Empleados advierten recarga laboral por Ley de Transparencia

El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
Estudio detectó positiva valoración de la normativa entre los trabajadores:
Empleados advierten recarga
laboral por Ley de Transparencia
NADIA CABELLO .
Por primera vez se midió el
impacto de la Ley de Transparencia en los funcionarios fiscales. El estudio, hecho por ,e1
Consejo para la Transparencia,
reveló que el 67% de los 344 trabajadores encuestador.-300
del nivel central y 44 municipales— tiene ¡una valoración positiva de la norma ,y solo el 2% la
considera mala.
Y si bien los empleados consideran que la transparencia de los
organismos públicos es lo más
importante para modernizar el
Estado y que está ley ha acercado a los ciudadanos y las reparticiones fiscales, el 40,7% advierte
que su entrada en vigencia ha
significado un aumento de su
carga de trabajo.
Esto se podría explicar, según
el director de estudios del Consejo para la Transparencia, Eolo
Díaz-Tendero, porque "pasamos de que toda la información
era privada salvo excepciones, a
que toda la información es pública salvo excepciones".
Aunque el conocimiento de
esta ley está sobre el 60%, en el
Consejo para la Transparencia
consideran un desafío que el17%
responda que no conoce la normativa y que tres de cada diez
funcionarios no hayan escuchado hablar del Consejo. "Nosotros tenemos que apuntar a que
todos, el 100%, conozca cabalmente la institucionalidad", advierte el presidente del Consejo
para la Transparencia, Jorge Jaraquemada.
El principal obstáculo para la
correcta implementación de la
ley, según los funcionarios públicos, es que los ciudadanos no
saben usarla (48%), sobre el 11%
•
El desafío es capacitar al
17% de los funcionarios
públicos que reconoce
aún no conocer la
normativa.
Regular
24%
Buena
Muy buena
67%
40,70%
Mala
21,70%
illimento de
la carga dé
trabajo
Utilización
política de
la información
La implementación de la Ley de Transparencía y
Acceso a la Información Pública ha tenido
como principal costo para el sector público...
9,90%
9,90%
Generación de
conflictos entre
el ciudadano y los
organismos públicos
Tergiversacion
de la
información
Usted diría que la relación
entre el Estadó y el ciudadano es:
Distante
antagónica
46%
42%
Fuente Consejo para la Transparencia
que reconoce que los trabajadores no conocen los procedimientos asociados a la norma.
"Hay una tendencia a no reconocer responsabilidades pro-
El. MERCURIO
pias, y ahí tenemos que hacer un
trabajo fuerte de capacitación.
Hemos visto que en algunos casos, todavía los funcionarios
preguntan para qué está requi-
9,10% 8,70%
Burocratización
de los organismos
públicos
Ninguna
riendo alguien la información, y
eso no se puede hacer", explica
Díaz-Tendero.
La solución —dice-- es seguir
capacitando. Para ello, se han
hecho cursos acerca de cómo
funciona la ley, de qué se trata y
cuáles son sus obligaciones. Este
año comienza una nueva etapa,
más focalizada y con el apoyo de
clases virtuales. En 2013 el blanco está en los trabajadores municipales, porque la realidad de las
comunas es muy distinta entre
sí, yen algunos casos hasta se detectó que trabajadores no manejan herramientas web para responder solicitudes.
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
Falsos exonerados
políticos:
Lagos y Bachelet
dicen que la
justicia deslindará
responsabilidades
•
Parte importante de los casos
que son indagados fueron
acreditados en sus gobiernos.
R. FRANCO y F. PAÚL
Los ex presidentes de la República Ricardo Lagos Escobar y Michelle Bachelet se
pronunciaron ayer a propósito de ].as irregularidades detectadas en la acreditación
de falsos exonerados políticos.
"Se ha seguido un procedimiento regular, a través de las instituciones que correspondían. Habrá que determinar que
la justicia diga si se han cometido errores
en aquello", planteó Lagos al ser requerido por el tema, luego de participar de un
foro sobre drogas en el ex Congreso en
Santiago.
Lagos también reprochó el ataque del
que fue blanco Bachelet, y posteriormente
Pablo Longueira, al realizar actividades de
campaña.
"Una elección presidencial es el momento en el cual se piensa cómo construimos un
país a futuro, y haría
un llamado a elevar el
VOCERA
debate y a que no inLa ministra Cecilia tentemos empatar caPérez fue la
da cosa, así no se consencargada de
truye un país", acotó
responder a Lagos. el ex presidente del
egusasts§~~ Club de Madrid.
De la totalidad de
los casos investigados, parte importante de
ellos fueron entregados durante los gobiernos de Lagos y de Bachelet.
Ante esto, la actual precandidata presidencial indicó que "si hay irregularidades,
estas tienen que ser investigadas y de esa investigación seria se propondrán las medidas que correspondan".
Luego de las declaraciones de Lagos, la
vocera de Gobierno, Cecilia Pérez, respondió indicando que coincidía con el "ex Presidente Lagos en que acá no estamos frente
a teorías del empate, no se puede empatar
algo tan grave".
Y agregó que "más allá de buscar excusal, lo que corresponde es que se dé la información y se reconozcan los hechos de lo que
sucedió, entre otras cosas, en el gobierno
del ex Presidente Lagos".
Para Carlos Ominathi, ex senador del
PS, es altamente relevante el transparentar lo sucedido en torno a la entrega del
beneficio.
"Yo había escuchado, y vi también, solicitudes de exonerados que buscaban algún
mecanismo a través del cual se pudiera certificar. En ese caso fui bastante riguroso de
no incurrir en situaciones que pudieran ser
abusivas", agregó el ex parlamentario.
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
En contra de fallo de C. Apelaciones
Caso Johnson: Suprema
acoge a trámite recurso
de queja. del SII
Tribunal de alzada ordenó entregar datos
sobre condonación a multitiencia.
S. CELEDÓN
La Corte Suprema acogió a
tramitación el recurso de queja
presentado la segunda semana
de mayo por el Servicio de Impuestos Internos (SII) por el fallo
de la Corte Apelaciones, que ordenó al organismo entregar información sobre la condonación
de deuda de la empresa Johnson.
Esto, luego de que, en junio de
2012, Daniel Vásquez solicitara
al SII entregar datos sobre las
multas aplicadas a la multitienda, los intereses y saldos. El Servicio denegó el acceso, argumentando que estaba protegida
por secreto o reserva. En esa líj
nea, en el recurso de queja el Sil
plantea que la justicia no respetó
el "deber de reserva tributaria".
La decisión del máximo tribu-.
nal se traduce en una orden de
no innovar y solicitud de información a las partes involucradas. En un documento de más de
30 páginas, el Sil ahonda en más
de diez argumentos a favor del
secreto tributario.
El organismo dice que el Códi-
go Tributario dispone que tanto
el director como los funcionarios
del SI! no pueden divulgar la
cuantía o fuente de las rentas, ni
las pérdidas, gastos, o cualquier
dato relativo a ella, que figuren
en declaraciones obligatorias de
los contribuyentes.
El recurso agrega que el Código Civil señala "expresamente"
que no es posible dar a conocer
los montos o procedencia dé las
rentas o pérdidas de una persona natural o jurídica (empresa).
A nivel constitucional, el SII señala que la Carta Fundamental
aborda la protección de la información privada de las personas.
Otro argumento se refiere al Código Penal, el que sanciona a los
empleados públicos que den a
conocer información "secreta" y
las penas van desde suspensión
del empleo hasta reclusión.
El recurso también señala que
la obligación de guardar secreto
no solo existe en Chile, sino que
también en México, Argentina,
Colombia y España sobre la información recopilada por la autoridad tributaria.
elmostrador.país
31 DE MAYO DE 2013
También se considera "error grave" querella presentada por Dávalos
contra T. Mosciatti
Bacheletismo dirige dardos a La Moneda por filtrar
indagación del Sll contra hijo de la ex Mandataria y lo
califica de "guerra sucia"
En el entorno de la candidata dicen que estuvo bien "al poner un límite" y "en hacerlo
desde ya", porque así "puso en contexto las cosas", dejando la advertencia sobre la mesa
que si siguen por esta vía, se sobrepasa abiertamente el límite de lo aceptable.
por MARCELA JIMÉNEZ
Se había mantenido absolutamente al margen del tema, ya que el eje del conflicto es
entre su hijo, Sebastián Dávalos, y el director de Radio Bío Bío, Tomás Mosciatti, por
poner en tela de juicio aspectos de las actividades comerciales y laborales del cientista
político. Pero ayer la abanderada presidencial, Michelle Bachelet, se involucró de lleno
cuando habló de campaña sucia, una frase que inicialmente se pensó dirigida al jerarca
de la radiodifusión, pero que en realidad tenía como objetivo una advertencia directa a La
Moneda.
El miércoles trascendió la información de que, a petición de Mosciatti, el Servicio de
Impuestos Internos (SII) estaba investigando una posible evasión tributaria cometida por
Dávalos en la compra de un auto Lexus negro descapotable, cuyo valor supera los 25
millones de pesos. Ayer en la mañana, Bachelet fue categórica: "Más allá que todos los
chilenos tenemos que responder de la misma manera, no me parecería que eso pudiera
ser parte de una campaña sucia".
No es que Bachelet se haya sobregirado ni que haya obedecido a un arranque maternal
para proteger a su hijo. El dardo iba dirigido expresamente a La Moneda, aseguraron en
el bacheletismo, porque a esas alturas el entorno de la candidata tenía confirmado que la
información no había salido del director de radio Bío Bío, sino que del seno del gobierno,
vía Impuestos Internos, para filtrarla a la prensa.
Todo, agregaron, con el objetivo de tratar de perjudicar su campaña y tensionar el
conflicto judicial entre Mosciatti y Dávalos, quienes están citados el jueves 6 de Junio a
una audiencia de conciliación en la querella por injurias que presentó el primogénito de la
abanderada.
Explicaron que por esa razón Bachelet hizo hincapié en que su hijo "no está en la vida
política" y que las cosas tienen un límite", porque el mensaje iba dirigido al gobierno, a
que no se metan con su familia.
No es que Bachelet se haya sobregirado ni que haya obedecido a un arranque maternal
para proteger a su hijo. El dardo iba dirigido expresamente a La Moneda, aseguraron en
el bacheletismo, porque a esas alturas el entorno de la candidata tenía confirmado que la
información no había salido del director de radio Bío Bío, sino que del seno del gobierno,
vía Impuestos Internos, para filtrarla a la prensa.
De hecho, en el entorno de la candidata dicen que estuvo bien "al poner un límite" y "en
hacerlo desde ya", porque así "puso en contexto las cosas", dejando la advertencia sobre
la mesa que si siguen por esta vía, se sobrepasa abiertamente el límite de abrir "una
guerra sucia".
ACELERADO
En enero, Mosciatti —de profesión abogado— analizando un artículo de Revista Que
Pasa que detallaba la vida comercial y los negocios de Dávalos, cuestionó el patrimonio
nada despreciable que tiene el hijo de la ex Presidenta. El hombre de la radiodifusión
precisó entonces que su comentario iba a ser "impopular y desagradable para muchos",
pero que era absolutamente necesario. Haciendo gala de un tono irónico dijo que a
Dávalos "le va muy bien, al cientista político, de la Universidad Central, de 34 años".
Luego habló de su ingreso a la "exclusiva" Unidad Asia de la Dirección general de
Relaciones Económicas de la Cancillería y que era poco razonable que estando ahí,
"teniendo muchísima información, siendo un funcionario público, realice asesorías a
empresas chinas y chilenas para invertir en Chile como en el exterior".
Eso fue lo que le valió la querella por injurias que Dávalos presentó en su contra. Una
acción que para nada es compartida en el seno ni en el entorno del bacheletismo, ya que
es vista lisa y llanamente "como un gran error".
Es más, esa apreciación sería bastante unánime en el entorno de la abanderada, como el
hecho que Dávalos "se aceleró" al judicializar el conflicto.
Es un antecedente que la relación del comentarista y director de radio con Bachelet no ha
dejado de ser compleja. Ella nunca les dio muchas entrevistas a ese medio y entre sus
colaboradores es unánime la visión que Mosciatti fue siempre crítico con su gobierno,
"mucho más que con Ricardo Lagos o incluso que con Sebastián Piñera".
El punto —agregan— es que tanto Bachelet como su entorno conocen el estilo y perfil de
Mosciatti, por lo que ella no se embarcaría jamás en una querella contra él, menos en un
ámbito que roza con materias delicadas como es el derecho a la expresión y la
información.
Por lo mismo, acotan que la candidata ayer en la mañana fue muy cuidadosa de hablar en
general cuando dijo campaña sucia y evitó mencionar al director de la radio, para no
involucrarlo en la advertencia.
Dado el error de haber presentado la querella contra Mosciatti, es inevitable para Bachelet
que el tema siga en el tapete y adquiera el tenor de debate más público a raíz de la
audiencia de conciliación, que se sabe no llegaría a buen puerto. Esto, porque la defensa
del director de Radio Bío Bío ya adelantó que no aceptarán llegar a acuerdo y que irán a
juicio.
En un intento de control de daños, Bachelet mantendría distancia y silencio, evitando
pronunciarse del desarrollo del proceso judicial. Sólo intervendría nuevamente si
comprueban que detrás de alguna acción puntual están los hilos de La Moneda.
Esta no es la primera vez que se cuestiona a Dávalos. Junto con ese artículo de Qué
Pasa, años atrás, el analista Patricio Navia en una columna de febrero del 2007 ya ponía
en tela de juicio si el puesto del joven cientista político en Cancillería —al que ingresó en
plena campaña del 2005— se debía a sus méritos o a los beneficios por ser hijo de
Bachelet.
Navia dijo entonces que Dávalos "fue un alumno mediocre en una universidad poco
exigente" y que "como profesor de ciencia política en la Universidad Diego Portales,
puedo atestiguar con seriedad que Dávalos recibió un trato especial en DIRECON
precisamente por ser hijo de la candidata presidencial de la Concertación. Si se hubiera
llamado Sebastián Pérez González y no fuera hijo de nadie, jamás hubiera entrado a
hacer la práctica en DIRECON y mucho menos estaría trabajando ahí ahora. En cambio,
le pasaría lo mismo que a la mayoría de los titulados de administración pública y ciencia
política de la Universidad Central. Pegas malas, cuando hay pega. Claro, hay
excepciones, otros igualmente apitutados que Dávalos Bachelet".
Entonces nadie se querelló contra Navia ni en enero tampoco contra Revista Qué Pasa.
Tanto esas duras líneas, como el comentario de Mosciatti, deben ser inscritos como parte
del "recetario de la política".
AMA O
Atención candidatos: Comenzó periodo de propaganda
electoral de cara a las primarias
31 de mayo de 2013 - 08:00 1 Por: El Dínamo
Este viernes se inició el periodo legal de propaganda electoral de cara a las primarias, el
cual se extenderá hasta el 27 de junio. En vista de ello, las municipalidades llamaron a
tener una campaña "limpia"
A pesar de que la población ya pudo "disfrutar" de gigantografías y afiches de los distintos
candidatos a La Moneda, este viernes a las 00:00 horas comenzó el periodo legal de
propaganda electoral en el marco de las primarias parlamentarias y presidenciales que se
desarrollarán este 30 de junio.
La campaña electoral se extenderá hasta el 27 de junio, donde los diversos abanderados
podrán hacer uso de volantes, mensajes en medios de comunicación, pinturas, carteles y
afiches en muros con autorización del propietario, entre otros.
Por su parte, están prohibidos la presencia de carteles y "palomas" en componente y
equipamiento urbano como calzadas, aceras, puentes, parques, puentes, semáforos y
quioscos. Junto con ello, no puede instalarse propaganda en postes del tendido eléctrico,
cines o en muros sin autorización de sus dueños.
Frente a esto, el presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, Santiago
Rebolledo (La Cisterna), llamó a los diversos candidatos a tener una campaña limpia.
"Queremos limpieza y, en ese sentido, hacer un llamado a la conciencia cívica de los
candidatos a hacer una campaña limpia en ideas, en propuestas y no en ataques
violentos", declaró a Cooperativa.
"Hemos visto cómo los candidatos a la Presidencia, tanto la señora Bachelet como el
señor Longueira, han sido agredidos. Creo que eso no es bueno para la democracia pero
tampoco podemos ver una campaña sucia en nuestras calles, en nuestras plazas, en
nuestras grandes avenidas", concluyó.
Participarán en las primarias presidenciales los candidatos de la Concertación por el pacto
"Nueva Mayoría" Claudio Orrego (DC), Michelle Bachelet (PS,PPD, PC y MAS), José
Antonio Gómez (PR) y Andrés Velasco (Ind), además de los postulantes de la Alianza
Andrés Allamand (RN) y Pablo Longueira (UDI).
