RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS A LOS

RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS A LOS TERMINOS Y CONDICIONES
DEFINITIVOS PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LOS SITIOS
CRÍTICOS ENTRE EL PR 82+0410 Y EL PR93+0500, DISEÑOS DE OBRAS DE DRENAJE Y
SUBDRENAJES ENTRE EL PR80+0000 Y EL PR94+0583 Y ESTUDIOS DE REHABILITACIÓN
DE LA ESTRUCTURA DEL PAVIMENTO ENTRE EL PR94+0240 AL PR98+0940 RUTA 40 META
CORREDOR VIAL PIPIRAL VILLAVICENCIO EN EL DEPARTAMENTO DEL META.
14 DE MAYO DE 2013
El Fondo Adaptación a continuación procede a resolver las observaciones recibidas con relación a
los términos y condiciones para contratar de la convocatoria de la referencia.
Para el efecto, se transcribe cada una de las observaciones presentadas y enseguida se desarrolla
la correspondiente respuesta.
1.
JAM INGENIERIA – 6 de Mayo de 2013.
1.1 Experiencia Habilitante y Especifica.
Solicitamos muy comedidamente, aclarar la experiencia habilitante y especifica del
proponente, en cuanto a contratos realizados y ejecutados con empresas públicos y/o
privadas.
Y respecto al equipo de trabajo, reciben certificaciones con entidades del estado liquidadas.
R/. Al respecto la Entidad precisa que para efectos de acreditación tanto de la experiencia habilitante
como específica, solamente se considerará validos aquellos contratos que se hayan suscrito y
ejecutado con entidades estatales.
De otro lado, y con relación al equipo de trabajo, la entidad precisa que la documentación del
personal contemplado para este proyecto, solamente se solicitara al proponente adjudicatario previo
al inicio del contrato, para lo cual se tendrán en cuenta las certificaciones de experiencia que aporten
para tal fin, ya sea con entidades que aun existan o se encuentren liquidadas.
2.
A.C.I PROYECTOS S.A.– Hernando Vega Camerano - 6 de Mayo de 2013.
2.1 De acuerdo con el documento TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA CONTRATAR
DEFINITIVOS, pág. 37: “El proponente deberá acreditar experiencia exitosa, entendida como
la ejecución de las obras requeridas en cuyo desarrollo no se declaró ningún tipo de sanción
por incumplimiento del CONTRATISTA, ni se hizo efectiva con posterioridad a la terminación
de los trabajos la garantía de estabilidad y/o calidad de los mismos, así como en contratos en
ejecución en los que no se haya impuesto ninguna clase de sanción o multas”.
Entendemos que, cuando la entidad se refiere a: “no se declaró ningún tipo de sanción por
incumplimiento”, son válidas las certificaciones que no contienen expresamente referencia a:
“multas y/o sanciones”, tal como lo expresó la entidad en respuestas para procesos
anteriores, por ejemplo para el proceso CONVOCATORIA ABIERTA FA-CA-010-2013: “… lo
cual se entiende cumplido cuando en las mencionadas certificaciones no conste la
imposición de aquellas, es decir, las certificaciones no deben contener expresamente el texto
previsto en los TCC sino que, de ellas se concluya con certeza que en virtud del contrato
certificado no se impusieron sanciones”. ¿Es correcta nuestra interpretación? De ser así, se
solicita respetuosamente que en estos Términos y en futuros procesos se especifique
claramente este punto para evitar malas interpretaciones.
R/. Respecto a esta solicitud, la Entidad ratifica que en las certificaciones aportadas para acreditar
experiencia exitosa debe constar que no se impusieron al CONTRATISTA sanciones o multas por
incumplimiento, y que no se hizo efectiva la garantía de calidad de los estudios y diseños, lo cual se
entiende cumplido cuando en las mencionadas certificaciones no conste la imposición de aquellas,
es decir, las certificaciones no deben contener expresamente el texto previsto en los TCC sino que,
de ellas se concluya con certeza que en virtud del contrato certificado no se impusieron sanciones.
2.2 De acuerdo con el documento TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA CONTRATAR
DEFINITIVOS, pág. 37: “…conste por lo menos la siguiente información:… Actividades
desarrolladas (longitudes en metros de los puentes diseñados)”.
Entendemos que para este proceso no aplican “longitudes de puente”. ¿Es correcta nuestra
interpretación?
