Page 1 OSITRAN A las trece horas con once minutos der dia siete

OSITRAN
A las trece horas con once minutos der dia siete de marzo de zo16, se abri6 una sesi6n
Extraordinaria virtual con la participaci6n de los miembros del consejo Directivo, seffores:
c6sar Balbuena Vela y Jorge c6rdenas Bustios, bajo ra presidencia de ra sefiorita patricia
Benavente Donayre,
Asimismq participaron elsefror obed chuquihuayta Arias, Gerente Generar y er seRorrean paur
calle casusol, en calidad de secretario der consejo Directivo? quien reariz6 ra respectiva
convocatoria a la sesi6n, por encargo de la presidente del consejo Directivo, seffalando que la
misma se mantendria abierta hasta el dia midrcoles og de marzo de zo16 a las 16:00 horas.
I.-
ORDEN DEL DIA
1.1.
solicitud de interpretaci6n presentada por ApM Terminars carao s.A., respecto der
Anexo 3 delContrato de Concesion
La administraci6n puso en consideraci6n der consejo Directivo, er rnforme No oog-16GRE-GSF-GAj-osrrRAN mediante el cual se emite opini6n sobre la solicitud presentada
por APM Terminals Callao S.A, a fin de que OSITRAN interprete el Anexo
3 del Contrato
de concesi6n delrerminal Norte [/ultiprop6sito del rerminal portuario del callao, en
lo
referente a la medici6n y apricaci6n de los Niveles de servicio y productividad (NSp) en
la atenci6n de carga s6lida a graner (granos rimpios), una vez concruidas ras obras
lniciales (Etapas 1y 2).
El se6or Cdrdenas Bustios no participa de la deliberaci6n del presente punto de
agenda,
debido a la abstenci6n presentada en sesiones anteriores, respecto de los lemai
vinculados con APM Terminals Callao S.A.
En el informe presentado, las Gerencias de OSITRAN sefialaron que los
Anexos 3 y 6 del
contrato de concesi6n disponen que er Niver de servicio de productividad (NSp; de :.zoo
toneladas/hora para la atenci6n de carga a graner s6rida es exigibre ar concesionario en
el muelle de granos, desde er tercer trimestre de curminadas ras obras rniciares de ra
Etapa 2, para lo cual deberii emplear el Equipamiento y la lnfraestructura contemplada
en el Expediente T6cnico aprobado por la ApN, de conformidad con su propuesta
t6cnica
y en el marco de lo establecido en er contrato de concesi6n. En los demis
muelles del
Terminal, el NSP para carga s6lida a granel se mantendrd en
toneladas/hora.
40o
sobre ello el informe indica que, no resurta factibre que ras operaciones en er muele de
granos (Etapa 2) se vean limitadas en caso el silo para el almacenamiento
de granos se
encuentre lleno, toda vez que es t6cnicamente factible adoptar una modalidad
de
descarga directa sobre camiones a un ritmo de 12oo toneradas/hora. Er contrato
de
concesi6n es claro ar estabrecer que ros NSp constituyen indicadores que miden ra
calidad del servicio que presta er concesionario, cuya obrigacion es independiente
der
volumen de la carga, las caracteristicas de las naves, o incluso la capacidad de los
silos,
Siendo asi, precisa que no se ha evidenciado la existencia de duda, oscuridad
o
ambigiledad alguna en el Anexo 3 del Contrato de Concesi6n, que haga imposible
o
impida su aplicaci6n, dado que de una apricaci6n conjunta de dicho Anexo
con ros Anexos
Piigina 1de l
--:>
/h*
/
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\\]/iI
jt**^*
9 y 16, y la cldusula 6.4, se desprende craramente ra exigibiridad de ros Nps para ra etapa
z en el muelle de granos respecto de la carga s6lida a gianel, por lo que
no corresponde
realizar una interpretaci6n der contrato de concesi6n en ros tdrminos pranteados
por
APMT, debidndose declarar lmprocedente su solicitud.
