Programa de Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua

LIBRO BLANCO
ENTREGA RECEPCIÓN 2012
“PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE OBRAS
HIDROAGRÍCOLAS DEL AGUA SUPERFICIAL”
SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO
Índice
I. Introducción……………………………………………………
II. Presentación…………………………………………………..
III. Objetivo.…………………………………………………………
IV. Fundamento Legal…………………………………………..
V. Antecedentes………………………………………………....
VI. Acciones Realizadas……………………………………….
VII. Resultados y Logros……………………………………..
VIII. Informe Final…………………………………………………
IX. Soporte Documental………………………………………
X. Glosario………………………………………………………….
2
4
6
7
8
10
13
47
49
50
1
I.- INTRODUCCIÓN
El estado de Guanajuato tiene una superficie agrícola de 1’254,097.00 hectáreas de las
cuales 416,690.00 hectáreas se encuentran bajo riego; de éstas, 250,014.00 hectáreas tienen
pozos agrícolas y 50,000.00 hectáreas se encuentran dentro de las Unidades de Riego para
el Desarrollo Rural (URDERALES) y se riegan con aguas de las obras de pequeña irrigación
que en conjunto tienen la capacidad de almacenar hasta 500 millones de metros cúbicos.
Por otro lado, 196,676.00 hectáreas se encuentran dentro de los Distritos de Riego 011 “Alto
Río Lerma” y 085 “La Begoña” y una parte importante del Módulo de Riego de la Piedad del
DR 087 “Rosario Mezquite” Michoacán, que se ubica dentro del estado de Guanajuato.
Las urderales en el estado de Guanajuato, a mediados de los 80´s, estaban bajo la
administración de la SARH y posteriormente bajo la SAGARPA; sin embargo, debido a las
bajas inversiones por parte de las instituciones gubernamentales, las URDERALES cayeron en
una etapa de semiabandono por parte de los usuarios y la infraestructura hidroagrícola de
éstas entró en una etapa de conservación diferida, la cual ha ocasionado una mala operación
y por lo tanto una baja eficiencia en el uso del agua de riego.
Con el propósito de mejorar las condiciones de la infraestructura hidráulica de los Distritos
y Unidades de Riego para el Desarrollo Rural (URDERALES), a partir de 1997 la Secretaría
de Desarrollo Agropecuario y Rural (SDAyR) en coordinación con la Comisión Nacional del
Agua (CNA) dio inicio a los Programas de Rehabilitación y Modernización de Distritos de
Riego y de Construcción y Rehabilitación de la Infraestructura Hidroagrícola. Estos programas
promueven acciones en obra que permiten rescatar volúmenes de agua a nivel de red
de distribución en canales, aumentando la disponibilidad de agua y un aprovechamiento
de la dotación con mayor eficiencia, en los distritos de riego y URDERALES participantes.
Dichos programas se implementaron en coordinación con la CNA, donde la participación se
distribuyó por un 50 % CNA, 25 % Gobierno del Estado y 25 % usuarios.
En el 2003, por así convenir a los intereses del Gobierno del Estado, los programas de
Rehabilitación y Modernización de los Distritos de Riego y de Construcción y Rehabilitación
de la Infraestructura Hidroagrícola, se fusionaron en el Programa denominado Rehabilitación
de Obras Hidroagrícolas de Agua Superficial, con la finalidad de que el gobierno estatal
continúe con el apoyo a las Unidades de Riego, donde la CNA no tiene contemplado invertir
recursos.
En los últimos años, el Gobierno del Estado ha incrementado su apoyo a este tipo de
organizaciones de productores agrícolas con la finalidad de fomentar el uso eficiente del
agua y obtener un mejor bienestar para los usuarios de riego y sus familias.
Para responder a este compromiso, la Secretaria de Desarrollo Agropecuario ha elaborado el
Libro Blanco del Programa Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial, cuyas
obras y acciones fueron financiadas con recursos federales, estatales y de los productores.
2
Este documento obedece a los propósitos del Gobierno Estatal de contribuir al desarrollo
transparente de la administración pública que inició con el proceso de transición
gubernamental del año 2000, en los diversos sectores y dependencias que conforman la
actual administración, con series documentales de los programas y acciones orientadas
a alcanzar los objetivos propuestos en el Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato
2006-2012, así como solucionar los problemas identificados y señalados en el mismo.
El Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012, integra la visión de todas las
regiones y estratos de la sociedad y está inmerso en la visión de largo plazo que establece
el Plan Estatal de Desarrollo 2030, los planteamientos, los objetivos, las metas y los
programas que desarrolla el Gobierno Estatal en pro de la construcción de un estado con
desarrollo humano integral, que se distingue por su moderna infraestructura, su liderazgo y
la competitividad en todos los órdenes de la vida estatal, municipal y social guanajuatense.
Este plan establece en su Eje Empresa, Empleo y Competitividad, dentro de sus indicadores
las siguientes metas:
-
M1: tecnificar 58,000 ha, incluyendo aguas superficiales y subterráneas.
M2: ahorrar 60 millones de metros cúbicos por la instalación de sistemas de
riego en aguas superficiales.
3
II.- PRESENTACIÓN
1.- Nombre
PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE OBRAS HIDROAGRÍCOLAS DEL AGUA SUPERFICIAL
2.- Período de vigencia que se documenta
De Septiembre de 2006 a Mayo de 2012
3.- Cobertura Geográfica
Todo el Estado de Guanajuato
4.- Unidades Administrativas Participantes
a.
b.
c.
d.
Secretaría de Desarrollo Agropecuario
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Comisión Nacional del Agua
Distritos y Unidades de Riego
5.- Vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo y Plan de Gobierno
Plan Estatal de Desarrollo


Tema Estratégico: Medio Ambiente
Líneas Estratégicas:
Implementación de una política pública enfocada hacia el aprovechamiento óptimo del agua.
Objetivos
Generar esquemas que garanticen la participación del sector público, en corresponsabilidad
con el social, en la administración eficiente del recurso.



Aplicar la norma de manera efectiva en lo referente a la explotación del
recurso en el Estado.
Aplicar las regulaciones en zonas urbanas y rurales sobre reciclado, re-uso y
tratamiento de aguas.
Asegurar un uso eficiente del agua en aplicaciones industriales, agrícolas y de
uso doméstico diseñando los mecanismos necesarios para lograrlo.
4
Retos
Asegurar la disponibilidad del recurso agua para las diferentes actividades en todo el
territorio estatal.
Consolidar el sistema de indicadores de medición y evaluación del recurso

agua.
Recuperar los mantos freáticos.

Satisfacer las necesidades de agua sin incrementar el consumo actual.

5
III.- OBJETIVO
El objetivo del programa es promover y apoyar en la construcción de obras y acciones
necesarias para la rehabilitación y modernización de la infraestructura hidráulica de los
DISTRITOS y UNIDADES DE RIEGO, concesionados total o parcialmente a los beneficiados,
con una amplia participación de éstos en la determinación de las prioridades, con la finalidad
de que se haga un uso eficiente del agua de riego.
3.1.- Objetivos Particulares.

Fomentar el uso eficiente del agua de fuentes superficiales, mediante la mejora
de la infraestructura hidroagrícola concesionada, incluyendo la rehabilitación y/o
modernización de la misma, con la finalidad de mejorar el servicio de riego, tanto
en calidad, cantidad y oportunidad.

Coadyuvar en el incremento de la productividad de las áreas bajo riego que utilizan
fuentes de aguas superficiales (DISTRITOS DE RIEGO y URDERALES), mediante la
utilización de sistemas de riego que permitan hacer un uso más eficiente de las aguas
superficiales.