En tanto, en las primarias parlamentarias sólo participarán candidatos a diputado de RN
en los distritos 1, 2, 7, 11, 19, 33, 49, 56, 59 y 60.
La Tercera-Viernes 31 de mayo, 2013
MOP propone 250 obras para la
Región Metropolitana al 2021
► Ministerio lanzó plan que incluye la
construcción de puentes, ampliación del
aeropuerto, ciclovías y nuevos caminos,
Carla Wisquez
Más de 70 mil metros de
nuevos duetos o cauces de
evacuación y drenaje de
aguas lluvia, 150 mil m5 en
obras de ampliación del aeropuerto, 100 kilómetros de
nuevas ciclovías y 310 kilómetros de nuevos tramos de
caminos construidos son algunas de las obras que propone el Plan Regional deinfraestructura y Gestión del
Recurso Hídrico al 2021, que
fue presentado ayer por el
Ministerio de Obras Públicas
y la Intendencia.
El plan contempla cerca de
250 obras, nuevas etapas,
ampliaciones o mejoramientos y detalla que para 2013,
por ejemplo, se invertirán $
► La inversión proyectada para el período
2012-2021, en la que se incluyen concesiones,
llegaría a cerca de $2,8 billones.
115.096 millones en gasto fis- OBRAS
cal, más $103.442 millones a
través de concesiones, entre
los que están proyectos emblemáticos como Vespucio
Oriente, Costanera Central - kilómetros de conservación
planificada para iniciar la in- de caminos existentes tamgeniería en 2015- y nuevas bién incluye la propuesta.
etapas de la autopista Costanera Sur, con la conexión Talagante-Pefiafior (etapa de das en materia de concesiodiseno se iniciará en 2018) y nes, con $ 1,8 billones; secon la ruta Pefiaflor-Pu- guido por vialidad, con
dahtiel ( etapa de diserto des- $ 728.557 millones; obras hide 2020).
dráulicas, con $130.290 miDe llevarse a cabo el plan en llones y aeropuertos, con
su totalidad, la invemión pro- montos proyectados por
yectada para todo el período $ 87.441 millones.
2012-2021, que incluye tamSegún detalló la ministra
bién concesiones, sumaría del ramo, Loreto Silva, este
plan "constituye una hoja de
cerca de $ 2,8 billones.
Al desagregado, las mayo- ruta para ordenar nuestro
res inversiones estarían da- trabajo en torno a las necesi-
2.730
dades de las personas.y las
prioridades de cada región de
Chile. Para 2014, el 80% de la
inversión del Ministerio de
Obras Públicas estará destinado alas obras que inchiyen
los 15 planes regionales, de
manera de ir cumpliendo con
esta planificación, consolidando la infraestructura y
cumpliendo con las expectativas de las personas".
Por su parte, el intendente
metropolitano, Juan Antonio Peribonio, explicó que
"abarca aspectos tan importantes como la conectividad,
el agua potable, los caminos
rurales, mayor infraestructura vial y gestión de recursos
hídricos, especialmente en
una época muy difícil que
está viviendo el país".111
INVERSIONES AL 2021
Las asignaciones Miman parte del plan regional
de infraestructura y gestión del recurso hídrico al 2021.
Distribución de hwersIón sedorial
vialidad
25.3%
Obras Hidráulicas
4,5%
Concesiones
632%
Aeropuertos
35,
Arquitectura
2,9%—
APR
DGA
— 0,1%
1%
Inversión total pian regional
(Millones de pesos 2012)
Sectorconcesiones
sem
121.175
2013
2014
2015
115.096
s:
107.434
00.746
134.161
2016
2017
2018
2019
Otros sectores ...':.:i.
115.755
103.442
137.342
129.866
96.853
104.514
84.909
1.1~1
104.752
96.714
110.999
89.126
259.210
380.375
2020
99.174
2021
FUENTE MOP
385.863
larligall~~111~11111111~
LA TERCERA
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
MOP licitará las obras a fines de año, con una inversión cercana a los $5 mil millones:
Tras varios intentos, aprueban diseño de
restauración del muelle Vergara de Viña del Mar
,
Recuperación de su fisonomía histórica
permitirá abrirlo como paseo, mirador y
a la práctica de pesca recreativa.
la alternativa de diseño estructural y arquitectura del espacio
Proyecto anunciado varias ve- público —que concluirá en octuces y nunca materializado, la re- bre—, solo resta afinar detalles y
cuperación del muelle Vergara, desarrollar la ingeniería.
Para la alcaldesa Virginia Reuno de los lugares emblemáticos
de Viña del Mar, finalmente está ginato, esta iniciativa rescatará
tomando forma y su arquitectu- la identidad viframarina y conra ya está consensuada.
solidará la intervención urbana
Esta rescatará la fisonomía al borde costero. "Hemos recuhistórica de la infraestructura, perado el bordemar en Reñaca y
para destinarla en forma exclu- concluido el parque costero dessiva a la visita de turistas, la pes- de 15 Norte a Punta Ossa. Con la
ca deportiva y la instalación de recuperación del muelle Vergamiradores, Un atrio
ra se inicia la mode acceso conectará
dernización en el
ILUM'NADO
el muelle con los
tramo entre 8 Norte
paseos costeros y ya Tramos tra nsMeidos en y los terrenos del ex
no tendrá restan- el cent ro y sus
Sanatorio Marítirentes o heladerías, extremos dajarán pasar mo", dijo.
la luz II acia las
Luego de 25 años
solo una cafetería y
plataformas inferiores de estar en manos
baños públicos.
de pesca deportiva.
de un privado, en
"Queremos devolver esta postal a
2005 el municipio
asumió su conceViña del Mar, y por
esto estamos elaborando el dise- sión, pero desistió de ella tras coño de las reparaciones para lici- nocer el costo de su recuperatar las obras a fines de año", su- ción. En 2007, la autoridad mabrayó la ministra de Obras Pú- rítima ordenó su cierre ante el
blicas, Loreto Silva.
riesgo que representa su deteLa restauración costará entre riorado estado, y la falta de un
$4 mil millones y $5 mil millo- plan de rehabilitación lo mantunes, con fondos del Programa de vo en total abandono.
En 2009, la DOP intentó inMejoramiento del Borde Costero de la Dirección de Obras Por- corporarlo a los programas del
MOP, pero la entrega de recurtuarias (D011.
Osvaldo Urrutia, director de sos se condicionó al destino que
Planificación del municipio, tendría la estructura.
A fines de 2011 comenzó el esdestacó que tras la selección de
MAURICIO SILVA
transparente
Pasarela
a grúa
Tablero
de manera
Simulación ale
rieles originales
Rampa a
plataforma ale pesca
Superficie
transparente
Platafornia
de pesca
a ta ma
ele pesca
tudio de diseño de reparación,
que se retraso por dificultades en
los sondajes a las bases del muelle. El análisis de la consultora
GHD determinó la necesidad de
demoler toda la superestructura
y estructura de soporte para reparar los 13 pilotes de hormigón.
Sobre ellos se reconstruirá un
entramado de vigas de acero y, a
continuación, un piso de madera
noble resistente a la humedad y
al aire salino. En sus extremos y
en el centro tendrá secciones de
pavimento translúcido.
Bajo este paseo habrá dos plataformas con acceso por rampas
laterales, destinadas a la práctica
de pesca recreativa.
La intervención del muelle
—que en sus 128 metros de largo
y 10 de ancho no tendrá espacio
para locales comerciales—lo conectará con su pasado histórico,
ya que también considera la recuperación ornamental de su
grúa y la demarcación del trazado del antiguo carro ferroviario,
construido entre 1894 y 1895 para descargar azúcar y carbón.
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
"Calza, no calza"
Señor Director:
Respecto de la carta del señor Claudio
Seebach, jefe de la División de Coordinación
InterminiSterial del Ministerio Secretaría
General de la Presidencia, referente a los
resultados del ejercicio de chequeo de datos
del discurso presidencial del 21 de mayo,
presentado en la sección Reportajes el
domingo pasado, es necesario indicar que se
trató de un primer ejercicio académico
destinado a fortalecer la calidad de la información política que reportean, procesan y
publican nuestros estudiantes de periodismo.
El ejercicio fue riguroso y exitoso en tanto la
gran proporción de los antecedentes pudo
verificarse de acuerdo con la metodología
propuesta por Matt Waite, el fundador del
proyecto periodístico de chequeo de datos
PolitiFactcom, con quien se planificó este
ejercicio en marzo pasado.
Lo publicado se logró gracias a un trabajo
previo en el que los alumnos verificaron en
fuentes oficiales los datos de 50 ternas
mencionados en anteriores cuentas públicas
del Presidente Piriera, y luego consultaron a
destacados expertos para revisarlos. De esos
temas, 20 no fueron tratados en la cuenta
de este año y otros 16 se abordaron con
enfoques distintos, lo que impidió que se
pudieran chequear en el ejercicio académico.
En el caso de la inversión del MOP en
infraestructura durante el presente gobierno por más de US$12 mil millones, que
abarca un período que termina con el
mandato y por lo tanto no puede ser aún
verificado, por un error de transcripción,
cuya responsabilidad asumimos, este aspecto apareció como "no calza" cuando en
realidad debió ser calificado como "no
verificádo". La falta fue reconocida ante el
MOP apenas fuimos advertidos de.la misma.
En el caso de los datos sobre la conectividad en las escuelas, estos fueron revisados con
información oficial del Gobierno expuesta en el
Censo'Nacional de Informática Educativa, que
se refiere precisamente a conectividad, no a la
inversión, como señala la carta Por eso; el
trabajo académico determinó que "no calza".
Sobre el résto de lo publicado, casi el 60%
de los datos de la cuenta pública revisados
calzó con lo obtenido en la investigación
previa. En todo momento hemos tenido
presente que realizamos el ejercicio dé veril
catión sobre la base de las estadísticas y
cifras oficiales disponibles, y sabemos que a
veces los expertos de varios campos las hán
interpretado de otra forma e incluso cuestionado. Por eso, las precisiones hechas por él
señor Seebach han sido incluidas en www.kilometrocero.cl, medio periodístico Mine de
la Facultad de Comunicaciones de la UC.
Nos parece que el logro más importante
es la formación de estudiantes de periodismo en una práctica consuetudinaria en los
sistemas mediáles más desarrollados del
mundo, y la generación de un n'uevo espacio
periodístico orientado a cuidar la calidad de'
la información:política del país y fortalecer
de esa forma nuestra deniocraCia.
EDUARDO ARRIAGADA
Profesor
Facultad de Comunicaciones UC
EN1RO DE IlliEST1110 PENDISTILA
SITIO DE 2,3 HECTÁREAS SE UBICA EN EL EXITOSO PROYECTO
INMOBILIARIO VALLE LO CAMPINO
Ex alcaldesa Carmen Romo entregó a la "Cuca" uno
de los terrenos más caros de Quilicura a mitad del
valor comercial
Por: Gabriel Alvarez y Pedro Ramírez en Reportajes de investigación
Publicado: 30.05.2013
En 2004 la alcaldesa de la Municipalidad de Quilicura, Carmen Romo (DC), cedió por permuta a
Gladys González ("La Cuca"), un terreno en una de las zonas más caras de la comuna: Valle Lo
Campino. La propiedad de 2,3 hectáreas fue tasada por el municipio en $285 millones,
equivalentes a 0,7 UF de la época por metro cuadrado. Fue un pésimo negocio para Quilicura: los
sitios aledaños se habían vendido en 1,5 UF por metro cuadrado. La carpeta municipal con los
documentos de la permuta, está extraviada. Y el municipio construyó en uno de los terrenos
permutados una calle sobre la que no tiene el dominio.
A los pies del cerro La Cruz, en Quilicura, se abre el Valle Lo Campino. Una explanada de buenas
tierras agrícolas que desde fines de los años 90 se han reconvertido en condominios y villas
destinadas a familias de clase media alta, enmarcadas por avenidas amplias y abundantes áreas
verdes. Desde la cima del mismo cerro se percibe con nitidez el contraste entre Valle Lo Campino y
el resto de la comuna de Quilicura. Ahí, en las alturas, la autopista Vespucio Norte pareciera no ser
más que una estrecha huincha de asfalto que marca el límite entre este cuidado proyecto
inmobiliario y un verdadero mar de poblaciones de pasajes estrechos y parques industriales que se
estira por el norte hasta donde la vista se pierde. Valle Lo Campino es el "barrio alto" de una
comuna de perfil popular.
En este sector, el más caro de Quilicura para la construcción de viviendas, la municipalidad tenía
una pequeña joya inmobiliaria. En medio de las 3 mil casas que allí se han emplazado desde 1998,
comercializadas hasta por 6 mil UF (sobre $137 millones), el municipio tenía un terreno de 22.749
metros cuadrados (casi 2,3 hectáreas), cuyo dominio conservó hasta agosto de 2004. Ese año, en
una intrincada operación de permuta de terrenos, la Municipalidad de Quilicura se lo cedió a
Gladys del Carmen González, afamada empresaria de parrilladas, discotecas y colegios, más
conocida como "La Cuca".
La investigación de CIPER acreditó que Gladys González pagó por el terreno apenas la mitad del
valor comercial al que se transaban en 2004 en ese valioso sector. Todo indica que la operación
lesionó el patrimonio municipal, en ese momento en manos de la alcaldesa Carmen Romo (DC).
La controversial transacción está salpicada, además, por otras irregularidades. La más grave de
ellas, y que incluso podría acarrear la nulidad de la cesión, es que no se cumplió con el mandato
del Concejo Municipal que aprobó la permuta.
En efecto, el concejo autorizó que el terreno de Valle Lo Campino fuese traspasado a la Sociedad
Educacional Aceval, de la cual Gladys González forma parte, pero finalmente la permuta se hizo
con la empresaria como persona natural. Ella reconoció a CIPER que el cambio -el que nunca fue
autorizado por el Concejo Municipal- se hizo con el único objeto de ahorrar impuestos.
La permuta tiene otras aristas polémicas. Con los recursos aportados por Gladys González, el
municipio obtuvo los fondos para adquirir una parte de los derechos sobre un terreno ubicado en el
centro de Quilicura. En esa propiedad, en 2007, construyó una calle. La municipalidad nunca
inscribió en el Conservador de Bienes Raíces sus derechos sobre ese terreno, por lo que la nueva
vía pública quedó, de hecho, instalada en una propiedad privada (vea la imagen satelital del
sector). En septiembre del año pasado, uno de los particulares que integra la sucesión hereditaria
que ostenta el dominio sobre el inmueble, lo cercó y cerró el paso por la nueva calle. La acción
provocó el caos vial y fue cubierta por la TV (vea la nota de Chilevisión). Hasta hoy, el municipio se
enfrenta con la familia propietaria en una dura batalla judicial.
"LA CUCA" DE COMPRAS
Como corresponde por ley en un proyecto de desarrollo inmobiliario como el de Valle Lo Campino,
en febrero de 2004 la sociedad que impulsaba este negocio le traspasó al municipio un "lote de
cesión". El terreno entregado por Inmobiliaria Lo Campino tiene una superficie de 22.749 metros
cuadrados y está ubicado en la esquina de Valle Lo Campino Norte con Las Torres (vea la imagen
satelital del terreno). A esa fecha ya se habían ejecutado dos etapas del proyecto inmobiliario y se
encontraba en curso una tercera, por lo que en el sector ya se habían levantado unas 800
viviendas. El proyecto estaba en plena consolidación y la valorización de los terrenos iba en franco
ascenso.
El inmueble cedido se destinó a "equipamiento municipal" y se convirtió en el más valioso que
entonces poseía la municipalidad en una zona de desarrollo de viviendas. Pocos después,
apareció en escena Gladys González, quien cuenta que habitualmente busca en municipalidades y
otros organismos públicos propiedades a buen precio.
-Yo andaba buscando un terreno para colegio y fui a varias municipalidades. En la de Quilicura me
mandaron a hablar con el director jurídico —dijo a CIPER la empresaria.
El director jurídico era entonces el abogado Alejandro Smythe, quien dos años después, en 2006,
dejó la municipalidad y su cargo de secretario ejecutivo del Consejo de Alcaldes Cerros de Renca,
entidad que agrupaba a los municipios que enviaban su basura al relleno sanitario Lomas Los
Colorados de la empresa KDM. Smythe alcanzó notoriedad pública porque entre 2006 y 2009 se
desempeñó como director de Conama Metropolitana y luego retomó su puesto como secretario
ejecutivo de Cerros de Renca, cargo al que volvió justo para dirigir la polémica renovación
automática del contrato que amarró a esa entidad por otros 16 años con KDM y que involucró unos
US$240 millones (vea el reportaje que publicó CIPER en febrero de 2010). Hoy, Alejandro Smythe
continúa a la cabeza de la dirección jurídica de Quilicura.