R/. Una vez revisados los Términos y Condiciones para Contratar se pudo evidenciar que se
presentó un error involuntario en la redacción de este párrafo. Para tal fin se expedirá la adenda
respectiva. Sin embargo se confirma que la experiencia especifica solicitada, corresponde a la
establecida en el literal a. Experiencia específica del proponente (700 puntos).
3.
INTEGRAL S.A. – Isabel Cristina Marín - 7 de Mayo de 2013.
3.1 Favor aclarar los alcances de los estudios de tránsito "origen y destino"
R/. Al respecto se informa que las actividades de estudios de tránsito, están enfocados a una
revisión de la información secundaria existente del corredor y una actualización de dicha información
para efectos de establecer las condiciones de transito que presenta actualmente este corredor vial,
que aporte la información necesaria para dar solución integral a los sitios críticos y el tramo a
rehabilitar que hacen parte del alcance de la presente Convocatoria. En ninguna parte de los TCC se
hace mención a estudios “Origen y destino”.
3.2 Dado que los sitios críticos son 15 y el alcance a realizar en cada uno
de ellos es diferente de acuerdo al problema encontrado por sitio,
queremos conocer si en el presupuesto analizado por la entidad que tipo de
obras de mitigación tuvieron en cuenta para sus costos, por ejemplo si
tuvieron en cuenta puentes, para el caso de sitios críticos donde esta sea
la solución.
Esta pregunta es importante porque cada sitio critico
deberá evaluarse independiente y por lo tanto tendrá su costo de acuerdo a
la solución planteada. Tuvo la entidad en cuenta puentes?
R/. Al respecto se informa, que como parte del desarrollo de los estudios y diseños, el futuro
consultor deberá proponer la solución de ingeniería que permita dar solución a las afectaciones que
presentan en la actualidad los sitios críticos previstos dentro del alcance.
3.3 Solicitamos muy cordialmente sea extendido el plazo de ejecución de 4
meses, ya que consideramos que un estudio juicioso y con el detalle que
las obras lo requieren no debería contemplar menos de 6 meses.
R/. La Entidad se ratifica en el plazo previsto para esta consultoría, toda vez que el mismo se
enmarca con la magnitud de los trabajos que se deben llevar a cabo.
4.
HMV INGENIEROS – Cristian Eduardo Gamba - 7 de Mayo de 2013.
4.1 En el alcance del objeto (Capítulo III, aparte 2 de los Términos) se establece que se
deberán desarrollar los Estudios de Tránsito - Capacidad y Niveles de Servicio, Estudio de
Trazado y Diseño Geométrico - Señalización y Seguridad Vial, Estudios de Hidrología Hidráulica y Socavación, Estudio Geológico -Geotécnico y Diseño del Pavimento, Programa
de adaptación de la Guía Ambiental, Estudio de Cantidades de Obra, Análisis de Precios
Unitarios, Presupuesto y Programación de Obras para los términos y condiciones
contractuales e Informe Final Ejecutivo, por favor indicar el alcance de cada uno de los
estudios, precisando el alcance de los trabajos de campo como lo son: tipo y duración de
aforos vehiculares, frecuencia de muestreo geotécnico para los sitios inestables, frecuencia
de muestreo geotécnico para la rehabilitación del pavimento, alcance del diagnóstico de las
obras de drenaje existentes, alcance del diagnóstico superficial y estructural de la estructura
de pavimento, alcance del levantamiento topográfico, entre otros, lo anterior enmarcado en
las actividades y sectores definidos como alcance de los presentes estudios y diseños.
R/. Las actividades de estudios y diseños deberán elaborarse a nivel de Fase III, de acuerdo entre
otros, con las normas técnicas correspondientes al diseño y construcción de carreteras, puentes y en
general de infraestructura vial, así como con lo establecido en el manual de diseño de carreteras del
INVIAS, para lo cual el consultor de acuerdo a su conocimiento deberá establecer el alcance y la
metodología para efectos de alcanzar el producto final de estudios y diseños Fase III.
4.2 Reconociendo el alcance descrito, el cual incluye el Estudio de Tránsito - Capacidad y
Niveles de Servicio, se solicita considerar que dentro de la plantilla mínima de personal
asociada al valor de la propuesta, un especialista de tránsito encargado de la elaboración del
correspondiente producto, el cual se considera base para la definición de las estrategias de
rehabilitación del pavimento (PR94+0240 al PR98+094) y de la programación de las obras.