Contribuir a solventar el problema de los acuíferos sobre-explotados, mediante una
mayor eficiencia de los sistemas de riego, recuperando pérdidas físicas que nos
permitan ayudar a satisfacer las demandas de uso público urbano y fomentar el reuso de los volúmenes de aguas residuales en la agricultura.
6
IV.- FUNDAMENTO LEGAL
Con el objeto de formalizar las acciones relativas a la Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas
del Agua Superficial, derivado del acuerdo de coordinación que celebraron por una parte, el
Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
y el Ejecutivo del Estado de Guanajuato con fecha 19 de Junio de 1997 y modificado con
fecha 5 de Agosto de 1997, con la finalidad de conjuntar y hacer compatibles para su
ejecución los programas hidroagrícolas propios de la CONAGUA, con los comprendidos en el
programa de “Adquisición de Activos Productivos” hoy “Programa de Apoyo a la Inversión en
equipamiento e Infraestructura” a cargo de la SAGARPA, para realizar programas integrales
para la producción agrícola en el Estado de Guanajuato y fomentar el desarrollo regional.
Los fundamentos legales en los que se basa el programa son los establecidos en: los Artículos
77 fracción XXII y 80 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato: 1°, 2° segundo
párrafo, 24, 29, 32 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato; 7°
fracción IV inciso a), Ramo Administrativo 08 de la Ley del Presupuesto General de Egresos
del Estado de Guanajuato para el Ejercicio fiscal 2011; 1°, 2°, 3° fracción III, 6° fracción
III, 37 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario publicado en el
periódico oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato de fecha 19 de septiembre de 2006.
Además de lo anterior, también se fundamenta en lo establecido en los siguientes
documentos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Acuerdo de Coordinación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y el Estado de Guanajuato. (19 de Junio de 1997 y modificado el 5 de
Agosto de 1997).
Constitución Política para el Estado de Guanajuato
Ley de Egresos del Estado de Guanajuato
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario.
Contrato del Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Administración para la
ejecución de Programas Hidroagrícolas FIDEA, mismo que regula las operaciones
de los programas hidroagrícolas.
Lineamientos Administrativos para la aplicación de las normas y procedimientos
previstos por el Reglamento para la Entrega-Recepción de las Dependencias y
Entidades del Poder Ejecutivo del Estado
Reglas de operación para los programas hidroagrícolas y anexos técnicos y anexos
de ejecución para los ejercicios del 2006 al 2012.
Actas de cierre de cada uno de los ejercicios del 2006 a la fecha.
7
V.- ANTECEDENTES
Programas de Alianza para el Campo:
Con el propósito de continuar con el proceso de federalización y desconcentración de los
programas de la CONAGUA al Gobierno del Estado de Guanajuato iniciado en 1996, el cual
tuvo un avance considerable durante los años 1997-2006 con la instrumentación de los
programas hidroagrícolas, a través de los convenios de coordinación y anexos técnicos y de
ejecución se realizó un Programa de Desarrollo Regional.
Para tal motivo, en 1997 se creó el “Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Administración
para la ejecución de Programas Hidroagrícolas” (FIDEA); la figura asociativa para la operación
del Acuerdo de Coordinación, donde se concentra la mezcla de recursos: federales-estatalesusuarios, mismo que con prestancia y eficiencia continúa trabajando hasta nuestros días.
El Fideicomiso FIDEA, opera e instrumenta los subprogramas de:
A.Rehabilitación, modernización y equipamiento de los distritos de riego
Componente de rehabilitación y modernización de distritos de riego
o
Equipamiento de los distritos de riego
o
B.Modernización y tecnificación de unidades de riego
Uso pleno de la infraestructura hidroagrícola
o
Uso eficiente del agua y la energía eléctrica
o
Acciones Relevantes (1997-2006):
En el inicio, el componente de Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego, se
enfocó en los trabajos de rehabilitación y modernización del canal principal “Ing. Antonio
Coria”, del Distrito de Riego 011 “Alto Río Lerma”, para lo cual se realizó la ampliación de
la capacidad de conducción, con acciones como la ampliación de 9 represas, 6 sifones y el
suministro de 7 estaciones de aforo; aunado al revestimiento de 14 km del mismo canal en
los módulos de Irapuato y Abasolo.
Adicionalmente, se suministraron 72 sistemas de riego a baja presión principalmente en el
Distrito de Riego 011, beneficiando a 18,641 has y 5,941 familias, destacando en este punto
que los módulos de riego de Huanímaro y Corralejo se encuentran tecnificados al 100%, ya
que se les dio prioridad por presentar las mayores dificultades de operación al estar ubicados
en las colas de los canales y se consideró en su momento, que éstos eran estratégicos para
el Estado de Guanajuato.
Los recursos destinados para el componente de Uso Pleno de la Infraestructura
Hidroagrícola, a través del FIDEA, se aplicaron en la construcción de obras de modernización
en las URDERALES del Estado; para lo cual se realizaron acciones como la Rehabilitación de
Infraestructura en las Unidades de Riego de El Cubo, en Tarimoro; I. Mariano Abasolo y El
Coyote en Pénjamo; Peñuelitas y El Gallinero en Dolores Hidalgo, además de la tecnificación
8
del riego en las URDERALES de El Aguacate, en Cueramaro, El Coyote, en Pénjamo; Peña
Amarilla, Duarte, Laborcita, San Juan de Otates; Nuevo Valle de Moreno y Puerta de San
Germán, en León; Jesús María y San Juan de Llanos en San Felipe; resultando beneficiadas
7,200 has y 3,400 familias.
Mención aparte, requiere la construcción de la Presa de San Pedro el Agostadero, en el
municipio de Santa Cruz de Juventino Rosas; misma que fue construida con la finalidad de
recuperar 1.75 millones de metros cúbicos.
En lo correspondiente al componente de Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica, las
inversiones para beneficiar a productores agrícolas del agua subterránea, se rehabilitaron
72 pozos en los COTAS de Jaral de Berrios, Laguna Seca y Río Laja.
Con los recursos destinados al componente de Desarrollo Parcelario, se suministraron
materiales para tecnificar superficie ubicada en los módulos de Valle de Santiago y
Abasolo, además de la adquisición de equipos de nivelación de tierras y equipo como
retroexcavadoras, tractores y maquinaria para la conservación de drenes y canales de riego.
Es importante mencionar que en este programa el Gobierno Estatal no aporta recursos.
Desde la creación del programa en 1997 y hasta 2006 se ejercieron recursos en beneficio
de los usuarios de los Distritos y Unidades de Riego en el Estado por 522.98 millones de
pesos, de los cuales 336.3 los aportó el Gobierno del Estado, 135.73 millones de pesos
corresponden al Gobierno Federal (CONAGUA Y SAGARPA) y los beneficiarios aportaron
50.95 millones de pesos.
9
VI.- ACCIONES REALIZADAS
Durante el sexenio 2006-2012, el Gobierno del Estado, consciente de la importancia que
reviste la actividad agrícola en el estado y más particularmente la agricultura bajo riego,
decidió impulsar decididamente la tecnificación del riego en los Distritos y Unidades de
Riego; por este motivo en las metas de gobierno, se estableció el apoyar con sistemas de
riego modernos en 58,000 hectáreas.
En base a lo anterior, en coordinación con la CONAGUA y a través del Fideicomiso Irrevocable
de Inversión y Administración para la Ejecución de Programas Hidroagrícolas (FIDEA)
mediante el que se dio seguimiento a los trabajos en Rehabilitación y Modernización de los
Distritos de Riego y URDERALES que ya se venían operando en ejercicios anteriores.
La continuidad de programa tiene su base en la necesidad de hacer más productivo el campo
con el menor consumo de agua posible, para tal efecto, se basa en las necesidades derivadas
de los estudios de rehabilitación y modernización de los Distritos de Riego y URDERALES,
mismos que son elaborados y revisados por la autoridad componente (CONAGUA), con
la condición de que éstos formen parte del programa de Rehabilitación y Modernización
Integral del Distrito y/o URDERAL.
Dentro de este programa, los usuarios de los Distritos y Unidades de Riego, obtienen
beneficios como son sistemas de riego a baja presión y mejoras en la infraestructura
concesionada, como revestimiento de canales, rehabilitación de puentes, represas y otras
obras de infraestructura, además de la adquisición de maquinaria y equipo para ser utilizado
en la conservación de la infraestructura hidroagrícola.
Es importante señalar, que para la ejecución de las obras de rehabilitación y modernización
de los Distritos y Unidades de Riego, los beneficiarios invitan a los prestadores de servicios
a participar en la selección, contratan y de la misma manera, supervisan, dan seguimiento
y controlan la calidad de la ejecución de las obras objeto de este contrato. Aunado a este
asunto, personal técnico tanto de la Secretaría como de la CONAGUA, brindan apoyo en la
correcta ejecución de las obras.
El resumen del programa de Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial,
se indica en el cuadro 6.1, del cual se deriva que en el periodo de septiembre de 2006
y hasta mayo de 2012, las acciones realizadas tanto en los Distritos de Riego, como en
las URDERALES, comprendieron principalmente en la ejecución de 196 sistemas de riego,
que resultaron en la tecnificación de 40,953 ha en beneficio de 11,160 familias, las cuales
recibieron sistemas de riego a baja presión, principalmente a base de tubería de PVC y
tubería multicompuertas; estas actividades permitirán ahorrar en promedio 84.2 millones
de metros cúbicos por año, además de mejorar el servicio de riego en los módulos de riego.
10
CUADRO 6.1.- Resumen de inversiones en el programa de Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua
Superficial durante el sexenio.
RESULTADOS DEL PROGRAMA DE REHABILITACION DE OBRAS HIDROAGRÍCOLAS DEL AGUA SUPERFICIAL
AÑO
SUP.
BEN.
INVERSIONES
USUARIOS
ESTATAL
FEDERAL
SUGERENCIA
VOL.
USUARIOS
TOTAL
4,108,447
6,609,295
102,106,035
21.96
CONAGUA
SAGARPA
AHORRADO
(MILL.
DE M3)
2006
7,710
2,514
91,388,292
2007
6,863
2,126
66,168,499
5,078,735
10,061,251
81,308,485
13.99
2008
6,751
2,033
59,673,118
65,593,697
5,290,578
131,187,393
12.85
2009
7,399
2,110
70,324,416
44,098,869
7,318,967
121,742,252
13.93
2010
5,472
1,489
56,413,798
43,674,238
6,956,953
107,044,989
10.93
2011
2,956
888
18,137,504
24,371,052
6´953,548
49,462,104
10.06
2012
3,800
645
11,203,125
17,028,750
7´618,125
34´800,000
0
40,953
11,160
373,308,752
203,953,788
51,438,717
628,701,258
84.20
0.00
Las inversiones realizadas en la Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial,
en el Estado de Guanajuato durante el sexenio, fueron de un total 628.7 millones de pesos,
de los cuales el Estado aportó el 59.4% (373.31 Mdp), la CONAGUA aportó el 32.4%(203.95
Mdp) y los beneficiarios aportaron el 8.2% (51.4 Mdp).
11
REVISIONES AL PROGRAMA
Con el fin de dar transparencia a la aplicación de los recursos destinados a este programa,
durante la presente administración, la Secretaría de la Gestión Pública practicó 5 auditorías,
en las que se revisaron los alcances y la correcta ejecución de los recursos destinados al
Programa de Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial, mismas que se
enumeran en el siguiente cuadro.
AUDITORÍAS REALIZADAS AL FIDEICOMISO IRREVOCABLE DE INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN
PARA LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS HIDROAGRÍCOLAS (FIDEA) DURANTE EL PERIODO
2006-2012.
Ejercicio
Auditado
Área
Auditada
Notificación
de Inicio de
Auditoría
2006
Programa
Infraestructura
Hidroagrícola
012/2007 14Febrero-2007
Enero a
octubre
2007
FIDEA
ON/D/013/2007
31/Oct./2007
2006-2007 y
Enero 2008
FIDEA
008/2008 26/
Feb./2008
Enero a
Diciembre
2008
FIDEA 2008
ON/D/004/2009
27/Ago./2009
Enero
2006 a
Enero 2009
Auditoría
Integral
ON/D/006/2008
01/Julio/2008
Acta de
Inicio de
Auditoría
012/2007AI01 16/
FEB./2007
ON/
D/015/2007AI 07/
Nov./2007
008/2008-AH
27/Feb./2008
ON/
D/004/2009AI 01/
Sep./2009
ON/
D/006/2008AI 16/
Julio/2008
Acta de Cierre
de Auditoría
Informe
de
Resultados
de
Auditoría
D/FDEA/014/2007
23/Oct./2007
NI/D/003/2007
7/NOV./2007
D/FDEA/015/2007AC del 04 febrero 2008
NI/D/004/2008
03/Marzo/2008
N/A
N/A
D/FDEA/
FDEA/006/2009
18/Dic./2009
NI/D/004/2009
22/Dic./2009
D/SDAG/
DESE/015/2008
17/Julio/2009
NI/D/002/2009
20/Julio/2009
La finalidad de las revisiones hechas al programa, además de dar claridad a la aplicación de
los recursos que se manejan, permitirán entre otras cosas lo siguiente:


Mejorar los procesos de asignación de las obras y dar claridad en la asignación de
los recursos.
Mejorar los procesos internos y la integración de los expedientes.
12
VII.- RESULTADOS Y LOGROS
Con la finalidad de dar mayor claridad en este apartado, es conveniente dividir lo realizado en
los Distritos de Riego; lo realizado en las URDERALES y finalmente se mencionará el Proyecto
de Tecnificación Integral del Riego en la presa La Purísima.
7.1.- DISTRITOS DE RIEGO
En los siguientes cuadros, se pueden observar los niveles de aportación realizados por las
dependencias participantes en cada uno de los ejercicios presupuestales desde el inicio de
operación del programa, además de la superficie que resultó beneficiada.
CUADRO 7.1.- Resultados del programa en los Distritos de Riego. Niveles de inversión y volumen ahorrado
durante el sexenio.
RESULTADOS DEL PROGRAMA EN LOS DISTRITOS DE RIEGO
AÑO
SUP.
BEN.
SUGERENCIA
VOL.
INVERSIONES
USUARIOS
ESTATAL
FEDERAL
CONAGUA
2006
5,630
1,766
79,825,000
2007
4,805
1,453
54,625,000
2008
5,440
1,391
53,396,154
53,396,154
2009
5,672
1,489
70,318,120
31,505,465
2010
3,840
985
44,820,539
25,820,559
2011
1,420
415
11,183,956
11,183,956
2012*
3,800
645
11,203,125
17028750
30,607
7,499
314,168,769
122,570,783
USUARIOS
TOTAL
SAGARPA
664,648
898,581
0.00
AHORRADO
(MILL.
DE M3)
81,388,230
18.84
54,625,000
10.90
106,792,308
10.88
1,022,265
102,845,850
11.34
1,400,996
72,042,094
8.48
22,367,912
7.758
7´618,125
34´800,000
0
3,321,842.00
440,061,394
68.20
*nota: Se incluye en este año lo relativo al proyecto de Tecnificación del Riego en el Módulo La Purísima, en su primera
etapa.
FUENTE: Controles físico-financieros del Fideicomiso FIDEA y de Alianza para el campo (FOFAE); programa de
Rehabilitación, Modernización y Equipamiento de los Distritos de Riego (RMDR)
Del cuadro anterior, se deriva que en el periodo de análisis, en los Distritos de Riego, se
realizó la tecnificación de 30,607 ha en beneficio de 7,499 familias, las cuales recibieron
sistemas de riego a baja presión, principalmente a base tubería de PVC y tubería
multicompuertas; estas actividades permitirán ahorrar en promedio 68.2 millones de metros
cúbicos por año, además de mejorar el servicio de riego en los módulos de riego.
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CUADRO 7.2.- Superficie tecnificada por módulo de riego.
SUPERFICIE BENEFICIADA (en hectáreas)
MÓDULO
DE RIEGO
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TOTAL
DR 011 ALTO RIO LERMA
ACAMBARO
2,369
497
SALVATIERRA
1,459
105
346
745
740
3,395
759
559
788
709
193
3,007
348
275
1,390
JARAL
VALLE
768
CORTAZAR
967
571
1,803
3,437
1,074
3,843
SALAMANCA
-
IRAPUATO
364
ABASOLOO
25
442
HUANIMARO
572
625
1,325
12
3,340
1,172
1,052
1,267
1,103
4,619
220
220
CORRALEJO
LA
PURISIMA
3,800
SUBTOTAL
MARGEN
DERECHA
MARGEN
IZQUIERDA
3,800
27,502
DR 085 LA BEGOÑA
87
504
45
234
968
366
2,010
539
SUBTOTAL
2,376
DR 087 ROSARIO MEZQUITE
LA PIEDAD
TOTAL
65
499
5,630
4,805
5,440
315
40
260
5,672
3,840
1,420
1,178
3,800
30,607
FUENTE: Controles físico-financieros del Fideicomiso FIDEA y de Alianza para el campo (FOFAE); programa de Rehabilitación,
Modernización y Equipamiento de los Distritos de Riego (RMDR)
Durante el periodo de análisis, se realizaron trabajos en los módulos de Acámbaro,
Salvatierra, Jaral, Valle, Cortazar, Irapuato, Abasolo y La Purísima; en los módulos de
Huanímaro y Corralejo, del Distrito de Riego 011 “Alto Río Lerma”, Guanajuato no
se realizaron trabajos de modernización ya que estos módulos fueron completamente
atendidos por el programa en los años 1998 y 2000 respectivamente; únicamente se
rehabilitaron los equipos de bombeo para el módulo de Huanímaro.
Las inversiones realizadas en la Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial,
durante el sexenio, fue de 440.1 millones de pesos, de los cuales el Estado aportó el 71.4%
(314.17 Mdp), la CONAGUA aportó el 27.8%(122.57 Mdp) y los beneficiarios aportaron el
0.7% (3.32 Mdp).
14
DISTRITO DE RIEGO 011 “ALTO RIO LERMA”, GUANAJUATO
El Distrito de Riego 011 “Alto Río Lerma”, se encuentra ubicado en la parte sur del Estado,
comprende una extensión de 112,439 hectáreas con 23,486 usuarios de riego.
Para su operación y funcionamiento está organizado en 11 módulos: Acámbaro, Salvatierra,
Jaral, Valle, Cortazar, Salamanca, Irapuato, Abasolo, Huanímaro, Corralejo y La Purísima.
La infraestructura que lo compone consta de cuatro vasos de almacenamiento: presa
Tepuxtepec, presa Solís, Laguna de Yuriria, y presa La Purísima, los cuales tienen en
conjunto una aportación media anual de 1,038.4 millones de m3; cinco presas derivadoras:
Chamácuaro, Reforma, Loma de Toro, Santa Julia y Markasuza; que alimentan una red de 475
Km. de canales principales y 1,183 km de canales secundarios, 1021 km de drenes principales
y secundarios, 1,235 km de caminos de operación y 8,158 estructuras de control y regulación.
Además, existen 1,718 pozos profundos con los que se cultivan 34,667 hectáreas (31% de
la superficie total), de los cuales 174 están concesionados al DR y el resto son concesiones
particulares, por lo que los usuarios del distrito dependen tanto de aguas superficiales como
subterráneas para satisfacer sus necesidades de riego.
Con la participación del Gobierno Estatal por medio del Programa de Rehabilitación de
Obras Hidroagrícolas del agua superficial se está impulsando a los módulos de riego que
comprende este distrito, para la tecnificación del riego, mismas que contribuyen a eficientar
el uso del agua de riego, para ello, se brindan apoyos a aquellos grupos de productores
agrícolas que deciden participar solicitando recursos que inciden directamente en proyectos
de irrigación de baja o alta presión de tal manera que sus cultivos reciban en tiempo y forma
el riego necesario que permita lograr mejores y más grandes cosechas.
Los apoyos que se han otorgado en el distrito de riego, los podemos resumir en cada uno
de los módulos de la siguiente manera:
MÓDULO ACAMBARO:
El Módulo Acámbaro cuenta con una superficie dominada de 8,849.05 ha, de las cuales
6,070 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 1,930 usuarios con
derecho a riego.
El módulo ha tecnificado principalmente las zonas de riego más alejadas de su canal principal
San Cristóbal y las zonas de riego que se encuentran situadas en la ribera del río Lerma,
con esto, los usuarios logran adelantar el tiempo de riego en sus parcelas, satisfaciendo las
demandas de riego en tiempo.
A través del programa se ha apoyado la construcción de 18 obras hidráulicas, las cuales
benefician a 924 usuarios en una superficie de 3,436.93 ha.
15
En este módulo se han invertido recursos estatales por aproximadamente 42 millones de
pesos y de la federación a través de la CONAGUA por 1 millón de pesos.
MODULO SALVATIERRA:
El Módulo Salvatierra cuenta con una superficie dominada de 15,897.18 ha, de las cuales
11,929 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 6,054 usuarios
con derecho a riego.
16
En el módulo se abastecen las zonas de riego por los canales principales de San Agustín,
Emenguaro, San Nicolás y Ardillas, sobre ellos, en sus laterales y en las riberas del río Lerma,
se ha concentrado la ubicación de obras hidráulicas que han servido para tecnificar una parte
de la superficie de riego, en beneficio de los usuarios.
Cabe destacar que sobre el canal San Nicolás se han instalado sistemas de riego con tomas
directas (tomas de la I a la IX) que trabajan a gravedad, sin la necesidad de tener sistemas
de bombeo, aprovechando el desnivel existente entre el canal y los terrenos de riego.
