LIBRO BLANCO ENTREGA RECEPCIÓN 2012 “PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE OBRAS HIDROAGRÍCOLAS DEL AGUA SUPERFICIAL” SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Índice I. Introducción…………………………………………………… II. Presentación………………………………………………….. III. Objetivo.………………………………………………………… IV. Fundamento Legal………………………………………….. V. Antecedentes……………………………………………….... VI. Acciones Realizadas………………………………………. VII. Resultados y Logros…………………………………….. VIII. Informe Final………………………………………………… IX. Soporte Documental……………………………………… X. Glosario…………………………………………………………. 2 4 6 7 8 10 13 47 49 50 1 I.- INTRODUCCIÓN El estado de Guanajuato tiene una superficie agrícola de 1’254,097.00 hectáreas de las cuales 416,690.00 hectáreas se encuentran bajo riego; de éstas, 250,014.00 hectáreas tienen pozos agrícolas y 50,000.00 hectáreas se encuentran dentro de las Unidades de Riego para el Desarrollo Rural (URDERALES) y se riegan con aguas de las obras de pequeña irrigación que en conjunto tienen la capacidad de almacenar hasta 500 millones de metros cúbicos. Por otro lado, 196,676.00 hectáreas se encuentran dentro de los Distritos de Riego 011 “Alto Río Lerma” y 085 “La Begoña” y una parte importante del Módulo de Riego de la Piedad del DR 087 “Rosario Mezquite” Michoacán, que se ubica dentro del estado de Guanajuato. Las urderales en el estado de Guanajuato, a mediados de los 80´s, estaban bajo la administración de la SARH y posteriormente bajo la SAGARPA; sin embargo, debido a las bajas inversiones por parte de las instituciones gubernamentales, las URDERALES cayeron en una etapa de semiabandono por parte de los usuarios y la infraestructura hidroagrícola de éstas entró en una etapa de conservación diferida, la cual ha ocasionado una mala operación y por lo tanto una baja eficiencia en el uso del agua de riego. Con el propósito de mejorar las condiciones de la infraestructura hidráulica de los Distritos y Unidades de Riego para el Desarrollo Rural (URDERALES), a partir de 1997 la Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Rural (SDAyR) en coordinación con la Comisión Nacional del Agua (CNA) dio inicio a los Programas de Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego y de Construcción y Rehabilitación de la Infraestructura Hidroagrícola. Estos programas promueven acciones en obra que permiten rescatar volúmenes de agua a nivel de red de distribución en canales, aumentando la disponibilidad de agua y un aprovechamiento de la dotación con mayor eficiencia, en los distritos de riego y URDERALES participantes. Dichos programas se implementaron en coordinación con la CNA, donde la participación se distribuyó por un 50 % CNA, 25 % Gobierno del Estado y 25 % usuarios. En el 2003, por así convenir a los intereses del Gobierno del Estado, los programas de Rehabilitación y Modernización de los Distritos de Riego y de Construcción y Rehabilitación de la Infraestructura Hidroagrícola, se fusionaron en el Programa denominado Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas de Agua Superficial, con la finalidad de que el gobierno estatal continúe con el apoyo a las Unidades de Riego, donde la CNA no tiene contemplado invertir recursos. En los últimos años, el Gobierno del Estado ha incrementado su apoyo a este tipo de organizaciones de productores agrícolas con la finalidad de fomentar el uso eficiente del agua y obtener un mejor bienestar para los usuarios de riego y sus familias. Para responder a este compromiso, la Secretaria de Desarrollo Agropecuario ha elaborado el Libro Blanco del Programa Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial, cuyas obras y acciones fueron financiadas con recursos federales, estatales y de los productores. 2 Este documento obedece a los propósitos del Gobierno Estatal de contribuir al desarrollo transparente de la administración pública que inició con el proceso de transición gubernamental del año 2000, en los diversos sectores y dependencias que conforman la actual administración, con series documentales de los programas y acciones orientadas a alcanzar los objetivos propuestos en el Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012, así como solucionar los problemas identificados y señalados en el mismo. El Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012, integra la visión de todas las regiones y estratos de la sociedad y está inmerso en la visión de largo plazo que establece el Plan Estatal de Desarrollo 2030, los planteamientos, los objetivos, las metas y los programas que desarrolla el Gobierno Estatal en pro de la construcción de un estado con desarrollo humano integral, que se distingue por su moderna infraestructura, su liderazgo y la competitividad en todos los órdenes de la vida estatal, municipal y social guanajuatense. Este plan establece en su Eje Empresa, Empleo y Competitividad, dentro de sus indicadores las siguientes metas: - M1: tecnificar 58,000 ha, incluyendo aguas superficiales y subterráneas. M2: ahorrar 60 millones de metros cúbicos por la instalación de sistemas de riego en aguas superficiales. 3 II.- PRESENTACIÓN 1.- Nombre PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE OBRAS HIDROAGRÍCOLAS DEL AGUA SUPERFICIAL 2.- Período de vigencia que se documenta De Septiembre de 2006 a Mayo de 2012 3.- Cobertura Geográfica Todo el Estado de Guanajuato 4.- Unidades Administrativas Participantes a. b. c. d. Secretaría de Desarrollo Agropecuario Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Comisión Nacional del Agua Distritos y Unidades de Riego 5.- Vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo y Plan de Gobierno Plan Estatal de Desarrollo Tema Estratégico: Medio Ambiente Líneas Estratégicas: Implementación de una política pública enfocada hacia el aprovechamiento óptimo del agua. Objetivos Generar esquemas que garanticen la participación del sector público, en corresponsabilidad con el social, en la administración eficiente del recurso. Aplicar la norma de manera efectiva en lo referente a la explotación del recurso en el Estado. Aplicar las regulaciones en zonas urbanas y rurales sobre reciclado, re-uso y tratamiento de aguas. Asegurar un uso eficiente del agua en aplicaciones industriales, agrícolas y de uso doméstico diseñando los mecanismos necesarios para lograrlo. 4 Retos Asegurar la disponibilidad del recurso agua para las diferentes actividades en todo el territorio estatal. Consolidar el sistema de indicadores de medición y evaluación del recurso agua. Recuperar los mantos freáticos. Satisfacer las necesidades de agua sin incrementar el consumo actual. 5 III.- OBJETIVO El objetivo del programa es promover y apoyar en la construcción de obras y acciones necesarias para la rehabilitación y modernización de la infraestructura hidráulica de los DISTRITOS y UNIDADES DE RIEGO, concesionados total o parcialmente a los beneficiados, con una amplia participación de éstos en la determinación de las prioridades, con la finalidad de que se haga un uso eficiente del agua de riego. 3.1.- Objetivos Particulares. Fomentar el uso eficiente del agua de fuentes superficiales, mediante la mejora de la infraestructura hidroagrícola concesionada, incluyendo la rehabilitación y/o modernización de la misma, con la finalidad de mejorar el servicio de riego, tanto en calidad, cantidad y oportunidad. Coadyuvar en el incremento de la productividad de las áreas bajo riego que utilizan fuentes de aguas superficiales (DISTRITOS DE RIEGO y URDERALES), mediante la utilización de sistemas de riego que permitan hacer un uso más eficiente de las aguas superficiales. Contribuir a solventar el problema de los acuíferos sobre-explotados, mediante una mayor eficiencia de los sistemas de riego, recuperando pérdidas físicas que nos permitan ayudar a satisfacer las demandas de uso público urbano y fomentar el reuso de los volúmenes de aguas residuales en la agricultura. 6 IV.- FUNDAMENTO LEGAL Con el objeto de formalizar las acciones relativas a la Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial, derivado del acuerdo de coordinación que celebraron por una parte, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Ejecutivo del Estado de Guanajuato con fecha 19 de Junio de 1997 y modificado con fecha 5 de Agosto de 1997, con la finalidad de conjuntar y hacer compatibles para su ejecución los programas hidroagrícolas propios de la CONAGUA, con los comprendidos en el programa de “Adquisición de Activos Productivos” hoy “Programa de Apoyo a la Inversión en equipamiento e Infraestructura” a cargo de la SAGARPA, para realizar programas integrales para la producción agrícola en el Estado de Guanajuato y fomentar el desarrollo regional. Los fundamentos legales en los que se basa el programa son los establecidos en: los Artículos 77 fracción XXII y 80 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato: 1°, 2° segundo párrafo, 24, 29, 32 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato; 7° fracción IV inciso a), Ramo Administrativo 08 de la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio fiscal 2011; 1°, 2°, 3° fracción III, 6° fracción III, 37 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario publicado en el periódico oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato de fecha 19 de septiembre de 2006. Además de lo anterior, también se fundamenta en lo establecido en los siguientes documentos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Acuerdo de Coordinación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Estado de Guanajuato. (19 de Junio de 1997 y modificado el 5 de Agosto de 1997). Constitución Política para el Estado de Guanajuato Ley de Egresos del Estado de Guanajuato Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario. Contrato del Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Administración para la ejecución de Programas Hidroagrícolas FIDEA, mismo que regula las operaciones de los programas hidroagrícolas. Lineamientos Administrativos para la aplicación de las normas y procedimientos previstos por el Reglamento para la Entrega-Recepción de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado Reglas de operación para los programas hidroagrícolas y anexos técnicos y anexos de ejecución para los ejercicios del 2006 al 2012. Actas de cierre de cada uno de los ejercicios del 2006 a la fecha. 7 V.- ANTECEDENTES Programas de Alianza para el Campo: Con el propósito de continuar con el proceso de federalización y desconcentración de los programas de la CONAGUA al Gobierno del Estado de Guanajuato iniciado en 1996, el cual tuvo un avance considerable durante los años 1997-2006 con la instrumentación de los programas hidroagrícolas, a través de los convenios de coordinación y anexos técnicos y de ejecución se realizó un Programa de Desarrollo Regional. Para tal motivo, en 1997 se creó el “Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Administración para la ejecución de Programas Hidroagrícolas” (FIDEA); la figura asociativa para la operación del Acuerdo de Coordinación, donde se concentra la mezcla de recursos: federales-estatalesusuarios, mismo que con prestancia y eficiencia continúa trabajando hasta nuestros días. El Fideicomiso FIDEA, opera e instrumenta los subprogramas de: A.Rehabilitación, modernización y equipamiento de los distritos de riego Componente de rehabilitación y modernización de distritos de riego o Equipamiento de los distritos de riego o B.Modernización y tecnificación de unidades de riego Uso pleno de la infraestructura hidroagrícola o Uso eficiente del agua y la energía eléctrica o Acciones Relevantes (1997-2006): En el inicio, el componente de Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego, se