El 30 agosto de 2004, Gladys González cerró exitosamente sus tratativas con Smythe y celebró un
contrato de permuta con la entonces alcaldesa Carmen Romo, quien ofició como representante
legal de la Municipalidad de Quilicura. Ese contrato indica que el terreno de Lo Campino que
adquirió la empresaria fue valorado por el municipio en $ 285.366,800. También consigna que,
para equilibrar las ofertas, ella entregó a cambio una propiedad ubicada en Las Torres con Américo
Vespucio, estimada en $ 185.366.800 y otros $ 100 millones en efectivo.
El mismo documento establece que la municipalidad recibió el terreno de calle Las Torres para
destinarlo a la extensión de esa misma vía, de tal forma que pudiese empalmar con la autopista
Vespucio Norte (vea la imagen satelital de la propiedad). Respecto de los $ 100 millones restantes,
el contrato indica que la municipalidad los destinaría a la compra de un inmueble emplazado en la
esquina de San Luis con San Martín, donde debía ampliar la calle San Luis y ejecutar otras obras
de equipamiento municipal. Finalmente, queda explícito en el documento que el único destino que
se puede dar al terreno de Lo Campino es instalar un colegio. El incumplimiento de esta cláusula
originaría la disolución "ipso facto" de la permuta.
Gladys González pagó el equivalente a $ 285.366.800 por un terreno de 22.749 metros cuadrados.
Según las tablas históricas del Banco Central, en agosto de 2004 la UF tenía un valor de $17.115,
de tal forma que en esta transacción el metro cuadrado fue valorado por el municipio en 0,73 UF.
De acuerdo con los archivos que CIPER revisó en el Conservador de Bienes Raíces de Santiago,
terrenos aledaños a los que adquirió Gladys González en Lo Campino se vendieron en años
anteriores, cuando el proyecto aún estaba en pañales y el sector no se valorizaba con la
construcción de viviendas, a un precio de 1,5 UF por metro cuadrado. Así ocurrió, por ejemplo, en
septiembre de 1997, cuando Inmobiliaria Valle Lo Campino adquirió en más de $ 20.353 millones el
80% de los derechos de un conjunto de lotes que sumaban 974.510 metros cuadrados. De acuerdo
con esta transacción y según el valor de la UF de entonces ($13.768), el metro cuadrado costó
1,51 UF. En los registros del conservador, CIPER detectó seis compraventas en Lo Campino,
realizadas entre 1997 y 1999, que fijaron el precio del metro cuadrado en torno a 1,5 UF.
En julio de 2001, tres años antes de la permuta, Inmobiliaria Lo Campino vendió un terreno similar
al que obtuvo Gladys González, para que se instalara un colegio particular. El gerente de la
inmobiliaria, Miguel Fernández, señaló a CIPER que lo vendieron a un precio inferior al de mercado
por una razón estratégica: para contar con un establecimiento educacional de buen nivel en las
primeras etapas del proyecto. Lo compró Inmobiliaria Tierra Fértil, que pagó $ 306.931.483 por 2,1
hectáreas. En esta transacción, al valor de la UF de julio de 2001, el metro cuadrado costó 0,9 UF.
Un año después, la Inmobiliaria Tierra Fértil vendió ese paño a la Sociedad Educacional Valle Lo
Campino, la que finalmente instaló el Colegio Manquecura. Esta nueva venta se hizo a un precio
que superó largamente los valores de mercado: $ 1.352 millones, equivalentes a 3,83 UF de la
época. El exorbitante precio que Tierra Fértil le cobró a la Sociedad Educacional Lo Campino
resulta, a lo menos, curioso, porque ambas son empresas relacionadas: pertenecen a la Sociedad
Desarrollos Educacionales, que es controlada por la Cámara Chilena de la Construcción.
LAS RESPUESTAS DE LA MUNICIPALIDAD
CIPER solicitó entrevista con el alcalde de Quilicura Juan Carrasco y con su director jurídico,
Alejandro Smythe, pero sólo este último respondió las consultas. Requerido sobre las razones por
las cuales no le vendieron directamente el terreno de Lo Campino a Gladys González y se optó por
una permuta, Smythe explicó que por ley los municipios no pueden vender a personas
determinadas de forma directa, pues se requiere una subasta pública. Y en este caso, dijo, el
predio sólo podía destinarse a la construcción de un colegio, por lo que no había interesados.
Además, señaló que el terreno "tiene algunas dificultades estructurales. Todavía está igual, no han
podido construir absolutamente nada en ese lugar".
Gladys González compró el terreno en 2004 y en 2006 partió la "revolución de los pingüinos". No
ha construido, explica la empresaria, porque está esperando "que pase la mala racha de los
colegios. Porque no se sabe qué va a pasar con los colegios particulares. Todos quieren que no
haya educación privada, todos quieren educación pública (...). El año pasado tuve que hacer
clases incluso aquí (en su local de parrilladas de Departamental), porque se tomaron un colegio.
Entonces, cuando usted está pasando malos ratos se le corta el ánimo de hacer cosas. Le cortan
la inspiración".
Sobre los problemas estructurales de la propiedad, la empresaria dijo que efectivamente tuvo que
invertir para nivelar el terreno, porque "era un hoyo". Pero la inversión no fue tan alta, pues
aprovechó que estaban construyendo la autopista Vespucio Norte en las cercanías y recibió
camiones con material de relleno: "Por cada camión que me traían tenía que pagar $5.000. Y
olvídese de la cantidad de camiones. Fueron más de cinco mil camiones. Si hubiese tenido que
comprar el relleno, el cubo valía $3.000. Y los gallos me llevaban ocho cubos por $5.000. Y ahora
está al mismo nivel de las casas".
Según la versión de Smythe, cuando la empresaria consultó por el terreno de Lo Campino, le
explicaron que no se lo podían vender, pero que sí podían permutarlo, con autorización de los
concejales, por otros dos inmuebles que le interesaban a la municipalidad para desarrollar obras de
tránsito que descongestionaran la comuna. El director jurídico dice que le planteó a Gladys
González que ella comprara estas dos propiedades y que luego las permutara por el terreno de Lo
Campino.
Consultado acerca de por qué la municipalidad no compró directamente los dos inmuebles que le
interesaban en el centro de la comuna, Smythe dijo que intentaron adquirirlos, pero que la iniciativa
fracasó porque los propietarios, al enterarse de que el comprador era el municipio, ponían valores
fuera de mercado: "Nos querían cobrar hasta 9 UF por metro cuadrado". La posibilidad de
expropiar ambas propiedades fue desestimada, dijo Smythe, porque las obras viales que el
municipio deseaba desarrollar en ellas no estaban indicadas ni en el plano regulador de la comuna
ni el de la Región Metropolitana, por lo que los inmuebles no podían ser declarados "bienes de
interés público", requisito legal indispensable para la expropiación.
Por eso, dice el abogado, cuando Gladys González apareció en su oficina interesada en el predio
municipal de Lo Campino le pareció la oportunidad propicia para adquirir, vía permuta, ambos
inmuebles. La idea era sacar del escenario al municipio para que los vendedores no subieran el
precio, y que ella comprara las dos propiedades al valor de mercado.
El relato de Gladys González no concuerda con el de Smythe. Ella dice que jamás negoció con los
propietarios de los terrenos que le interesaban a la municipalidad y asegura que las tratativas las
hizo Smythe. Al final, indica, sólo le dijeron cuánto debía pagar. De ser efectiva la versión de la
empresaria, y al contrario de lo que plantea el director jurídico, los vendedores siempre supieron
que el municipio estaba detrás de la transacción. Así lo cuenta Gladys González:
-Yo le dije (a Smythe) que había un terreno en Lo Campino que quería comprar. Él me dijo que no
podía vender, porque era para equipamiento municipal. Entonces me preguntó "¿para qué lo
necesita?" Y yo le dije que era para colegio. Y él me respondió "en ese caso podemos ver, déjeme
pensarlo y yo le aviso".
- ¿Fue el abogado del municipio, Alejandro Smythe, el que le ofreció la permuta?
-El que me habló de la permuta fue el abogado. Pero yo lo vi sólo esa vez que conversé con él,
después me llamaba por teléfono para decirme que los papeles iban bien encaminados, hasta que
se realizó la permuta.
-¿Usted llevó las conversaciones con el dueño del terreno de Las Torres con Vespucio?
-No, yo no hice nada sobre eso. Y no tengo idea sobre esas conversaciones o sobre los dueños
anteriores del terreno. Ellos (en la municipalidad) me dijeron que yo tenía que comprar tal terreno y
yo puse la plata. Me dijeron que me vendían el terreno (de Lo Campino) siempre y cuando
estuvieran los $186 millones para pagar el terreno (de Vespucio) donde iban a construir una calle.
Y con los otros $100 millones iban a hacer no sé qué otra cosa.
-¿Smythe le decía "esto va a salir tanto, esto otro va a salir tanto y hay que hacerlo en tales
fechas"?
-Exacto.
El director jurídico reconoce que realizó tratativas con la familia dueña del terreno de calle San
Martín, porque el municipio mantenía con ellos una larga negociación complicada por diferencias
entre los distintos miembros de la sucesión hereditaria. Pero rechaza tajantemente que él haya
negociado con el propietario original del terreno de Las Torres con Vespucio. Aseguró a CIPER
que la versión de Gladys González no es efectiva y que daña gratuitamente su imagen y trayectoria
como funcionario público, pues lo hace figurar como virtual "operador inmobiliario" de la
empresaria. Por lo mismo, pidió que se consultara al abogado de Gladys González, Ramón Ossa
Infante, acerca de quién llevó las negociaciones para adquirir ese terreno en nombre de ella.
Ramón Ossa atendió la consulta de CIPER: "Lo que me tocó en esa oportunidad fue revisar la
inscripción del contrato de permuta, con el fin de verificar que estaba todo bien. Yo no intervine en
negociaciones ni en acuerdos. Lo que no podría asegurarle es si esas negociaciones las pudo
haber encargado la señora Gladys a otro de sus abogados, porque tiene varios. Ahora, recuerdo
perfectamente que ella permutó con la Municipalidad de Quilicura, pero no tengo ningún
antecedente de cómo se hicieron o quiénes participaron de las negociaciones. Ignoro si Smtyhe
participó o no, no tengo información sobre eso".
LUZ VERDE EN EL CONCEJO
El 2 de junio de 2004 se llevó a cabo la sesión ordinaria N° 66 del Concejo Municipal de Quilicura.
Según el acta con el registro de esa reunión, en el punto 4.1 de la tabla el director jurídico
Alejandro Smythe tomó la palabra: "Se ha recibido, recientemente, en el municipio, la proposición
de la Sociedad Educacional Aseval (sic) Ltda, en cuanto a obtener, mediante permuta de bienes,
un terreno de equipamiento municipal que está emplazado en Valle Lo Campino con el objeto de
desarrollar ahí un proyecto de colegio (...). Ofrecen la permutación de este terreno por dos que
están emplazados al interior de la comuna (...). Esto constituye una oportunidad bastante
interesante para los requerimientos planteados por el Concejo a la señora Alcaldesa, en cuanto
puede generar algunas mejoras en la conectividad vial de la comuna".
Para obtener el voto favorable de los concejales, Smythe argumentó: "Se estima que existe una
equivalencia que naturalmente debiera estar resguardada a través de tasaciones que deben
hacerse en el procedimiento, pero señalan las personas (de) la sociedad educacional, sus
representantes, que ellos cuentan con promesas de compraventa respecto de los dos terrenos que
ofrecen permutar y esas promesas están sujetas a la condición de que el Concejo Municipal
manifieste su voluntad en cuanto a proceder con este mecanismo (la permuta)".
En esa sesión los concejales le dieron el visto bueno a iniciar las negociaciones. Dos meses
después, el 11 de agosto de 2004, en la sesión ordinaria N° 70 del Concejo Municipal, se aprobó la
permuta con la sociedad educacional Aceval. En la ocasión, el abogado Smythe informó a los
concejales que la sociedad no pudo comprar el terreno de calle San Martín con San Luis, debido a
que una parte de la sucesión hereditaria propietaria del inmueble se opuso. Por eso, informó que la
sociedad Aceval ofrecía en permuta el terreno de Vespucio con Las Torres, y una suma de $ 100
millones. Este último monto, señaló el director jurídico, se destinaría a la adquisición del 90% de los
derechos del inmueble de San Martín con San Luis para avanzar en el proyecto vial que se
pretendía concretar ahí.
Smythe entregó a los concejales "las tasaciones que fueron solicitadas al Departamento de
Avalúos (de la municipalidad), donde queda establecido que el valor del predio del Valle Lo
Campino es de alrededor de 16 mil UF. Si entendemos que el predio de Politex (el de Vespucio con
La Torres) vale alrededor de 11 mil UF, más los $ 100 millones que equivalen a algo así como
5.500 UF, estaríamos en montos bastante aproximados y, a mi juicio, incluso quedaría un alcance
líquido a favor del municipio".
Los concejales aprobaron la permuta de manera unánime. Ninguno de ellos reparó en el valor de
los terrenos aledaños ni menos en lo que habían pagado los dueños del Colegio Manquecura tres
años antes, cifras ampliamente superiores al precio que estableció la tasación del municipio. Esa
tasación fue hecha por el arquitecto Gonzalo Amaya, responsable del departamento de avalúos de
la Dirección de Obras Municipales de Quilicura.
"NOS PODEMOS EQUIVOCAR"
CIPER solicitó a Smythe y a Amaya que entregaran los antecedentes que se consideraron en 2004
para fijar el precio del terreno de Lo Campino. Ambos informaron que la carpeta con los
documentos sobre la permuta, incluida la tasación, "está extraviada". No obstante, Amaya elaboró
un informe basado en "una reconstitución de la tasación, porque no pudimos encontrar la carpeta
que tenía el director de obras antiguo".
El informe que Amaya preparó para CIPER señala, entre otros antecedentes que se tomaron en
cuenta para la tasación, que el terreno era de destino agrícola, que no estaba urbanizado y que lo
afectaba un factor de depreciación porque era "muy grande". También reconoce que los sitios
aledaños tenían un valor comercial que fluctuaba entre 1 UF y 1,5 UF.
Lo que resultó sorprendente es que en su informe el funcionario indica, erróneamente, que el valor
que se consideró para realizar la permuta fue de 1,36 UF por metro cuadrado. Bastaba con revisar
el acta del Concejo Municipal en que se aprobó la transacción para comprobar que eso es
inexacto, En esa sesión quedó establecido que el valor asignado al terreno por el tasador municipal
-el mismo Amaya- fue de 16 mil UF. Si la superficie de la propiedad es de 22.479, una operación
matemática simple indica que cada metro cuadrado se valorizó en 0,7 UF.
"Tendría que rechequearlo para ver bien el tema. Puede que haya un error, somos humanos, nos
podemos equivocar", respondió Amaya a CIPER cuando se le hizo ver que su cálculo era
equivocado.
En todo caso, al contrario de lo que informó Amaya, el gerente general de Inmobiliaria Lo Campino,
Miguel Fernández, señaló que su empresa cedió el terreno al municipio ya urbanizado:
-Al municipio le informamos desde el día uno cuál iba a ser la cesión municipal. Y ese lote de
cesión municipal se entrega una vez que esté la urbanización hecha. En la práctica, lo que se hizo
fue avanzar en el proyecto hasta alcanzar esa urbanización y ahí se le entregó la cesión completa
al municipio.
Por otra parte, es curioso que el tasador haya considerado el terreno de uso "agrícola", lo que
disminuye su valor, si la propiedad había sido cedida para "equipamiento municipal" y el objetivo
explícito de la permuta era construir un colegio en medio de un proyecto inmobiliario que ya llevaba
tres etapas entregadas.
En síntesis, el Concejo Municipal aprobó la permuta con una tasación inferior al valor de mercado,
basada en criterios -uso agrícola y sin urbanizar- que no correspondían a la realidad. Pero más
grave aún, es que el concejo autorizó a la alcaldesa Carmen Romo a celebrar la permuta con una
sociedad comercial, pero finalmente ésta se hizo con una persona natural: Gladys González.
