El uso de información censal para análisis medioambiental (Cambio

El uso de información censal para
análisis medioambiental
(Cambio Climático)
Alejandra Silva
División de Población,CELADE
(Presentación en nombre de José Miguel Guzman, UNFPA)
Seminario-Taller “Los censos de 2010 y las condiciones de vida”
Santiago, Chile, Junio 7-9, 2010
CELADE/CEPAL – CEA/CEPAL -UNFPA
Contenido
9Introducción: Cambio climático
9Impactos del cambio climático en América Latina
9Como el cambio climático hace peligrar los ODM
9La importancia de los censos
9Uso actual de los censos
9Los censos del 2010: una oportunidad
9Recomendaciones
Cambio climático
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Cambio climático
Impactos en América Latina:
• Los cambios en el comportamiento de las lluvias y el deshielo de los
glaciares reducirán significativamente la disponibilidad de agua para el
consumo humano, la agricultura y la generación de energía.
• En las zonas áridas, las tierras agrícolas se volverán arenosas y salinas,
disminuirán las cosechas y la productividad del ganado, amenazando
así la seguridad alimentaria.
• En los bosques tropicales, el aumento de las temperaturas y la pérdida
de agua subterránea reducirá la biodiversidad, lo cual tendrá un
impacto sobre los medios de vida de muchas comunidades indígenas.
• El incremento del nivel del agua provocará un mayor número de
inundaciones en zonas bajas, al tiempo que el aumento de la
temperatura del agua marina disminuirá las poblaciones de peces.
Estos efectos devastadores del cambio climático harán peligrar el medio
de vida de millones de personas, lo que puede suponer un claro
retroceso tras muchas décadas de desarrollo. La población deberá
adaptarse a estos cambios.
Como el cambio climático hace peligrar los ODM
Como el cambio climático hace peligrar los ODM
La importancia de los censos
Dada la importancia de los planes de mitigación y adaptación, se hace
necesario contar con información desagregada a niveles geográficos
menores para investigar y analizar el impacto que los cambios
medioambientales están teniendo en la población, y conocer sus
características demográficas y socioeconómicas y su distribución en el
territorio.
Los censos de población y vivienda son por excelencia un instrumento que
recoge información sobre las personas y sus residencias.
Aunque se trata de una fuente de información que tiene una frecuencia de
actualización considerable (generalmente de 10 años), su total cobertura
nacional y nivel de desagregación lo convierte en un instrumento
irremplazable al momento de tener una estimación del número y
principales características de todos los habitantes de un territorio y de sus
residencias.
La posibilidad de acceder a información sociodemográfica de cualquier rincón
de un país le da una relevancia única a esta fuente de información.
Los censos: subutilizados
A pesar de su potencial, los censos de población y vivienda no han sido
explotados lo suficiente como aporte de información para estudios de
medioambiente y cambio climático.
Esta carencia ha salido a la luz en varias conferencias espacializadas
(Conferencia en Cambio Climático y Estadísticas Oficiales de Oslo,
Noruega 2008 y la Conferencia Internacional en Cambio Climático,
Desarrollo y Estadísticas Oficiales de la Region Asia-Pacífico en Seul,
Korea 2008) en donde apenas se mencionaron a los censos como
fuente de información.
Además, en el instrumento más importante para la adaptación en países en
desarrollo, el Plan Nacional de Acción para la Adaptación (NAPAS),
apenas si se mencionaron los censos y solamente como fuente de
estadísticas básicas de la población.
Preguntas del censo posibles de ser utilizadas
• Fuente de energía para cocinas y alumbrarse
Chile 2002
Argentina 2000
Bolivia 2002
Nicaragua 2005
Chile 2002
Preguntas del censo posibles de ser utilizadas
• Método de eliminación de basura
Brasil 2000
El Salvador 2006
Honduras 2001
Preguntas del censo posibles de ser utilizadas
• Acceso a agua potable y sistema sanitario
México 2000
Argentina 2000
Honduras 2001
Preguntas del censo posibles de ser utilizadas
•
Otras preguntas a realizada a los hogares (tipo de energía para
calentarse, disponibilidad de gas por cañería, tipo de vivienda,
año de construcción, material de paredes, techo y piso,
disponibilidad de automóvil, PC, tenencia de la propiedad, etc.
