Presentación de PowerPoint - Centro de Estudios Jurídicos y

Primer Congreso de Derecho
Ambiental
Aspectos Jurídicos de la
Gestión de Residuos Peligrosos
en México
Aguascalientes, noviembre 26 de 2008.
Los residuos
¿Qué es un residuo?
Es un material o producto cuyo propietario o poseedor
desecha y que puede ser susceptible de ser valorizado o
requiere sujetarse a tratamiento o disposición final.
¿Qué es un residuo peligroso?
Son aquellos que poseen alguna característica de
corrosividad,
reactividad,
explosividad,
toxicidad,
inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que les
confieran peligrosidad, así como envases, recipientes,
embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se
transfieran a otro sitio.
¿Cómo se clasifican los residuos?
Residuos Peligrosos
Residuos de Manejo Especial
Residuos Sólidos Urbanos
¿Dónde se establece esta
clasificación?RESIDUOS
RESIDUOS DE
RESIDUOS
PELIGROSOS
MANEJO
SÓLIDOS
ESPECIAL
URBANOS
En el artículo 19 Programas
Convenios
de la LGPGIR
municipales
y
internacionales
estatales
y
Artículos 5, 16,
ordenamientos
31 y 55 de la
aplicables.
LGPGIR.
Normas Oficiales
Mexicanas
(NOM)
Inventario
Normas Oficiales
Mexicanas
(NOM)
Inventario
Normas Oficiales
Mexicanas
(NOM)
Inventario
¿Cómo se clasifica a los generadores de
residuos?
GRANDES
GENERADORES
Son aquellos que
realizan
una
actividad en la que
generan
una
cantidad igual o
superior a diez
toneladas en peso
bruto
total
de
residuos al año o
su equivalente en
otra
unidad
de
medida.
PEQUEÑOS
GENERADORES
Son aquellos que
realizan una actividad
en la cual generan
una cantidad mayor
a 400 kg y menor a
10 toneladas en
peso bruto total de
residuos al año o su
equivalente en otra
unidad de medida.
MICROGENERADORES
Son
aquellos
establecimientos
industrial, comercial o de
servicios que generan
una cantidad hasta 400
kg
de
residuos
peligrosos al año o su
equivalente
en
otra
unidad de medida.
¿Cuáles son los principales objetivos que
persigue
la legislación, al clasificar en categorías a los
generadores de residuos?
Uno de los objetivos de la clasificación de los
generadores en categorías, es diferenciar el tipo de
responsabilidades que adquieren al generar
determinada cantidad de residuos.
Los residuos
peligrosos
¿De qué depende la peligrosidad de los residuos?
De que posean propiedades inherentes o intrínsecas
que les confieren la capacidad de provocar corrosión,
reacciones, explosiones, toxicidad, incendios o
enfermedades infecciosas.
¿Cómo se identifica cuando un residuo es
peligroso?
•Los Convenios Internacionales
•La LGPGIR
•NOM-004-SEMARNAT-2002
•NOM-052-SEMARNAT-2005
•NOM-087-SEMARNAT-2002
•NOM-098-SEMARNAT-2002
•NOM-133-SEMARNAT-2000
•NOM-138-SEMARNAT/SS-2003
•NOM-147-SEMARNAT-2006
•Mezclas y generación por el manejo de
residuos peligrosos
¿Cuál es el procedimiento que establece la NOM-052SEMARNAT-2005 para determinar si un residuo es
peligroso?
Se establece que los residuos listados son considerados
peligrosos y por ese sólo hecho y no existe posibilidad
de desclasificarlos como residuos no peligrosos.
¿Qué pasa si el residuo que generé no está
listado en la NOM-052-SEMARNAT-2005?
Se podrá realizar un análisis CRIT, si el resultado
determina que sobrepasan los límites establecidos
en la norma, el residuo se considerará peligroso.
También cuando el interesado manifieste que el
residuo tiene alguna característica de peligrosidad,
basado en el conocimiento científico o evidencia
empírica.
¿En qué caso un residuo no listado en la NOM-052SEMARNAT-2005 se considerará como no
peligroso?
Cuando el resultado del análisis CRIT no rebase los
límites establecidos en la NOM-052-SEMARNAT2005, y/o cuando el generador declare bajo protesta
de decir verdad que el residuo que genera no es
peligroso, basado en el conocimiento científico o
evidencia empírica.
Manejo integral
Manejo integral de residuos peligrosos
•Actividades de reducción en la fuente y separación,
•Reutilización,
•Reciclaje o co-procesamiento,
•Tratamiento biológico, químico, físico o térmico,
•Acopio o Almacenamiento,
•Recolección y Transporte,
•Disposición Final.