CIPER consultó a directores jurídicos de otros municipios sobre los alcances de esta irregularidad y
la respuesta es que se trata de un vicio de legalidad grave, pues vulnera el acuerdo del Concejo
Municipal y puede acarrear la nulidad de la transacción. Smythe dijo que no recordaba bien si la
permuta fue autorizada con la sociedad y materializada posteriormente con Gladys González. Al
analizar los documentos que le exhibió CIPER, confirmó que podría tratarse de un vicio jurídico:
-Eso no lo recuerdo bien, pero si es así, a lo mejor esto va a servir para que intentemos echar para
atrás la permuta. Como no se ha construido nada, está a la mano echarlo para atrás.
Gladys González reconoció a CIPER que la permuta se hizo finalmente a su nombre para pagar
menos impuestos:
-Cuando compré el terreno para el colegio Shirayuri (en La Florida), lo compré a nombre de la
sociedad Aceval, González y López, que hice con mi marido, que era Aceval, y un hermanastro
mío que es López. Resulta que compras el terreno, construyes con plata propia, comienzas a
generar plata, no tienes ningún gasto y tienes que comenzar a pagar impuestos como loco.
Entonces, por eso, yo este terreno (de Lo Campino) lo compré a nombre de Gladys González,
después construye la sociedad Aceval y me paga arriendo a mí, para disminuir gastos. En el
colegio Saint Mary compramos el terreno a nombre de mi hija y le tienen que pagar arriendo a ella.
-¿Pero el abogado Smythe le informó a usted que el acuerdo del Concejo aprobó la permuta con la
sociedad Aceval y no con usted?
-No, nunca me lo informó.
UNA CALLE EN EL PATIO
La permuta se concretó en agosto de 2004, cuando ya golpeaba a la puerta la campaña municipal
de ese año, en la que finalmente la alcaldesa Carmen Romo consiguió su reelección. Funcionarios
que participaron en procedimientos asociados a esta transacción comentan que el apuro por cerrar
la operación se debía a la necesidad de mostrar avances en descongestión vial, una demanda
creciente de los vecinos que explotaban los candidatos que enfrentaban a Romo.
De hecho, el terreno de Las Torres con Vespucio resultaba ideal para dar un golpe propagandístico
a favor de Carmen Romo. El vivo interés del municipio por esa propiedad se debía a que ya existía
en ella una vía privada para camiones, construida por el propietario original, que empalmaba con la
autopista Vespucio Norte. Como lo confirmó Smythe a CIPER, apenas se concretó la permuta el
municipio lo único que hizo fue "levantar los cercos" y convertir esa vía privada en una calle de
tránsito público que, efectivamente, alivió la congestión de la comuna.
La permuta que automáticamente le daría a Quilicura una nueva salida a la autopista Vespucio
Norte, requería que Gladys González comprara también el inmueble de San Martín con San Luis
para incluirlo en la transacción, a objeto de equiparar el valor del terreno de Lo Campino. Pero la
operación estuvo a punto de fracasar porque una parte de la sucesión hereditaria dueña de la
propiedad de calle San Martín rechazó vender a la empresaria. Para salvar el escollo, Gladys
González pondría $ 100 millones en efectivo, los que el municipio destinaría a la compra futura de
la propiedad.
El contrato de permuta establece que "los $ 100 millones que (la municipalidad) recibe como
alcance líquido los destinará a la adquisición de un terreno ubicado en la esquina de Avenida San
Luis y Avenida San Martín (...) y que destinará para la ampliación de avenida San Luis y para
equipamiento municipal". Nada de esto se cumplió, lo que puede configurar otro vicio de legalidad
de la permuta: el terreno no fue adquirido, pues sólo se compró un porcentaje de la propiedad; se
pagaron $87 millones y no los $ 100 millones que figuran en el contrato, y no se amplió la Avenida
San Luis, pues finalmente se construyó una nueva calle que cruza en diagonal el terreno.
El 31 de marzo de 2005, ocho de los herederos del terreno de San Martín 409 firmaron una
escritura ante el notario Gabriel Ogalde en la que ceden sus derechos, correspondientes al 90% de
la propiedad, a la municipalidad de Quilicura. A ese acto concurrió también el empresario Pedro
Maira Benavides, quien tenía un antiguo litigio judicial con la familia dueña de la propiedad, pues
exigía que le devolvieran el dinero que les había entregado en una fallida promesa de compraventa
del mismo inmueble. Maira había conseguido que el 14° Juzgado Civil de Santiago dictara en 2003
una prohibición de vender el terreno. La familia le pagó $ 49 millones, con lo que supuestamente se
daba por superado el conflicto y se podía realizar la cesión al municipio.
La municipalidad no pudo inscribir esos derechos en el Conservador de Bienes Raíces, debido a
que la escritura de marzo de 2005 se firmó cuando aún estaba vigente la prohibición ordenada por
el 14° Juzgado Civil. De hecho, la prohibición sigue en curso (vea el certificado de hipotecas y
prohibiciones). De esta forma, hasta hoy el terreno figura en el Conservador a nombre de los
dueños originales: las familias Valenzuela Robles y Valenzuela Espinoza. Estos últimos son los
que se niegan a vender y reclaman que la municipalidad construyó en su propiedad una calle sin
autorización (vea el certificado de avalúo fiscal vigente a nombre de los Valenzuela).
Recién en octubre del año pasado Alejandro Smythe pidió alzar la medida precautoria dictada en
2003, para que la municipalidad pueda inscribir los derechos que adquirió en marzo de 2005. El
abogado de la sucesión Valenzuela Espinoza, Rodrigo Mohano, rechazó la solicitud de Smythe y
pidió al tribunal dejar sin efecto ese contrato de 2005, debido a que "vulneró y transgredió" la
medida precautoria decretada por la justicia. Mohano asegura que sus clientes no darán pie atrás
hasta que la municipalidad les compre sus derechos "en el valor de mercado que hoy tiene la
propiedad" o sean indemnizados por el perjuicio que han sufrido.
Alejandro Valenzuela Espinoza, uno de los herederos que reclama contra el municipio, exhibe
documentos que acreditan que, aún cuando la municipalidad construyó la calle en 2007, la familia
todavía está obligada a pagar a la Tesorería General de la República las contribuciones por el
terreno. Es más, en abril de 2011 la misma Municipalidad de Quilicura les envió un aviso de
cobranza judicial por las contribuciones impagas (vea la carta). Lo firmó el Departamento de Avalúo
del municipio, el mismo que hizo la tasación de la propiedad para incluirla en la controversial
permuta de 2004.
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
Los municipios ante una nueva ciudadanía
uede atribuirse al aumento en el ingreso, o a los maun ámbito muy reducido de funciones yen una total depenyores niveles de educación, o a la creciente intercodencia de los recursos centrales. Eso cambió durante la prinectividad que permiten las tecnologías de la informera mitad del gobierno militar, cuando se ampliaron susmación, o a una mezcla de todo lo anterior, más
tancialmente sus competencias y se transfirieron mayores reotros elementos. Lo concreto es que la ciudadanía de hoy no
cursos desde el nivel central al municipal. En los años 80 se
es la misma de hace solo unos pocos años.
inició una migración masiva hacia ellos de la educación púSean los estudiantes escolares y universitarios que deblica primaria y secundaria, así como de la mayor parte de los
mandan mejoras en la educación, o los consumidores que exiestablecimientos de salud primaria, y comenzó la participagen sus derechos y un trato no abusivo por parte de las empreción de los municipios en la política social, con la focalización
sas, o las comunidades que alzan la voz frente a actividades
de subsidios monetarios mediante la aplicación de la ficha
que estiman lesivas para su entorno —el listado es interminaCAS. Desde 1990, con el advenimiento de la democracia, soble—, el denominador común es este: una ciudadanía más
brevino una nueva etapa de cambios en la institucionalidad
empoderada, más exigente, menos dispuesta a conformarse
municipal. La Ley Orgánica Constitucional de Municipalicon el actual estado de cosas.
dades de 1992 reintrodujo la
Este fenómeno puede ser
elección democrática de alcalLas propuestas programáticas de los
visto con temor por muchos,
des y concejales, y cuando meporque altera el statu quo y
candidatos presidenciales deberíán explicitar
nos tres reformas importantes
crea desequilibrio. Pero tama la Ley de Rentas Municipasus fórmulas precisas para modernizar
bién constituye una energía
les han permitido un aumento
movili zadora que, bien canalien los fondos municipales.
nuestra institucionalidad local, que cada día
zada, debería ser fuente de
Con todo, esos cambios
progreso para el país. El desaestructurales
no han sido suse ve más exigida —y sobrepasada—.
fío radica precisamente en
ficientes para modelar el nuedarle un cauce institucional
vo rol de mayor eficacia que
apropiado, conteniendo excesos y orientando potenciales, y
los municipios y sus autoridades están llamados a desempeson las dirigencias políticas las llamadas a cumplir ese papel,
ñar actualmente. El gobierno central sigue tomando decisioque hasta ahora les ha costado comprender, aceptar y asumir.
nes e involucrándose en asuntos que deberían quedar en el
En un Estado unitario y centralista como el chileno, las
ámbito local —los llamados a suspender las clases en sus
escuelas, por ejemplo, podrían ser de competencia municiautoridades políticas nacionales son claves, pero cada vez
más insuficientes. Si el poder ciudadano se ha descentralizapal, y no del Ministerio de Educación, como ocurrió esta sedo, el de las autoridades mal puede mantenerse inmutable.
mana—. A su vez, los alcaldes se inclinan a imputar al goParece claro que los municipios deberían cobrar cada vez más
bierno de turno la responsabilidad por los problemas que
denuncian sus vecinos, sin asumir la propia. Pero, al mismo
protagonismo, en su función de instancias capaces de encautiempo, ellos están sujetos a perentorias exigencias en matezar las expectativas ciudadanas y de darles respuesta eficaz,
que es algo muy distinto de ser meras cajas de resonancia de
ria de seguridad pública, a cuyo respecto carecen totalmente
las mismas, en cuyo caso llegan potenciadas al nivel central.
de atribuciones. Las propuestas programáticas de los candidatos presidenciales deberían contemplar necesariamente
El ordenamiento administrativo chileno en el nivel de
sus fórmulas precisas para modernizar nuestra institucionabase ha tenido numerosos cambios y se han intentado múltiples experimentos desde el origen de la República. Hasta filidad local, que cada día se ve más exigida —y sobrepasada— por la realidad nacional contemporánea.
' nes de la década de 1960, el municipio en Chile se movía en
p
Itv
THE CLDIC
ONi.INE
Ex secretario ejecutivo de la CNA reafirma lucro en la
Universidad San Sebastián
The Clinic Online 31 Mayo, 2013
El ex secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Acreditación, Patricio Basso,
reafirmó la tesis de la existencia de lucro en la Universidad San Sebastián, que
está siendo investigada por el delito.
En una carta publicada hoy en el diario El Mercurio, Basso responde a Nassir
Pagar, profesor del plantel quien había intentado de explicar que, basado en el
método de descuentos de flujos futuros, la universidad pagó más de $21 mil
millones a la sociedad Laguna Blanca 2, de su propiedad.
"Lo que hace inverosímil la aplicación de esta metodología en este caso es que los
socios dueños de la inmobiliaria son, al mismo tiempo, los socios controladores de
la USS", aseguró. "Adicionalmente, los flujos futuros de la inmobiliaria son los
arriendos que debería pagar la USS si no se hubiera comprado la inmobiliaria. Así,
la USS compró la inmobiliaria y además, le pagó por adelantado los arriendos por
el número de años que se utilizó para determinar el valor presente de los flujos
futuros".
"Lo que no señala el profesor Sapag es que los socios de la USS obtuvieron
utilidades a expensas de la universidad; es decir, lucraron, lo que está penado por
la ley", acusó.
Que
■
-.PASA
Los retrasos del edificio vanguardista que
genera debate en la U. de Chile
Jueves 30 de mayo, 2013
Su inauguración sería en marzo de este año, pero se postergó hasta nuevo aviso.
Beauchef Poniente, el millonario edificio que albergará a la Facultad de Ciencias
Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile, enfrenta problemas: la empresa
constructora afrontó falta de mano de obra y la dificultad de ejecutar detalles que
se hacen por primera vez en un edificio en el país. El proyecto, con un
presupuesto de 750 mil UF, tiene siete pisos y seis subterráneos, que incluyen
instalaciones académicas y deportivas, como dos multicanchas indoor, una
cancha de squash y una piscina temperada, entre otras.
El retraso se da en medio de un debate interno sobre sus costos. El año pasado,
la iniciativa fue discutida en el Senado universitario, donde varios miembros
cuestionaron el proyecto, argumentando que reflejaba la desigualdad de
presupuestos entre facultades. Pero finalmente fue aprobado, y en la facultad
señalan que gran parte del presupuesto será asumido por ellos mismos.
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
Superintendencia de Educación detectó 51 infracciones tras fiscalizar sus registros:
Copiapó es la comuna más sancionada
por anomalías de asistencia en colegios
En todo el país se están realizando cursos a encargados municipales y directores
para impulsar buepas prácticas y fortalecer el orden administrativo de las escuelas.
COMUNAS
MACARENA TORO
El 18 de marzo, Nelly Gutiérrez llegó a trabajar a la Municipalidad de Copiapó con una misión específica: disminuir al mínimo posible las infracciones
que se han cursado a los colegios por errores en los registros
de asistencia, que son la vía por
la cual el sistema público recibe
subvención estatal.
El nuevo cargo fue instaurado por el municipio luego de
detectar que el gran número de
sanciones que se les han cursando estaba afectando de manera
importante sus finanzas. Y es
que Copiapó, junto con Santiago y San Bernardo, son las tres
comunas que tienen mayor número de infracciones del país.
Según cifras de la Superintendencia de Educación Escolar, entre el 25 de marzo y 30 de abril,
se abrieron 458 procesos administrativos contra colegios públicos y 20% de ellos se concentró en diez comunas. Para el superintendente Manuel Casanueva, casos como el de Santiago
son relativamente "razonables"
dado el alto número de establecimientos que tienen. Más le
preocupa la situación de lugares
como Copiapó y Vallenar, que,
con menos escuelas, lideran en
infracciones a nivel nacional.
"Así como un buen director
hace la diferencia, el tener un
sostenedor (municipal) bueno
también la hace. Los jefes de las
direcciones de educación municipal son muy relevantes, porque en la medida que ellos van
Los más sancionados
INFRACCIONES
Copiapó 11,a
Santiago
15
San Bernardo MAR
Vallenar ERIMI10
Curicó ygg 10
Conchalf Ego 9
Nulioa poge 8
Quinta Normal
7
San Ramón allfg7
La Florida loyi 6
Lampa 1E6
Buin lió
Atice
Antofagasta al 6
Quilpué
Valparaíso HM 6
Villa Alemana all6
Concepción ge 6
Fuente Superintendencia de Educación n MERCURIO
CAPACITACIÓN.— La Superintendencia de Educación está preparando a sostenedores y directores de colegios en
buenas prácticas administrativas. En la foto, una de las actividades en la Región de Magallanes.
inculcando buenas prácticas a
todos sus directores y profesores, ayuda a que el colegio esté
más ordenado en lo administrativo y así el resto de las cosas
también se den de forma ordenada", comenta Casanueva.
Explica que, tras cada fiscalización, se envía un reporte al
colegio y al municipio, para que
puedan entregar sus descargos
en los casos donde se abrieron
procesos administrativos. Y pese a que muchos de los errores
en los registros son subsanables, las sanciones pueden Ile-
Solo una vez que se terminan los
procesos administrativos, la
Superintendencia informa qué
colegios fueron sancionados.
gar hasta $40 millones e incluso, si el colegio reitera sus fallas,
al cierre del plantel.
"Lo que a nosotros nos interesa es que ojalá a todos los colegios les vaya bien y hagan bien
su trabajo, para que no haya recursos del Estado mal destina-
dos", dice el superintendente.
De ahí que, junto con las fiscalizaciones, el organismo esté
realizando capacitaciones en todo el país a los sostenedores
municipales y a los directores
para transmitir buenas prácticas, que van desde no usar lápiz
mina, hasta registrar siempre la
salida de los alumnos que se retiren antes de tiempo.
Pero en paralelo a ese trabajo,
los municipios están haciendo
sus propios planes para mejorar
la forma en que trabajan sus colegios. Nelly Gutiérrez explica
que cuando llegó detectó que
casi todos los errores en los registros de asistencia no eran por
manipulación de datos, sino por
"la alta carga de trabajo que tienen los profesores. Ellos deben
aprender que tienen que pasar
la lista, aplicar los contenidos y
firmar siempre el libro".
Con esa intención, se inició un
plan municipal que revisará las
infracciones, sancionando incluso con multas a los profesores
responsables, para que así no sea
solo la comuna la que deba responder por las fallas del sistema.