enfocó en los trabajos de rehabilitación y modernización del canal principal “Ing. Antonio Coria”, del Distrito de Riego 011 “Alto Río Lerma”, para lo cual se realizó la ampliación de la capacidad de conducción, con acciones como la ampliación de 9 represas, 6 sifones y el suministro de 7 estaciones de aforo; aunado al revestimiento de 14 km del mismo canal en los módulos de Irapuato y Abasolo. Adicionalmente, se suministraron 72 sistemas de riego a baja presión principalmente en el Distrito de Riego 011, beneficiando a 18,641 has y 5,941 familias, destacando en este punto que los módulos de riego de Huanímaro y Corralejo se encuentran tecnificados al 100%, ya que se les dio prioridad por presentar las mayores dificultades de operación al estar ubicados en las colas de los canales y se consideró en su momento, que éstos eran estratégicos para el Estado de Guanajuato. Los recursos destinados para el componente de Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola, a través del FIDEA, se aplicaron en la construcción de obras de modernización en las URDERALES del Estado; para lo cual se realizaron acciones como la Rehabilitación de Infraestructura en las Unidades de Riego de El Cubo, en Tarimoro; I. Mariano Abasolo y El Coyote en Pénjamo; Peñuelitas y El Gallinero en Dolores Hidalgo, además de la tecnificación 8 del riego en las URDERALES de El Aguacate, en Cueramaro, El Coyote, en Pénjamo; Peña Amarilla, Duarte, Laborcita, San Juan de Otates; Nuevo Valle de Moreno y Puerta de San Germán, en León; Jesús María y San Juan de Llanos en San Felipe; resultando beneficiadas 7,200 has y 3,400 familias. Mención aparte, requiere la construcción de la Presa de San Pedro el Agostadero, en el municipio de Santa Cruz de Juventino Rosas; misma que fue construida con la finalidad de recuperar 1.75 millones de metros cúbicos. En lo correspondiente al componente de Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica, las inversiones para beneficiar a productores agrícolas del agua subterránea, se rehabilitaron 72 pozos en los COTAS de Jaral de Berrios, Laguna Seca y Río Laja. Con los recursos destinados al componente de Desarrollo Parcelario, se suministraron materiales para tecnificar superficie ubicada en los módulos de Valle de Santiago y Abasolo, además de la adquisición de equipos de nivelación de tierras y equipo como retroexcavadoras, tractores y maquinaria para la conservación de drenes y canales de riego. Es importante mencionar que en este programa el Gobierno Estatal no aporta recursos. Desde la creación del programa en 1997 y hasta 2006 se ejercieron recursos en beneficio de los usuarios de los Distritos y Unidades de Riego en el Estado por 522.98 millones de pesos, de los cuales 336.3 los aportó el Gobierno del Estado, 135.73 millones de pesos corresponden al Gobierno Federal (CONAGUA Y SAGARPA) y los beneficiarios aportaron 50.95 millones de pesos. 9 VI.- ACCIONES REALIZADAS Durante el sexenio 2006-2012, el Gobierno del Estado, consciente de la importancia que reviste la actividad agrícola en el estado y más particularmente la agricultura bajo riego, decidió impulsar decididamente la tecnificación del riego en los Distritos y Unidades de Riego; por este motivo en las metas de gobierno, se estableció el apoyar con sistemas de riego modernos en 58,000 hectáreas. En base a lo anterior, en coordinación con la CONAGUA y a través del Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Administración para la Ejecución de Programas Hidroagrícolas (FIDEA) mediante el que se dio seguimiento a los trabajos en Rehabilitación y Modernización de los Distritos de Riego y URDERALES que ya se venían operando en ejercicios anteriores. La continuidad de programa tiene su base en la necesidad de hacer más productivo el campo con el menor consumo de agua posible, para tal efecto, se basa en las necesidades derivadas de los estudios de rehabilitación y modernización de los Distritos de Riego y URDERALES, mismos que son elaborados y revisados por la autoridad componente (CONAGUA), con la condición de que éstos formen parte del programa de Rehabilitación y Modernización Integral del Distrito y/o URDERAL. Dentro de este programa, los usuarios de los Distritos y Unidades de Riego, obtienen beneficios como son sistemas de riego a baja presión y mejoras en la infraestructura concesionada, como revestimiento de canales, rehabilitación de puentes, represas y otras obras de infraestructura, además de la adquisición de maquinaria y equipo para ser utilizado en la conservación de la infraestructura hidroagrícola. Es importante señalar, que para la ejecución de las obras de rehabilitación y modernización de los Distritos y Unidades de Riego, los beneficiarios invitan a los prestadores de servicios a participar en la selección, contratan y de la misma manera, supervisan, dan seguimiento y controlan la calidad de la ejecución de las obras objeto de este contrato. Aunado a este asunto, personal técnico tanto de la Secretaría como de la CONAGUA, brindan apoyo en la correcta ejecución de las obras. El resumen del programa de Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial, se indica en el cuadro 6.1, del cual se deriva que en el periodo de septiembre de 2006 y hasta mayo de 2012, las acciones realizadas tanto en los Distritos de Riego, como en las URDERALES, comprendieron principalmente en la ejecución de 196 sistemas de riego, que resultaron en la tecnificación de 40,953 ha en beneficio de 11,160 familias, las cuales recibieron sistemas de riego a baja presión, principalmente a base de tubería de PVC y tubería multicompuertas; estas actividades permitirán ahorrar en promedio 84.2 millones de metros cúbicos por año, además de mejorar el servicio de riego en los módulos de riego. 10 CUADRO 6.1.