dos puestos de trabajo con arma por veinticuatro (24) horas diarias, todos los días
calendario, incluyendo domingo y festivos, por un plazo de dieciocho (18) meses”
2. “un puesto de trabajo sin arma por doce (12) horas diarias de lunes a viernes, por un
plazo de dieciocho (18) meses”
3. Valor antes de IVA Y AUI
4. IVA
5. AIU
6. VALOR TOTAL DE LA OFETA
7. VALOR MENSUAL PARA EL 2015
8. PORCENTAJE INCREMENTO PARA EL 2016 %___
9. PORCENTAJE INCREMENTO PARA EL 2017 %___1
Analizados los costos, del servicio a cobrar tenemos, para dos servicios 24 horas
Valor servicio 24 horas con arma $6.237.308,00
AUI $623.730,00
IVA $99.796,00
TOTAL SERVICIO MES $6.337.104,00
TOTAL PUESTOS REQUERIDOS $12.674.208,00
TOTAL MESES A CUBRIR AÑO 2015(5 MESES, ocho días) $65.060.934,00
INCREMENTO AÑO 2016 4%/2015 $6.590.588,00
TOTAL AÑO 2016 $158.174.115,00
INCREMENTO AÑO 2017 3.5%/2015 $6.821.258,00
TOTAL AÑO 2017 (22 Días) $10.005.979,00
TOTAL 18 MESES DOS SERVICIOS 24 HORAS ARMADO 18 MESES $233.241.028,00
Analizados los costos, del servicio a cobrar tenemos, para un servicios 12 horas día
de lunes a viernes
Valor servicio 12 horas sin arma $2.741.976,00
AUI $274.197,00
IVA $43.871,00
TOTAL SERVICIO MES $2.785.847,00
TOTAL PUESTOS REQUERIDOS $2.785.847,00
TOTAL MESES A CUBRIR AÑO 2015(5 MESES, ocho días) $14.393.542,00
INCREMENTO AÑO 2016 4%/2015 $2.897.280,00
TOTAL AÑO 2016 $34.767.360,00
INCREMENTO AÑO 2017 3.5%/2015 $2.998.684,00
TOTAL AÑO 2017 (22 Días ) $2.199.034,00
TOTAL 18 MESES DOS SERVICIOS 24 HORAS ARMADO 18 MESES $51.359.936,00
Ello nos lleva a concluir que el servicio requerido por la entidad suma 284.600.964,00
incluido IVA y AUI, que al analizarlo con el presupuesto de la entidad los recursos
presupuestados por la entidad están por debajo de lo que realmente vale el servicio, por lo
anterior
OBSERVACION: Solicitamos de manera atenta aclarar el valor del presupuesto o los
servicios y modalidades de servicio que la entidad requiere,
RESPUESTA FNG:
El FNG se permite informar que el presupuesto asignado para este proceso de contratación es la
suma de DOSCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS DIECISIETE MIL
TRESCIENTOS CUARENTA Y CUATRO PESOS ($259.517.344) incluido IVA y AIU.
De igual manera se aclara que las modalidades de servicio que el FNG requiere son:
• Dos puestos de trabajo con arma por veinticuatro (24) horas diarias, todos los días
calendario, incluyendo domingos y festivos, por un plazo de dieciocho (18) meses.
• Un puesto de trabajo sin arma por doce (12) horas diarias de lunes a viernes, por un plazo
de dieciocho (18) meses.
4. H&F SEGURIDAD LTDA.
OBSERVACION AL PRESUPUESTO OFICIAL
De manera respetuosa me permito solicitar a la entidad, se verifique el presupuesto oficial
para el presente proceso, en el entendido que no alcanza para cubrir el plazo de ejecución
estipulado, es decir para los 18 meses.