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
Transacciones
relacionadas
Señor Director;
En la edición del lunes, el profesor Nassir
Sapag —académico de la Universidad San
Sebastián (USS)-, al referirse a una carta de
nii autoría, pretende explicar, báado en el
método de descuento de flujos futuros, el
mayor valor de $21344 millones que pagó la
USS a la soCiedad Inversiones Laguna Blanca
Dos S.A. (Inmobiliaria), respecto de los
$4.206 millones de patrimonio de esta última
Lo qUe hace inverosímil la aplicación de
esta metodología en este caso es que los
Socios d'idos* de la inmobiliaria són, al mismo
tiempo, los socios controladores de la USS.
Adicionalmente,los flujos futuros de la
inmobiliaria son los arriendos que debería
pagar la USS si no se hubiese comprado la
inmobiliaria. Así, en último análisis, la USS
compró la inmobiliaria y, además, le pagó
por adelantado los arriendos por el número
de años que se utilizó para determinar el
valor presente de los flujos futuros. '
' Siguiendo al profesor Sapag en lo que
denomina "el análisis que cualquier persona
hace cuando compra una vivienda", lo que
ocurrió es que la persona dueña del departamento lo arrendaba, digamos a su cónyuge, y
se lo vendió en la suma del valor del bíen
más los arriendos futuros de varios años. La'
esposa •(ÚSS), que era quien tenía dinero, le •
traspasó ppr este medio a su esposo (accio
nistas de la inmobiliaria) parte de su fortuna
Lo que nó señala el profesor Wad es
que los socios,de la USS obtuvieron utilida
des a expensas de la universidad; es decir,
lucraron, lo que está prohibido por la ley.
La idea que subyace en la argumentación
del profesor Sapag es que las transacciones
relacionadas a precio de mercado son
legales y no serían lucro pese a generar
utilidades. Si ello fuese cierto, ¿por qué el
Gobierno habría incluido en el proyecto de
ley de Superintendencia de Educación
Superíor un artículo que legaliza las transacciones relacionadas a precio de mercado?
DR. ING. PATRICIO BASSO G.
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
Solo considerará contenidos de primero y segundo medio del currículum general:
Consejo de Rectores aplicará PSU especial
de Ciencias para alumnos de liceos técnicos
A partir de 2016 se usará un ranking de
notas "puro", que beneficiará sobre todo
al 15% de los mejores alumnós.
humanista-científico.
Esta prueba se mantendrá duUna prueba de Ciencias que rante dos años, ya que para la adconsidere solo los contenidos misión 2016 ya estarían aprobapasados en primero y segundo das las nuevas bases curriculares
medio deberán rendir este año y para tercero y cuarto medio, tanel próximo los estudiantes de li- to técnico como humanista.
ceos técnico-profesionales que
La integrante del directorio de
se inscriban para dar la PSU.
SNA Educa, Verónica Abud,
Ello, luego de que el Consejo afirmó que la medida no es sufide Rectores (CRUCh) acordara ciente: "Es de una pobreza, una
ayer en Iquique hacer una medi- medida cosmética más, porque
ción especial para estos alum- lo que pasa en la prueba de Ciennos, que a partir de tercero me- cias pasa también en todas las
dio trabajan con un currículum otras. Les soltamos un poco el
distinto al de los liceos científi- pie, pero los estudiantes siguen
co-humanistas.
corriendo la carrera con una
Cerca del 40% de
. pierna amarrada".
la matrícula de la
Para Lily Ariztía,
educación media
de la Sociedad de
AFI
estudia en estable- La comisión que analiza Instrucción Primacimientos técnicos una reforma al Aporte ria (SIP) es "muy
y cada año rinden la
Fiscal Indirecto
injusto que la pruePSU casi 70 mil de
presentará nuevos
ba midiera conteniestos alumnos.
avances en junio.
dos de tercero y
"Se trata de dar
cuarto medio" a escuenta de que estos
tos estudiantes,
estudiantes tienen un currícu- cuando tienen menos horas de
lum distinto y de esa forma ha- todos los ramos. Sin embargo,
cemos cargo de nivelar el instru- destacó que estos alumnos al
mento de medición a sus necesi- elegir la educación técnica "no
dades particulares", afirmó el vi- están mirando a la universidad".
cepresidente del CRUCh y
rector de la U. de Santiago, Juan Cambios en 2014
Zolezzi.
El rector de la U. Católica, IgEn la reunión del CRUCh de
nacio Sánchez, agregó que no ayer se confirmaron algunas de
habrá mayores dificultades téc- las definiciones que se habían
nicas para aplicar esta medida y discutido en la sesión anterior,
que incluso el facsímil podría como eliminar a partir de este
ser de otro color para que no se año el descuento de un cuarto de
confunda con el de los estu- pregunta buena por cada resdiantes que vienen del sistema puesta incorrecta o incluir pre-
Calendario
de la PSU 2013
ALEJANDRA MUÑOZ y DAVIED JAIME
>DOMINGO 1 DE DICIEMBRE:
Reconocimiento de salas.
>LUNES 2 DE DICIEMBRE:
Leguaje y Comunicación, y
Ciencias.
>MARTES 3 DE DICIEMBRE:
Matemáticas, Historia y Ciencias Sociales.
>JUEVES 26 DE DICIEMBRE:
Resultados PSU y verificación
de potaje.
>26, 27, 28 Y 29 DE DICIEMBRE: Postulaciones.
►7 DE ENERO DE 2014: Publi-
cación de resultados de selección.
>8 DE ENERO DE 2014: Verificación de la selección.
>8 AL 17 DE ENERO DE 2014:
MODIFICACIONES.— Las autoridades del Consejo de Rectores acordaron que los cambios en el proceso de admi
Matriculas.
sión a la educación superior se extenderán hasta el 2017.
guntas experimentales en los
test que se rendirán. En ambos
casos, las medidas tendrán la
condición de piloto y comenzarán a aplicarse en propiedad en
el proceso de admisión 2015.
Además, entre los procesos de
admisión 2014 y 2017, se van a ir
ajustando las tablas de conversión denotas, de tal forma de hacer modificaciones muy marginales de año a año.
En cuanto a la institucionalidad, Zolezzi dijo que el nuevo
directorio que administrará el
sistema de admisión comenzó a
sesionar el lunes y ya se definió
el perfil que debería tener el director ejecutivo de la entidad.
Ranking "puro" se aplicará en 2016: egresados
del 15% superior de su curso serán beneficiados.
Otra de las decisiones adoptadas por el CRUCh
es que en los procesos de admisión 2014 y 2015 se
mantendrá la aplicación del actual sistema de
ranking de notas, que en términos prácticos es una
bonificación de pontajes. El principal cambio apunta a que se eliminará el tope de bonificación de 150
puntos por sobre el puntaje de las notas de enseñanza media (NEM).
Sin embargo, a partir del proceso 2016 se aplicará un ranking "puro". Según explicó el rector
Ignacio Sánchez, la fórmula considera que los
estudiantes que estén en el 15% superior de su
curso tengan entre 60 y 80 puntos por sobre el
pontaje de las notas de enseñanza media (NEM) y
que los que están en el 15% de,menor rendimiento,
pierdan tina cantidad similar. El resto del espectro
de estudiantes tendría una ganancia o pérdida de
entre 10 y 20 puntos.
Para evitar la competencia al interior de una
misma generación, lasnotas de los estudiantes
serán comparadas con los promedios de los tres
años anteriores de colegios similares.
En cuanto a las ponderaciones, los planteles
tendrán libertad para decidir en los próximos procesos de admisión, considerando que el ranking
debe valer, como mínimo, 10% del total del pontaje
y las NEM, el 20%. Actualmente, la mayoría de los •
planteles asigna 40% a la suma de las dos variables.
La Tercera-Viernes 31 de mayo, 2013
► Este año la PSU se
'rendirá los días 2 y 3 de
diciembre. FOTO AGENCIAUNO
Rectores anuncian
cambios en Prueba de
Selección de Ciencias
para alumnos técnicos
► En el ranking de notas,
►Este año, dicha prueba
incluirá preguntas
se eliminarátl tope de
especiales de acuerdo al
bonificación para los
curriculum del estudiante. mejores alumnos.
Jay lera Herrero Y.
Enviada especial o Iquique
ta distinta a la aceptada por
el Cruch. Propusieron que la
prueba de Ciencias fuera reaTras una reunión que se ex- lizada sólo con preguntas de
tendió por cerca de seis horas, contenidos de primero y seel Consejo de Rectores (Cruch) gundo medio para todos los
anunció que la Prueba de Se- estudiantes, independientelección Universitaria (PSU) se mente del tipo de establecirendirá los días 2 y 3 de di- miento. Según información
ciembre y se le harán cambios del Mineduc, los alumnos
técnicos representan el 45%
a partir de este año,
La primera modificación de la matrícula de enseñanque se hará efectiva es a la za media.
PSU de Ciencias, la cual ha
sido criticada por expertos y Ranking de notas
la consultora internacional Otra modificación que se imPearson, pues discrimina a plementará este año es en el
los alumnos que asisten a los ranking de notas. Así se elimicolegios técnicos.
nará el límite de bonificación
Así, "habrá una separata de150 puntos sobre el puntapara los estudiantes técnico je y además los alumnos de
profesionales; el resto dará colegios de menos de 30 estula prueba común y corriente diantes también serán consiy ellos van a rendir la parte derados en este ranking. Seque corresponde a tercero y gún el rector Zolezzi, esto será
cuarto medio en una forma posible agrupando a esos esdistintay se les va a reprodu- tudiantes "con otros colegios
cir preguntas de primer y se- por zona, rama y por zona
gundo año", señaló el vice- geográfica".
Añadió que también se usapresidente del Cruch, Juan
rá el promedio de notas con
Manuel Zolezzi.
Actualmente, en los prime- dos decimales (por ejemplo
ros dos tercios de la prueba se 6,23 y no 6,2 como ocurre acpreguntan materias que se tualmente), lo cual "permite
pasan en los primeros dos hacer la tabla bastante más
años de enseñanza media y la discreta", explica Zolezzi,
última parte mide los conte- agregando que el ranking denidos de tercero y cuarto me- berá valer al menos el10% de
dio, pero que por curriculum las postulaciones.
El rector de la U. de Talca,
no sonvistos por los alumnos
Alvaro Rojas, señaló que el
técnicos.
Ignacio Sánchez, rector de la ranking "premia el trabajo de
U. Católica, indicó que esta la casa" y sostuvo que es "una
medida es una "solución señal muy potente a los estupronta" y de rápida imple- diantes, a las familias y a los
mentación. Agregó que "el maestros de que el trabajo sisgran debate es cómo pode- temático importa".
El rector Zolezzi indicó que
mos lograr que todos los estudiantes tengan acceso a la en 2016, los colegios se agrumisma educación, y estamos parán por criterios de similitrabajando en eso, (_) pero tud y además se considerará
por tabla de contenidos, los a alumnos de generaciones
alumnos de colegios técnicos anteriores, lo cual "reduce el
estaban siendo perjudicados". error de mediciónylacompeEl experto en educación tenciaentre los compañeros".
También se hará una acJosé Joaquín Brunner considera que "cualquier cambio tualización, de manera grahacia la dirección de discri- dual, a la equivalencia de las
minar más finamente entre Notas de Enseñanza Media
alumnos que tienen dos cu- (NEM) y los puntajes PSU,
rriculum bien distintos, es para que de aquí a 2017 la
nota 7 equivalga a los 850
un progreso".
El Ministerio de Educación, puntos máximos que se pueen tanto, tenía una propues- den obtener en la prueba. •
CAMBIOS
Prueba de Ciencias
Esta prueba incluirá preguntas
especiales para los estudiantes de colegios técnico profesionales en la parte "especifica". Se les Incluirá sólo contenidos de primero y segundo
medio.
Ranidng de notas
Se elimina el limite de 150
puntos para las mejoresnotas
y se Incluye a estudiantes de
colegios de menos de 30
alumnos, que este año fueron
excluidos. El puntaje de ranking valdrá al menos 10% en
las postulaciones.
NEM
COLUMNA
Se actualizará gradualmente,
hasta el año 2017, la equivalencia dé las notas con el puntaje PSU asociado. Actualmente, la nota 7 no equivale a
los 850 puntos máximos que
se puede obtener en la PSU.
Criterios de acceso
Por Ricardo Paredes
CALENDARIO PSU
2913
1de diciembre
Reconocimiento
de salas.
2de dIdembre
Prueba de Lenguaje y Comunicaciones. Ciencias en la tarde.
3 de dIdembre
Prueba de Matemática. En la
tarde, Historia y tiendas Sociales.
26 de diciembre
Publicación de resultados.
26 al29 de didembre
Período de postulaciones.
2014
7de enero
Publicación de
seleccionados.
Sallldeenero
Matrículas.
1 Cruch decidió mantener su política de selección de estudiantes,
reforzando la posición
que tuvo este año,
cuando decidió incorporar el ranking de notas de enseñanza media como criterio. Es un perfeccionamiento que
consolida una política que valora,
más allá del conocimiento curricular, el esfuerzo de cada estudiante.
Que el Cruch consolide este criterio
es valioso por, al menos, tres razones:
0 es un criterio que detecta excelencia
y fomenta la permanencia; 10 es equitativo, pues no tiene un sesgo pro ingresos, no al menos entre colegios, y
iii) porque no es una decisión opacada
por intereses que no sean exclusivamente académicos. En efecto, que el
criterio de asignación de recursos indirectos a las universidades (AFI) esté
vinculado sólo a la PSU y excluya el
ranking, sugiere que si las universidades quisieran maximizar sus recursos
sólo debieran considerar la PSU.
Para alinear los incentivos y no hacer
inequitativo el acceso a los recursos, se
hace urgente que los criterios de asig-
J
nación del AFI estén efectivamente relacionados con aquellos de excelencia
académica y que incluyan el ranking.
A la luz de la evidencia existente, el
peso de 10% del ranking es razonable y
previene una sobreponderación de un
criterio que debe irse evaluando en el
tiempo.
Este alineamiento atenuará las criticas al AFI, pues se asociará el financiamiento con la captación de "mejores
alumnos". De cualquier manera, sabiendo que ningún criterio estará libre
de criticas sobre la definición de mejor
alumno, es fundamental mantener
una asignación que premie a las instituciones que son preferidas por los estudiantes. Ello se puede observar en las
postulaciones de quienes tienen mayor
prioridad, independientemente del
criterio de selección. Con ello, premia-
remos a las universidades que, en la visión de los propios estudiantes, proveen la mejor educación, algo que desde la academia o la burocracia del
ministerio resulta particularmente difícil y es potencialmente una fuente de
conflicto y de lobby.
Director Dpto. de Ingeniería industrial UC.
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
Deficiencias
en Conieyt
Señor director:
Escribo para comentar lo
triste que es ser becario de
Conicyt. Aparte de las deficiencias que ha presentado
esta institución.en materia
de postulaciones y condiciones para las becas, es angustiante llegar a fin de mes
sin tener la certeza de que la
beca correspondiente será
cargada al becario. Es mi
realidad y la de muchos
compañeros actualmente.
Para empeorar las cosas,
el servicio a becario_s de Conicyt es una burla: los tele- i
fonos no son contestados y
los correos a los "ejecutivos
de becas" son respondidos
(con suerte) dos semanas
después de ser enviados.
Lamentablemente, no nos
queda más que esperar en la
incertidumbre, porque
como es usual, en Conicyt ni
siquiera hemos sido informados de algún problema
que justifique el retraso de
los pagos.
Daniela Castro Camilo
Estudiante de Doctorado
en Estadística, PUC
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
El caso de José Manuel Correa:
Dejó de usar su bip! por más de
dos añosy se la suspendieron
Quiso ocuparla en el Metro y, pese a que la recargó, el
torniquete le arrojó un mensaje de que tenía saldo insuficiente.
En el AFT explican las razones de la medida.
Hace unos días, José Manuel
Correa llegó a Santiago deáde
Antofagasta, donde reside. Antes de tomar el Metro revisó su
saldo en la tarjeta bip! Según nos
conté, había un remanente de
más de $4 mil, pero cuando ingresó al torniquete le marcó un
error. Se acercó a un guardia,
quien le informó que estaba
inactiva y que, si cargaba dinero,
se reactivaría.
Depositó $1 mil y funcioné,
precisa. No obstante, al día siguiente indicó saldo insufiCiente
por lo que abonó $2 mil. Se enteró de que debía ir a una oficina
de la empresa. administradora
para ver qué estaba pasando.
Allí ingresaron la tarjeta en una
máquina y le explicaron que es.
taba lista para usar.
