Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de

Modernización de la Administración
Hacendaria en el Estado de Jalisco
Gobierno del Estado de Jalisco
El artículo 49 de la Constitución Mexicana divide al gobierno en tres
poderes: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Esta división mantiene el
equilibrio del poder.
El Presidente de la República ejerce el Poder Ejecutivo y tiene que
gobernar de acuerdo con lo que dicen las leyes.
El Poder Legislativo se encarga de elaborar las leyes que rigen al país.
El Poder Judicial está encargado de vigilar que la Constitución se cumpla
y de resolver los conflictos que surgen entre las personas.
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Gobierno Federal
Poder Judicial
Poder Ejecutivo
ƒ Suprema Corte de Justicia de la Nación.
ƒ Presidente de la República.
ƒ Poder Legislativo
ƒ Consejo de la Judicatura Federal.
ƒ Secretarías de Estado.
ƒ Congreso de la Unión
ƒ Tribunales Colegiados.
ƒ Organismos Públicos de la
Administración Federal.
ƒ Tribunales Unitarios de Circuito.
ƒ Juzgados de Distrito.
Poder Legislativo
(500 Diputados).
ƒ Senado de la República
(128 Senadores).
ƒ Tribunal Federal Electoral.
La República Mexicana se divide políticamente en 31 Estados y 01 Distrito Federal
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Gobierno de Jalisco
Poder Legislativo
ƒ Congreso del Estado
(40 Diputados)
Órganos Autónomos
Poder Ejecutivo
Poder Judicial
ƒ Gobernador del Estado.
ƒ Supremo Tribunal de Justicia.
ƒ Secretarías de Estado.
ƒ Consejo de la Judicatura
ƒ Organismos Públicos de la
Administración Estatal.
ƒ Tribunal de lo Administrativo.
ƒ Tribunal Electoral del Estado.
ƒ Derechos Humanos
ƒ Instituto Electoral
ƒ Instituto de Transparencia
ƒ Consejo Económico y Social
El Estado de Jalisco se divide políticamente en 125 Municipios
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Poder Ejecutivo Jalisco
21
66
Dependencias
Organismos Públicos
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Gobierno Municipal
El artículo 73 de la Constitución Política del Estado establece al municipio
libre como la base de la división territorial y de la organización política y
administrativa en Jalisco. Cada municipio será gobernado por un
ayuntamiento, los ayuntamientos se integrarán por un Presidente Municipal,
Regidores y Síndicos electos popularmente.
125 Ayuntamientos
Presidente
Municipal
Regidores
7–13mr 4–8rp
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Síndico
Jalisco y sus 12 Regiones
Jalisco representa el 4.0% de la superficie del país con una extensión territorial de 78,890 km2,
con una población de 6,752,113 habitantes que representan el 6.5% de la población nacional
Región Norte
Región Altos Norte
Capital
Guadalajara
Región Sierra
Occidental
Región
Valles
Región
Centro
Municipios 125
Regiones
12
Región Altos
Sur
Región
Costa Norte
Región
Ciénega
Región
Costa Sur
Región
Sur
Región Sierra
de Amula
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Región
Sur Este
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Administración
Tributaria
Planeación, Programación,
Presupuestación, Control y
Evaluación
Indicadores de Gestión
SIIF
Deuda Pública Estatal
y Asuntos Financieros
Inversión Pública
Ejercicio
del Gasto
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Antecedentes
La modernización de la administración hacendaria se ha
convertido en una exigencia para las estrategias de gestión en el
desempeño de los órganos hacendarios, cuyo propósito
fundamental es optimizar funciones y procesos administrativos, y
generar información financiera que facilite las actividades del
proceso de planeación – programación – presupuestación; del
ejercicio y control del ingreso, el egreso y la deuda pública; de la
contabilidad gubernamental; y para la evaluación del desempeño;
Esto se traduce en ahorros financieros y sociales considerables,
tales como la liberación de recursos gubernamentales, al
simplificar y automatizar procedimientos; y la simplificación y
automatización de trámites y pagos lo que permite contribuir al
logro de mayor eficacia, eficiencia y calidad en la provisión de
bienes y servicios públicos.