- Resumen de inversiones en el programa de Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial durante el sexenio. RESULTADOS DEL PROGRAMA DE REHABILITACION DE OBRAS HIDROAGRÍCOLAS DEL AGUA SUPERFICIAL AÑO SUP. BEN. INVERSIONES USUARIOS ESTATAL FEDERAL SUGERENCIA VOL. USUARIOS TOTAL 4,108,447 6,609,295 102,106,035 21.96 CONAGUA SAGARPA AHORRADO (MILL. DE M3) 2006 7,710 2,514 91,388,292 2007 6,863 2,126 66,168,499 5,078,735 10,061,251 81,308,485 13.99 2008 6,751 2,033 59,673,118 65,593,697 5,290,578 131,187,393 12.85 2009 7,399 2,110 70,324,416 44,098,869 7,318,967 121,742,252 13.93 2010 5,472 1,489 56,413,798 43,674,238 6,956,953 107,044,989 10.93 2011 2,956 888 18,137,504 24,371,052 6´953,548 49,462,104 10.06 2012 3,800 645 11,203,125 17,028,750 7´618,125 34´800,000 0 40,953 11,160 373,308,752 203,953,788 51,438,717 628,701,258 84.20 0.00 Las inversiones realizadas en la Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial, en el Estado de Guanajuato durante el sexenio, fueron de un total 628.7 millones de pesos, de los cuales el Estado aportó el 59.4% (373.31 Mdp), la CONAGUA aportó el 32.4%(203.95 Mdp) y los beneficiarios aportaron el 8.2% (51.4 Mdp). 11 REVISIONES AL PROGRAMA Con el fin de dar transparencia a la aplicación de los recursos destinados a este programa, durante la presente administración, la Secretaría de la Gestión Pública practicó 5 auditorías, en las que se revisaron los alcances y la correcta ejecución de los recursos destinados al Programa de Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial, mismas que se enumeran en el siguiente cuadro. AUDITORÍAS REALIZADAS AL FIDEICOMISO IRREVOCABLE DE INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS HIDROAGRÍCOLAS (FIDEA) DURANTE EL PERIODO 2006-2012. Ejercicio Auditado Área Auditada Notificación de Inicio de Auditoría 2006 Programa Infraestructura Hidroagrícola 012/2007 14Febrero-2007 Enero a octubre 2007 FIDEA ON/D/013/2007 31/Oct./2007 2006-2007 y Enero 2008 FIDEA 008/2008 26/ Feb./2008 Enero a Diciembre 2008 FIDEA 2008 ON/D/004/2009 27/Ago./2009 Enero 2006 a Enero 2009 Auditoría Integral ON/D/006/2008 01/Julio/2008 Acta de Inicio de Auditoría 012/2007AI01 16/ FEB./2007 ON/ D/015/2007AI 07/ Nov./2007 008/2008-AH 27/Feb./2008 ON/ D/004/2009AI 01/ Sep./2009 ON/ D/006/2008AI 16/ Julio/2008 Acta de Cierre de Auditoría Informe de Resultados de Auditoría D/FDEA/014/2007 23/Oct./2007 NI/D/003/2007 7/NOV./2007 D/FDEA/015/2007AC del 04 febrero 2008 NI/D/004/2008 03/Marzo/2008 N/A N/A D/FDEA/ FDEA/006/2009 18/Dic./2009 NI/D/004/2009 22/Dic./2009 D/SDAG/ DESE/015/2008 17/Julio/2009 NI/D/002/2009 20/Julio/2009 La finalidad de las revisiones hechas al programa, además de dar claridad a la aplicación de los recursos que se manejan, permitirán entre otras cosas lo siguiente: Mejorar los procesos de asignación de las obras y dar claridad en la asignación de los recursos. Mejorar los procesos internos y la integración de los expedientes. 12 VII.- RESULTADOS Y LOGROS Con la finalidad de dar mayor claridad en este apartado, es conveniente dividir lo realizado en los Distritos de Riego; lo realizado en las URDERALES y finalmente se mencionará el Proyecto de Tecnificación Integral del Riego en la presa La Purísima. 7.1.- DISTRITOS DE RIEGO En los siguientes cuadros, se pueden observar los niveles de aportación realizados por las dependencias participantes en cada uno de los ejercicios presupuestales desde el inicio de operación del programa, además de la superficie que resultó beneficiada. CUADRO 7.1.- Resultados del programa en los Distritos de Riego. Niveles de inversión y volumen ahorrado durante el sexenio. RESULTADOS DEL PROGRAMA EN LOS DISTRITOS DE RIEGO AÑO SUP. BEN. SUGERENCIA VOL. INVERSIONES USUARIOS ESTATAL FEDERAL CONAGUA 2006 5,630 1,766 79,825,000 2007 4,805 1,453 54,625,000 2008 5,440 1,391 53,396,154 53,396,154 2009 5,672 1,489 70,318,120 31,505,465 2010 3,840 985 44,820,539 25,820,559 2011 1,420 415 11,183,956 11,183,956 2012* 3,800 645 11,203,125 17028750 30,607 7,499 314,168,769 122,570,783 USUARIOS TOTAL SAGARPA 664,648 898,581 0.00 AHORRADO (MILL. DE M3) 81,388,230 18.84 54,625,000 10.90 106,792,308 10.88 1,022,265 102,845,850 11.34 1,400,996 72,042,094 8.48 22,367,912 7.758 7´618,125 34´800,000 0 3,321,842.00 440,061,394 68.20 *nota: Se incluye en este año lo relativo al proyecto de Tecnificación del Riego en el Módulo La Purísima, en su primera etapa. FUENTE: Controles físico-financieros del Fideicomiso FIDEA y de Alianza para el campo (FOFAE); programa de Rehabilitación, Modernización y Equipamiento de los Distritos de Riego (RMDR) Del cuadro anterior, se deriva que en el periodo de análisis, en los Distritos de Riego, se realizó la tecnificación de 30,607 ha en beneficio de 7,499 familias, las cuales recibieron sistemas de riego a baja presión, principalmente a base tubería de PVC y tubería multicompuertas; estas actividades permitirán ahorrar en promedio 68.2 millones de metros cúbicos por año, además de mejorar el servicio de riego en los módulos de riego. 13 CUADRO 7.2.