Sin embargo, el problema se
repitió al otro día y al buscar
nuevamente una respuesta, le
señalaron que como había estado inactiva por más de dos años
quedó inutilizada. "Le repliqué
que no era sí, puesto que bastaba
con cargarla para que funcionara, pero dijo que así era la cosa.,O
sea, por diseño del sistema si
quedará irrevocablemente vencido o caducado, no existiendo la
posibilidad de solicitar su transferencia a otra tarjeta o el reembolso del valor de las cuotas de
transporte, aseguran.
Lo anterior; consta además, ert
el "Reglamento de Uso de la tarjeta bip!", protocolizado en la
Notada Pública de Santiago de
don Patricio Raby Benavente y
publicado en wwwitarjetabip.cl.
De 2008 a2013
HAY QUE USARLA.- La vigencia de la tarjeta bip! es indefinida, en tanto se
utilice o se cargue al menos una vez durante un período de 12 meses.
uno no la ocupa en 24 meses, el
saldo, queda para los operadores", reclama el lector.
Planteamos su queja ante el
Administrador Financiero del
Transantiago (AFT) y nos contestaron que, de acuerdo con las
bases de licitación — aprobadas
mediante la Resolución N°15, de
2004, y por Resoluciones N° 24,
N° 29 y N° 36, de 2005, del Ministerio de Transportes y Telecomtmicaciones—, la vigencia de
la tarjeta bip! es indefinida. Esto,
en tanto se utilice o se cargue al
menos una vez durante un pedocto de doce meses.
En caso contrario, afirman,
habiendo transcurrido dicho
lapso, las cuotas de transporte
serán suspendidas. Para recuperar el saldo de la tarjeta, el usuario debe volver a cargar dentro
dedos siguientes 12 meses.
Si han transcurrido 24 meses
(dos años) desde el último movimiento y no presenta usos o cargas el usuario podrá de igual forma reactivar la tarjeta realizando
una carga. Sin embargo, el saldo
En el AFT confirman que el
movimiento de la bip! de nuestro lector es de fecha 20 de abril
de 2008 a las 12:24, en estación
de metro Escuela Militar. El siguiente uso tiene lugar el 12 de
mayo de 2013. Como enfatizan,
habiendo transcurrido más de
dos años entre usos, es, posible
activar la tarjeta realizando una
carga; sin embargo no se realiza
traspaso ni reembolso'de cuotas
de transporte caducadas.
Para cualquier consulta, reclamo y/o sugerencia que tenga relación con uso y funcionamiento
de tarjeta bip!, lo invitan a ingresar una solicitud en www.tarjetabip.c1 o consultar directamente el call-center 800 73 00 73'y
60073000 73, (ambos opción 2)
donde un ejecutivo especializado lo atenderá .
Pulso-Viernes 31 de mayo, 2013
Cómo se financian, quiénes las dirigen, qué
nexos tienen, qué defienden. Interrogantes que
dejan las múltiples organizaciones en el pais,
algunas con más de una década de existencia.
xla( miles de
¿qué hay detrás
de ellas?
Un reportaje de
PSCAROMA2
cuando distintos consumidores se
reúnen por únicavezparauna determinado demanda.En concreto, hoy
no más de l° son las que se mande-
L CLIENTE siempre tiene la
razón. La frase, ya popular y nenen el tiempo y su financiamienextendida a todos los rubros to proviene básicamente del propio
del mercado, ha sufrido una trans- Fisco queanualmente asignaentorformación de formay fondoenelül- no a los $340 millones, mediante
concursos que realiza en el año.
timo tiempo.
De hecho, en la postulación de los
¿La razón?, la notoriedad de casos
en los que ya sea el Servicio Nacio- proyectos, es común que la descripnal del Consumidor (Semac) o las ción señale: "para la defensa de los
asociaciones de consumidores apa- consumidores", queincluyepresenesrecen como doblándole !ameno alas ciónderecursosjudicialesy estudios.
grandes empresas por laviajudicial,
lo que ha redundado en un discur- Con recursos públicos
so común que habla de un empode- La Corporación Nacional de Consureintento del consumidor en la de- midores y Usuarios (Conadecus)
surge apropósitodel conflictode los
fensa de sus derechos.
Pero, ¿quiénes están detrás de es- deudores habitacionalesyusuarlos
tas entidades y cómo se financian? de salud por el cheque en garantía,
A nivel país son más de 80Ias aso- que hoy preside el militante sociaciaciones, pero hansuperadolas100 lista Hernán Calderón.
Segúnrecuerda elexpresidentedel
organismo y actual director,Emesto Benado, la idea de crear una institución frente aun Sernac que "no
4.¿Qué ha pasado?Organizacio- tenía un estatus bien definido", y
nes de consumidores han tomacada día acumulaba más reclamos.
do protagonismo por demandas
Ennoviembrede2004elorganismo
colectivas de clientes que han ter- presentó "laprimera demandaronminado resolviéndose en la Corte tra el BancoEstado por cobros llegaSuprema o por mediaciones.
les de comisiones a las libretas a
ahorro, que recientemente se ha re¿Por qué ha pasado? El critesuelto", comenta el dirigente.
rio común -según los últimos caCondecus también emprendió en
sos conocidos- de la Suprema ha septiembre de 2011 una demanda
sido favorecer las demandas de
colectiva junto al Semac en contra de
los consumidores.
La Polar por haber repactado automáticamente las deudas morosas.
da ¿Qué consecuencias tiene? EsRespecto de su financiamiento, la
ras instituciones se han visto forta- principal fuente es fiscal.Dehecho,
lecidas y participan por recursos
en el primer concurso de este año repúblicos a través de concursos.
cibió por 4 proyectos poco más de
E
PRESUME
Conadecus (1990)
Odecus (1994)
$20 millones (vertabla).
Otra entidad que tiene unatrayectoda de años es la Organización de
Consumidores y Usuarios de Chile
(Odecu). Originada a partir de otra
institución (Achico), en 2004 adquirieron la personalidad jurídica.
Su presidente, Stefanlarenas, dice
que la organización trabaja con dos
grandes ejes: mercado financiero, a
través de una página especializada
(misdeudas.c)yestudios de calidad
deproductosyserricios.Porejemplo,
enenerohicieronunestudlocomparativo de todas las bebidas colas.
"Esas son las lineas generales", dice.
Agrega que hoy Odecu está viendo
"en forma particular" lo relacionado con la ley de fármacos.
En 2006, la organización demandó a siete bancos por exceso de cobros operacionales en créditos hipotecarios. En 2012, en tanto, inició acciones por la colusión de las
fannacias•humada, Cruz Verde y
Salcobrand.En el primer llamado de
2013, recibió del Fisco poco más de
$14 millones.
Respecto a la Asociación Nacional de Defensadelos derechos de los
Consumidores y Usuarios de la Seguridad social (Anadeus), su foco
FIWOMPRO
$340 millones destina
el Estado, a través del
Sernac, para el
financiamiento de
proyectos de las
entidades
es tá en la salud.
Su presidente, Andrés Bustos, señala que su expertiz es el temade los
medicamentos, "hemos hechos vanos trabajos, uno de los últimos fue
en el precio de los medicamentos,
donde detectamos diferencias de
NIXOS
Hemen Calderón Fondos ce nceeseble del Semac. rr ismer lanudo 2019, bs naco- Consumar International como Miembros asociados
tos por 4 iniciativas Regaron a $20.631300.
Consuma International como miembros permanentes,
Fondo concursabla del Sernac. En primer llamado 2013,1os monStefan Larenas
Organización Internacional de inveligacion y Testen de
tos por 2 iniciativas llegaron a $14.221000; venta de servicios a
través de OTEO; Y hoy reciben recursos por un proyecto extranje- 'Consumcb y Alianza con Euroconsumo
ro de la fundación Matase) con 3 apodes de USD30 mil por tres
hasta 6.500% entre genéricos y los
otros". Otro fuerte es el tema previsional, "y ahí estamos asesorando
cuándo se puedenpensionar", puntual Ica.En el primer trimestre se le
asignaron $17 millones.
La IdgaCiudadanade Consumidores, por su parte, se ha enfocado especialmente en ladefensade clientes
afectados por productos alimenticlos:Pambién han sidoparte delademanda a La Polar, y Cencosud a través de abogados socios. En elprimer
trimestre nopresentóproyectos, pero
registra en 5 años de existencia asignaciones enromo alas $48 millones.
La defensa de los consumidores no
está centralizada sólo en la capital.
Es el caso de la Federación de Consumidores Sur Austral de Chile (Fecosur), que se constituyó en 2010 y
laconforman 7 asociaciones a nivel
nacional, abarcando desde el Maule hasta Chlloé.
Según el presidente de Fecosur,
Richard Caamalio, el financiamiento viene "a través de proyectos que
cada asociación hace al Semac, y a
partir de las bases genera ciertos
aportesparasu clifusión".Así, con un
conjunto de 13 iniciativas, se le asignaron poco más de $94 millones..
PERFIL
POLITICO
Hernfn Cadereri trátenle aooetstapa Maiiiu
Stef an Larenas, dentista politica sin militancia
reconocida
años (se inició a mediados de 20121
Aneáeus (19951
Andrés Bustos
Fondo concursable del Sarnas. En primer llamado 2019, los montee por 3 Inidalivas llegaron a $17253.000
Liga CarJe.dena
(2008)
Fecosur (2010)
Rubén Arduo
Fondo emanada del Sernos. En 2013 no tiene idolatras, pero
en 5 ehos registra asignaciones en torno a $48 mEliones.
Cada asociadón adscrita (Combas, Folueo, CDS, Acoval, ACO,
Cides y Chucé-Activo) recibe financiamiento particular por Proyectos concursebles del lemas. En primer llamado 2013, los mantas
Por 13 iniciatriss ~ron $94.878401.
Ftichard
Cremarlo
Es integrante del Consejo Consultivo Nacional de Salud.
Participa en el Fondo Nacional de Salud (Forme) y en el
Servicio Nacional del Consumidor (Serme). Tiene nexos
con Ocnadecus, le CUT y empleados del sector privada
Trab4os conjuntos en algunas campañas con Condecus
con organizaciones del sur agrupadas en Fecosur.
Intermión entre las siete asociaciones Cacheas (linares); '
Folleo (Concept:15k; CDS (Tembo) Acoval (Valdivia); ACO
(0somo) Cider (Pool° Monil) y Chloé-Activo (ChloN.También
hay trabajo ociaborailivo cal asociaciones de Sentaos
Andrés guaina, &gente sincScal, ex (Impide de la
Central Unitaria de Trabajadores (CUT), sin militancia reconocida
Rubén Andino, parodista, sin militancia reconocida,
cercano al ex candidato presidencial Jorge Mate
Richard Caamaño preside le Asociación de
Consumidores y Usuarios del Sur (CDS), siri
reconocida
La Tercera-Viernes 31 de mayo, 2013
Senadores PS-PPD
ponen en jaque
nombre de Chevesich
para la Suprema
► La jueza requiere del
►Calificaron -en privadode "provocación" la
respaldo de dos tercios
propuesta de la ex ministra de la Cámara Alta para
del caso MOP-Gate.
su aprobación.
Hernán López
El próximo martes, el tradicional almuerzo de coordinación en Valparaíso se
transformará en una instancia clave para el futuro profesional de la presidenta de
la Corte de Apelaciones, GloriaAna Chevesich.
El miércoles, el Presidente
Sebastián Pillera confirmó
la elección de la magistrada
-conocida por liderar la investigación del caso MOPGate- entre una quina promovida por el pleno del máximo tribunal para integrar
la Corte Suprema.
"Es un honor (...) que el
Presidente de la República
haya propuesto mi nombre
al Senado. Esta es la primera vez que estoy en una quina y en una votación anterior saqué seis votos", dijo
ayer Chevesich.
En la oposición, la propuesta presidencial motivó
ayer una serie de llamados
entre sus senadores, quienes fueron sorprendidos por
la decisión de Pifiera.
En el bloque, la figura de
Chevesich es controvertida,
ya que aún se recuerda que,
en el marco del caso MOPGate, la jueza ordenó el procesamiento de figuras emblemáticas de la Concertación durante la administración de Ricardo Lagos, como
el ex ministro de Obras Públicas Carlos Cruz, el ex subsecretario de Transportes
Guillermo Díaz y el ex jefe de
gabinete del presidente y
primo de la entonces primera dama, Luisa Durán, Matías de la Fuente.
"El nombre de Chevesich
tiene una connotación muy
fuerte, independiente deljuiclo personal que uno puede
tener sobre su persona. Dificulto que su nombre genere
consenso", explicó el senador
PS Juan Pablo Letelier.
Falta de acuerdo
En privado, algunos senadores calificaron el nombre
de Chevesich como una
"abierta provocación" del
gobierno, no sólo por la investigación del caso MOPGate, sino que también, por
la forma en que se concretó
el nombramiento.
Según el presidente del Senado, Jorge Pizarro, en La
Moneda no respetaron un
procedimiento previamente acordado con la ministra
de Justicia, Patricia Pérez,
para establecer un diálogo
previo al anuncio.
"Se comete un error, porque el Presidente tiene el derecho a colocar el nombre
que quiera para que sea
aprobado o rechazado en el
Senado y el Senado también
va a tener el derecho de vo-
tar a favor o en contra de la
propuesta", dijo el senador
DC, quien agregó que 'no
conoce personalmente" a
Chevesich y que tendrá que
evaluar su nominación.
De hecho, en la oposición
acusan que existían conversaciones avanzadas entre representantes del bloque y
los ministros Pérezy Cristlán
Larroulet para lograr un
consenso por otro ministro.
Luego del nombramiento de
Chevesich, ese esfuerzo quedó en punto muerto.
Otro de los cuestionamientos que surgieron desde la
oposición, es que elingreso de
la magistrada a la Corte de
Santiago, en 1986, fue como
funcionaria en calidad de relatora. "Para llegar al máximo
tribunal, me parece conveniente el haber desempefiado el cargo de juez. Entiendo
que no es el caso de ella. Para
la consideración de otros méritos están los ministros externos", afirmó el presidente
PPD, Jaime Quintana.
ChevesiCh debe hacer una
presentación en la Comisión
de Constitución del Senado,
liderada por el senador DC
Patricio Walker, para luego
ser aprobada por los dos tercios del Senado.
La oposición ya bloqueó al
juez Juan Manuel Muñoz
para integrar el máximo
tribunal.•
►► Chevesich (en foto de archivo) fue nominada por el Presidente infiera.
PERFIL
FRASES
La juera conocida
por el caso MOP-Gate
"Es un honor que el
Presidente de la
República haya
propuesto mi nombre
al Senado".
"Chevesich tiene una
connotación muy
fuerte, independiente
del juicio que se tenga
de su persona".
Gloria Ana Chwesich
Presidenta Corte deApelaciones.
Juan Pablo Leteller
Senador PS.
"Le daremos todas las
garantías a Chevesich
para que exponga en
la Comisión de
Constitución". .
"Para llegar al máximo
tribunal me parece
conveniente haberse
desempeñado como juez.
No es el caso de ella".
Patricio Walker
Jaime Quintana
Senador y presidente PPD.
Tras ser relatora en la Corte
de Santiago, Chevesich fue
nombrada ministra en 2002.
En ese año asumió la investigación del caso MOP-Gate,
donde ordenó el procesamiento del ex ministro de
00.PP. Carlos Cruz, el ex subsecretario Guillermo Díaz y
del ex jef e de gabinete de Ricardo Lagos, Matías de la
Fuente, acusando un "ardid"
para defraudar al Fisco. Hoy
preside la Corte de Apelaciones de Santiago.
Senador- De.
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
Ley natural, reglas o principios
jurídicos: ¿dónde está el Derecho?
"...el derecho es aquel que sufre o goza cada
sociedad en su tiempo, no aquel ideal de cada filósofo del derecho...".
ALEJANDRO VERGARA BLANCO
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Pontificia Universidad Católica de Chile
Cada cierto tiempo polemizan en estas
páginas distinguidos profesores de Filosofía
del Derecho, representantes de distintas y
antagónicas posiciones;
siempre un representante del iusnaturalismo, defensor de la existencia y
validez de la ley natural,
y un positivista, defensor
del positivismo jurídico.
Así ha ocurrido en días
pasados, bajo la pluma de
dos distinguidos profesores. Desde la Filosofía, un especialista de tal
materia aportó en estas páginas una precisión ontológica. Por mi parte, desde la Teoría del Derecho, que es el método de la doctrina jurídica, quisiera aportar una precisión
epistemológica, esto es, definir la materia o
disciplina de tal cliscusión y su relevancia social. La suya es una discusión filosófica, si
bien de Filosofía del Derecho, lo que es distinto al Derecho mismo; no es una di's-usión
de y desde el Derecho (o sea, aquel que es
tarea de juristas y que aplican los jueces).