¿Qué actividades requieren autorización
por parte de la SEMARNAT?
En el caso de generadores:
•
ACTIVIDAD
Transporte (únicamente gran y pequeño
generador, microgeneradores organizados)
TRÁMITE
SEMARNAT-07-033I
SEMARNAT-07-033J
SEMARNAT-07-026
•
Tratamiento por esterilización o termólisis
•
Incineración
SEMARNAT-07-033F
•
Instalación de disposición final
SEMARNAT-07-033H
En el caso de prestadores de servicio:
•
ACTIVIDAD
Centros de acopio
TRÁMITE
SEMARNAT-07033-A
•
Transporte
•
Reutilización
SEMARNAT-07033-I
SEMARNAT-07033-B
•
Reciclaje o co-procesamiento
•
•
•
SEMARNAT-07033-C
Tratamientos en general, de inyección profunda y SEMARNAT-07de suelos contaminados
033-D
SEMARNAT-07033-E
Incineración
SEMARNAT-07SEMARNAT-07033-F
033-G
Instalación de disposición final
SEMARNAT-07033-H
Los generadores
¿Cuáles son las obligaciones de manejo que
deben observar los grandes y pequeños
generadores de residuos peligrosos?
•Identificar y clasificarlos.
•Manejar separadamente los residuos peligrosos.
•No mezclar aquellos incompatibles o valorables
•Envasarlos de acuerdo con su estado físico.
•Marcar o etiquetar los envases.
• Almacenarlos adecuadamente.
•Transportarlos a través de personas autorizadas por
SEMARNAT.
¿Cuáles son las obligaciones de manejo que
deben observar los microgeneradores de
residuos peligrosos?
•Identificarlos.
•Envasarlos o empaquetarlos.
•Envasar los residuos peligrosos en recipientes
identificados.
•Transportarlos por sus propios medios o enviarlos a
través de transporte autorizado.
•En caso de RPBI, aplicar formas de tratamiento que
estimen necesarias para neutralizarlos y disponer de
ellos finalmente.
¿Estoy obligado a observar las disposiciones de
manejo cuando genero residuos peligrosos en
procesos
que utilicen insumos de régimen temporal?
Sí, quienes generan residuos peligrosos en procesos
que utilizan insumos de régimen temporal, están
obligados a observar las disposiciones de manejo de
residuos peligrosos señaladas en el artículo 46
fracciones I a VI del Reglamento de la LGPGIR, según
lo señala el último párrafo del citado artículo.
¿Qué obligaciones administrativas establece la LGPGIR para
los generadores de residuos peligrosos?
GRANDES
GENERADORES
Registrarse
PEQUEÑOS
Registrarse
GENERADORES
Someter a consideración de
un plan de manejo de
residuos peligrosos.
Llevar una bitácora
Llenar el manifiesto de
registro de actividades de
manejo.
Presentar un informe anual
de generación y manejo de
los residuos peligrosos.
Contar con un seguro
ambiental.
Avisar el cierre de sus
instalaciones o actividad
generadora.
Sujetar sus residuos
planes de manejo.
MICROGENERADORES
Registrarse
a Sujetar
sus
residuos
peligrosos a planes de
manejo.
Contar con una bitácora
-----Llenar el manifiesto de Llenar el manifiesto de
registro de actividades de registro de actividades de
manejo.
manejo.
-----------
------
------
Avisar el cierre de sus Avisar el cierre de sus
instalaciones o actividad instalaciones o actividad
generadora.
generadora.
Para efectos de inspección tiene las siguientes
obligaciones:
OBLIGACIONES
TRÁMITES
Proporcionar la información referente a los No aplica
balances de residuos peligrosos para su cotejo con
la información presentada por los generadores.
Proporcionar su información para verificaciones No aplica
documentales para confrontar la información
contenida en los planes de manejo, autorizaciones
expedidas y los informes anuales que rindan
generadores de residuos peligrosos.
¿Los generadores de residuos peligrosos pueden
contratar los servicios de terceros para manejar
sus residuos?
Sí, y aunque la responsabilidad sobre el manejo y
disposición final es del generador, cuando decide
contratar una empresa autorizada, la empresa es
responsable por las operaciones en que participe.
Los generadores deben cerciorarse que éstas
cuenten con autorización de la SEMARNAT, pues en
caso de un mal manejo serán responsables por ello.
Prestadores de
servicio
¿Qué obligaciones establece la LGPGIR para
los prestadores de servicios de residuos
peligrosos?
