NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-083-SEMARNAT

El trabajo de la COCEF en
manejo y disposicion de residuos
solidos municipales
XIX Reunion de la Conferencia Legislativa
Fronteriza
Tampico, Tamaulipas
5-7 de marzo de 2009
.
Región Geográfica Atendida
Franja de 300
km: en la Franja Ampliada: 13 M
Población
Franja de 200 km:
13 Millones
7 Millones
La franja atendida por COCEF y el BDAN cubre el 30% del territorio mexicano
Temática ambiental que se atiende:
SECTORES BÁSICOS :
-Agua
-Alcantarillado
-Saneamiento
-Residuos Sólidos
-Drenaje Pluvial
-Reuso de Agua
SECTORES AMPLIADOS:
•Calidad del Aire
•Conservación de agua
•Transporte Público
•Energía limpia y eficiente
•Residuos industriales peligrosos
•Reducción de residuos y reciclaje
•Planeación y desarrollo institucional municipal.
RESULTADOS
PROYECTOS CERTIFICADOS
INVERSIÓN TOTAL (Millones Dls)
POBLACIÓN BENEFICIADA (M)
PROYECTOS FINANCIADOS
MONTO DE FINANCIAMIENTO (MD)
152
MX 68
US 76
$3,119
11.9
129
$968
MX 61%
US 39%
Vigencia
• La NOM-083-SEMARNAT-2003 fue
publicada el 20 de octubre de 2004 y entro
en vigor a partir del 19 de diciembre de
2004.
Objetivo
• La presente Norma Oficial Mexicana
establece las especificaciones de selección
del sitio, el diseño, construcción, operación,
monitoreo, clausura y obras
complementarias de un sitio de disposición
final de residuos sólidos urbanos y de
manejo especial. Deben realizarse planes de
manejo
Tipos de Residuos
• Residuos Sólidos Municipales
• Residuos de Manejo Especial
(residuos de construccion,
aluminio, organicos, llantas,
entre otros)
Residuos Peligrosos
Relleno Sanitario
• Obra de
infraestructura que
involucra métodos y
obras de ingeniería
para la disposición
final de los residuos
sólidos urbanos y de
manejo especial, con
el fin de controlar, a
través de la
compactación e
infraestructura
adicionales, los
impactos ambientales.
COCEF y Norma 083
• Apoya a las
comunidades en la
preparacion de sus
planes de manejo
• Apoya en el diseno de
proyectos que le
permitan cumplir con
la ley general y con la
Norma 083
• Se han ofrecido
conjuntamente con
SEDESOL talleres
sobre cumplimiento
de la norma y lo que
debe hacer la
comunidad Para
cumplir
• Todos los proyectos
certificados por
COCEFdeben cumplir
con la Norma
Requisitos para un R. S.Categoría D
• Evitar el ingreso de residuos
peligrosos en general.
• Control de fauna nociva y evitar el
ingreso de animales.
• Cercar en su totalidad el sitio de
disposición final.
Enfoque estrategico de la COCEF para
el manejo de la basura
Aplicar practicas efectivas para el manejo
de la basura, fomentando la prevencion de
la contaminacion, la reduccion de basura,
reciclaje y remediacion de sitios.
11
Example of Concrete Measures
§
Identify, develop and certify 4 waste management projects; opportunities for a recycling component will be evaluated,
whenever possible and incorporated as appropriate.
§
Identify innovative waste management strategies including those for special types of wastes and successful cases,
which may be used as a models. Coordinate training (internal and external) on identified strategies.
§
Develop a plan which includes a state by state strategy for meeting the needs for municipal waste management in
the Border Region
§
Develop an institutional capacity program that includes improvements in technical, financial, management, operations
and maintenance for municipal waste management.
§
Identify existing programs, laws and market incentives for hazardous materials management and hazardous wastes
and promote projects on the matter
§
Obtain and evaluate existing studies that identify contaminated sites and define BECC's participation.
§
Identify laws or requirements for site remediation/restoration and other incentive programs including financial
sources. Evaluate the opportunities for promotion of such incentives in other areas and define BECC's role.
§
Identify and analyze a site remediation and/or restoration project model.