Antecedentes
Es por ello que desde 1997, el Gobierno del Estado de
Jalisco, a través de la Secretaría de Finanzas, se fijó el firme
compromiso de actualizar sus procesos internos,
contemplando la incorporación de sistemas informáticos hasta
ese momento novedosos. Para lograrlo, se reestructuraron
los procedimientos existentes y se implementaron programas
intensivos de capacitación al personal directivo y operativo de
la misma Secretaría de Finanzas, así como del resto de las
dependencias del Poder Ejecutivo.
El producto de este compromiso de Gobierno se concretizó
en el denominado “Sistema Integral de Información
Financiera” (SIIF), que actualmente representa el esfuerzo y
la enseñanza obtenida durante más de ocho años, para
alcanzar mayores estándares de eficiencia en el manejo de
nuestras finanzas públicas estatales.
Sistema Integral de Información Financiera SIIF
Módulos del Sistema
Información Ejecutiva
Recursos Financieros
Ingresos
Presupuesto
Planeación, Programación, Presupuestación
Presupuesto comprometido
Adecuación presupuestal
Egresos
Contabilidad
Inversión Pública
Recursos Materiales
Administración del Sistema
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Sistema Integral de Información Financiera SIIF
2,400 usuarios en línea y en tiempo real
Presupuesto
Inversión
Pública
Egresos
Caja
Contabilidad
Red Global Digital
Pagos vía Internet
de los
contribuyentes
Servidor Central
De Base de Datos
INFORMIX
Recaudadoras
Metropolitanas
Recaudadoras
Foráneas
Ingresos
Adquisiciones
Bienes y
Servicios
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Pago de
Impuestos
en Bancos
Modelo de la planeación del desarrollo estatal
Una de las principales tareas de nuestra gestión ha sido
establecer las condiciones para generar la suma de esfuerzos
entre sociedad y gobierno.
La planeación del desarrollo estatal busca un mejor desempeño
de la administración pública, en donde se garantice la
permanente orientación de las acciones de gobierno a la
atención de las necesidades del desarrollo económico y social
del Estado.
Proceso General de la Planeación Institucional
Plan Estatal
de Desarrollo
Ejecutivo del Estado
Secretaría de
planeación
Compromisos
de Gobierno
COPLADE
Comité de
Planeación para
el Desarrollo del
Estado
Planes de
Desarrollo Regional
• Programas PED
• Programas de Gobierno
• Proyectos de Desarrollo Regional
• Programa 3 x 1
• Proyectos Estratégicos
COPLADEREG´s
Planes de
Desarrollo Municipal
COPLADEMUN´s
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Proceso General de la Planeación Institucional
Análisis del marco normativo y del PED.
Planeación Estratégica
Planeación Operativa Anual
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Evolución del PPPCE
Con el objeto de evolucionar hacia esquemas de mayor
eficiencia en la aplicación de los recursos públicos, en Jalisco
nos ocupamos de actualizar y perfeccionar la técnica
presupuestal.
A continuación muestro a ustedes la evolución del proceso de
Planeación, Programación, Presupuestación, Control y
Evaluación.
El proceso de Planeación, Programación Presupuestación, Control y Evaluación
Por programas con
Enfoque a
Resultados
2004 - 2007
Evolución
Por objeto del
Gasto
Hasta 1998
ƒ
Por programas
1999 - 2003
ƒ
Programas derivados
del PED
ƒ
Elaboración y
Ejercicio por
Programas
No Vinculado al PED
ƒ
Sistema Integral de
Información
Financiera (SIIF)
ƒ
ƒ
ƒ
Modelo de gestión
Estructura Programática
Proceso Integral de:
Planeación-ProgramaciónPresupuestación– Control y
Evaluación
ƒ
Identificación de:
Gasto Operativo
Inversión Pública
Indicadores de Gestión y
Financieros
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Sistema Integral del PPPCE
Proceso de Planeación, Programación y Presupuestación
Se ha encontrado útil el unir los procesos de Planeación, Programación y
Presupuestación en una primera etapa, lo que podrá atender los diferentes
cuestionamientos.
PLANEACIÓN
PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTACIÓN
Qué
Cómo
Cuando
Donde
Cuánto
¿Qué demanda la ciudadanía?
¿Qué necesita el Estado?
¿Qué es prioritario?
¿Cómo se va a realizar?
¿Cuándo se realiza?