Luego de un breve debate e intercambio de ideas, los seffores Directores manifestaron
su conformidad con el andlisis y conclusiones realizadas por las dreas td.nicas
en el
informe presentado. En ese sentido, el Consejo Directivo de OSITRAN adopt6 por
mayoria el siguiente acuerdo:
Vistos, el lnforme No oo8-2o16-GRE-GSF-GAJ-OSITRAN y la Cafta N" oo3_2006_
APMTC/LLR del z7 de enero de 2016; en virtud de la facultad de interpretar
los
Contratos de Concesi6n establecida en el literal e) del Numeral
7.t del Articulo 70 de la
Ley No 269r.7, Ley de Creaci6n del OSITRAN y en el articulo 290 del Reglamento
General
del OSITRAN, aprobado por Derreto 5upremo No 044_2oo6_eCM y sis modificatorias;
el Consejo Directivo de OSITRAN acord6 por mayoria:
a)
Aprobar el lnforme No oo8-zor6-GRE-GSF_GAJ_OSITRAN, mediante el cual se
emite opini6n sobre la solicitud de interpretaci6n presentada por ApM
Terminals Callao 5.A., respecto del Anexo 3 del Contrato de Concesi6n del
Terminal Norte Mu ltiprop6sito del Terminal portuario del Callao, en lo referente
a la medicion y aplicaci6n de los Niveles de Servicio y productividad (NSp)
en la
atenci6n de carga s6lida a granel (granos limpios), una vez concluidas las Obras
lniciales (Etapas 1y 2).
b)
Aprobar la Resoluci6n de Consejo Directivo y/ en consecuencia, declarar
improcedente Ia solicitud de inteipretaci6n pr"i"ntudu por ApM Terminals
Callao S,A., respecto al Anexo 3 del Contrato de Concesi6n del Terminal
Norte
Multiprop6sito en el Terminal portuario del Callao; debido a que no existe duda,
oscuridad o ambigijedad en el texto del referido Anexo que justifique su
interpretaci6n por parte de este Organismo Regulador.
Notificar la Resoluci6n a que se refiere el literal b) del presente acuerdo y el
lnforme No oo8-2o16-GRE-GSF-GA.J-OSITRAN a ApM Terminals Ca ao
S.A.
Asimismo, ponerlos en conocimiento del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y de la Autoridad portuaria Nacional.
Dispensar el presente Acuerdo de lectura y aprobaci6n posterior
del Acta.
No habiendo otro asunto que tratar, ra presidente revant6
marzo de zo16.
P69ina
r de3
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ra
sesi6n a ras 16:oo horas der 09 de
/(4\
(\l
\v
I
JORGE CARDENAS BUSTIO5
Director
Pigina 3 de
3
Jean Paul Calle Casusol
De:
Enviado el:
Para:
Jorge Genaro CArdenas Bustios
lunes,07 de mazo de 2016 01:14 p.m.
Jean Paul Calle Casusol
CC:
[email protected]; [email protected];
[email protected];
C6sar Antonio Balbuena Vela; patricia Benavente Donayre;
Obed Chuquihuayta
Arias
Asunto:
Re: SESION
N' 578-201 5-CD-OStTRAN
Conforme con la sesi6n extraordinaria
ludos
Jorge Cardenas
Sa
Enviado desde mi iphone
El7 mar.2016, a las 1:r1 p.m., Jean paur ca[e casusor <ica [email protected]>
escribi6:
Estimados sefrores miembros del Consejo Directivo:
Por encargo de la Presidencia del Consejo Directivo, me dirijo
a ustedes a fin de convocarlos a la
sesi6n N" 578- Extraordinaria virtual, la cual se inicia con la remisi6n
del presente correo y
finalizari el mi6rcoles 9 de marzo de zo:.5 a las
4pm.
cabe indicar que el Jnico tema de agenda es el lnforme relativo a la
solicitud de interpretaci6n
presentada por APM Terminals Callao S.A., respecto del
Anexo 3 del contrato de Concesi6n del
Terminal Norte MultiProp6sito del Terminal Portuario, cuya plazo para
emitir la opini6n vence el
mi6rcoles 9. En tal sentido, se adjunta copia del informe respectivo.
La agenda fisica se les estd entregando en un momento.
Los antecedentes materia de la agenda
est6n a su disposici6n en la carpeta SESION CD
del
sistema
de acceso virtual:
57g
htlps://ositran sharepoint.comlsites/Home/conseioDirectivo/sesiones%20en%20Linea/sESloN%2o
DE%?OCD%1]'78
Saludos,
<image00l.jpg>
<Informe 008-GRE-GS F-GAJ.pdf>
w
OFICIO CIRCULAR No oro_r6-SCD-OSITRAN
;:re*ff
r.Ec-iffo:,iTl:
#:ff *_:i::trs5::..
:::reFj::
r,. oe
Lima, o9 de marzo de zo16
O
9
l'{Afl.
Se6or
DALLAS CARLYLE HAMPTON
Gerente General
APM TERMINALS CALLAO S.A.
Av. Contralmirante Raygada N" ur
Callao.-
Asu nto
solicitud de interpretaci6n presentada por
ApM Terminars cairao 5.A.
