Iniciativa que reforma el Código Civil para el Estado Libre y

DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA LVIII LEGISLATURA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA
PRESENTE.
El que suscribe Ernesto Leyva Córdova, Diputado integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con las facultades que
me conceden los artículos: 63 fracción II de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Puebla; 17 fracción XI; 69 fracción II de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla; y 128 del Reglamento
Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito someter a
consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente INICIATIVA QUE
MODIFICA EL CODIGO CIVIL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
PUEBLA, de conformidad con los siguientes:
CONSIDERANDOS
El fenómeno migratorio es un fenómeno que ha caracterizado a la
humanidad desde siempre, sin embargo, en recientes fechas ha cobrado
especial importancia por la atención que le brindan los países de origen y los
de destino.
En nuestro caso la migración se presenta principalmente a Estados Unidos,
país que cada día otorga más atención al fenómeno migratorio sin expedir
una legislación que regule el fenómeno a nivel nacional, solo algunos
Estados, principalmente los fronterizos, los que han implementado
disposiciones migratorias calificadas incluso como violatorias de derechos
humanos.
El fenómeno presenta situaciones de complejidad también para el país de
origen cuando se presentan deportaciones de migrantes que han procreado
en el extranjero y junto con ellos regresan sus hijos.
De conformidad con lo establecido en la fracción II del inciso A) del artículo
30 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, son
mexicanos por nacimiento los que nazcan en el extranjero, hijos de padres
mexicanos nacidos en territorio nacional, de padre mexicano nacidos en
territorio nacional, o de madre mexicana nacida en territorio nacional.
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Con sus casi 300 millones de habitantes, Estados Unidos es el tercer país más
poblado de la Tierra. Los estadounidenses conforman, en promedio, una
población adulta que tiende gradualmente hacia el envejecimiento ya que la
edad media es 36 años. El total de inmigrantes, provenientes de todo el
mundo, representa menos del trece por ciento de la población
estadounidense y conforma una población ligeramente más envejecida, edad
media de casi 40 años.
Los inmigrantes mexicanos resaltan por ser más jóvenes ya que la edad
media es menor a 35 años, y mayoritariamente hombres casi 124, por cada
100 mujeres, en consecuencia, los hijos de los migrantes mexicanos son en su
mayoría infantes y adolescentes de edad promedio 18años.
De acuerdo a los censos realizados en Estados Unidos durante 2005 y 2006,
los inmigrantes mexicanos representan menos del cuatro por ciento de la
población estadounidense y sus hijos alrededor del tres por ciento, esto
traducido a números implica que los mexicanos radicados en Estados Unidos
son 11, 132, 121, y sumados con sus hijos 20, 303,121 personas.
Esto quiere decir que existen 9, 171,000 personas que pueden considerarse
mexicanos por nacimiento que habitan en Estados Unidos.
Ante la situación de crisis económica vivida por Estados Unidos en recientes
fechas y que en la percepción de mucha gente se encuentra vigente en el
vecino país, muchos de los connacionales han regresado a su lugar de origen
y lo han hecho con su familia, muchos otros han sido deportados debido a su
estancia ilegal en el vecino país, en ambos supuestos el resultado es el
mismo, al regresar buscan llevar a cabo la integración de sus hijos, a la
sociedad de origen, a su sociedad.
Esta integración se lleva a cabo de forma inicial consiguiendo el
reconocimiento de la calidad de mexicanos de sus hijos, obteniendo un acta
de nacimiento o los documentos tales como la declaratoria de nacionalidad
mexicana por nacimiento que otorga la Secretaría de Relaciones Exteriores,
en cuyo caso también es necesario presentar el acta de nacimiento o una
certificación del Registro del Estado Civil de las personas de nuestro país.
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En el caso de Puebla, el Código Civil para el Estado, y el Reglamento del
Registro del Estado Civil de las Personas fundamentan y otorgan competencia
al Director del Registro del Estado Civil de las Personas y a los Jueces del
Registro para inscribir y dar publicidad a los actos constitutivos o
modificativos del Estado Civil de las personas.
En el caso de mexicanos por nacimiento nacidos en el extranjero hijos de
padres mexicanos padre o madre cuentan con la nacionalidad mexicana por
así establecerlo la Constitución General de la República, y en los hechos
procede la inserción del acta de nacimiento otorgada por la Autoridad del
lugar en el que nacieron, sin embargo esta situación al ser discrecional por
tratarse de la aplicación de acuerdos administrativos se vuelve en ocasiones
compleja.
Y para algunos se vuelve un verdadero viacrucis ya que cuando son
deportados no cuentan con el documento legalizado por autoridades
diplomáticas mexicanas o apostillado por las autoridades del lugar donde se
inscribió el nacimiento.
Ante esta realidad, con la intención de otorgar todas las facilidades a
nuestros connacionales que han regresado a nuestro país y con la idea de
lograr una integración sencilla a la sociedad a la que pertenecen la presente
iniciativa busca establecer en ley que los Jueces del Registro del Estado Civil
procedan a la inscripción del acta de nacimiento y en su caso a otorgar las
constancias correspondientes sin mayor trámite tratándose de hijos de
mexicanos nacidos en el extranjero, esta disposición busca lograr la
simplificación administrativa mediante el otorgamiento explicito de las
facultades tratándose del caso específico expuesto.
Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración la siguiente
iniciativa:
PRIMERO.- Se adiciona el artículo 875 BIS, al Código Civil para el Estado
Libre y Soberano de Puebla para quedar como sigue:
Artículo 875 BIS.- Tratándose de mexicanos nacidos en el extranjero, hijos
de padres mexicanos, de padre o madre mexicana, El Juez del Registro del
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Estado Civil procederá sin mayor trámite a realizar la inserción de su acta de
nacimiento extranjera solicitando únicamente copia certificada del acta de
nacimiento de alguno de los padres o del padre o la madre según se trate.
Al tiempo de realizar la inserción podrá expedir las certificaciones que le
soliciten.
ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor, el día siguiente al de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Puebla.
Heroica Puebla de Zaragoza 07 de Diciembre de 2011.
ATENTAMENTE
“DEMOCRACIA Y JUSTICIA SOCIAL”
DIPUTADO ERNESTO LEYVA CORDOVA.
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