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Proyectos certificados
Distribucion de proyectos
Numero
Inversion
de
MEX
(milliones de dolares)
Proyectos
$60.75
21
16
USA
5
13
Communidades
Proyecto
Estado
Costo
Agua Prieta
SON
1.91
En Operación
Puerto Peñasco
SON
2.18
En Operación
TAMPS
12.98
En Operación
San Luis R. C.
SON
4.01
En Construcción
China
N.L.
.95
En Construcción
Ojinaga
CHIH
1.77
En Construcción
Tecate
BC
4.75
En Redefinición
Doña Ana
NM
3.14
En Operación
Tijuana
BC
4.54
n/d
Uvalde
TX
3.42
En Operación
Del Río
TX
1.16
En Operación
SON
.60
En Diseño
TAMPS
8.55
En operación
Patagonia
AZ
0.65
Proximo a iniciar construcción
Jim Hogg
TX
1.00
En Construcción
Nogales
SON
2.83
Proximo a iniciar construcción
Ascension
CHIH
0.5
Proximo a iniciar construcción
TAMPS
3.43
Matamoros
Naco
Matamoros/Valleher
Frontera Chica,
Situación Actual
14
Contuinuacion comunidades
Proyecto
Estado
Costo
Los Herrera
NL
0.13
Dr. Gonzalez
NL
0.11
TOTAL
$60.75 Mdls.
Situación Actual
Technical Assistance in Solid Waste
Country/State
USA
Arizona
Thousands of dollars
$33.40
California
$149.92
Nuevo México
Texas
$56.82
$263.47
México
Baja California
$267.12
Sonora
$413.82
Chihuahua
$354.12
Coahuila
$393.67
Nuevo León
$283.41
Tamaulipas
$721.59
Total
$2937.34
16
Projects in the Pipeline
millions of dollars (MD)
Project
State
Cost
Nueces River Authority
TX
$ 2.20
Starr County
TX
$ 1.00
El Paso
TX
TBD
Nogales
SON
$6.5
Region Carbonifera
COAH
$3.50
Cinco Manantiales
COAH
$ 4.00
Saltillo
COAH
$ 3.00
Hermosillo
SON
Total
TBD
$ 6.5
17
Population without waste management services
*Fuente: Elaboración propia con información del INEGI, “XII Censo General de Población y Vivienda 2000 (Sistema
Contar 2000, Principales resultados por localidad)”, CONAPO, “Proyecciones de la población total de las localidades
2000-2030” y la SEDESOL, “Programa de infraestructura y equipamiento para la disposición final adecuada de
residuos sólidos urbanos y de manejo especial”.
18
Generación de llantas de desecho
• Se generan más de 280 millones en EUA por año
(una por persona)
• En México se generan unas 40 millones de
llantas de desecho por año
• Entran muchas más a México importadas o de
contrabando lo que contribuye a empeorar el
problema
Acopio de llantas de desecho en la
frontera mexicana
México
Númer estimado en
centros de acopio
Mexicali
2,000,000
Ciudad Juárez
5,000,000
Matamoros
800,000
Reynosa
500,000
Nuevo Laredo
100,000
Piedras Negras
50,000
Ciudad Acuna
50,000
Manejo y disposición en EUA
Millones de llantas
consumidas
% de llantas
consumidas
115
41%
40
14%
33
12%
Exportación
15
5%
Cortadas o picadas
8
3%
Otras-agricultura
7
2%
Aprovechamiento total
218
78%
Total de llantas de desecho
generadas por año
281
Combustible derivado de
llanta (TDF)
Otros Usos
Material de construcción
Llanta granulada (incl.
