Estrategia de la Cooperación Suiza para América Central

Estrategia de la
Cooperación Suiza
para América Central
2013 - 2017
Sobre la Cooperación
Suiza en América
Central
La Estrategia de la Cooperación Suiza para América Central 2013 – 2017
reafirma y renueva el compromiso de
Suiza con la región, en particular con
Nicaragua y Honduras. Para la formulación de la estrategia se estableció
un diálogo con diferentes sectores
de la sociedad y ésta da continuidad
a más de treinta años de cooperación
con América Central.
Agua y Saneamiento
en Ciudades y
Escuelas
Desde 1978, el pueblo suizo ha estado
apoyando a los países centroamericanos.
Primero inició en Honduras y cuatro años
más tarde en Nicaragua. Desde entonces,
ambos países han sido prioritarios para la
cooperación.
Actualmente, la Cooperación Suiza en
América Central se concentra en Nicaragua y en Honduras, los dos países menos
desarrollados de la región y con desafíos
comunes a superar en temas de comercio,
violencia, crimen organizado y cambio
climático.
Durante los últimos cinco años, Suiza
brindó apoyo a programas orientados a
reducir la pobreza en Nicaragua y Honduras, enfatizando en el desarrollo económico inclusivo, la gobernabilidad, las
finanzas públicas, la infraestructura y los
servicios básicos.
Gobernabilidad
Local
Reducción
de Riesgos de
Desastres
2
La Estrategia de la
Cooperación Suiza para
2013 – 2017
Durante los próximos cinco años se implementará la Estrategia de la Cooperación
Suiza 2013 - 2017, la cual tiene como propósito contribuir a reducir la pobreza y promover un desarrollo más equitativo y sostenible, considerando el medio ambiente y el
deterioro en la seguridad ciudadana. En este
sentido la nueva estrategia se concentra en
tres ámbitos:
Cooperación Suiza prevé los siguientes
resultados:
Resultado 1: Los grupos desfavorecidos
(mujeres y jóvenes) han mejorado de manera sostenible sus medios de vida, sobre
todo en términos de ingresos adicionales
netos.
Resultado 2: Las condiciones marco (políticas públicas, normas comerciales, gobernabilidad y esquemas institucionales) propician un desarrollo económico inclusivo.
1. Desarrollo
económico
inclusivo
Que genere empleo e ingresos a grupos que cuentan con menos oportunidades. Esto se hará a través de la
promoción del desarrollo económico
territorial y del apoyo a cadenas de
valor seleccionadas, principalmente
de origen rural.
La reducción sostenible de la pobreza requiere de un crecimiento económico enfocado en el empleo y en la generación de ingresos, en particular de la juventud y de las
mujeres que sufren altas tasas de desempleo
y subempleo en las zonas rurales.
De acuerdo con el objetivo de mejorar el
desarrollo económico inclusivo enfocado en
el empleo y en la generación de ingresos, la
3
2. Reducción de la
fragilidad del Estado
y promoción de una
gobernabilidad
inclusiva
Principalmente mediante la mejora del
desempeño del sector de seguridad y
derechos humanos en Honduras y de
la gobernabilidad, tanto en Nicaragua
como en Honduras, particularmente
en el ámbito municipal, como medio
para satisfacer las necesidades y los
derechos de la ciudadanía.
rrollo. El Estado corre el riesgo de evolucionar a una situación de fragilidad. En alianza
con instituciones financieras internacionales
y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, se apoyará la reforma del sector
de seguridad, el fortalecimiento de la prevención en áreas urbanas y la promoción de
los derechos humanos.
Además, Suiza trabajará el tema de la seguridad, centrado en la prevención, brindando
oportunidades a las y los jóvenes mediante
el desarrollo de capacidades y, en especial, a
través del fortalecimiento de la capacidad de
la sociedad civil para exigir reformas efectivas.
Las intervenciones financiadas por Suiza
tienen como objetivo contribuir a reducir la
fragilidad del Estado y a promover una goSuiza es reconocida por su labor en el fortale- bernabilidad más inclusiva. Los resultados
cimiento de los gobiernos municipales y por que se prevén son los siguientes:
promover la participación ciudadana, tanto
en lo relacionado a la administración pública
Resultado 1: Menor violencia y reduccomo en el sector de agua y saneamiento.
ción de las tasas de criminalidad en los
Las experiencias de apoyo presupuestario
municipios urbanos seleccionados.
descentralizado son prometedoras. Las capacidades de los gobiernos municipales han
Resultado 2: Mejor desempeño del sector
mejorado y su gestión financiera es cada vez
de seguridad (en particular de la Policía).
más confiable.
Resultado 3: Las instituciones públicas esA partir de estos resultados, la Cooperación
tatales son más receptivas y eficaces en la
Suiza continuará fortaleciendo a los municiprestación de servicios básicos a la población.
pios a través del apoyo presupuestario para
la realización de inversiones locales en todo
lo relacionado al acceso al agua y al saneamiento, así como otras necesidades que
demande la población. De igual manera, se
brindará asistencia técnica a los funcionarios de las municipalidades para desarrollar
y afianzar sus capacidades.
En Honduras, la inseguridad ciudadana representa el principal obstáculo para el desa4
3. Vulnerabilidad
ambiental y cambio
climático
3. Participación y movilización de actores
públicos y privados para incidir en los
cambios, asegurando que las iniciativas
sean verdaderamente integradas por la
población en sus formas de vida y de
trabajo, con un uso transparente de los
recursos.