R/. La Entidad se ratifica en la plantilla mínima de personal establecida, en razón a que con el
Especialista en Vías o Transporte y su dedicación dentro del proyecto se pueden adelantar las
labores necesarias para adelantar las actividades de estudios y diseños en el tema de tránsito.
4.3 En el capítulo V, Numeral 6. FACTORES DE SELECCIÓN, literal c. Precio, se indica: "El
valor propuesto debe expresarse, exclusivamente, en pesos colombianos e incluir los
honorarios y utilidad del futuro interventor...", reconociendo el presupuesto oficial y los ítems
relacionados en el Formulario 1. Propuesta económica, se solicita la revisión de este aparte
con el objeto de precisar que el presupuesto oficial no incluye los costos de supervisión y/o
interventoría del contrato.
R/. Una vez revisados los Términos y Condiciones para Contratar se pudo evidenciar que se
presentó un error involuntario en la redacción de este párrafo. Para tal fin se expedirá la adenda
respectiva. Sin embargo el párrafo está enfocado a los honorarios y utilidad del futuro consultor que
llevara a cabo los estudios y diseños de la convocatoria que nos ocupa.
4.4 En el Formulario 1. Propuesta económica, se incluyen las cantidades correspondientes a
"OTROS COSTOS DIRECTOS", por favor aclarar si estas cantidades corresponden a una
estimación del Fondo que podrá ser evaluada por el posible oferente durante en el proceso de
preparación de su oferta, o si deberán mantenerse fijas para la posterior evaluación.
R/. Al respecto se informa, que las cantidades establecidas en el formulario No1 son fijas, para
efectos de poder contar con los elementos que permitan la comparación de la ofertas. Sin embargo
en desarrollo de la consultoría el futuro consultor tiene la libertad de adelantar las actividades
adicionales que considere necesarias. Se aclara que en el presupuesto oficial de la convocatoria, se
establecen unas cantidades que se consideraron suficientes para los estudios específicos de la
presente Convocatoria.
4.5 En el Formulario 1. Propuesta económica no se incluye un ítem relacionado con el
diagnóstico superficial y estructural del pavimento (Sector PR94+0240 al PR98+094), por lo
que se solicita aclarar el alance descrito en la actividad: " Estudios y Diseños para la
rehabilitación de la estructura del pavimento entre el PR94+0240 al PR98+0940"
R/. Dentro del presupuesto estimado previsto para esta convocatoria, está incluido el ítem Ensayos
de Laboratorio y Diagnostico rehabilitación estructura pavimento, con el que se cubre esta actividad.
4.6 En el Formulario 1. Propuesta económica no se incluye un ítem relacionado con el
inventario de las obras de drenaje, actividad que se considera necesaria para dar alcance a
los Estudios y Diseños de obras de drenaje y subdrenajes entre el PR80+0000 y el
PR94+0583, se solicita incluir esta actividad.
R/. Dentro del presupuesto estimado previsto para esta convocatoria, está incluido el ítem Ensayos
de Laboratorio y Diagnostico para subdrenajes y drenajes vía.
5.
A.C.I PROYECTOS S.A.– Hernando Vega Camerano - 7 de Mayo de 2013.
5.1 De acuerdo con el documento TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA CONTRATAR
DEFINITIVOS, pág. 12: “4. PLAZO. El plazo de ejecución del contrato será de CUATRO (4)
meses, contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los
requisitos de perfeccionamiento y de ejecución”.
Se solicita respetuosamente ampliar el plazo de ejecución del contrato de 4 a 6 meses,
teniendo en cuenta la magnitud del proyecto y a que no se conoce con exactitud la
complejidad de cada punto crítico.
R/. La Entidad se ratifica en el plazo previsto para esta consultoría, toda vez que el mismo se
enmarca con la magnitud de los trabajos que se deben llevar a cabo.