Por lo que nos permitimos hacer la siguiente discriminación del costo de los servicios
requeridos por la entidad, para que la misma verifique los valores calculados para las tarifas
de los servicios requeridos y así determinar el presupuesto oficial y para la calificación de la
oferta económica de acuerdo con la reforma tributaria; la cual realizo cambios sustanciales
en cuanto al IVA, que desde la publicación de la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012
tratándose de servicios de vigilancia la tarifa a aplicar será del 16%, y que aunado a lo
anterior, nuestro deber como vigilados es dar aplicación al Decreto 4950 de 2007 y circular
435 de 2014, para lo cual discriminamos la forma correcta de hallar la tarifa mínima del
servicio de vigilancia y seguridad privada, a saber:
1. La circular 435 de 2014, establece que para hallar la tarifa mínima de vigilancia y
seguridad privada se debe multiplicar el valor del SMMLV por 8.8 en consecuencia se
obtiene lo siguiente:
644.350 X 8.8 = 5.670.280
2. Se debe multiplicar el valor del servicio según la modalidad requerida, para obtener el
valor de la Administración y Supervisión (AYS) para el caso que nos ocupa se requiere un
servicio de vigilancia 24 horas con arma todos los días del mes.
Con Arma= 10% correspondiente al AYS
5.670.280 X 10 % = 567.028
5.670.280 + AYS 10% (Servicio con arma) 567.028 = 6.237.731
3. La Ley 1607 de 2012, establece que se debe aplicar AIU (Administración, Imprevistos y
Utilidad), del 10% sobre el valor de los costos directos el cual corresponde al siguiente
calculo:
6.237.730 X 10% DE AIU = 623.731(Valor Informativo)
4. Sobre el cálculo del AIU se debe aplicar el IVA del 16%
623.731 X 16% (IVA) = 99.797
5. Por último se suman el valor de los costos directos incluido AYS y el IVA.
6.237.731 + 99.797 = 6.337.105
Por consiguiente el Valor de la tarifa del servicio de vigilancia 24 horas con arma todos los
días del mes equivale a $ 6.337.105.
Para hallar el valor del servicio de vigilancia sin arma 12 horas diarias lunes a viernes
debemos aplicar el por el porcentaje correspondiente para la jornada sobre el valor del
servicio requerido, es decir hallamos el valor del servicio 24 horas sin arma a saber:
1. La circular 435 de 2014, establece que para hallar la tarifa mínima de vigilancia y
seguridad privada se debe multiplicar el valor del SMMLV por 8.8 en consecuencia se
obtiene lo siguiente:
644.350 X 8.8 = 5.670.280
2. Se debe multiplicar el valor del servicio según la modalidad requerida, para obtener el
valor de la Administración y Supervisión (AYS) para el caso que nos ocupa se requiere un
servicio de vigilancia 24 horas sin arma todos los días del mes.
Sin Arma= 8% correspondiente al AYS
5.670.280 X 8 % = 453.622
5.670.280 + AYS 8% (Servicio sin arma) 453.622 = 6.123.902
3. La Ley 1607 de 2012, establece que se debe aplicar AIU (Administración, Imprevistos y
Utilidad), del 10% sobre el valor de los costos directos el cual corresponde al siguiente
calculo:
6.123.902 X 10% DE AIU = 612.390 (Valor Informativo)
4. Sobre el cálculo del AIU se debe aplicar el IVA del 16%
612.390 X 16% (IVA) = 97.982
5. Por último se suman el valor de los costos directos incluido AYS y el IVA.
6.123.902 + 97.982 = 6.221.885
Por consiguiente el Valor de la tarifa del servicio de vigilancia 24 horas sin arma todos los
días del mes equivale a $ 6.221.885, a este valor le aplicamos al 28.85% que es el
porcentaje a la jornada diurna es decir:
6. 6.221.885 X 29.85% = 1.857.233
Por consiguiente el Valor de la tarifa del servicio de vigilancia 12 horas sin arma lunes a
viernes sin festivos equivale a $ 1.857.233
Por los motivos antes expuestos reiteramos nuestra solicitud, se verifique el valor del
presupuesto, para los servicios y tiempo de ejecución requeridos por la entidad.
FUNDAMENTO DE DERECHO
Decreto 4950 de 2007
ARTÍCULO 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto, fijar las tarifas mínimas para el
cobro de servicios de vigilancia y seguridad privada por parte de las empresas y
cooperativas de vigilancia y seguridad privada con armas y sin armas que utilicen el medio
humano y/o medio canino y que se encuentran bajo el control, inspección y vigilancia de la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
ARTÍCULO 5. Aplicación de la tarifa. Los usuarios que se encuentren clasificados en los
siguientes sectores serán sujetos de aplicación de la tarifa mínima establecida en el artículo
2°, así:
1. Sector comercial y de servicios.
2. Sector industrial.
3. Sector aeroportuario.
4. Sector financiero.
5. Sector transporte y comunicaciones.
6. Sector energético y petrolero.
7. Sector público.
8. Sector educativo privado.
Así mismo invitamos a la entidad para que verifiquen directamente con la Supervigilancia el
valor del servicio, que por ser entidad pública recibirán respuesta inmediata.