Referencia
Resolucidn de Consejo Directivo N" oo9_
zor5-CD-OSITRAN
De mi consideracidn:
Me dirrjo a usted para poner en su conocimiento
que er consejo
zor6-cD-osrrRAN, aprob6 ra Resorucion N" oog-'roro-cD-o-d, Directivo, en su sesidn N" 57g,*or, mediante ra cuar decraro
improcedente ra soricitud de interpretaci6n pr"ru-nt"d"
po. ru ."pr"r"r,.da,
del Contrato de Concesi6n
para.
respecto ar
Anexo 3
el disefro, C.rrt.'..iOr, Financiamiento, Conservaci6n
y
Explotacion der Terminar Norte Murtiprop6sito
en er
T"r...i
'ponu.rr"
der
carao.
oll"rtTl',a
remito a usted copia de ra mencionada Resoruci6n,
asi como copia der Informe N"
oo8.16-G RE-GSF-GAj-OSITRAN, para
su conocimiera" y
nr-*
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,
-L'z--'zPAUL CALLE C
Secretario del Consej
Re! Sal
SCD No.
OSITRAN
arlre Lcs Nego.rcs 182 p sc 4 SLfiqutlic l_irxr
Ceniralt.lctoni.a j,.4 0 5il5
Ir,.l,, r:tirt- 5tb p :
w
OFICIO CIRCULAR No 010-16-SCD-OSITRAN
Lima, o9 de marzo de zo16
Sefrora
VER6NICA ZAMBRANO COPELLO
Gerente General
AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL S.A,
Av. Santa Rosa N" r35, La Perla
Callao.-
Asunto
Solicitud de interpretaci6n presentada por APM Terminals Callao 5.A.
Referencia
Resoluci6n de Consejo Directivo N" oo9-2o15-CD-OSITRAN
De mi consideraci6n:
Me dirijo a usted para poner en su conocimiento que el Consejo Directivo, en su Sesi6n No 578zor6-CD-OStTRAN, aprob6 la Resolucidn No oo9-zor5-CD-OSITRAN, mediante la cual declar6
improcedente la solicitud de interpretaci6n presentada por APM Terminals Callao 5.A., respecto
alAnexo 3 del contrato de concesi6n para el diseio, construcci6n, Financiamiento, conservaci6n
y Explotaci6n del Terminal Norte MultiProp6sito en eiTerminal Portuario del Callao.
Al respecto, remito a usted copia de la mencionada Resoluci6n, asi como copia del lnforme N"
oo8-e5-GRE-GSF-GAJ-OSITRAN, para su conocimiento y fines.
Sin
otro particular, quedo de usted.
Atentamente,
.r!f.-
JEAN PAUL CALLE
0s
OSITRAN
CJlie Los
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Si.lrqu lto Lio'n
'1,
Central i.rl:irinica 440_5115
os 132 ilrj.)
' '''i,' ::iir'r:
r'iO'!r
"
w
CARGO
Lima, o9 de marzo de zo16
Seffor
RAUL LIZARDO GARCIA CARPIO
Director de Concesiones en Transportes
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Jr. Zorritos No 1203
Lima.-
0I
ttAR. 2016
Asunto
solicitud de interpretacidn presentada por
ApM Terminars calao 5.A.
Refere n cia
Resoiuci6n de Consejo Directivo No oo9_20x6-CD-OSITRAN
De mi consideraci6n:
Me diruo a usted para poner en su conocimiento
que er consejo Directivo, en su sesion
No 57gzor6-cD-oslrRAN, aprobd la Resolucidn
ru" oo9-roro-Co-oirrnnN, mediante la
cual
declar6
improcedente ia soricitud de interpretaci6n
n--pL rerminars carao s.A., respecto
alAnexo 3 del contrato de concesi6n par"
eidir"fro,
Financiamiento, conservacidn
y Explotaci6n derTerminar Norte
Murtipropdsito e"
der
pr"r*t.alpa;;ri;r;;r,
"ri"-i"ri't"nuario
1l:".n:.:
carao.