A través del programa se ha apoyado la construcción de 36 obras hidráulicas, las cuales
benefician a 1,275 usuarios en una superficie de 3,394.91 ha.
En el Módulo Salvatierra se han invertido recursos estatales por aproximadamente 48
millones de pesos y de la federación a través de la CONAGUA por 22 millones de pesos.
17
MÓDULO JARAL:
El Módulo Jaral cuenta con una superficie dominada de 6,888.80 ha, de las cuales 4,529 ha
son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 1,463 usuarios con derecho
a riego.
Los canales principales del módulo son: El Brazo Izquierdo, Riíto Nuevo, Riíto Viejo y El
Providencia.
A través del programa se ha apoyado la construcción de 13 obras hidráulicas, las cuales
benefician a 861 usuarios en una superficie de 3,007.18 ha.
Actualmente, este módulo es ejemplo a seguir por los demás módulos ya que están
atendidas todas las acciones hidráulicas solicitadas por los productores agrícolas a través de
las directivas y se encuentran en operación el 100% de las mismas.
El siguiente paso a dar es apoyarlos con sistemas a alta presión para tener un mejor manejo
de agua de riego y elevar la productividad de los cultivos, mejorando así la calidad de vida
de los agricultores.
En el Módulo Jaral se han invertido recursos estatales por aproximadamente 46 millones de
pesos y de la federación a través de la CONAGUA por 9 millones de pesos.
18
MÓDULO CORTAZAR:
El Módulo Cortazar cuenta con una superficie dominada de 18,448.30 ha, de las cuales
12,712 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 3,162 usuarios
con derecho a riego.
El módulo para su operación cuenta con los canales principales de Toma Nueva y Antonio
Coria, la mayoría de las obras apoyadas por el programa se ubican sobre el canal Antonio
Coria y sus laterales; en el Módulo Cortazar se han tecnificado cinco zonas de riego con
sistemas de riego por gravedad.
19
A través del programa se ha apoyado la construcción de 18 sistemas de riego a baja presión,
las cuales benefician a 956 usuarios en una superficie de 3,843.28 ha.
En este módulo, se han invertido recursos estatales por aproximadamente 48.5 millones de
pesos y de la federación a través de la CONAGUA por 23 millones de pesos.
20
MÓDULO VALLE:
El Módulo Valle cuenta con una superficie dominada de 14,156.65 ha, de las cuales 9,297 ha
son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 2,309 usuarios con derecho
a riego.
El canal principal que abastece a este módulo es el Primer Padrón; de las obras de
tecnificación del riego con que se cuenta y que han sido apoyadas a través del programa, la
mayoría están en operación y se ubican en los laterales de este mismo canal.
A través del programa se ha apoyado la construcción de 10 sistemas de riego a baja presión,
las cuales benefician a 307 usuarios en una superficie de 1,390.33 ha.
Este módulo trabaja fuertemente para poner en operación sus sistemas de riego y que éstos
permitan que el beneficio se refleje en una mejor eficiencia en el uso del agua de riego.
Las inversiones en el Módulo Valle, han sido del orden de los 25 millones de pesos, siendo
recursos estatales en su totalidad.
21
MÓDULO IRAPUATO:
El Módulo Irapuato cuenta con una superficie dominada de 8,210.55 ha, de las cuales 4,296
ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 1,269 usuarios con
derecho a riego.
A través del programa se ha apoyado la construcción y puesta en operación de 18 sistemas de
riego a baja presión, las cuales benefician a 1,144 usuarios en una superficie de 3,340.33 ha.
22
El canal principal que abastece las zonas de riego con que cuenta el módulo es el Antonio
Coria, en sus márgenes y en sus laterales se han construido las obras hidráulicas apoyadas
por medio del programa. Las acciones emprendidas han obedecido a la necesidad de los
usuarios para solucionar sus problemas, tanto en el aspecto social como en el económico.
En el módulo se están apoyando dos sistemas de riego en la sección 21 y en el lateral 3+600
que tienen problemas de asentamientos en los canales de riego, además con esta obra se
protege a las colonias Las Carmelitas y Floresta para evitar inundaciones provocadas por la
operación continua del canal y por la presencia de alguna contingencia climatológica.
En el Módulo Irapuato se han invertido recursos estatales por aproximadamente 35 millones
de pesos y de la CONAGUA por 25.5 millones de pesos.
MÓDULO ABASOLO:
El Módulo Abasolo cuenta con una superficie dominada de 16,365.45 ha, de las cuales 9,624
ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 2,418 usuarios con
derecho a riego.
El Módulo Abasolo es prácticamente el último que es abastecido por el canal Antonio Coria,
el cual es su canal principal, por ello los usuarios se han avocado a maximizar el agua que
llega hasta ellos y han estado solicitando al programa año con año acciones que le permitan
mantener sus zonas de riego plenamente atendidas en beneficio de ellos mismos.
El programa de Rehabilitación de Obras Hidroagrícola ha realizado acciones a través del
suministro e instalación de 28 sistemas de riego a baja presión, las cuales benefician a 1,074
usuarios en una superficie de 4,619.03 ha.
23
En el Módulo Abasolo, conscientes de la importancia que implica el cuidar y hacer un buen
uso del agua de riego que tienen concesionado, se trabaja fuertemente en la operación
y mantenimiento de sus sistemas de riego y se continúa con la elaboración de algunos
proyectos ejecutivos susceptibles de ser apoyados en ejercicios posteriores y así brindar un
mejor servicio de riego a sus agremiados. Gracias a la gran participación de los usuarios se
ha recibido más apoyo por parte del programa.
Las inversiones realizadas en este módulo son por el Gobierno Estatal aproximadamente de
45 millones de pesos y de la federación a través de la CONAGUA por 34.5 millones de pesos.
24
25
26
OTRAS ACCIONES EN EL DISTRITO DE RIEGO 011 “ALTO RIO LERMA”
A partir de 2006 y debido a que impactaba de manera más contundente el suministro de
sistemas de riego a baja presión, las obras en la red mayor del distrito de riego 011, se han
dejado un poco de lado; sin embargo, es necesario retomar este tipo de acciones. En esta
administración solamente se han apoyado 2 acciones y se han invertido recursos estatales
por aproximadamente 4.5 millones de pesos y de la CONAGUA por 4.5 millones de pesos.
Los usuarios de riego del Estado de Guanajuato, a través de los módulos de riego que
conforman los distritos de riego 011, 085 y 087 solicitaron al programa de Rehabilitación
27
de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial el apoyo para la construcción del Centro de
Capacitación en Riego, en el cual se construyeron sistemas de riego a baja presión por
tuberías multicompuertas y sistema de riego a alta presión por aspersión con side-roll y de
goteo con manguera, conectados a un cabezal de descarga con la capacidad necesaria para
operar los sistemas de riego.
Esta obra como su nombre lo indica será fundamental para capacitar a los usuarios en el
manejo adecuado y profesional de sus sistemas de riego y les ofrecerá las herramientas
técnicas para el uso más racional del agua de riego. Así mismo, impactará de manera
importante en el desarrollo de este programa, para aprovechar toda la infraestructura
instalada en estos años, fomentando con ello la correcta aplicación de la tecnología con la
que cuentan y de la misma manera, capacitarse y conocer otras tecnologías de punta que
son susceptibles de aplicarse en el Estado de Guanajuato.