¿Dónde se va a realizar?
¿Cuánto se necesita?
¿Cuánto va a costar?
¿Cuánto recurso disponible?
Integrar los procesos ha logrado generar elementos para la evaluación integral
del desempeño de la gestión de gobierno, propiciando una dinámica de trabajo a
efecto de avanzar en la rendición y transparencia de las cuentas a la sociedad.
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Sistema Integral del proceso de Planeación Programación, Presupuestación, Control y Evaluación
Primer Paso
Sexto Paso
• Establecimiento de planes programas y
estrategias
• Definición de objetivos e indicadores
• Obtención de logros y resultados
• Evaluar integralmente el desempeño
6
1
Evaluación
Planeación
Quinto Paso
• Medir desempeño
• Ejecutar acciones correctivas
• Realimentarse de los usuarios
Indicadores:
Impacto
Eficiencia
Cobertura
Alineación de
recursos
Calidad
5
Control
Cuarto Paso
• Productos Bienes y Servicios
• Calendarización del presupuesto
• Ejercicio del Presupuesto
Segundo Paso
2
Programación
4
3
Ejecución
Presupuestación
• Definir Proyectos,
Procesos y Actividades
• POA’s con indicadores
estratégicos y metas de
resultados.
Tercer Paso
• Negociar recursos necesarios
• Presupuesto de Egresos con indicadores
estratégicos y metas consensuadas
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
A la estructura programática
La estructura programática es el instrumento que sistematiza las
acciones de la administración pública, con el fin de vincular la
aplicación y ejercicio del gasto.
Integra
de
programación
manera
y
racional
al
presupuestación
proceso
los
de
recursos
planeación,
humanos,
materiales, técnicos y financieros con un enfoque de resultados.
La Estructura Programática
F
SF
P
SP
*
*
*
*
UP ORG
*
*
PE PC PI Pr
UEG
OG
GDE
FF
*
*
*
*
Plan Estatal de Desarrollo
Elemento Programáticos
Metas del
Indicador
Proyecto //Proceso
* Información alimentada previamente al proceso de
presupuestación de Dependencia u Organismo en el Sistema
Integral de Información financiera (SIIF)
MI
I
Indicador
Py
/ Pc
Py/Pc
OBJ Objetivo
MS Misión
Propósito
PIN Institucional
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
R/M
Registro
contable
Región/Municipio
Fuente de
Financiamiento
Gasto de Destino
Específico
Objeto del
Gasto
Proceso
Unidad Ejecutora
del Gasto
Proyecto de Innovaciòn
Proyecto de Capital
Organismos
Unidad
Presupuestal
Subprograma
Programa
Subfunción
Función
M
E
Prioridad
Política
*
Metas
Objetivos
Generales
OG
Estrategia
Compromisos
de Gobierno
CG
Proyecto Estratégico
CATEGORÍAS
PROGRAMÁTICAS
ENCUADRE
NORMATIVO
REG
Conceptos básicos para el diseño y administración de Proyectos
Definición del
Proyecto
Etapas de
planeación,
ejecución,
seguimiento y
evaluación del
proyecto
Condiciones para
la dirección de un
proyecto
Características
básicas del
Proyecto
Tipos de
Proyecto
Relaciones entre
programas,
proyectos y
procesos
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Vinculación a los Compromisos de Gobierno del Plan Estatal de Desarrollo
Desarrollo Humano para
todos los Jaliscienses
40.75%
Gobierno cercano y
transparente
7.10 %
Oportunidades para todos
Combate frontal
a la delincuencia
10.78%
5.01 %
Desarrollo regional
equilibrado y sustentable
36.36 %
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Diagrama de Distribución Presupuestal 2007
Asignación Julio 2007
Capítulo de Gasto
Asignación Julio 2007
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Dependencia y Capítulo de Gasto
Cifras en millones de pesos
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Dependencia y Capítulo de Gasto
Cifras en millones de pesos
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Deuda pública
Gracias al buen manejo y control de la deuda del Gobierno del
Estado, hemos mantenido una alta calidad crediticia con
perspectiva a mejorar, lo que nos permite obtener tasas
preferenciales en la contratación de nuevos créditos.
En las láminas que a continuación revisaremos, podremos
observar el impacto porcentual del pago de la deuda pública
directa sobre el total del presupuesto y la calificación de las
finanzas de Jalisco.