Esto es relevante para derivar las consecuencias sociales o culturales de tan enconada disputa, pues los resultados de esta polémica ¿serán inmediatamente aplicables por
jueces y abogados para algún caso que esté
hoy en disputa? Sí no son aplicables, la discusión es filosófica; si son aplicables, la discuz
sión es jurídica. La respuesta a esta pregunta
es la que delimita los saberes y tareas sociales.
Cabe aclarar, entonces, que cuando iusnaturalistas y positivistas discuten, lo hacen
en la relevante arena filosófica, ofreciendo
contrapuestos argumentos sobre el origen
de sus convicciones y creencias o de lo que a
su juicio deba ser el derecho: para un iusnaturalista, su fundamento y validez reside en
la naturaleza del hombre, dada de antemano en la "ley natural"; para un positivista,
no hay más que el derecho positivo (las reglas), dadas de antemano por el legislador.
Si se observa, ambas filosofías se basan en
algo dado a priori: o por la ley natural o por
el legislador; y en ambos casos el intérprete
lo único que haría supuestamente es deducir las soluciones desde una de tales "leyes".
Ambas posiciones Ion concepciones filosóficas que miran desde fuera al Derecho:
desde el prisma valórico en el que milita cada filósofo. Son perspectivas muy relevantes para la enseñanza de los abogados y jueces y para la cultura de los pueblos, y nutren
el debate ante las decisiones sociales para las
nuevas reglas: unos enrostran al legislador
un eventual quebranto de la "ley natural";
otros enarbolan sus valores diversos.
Pero el Derecho es otra cultura: es el que
cultiva un especialista en alguna disciplina jurídica; por ejemplo, el Derecho Administrativo; el Derecho Penal; el Derecho
Civil. El juez, cada vez que se enfrenta a un
caso que deba resolver (esto es, cada vez
que deba "decir el derecho" de cada cual),
una vez que ha capturado el factura, esto
es, los hechos con relevancia jurídica, primero dirige la mirada a cuál de aquellas
disciplinas o ramas jurídicas corresponde
el caso y, en seguida, a las leyes vigentes.
No observa filosofías particulares.
Entonces, esta notable discusión está más
bien dirigida a quienes hoyo mañana deban
tomar decisiones legislativas; de nuevas reglas, pero no a quienes deben enfrentarse
con el actual derecho positivo, ya dado: con
aquel que practican cada día miles de abogados y jueces, con aquel que todo ciudadano
sabe que pende respecto de sus conductas.
En la realidad de las cosas, el derecho es
aquel que sufre o goza cada sociedad en su
tiempo, no aquel ideal de cada filósofo del
derecho: pues, ya todos lo sabemos, y no
podemos cerrar los ojos: los jueces (que son
quienes "dicen" el derecho en nuestras sociedades) deben, por imperativo (so pena
de ser acusados de prevaricar), iniciar su tarea de aplicación observando los valores
contenidos en las reglas positivas existentes; hasta aquí todo pareciera ser como lo
postula un positivista. Pero las reglas se
manifiestan muchas veces o inéxistentes o
difíciles de interpretar, ya sea por contradicciones entre sí, por vacíos (lagunas) o incoherencias. Y ahí comienza el aporte creativo del juez, mediante los principios jurídicos, precioso sustituto que no alberga ni las
posiciones valóricas del juez ni de una supuesta ley natural: es el pulso de la sociedad
que el juez debe captar, a través del filtro
que sostiene su delicada misión. Pero, por
cierto, aquí pued.e existir un acercamiento a
valores que postula un iusnaturalista.
Entonces, reglas y principios cuentan, y
los jueces, en sus sentencias, no filosofan;
dictan el Derecho.
Un notable ejercicio de aprendizaje para
nuestra sociedad ha sido el reciente fallo'
de la Corte Suprema en el caso de los consumidores de las empresas de comercio
detallista: ¿Cuál era el derecho? ¿El que
provenía de una antigua ley supuestamente obedecida? ¿El de alguna ley natural? ¿O
el que "dijo" la sentencia de la Corte Suprema? Parece que la respuesta social fue
esta última, pues todos los actores adquirieron la convicción de que solo después
de tal sentencia habían cambiado las reglas. En fin: ¿La Corte Suprema aplicó las
reglas, la ley natural o un principio jurídico? Parece que la respuesta es la última: un
principio jurídico; y eso ¡no es ni positivismo ni.iusnaturalismo! Es Derecho.
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
Monto alcanzó los US$ 868 millones en enero-marzo:
Excedentes de Codelco caen 42% por el
paro portuario y baja en precio del cobre
Por su parte, minera Escondida redujo
sus utilidades en 1,7%, pese a que
aumentó en un 27% su producción.
MIGUEL CONCHA M.
Una caída de 42% exhibieron los excedentes de Codelco
durante el primer trimestre del
año, tras alcanzar los US$ 868
millones.
El vicepresidente de administración y finanzas de la estatal, Iván Arriagada, explicó que
la fuerte baja se explica por el
paro portuario que se inició en
el país en marzo. Debido a esto
último, 58 mil toneladas de cobre no pudieron ser exportadas, dejando su venta para el
segundo trimestre.
A lo anterior, también se
agrega una caída de 4,4% en los
precios del cobre durante el
primer trimestre y una reducción de 20% en el valor del molibdeno, respecto del mismo
período del año pasado.
En cuanto a los costos, Arria-
gada explicó que en los tres primeros meses del año lograron
detener la escalada de gastos,
reduciendo a US$ 1,7 por libra
el Cl (costo que contempla sólo
la parte operacional).
Además, Codelco anotó un
aumento de 9% en su producción total tras alcanzar las 427
mil toneladas. Las mayores alzas se registraron en Chuquicamata (22%) y Radomiro Tomic (3%).
Baja Escondida
Por su parte, la mayor minera privada del país, Escondida,
redujo en 1,7% sus utilidades
en el primer trimestre, tras alcanzar los US$ 856 millones.
Esto último, pese al fuerte
aumento de 27% que arrojó su
producción durante eneromarzo, tras totalizar 305.563
RESULTADOS.- Iván Arriagada, vicepresidente de administración y finanzas,
lideró la entrega de resultados de Codelco.
toneladas de cobre.
Además, la compañía controlada por BHP Billiton superó en ganancias comparables a Codelco, luego que esta
última obtuviera resultados
por un total de US$ 665 millones.
US$ 665
fue la utilidad comparable con las
empresas privadas que obtuvo Codelco.
Que
PASA
Jueves 30 de mayo, 2013
"No sigamos esperando del cobre lo que nos
ha dado hasta ahora"
Cada vez son más las voces que ponen en duda que el cobre pueda mantener su
precio actual. A Patricio Meller, autor del libro La viga maestra y el sueldo de Chile,
eso no le preocupa. También cree que no ocurrirá con el metal lo mismo que pasó
con el salitre. Sin embargo advierte que es urgente empezar a sumar innovación y
mirar a largo plazo
"La demanda de cobre en el siglo XX provenía en un 60% de los países
desarrollados: Europa, Estados Unidos y Japón. Hoy, el 60% viene de los países
asiáticos, que están en vías de desarrollo".
Hay una escena que Patricio Meller tiene grabada en su memoria de su paso por Codelco. Cada
vez que entraba a la sala de directorio, veía un gráfico que no variaba reunión tras reunión y que
mostraba que el precio del cobre no superaba los 70 centavos de dólar por libra. Eso fue entre
2000 y 2003. Hoy, con el metal en torno a los US$ 3,00, el panorama es distinto. Meller lo
desmenuza en su libro La viga maestra y el sueldo de Chile, el cual fue financiado por Antofagasta
Minerals y que lanzará el próximo 10 de junio. En él, el ingeniero civil de la Universidad de Chile e
investigador senior de Cieplan subraya la importancia que ha tenido el cobre para el desarrollo del
país, pero además se pregunta si eso seguirá siendo así.
-En su libro plantea que el cobre ha sido fundamental para Chile. ¿Cambiará eso hacia
adelante?
-El cobre ha ayudado a cambiar Chile. El país es hoy radicalmente distinto a lo que era en 1990.
Entonces exportábamos menos de US$ 4.000 millones en cobre, y ahora cerca de US$ 44.000
millones, lo que implica que hemos incrementando once veces la magnitud de los envíos y eso no
es trivial. Eso ocurrió porque la producción se multiplicó por 3,5 y el precio por 3,5. Hoy eso no es
factible. Lo que pasó es irrepetible y eso nos hace pensar que el cobre va a seguir jugando un rol,
pero no el mismo que tenía hasta hoy. Las exportaciones de cobre van a continuar en ese nivel,
pero si este país quiere superar los US$ 20.000 per cápita va a tener que buscar algo más.
-¿Cómo lo hacemos?
-Lo primero es introducir cierta discusión que no está presente en el país y que tiene que ver con
una pregunta elemental: qué haría este país si el precio del cobre baja o qué puede hacer Chile,
además de cobre. La respuesta a esa pregunta implica cambiar el formato de cómo estamos
pensando.
-¿En qué sentido?
-En Chile no tenemos un horizonte de largo plazo. No tenemos una mirada de hacia dónde vamos.
Ésa es la gran diferencia entre los países desarrollados y los países en desarrollo. Queremos llegar
a ser un país más próspero, lo cual es natural. Hace cien años que queremos serlo. Pero eso no se
limita a alcanzar una cifra mágica de US$ 25.000 per capita, sino que es una cuestión de madurez
de país, de ver más allá de la contingencia.
-¿A Chile ya no le basta con el cobre?
-Ya no. Y no es que el cobre vaya a desaparecer. Vamos a seguir siendo los principales
exportadores por mucho tiempo. Pero no sigamos esperando del cobre lo que el cobre ya nos ha
dado hasta ahora. No confiemos sólo en él.
-¿Cuál es la solución?
-La respuesta son los clusters, lo que consiste en vincular la empresa con el resto de las
actividades productivas de la región. El Programa de Proveedores de Clase Mundial funciona con
esa lógica: detecta un problema y externaliza la solución a los proveedores. Para ser competitivos
en un mundo global tenemos que generar innovación tecnológica. Esto como estrategia tiene una
serie de cuestiones atractivas. No se trata de inventar el súper Google, sino pequeñas
innovaciones que ayudan a aumentar la productividad y a bajar los costos.
-Ud. sostiene que los últimos 20 años van a ser irrepetibles. ¿Prevé que el precio del cobre
va a caer?
-No creo. Y no comparto la hipótesis del "superciclo" que han planteado algunos, que lo que tiene
detrás es pensar que el siglo XXI repetirá lo que sucedió en el siglo XX. Eso es no entender lo que
ha pasado. Han ocurrido tres fenómenos distintos. Primero, estamos ante la tercera revolución
tecnológica, que tiene que ver con el rol central que están adquiriendo las tecnologías de la
información en los procesos productivos. La segunda cuestión tiene que ver con los roles que
juegan los países dentro del mundo. La demanda de cobre en el siglo XX provenía en un 60% de
los países desarrollados: Europa, Estados Unidos y Japón. Hoy, el 60% viene de los países
asiáticos, que están en vías de desarrollo.
-¿Cuál es el tercer fenómeno?
-Es cómo este mundo se ha globalizado. La tecnología ha jugado un rol fundamental y la tónica la
ha puesto China con el Partido Comunista en el gobierno, avalando la importancia de estar insertos
en un mundo conectado y de atraer la inversión extranjera.
-¿Entonces usted es optimista respecto del precio?
-El precio del cobre tiene razones sobradas para seguir en el nivel en que está. Y eso no implica
que los costos se vayan para arriba. En todo caso, si éstos suben, eso va a sujetar el precio más
alto .
-¿Pero de qué niveles estamos hablando?
-Sobre US$ 2,50 o US$ 3,00. Es imposible que el cobre vuelva a US$ 70 centavos la libra. El
metal no puede bajar de US$ 2,00 o US$ 2,50 por los costos de producción.
-¿Qué pasa con la industria minera cuando los costos van en alza?
-Eso depende de lo que pase con India. Porque si imita a China va a seguir aumentando la
demanda por cobre. En todo caso, no exageremos, los costos no están en US$ 3,00. Deben estar
en promedio en US$ 2,00 y entonces el margen que tienen es de US$ 1,30. En este país la
preocupación es que no nos pase con el cobre lo que nos ocurrió con el salitre y eso no va a pasar,
porque el cobre es multiuso, multifunción. Siempre va a haber demanda. Además, tenemos
reservas para rato.
-China consume el 40% del cobre mundial. ¿Qué pasa si se desacelera, como lo ha
planteado el FMI?
-Aquí falla la aritmética. Cuando China crece a 7,5% por año es preocupante, "una desaceleración
salvaje". ¿De qué estamos hablando? ¡Si está creciendo al 7,5% por año con una torta más
grande, tras años creciendo al 10%. Y si crece al 7%, ¿va a dejar de consumir cobre?
-Hay sectores que han cuestionado el royalty, piensan que se puede elevar. ¿Ud. qué opina?
-Miraría lo que está pasando en otros países. Hay que revisar lo que están haciendo, por ejemplo,
Australia, Canadá y Sudáfrica respecto de royalties para la minería. Allí operan las mismas
empresas que aquí y pagan tasas más altas. Ahora, hay que ver también los costos de producción.
Hay ciertos costos acá, como el energético, que nos ponen en una situación poco competitiva.
-Entonces no descarta que se pueda elevar...
-Hay que ver a nivel comparativo. No podemos tomar una decisión unilateral. Por otra parte,
tenemos suficientes excedentes que han sido generados por el cobre, pero no tenemos claridad de
cómo usarlos. Tenemos fondos soberanos y no hay una discusión de cuál es la forma más
apropiada para usarlos y generar innovación.
-El cobre ha sido una "viga maestra" de la economía chilena, el sueldo de Chile. ¿Va a
seguir siéndolo?
-El cobre va a seguir siendo una viga, pero necesitamos otras maestras.
La Tercera-Viernes 31 de mayo, 2013
El diluvio que no fue
(por ahora)
44 N LA ERA de la "cuya tóxica de Twitter" qué bautizó Patricio Zapata, el
reciente temporal fue definido como
un verdadero diluvio que hizo colapsar Santiago en pocas horas, transformando sus calles en ríos, con tacos interminables y zonas urbanas completamente bajo el agua.
Curiosamente, a dos días de este desastre bíblico, la
ciudad funciona casi normahnente, y la Mejor prueba es que el diluvio salió de la agenda y quedó relegado al tercer bloque de los noticiarios, que se han concentrado en el drama de los damnificados de campamentos, que nuevamente fueron los más afectados.
Algunas autoridades han querido sacar cuentas alegres de esta situación, felicitándose por su decisión de
limpiar sumideros o suspender las clases. Incluso hemos visto declaraciones rimbombantes que anuncian
que Santiago está mucho mejor preparado que hace
cuatro años para resistir estos embates de la naturaleza.
La realidad es muy distinta, ya que el buen comportamiento que experimentó la ciudad no se explica
por el retiro de hojas ola construcción de diques artesanales con sacos de arena. La verdadera historia se
remonta al 2001, cuando el MOP decidió aprovechar
la construcción de las autopistas concesionadas para
ejecutar 130 kilómetros de colectores primarios definidos en su Plan Maestro de Aguas Lluvias.
Esta decisión clave, y prácticamente desconocida,
permitió invertir US$ 280 millones en colectores estratégicos como Vespucio-Independencia, Cuatro
Oriente, Las Industrias o Colombia, y sirvió para entubar o reforzar canales que solían desbordarse en
las periferias norte y sur. Gracias a ello se redujo la
vulnerabilidad de 10 comunas, beneficiando a dos
millones de habitantes.
Otro hito fue la intervención del Zanjón de la Aguada, un cauce que solía dejar estragos en la zona centro sur, y que en este temporal funcionó sin proble-
il
El buen comportamiento de la capital durante el
último temporal se debe a trabajos realizados en
años anteriores, en especial colectores estratégicos.
Santiago hagirado a cuentade estas obras, pero no
está claro cuánto durará esa cuerda.
mas gracias a su canalización, la construcción de un
colector interceptor de aguas servidas y la primera
etapa de un parque immdable. Pese a estos avances,
Santiago no está inmune a futuros eventos críticos,
ya que la ciudad seguirá creciendo y su Plan Maestro
de Aguas Lluvias sigue incompleto, sin que existan
concesiones urbanas para,acelerar su marcha.
Más atrasada está la red secundaria a cargo del Servio, un organismo que además deberá fiscalizar con
más rigor los diseños de nudos viales, loteos y avenidas que se inundaron en pocos minutos.