RESPUESTA FNG:
El FNG no acepta su observación teniendo en cuenta que la Entidad está interesada en contratar
la oferta económica más favorable y en virtud de lo anterior, se acoge a la oferta de precios más
favorable que ofrece el mercado, la cual está regulada por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, y es esta regulación la que permite y establece tarifas diferenciales, por tanto el
FNG, se acoge enteramente a esta disposición y a las tarifas que se establecen en la misma.
Adicionalmente, el FNG se permite recordar que los beneficios otorgados para las cooperativas los
establece la Ley y por tanto, es el legislador quién ha otorgado dichos beneficios y quién determina
las tarifas.
PREGUNTA No. 2
De manera respetuosa solicitamos a la entidad aclarar si el servicio sin arma 12 horas lunes
a viernes se entiende que son sin festivos.
RESPUESTA FNG:
El FNG se permite aclarar que el servicio sin arma 12 horas lunes a viernes se entiende que son
sin festivos, es decir el servicio solo será prestado de lunes a viernes descartando aquellos días
festivos.
5. COOVIPORFAC CTA.
PREGUNTA No. 1
En el capítulo V Requerimientos técnicos mínimos, numeral 5.2 ANÁLISIS DE LA
CAPACIDAD FINANCIERA, en el numeral 3 relación patrimonial =(valor del presupuesto
oficial/ patrimonio) Deberá ser menor a tres (3,0), Patrimonio = (Activo Total – Pasivo Total)
tomados del Balance General al 31 de diciembre de 2013.
En relación a este punto solicitamos respetuosamente que aclare en referencia a los
Estados Financieros de que año, se va a tomar dicha información, ya que en el numeral 3.2
DOCUMENTOS DE CARÁCTER FINANCIERO 3.2.1 ESTADOS FINANCIEROS se solicitan
con corte a 31 de diciembre de 2014.
RESPUESTA FNG:
El FNG se permite aclarar que los Estados Financieros que el oferente deberá anexar y de los
cuales se tomará la información requerida, son los correspondientes al año 2014. Lo pertinente se
reflejará en el modificatorio No. 2 a los términos para presentar ofertas.
6. ANUBIS SEGURIDAD LTDA.
PREGUNTA No. 1
NUMERAL 5.3.2 Calificación Ausencia de Sanciones
Respetuosamente solicito a la Entidad modifique el citado numeral, teniendo en cuenta que
existen Empresas como la que Represento, que llevan menos de (5) cinco años en el
mercado, y al solicitar a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada la
certificación de no sanciones, estos la expiden certificando que no cuentan con sanciones ni
multas desde la fecha que se otorgó licencia de funcionamiento, como lo demuestra la
certificación adjunta.
De tal manera solicito modificar el citado numeral, con el fin evitar interpretaciones erróneas,
manifestando de por medio que con la modificación que se realice, no se altera el fin de la
certificación, que consiste en demostrar la ausencia de sanciones y multas del oferente.
RESPUESTA FNG:
El FNG se permite aclarar que para aquellas empresas que cuenten con menos de cinco años de
constitución, deberán presentar las certificaciones de no sanciones por el tiempo de constitución
que tenga la empresa. Lo pertinente se reflejará en el modificatorio No. 2 a los términos para
presentar ofertas.
PREGUNTA No. 2
NUMERAL 6.2 DESEMPATE
Solicito respetuosamente, que en el caso de aplicarse los criterios de desempate, se
verifique la condición de mipyme de acuerdo a lo establecido por la Ley 905 de 2004.
RESPUESTA FNG:
En el evento de presentarse un empate entre las ofertas presentadas, el FNG verificará cada uno
de los criterios establecidos en el capítulo VI de conformidad con la normatividad vigente, que
regule cada uno de los criterios allí establecidos.