Debido a la sobrexplotación de los mantos acuíferos, los niveles freáticos han ido bajando
al paso del tiempo, haciendo que los pozos se abatan rápidamente, para que se revierta
esta tendencia, el programa le ha dado importancia a la rehabilitación de pozos oficiales
de los módulos del Distrito 011 “Alto Río Lerma” y donde se ha apoyado a 20 pozos, con
una inversión de 1.5 millones de pesos y de la CONAGUA por 1.5 millones de pesos. Estas
acciones deberán de continuar para beneficio de la agricultura y de la sociedad del Estado
de Guanajuato.
28
29
DISTRITO DE RIEGO 085 “LA BEGOÑA”, GTO.
El Distrito de riego 085 “La Begoña”, que engloba a los módulos de Neutla, Comonfort,
Margen Izquierda y Margen Derecha, los cuales son abastecidos por las presas Ignacio
Allende y Neutla (Pedro Isidro Orozco Portugal), con una superficie dominada de 12,600.24
ha, de las cuales 10,800 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de
2,200 usuarios con derecho a riego.
Durante el periodo de 2006-2012 se iniciaron acciones para construir 12 sistemas de riego
con una inversión de 12.5 millones de pesos de la SDA y de 10 millones de pesos de la
CONAGUA, resultando beneficiadas 666 usuarios en una superficie de 2,376.96 ha.
Una de estas acciones es la instalación por primera vez en el programa de Rehabilitación de
Obras hidroagrícola del Agua Superficial de un sistema de riego por goteo en un pozo oficial
que domina 45 ha para el beneficio de 15 familias.
DISTRITO DE RIEGO 087 “ROSARIO MEZQUITE”, MICH.
El Distrito de Riego 087 “Rosario Mezquite”, Michoacán cuenta con una superficie superior
a las 60,000 has, ubicadas en los Estados de Guanajuato, Michoacán y Jalisco. Uno de los
módulos de riego más grandes (La Piedad), en su mayoría se ubica en el municipio de
Pénjamo del Estado de Guanajuato, con 14,000 has en este módulo de riego; en este módulo,
el servicio de riego se distribuye a través del cauce del Río Lerma, para posteriormente
tomarse mediante sistemas de riego a base de tubería de PVC y compuertas y llevar el agua
de riego a las parcelas.
Lo anterior, ha recaído en la necesidad de rehabilitar la infraestructura existente, mucha
de ella inoperante y en pésimas condiciones, por lo que se emprendieron acciones que
permitieran mejorar el servicio de riego tanto en oportunidad como en calidad.
El Módulo La Piedad, en la parte que se encuentra en Guanajuato, cuenta con una superficie
dominada de 11,984.00 ha, de las cuales 10,204.00 ha son regadas con agua de gravedad,
se cuenta con un padrón de 2,855 usuarios con derecho a riego.
En el periodo se ha apoyado la construcción y rehabilitación de 13 sistemas de riego a baja
presión, beneficiando a 262 usuarios en una superficie de 1,178.77 ha.
En este módulo se han invertido recursos estatales por aproximadamente 9 millones de
pesos, la Federación a través de la CONAGUA ha realizado inversiones por 6 millones de
pesos y los usuarios por 3 millones de pesos.
30
7.2.- URDERALES.
CUADRO 7.3.- Resultados del programa en los URDERALES. Niveles de inversión y volumen ahorrado durante
el sexenio.
UNIDADES DE RIEGO PARA EL DESARROLLO RURAL (URDERALES)
INVERSIONES EN PESOS
AÑO
VOL.
FEDERAL
SUP. BEN. USUARIOS ESTATAL
CONAGUA
USUARIOS
TOTAL
AHORRADO
(MILL.
DE
M3)
SAGARPA
2006
2080
748 11,563,292.11
3,443,798.55
5,710,714.34
20,717,805.00
3.12
2007
2058
673 11,543,499.14
5,078,735.27
10,061,250.71
26,683,485.12
3.09
2008
1311
642
6,276,964.00
12,197,543.00
5,920,578.00
24,395,085.00
1.97
2009
1729
621
6,296.00
12,593,404.00
6,296,702.00
18,896,402.00
2.59
2010
1632
504 11,593,259.00
17,853,679.00
5,555,957.07
35,002,895.07
2.45
2011
1536
473
13,187,096.00
6,953,548.01
27,094,192.01
2.30
0.00
0.00
152,789,864
16
6,953,548.00
2012
10,346 3,661
47,936,858
64,354,256
40,498,750
0
FUENTE: Controles físico-financieros del Fideicomiso FIDEA y de Alianza para el campo (FOFAE); programa de Modernización
y Tecnificación de Unidades de Riego (MTUR)
En las URDERALES, los trabajos realizados dependieron de las necesidades de cada una de
las Unidades de Riego que solicitaron apoyo, destacando la tecnificación del riego mediante
el suministro e instalación de sistemas de riego, revestimiento de canales, la reparación
de obras de toma y otros mecanismos y destacando la rehabilitación de la Presita en el
municipio de Apaseo el Grande.
En el cuadro anterior, puede apreciarse que para el periodo 2006-2012, en las URDERALES,
las acciones encaminadas a la tecnificación de 10,346 ha beneficiando también a 3,661
usuarios, además de acciones de rehabilitación de infraestructura, revestimiento de canales
y mención aparte merece la Rehabilitación de La Presita, en Apaseo el Grande; estas
actividades permitirán ahorrar en promedio 16 millones de metros cúbicos por año, además
de mejorar el servicio de riego.
En el ramo de las inversiones realizadas, el costo de este proyecto, durante el sexenio, fue de
152.8 millones de pesos, de los cuales el Estado aportó el 31.4% (47.94 Mdp), la CONAGUA
aportó el 42.1%(64.35 Mdp) y los beneficiarios aportaron el 26.5% (40.50 Mdp)
ACCIONES RELEVANTES:
Destacando entre ellos las acciones realizadas en las URDERALES de Jesús María, Municipio
de San Felipe; La Chirimoya, Municipio de San Felipe; La Alberca o Tres Villas, Municipio
31
de Cueramaro; Sistema de Aguas Negras de León (Santa Rosa Plan de Ayala, 18 de Abril, y
Malagana) y la rehabilitación de La Presita, en Apaseo EL Grande, Guanajuato.
7.2.1 UNIDAD DE RIEGO PRESA “SAN ANTONIO DE JESÚS MARÍA” A.C.
MUNICIPIO DE SAN FELIPE, GTO.
La unidad de riego de la presa San Antonio de Jesús María, se localiza en el municipio de
San Felipe, Gto. y forma parte de la cuenca del río Laja. Está conformada en una asociación
civil integrada por los Ejidos el Tepozán, Aposento, Jesús María, La Quemada, Rancho Nuevo,
El Vergel y la Pequeña Propiedad. Cuenta con una presa de almacenamiento con capacidad
para 24 millones de metros cúbicos, con los cuales se riegan 2,100 hectáreas beneficiando
a un total de 450 usuarios y sus familias. Los cultivos principales en la zona son el maíz, el
frijol, la avena y el chile.
La unidad de riego se formó en el año de 1998, en su inicio y hasta el año de 2009, sólo se
regaban 1,100 has por gravedad a través de canales revestidos y de tierra, lo anterior debido
a que las 1,000 has restantes se encuentran por arriba de las curvas de nivel que permiten
el riego por gravedad. Debido a esto la Comisión Nacional del Agua, elaboró el proyecto
ejecutivo para llevar a cabo la modernización de las 1,000 has, mediante la implementación
de un cárcamo de bombeo construido sobre la margen izquierda del canal principal. Su
eficiencia de riego antes de la modernización está del orden del 70%.
32
En el año de 2009, la mesa directiva de la unidad de riego solicitó mediante la entrega del
proyecto ejecutivo al fideicomiso FIDEA, la modernización y tecnificación de las 1,000 has,
de bombeo de la unidad de riego, dicha solicitud fue aprobada para su ejecución dentro del
Programa de Modernización y Tecnificación de Unidades de Riego (MOTUR). Por la magnitud
de la obra su ejecución se realizaría en etapas. El presupuesto base de la obra estaba del
orden de los 25 millones de pesos.
La primera etapa se ejecutó en 2008, se realizaron dos contratos con un costo de $ 5´
964,326.02, en esta primera etapa se contempló la construcción del cárcamo de bombeo
con capacidad para el riego de 1,000 has y la modernización de 180 has de riego de los Ejidos
de Jesús María y el Tepozán.
La segunda etapa se ejecutó en el ejercicio 2010, se realizaron dos contratos con un costo de