- Superficie tecnificada por módulo de riego. SUPERFICIE BENEFICIADA (en hectáreas) MÓDULO DE RIEGO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL DR 011 ALTO RIO LERMA ACAMBARO 2,369 497 SALVATIERRA 1,459 105 346 745 740 3,395 759 559 788 709 193 3,007 348 275 1,390 JARAL VALLE 768 CORTAZAR 967 571 1,803 3,437 1,074 3,843 SALAMANCA - IRAPUATO 364 ABASOLOO 25 442 HUANIMARO 572 625 1,325 12 3,340 1,172 1,052 1,267 1,103 4,619 220 220 CORRALEJO LA PURISIMA 3,800 SUBTOTAL MARGEN DERECHA MARGEN IZQUIERDA 3,800 27,502 DR 085 LA BEGOÑA 87 504 45 234 968 366 2,010 539 SUBTOTAL 2,376 DR 087 ROSARIO MEZQUITE LA PIEDAD TOTAL 65 499 5,630 4,805 5,440 315 40 260 5,672 3,840 1,420 1,178 3,800 30,607 FUENTE: Controles físico-financieros del Fideicomiso FIDEA y de Alianza para el campo (FOFAE); programa de Rehabilitación, Modernización y Equipamiento de los Distritos de Riego (RMDR) Durante el periodo de análisis, se realizaron trabajos en los módulos de Acámbaro, Salvatierra, Jaral, Valle, Cortazar, Irapuato, Abasolo y La Purísima; en los módulos de Huanímaro y Corralejo, del Distrito de Riego 011 “Alto Río Lerma”, Guanajuato no se realizaron trabajos de modernización ya que estos módulos fueron completamente atendidos por el programa en los años 1998 y 2000 respectivamente; únicamente se rehabilitaron los equipos de bombeo para el módulo de Huanímaro. Las inversiones realizadas en la Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial, durante el sexenio, fue de 440.1 millones de pesos, de los cuales el Estado aportó el 71.4% (314.17 Mdp), la CONAGUA aportó el 27.8%(122.57 Mdp) y los beneficiarios aportaron el 0.7% (3.32 Mdp). 14 DISTRITO DE RIEGO 011 “ALTO RIO LERMA”, GUANAJUATO El Distrito de Riego 011 “Alto Río Lerma”, se encuentra ubicado en la parte sur del Estado, comprende una extensión de 112,439 hectáreas con 23,486 usuarios de riego. Para su operación y funcionamiento está organizado en 11 módulos: Acámbaro, Salvatierra, Jaral, Valle, Cortazar, Salamanca, Irapuato, Abasolo, Huanímaro, Corralejo y La Purísima. La infraestructura que lo compone consta de cuatro vasos de almacenamiento: presa Tepuxtepec, presa Solís, Laguna de Yuriria, y presa La Purísima, los cuales tienen en conjunto una aportación media anual de 1,038.4 millones de m3; cinco presas derivadoras: Chamácuaro, Reforma, Loma de Toro, Santa Julia y Markasuza; que alimentan una red de 475 Km. de canales principales y 1,183 km de canales secundarios, 1021 km de drenes principales y secundarios, 1,235 km de caminos de operación y 8,158 estructuras de control y regulación. Además, existen 1,718 pozos profundos con los que se cultivan 34,667 hectáreas (31% de la superficie total), de los cuales 174 están concesionados al DR y el resto son concesiones particulares, por lo que los usuarios del distrito dependen tanto de aguas superficiales como subterráneas para satisfacer sus necesidades de riego. Con la participación del Gobierno Estatal por medio del Programa de Rehabilitación de Obras Hidroagrícolas del agua superficial se está impulsando a los módulos de riego que comprende este distrito, para la tecnificación del riego, mismas que contribuyen a eficientar el uso del agua de riego, para ello, se brindan apoyos a aquellos grupos de productores agrícolas que deciden participar solicitando recursos que inciden directamente en proyectos de irrigación de baja o alta presión de tal manera que sus cultivos reciban en tiempo y forma el riego necesario que permita lograr mejores y más grandes cosechas. Los apoyos que se han otorgado en el distrito de riego, los podemos resumir en cada uno de los módulos de la siguiente manera: MÓDULO ACAMBARO: El Módulo Acámbaro cuenta con una superficie dominada de 8,849.05 ha, de las cuales 6,070 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 1,930 usuarios con derecho a riego. El módulo ha tecnificado principalmente las zonas de riego más alejadas de su canal principal San Cristóbal y las zonas de riego que se encuentran situadas en la ribera del río Lerma, con esto, los usuarios logran adelantar el tiempo de riego en sus parcelas, satisfaciendo las demandas de riego en tiempo. A través del programa se ha apoyado la construcción de 18 obras hidráulicas, las cuales benefician a 924 usuarios en una superficie de 3,436.93 ha. 15 En este módulo se han invertido recursos estatales por aproximadamente 42 millones de pesos y de la federación a través de la CONAGUA por 1 millón de pesos. MODULO SALVATIERRA: El Módulo Salvatierra cuenta con una superficie dominada de 15,897.18 ha, de las cuales 11,929 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 6,054 usuarios con derecho a riego. 16 En el módulo se abastecen las zonas de riego por los canales principales de San Agustín, Emenguaro, San Nicolás y Ardillas, sobre ellos, en sus laterales y en las riberas del río Lerma, se ha concentrado la ubicación de obras hidráulicas que han servido para tecnificar una parte de la superficie de riego, en beneficio de los usuarios. Cabe destacar que sobre el canal San Nicolás se han instalado sistemas de riego con tomas directas (tomas de la I a la IX) que trabajan a gravedad, sin la necesidad de tener sistemas de bombeo, aprovechando el desnivel existente entre el canal y los terrenos de riego. A través del programa se ha apoyado la construcción de 36 obras hidráulicas, las cuales benefician a 1,275 usuarios en una superficie de 3,394.91 ha. En el Módulo Salvatierra se han invertido recursos estatales por aproximadamente 48 millones de pesos y de la federación a través de la CONAGUA por 22 millones de pesos. 17 MÓDULO JARAL: El Módulo Jaral cuenta con una superficie dominada de 6,888.80 ha, de las cuales 4,529 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 1,463 usuarios con derecho a riego. Los canales principales del módulo son: El Brazo Izquierdo, Riíto Nuevo, Riíto Viejo y El Providencia. A través del programa se ha apoyado la construcción de 13 obras hidráulicas, las cuales benefician a 861 usuarios en una superficie de 3,007.18 ha. Actualmente, este módulo es ejemplo a seguir por los demás módulos ya que están atendidas todas las acciones hidráulicas solicitadas por los productores agrícolas a través de las directivas y se encuentran en operación el 100% de las mismas. El siguiente paso a dar es apoyarlos con sistemas a alta presión para tener un mejor manejo de agua de riego y elevar la productividad de los cultivos, mejorando así la calidad de vida de los agricultores. En el Módulo Jaral se han invertido recursos estatales por aproximadamente 46 millones de pesos y de la federación a través de la CONAGUA por 9 millones de pesos. 