Deuda Pública Estatal y Asuntos Financieros
Calificación a las Finanzas de Jalisco
Periodo 2000 - 2006
Calificadora
Estándar & Poor´s
Fitch Ratings
2000
2001
2002
2003
mxA
mxA
mxA
mxA
BBB+(mex)
BBB+(mex)
A-(mex)
A (mex)
2004
2005
2006
mxA+
mxA+
mxA+
A+(mex)
A+(mex)
A+(mex)pcp
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Estructura del modelo de Inversión Pública
El mejoramiento de la gestión pública exige un compromiso cada
vez más fuerte, que implica atender una amplia gama de
necesidades de la población en infraestructura para el desarrollo.
En este sentido hemos eficientado el proceso de gestión
financiera de la inversión pública enfocando los esfuerzos en un
modelo de inversión cuyos alcances y objetivos se señalan a
continuación.
Estructura del Modelo de Inversión Pública
Alcances
Registro Único de Proyectos, obras o acciones que conforman el
Programa Estatal de Inversión Pública.
Generar un mapa integral de Obra Pública, que permita incluir de forma
homogénea los programas de Inversión de las Dependencias y
Organismos.
Concentrar en un solo modelo de sistema, el conjunto de obras y
acciones a ejecutarse según el presupuesto anual de inversión; con la
finalidad de mejorar el proceso de planificación, preparación y ejecución
de los proyectos.
Las Dependencias ejecutoras integren y administren directamente su
Programa Operativo Anual de Inversión.
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Estructura del Modelo de Inversión Pública
Objetivo
Cumplir oportunamente con el Marco Legal vigente.
Optimizar y Agilizar la planeación y el ejercicio del gasto de los recursos
destinados a Inversión Pública.
Registrar de manera oportuna el control y seguimiento de la Obra
Pública que se ejecuta con recursos estatales, federales, municipales y
otros. (Avance físico y financiero).
Generar información consistente, real y oportuna, sobre la
programación, control y seguimiento de la Inversión Pública para la
toma de decisiones.
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Estructura del Modelo de Inversión Pública
1.- SIPRO /
BANCO DE PY
Evaluación
Socioeconómica y de
Impacto Ambiental
•Captura de Proyectos
DEPENDENCIAS
SEPLAN / SEMADES
•Asigna Clave Presupuestal
Validación Programática
de POAs
•Fuente de Financiamiento
2.-ADMÓN. DE
POA´s
•Seguimiento de Avance físico
SEFIN /
PROGRAMACIÓN
•Reportes de Seguimiento
DEPENDENCIAS
•Generación de Anexo
Validación Financiera.
3.- PROGRAMA
DE INVERSIÓN
Técnico
de
•Compromiso presupuestal de contratos,
convenios, escalatorias, cancelación de
saldos.
Validación Presupuestal
y Pago
•Generación de Órdenes
Solicitudes de Pago.
SEFIN/ PRESUPUESTO Y
GASTO
de
Trabajo,
•Finiquitos, sanciones y deductivas, etc.
DEPENDENCIAS
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Histórico de Inversión Pública
Derivado de lo anterior el Gobierno del Estado mantiene el firme
propósito de ejercer de manera razonable y eficiente los recursos
públicos, dando prioridad a la inversión en los sectores de alto
impacto, para el desarrollo social de los jaliscienses.
A continuación veremos el comportamiento histórico de la
inversión pública.
Histórico de la Inversión Pública
Cifras en millones de pesos
63%
9,723
30%
57%
-86%
58%
4,580
5,962
23%
2,916
Presupuesto
Ejercido IP
1,516
2001
Presupuesto
Total
27,972
1,866
1,850
2002
2003
30,067
32,714
2004
36,426
2005
2006
Julio 2007
41,233
46,192
53,235
Mostrar Cuadro 2007
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Contabilidad Gubernamental
La contabilidad en Jalisco opera en tiempo real y en línea gracias a que se cuenta con
la totalidad de oficinas recaudadoras y dependencias del gobierno del estado,
realizando sus operaciones financieras de igual forma
La Cuenta Pública ha sido auditada por
Despachos externos a partir del ejercicio 2001,
con opiniones favorables, utilizando para la
revisión imágenes digitalizadas al igual que la
auditoría Superior del Estado.