$ 9´979,219.07; en esta etapa se contempló el entubamiento de la red principal con tubería
de 30 pulgadas en una longitud de 3 kilómetros, así como la modernización de 280 has, de
riego de los Ejidos de Aposento y el Tepozán.
La tercera etapa se ejecuta con cargo al ejercicio 2012, se realizaron tres contratos con un
costo de $ 11´275,698.77; en esta etapa se contempla el equipamiento, la línea principal y el
sistema de riego parcelario para el Ejido de El Aposento, así como la modernización de 280
has, de riego de los Ejidos de Aposento y el Tepozán.
33
CUADRO DE INVERSIÓN
2008
1ª ETAPA
IMPORTE
CONTRATADO
$ 5,964,326.02
APORTACION
CNA
$ 2,982,326.01
APORTACION
SDA
$ 1,491,081.51
2010
2ª ETAPA
$ 9,979,219.07
$ 4,989,609.54
$ 2,494,804.77
$ 2,494,804.77
3ª ETAPA
$ 11´275,968.77
$ 7,239,379.70
$ 2,818,992.19
$ 1,127,596.88
$ 27,219,513.86
$ 15,301,152.25
$ 6,804,878.47
$ 5,113,483.15
2012
Nota: en
ejecución
APORTACION
USUARIOS
$ 1,491,081.51
Con esta obra se dará el riego a 1,000 has, las cuales durante 30 años no habían regado con
las aguas de la presa Jesús María.
La unidad de riego de la presa Jesús María está ubicada en una de las regiones más desérticas
del estado, por consiguiente la importancia del ahorro del agua es vital. Con la obra de
modernización se regarán de manera eficiente un 80% de la superficie de la unidad de
riego, la cual es de 2,100 has, logrando ahorrar en la presa de almacenamiento un volumen
estimado de 3.5 millones de metros cúbicos.
Por lo que respecta al padrón de cultivos de la zona, los productores han comenzado a
cambiar sus cultivos tradicionales de maíz y frijol, por chile, un cultivo más rentable y
que genera mayor ganancia económica para los agricultores. Además han modernizado su
34
sistema de riego de ser de gravedad a riego por goteo en algunos de los predios de la unidad
con lo que se dará un mayor ahorro de agua.
7.2.2.- URDERAL “ASOCIACIÓN DE USUARIOS PRESA LA “CHIRIMOYA” A.C.” MUNICIPIO DE
SAN FELIPE, GTO.
La presa “La Chirimoya” se localiza en la parte norte del municipio de San Felipe Torres
Mochas, Gto., fue construida por la antigua SRH en el año de 1985; es una presa de gravedad
con vertedor central de cresta libre, tiene una altura de cortina de aproximadamente 50
metros y cuenta con una capacidad de almacenamiento de 5.00 millones de metros cúbicos.
Con las aguas de esta presa se riegan 750 hectáreas de los Ejidos de La Chirimoya, Santa Rosa
y San Bartolo, beneficiándose 350 usuarios de las tres comunidades del norte del municipio.
Sus cultivos principales son el maíz, el frijol, la alfalfa y el chile. Están constituidos en una
Asociación Civil y conforman junto con otras 10 URDERALES la S.P. R. de R. L. del Norte de
Guanajuato.
La infraestructura hidroagrícola que conforma la URDERAL está compuesta por la presa de
almacenamiento “La Chirimoya”, una presa derivadora a 2.5 kilómetros debajo de la cortina
en donde se regula el agua de riego y el desfogue de las aguas de lluvia, su canal principal es
trapecial con una capacidad de conducción de 1.00 metro cúbico por segundo, dicho canal
está revestido en una longitud de 15 kilómetros y en algunos de sus tramos presenta grietas
35
que originan fugas de aguas durante los riegos. La red de canales laterales y sub laterales
suman una longitud aproximada de 65 kilómetros de los cuales un 80% son de tierra y de
sección hidráulica irregular, esta situación dio lugar a que se presenten grandes pérdidas
de agua en cada riego desde la formación de la URDERAL, por tal motivo la eficiencia de
conducción y parcelaria de la unidad de riego está del orden de 60%. Otro problema que
enfrenta la URDERAL es que la capacidad de la presa es de 5.00 mm3 y la superficie de riego
es de 750 has, por lo que se tiene un déficit de 2.5 mm3 de agua de riego para el abasto de
la superficie de la unidad, razón por la cual el ahorro del agua es vital.
Debido a los problemas expuestos anteriormente la URDERAL, se organizó para llevar a cabo
la tecnificación de la unidad de riego. En el año de 2009 solicitaron el apoyo de la Comisión
Nacional del Agua y Gobierno del Estado para tal fin, debido a la importancia de la unidad
de riego, el fideicomiso FIDEA aprobó el apoyo comenzando con la elaboración del proyecto
ejecutivo para la modernización, dicho proyecto consiste en el entubamiento con tuberías
de PVC y acero de los canales laterales y sub laterales de toda la red de la URDERAL, los cuales
trabajarán por gravedad con la carga del canal principal. En el año de 2010, se comenzó
con la obra de tecnificación en el Ejido de Chirimoya que comprende 220 has y en el año
2011 con el Ejido San Bartolo con 280 has; para la última etapa, se tiene contemplado la
modernización del Ejido Santa Rosa con 250 has.
36
CUADRO DE INVERSIÓN
SGIH-LSP-GTOUP-08-008-PAP
SGIH-LSP-GTOMOTUR-10-001-PAP
SGIH-LSP-GTOMTUR-03-013-PAAP
Nota: Monto licitado y en
ejecución en el ejercicio
2012
Nota: Monto licitado y en
ejecución en el ejercicio
2012
PROYECTO
EJECUTIVO
IMPORTE
CONTRATADO
$ 712,773.57
2ª ETAPA
$
4,482,784.38
$
6,794,681.07
3ª ETAPA
$
6,089,944.44
4ª ETAPA
$
4,240,432.21
1ª ETAPA
$
22,320,615.67
APORTACION
CNA
APORTACION
SDA
APORTACION
USUARIOS
$ 356,386.79
$ 356,386.79
$ 2,241,392.19
$ 1,120,696.10
$ 1,120,696.10
$ 3,397,340.54
$ 1,698,670.27
$ 1,698,670.27
$ 3,958,463.89
$ 1,522,486.11
$ 608,994.44
$ 2,756,280.94
$ 13,279,066.49
$ 1,060,108.05
$ 5,758,347.31
$ 424,043.22
$ 2,833,201.87
Para continuar con la obra de modernización de la zona de riego, en el ejercicio 2012 se
trabaja en tecnificar los Ejidos de Santa Rosa en un 100% y San Bartolo en un 40%. Los
trabajos consisten en el entubamiento de la red principal y la red de canales laterales y
secundarios, la instalación de hidrantes, válvulas de seccionamiento, así como estructuras
de control y regulación del agua de riego. Con esta obra se beneficiarían un total de 450 has.
IMPORTANCIA DE LA OBRA DE MODERNIZACIÓN: La unidad de riego de la Presa la
Chirimoya, tiene un gran problema de origen, el cual consiste en que la superficie de riego
rebasa el volumen de agua que almacena la presa, la superficie de riego es de 750 ha,
mientras que el volumen es de 5.00 millones de metros cúbicos, se tiene un déficit de 2.5
millones de metros cúbicos para satisfacer la demanda de la unidad. Por lo anterior la obra
de modernización representa una gran importancia, ya que con la tecnificación de las 750.00
has, se tendrá un ahorro de agua de aproximadamente 1.5 millones de metros cúbicos en
conducción y distribución.
Esta unidad de riego es una de las pocas en el Estado de Guanajuato, que no sólo cultivan
maíz y frijol, sino que también han incursionado en el cultivo del chile como otra opción de
mejorar la condición económica de sus familias. Actualmente se siembran un total de 350
has de chile y se tiene contemplado llegar a 450 has en la zona.
Aproximadamente un 40% de la superficie de riego está implementando el riego por goteo
en la zona parcelaria, mejorando la eficiencia en el uso del agua, con la tecnificación del 100%
de la zona de riego y la incorporación de sistemas de riego como aspersión e invernaderos se
podrá lograr el ahorro de los 2.5 millones de metros cúbicos que se requieren en la unidad
para tener una sustentabilidad hídrica.
37
7.2.3.- URDERAL “SAN JOSE (LAPRESITA) EN EL EJIDO SANTA MARIA TICOMAN”,
MUNICIPIO DE APASEO EL GRANDE, GTO.
La URDERAL de la “La Presita” se localiza al sur-oeste del municipio de Apaseo el Grande,
Guanajuato, en las colindancias con el municipio de Apaseo el Alto, Guanajuato, la