remito a usted copia de la mencionada Resoluci6n,
-' asi como copia del tnforme No
conocimie*" y n"",
oo8-16-G RE-GSF-GAJ_OS ITRAN, para
su
Sin otro particular, quedo de usted
Atentamente,
EAN PAUL CALLE
Secretario del C
#i,ruun
CatLe
Los Jegocros 182 iris._,t. SLircuilic Lrm;
Centrai teleio.rca: 440_511S
r..r,,,, .rs,:..ri .Job jll
REC]BIDORESOTUCI6N DE CONSEJO D]RECTIVO
Ne 009-2016-cD-oSlTRAN
Lima, 09 de marzo de 2015
vtsToS:
por
por OSITRAN el 27 de enero de 2015' remitida
La Carta N' 003-2016-APMTC/LLR recibida
4 de
008-2016-GSF-GRE-GAJ-OSITRAN' de fecha
APM TERMINALS CALLAO 5.A' y el lnforme Ne
de
ta
Gerencia
Supervisi6n y Fiscalizaci6n'
de 2016, emitido por ta Cerencias de
*.grl.iOn v Estudios Econ6micos y la Gerencia de Asesoria
marzo
Jurldica de OSITRAN; y'
CONSIDERANDO3
por el
Estado de la Rep0blica del Per0 (representado
Que, con fecha 11 de mayo de 2011, el
de la Autoridad Portuaria Nacional)
Minhterio de Transportes V co"nitutionts' a trav6s
(el concesionario), el contrato de concesi6n para el
suscribi6 con ApM Terminals c.rir" s.n.
Norte
del Terminal
Financiamiento, Conservaci6n y Explotaci6n
(en adelante' el contrato de Concesi6n);
Multiprop6sito en elTerminal Portuario del Callao
lir.no, constrr.ci6n,
Que, el numerat 3'1 del articulo
3'de la Ley
de
de Supervisi6n de la lnversi6n en lnfraestructura
Ley N" 26917' establece que es misi6n de
Transporte de Uso P0blico, apiobada mediante
de los mercados en los que actoan las Entidades
regular el comportamiento
iorr" imparcial y obietiva los intereses del Estado' dedelosla
prestadoras, cautelando
"n
fin de garaniizar la eficiencia en la explotaci6n
inversionistas y de los usuarioi;.on
OSITRAN
r"{"Fa
"f
lnfraestructura de Transporte de Uso Ptiblico;
lLft***og
articulo 7 de la citada Ley' otorga a oSITRAN la-funci6n
Que, el literal e) del numeral 7'1 del
Prestadoras realizan sus
ip..iri." a" intarpretar los tatulos en virtud de los cuales las Entidades
\*g
actividades de exPlotaci6n;
Supremo
General de os|TRAN (REGo), aprobado por Decreto
Que, el articulo 29 del Reglamento
precisa que la funci6n.de interpretar los titulos en virtud
N'044-2006-PCM y sus moditlcaiorias,
prJaloras'reatizan sus actividades de explotaci6n, corresponde al
cuales las Entidades
de los
conseioDirectivodeoslTRANenr]nicainstanciaadministrativa.Adem;is,dichanormaprev6
el sentido de una o mds cl6usulas del
que la referida interpretaci6n estj orientada a determinar
aplicaci6n;
Contrato de Concesi6n, haciendo posible su
del 17 de noviembre de 2004' el Conseio
Que, mediante Acuerdo N" 557-154-04-CD-OSITRAN
y Emisi6n de opiniones
ir.l,ir"
ffi")
\eefl
a" ostrRAN aprob6 los Lineamientos para la tnterpretici6n
;;;;;";;es.tat
de concesi6n (en adelante' los Lineamientos);
v neconrersi6n de contratos
Peg. 1 de 3
OSITRAN
o€
rF,ll@dtotueolqorr@
Catle Los Neqocios 182 piio 4, SurquiLLc Lima
Ci:ntrat teleionrca: 440-5115
w'ww.ositran'9ob oF
Que, de acuerdo al numeral 6.1 de los Lineamientos, la interpretaci6n
est6 orientada a
determinar er sentido de una o m5s crSusuras der contrato
de concesi6n, da ndo craridad ar texto
y haciendo posible su aplicaci6n;
Que, mediante ra carta N" oo3-2015-ApMTc/tLR recibida por osrrRAN
er 27 de enero de 2016,
el concesionario soricitd ra interpretaci6n der Anexo 3 der
contrato de concesi6n, en ro referido
a los Niveles de Servicio y productividad para carga
s6lida a granet;
Que, las Gerencias de supervisi6n y Fiscarizacidn, de Reguraci6n y
Estudios Econ6micos, y de
Asesoria Juridica de osrrRAN, en su rnforme Ne 00g-2016-GRE-csF-GAJ-osrrRAN
der 4 de marzo
de 2016, realizan el an6lisis correspondiente, concluyendo
lo siguiente:
i'
ii.