PREGUNTA No. 3
NUMERAL 5.3.1 Calificación del precio
Con el fin de garantizar los principios constitucionales de la función pública art. 209
Constitución Política y art. 24 ley 80 principios de la contratación pública, solicitamos a la
Entidad generar un escenario de igualdad y equidad en cuanto a la puntuación otorgada por
menor precio, por lo anterior la entidad debe dar el máximo puntaje tanto al menor precio
establecido para las cooperativas como al menor precio establecido para las empresas de
vigilancia, teniendo en cuenta que las cooperativas gozan de una prerrogativas otorgadas
por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada donde pueden cotizar y cobrar
tarifas un 10% más bajas que las empresa de vigilancia privada.
RESPUESTA FNG:
El FNG no acepta su observación teniendo en cuenta que la Entidad está interesada en contratar
la oferta económica más favorable y en virtud de lo anterior, se acoge a la oferta de precios más
favorable que ofrece el mercado, la cual está regulada por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, y es esta regulación la que permite y establece tarifas diferenciales, por tanto el
FNG, se acoge enteramente a esta disposición y a las tarifas que se establecen en la misma.
7. TOP GUARD LTDA.
PREGUNTA No. 1
Se solicita reconsiderar la forma de calificación de las ofertas en cuanto al criterio económico,
ya que como se sabe las cooperativas de trabajo pueden dar un descuento equivalente al 10%,
por lo cual estas en comparación con las sociedades de entrada serían las que presentarán la
oferta económica más favorable, quedando así por fuera otras empresas que podrían prestar
también un servicio óptimo.
RESPUESTA FNG:
El FNG no acepta su observación teniendo en cuenta que la Entidad está interesada en contratar
la oferta económica más favorable y en virtud de lo anterior, se acoge a la oferta de precios más
favorable que ofrece el mercado, la cual está regulada por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, y es esta regulación la que permite y establece tarifas diferenciales, por tanto el
FNG, se acoge enteramente a esta disposición y a las tarifas que se establecen en la misma.
PREGUNTA No. 2
En cuanto a la certificación de afiliación de la red de apoyo, si bien se considera pertinente
que la misma sea aportada a la oferta, solicitamos que igualmente se admitan otros medios
de comunicación como por ejemplo Avanteles.
RESPUESTA FNG:
Se acepta la observación, así las cosas, para la prestación del servicio el Oferente debe
garantizar al FNG las comunicaciones con cada uno de los servicios, las 24 horas del día,
con equipos avanteles y/o celulares, para lo cual se debe contar con un plan de minutos
ilimitado.
PREGUNTA No. 3
De acuerdo con lo estipulado en los requerimientos técnicos, se hace claridad que el puesto
de vigilancia es el que viene con arma, no cada uno de los vigilantes, ya que de este modo
se debería dejar a disposición de cada uno de los vigilantes de cada turno un arma
diferente.
RESPUESTA FNG:
Se accede a la observación, y se hace claridad que es el puesto de vigilancia el que debe tener un
arma a disposición de las personas que presentan allí el servicio.
PREGUNTA No. 4
En cuanto a la oferta económica, se solicita que la misma sea explicada en cuanto a los
incrementos anuales e igualmente se haga claridad sobre qué valor se hará la evaluación
de la oferta económica.
RESPUESTA FNG:
Se procede a explicar el diligenciamiento del anexo general No. 6 oferta económica, así:
Teniendo en cuenta que el valor a cobrar en la vigencia 2015 ya se encuentra establecido, ese
será el que el oferente tomará de base para sumarle el incremento que considere se hará en el
2016, e igualmente del valor resultante para el 2016 a este le adicionará el incremento que
considere se realizará en el 2017. No obstante lo anterior, en el parágrafo primero de la cláusula
sexta de la minuta del contrato a celebrar, se indica la forma como operarán los incrementos en
cada año.
Ahora bien, en cuanto a la forma de calificar la oferta económica se indica que la misma se
realizará de acuerdo al valor mensual establecido para la vigencia 2015. De esta forma se realizará
la respectiva aclaración en los Términos de referencia del FNG.
Cordialmente,
Fondo Nacional de Garantías S.A. – FNG.