OBLIGACIÓN
Contar con autorización del servicio de manejo que preste.
TRÁMITE QUE DEBE
REALIZARSE
SEMARNAT-07-033
según la modalidad que
corresponda
Son responsables por las operaciones de manejo de
residuos peligrosos en que participen.
No aplica
Registrarse como generador de residuos peligrosos, en caso
de que su proceso, genere residuos peligrosos.
SEMARNAT-07-017
Contar con un seguro para el otorgamiento de la autorización
y durante su vigencia debe.
No aplica
Obligaciones para los prestadores de servicios
OBLIGACIÓN
TRÁMITE QUE DEBE
REALIZARSE
No aplica
Cumplir con los criterios de operación del almacenamiento y
SEMARNAT-07-033-A
acopio de residuos peligrosos.
En autorizaciones de centros de acopio, se rige por los
términos y condiciones de la autorización.
No aplica
Cumplir con las condiciones técnicas específicas para el
desarrollo de la actividad o la prestación del servicio
autorizadas.
Solicitar prórroga para almacenar residuos peligrosos, cuando SEMARNAT-07-022-B
proceda.
Requisitar el Manifiesto de registro de actividades de manejo SEMARNAT-07-032
de residuos peligrosos.
Presentar el informe anual a través de la COA.
SEMARNAT-05-001
Obligaciones para los prestadores de servicios
OBLIGACIÓN
TRÁMITE QUE DEBE
REALIZARSE
Presentar avisos al dejar de generar residuos y al cierre de las SEMARNAT-07-034-A
instalaciones.
SEMARNAT-07-034C
SEMARNAT-07-034Proporcionar la información referente a los balances de residuos No
D aplica
peligrosos para su cotejo con la información presentada por la
empresa prestadora de servicios a terceros.
Proporcionar la información para verificaciones documentales No aplica
para confrontar la información contenida en las autorizaciones
expedidas y los informes anuales que rindan los prestadores de
servicios de manejo de residuos peligrosos.
Autorizaciones
¿En qué casos se puede transferir una autorización?
Cuando se cuente con el consentimiento escrito de
la SEMARNAT y se acredite la subsistencia de las
condiciones en las cuales fue otorgada. Para otorgar el
consentimiento bastará que el interesado presente su
solicitud.
En caso de haberse realizado los actos traslativos de
dominio, se deberá anexar el documento protocolizado
ante fedatario público que contenga dichos actos, el
instrumento que acredite la personalidad jurídica de quien
será el representante legal y el pago de derechos
correspondiente.
¿Puede prorrogarse una autorización?
Sí, las autorizaciones se emiten con una vigencia
específica y pueden ser prorrogadas, siempre que se
cumplan las siguientes condiciones:
•Que la solicitud se presente en el último año o 45 días
antes del vencimiento.
•La actividad debe ser igual a la autorizada.
•Los residuos peligrosos no deben haber variado.
•El solicitante debe ser el titular de la autorización.
•Verificar el cumplimiento de condiciones y términos de la
autorización.
¿Qué trámite se tiene que hacer para modificar la
información contenida en una autorización?
Para modificar una autorización será suficiente presentar una
solicitud a la SEMARNAT en la que indiquen la modificación
que se solicita y los motivos de esta modificación, además
de anexar los documentos que sean requeridos.
¿Cuáles son los criterios que toma en cuenta la
SEMARNAT para prorrogar o modificar una autorización?
•Que durante el desarrollo de la actividad autorizada no se
generen residuos peligrosos que afecten al ambiente o la
salud de la población.
•Que los tratamientos que se apliquen a los residuos
peligrosos disminuyan o eliminen las características que los
hacen peligrosos.
•Que el manejo de residuos no consista en una dilución o
dispersión de los componentes que los hacen peligrosos.
•Que se cumpla con las disposiciones jurídicas ambientales
en materia de residuos peligrosos.
•Que se haya cumplido con las condiciones establecidas en la
autorización (en el caso de prórroga).
¿En qué casos se revoca una autorización?
•Existe falsedad en la información que se proporciona
a la SEMARNAT.
•Las actividades de manejo integral de los residuos
contravengan la normatividad.
•Las garantías no estén vigentes.
•No se lleve a cabo la reparación de un daño
ambiental ocasionado por las actividades autorizadas.
•Haya incumplimiento grave o reiterado de la
LGPGIR, su reglamento u otras disposiciones
aplicables.
Lic. Araceli Urzúa García
Subdirectora de Transparencia de la Gestión
Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas
Tel. 5624 3380 Red 23380
correo: [email protected]