La situación en regiones es preocupante. En el Gran
Valparaíso, por ejemplo, el avance del Plan Maestro de
Aguas Lluvias ha sido marginal y el riesgo de inundación sigue latente en siete puntos identificados por el
profesor Luis Alvarez, y que incluyen los esteros de
Reñaca y Viña del Mar, que en temporales pasados ya
generaron enormes pérdidas económicas y humanas.
Lamentablemente los temporales ocurren cada cinco años, lo que genera un incentivo perverso para organizar campañas para recolectar colchones o ayudar a personas en "situación de calle", pero no para
Implementar planes de largo plazo como sucedió con
los colectores de aguas lluvias de las concesiones viales. Hasta ahora Santiago ha girado a cuenta de estas
obras, pero no es claro cuánto durará esa cuerda.
El Mercurio-Viernes 31 de mayo, 2013
Según superintendente ambiental
SMA: la reactivación de
Pascua Lama podría tardar
entré uno y dos. años
La decisión de la Superintendencia de Medio Ambiente de
paralizar transitoriamente el
proyecto minero Pascua Lama
podría mantener frenada la iniciativa por hasta dos años.
Así lo señaló ayer el superintendente de Medio Ambiente
subrogante, Juan Carlos Monckeberg, en una entrevista con
Reuters.
"Depende de qué tan diligente es la empresa (...) podría ser:
un año, dos años (la construcción de obras definitivas)", dijo
el superintendente frente a la demora que podría registrar la implementación de una serie de
medidas que permitan resguardar la seguridad ambiental de
los glaciares ubicados en la Región de Atacama.
Por su parte, el Presidente Sebastián Piñera también abordó
la situación que enfrenta el proyecto controlado por la canadiense Barrick Gold.
"La empresa no cumplió con
todas las condiciones establecidas en esa evaluación. Ellos están de acuerdo con eso, lo han re- .
conocido. Hemos identificado
23 áreas en las que tendrán que
mejorar su comportamiento res-
Juan C4los Monckeberg, superintendente de Medio Ambiente.
pecto al medio ambiente en Chile, y la empresa ha acordado hacerlo. Por lo tanto, espero que si
cumplieron con todas las condiciones que fueron establecidas
desde un principio, cuando se
aprobó esta inversión, pueda
continuar trabajándose con esta
inversión. Los inversionistas
pueden tener la seguridad de
que en Chile tenemos un sistema
democrático, y es así como tomaremos decisiones respecto a
esta inversión", señaló el Mandatario en el marco de su visita a
Norteamérica.
Diario Financiero-Viernes 31 de mayo, 2013
OTROS US$ 180 MILLONES SE DESTINARÁN A MANTENCIÓN
SQM destina US$ 240 millones
para expansión de planta
La firma estima
volúmenes de litio 5%
menores en 2013, con
lo que bajarían en
market share.
POR 11.1. VILLAGRÁN Y MIGUEL BERMEO
En un conference call con inversionistas sobre los resultados del primer
trimestre, SQM señaló que este año
invertirán US$ 240 millones en la
expansión de su planta de potasio
en el Salar de Atacama. También
desembolsarán US$ 180 millones
en mantención de sus plantas y unos
US$ 80 millones en otros aspectos.
En total, la firma invertirá US$ 500
millones durante este año.
Expectativas prudentes
• La minera no metálica ligada, tuvo
un débil trimestre en su negocio del
litio. De hecho, el subgerente general
de la firma, Patricio de Solminihac,
dijo que "esperamos volúmenes de
litio 5% menores que en 2012", y
agregó que "hubo una demora en
los envíos durante los primeros tres
meses que esperámos recuperar en
el año", lo que podría tener relación
al paro portuario.
Además, en el litio se espera que
entre nueva producción al mercado,
como la firma china Galaxy, y más
adelante Canada Lithium y otra
empresa argentina. Con esto, según
consigna Banchile "los resultados de
SQM mostrarían una tendencia a la
0/0
de alza en costos estima.
SQM para este año.
baja en lo que queda de 2013 (...) la
entrada de nueva capacidad en litio
y yodo, provocaría una pérdida de
participación de mercado en estos
productos en 2013'.
Como punto positivo, De Solminihac destacó que se han tenido
precios un 8% superiores al mismo
ejercicio del año anterior" y proyecta
una demanda un 10% mayor para
2013.
En otras materias, De Solminihac
mostró preocupación por la tendencia
a la baja del precio del potasio y dijo
que aumentarán su producción, y dijo
que, en general, en SQM tendrán
costos un 5% mayores en 2013.
La Tercera-Viernes 31 de mayo, 2013
"En cada peticion que
han hecho tuvimos un
planteamiento serio
respecto de los plazos
y del financiamiento".
"Hay plazos,
responsabilidades y
habrá seguimiento a
este acuerdo que
firmarnos hoy".
Jcdrne Maflalich
Crtsdan Oleda
Ministro de Salud
Alcalde de Quellón
Duniela Muñoz S.
115.4
ÓERAS GUE
ENTREGAN .
SALUD
5
►4► El ministro Jaime Mañalich y los diligentes firmaron documento. FOTO
NSAL
Quellón: acuerdo de
25 puntos pone fin a
movilización social
o► Tras negociar por cinco
• El ministro Mañalich pidió
horas, se firmó documento perdón por la muerte de
dos mujeres por
que asegura más médicos
supuestas negligencias.
y un nuevo hospital.
El ministro de Salud, Jaime
Mafialich, y la Asamblea Comunal de Quellón llegaron a
un acuerdo de 25 puntos, que
puso fin ala movilización que
los habitantes de esa ciudad
mantenían desde el domingo
en la noche, con cuatro días
de bloqueos en la Ruta 5, la
única vía de acceso a la ciudad. Su demanda era una
sola: un sistema digno de
atención de salud.
"Yo voy a volver antes del 31
de julio a Castro y a Quellón
para monitorear los avances,
son compromisos muy sustantivos", explicó Mafialich al
finalizar el encuentro con los
dirigentes, que se extendió
por cerca de cinco horas.
Las protestas se comenzaron a gestar el año pasado
cuando a principios de julio
murió Carola Concha Barrientos, producto de una hemorragia, luego que se le practicara una cesárea en el Hospital de Quellón, recinto que no
estaba habilitado para ese tipo
de intervenciones.
Producto de ese hecho, y
luego de que la comunidad
quellonina se movilizara, las
autoridades de salud se habían comprometido a una serie de mejoras para el hospital. Pero una nueva muerte
por otra presunta negligencia médica desató la indignación de los vecinos, quienes
decidieron bloquear la ruta y
comenzar una serie de protestas el domingo recién pasado.
El segundo caso corresponde a Verónica Cosme,
quien acudió cuatro veces
al hospital por un presunto
resfriado y fue diagnosticada erróneamente. Ella murió
el 15 de mayo, cinco días después de su primera consulta en el Hospital de Castro,
donde finalmente se descubrió que padecía influenza
Mafialich pidió perdón.
El ministro llegó elmiércoles
en la tarde a Chiloé. En Castro
se reunió con dirigentes sociales y ayer en la mañana se
trasladó porfiara hasta Quellón. En su viaje debió pasar
seis bloqueos que habían instalado los manifestantes desde el domingo. En la avenida
Ladrilleros, la principal de la
ciudad, lo esperaban cientos
de personas con' banderas negras clamando por una mejor
salud.
En la Escuela Eulogia Bórquez lo esperaban los familiares de Carola Concha y
Verónica Cosme. "El ministro nos pidió perdón, en un
momento se quebró, se
tomó la cabeza y cerró los
ojos cuando le contamos
cómo murió nuestra hija",
contó la madre de Carola,
María Eugenia Barrientos.
Luego vino el encuentro con
los dirigentes, con quienes
Mañalich sostuvo una larga
conversación que finalizó con
el acuerdo que puso fin a la
movilización y que se traduce en medidas como la construcción del nuevo Hospital de
Quellón, entre otras (ver recuadro). "Se trata de un día
histórico para mejorar sus
tantivamente nuestra saludy
también un servicio hospitalario que hoy día no está de
acuerdo con las necesidades
que tiene nuestra comunidad", sostuvo el alcalde de
Quellón, Cristian Ojeda.
El ministro detalló que el
nuevo recinto hospitalario
será de mediana complejidad, y tendrá además de las
especialidades básicas como
pediatría, medicina interna,
cirugía y ginecología, los servicios de diálisis, cardiología,
neonatologia, neurología,
una unidad de cuidados intermedios, 66 camas, tres pabellones, un escáner, laboratorio clínico y servicio de
emergencia. •
Suspenden a
tres médicos
por sumario
i.i.E1ServiciodeSaludffinloé
informó que el fiscal de esa repartición, a cargo del sumario
contralostres médicos delHospitaldeQueiffinque atendieron
a Verónica Cosme, la mujer
quemurlóporinfluenzaAH1N1
luego de recibir diagnóstico
erróneo, fueron apartados de
sus funciones mientras se desarrollalainvestigación.Yenel
sumario por la muerte de CarolaConcha, elginecólogoque
la atendió fue sancionado. Los
dosmatronesinvolucradosesperanla resolución en los próximos días. Paralelamente, el
fiscal de Quellón, Rodrigo Valladareá investiga la figura de
cuasidelito de homicidio en
ambas muertes.
PRINCIPALES MEDIDAS
Agilizarla construcción del
nuevo hospital.
Contratación de más médicos
generales y especialistas.
Traspasarmás recursos para
atención primaria.
Dotar al hospital de nuevo
equipamiento para ellaboratorio y radiología.
Evualuar la gestión del Servicio de Salud Chloé.
NUEVO CASO DE W-1.11
Una persona de 24 años
es el último caso de W135 confirmado por el ISP en el
pata. En total ya van2I
contagiados durante este año y
hay seis muertos producto de la
enfermedad . El paciente está
internado en una clínica privada
Estrategia-Viernes 31 de mayo, 2013
DE PLANTAS DE REVISION TECNICA
Demandan a Ministerio de Transportes ante TDLC por Barreras de Entrada en Licitaciones
"41 Tomás Menchaca, presidente
del TDLC.
Fi Tribunal ch Defensa ch la
Libre Competencia do lugar a
una demanda interpuesta contra el Milistetio de Transportes y Telecomunicaciones,
representado por Palo Pablo
Fuázuriz, por la firma Ramírez y Compañía Limitada ¿La
razón? La denuncia ralea en
die la tepattición de Gobierno
habría impelido, entorpecido y
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones habría impedido, entorpecido y
restringido la libre competencia en el mercado de la instalación y operación de plantas
de revisión técnica de vehículos livianos y pesados, dases A, B y AB, de las regiones V, VI
y Metropolitana.
restringido la libre competencia en el inenado ch la instalación y operación ch plantas ch
revisión técnica de vehículos
livianos y pesados, clases A,
B y AB, ch las regiones V, VI
y Metropolitana
Según la empresa demandarte, "en la licitación se crearon baneras de entráis a nuevos competidores; colocando
en una situación muy ventajosa a los incumbe:nes, generan-
do un riesgo ce colusión ente
los adores al crear formas de
comunicación entre ellos previo a la entrega definitiva ch
las propuestas". Por lo cual, la
compañía solicitó al TDLC
"suspender el llamado a licitación para otorgar concesiones
para operar establecimientos
die practiquen revisiones técnicas de vehículos, en las
regiones V, VI y Metropolitana", para luego modificar las
bases y así neutralizar las amenazas de libre competencia y
garantizar una asiglhietón
Justa.
131 gobierno, en tanto, tendía que llamar a una nueva
subasta en un plazo no mayor
aun arlo.
Estrategia-Viernes 31 de mayo, 2013
EN ENCUENTRO ORGANIZADO POR SOFOFA Y CPC
Gremios Entregan Proyecciones 2013 para su Sector
Sofofa: Luz Amarilla
por Demanda Interna
CNC: Confianza en el Comercio
SNA: Otro Ejercicio a la Baja
El presidente ch la Cámara Nacional de
El presídanle ch la Sociedad Nacional de
Comercio (CNC), Ricardo Mewes, expresó
El vicepresidente de la Sofofa, Claudio
Muñoz, apuntó ayer que "nos está costando lograr esa mezcla de precios-calidad que
permita aumentar el volumen de exportaciones". Respecto al gasto, señaló que
"las cifras están mostrando una desaceleración; tenemos luz amarilla", añadiendo
que "nos preocupa que el sector transable
esté plano, que no esté logrando tener IC Claudio
niveles de competitividad". De esta Muñoz, vicepresiforma, instó a "no perder la capacidad de"dente de Sofofa.
producir envíos "atractivos para nuestros
socios internacionales". A su vez, puntualizó que "el
desarrollo de las grandes empresas tiene que permitir el
desarrollo de las pymes".
Abif: Sobrerregulación Es Tan Mala
como Inexistencia de Regulación
El presidente de la Asociación de Bancos e Instituciones Financieras (Abif),
Jorge Awad, proyectó para el año un alza
de entre 8,5% y 9,5% en las colocaciones
del sistema, en línea con un menor dnamismo económico y, según djo, a la luz
ch las nuevas normativas eta el sector.
Sobre el particular, pidió cuidar la libre
competencia y la disciplina de mercado,
"evitando caer en soluciones cortoplacis- Jorge Awad,
tas y simples". Comentó que "indepen- presidente de la
derite re que en algún momento detenni- Abif.
nado haya escaramuzas (...), la sobrenegulación es tan mala como la inexistencia de la regulación".
Agricultura (SNA), Patricio Crespo, prosu confianza ch que el dasempeño eh su sector
yectó que el PIB silvoagropecuario caerá en
"seguirá siendo positivo gracias al proceso ch
tomo a 1,2% este aire afectada; entre otros
innovación e internacionalización". Apuntó
factores, por la pérdda competitivichd
que "nuestras fichas también están puestas
el sector. En 2012, el Producto agrícola pri-
en
el exterior", considerando que las grandes
mado duninuyó 0,6%. Según estiman,
cadenas de retail proyectan invertir en el
registraría bajas en Hortalizas (-4,6%), Frumedano plazo ~dor de US$3.150 millotas (-6,5%), Viñas (-2,1%) y Pecuario (1,0%); mientras que los únicos rubros con el Patricio Cres-
nes". Con toda, aseveró que el gremio espera
que "el crecimiento del país no (lamerá;
resultarbs positivos serían Forestal (3,8%) pa, presidente
y Cultivos Anuales (6,4%). Crespo pidió de la SNA.
pro-
Ricardo
rdo
yectamos una expansión del PIB en tomo al Mewes, presi
(este año) y para el comercio un mame, dente de la CNC.
5%
acelerar proyectos como el Estatuto del
to entre 6% y 7%. Se ven índices ch dasaceleración pero creeTemporero o el de modificación lb la Comisión ch Distormos que en este ejercicio eso no le va a afectar" al ámbito que
siones de Precios, y destacó la necesidad M destrabar las
Nos queda espacio a los emprimados para aplicar
representa. "
inversiones en energía y mejorar la infraestructura hídica.
Sonami: Minería Se Expandirá 5%
El presiehnte de la Sociedad Nacional de
innovación y creatividad para superar esta situación".
Cale: Construcción Crecerá al 7%
El vicepresidente ch la Cámara Chilena de la Construc-
Minería (Sonami), Alberto Salas, proyección (Cae), Jorge Mas, señaló que "estató que en 2013 el sector va "a crecer del
mos pensando que la ireirshia podía crecer
orden del 5%, pasando de los 5,4 millones
en el rango del 7%, es (heir, entre 6,4% y
de toneladas que estamos produciendo, a
8,2%".
5,7 millones da toneladas de cobre fino".
Advirtió que si bien las cifras son buenas,
Apuntó que este año se exportará "una
"
hay una tendancia a un ajuste que irá muy
cantidad cercana a los US$50.000 millo-
en línea a cómo va el país". Asimismo,
nes". Con todo, advirtió que "ebrio 2004
hasta 2012 hemos tenido la producción de
IR Al berto Salas,
cobre en los mismos niveles; estamos presidente de la
perdiendo competitividad y nuestro escena- setrard,
río es que tenemos baja ley de mineral".
Sostuvo que los costos por tal efecto se
"han incrementado enormemente", a lo que se añade "la
energía más cara ch la región".
comentó que la situación del rubro podría
verse aún más afectada por temas relacionados con proyectos energéticos. Lo propio
podía ocurrir con el mercado inmobiliario:
E Jorge Mas,
"la profundización de medidas macro-laudan- vicepresidente
ciales podía impactar al otorgamiento M
(16-
de la
cac.
dios", consignó. Con todo, sostuvo que el
es el aumento dalapredidivild y la incorporación
desafio "
ch la innovación" en el área.