Los Anexos 3 y 6 der contrato de concesidn disponen que
er Niver de servicio de
Productividad (Nsplde 1200 toneradas/hora para ra atenci6n
de carga a graner stirida es
exigibre ar concesionario en er muele de granos, desde
ei tercer trimertru ae cutrinaJrs
las Obras lniciales de la Etapa 2, para lo cual deberd
emplear et equipamiento y ia
rnfraestructura contemprada en er Expediente Tdcnico aprobado p",.
r" nprrr,'a.
conformidad con su propuesta t6cnica y en el marco de lo
estableciao en el contrato Je
concesidn. En ros dem6s mueles der Terminar, er Nsp para
carga s6rida a graner se
mantend16 en 40O toneladas/hora.
No resulta factibre que
ras
operaciones en er muefle de granos (Etapa 2) se vean rimitadas
en caso el silo para el almacenamiento de granos se encuentre lleno,
toda ,". qr"
tdcnicamente factibre adoptar una modaridad de descarga
"i
directa sobre camiones a un
ritmo de 1200 toneradas/hora. Er contrato de concesi6n es claro
ar estautecer que ';l
tos
NSP constituyen indicadores que miden la calidad del
servicio qr" ;r.;;
Concesionario, cuya obligacidn es independiente del volumen
Aa'f" *-.rS.,- f;
caracteristicas de las naves, o incluso la capacidad de los silos.
ffi
iii'
No se ha evidenciado ra existencia de duda, oscuridad
o ambigiiedad arguna en erAnexo
3 del Contrato de Concesi6n,.que haga imposible o impida su aplicaciin,
a"ao qu"-Je
una apricaci6n conjunta de dicho Anexo con ros Anexos 9 y
10 y ta creusuta d.a, se
desprende craramente ra exigibiridad de ros Nps para Ia
etapa 2 en er muele de granos
respecto de la carga s6lida a granel, por lo que no corresponde
realizar una
interpretaci6n der contrato de concesidn en ros t6rminos pranteados
po, oprrrr,
debi6ndose declarar lmprocedente su solicitud.
Que, luego de revisar y discutir er rnforme de vistos, er consejo
Directivo manifiesta su
conformidad con ros fundamentos y concrusiones de dicho rnforme,
razdn por ra cuar ro hace
suyo y lo constituye como parte integrante de la presente
Resoruci6n. ae conformiaad coi io
dispuesto por er numerar 6.2 der articuro o ae ra t-ey
Ne 27444, Ley de procedimiento
Administrativo General;
::i. .--.
/o?n\q.\.
""
l-
fr!
\hYJ
Por lo expuesto, en virtud de ra facultad de interpretaci6n
de ros contratos de concesi6n,
establecida en er riteral e) der numerar 7.1 de ra Ley
de creaci6n de osrrRAN, r-ey Ne 25srz,
articulo 29 del Retramento Generar de osrrRAN, iprobado por
er Decreto supremo Ne 0442006-PCM y sus modificatorias, que facurta a osrrRAN
a interpretar ros tituros en virtud de ros
OSITRAN
i
P6g. 2 de 3
Calte Los Negocios 182 piso 4,.Surqujlto Lirna
Centra{ relefonicar 440_5i15
wtwv ositran gob_pe
y estando a lo acordado
sus actividades de explotaci6n,
cuales las entidades prestadoras realizan
por el Conseio Directivo en su Sesi6n Ne 578-16-CD-oSITRAN;
""
ruyoriu
SE RESUELVEI
de interpretaci6n presentada por APM
Articulo te.- Declarar improcedente la solicitud
3 del Contrato de Concesi6n para el disefro'
Terminals Callao S.A., ,"'ptt* al Anexo
en
y t*prota.i6n derrermrnar Norte Multiprop6sito
construcci6n, Finan.irn..i"rto, clnrlrr..i6n
para
los Niv-eles de Servieio y Productividad
el Terminal Portuario aet c"ttao] ei'to r.ui"'iAo '
tt*o d" ditn' disposici6n contractual no resulta ser
carga s6lida a granel, a"Uiao u'q-u"'"f
parte de este organismo
que justifique su interPretaci6n por
ambiguo o poco ct.ro O. t'n"'u tli
regulador.
a
y el lnforme Ne 008-2016-GRE-GsF-GAJ-oSITRAN
Articulo 2"'- Notificar la presente Resoluci6n
de Transportes y
Portuaria Nacional y al Ministerio
APM Terminals Callao S A', a r' euioriaaa
Comunicaciones.
lnforme Nc 008la presente Resoluci6n' asi como del
Articulo 3e.- Autorizar la publicaci6n de
(www'ositran'gob'oe)'
2016-GRE-GsF-GAJ-oS|TRAN,
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Cal.e Los NeqociJ! lB2 piso