El módulo de contabilidad ha sido reconocido
por la SHCP en cuanto a su cobertura y
homologación, con la estructura contable
Federal.
De igual manera por el apego a los principios y
normas que rigen las operaciones contables y
financieras de las Entidades Públicas
Egresos
Compras
Contabilidad
Ingresos
Nómina
Sistema Integral de Información
Financiera (SIIF)
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Contabilidad Gubernamental
Digitalización de Soporte Documental
Comprende las erogaciones efectuadas por el conjunto de Dependencias que
integran el Gobierno del Estado.
Quemado
de CD’s
Documento
digitalizado
Banco de
imagenes
Se procesan los
Documentos en
el servidor
SIIF
Servidor de
aplicaciones
Del 01 de enero 2001, al 31 de diciembre 2005, suman 257,382 operaciones de
pago digitalizadas, que incluyen un total de 6’441,125 imágenes.
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Evolución de la Contabilidad
2004-2007
2003
2001 - 2002
2000
-
1995 - 1999
-
Retrasos
integración
Cuenta
Pública.
Publicación Ley de
Presupuesto Contabilidad y
Gasto Público (enero ‘98)
-
Inicia en SIIF el
Módulo de Ppto. y
Egresos.
-
Se obtiene la 1a.
calificación por
Manejo de Deuda
-
Inicia la
digitalización de
comprobantes de
gastos del
período 97 -99
-
-
Dictaminación de
Cuentas Pública
con opiniones
favorables.
Inicia la
integración de
recaudadoras
metropolitanas a
SIIF (sin registro
directo a la
Contabilidad).
Implementación
de Contabilidad
por Eventos.
-
Dictaminación de
cuenta pública 2003
con opinión favorable.
-
Integración de
patrimonio a la
Contabilidad.
-
Integración del 100% de
oficinas recaudadoras
generando registros
contables en línea.
-
Generación de
Pormenores y Pagos
de Participaciones a
Municipios y Rendición
de la Cuenta Pública
desde SIIF
-
Vínculos automáticos
entre presupuesto,
gasto, caja, ingreso y
Contabilidad.
-
Inician trabajos de
armonización contable
con la federación.
-
SHCP certifica la
armonización y
manejo del sistema
de contabilidad por
eventos.
-
Se dictamina la
cuenta pública 2004
con opinión
favorable.
-
Mejoramos nuestra
calificación
crediticia.
-
Integración del
módulo de consulta
de Digitalización de
los soportes
documentales del
Gasto.
-
Publicación
mensual de Estados
Financieros en
Internet y
Periódicos locales
con mayor difusión.
Comentario
Indicadores de Gestión
En Jalisco tenemos en proceso la construcción de indicadores
de gestión, utilizando el SIIF como plataforma tecnológica.
Los primeros productos generados han sido los Indicadores
Financieros homologados a nivel nacional.
En seguida revisaremos el proceso para la construcción de
indicadores de gestión que estamos desarrollando en nuestro
estado.