Argentina 2000
Rep Dominicana 2002
Chile 2002
Uso del censo en análisis medioambiental
A pesar del potencial de los censos, su utilización en análisis
medioambiental es muy poco frecuente. Uno se sus principales
usos parece ser el cálculo de indicadores para desarrollo
sustentable, los cuales han sido definidos por la División de
Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas.
Sin embargo, estos indicadores son principalmente para identificar
vulnerabilidades y no necesariamente para medir emisiones, o al
menos para caracterizar a las poblaciones en base a un patrón de
emisiones.
Para producir un cambio al respecto es necesario analizar en
profundidad las limitaciones y potencialidades de los censos para
estos estudios.
Uso del censo en análisis medioambiental
1. Tamaño de la población y distribución espacial (densidad
de población, asentamientos urbanos).
2. Dinámica demográfica, incluyendo composición de los
hogares
3. Identificación de población vulnerable bajo la perspectiva
de medioambiente
4. Conectar información sociodemográfica y
socioeconómica de los censos con información
medioambiental
5. Información sobre migración obtenida de los censos
6. El uso de información de los censos para evaluación,
monitoreo y planificación ante desastres naturales
causados por el cambio climático.
La ronda 2010 de censos: una oportunidad
Los censos de la ronda del 2010 pueden convertirse en una importante
fuente de información para el análisis medioambiental y
particularmente podrían entregar información adicional a los ya
existentes cálculos de emisiones y a la identificación de población
vulnerable a los desastres medioambientales causados por el cambio
climático.
Aportando así una base de información que sirva de base para los planes
de mitigación y políticas de adaptación de la población a estos nuevos
escenarios.
Es por ello, que los censos deben ser evaluados y considerados como
fuente valiosa de información para estos fines. Es necesario actuar ahora
para poder posicionar mejor a las estadísticas medioambientales en los
censos.
Recomendaciones: desafíos
Tres desafíos deben mencionarse:
1. Conseguir que los censos incluyan preguntas pertinentes a la
evaluación de población vulnerable por cambio climático o bien,
los que ya las incluyen, revisar su aplicabilidad.
2. Conseguir que esta información sea capturada con el máximo
detalle de desagregación posible para fines de poder compararla
con unidades medioambientales homogéneas.
3. Conseguir que la información censal este disponible a la
comunidad, sea distribuida y se procese confines de servir a los
planes de mitigación y diseño de políticas de adaptación al cambio
climático.
Es necesario incluir preguntas medioambientales en los censos. Así
mismo, es necesario desarrollar metodologías para procesar, analizar y
georeferenciar la información obtenida.
Recomendaciones: desafíos
1. Que hacer para asegurar la toma y captura de
preguntas significativas en el censo?
– El proceso de diseño del cuestionario censal así como
el plan de análisis debe incluir a investigadores y
profesionales que conozcan sobre cambio climático,
planes de mitigación y adaptación.
– Eventualmente se podrían agregar algunas preguntas
al cuestionario censal para asegurar la medición de
vulnerabilidades específicas asociadas al cambio
climático.
– Las categorías de estas nuevas preguntas pueden ser
adaptadas a la realidad del país.
Recomendaciones: desafíos
2. Que se debe hacer para asegurar que la información
del censo es recolectada y procesada de tal forma
que permita un análisis a niveles geográficamente
desagregados?
– Las ONEs deberían considerar límites de áreas
medioambientales en la codificación de áreas
censales.
– Las ONEs deberían llevar registros y tablas
comparativas de áreas geográficas divididas entre un
censo y otro para efectos comparativos.
– Promover la colaboración entre distintos ministerios y
centros de investigación incluyendo a profesionales de
distintas disciplinas.
Recomendaciones: desafíos
3. Que se debería hacer para asegurar la distribución
masiva y el acceso a la información censal para uso
de planes y políticas de mitigación y adaptación?
– Una de las necesidades más imperiosas es construir
capacidades humanas en las instituciones tanto que
producen los datos como los que los utilizan para el
buen uso y explotación de la información con las
herramientas computacionales de punta como son las
herramientas de procesamiento de micro datos como
Redatam y las de manejo de cartografía digital con los
Sistemas de Información Geográfica – SIG e
imágenes satelitales con Google.
Recomendaciones: desafíos
Uso de tecnología de punta para el manejo de la cartografía digital.
Imágenes del satélite ALOS
Imágenes de Google Earth
Uso de Sistemas de Información Geográfica
Fotografías aéreas ortorectificadas
Gracias
Alejandra Silva
CELADE, División de Población
[email protected]