Mezcla con asfalto)
Aprovechamiento y disposición en México
% de llantas
consumidas
Disposición en centros
de acopio o en tiraderos
Hule granulado
Co-procesamiento
91%
Entre 2 y 5%
Entre 5 y 15%
BTU’S-análisis comparado
Combustible
BTU/lb
Madera de pino
9,100
Carbón bituminoso
11,000 – 14,000
Carbón de coque
14,000
Llanta
14,000 – 15,000
Combustóleo
18,000 – 19,000
Continuación-combustible generado
• A nivel mundial existe un mercado desarrollado para
aprovechamiento de llantas de desecho
• Dependiendo del tipo de incinerador y el combustible, las llantas
pueden incinerarse enteras o trituradas
• Se puede aprovechar como combustible suplementario de
carbón o madera
• Se usa principlamente en la industria cementera, plantas
generadoras de energía, molinos de papel y pulpa y en la
industria siderúrgica
• El perfil de emisiones es similar al de carbón pero con una
mayor concentración de zinc y menos SO2
El 41% de la llanta de desecho generada en EUA se aprovecha como
combustible
Aplicaciones de ingeniería civil
• Reforzamiento de taludes
• Control de Erosión
• Liners de rellenos sanitarios o
cubiertas
• Sistemas Sépticos
Continúa aprovechamiento en ingeniería
civil
• La lixiviación del metal de la llanta es una
preocupación
• Ha habido casos de reacción calorífica
interna por procesos de oxidación
• Actividad microbiana
14% de las llantas de desecho en EUA se aprovechan en
ingeniería de construcción
Aplicación de llanta pulverizada
• Mezcla con asfalto
• Superficies para atletismo y juegos infantiles
• Productos moldeables y duros
• Pisos para ganado
• Cruces de ferrocarril
• Impermeabilización de techos
• Manufactura de llantas nuevas
El 12% de la llanta de desecho generada en EUA por año se
recicla como hule granulado o pulverización
Pulverización (continuación)
Asfalto modificado con hule
• El principal aprovechamiento en EUA con 12 millones de
llantas por año
• Soporta temperaturas calientes y frías mejor que el asfalto
tradicional
• Mayor duración y menores costos de reemplazo
• Mayor seguridad para el tránsito por mayor resistencia a
patinamientos y menores necesidades de mantenimiento
• Disminución de ruido de 4 a 6 decibeles
Otros usos
• Recubrimiento
• Pirolisis y gasificación
• 40% carbón de humo
• 25% petróleo
• 20% gases de hidrocarburos
• 15% acero
Factibilidad Financiera
La factibilidad de cualquier proyecto de disposición o reciclaje depende de varios
factores
• Abastecimiento (número de llantas de desecho disponibles)
• Sitio (distancia de los centros de acopio de los centros de reciclaje y del
mercado final)
• Tamaño del sistema –economías de escala—
• Fuerza de trabajo -costos of transporte, manejo y procesamiento
• Condiciones — llantas que han estado en centros de acopio pueden estar
muy sucias o degradadas para ser aprovechadas
• Costos de combustibles— Para TDF el costo de combustibles como
carbón y gas natural que son con los que compite
• Mercado para subproductos de pirolisis
Factibilidad Financiera
La factibilidad de cualquier proyecto de disposición o reciclaje depende de varios
factores
• Abastecimiento (número de llantas de desecho disponibles)
• Sitio (distancia de los centros de acopio de los centros de reciclaje y del
mercado final)
• Tamaño del sistema –economías de escala—
• Fuerza de trabajo -costs of transporte, manejo y procesamiento
• Condiciones — llantas que han estado en centros de acopio pueden estar
muy sucias o degradadas para ser aprovechadas
• Costos de combustibles— Para TDF el costo de combustibles como
carbón y gas natural que son con los que compite
• Mercado para subproductos de pirolisis
Efectos de Salud
• Las llantas son un habitat para vectores transmisores de enferrmedades
• Mosquitos
• Fiebre amarilla, dengue, malaria, encefalitis y Virus del Nilo
• Roedores
• Rabia, hantavirus, enfermedad de lyme y plagas
• Dengue
• El transporte de llantas disemina especies invasoras como
• Mosquito tigre asiático (Aedes albopictus)
• Mosquito de fiebre amarilla (Aedes aegypti )
Peligros de apilamientos de llantas de desecholixiviados
Contaminantes que
lixivean (por
incendios) a:
• Aguas superficiales
• Aguas subterráneas
• Suelo
Contaminantes