Contabilidad Gubernamental
Indicadores Financieros
3
2
1
Sistema de
Indicadores
de Gestión
Proceso de
Construcción
Indicadores
(Metodología)
Análisis del Plan
Estatal de
Desarrollo
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Gasto
Deuda
Ingreso
De Resultados
Fiscales
Contabilidad Gubernamental
Gasto
Proporción Gasto Programable
Proporción Gasto de Operación (corriente)
Proporción Gasto de Inversión y/o Capital
Proporción Inversión Pública
Proporción del Gasto No Programable
Proporción de Participaciones y Aportaciones a Municipios en
el Gasto no Programable
Proporción de las Participaciones a Municipios
Servicios Personales en el Gasto de Operación
Proporción de los Servicios Personales
Deuda Pública en el Gasto No Programable
Proporción de la Deuda Pública
Proporción del Gasto de Seguridad Pública
Proporción de la Función de Dotar Servicios de Educación, Cultura y Deporte
Proporción de la Función de Dotar Servicios de Salud
y Asistencia Social
Proporción del Poder Judicial y el Legislativo
Proporción de Órganos Autónomos
Proporción del gasto del Poder Ejecutivo
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Contabilidad Gubernamental
Deuda
Carga de la Deuda
Deuda en Participaciones
Independencia Financiera Local
Proporción de la Deuda Directa del Saldo Total
Proporción de la Deuda Indirecta del Saldo Total
Independencia Financiera Global
Apalancamiento Local
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Contabilidad Gubernamental
Ingreso
Captación de Origen Local
Captación de Origen Federal
Captación de Ingresos Extraordinarios
Captación de Ingresos del Sector Paraestatal
Captación Impositiva Global
Captación Impositiva Local
Participaciones e Incentivos Económicos
Proporción de Fondos de Aportaciones Federales, Ramo 33
Dependencia Financiera
Proporción de Fondos de Aportaciones Federales, Ramo 33
en el Total de Ingresos Federales
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Contabilidad Gubernamental
Resultados Fiscales
Equilibrio Presupuestal
Balance Presupuestal
Ingresos Ordinarios
Gastos Ordinarios
Balance Financiero
Resultado Fiscal
Financiamiento Local del Gasto de Operación
Autonomía Financiera
Participaciones e Incentivos Económicos Netos
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Conclusiones
A continuación compartiré con ustedes a manera de conclusión,
algunos logros alcanzados en beneficio de los jaliscienses,
derivado del proceso de modernización de la administración
hacendaria.
Conclusiones
No se han creado nuevos impuestos.
Trabajamos en la obtención de mayores potestades tributarias que
derivó en la recaudación de IVA e ISR por concepto de REPECOS,
INTERMEDIOS y COMERCIO EXTERIOR.
Actualizamos y ampliamos el universo de contribuyentes a efecto de
que la carga fiscal no recaiga sobre un pequeño núcleo cautivo.
Se ha facilitado el pago de las contribuciones, al ampliar las opciones
de recepción de pagos.
Se ha fomentado la generación de empleo con excensiones al Impuesto
Sobre Nomina
Logramos ante la SHCP nos fueran delegadas facultades para combatir
el comercio de mercancías de procedencia ilegal.
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Conclusiones
Hemos impulsado la transferencia y el incremento de recursos a los
municipios por dos vías:
De manera directa, lo que les corresponde de acuerdo a la Ley de
Coordinación Fiscal, con dos puntos porcentuales adicionales al mínimo que
señala dicha Ley.
De manera indirecta, asistimos técnicamente a los municipios en el manejo del
convenio de finiquito de ISR a cargo de los ayuntamientos para evitar el
desembolso de recursos adicionales.
Se ha impulsado la cuota de contribución fija en REPECOS, la cual es
autoaplicativa y no onerosa.
Generamos una contabilidad por eventos.
Tenemos una contabilidad homologada al proyecto de la SHCP
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Conclusiones
Gracias al buen manejo y control de la deuda del Gobierno del Estado,
hemos mantenido una alta calidad crediticia, lo que nos permite obtener
tasas preferenciales en la contratación de nuevos créditos.
Hemos agilizado el pago a proveedores y contratistas disminuyendo el
período de pago de 10 a 5 días hábiles.
Hemos eficientado el proceso de gestión financiera de la inversión pública.
Distribuimos estratégicamente los recursos identificando tres niveles:
Gasto operativo (irreductibles con el sentido mas amplio de racionalidad y
austeridad)
Gasto (inversión pública multianual y otros compromisos de gobierno)
Fondo de financiamiento para el desarrollo (recursos asignados a los proyectos
de inversión e innovación que concursan en un banco de proyectos
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Conclusiones
Operamos un presupuesto por programas con enfoque a resultados,
vinculado a los compromisos establecidos en el PED, que registra en
tiempo real compromisos presupuestales y registros contables a través del
SIIF.
Destinamos casi el 50% del presupuesto programable a la Educación en
Jalisco.
Se destina el 90% del presupuesto programable a la Inversión Social.
Desde mediados de 1998 el Estado de Jalisco ha coordinado los trabajos
de modernización y armonización de la técnica programático-presupuestal
a nivel nacional, siendo casi diez años en los que ha participado
activamente en la materia, a través del Grupo de Trabajo para la
Armonización Programático Presupuestal.
Modernización de la Administración Hacendaria en el Estado de Jalisco
Modernización de la Administración
Hacendaria en el Estado de Jalisco
Gracias por su atención