18 MÓDULO CORTAZAR: El Módulo Cortazar cuenta con una superficie dominada de 18,448.30 ha, de las cuales 12,712 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 3,162 usuarios con derecho a riego. El módulo para su operación cuenta con los canales principales de Toma Nueva y Antonio Coria, la mayoría de las obras apoyadas por el programa se ubican sobre el canal Antonio Coria y sus laterales; en el Módulo Cortazar se han tecnificado cinco zonas de riego con sistemas de riego por gravedad. 19 A través del programa se ha apoyado la construcción de 18 sistemas de riego a baja presión, las cuales benefician a 956 usuarios en una superficie de 3,843.28 ha. En este módulo, se han invertido recursos estatales por aproximadamente 48.5 millones de pesos y de la federación a través de la CONAGUA por 23 millones de pesos. 20 MÓDULO VALLE: El Módulo Valle cuenta con una superficie dominada de 14,156.65 ha, de las cuales 9,297 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 2,309 usuarios con derecho a riego. El canal principal que abastece a este módulo es el Primer Padrón; de las obras de tecnificación del riego con que se cuenta y que han sido apoyadas a través del programa, la mayoría están en operación y se ubican en los laterales de este mismo canal. A través del programa se ha apoyado la construcción de 10 sistemas de riego a baja presión, las cuales benefician a 307 usuarios en una superficie de 1,390.33 ha. Este módulo trabaja fuertemente para poner en operación sus sistemas de riego y que éstos permitan que el beneficio se refleje en una mejor eficiencia en el uso del agua de riego. Las inversiones en el Módulo Valle, han sido del orden de los 25 millones de pesos, siendo recursos estatales en su totalidad. 21 MÓDULO IRAPUATO: El Módulo Irapuato cuenta con una superficie dominada de 8,210.55 ha, de las cuales 4,296 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 1,269 usuarios con derecho a riego. A través del programa se ha apoyado la construcción y puesta en operación de 18 sistemas de riego a baja presión, las cuales benefician a 1,144 usuarios en una superficie de 3,340.33 ha. 22 El canal principal que abastece las zonas de riego con que cuenta el módulo es el Antonio Coria, en sus márgenes y en sus laterales se han construido las obras hidráulicas apoyadas por medio del programa. Las acciones emprendidas han obedecido a la necesidad de los usuarios para solucionar sus problemas, tanto en el aspecto social como en el económico. En el módulo se están apoyando dos sistemas de riego en la sección 21 y en el lateral 3+600 que tienen problemas de asentamientos en los canales de riego, además con esta obra se protege a las colonias Las Carmelitas y Floresta para evitar inundaciones provocadas por la operación continua del canal y por la presencia de alguna contingencia climatológica. En el Módulo Irapuato se han invertido recursos estatales por aproximadamente 35 millones de pesos y de la CONAGUA por 25.5 millones de pesos. MÓDULO ABASOLO: El Módulo Abasolo cuenta con una superficie dominada de 16,365.45 ha, de las cuales 9,624 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 2,418 usuarios con derecho a riego. El Módulo Abasolo es prácticamente el último que es abastecido por el canal Antonio Coria, el cual es su canal principal, por ello los usuarios se han avocado a maximizar el agua que llega hasta ellos y han estado solicitando al programa año con año acciones que le permitan mantener sus zonas de riego plenamente atendidas en beneficio de ellos mismos. El programa de Rehabilitación de Obras Hidroagrícola ha realizado acciones a través del suministro e instalación de 28 sistemas de riego a baja presión, las cuales benefician a 1,074 usuarios en una superficie de 4,619.03 ha. 23 En el Módulo Abasolo, conscientes de la importancia que implica el cuidar y hacer un buen uso del agua de riego que tienen concesionado, se trabaja fuertemente en la operación y mantenimiento de sus sistemas de riego y se continúa con la elaboración de algunos proyectos ejecutivos susceptibles de ser apoyados en ejercicios posteriores y así brindar un mejor servicio de riego a sus agremiados. Gracias a la gran participación de los usuarios se ha recibido más apoyo por parte del programa. Las inversiones realizadas en este módulo son por el Gobierno Estatal aproximadamente de 45 millones de pesos y de la federación a través de la CONAGUA por 34.5 millones de pesos. 24 25 26 OTRAS ACCIONES EN EL DISTRITO DE RIEGO 011 “ALTO RIO LERMA” A partir de 2006 y debido a que impactaba de manera más contundente el suministro de sistemas de riego a baja presión, las obras en la red mayor del distrito de riego 011, se han dejado un poco de lado; sin embargo, es necesario retomar este tipo de acciones. En esta administración solamente se han apoyado 2 acciones y se han invertido recursos estatales por aproximadamente 4.5 millones de pesos y de la CONAGUA por 4.5 millones de pesos. Los usuarios de riego del Estado de Guanajuato, a través de los módulos de riego que conforman los distritos de riego 011, 085 y 087 solicitaron al programa de Rehabilitación 27 de Obras Hidroagrícolas del Agua Superficial el apoyo para la construcción del Centro de Capacitación en Riego, en el cual se construyeron sistemas de riego a baja presión por tuberías multicompuertas y sistema de riego a alta presión por aspersión con side-roll y de goteo con manguera, conectados a un cabezal de descarga con la capacidad necesaria para operar los sistemas de riego. Esta obra como su nombre lo indica será fundamental para capacitar a los usuarios en el manejo adecuado y profesional de sus sistemas de riego y les ofrecerá las herramientas técnicas para el uso más racional del agua de riego. Así mismo, impactará de manera importante en el desarrollo de este programa, para aprovechar toda la infraestructura instalada en estos años, fomentando con ello la correcta aplicación de la tecnología con la que cuentan y de la misma manera, capacitarse y conocer otras tecnologías de punta que son susceptibles de aplicarse en el Estado de Guanajuato. Debido a la sobrexplotación de los mantos acuíferos, los niveles freáticos han ido bajando al paso del tiempo, haciendo que los pozos se abatan rápidamente, para que se revierta esta tendencia, el programa le ha dado importancia a la rehabilitación de pozos oficiales de los módulos del Distrito 011 “Alto Río Lerma” y donde se ha apoyado a 20 pozos, con una inversión de 1.5 millones de pesos y de la CONAGUA por 1.5 millones de pesos. Estas acciones deberán de continuar para beneficio de la agricultura y de la sociedad del Estado de Guanajuato. 