De igual forma es pertinente mencionar lo previsto en el numeral IV. Visita de los sitios, de los
estudios previos del proyecto que nos ocupa:
“iv. Visita de los Sitios
El proponente deberá inspeccionar y examinar el sitio y los alrededores de la misma, sobre la forma
y características del sitio, localización y naturaleza de los diseños a ejecutar, las vías de acceso al
sitio y las instalaciones que se puedan requerir, las condiciones ambientales y sociales del área de
influencia, las cuales debe considerar para el desarrollo de los estudios y diseños y el manejo
ambiental del proyecto, en especial cuando se establezca presencia de minorías étnicas, caso en el
cual debe asegurarse de cumplir con la normatividad especial que rige para la explotación de
recursos naturales en jurisdicción de los territorios legalmente constituidos a su favor, o evitar
cualquier intervención que obvie el procedimiento de Consulta Previa establecido en el Decreto 1320
de 1998, y, en general, sobre todas las circunstancias que puedan afectar o influir en el cálculo del
valor de su propuesta.
5.2 De acuerdo con el documento Formulario 1. PROPUESTA ECONÓMICA: “Ensayos de
Laboratorio y Diagnostico para taludes por punto – Unidad: Punto”.
Se solicita respetuosamente que se desglose el ítem: “Ensayos de Laboratorio y Diagnostico
para taludes por punto” y se especifique qué incluye para el pago por unidad: punto.
R/. El ítem de pago, incluye todas las actividades de ensayos de laboratorio y diagnostico que
requiera cada uno de los puntos en terreno en los cuales se realicen perforaciones, trincheras o
apiques, dentro de la toma de información que se adelante, en desarrollo de la consultoría.
5.3 De acuerdo con el documento Formulario 1. PROPUESTA ECONÓMICA: “Ensayos de
Laboratorio y Diagnostico para subdrenajes y drenajes vía – Unidad: ml”.
Se solicita respetuosamente que se desglose el ítem: “Ensayos de Laboratorio y Diagnostico
para subdrenajes y drenajes vía” y se especifique qué incluye para el pago por unidad: ml.
R/. El ítem de pago, incluye todas las actividades de ensayos de laboratorio y diagnostico que
requiera cada uno de los metros lineales en terreno en los cuales se realicen perforaciones,
trincheras o apiques, dentro de la toma de información que se adelante, en desarrollo de la
consultoría.
5.4 De acuerdo con el documento Formulario 1. PROPUESTA ECONÓMICA: “Ensayos de
Laboratorio y Diagnostico rehabilitación estructura pavimento – Unidad: ml”.
Se solicita respetuosamente que se desglose el ítem: “Ensayos de Laboratorio y Diagnostico
rehabilitación estructura pavimento” y se especifique qué incluye para el pago por unidad: ml.
R/. El ítem de pago, incluye todas las actividades de ensayos de laboratorio y diagnostico que
requiera cada uno de los metros lineales en terreno en los cuales se realicen perforaciones,
trincheras o apiques, dentro de la toma de información que se adelante, en desarrollo de la
consultoría.
5.5 De acuerdo con el documento Formulario 1. PROPUESTA ECONÓMICA: “Especialista en
geotecnia – Dedicación H/mes: 0.50”, “Especialista Estructural– Dedicación H/mes: 0.50”,
y “Especialista en pavimentos – Dedicación H/mes: 0.20”.
Se solicita respetuosamente que se aumente la dedicación de los profesionales mencionados
de la siguiente manera: “Especialista en geotecnia – Dedicación H/mes: 1.00”, “Especialista
Estructural– Dedicación H/mes: 1.00”, y “Especialista en pavimentos – Dedicación H/mes:
0.50”. Lo anterior debido a que por la complejidad del proyecto se requiere un
acompañamiento continuo y una mayor dedicación de estos profesionales.
R/. La entidad considera que con la dedicación establecida para estos profesionales, se pueden
cumplir con las actividades previstas en esta consultoría.
5.6 Teniendo en cuenta las observaciones anteriores, se solicita respetuosamente ajustar el
valor del presupuesto de acuerdo con el plazo y las dedicaciones de profesionales
planteadas.
R/. La Entidad se ratifica en el presupuesto, plazo y dedicaciones previstas para la plantilla de
personal para esta consultoría, toda vez que las mismas se enmarcan con la magnitud de los
trabajos que se deben llevar a cabo.