Esto incluye un mejor manejo de los
recursos naturales: suelo, agua y bos- La Reducción de Riesgos de Desastres (RDD)
ques y la reducción de riesgos de
es parte de las estrategias de adaptación
desastres.
territorial y de desarrollo de capacidades,
incluyendo desastres relacionados con proDesde sus inicios, la Cooperación Suiza ha cesos geológicos.
promovido tecnologías de bajo costo que mejoran la producción y productividad agrícola Con el fin de reducir la vulnerabilidad am(micro riego, manejo integrado de plagas, biental y fortalecer la capacidad de resilienprácticas de conservación de suelos y aguas, cia de las poblaciones ante los efectos del
etc). En los actuales escenarios de cambio cambio climático y desastres naturales, las
climático, la diseminación de estas buenas intervenciones financiadas por Suiza contriprácticas toma mayor relevancia, no solo a buirán a los siguientes resultados:
nivel de los países, sino a nivel de la región.
Resultado 1: La población en situación
Las personas que viven en situación de
de vulnerabilidad ha adaptado sus práctipobreza son las que están mayormente
cas de uso de la tierra, el bosque y el agua
expuestas a los efectos provocados por el
a los efectos del cambio climático en terricambio climático. La mayor concentración de
torios seleccionados.
pobres en Centroamérica se localiza en las
áreas rurales. Su condición de vulnerabilidad
Resultado 2: Los actores públicos y prise manifiesta no solamente por los lugares y
vados han administrado con eficacia los
las viviendas que habitan, sino también por
recursos para la reducción de riesgos de dela ubicación y la calidad de los terrenos que
sastres y la adaptación al cambio climático.
cultivan, el acceso seguro y estable al agua y
a otros recursos naturales.
El trabajo estará guiado por tres principios:
1. Alineamiento a las políticas y estrategias
de los países prioritarios (Nicaragua y
Honduras) y de la región centroamericana.
2. Adopción de la equidad de género en
los procesos de adaptación.
5
¿Cuáles son los
temas transversales?
¿Con qué socios
se trabajará?
Género:
La Cooperación Suiza seguirá trabajando a
La equidad de género se abordará en todas través de distintas modalidades y con difelas intervenciones que se realicen como par- rentes socios, considerando lo siguiente:
te de la Estrategia de Cooperación. Se apoyarán acciones en los ámbitos de trabajo,
La reducción en la presencia de los donanpor ejemplo, en el abordaje de la violencia
tes tradicionales de carácter bilateral, el
intrafamiliar que afecta a mujeres y a niñas,
surgimiento de nuevos donantes y el imen la promoción de la participación de las
portante rol que juegan las instituciones
mujeres en las cadenas de valor o atender
multilaterales. Se establecerán alianzas
las vulnerabilidades que padecen los hogasólidas con el BID, el Banco Mundial y con
res encabezados por mujeres en lo conceralgunas agencias de las Naciones Unidas.
niente al cambio climático.
Siempre que sea posible, utilizará los sisGobernabilidad:
temas nacionales, en particular a nivel
También se abordará la gobernabilidad con
local, incentivará la ejecución directa y la
especial énfasis en la transparencia de las
colaboración con las instituciones
finanzas públicas locales, la participación
multilaterales.
inclusiva de la ciudadanía y la rendición de
cuentas referente a los resultados.
Buscará oportunidades para establecer
alianzas público-privadas y propondrá un
enfoque más estratégico para el apoyo
a la sociedad civil, mediante el fortalecimiento de su capacidad analítica y su papel en incidencia.
6
¿Cómo se trabajará a
nivel regional?
¿Cuánto se invertirá
en el desarrollo?
A nivel de país las intervenciones se centran
en Nicaragua y Honduras. Mientras que las
intervenciones regionales están temática y
estratégicamente vinculadas a las prioridades de los países. El trabajo regional tiene
cuatro propósitos:
Para 2013 - 2017 el presupuesto planificado será de US$ 210 millones de dólares
aproximadamente. Los fondos se asignarán
de la manera indicada en el gráfico de
abajo.
Los desembolsos anuales ascenderán a
US$ 40 millones de dólares de los cuales
se usará hasta un 10% para intervenciones
regionales. El grueso del financiamiento se
destinará a Nicaragua y Honduras. En 2017
2. Vincular el desarrollo de políticas a los la proporción de Honduras será equivalente
procesos políticos globales, por ejemplo, a los niveles invertidos en Nicaragua.
el cambio climático.
1. Abordar aspectos que son transfronterizos
o que no pueden ser resueltos por un solo
país, por ejemplo, el crimen organizado.
3. Promover el intercambio de conocimientos
e innovaciones entre los países, por ejemplo, las reformas al sector hídrico.
4. Utilizar la región como unidad de análisis,
por ejemplo mercados y cadenas de valor
regionales.
• 25% para desarrollo económico inclusivo.
40%
• 35%-40% para fragilidad del Estado
y gobernabilidad inclusiva.
35%
• 25% para vulnerabilidad ambiental
y cambio climático.
25%
25%
Desarrollo
económico
inclusivo
Fragilidad
del Estado y
gobernabilidad
inclusiva
Vulnerabilidad
ambiental y
cambio climático
15%
10%
Otras oportunidades
y administración de
la oficina
• 10%-15% para otras oportunidades
y administración de la oficina.
7
Nicaragua
Rotonda Jean Paul Genie 900 metros al oeste, 150 metros al norte
Apartado postal RP-34
Tel: +505 2266-3010 / 2252-6980 / 2252-6984 / 2252-6987
Fax: +505 2255-0453
Dirección electrónica: [email protected]
Managua, Nicaragua
Honduras
Colonia Palmira, Ave. República de México, casa No. 2402
Apartado postal 3202
Tel: +504 2221-2109
Dirección electrónica: recepció[email protected]
Tegucigalpa, Honduras
www.cosude.org.ni