28 29 DISTRITO DE RIEGO 085 “LA BEGOÑA”, GTO. El Distrito de riego 085 “La Begoña”, que engloba a los módulos de Neutla, Comonfort, Margen Izquierda y Margen Derecha, los cuales son abastecidos por las presas Ignacio Allende y Neutla (Pedro Isidro Orozco Portugal), con una superficie dominada de 12,600.24 ha, de las cuales 10,800 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 2,200 usuarios con derecho a riego. Durante el periodo de 2006-2012 se iniciaron acciones para construir 12 sistemas de riego con una inversión de 12.5 millones de pesos de la SDA y de 10 millones de pesos de la CONAGUA, resultando beneficiadas 666 usuarios en una superficie de 2,376.96 ha. Una de estas acciones es la instalación por primera vez en el programa de Rehabilitación de Obras hidroagrícola del Agua Superficial de un sistema de riego por goteo en un pozo oficial que domina 45 ha para el beneficio de 15 familias. DISTRITO DE RIEGO 087 “ROSARIO MEZQUITE”, MICH. El Distrito de Riego 087 “Rosario Mezquite”, Michoacán cuenta con una superficie superior a las 60,000 has, ubicadas en los Estados de Guanajuato, Michoacán y Jalisco. Uno de los módulos de riego más grandes (La Piedad), en su mayoría se ubica en el municipio de Pénjamo del Estado de Guanajuato, con 14,000 has en este módulo de riego; en este módulo, el servicio de riego se distribuye a través del cauce del Río Lerma, para posteriormente tomarse mediante sistemas de riego a base de tubería de PVC y compuertas y llevar el agua de riego a las parcelas. Lo anterior, ha recaído en la necesidad de rehabilitar la infraestructura existente, mucha de ella inoperante y en pésimas condiciones, por lo que se emprendieron acciones que permitieran mejorar el servicio de riego tanto en oportunidad como en calidad. El Módulo La Piedad, en la parte que se encuentra en Guanajuato, cuenta con una superficie dominada de 11,984.00 ha, de las cuales 10,204.00 ha son regadas con agua de gravedad, se cuenta con un padrón de 2,855 usuarios con derecho a riego. En el periodo se ha apoyado la construcción y rehabilitación de 13 sistemas de riego a baja presión, beneficiando a 262 usuarios en una superficie de 1,178.77 ha. En este módulo se han invertido recursos estatales por aproximadamente 9 millones de pesos, la Federación a través de la CONAGUA ha realizado inversiones por 6 millones de pesos y los usuarios por 3 millones de pesos. 30 7.2.- URDERALES. CUADRO 7.3.- Resultados del programa en los URDERALES. Niveles de inversión y volumen ahorrado durante el sexenio. UNIDADES DE RIEGO PARA EL DESARROLLO RURAL (URDERALES) INVERSIONES EN PESOS AÑO VOL. FEDERAL SUP. BEN. USUARIOS ESTATAL CONAGUA USUARIOS TOTAL AHORRADO (MILL. DE M3) SAGARPA 2006 2080 748 11,563,292.11 3,443,798.55 5,710,714.34 20,717,805.00 3.12 2007 2058 673 11,543,499.14 5,078,735.27 10,061,250.71 26,683,485.12 3.09 2008 1311 642 6,276,964.00 12,197,543.00 5,920,578.00 24,395,085.00 1.97 2009 1729 621 6,296.00 12,593,404.00 6,296,702.00 18,896,402.00 2.59 2010 1632 504 11,593,259.00 17,853,679.00 5,555,957.07 35,002,895.07 2.45 2011 1536 473 13,187,096.00 6,953,548.01 27,094,192.01 2.30 0.00 0.00 152,789,864 16 6,953,548.00 2012 10,346 3,661 47,936,858 64,354,256 40,498,750 0 FUENTE: Controles físico-financieros del Fideicomiso FIDEA y de Alianza para el campo (FOFAE); programa de Modernización y Tecnificación de Unidades de Riego (MTUR) En las URDERALES, los trabajos realizados dependieron de las necesidades de cada una de las Unidades de Riego que solicitaron apoyo, destacando la tecnificación del riego mediante el suministro e instalación de sistemas de riego, revestimiento de canales, la reparación de obras de toma y otros mecanismos y destacando la rehabilitación de la Presita en el municipio de Apaseo el Grande. En el cuadro anterior, puede apreciarse que para el periodo 2006-2012, en las URDERALES, las acciones encaminadas a la tecnificación de 10,346 ha beneficiando también a 3,661 usuarios, además de acciones de rehabilitación de infraestructura, revestimiento de canales y mención aparte merece la Rehabilitación de La Presita, en Apaseo el Grande; estas actividades permitirán ahorrar en promedio 16 millones de metros cúbicos por año, además de mejorar el servicio de riego. En el ramo de las inversiones realizadas, el costo de este proyecto, durante el sexenio, fue de 152.8 millones de pesos, de los cuales el Estado aportó el 31.4% (47.94 Mdp), la CONAGUA aportó el 42.1%(64.35 Mdp) y los beneficiarios aportaron el 26.5% (40.50 Mdp) ACCIONES RELEVANTES: Destacando entre ellos las acciones realizadas en las URDERALES de Jesús María, Municipio de San Felipe; La Chirimoya, Municipio de San Felipe; La Alberca o Tres Villas, Municipio 31 de Cueramaro; Sistema de Aguas Negras de León (Santa Rosa Plan de Ayala, 18 de Abril, y Malagana) y la rehabilitación de La Presita, en Apaseo EL Grande, Guanajuato. 