5.7 De acuerdo con el documento TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA CONTRATAR
DEFINITIVOS, pág. 9: “8. El contratista, de conformidad con los instructivos de operación que
el Fondo defina, debe contar con el licenciamiento de Microsoft Project profesional 2010,
tener el conocimiento y los recursos para el manejo del mismo y desarrollar las actividades
necesarias, para la construcción y aprobación de los cronogramas de ejecución, con la
calidad definida y gestionarlos con información de avance real en los sistemas de
información implementados por el Fondo, aplicando las prácticas de seguridad, calidad,
oportunidad e integridad de Información, y las guías de interoperabilidad, continuidad,
documentales y las métricas de los mismos, con el fin de gestionar y controlar la ejecución
de los proyectos orientados a la recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas
afectadas por el fenómeno de "La Niña" 2010-2011, en el Territorio Colombiano”.
Se solicita respetuosamente aclarar: ¿cuál es la “calidad definida”?, ¿cuáles son los
“sistemas de información” implementados por el Fondo?, ¿cuáles son las “guías de
interoperabilidad”?, y en términos generales, ¿a qué hace referencia este párrafo?.
R/. Al respecto se informa, que la entidad para el control de la ejecución de los proyectos cuenta con
un sistema de información para el seguimiento de los mismos, basados en la herramienta Microsoft
Project. Es por esta razón que se solicita a los contratistas contar con este licenciamiento. Frente al
tema de la calidad, nivel de información, y manejo del mismo, la Entidad previo al inicio de los
contratos, realiza la correspondiente capacitación a los contratistas, con el propósito de que
conozcan el procedimiento de manejo de este sistema de información.
6.
TYPSA.– Jorge Navarrete Laverde - 9 de Mayo de 2013.
6.1 ALCANCE DEL PROYECTO establece que dentro de los estudios a incluir para cada uno
de los sectores objeto del proyecto, se encuentra hacer algunas actividades de Estudios de
Tránsito - Capacidad y Niveles de Servicio que no parecen guardar relación con el objeto del
contrato, por lo cual nos gustaría que el FONDO se permitiera aclarar si estas actividades van
incluidas o no en el alcance y de ser asi el alcance especifico de las mismas.
R/ Aplica la respuesta dada en el numeral 4.2 de este documento.
7.
INTEGRAL S.A.– Isabel Cristina Marín Maya - 10 de Mayo de 2013.
7.1 Me podrían informar si el formulario 1, presupuesto oficial se pueden
modificar el personal y los ensayos a realizar, o debe uno ceñirse al P.O
tal y como se presenta en el formulario 1
R/. Al respecto se informa, que las cantidades establecidas en el formulario No1 son fijas, para
efectos de poder contar con los elementos que permitan la comparación de la ofertas. Por tal motivo
los posibles oferentes deben ceñirse a lo establecido en el contenido de este formulario.
8.
COMPAÑÍA DE PROYECTOS TECNICOS CPT S.A.– Mayerly Acero - 14 de Mayo de 2013.
8.1 Respecto a la convocatoria de la referencia solicitamos nos aclaren si es posible adjuntar
copia de los estados financieros a corte 31 de diciembre de 2012 dentro de la propuesta para
empresas que aún no tiene en firme en el fondo de adaptación esta información.
R/. Al respecto, la Entidad a continuación trascribe la nota informativa publicada en la página web
del Fondo Adaptación, en la cual se estableció la directriz a seguir, frente a la información que se va
a tomar para efectos de la validación de requisitos habilitantes de carácter financiero en los proceso
de convocatoria abierta que adelanta el FONDO.
“Se aclara a todos los proponentes e interesados en los procesos de contratación del Fondo
Adaptación, que para efectos de las validaciones de requisitos habilitantes de carácter financiero,
únicamente se consideraran los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2011 que se
encuentren registrados en el Registro de Proveedores del Fondo Adaptación para todos los
procesos de convocatoria abierta cuya fecha de cierre sea anterior al día (1) primero de mayo de
2013. Posterior a esta fecha, únicamente se consideraran, para efectos de habilitación de requisitos
financieros, los Estados Financieros de los proponentes con corte a 31 de diciembre de 2012 para
los proponentes colombianos y con corte al periodo fiscal inmediatamente anterior al vigente para los
proponentes internacionales.”
En concordancia con lo anterior, los términos y condiciones para contratar, literal b. Capacidad
Financiera son claros al establecer que: “Los indicadores se calcularán con base en la información
registrada por los proponentes en el Registro de Proveedores del FONDO:”
Por lo anteriormente expuesto, no procede su solicitud.