infraestructura hidroagrícola de la unidad está compuesta por una presa de captación de
aguas superficiales para una capacidad de 1.5 millones de metros cúbicos, la cual pertenece
a la cuenca del Río Querétaro.
La red de conducción y derivación del agua de riego se modernizó en el año de 2004 con el
apoyo de Gobierno del Estado, la obra consistió en la construcción de un cárcamo de bombeo
en la cortina de la presa y el entubamiento de la red principal y secundaria de los canales
de riego mediante tuberías de PVC y acero en diferentes diámetros. Dicha unidad de riego
cuenta con una superficie de 135 has y beneficia a un total de 900 familias de la comunidad
de San Cristóbal del municipio de Apaseo el Grande, el padrón de cultivos está compuesto
por maíz, sorgo, trigo, cebada, alfalfa, frutales y hortalizas.
La cortina de la presa fue construida en la época del Porfiriato, en sus inicios era un
bordo de arcilla con vertedores centrales y laterales de mampostería controlados con
compuertas de agujas de madera. Las fuertes precipitaciones y escurrimientos del año 2007
provocaron que la cortina de la presa alcanzara sus niveles máximos de operación (NAME),
originando una falla en la margen izquierda del bordo con lo que se corría el riego de que se
colapsara provocando inundaciones en las poblaciones debajo de la presa tal es el caso de la
comunidad de Tenango del mismo municipio, por tal motivo se tomó la decisión de romper
el bordo de la presa y desfogar de manera controlada el agua de la misma. Con esta acción
se evitó un grave problema sobre la población de la comunidad de Tenango pero por otro
38
lado inutilizó el sistema de riego de la URDERAL, dejando sin riego agrícola a las 135 has de
la comunidad de San Cristóbal durante 4 años.
TAJO SE REALIZÓ PARA EL DESFOGUE DE LA PRESA
A finales del 2007 los usuarios de la URDERAL, iniciaron las gestiones para la rehabilitación
de la cortina de la “La Presita” ante la Comisión Nacional del Agua. La CONAGUA solicitó a los
usuarios que realizaran un proyecto ejecutivo de la obra requerida y lo presentaran ante el
departamento técnico de la CONAGUA para su validación. La Unidad de Riego contrató una
empresa especializada en el ramo para la elaboración del proyecto ejecutivo, mismo que fue
ejecutado del 2008 al 2009. Una vez terminado el proyecto la mesa directiva de la URDERAL
solicitó el apoyo al fideicomiso FIDEA para la elaboración de la obra de rehabilitación de la
cortina. Con la revisión técnica e integración de cada uno de los documentos solicitados a
los usuarios se aprobó la obra en el año del 2010.
39
La obra se licitó en agosto de 2010 en Comité Técnico del FIDEA y se aprobó un presupuesto
base de 14 millones de pesos, los cuales serían aportados de manera equitativa por la
Comisión Nacional del Agua y Gobierno del Estado.
40
CUADRO DE INVERSIÓN DE OBRA
SGIH-LSP-GTOMTUR-10-012PAAP
SGIH-LSP-GTOMTUR-10-013PAAP
CONTRATO
DE
SUPERVISIÓN
DE OBRA
IMPORTE
CONTRATADO
APORTACIÓN CNA
APORTACIÓN SDA
CEPI, SA DE CV
$ 1,645,045.18
$ 806,821.81
$ 806,821.81
COMPAÑÍA
CONSTRUCTORA,
SA DE CV.
$ 10,275,695.35
$ 4,637,897.89
$ 4,637,897.89
$ 12,092,740.53
$ 5,444,719.70
$ 5,444,719.70
La obra fue terminada en el año de 2011 y consistió en la rehabilitación al 100% de la cortina
de la presa, mediante la conformación del bordo de arcilla, la construcción de dos vertedores
laterales de cresta libre uno sobre la margen derecha y otro sobre la margen izquierda,
el enrocamiento del talud aguas arriba de la presa, la construcción de dos desfogues
controlados con válvulas de mariposa sobre el vertedor central de la presa, la construcción
de un puente peatonal y la rehabilitación del cárcamo del bombeo del sistema de riego.
Con la realización de esta importante obra de ingeniería realizada con la participación de la
CONAGUA y Gobierno del Estado de Guanajuato, se reactivará la agricultura en la Comunidad
de San Cristóbal, dando una nueva esperanza de vida y superación a los habitantes de esta
comunidad, se generarán fuentes de empleo para reducir al máximo la emigración de los
jóvenes a los Estados Unidos como se dio en los últimos 4 años. Los campesinos de la zona
41
dejarán de utilizar de manera significativa los pozos profundos para el riego de sus cultivos,
ayudando con esto a la recuperación de los mantos acuíferos de la región. Se implementarán
cultivos de alta rentabilidad económica por parte de los productores, mediante la utilización
de nuevos sistemas de riego como goteos, aspersión e invernaderos.
La cercanía que se tiene con las Ciudades de Celaya y Querétaro, incentivan a los productores
para implementar un programa de comercialización importante que les permita labrar
cultivos de alto rendimiento económico como hortalizas, ajo, tomate entre otros, mejorando
aún más la situación de vida de la comunidad de San Cristóbal.
El riesgo de inundaciones por la presencia de avenidas máximas que se pudieran presentar
se ha reducido en gran porcentaje debido a la rehabilitación de la obra de captación
principalmente por la construcción de los vertedores laterales y las obras de desfogue al
centro de la cortina.
RECOMENDACIONES:
En general, las unidades de riego para el desarrollo rural (URDERALES) tienen una serie de
deficiencias, mismas que pueden ser aminoradas con la implementación de una serie de
recomendaciones generales como las que a continuación se enumeran.
1.
2.
3.
Establecer un programa de asesoría técnica a los productores en los procesos
productivos específicos de cada zona donde se fomente la aplicación
de paquetes tecnológicos (semillas mejoradas, fertilización, aplicación de
agroquímicos y la mecanización de la zona).
Fomentar el otorgamiento de créditos financieros a los productores para la
adquisición de maquinaria agrícola, con la finalidad de mecanizar la zona de
riego.
En todos los casos, terminar las obras de modernización de las unidades de
riego y lograr con esto el riego de la totalidad de la superficie que comprende
el padrón oficial.
42
4.
5.
6.
7.
Continuar con la tecnificación de los sistemas de riego parcelarios como son:
goteos, aspersiones y en un momento dado implementar los invernaderos en
la zona.
Incentivar y fomentar cultivos que fomenten el uso eficiente del agua de riego
y que sobretodo aumenten el ingreso neto de los usuarios, como el caso del
chile para las URDERALES de Chirimoya y Jesús María en el norte del Estado
y para otras URDERALES la incursión a las hortalizas como jitomate, lechuga,
tomate y otros.
Aplicar un programa de nivelación de tierras en las unidades de riego con lo
que el ahorro de agua será mayor.
Implementar un plan de riegos con la finalidad de mejorar las condiciones de
operación de la infraestructura hidroagrícola.
43
7.3.- MODERNIZACIÓN INTEGRAL DEL MÓDULO DE RIEGO LA
PURÍSIMA.
Un proyecto estratégico en esta administración, es la modernización integral del riego en el
módulo La Purísima, del Distrito de Riego 011 “Alto Río Lerma”, Gto.
El módulo de riego La Purísima, se ubica en la parte central del Estado, en su mayoría ubicado
dentro del Municipio de Irapuato; tiene una superficie bajo riego de 4,780 has de las cuales
3,800 se riegan con aguas de la presa “La Purísima”, actualmente el módulo La Purísima,
tiene sus canales principales revestidos con concreto; lo que permite que la eficiencia de
riego actual sea de un 50%.
En 2009, la CONAGUA a través de la ANUR, elaboró un proyecto ejecutivo, donde se planteó
la posibilidad de construir una zona de riego de acuerdo con las condiciones físicas y
topográficas del lugar, con los siguientes objetivos:





Modernización integral del riego, aprovechando el desnivel natural del
terreno, para la presurización del sistema, sin utilizar bombeos.
Tecnificación del riego parcelario con sistemas presurizados.
Reducir los costos de mantenimiento de la red de distribución hidráulica.
Incrementar la eficiencia global de riego, del 50% al 80% (Ahorro de 7.56
millones m3).
Incrementar la producción y la productividad del suelo.
44
Este sistema, consta de las siguientes características:
Red de tuberías común que suministra el servicio de riego a cada una de los
sectores o agrupaciones.
El servicio de riego se realiza con la cantidad de caudal y presión necesarias

para accionar los sistemas parcelarios.
Los turnos de riego se programan dentro de la agrupación (30 has.).

El agricultor está en posibilidad de regar su cultivo acorde a la programación

del sector.
Luego de una serie de ajustes y negociaciones con los usuarios y solventando una serie de
inconvenientes relativos a la organización de los usuarios, en octubre de 2011, la CONAGUA,
en apoyo a los Productores Agrícolas del Módulo La Purísima, del Distrito de Riego, 011 “Alto
Río Lerma”, Gto. A.C. llevó a cabo la licitación de la primera etapa del proyecto, misma que
consiste en el entubado de la red primaria y la secundaria en la totalidad del módulo de
riego. En esta etapa, las aportaciones para cubrir los trabajos serán cubiertos de la siguiente
manera: la SDA aportará el 31.3%; la CONAGUA aportará el 47.5% y el municipio de Irapuato
aportará el 21.3%.

La empresa ganadora dio inicio a los trabajos de modernización en enero de 2012 y se estima
una duración de la 1ª etapa hasta el 31 de diciembre del mismo año.
En una segunda etapa, se considera la automatización y el sistema de filtrado y los hidrantes
para la distribución del vital líquido en todas las parcelas y se tiene planeado que se ejecute
de principios a mediados de 2012; en esta segunda etapa participará además de la SDA, la
CONAGUA y el municipio de Irapuato, la SAGARPA y los usuarios.
45
46
VIII.- INFORME FINAL
Durante la presente administración, los programas hidroagrícolas ejercieron entre los años
de 2006 y hasta el 2012 recursos en beneficio de los usuarios de los Distritos y Unidades
de Riego en el Estado por 592.85 millones de pesos, de los cuales 362.11 millones de pesos
(61.1%) son aportaciones del Gobierno del Estado, 186.92 millones de pesos corresponden
al Gobierno Federal (CONAGUA) y los beneficiarios aportaron recursos por 43.83 millones
de pesos.
Es de primordial importancia destacar las 34,098 ha tecnificadas en los Distritos de Riego y
10,346 ha en las URDERALES, beneficiando a 12,921 familias y fomentando el uso eficiente
del agua de riego, resultando en un ahorro del vital líquido en 84 millones de metros cúbicos
por año; mismos que pueden ser utilizados en el uso público urbano y/o bien su destino
puede ser para la sustentabilidad hidráulica del Estado.
En los años venideros y tomando en cuenta que la situación hidrológica siempre será muy
competida por los otros usos del agua, se deberá dar una continuidad a los trabajos que
ya se vienen realizando en los distritos de riego, y más aún, con la finalidad de aumentar
la eficiencia en el uso del agua aún más, es necesario emprender otros tipos de acciones,
como son las siguientes:
1.- Construir sistemas de riego que fomenten aún más el uso del agua de riego, como son
los sistemas de riego por aspersión y goteo; tanto en los módulos de riego como en las
URDERALES.
2.- Revestir los canales de riego y la rehabilitación de infraestructura hidroagrícola que ya se
encuentre en malas condiciones.
3.- Restituir las compuertas para las obras de toma de los canales de riego con compuertas
de plástico y así evitar el vandalismo.
4.- Implementar acciones en las URDERALES encaminadas a la rehabilitación de las obras de
toma y obras de cabeza que se encuentren en malas condiciones y que representen un riesgo
o peligro para los usuarios y para la población en general. Así mismo, reponer las obras que
hayan superado su vida útil y adecuarlas a las situaciones actuales de operación.
5.- Encaminar acciones en la capacitación para los usuarios de los distritos y unidades de
riego.
6.- Fomentar el reuso de agua de riego, es decir, proponer levantadores o cárcamos de
bombeo que nos permitan recuperar aquellos volúmenes que aún se desperdician tanto en
los distritos como en las unidades de riego.
7.- Fomentar el cambio de agua de riego por aguas duras de las plantas tratadoras de aguas
y darle uso en la agricultura, reusando las aguas las veces que sean necesarias.
47
8.- En el proyecto de tecnificación integral del módulo La Purísima, durante 2012 y 2013, se
trabajará en la modernización de la zona de riego; en el 2012 se continuará trabajando en
la primera etapa, que consiste en el entubado de las líneas principales y laterales. Para el
ejercicio 2013, se trabajará en la segunda etapa que consiste en la automatización y sistema
de filtrado. Finalmente la tercera etapa, misma que se pretende atacar entre 2012 y 2013
consiste en la modernización de la red parcelaria y en el suministro e instalación de sistemas
de riego parcelarios ya sea de goteo, aspersión y microaspersión. Para el 2012, la inversión
estatal será de 34. Millones de pesos.
9.- Durante el ejercicio 2012, se pretende terminar con la tecnificación de las URDERALES de
Chirimoya, Jesús María y Tres Villas, además del entubado de la línea principal de la Presa
La Biznaga de la URDERAL de Jacinto Saavedra; lo anterior con una inversión aproximada de
40 millones de pesos, para la cual el Estado aportara el 25%.
10.- En los distritos de riego, durante el 2012, se trabajará en los módulos de Irapuato y La
Piedad, donde se pretende atender 1,200 ha con sistemas de riego por compuertas y en
el canal A Coria se trabajará en el revestimiento de 3 kilómetros. Lo anterior implica una
inversión de 17 millones de pesos de origen estatal.
11.- El módulo de riego de Salamanca, no realizó algún tipo de solicitud de apoyo durante
el periodo del 2006-2012; sin embargo se cuenta con proyectos ejecutivos suficientes para
atender una superficie importante de este importante módulo de riego.
48
IX.- SOPORTE DOCUMENTAL
Número
1
2
3
4
Nombre
Acuerdo de Coordinación entre la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Estado
de Guanajuato.
Reglamento Interior de la Secretaria de Desarrollo
Agropecuario.
Contrato del Fideicomiso Irrevocable de Inversión
y Administración para la ejecución de Programas
Hidroagrícolas (FIDEA).
Reglas de operación para los programas
hidroagrícolas.
5
Actas de cierre de cada uno de los ejercicios
6
Expedientes técnicos de las obras de riego,
mismos que contienen, entre otros, los proyectos
ejecutivos, solicitud de apoyo, contratos de obra,
generadores de obra, estimaciones, facturas de
pago, actas de entrega-recepción, fianzas de
garantía y cumplimiento.
Especificaciones
Con fecha del 19 de Junio de
1997 y modificado el 5 de
Agosto de 1997.
http://mejoraregulatoria.
guanajuato.gob.mx/
mejora/normateca/
Publicadas
en
el
DOF
Aplicación en los ejercicios
2003 a 2008. Fecha 07 de
abril 2003 Aplicación en los
ejercicios 2008 a 2010. Fecha
28 de dic 2007
Aplicación en los ejercicios
2011 a la fecha. Fecha 30 de
dic 2010
9.5.1 Ejercicio 2006
9.5.2 Ejercicio 2007
9.5.3 Ejercicio 2008
9.5.4 Ejercicio 2009
*Los ejercicios 2010 y 2011
se encuentran en validación
por la Fiduciaria y presentación
ante el Comité técnico
respectivamente.
Estos
expedientes
se
encuentran físicamente en
la Dirección Local de la
CONAGUA en el Estado de
Guanajuato.
49
X.- GLOSARIO
Glosario de términos
A.C.
Asociación Civil
ANUR
Asociación Nacional de Usuarios de Riego
CNA
DR
Comisión Nacional del Agua
Distrito de Riego
FOFAE Comité Técnico del Fideicomiso Estatal de Distribución de Fondos
FIDEA
Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Administración para la Ejecución de
Programas Hidroagricolas
MTUR
Programa de Modernización y Tecnificación de Unidades de Riego
RMDR Programa de Rehabilitación, Modernización y Equipamiento de Distritos de Riego
SAGARPA Secretaria de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentación
SARH
SDA
Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos
Secretaria de Desarrollo Agropecuario
SDAyR Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Rural
URDERALES Unidades de Riego para el Desarrollo Rural
50