posibles:
•
•
•
•
•
•
•
Aluminio
Bario
Cromo
Hierro
Plomo
Manganeso
Zinc
• Orgánicos
volátiles y
semi-volátiles
Peligros de incendio en centros de acopio
• Altamente combustible
• Por sabotaje o rayos
• Hay 20 incendios mayores en EUA por año
• Los costos son muy altos y de mucho tiempo para
enfrentarlos
• Contaminación de:
• Aire
• Agua superficial y subterránea
• Suelo
• Efectos en la salud por incendios
Afecta a vecinos cercanos
Afecta a los operadores de la emergencia
Provoca daños severos y crónicos como:
Irritación de la piel, ojos y mucosas
Efectos respiratorios
Sistema nervioso central y depresión
Cáncer
Emisiones por incineración en hornos abiertos
• Provoca amenazas a la salud a los vecinos cercanos
• 16 veces más que por combusitón residencial de madera
• 16,000 veces más tóxico que las emisiones de una carboelécetrica
• Contaminantes como: monóxido de carbón, partículas suspendidas,
dióxido de nitrógeno y dióxido de sulfuro
• Contaminantes peligrosos: Benzeno, dioxinas/furanos, hidrogeno
clorídrico, aromáticos de hidrocarburos polinucleares, y PCBs
• Otros compuestos: Arsénio, cadmio, cromo, mercurio, níquel, vanadio,
zinc, y volátiles orgánicos
Emisiones por co-procesamiento
• TDF usado como substituto de entre el 10 y20% de combustibles
tradicionales (carbón, madera y carbón de coque)
• TDF produce un poco menos de dióxido de carbón que los residuos
municipales, carbón y madera
• Los contaminantes que preocupan en el proceso de TDFson:
• Zinc
• Tres veces más que con gas natural
• Varaias veces más que otros metales
• Partículas suspendidas
• Vestigios de dioxinas y furanos
• Las emisiones pueden incrementarse durante períodos de inicio de
operaciones, apagado del horno y por mal funcionamiento del equipo
• Efectos en la salud humana por las
emisiones de co-procesamiento
Contaminantes con el mayor potencial de daño:
• Zinc
•
•
•
•
•
Inhalación de polvo o humo
Severos daños en el sistema inmunológico
Efectos crónicos desconocidos
Partículas suspendidas
PM10 and PM2.5 pueden alojarse en los pulmones
• Dioxinas and furanos
• Altamente tóxicos en humanos
• Vestigio puede causar daños irreversibles
I.
Manejo de riesgos y minimización
•
•
•
•
•
•
•
•
Participación Pública
Prevención de incendios, planeación y capacitación
Estrategias de control de emergencias
Uso de las mejores tecnologías de control de emisiones en TDF
Uso de las mejores tecnologías disponibles de control de emisiones para
asegurar que queden atrapadas las partículas suspendidas y los metales
Pruebas de combustión
Monitoreo sistemático de emisiones de compuestos reconocidos como
prioritarios en el proceso TDF
Visitas y monitoreos no anunciados para asegurar cumpliminento de
regulaciones y ganar la confianza de las comunidades
Opciones de disposición de llantas
en la frontera mexicana
• Se han analizado o desarrollado diversas opciones
de reciclaje del lado mexicano: Proyecto Piloto de
Pirolisis en Matamoros; presentación de una
tecnología canadiense de pirolisis en Juárez; una
calle pavimentada en Juárez con asfalto ahulado;
calles pavimentadas con llancreto en Tijuana y
San Pedro Garza y copresamiento en cementeras
de Baja California, Sonora y Chihuahua.
Metas de Frontera 2012 de limpieza de centros de
acopio con recursos de EPA y SEMARNAT
• El Centinela en Mexicali
• INNOR en Mexicali
• Centro de Acopio en Juárez (GCC ha
coprocesado de 2004 a la fecha 2.8
millones de llantas con un promedio de
750,000 anuales)
Fuentes de fondeo para la limpieza de centros de
acopio de llantas (2004-2005)
•
•
•
•
•
SEMARNAT
USEPA
Gob. de Chihuahua
Municipio de Juárez
Gob. de Baja California
310,000 Dls.
225,000
40,000
40,000
200,000
Procesos de participación comunitariaconsideraciones
• Los proyectos de generación de energía pueden producir
•
•
•
•
esceptisimo público
Los proyectos de aplicaciones en construcción y pulverización
pueden ser más fáciles de aceptar
La transparencia del plan del proyecto y la comunicación del
promotor es fundamental
En foros públicos se deben presentar alternativas al igual que
escenarios por el “que pasa por no hacer”
La participación se facilita por la discusión pública de los
proyectos