7.2.1 UNIDAD DE RIEGO PRESA “SAN ANTONIO DE JESÚS MARÍA” A.C. MUNICIPIO DE SAN FELIPE, GTO. La unidad de riego de la presa San Antonio de Jesús María, se localiza en el municipio de San Felipe, Gto. y forma parte de la cuenca del río Laja. Está conformada en una asociación civil integrada por los Ejidos el Tepozán, Aposento, Jesús María, La Quemada, Rancho Nuevo, El Vergel y la Pequeña Propiedad. Cuenta con una presa de almacenamiento con capacidad para 24 millones de metros cúbicos, con los cuales se riegan 2,100 hectáreas beneficiando a un total de 450 usuarios y sus familias. Los cultivos principales en la zona son el maíz, el frijol, la avena y el chile. La unidad de riego se formó en el año de 1998, en su inicio y hasta el año de 2009, sólo se regaban 1,100 has por gravedad a través de canales revestidos y de tierra, lo anterior debido a que las 1,000 has restantes se encuentran por arriba de las curvas de nivel que permiten el riego por gravedad. Debido a esto la Comisión Nacional del Agua, elaboró el proyecto ejecutivo para llevar a cabo la modernización de las 1,000 has, mediante la implementación de un cárcamo de bombeo construido sobre la margen izquierda del canal principal. Su eficiencia de riego antes de la modernización está del orden del 70%. 32 En el año de 2009, la mesa directiva de la unidad de riego solicitó mediante la entrega del proyecto ejecutivo al fideicomiso FIDEA, la modernización y tecnificación de las 1,000 has, de bombeo de la unidad de riego, dicha solicitud fue aprobada para su ejecución dentro del Programa de Modernización y Tecnificación de Unidades de Riego (MOTUR). Por la magnitud de la obra su ejecución se realizaría en etapas. El presupuesto base de la obra estaba del orden de los 25 millones de pesos. La primera etapa se ejecutó en 2008, se realizaron dos contratos con un costo de $ 5´ 964,326.02, en esta primera etapa se contempló la construcción del cárcamo de bombeo con capacidad para el riego de 1,000 has y la modernización de 180 has de riego de los Ejidos de Jesús María y el Tepozán. La segunda etapa se ejecutó en el ejercicio 2010, se realizaron dos contratos con un costo de $ 9´979,219.07; en esta etapa se contempló el entubamiento de la red principal con tubería de 30 pulgadas en una longitud de 3 kilómetros, así como la modernización de 280 has, de riego de los Ejidos de Aposento y el Tepozán. La tercera etapa se ejecuta con cargo al ejercicio 2012, se realizaron tres contratos con un costo de $ 11´275,698.77; en esta etapa se contempla el equipamiento, la línea principal y el sistema de riego parcelario para el Ejido de El Aposento, así como la modernización de 280 has, de riego de los Ejidos de Aposento y el Tepozán. 33 CUADRO DE INVERSIÓN 2008 1ª ETAPA IMPORTE CONTRATADO $ 5,964,326.02 APORTACION CNA $ 2,982,326.01 APORTACION SDA $ 1,491,081.51 2010 2ª ETAPA $ 9,979,219.07 $ 4,989,609.54 $ 2,494,804.77 $ 2,494,804.77 3ª ETAPA $ 11´275,968.77 $ 7,239,379.70 $ 2,818,992.19 $ 1,127,596.88 $ 27,219,513.86 $ 15,301,152.25 $ 6,804,878.47 $ 5,113,483.15 2012 Nota: en ejecución APORTACION USUARIOS $ 1,491,081.51 Con esta obra se dará el riego a 1,000 has, las cuales durante 30 años no habían regado con las aguas de la presa Jesús María. La unidad de riego de la presa Jesús María está ubicada en una de las regiones más desérticas del estado, por consiguiente la importancia del ahorro del agua es vital. Con la obra de modernización se regarán de manera eficiente un 80% de la superficie de la unidad de riego, la cual es de 2,100 has, logrando ahorrar en la presa de almacenamiento un volumen estimado de 3.5 millones de metros cúbicos. Por lo que respecta al padrón de cultivos de la zona, los productores han comenzado a cambiar sus cultivos tradicionales de maíz y frijol, por chile, un cultivo más rentable y que genera mayor ganancia económica para los agricultores. Además han modernizado su 34 sistema de riego de ser de gravedad a riego por goteo en algunos de los predios de la unidad con lo que se dará un mayor ahorro de agua. 7.2.2.- URDERAL “ASOCIACIÓN DE USUARIOS PRESA LA “CHIRIMOYA” A.C.” MUNICIPIO DE SAN FELIPE, GTO. La presa “La Chirimoya” se localiza en la parte norte del municipio de San Felipe Torres Mochas, Gto., fue construida por la antigua SRH en el año de 1985; es una presa de gravedad con vertedor central de cresta libre, tiene una altura de cortina de aproximadamente 50 metros y cuenta con una capacidad de almacenamiento de 5.00 millones de metros cúbicos. Con las aguas de esta presa se riegan 750 hectáreas de los Ejidos de La Chirimoya, Santa Rosa y San Bartolo, beneficiándose 350 usuarios de las tres comunidades del norte del municipio. Sus cultivos principales son el maíz, el frijol, la alfalfa y el chile. Están constituidos en una Asociación Civil y conforman junto con otras 10 URDERALES la S.P. R. de R. L. del Norte de Guanajuato. La infraestructura hidroagrícola que conforma la URDERAL está compuesta por la presa de almacenamiento “La Chirimoya”, una presa derivadora a 2.5 kilómetros debajo de la cortina en donde se regula el agua de riego y el desfogue de las aguas de lluvia, su canal principal es trapecial con una capacidad de conducción de 1.00 metro cúbico por segundo, dicho canal está revestido en una longitud de 15 kilómetros y en algunos de sus tramos presenta grietas 35 que originan fugas de aguas durante los riegos. La red de canales laterales y sub laterales suman una longitud aproximada de 65 kilómetros de los cuales un 80% son de tierra y de sección hidráulica irregular, esta situación dio lugar a que se presenten grandes pérdidas de agua en cada riego desde la formación de la URDERAL, por tal motivo la eficiencia de conducción y parcelaria de la unidad de riego está del orden de 60%. Otro problema que enfrenta la URDERAL es que la capacidad de la presa es de 5.00 mm3 y la superficie de riego es de 750 has, por lo que se tiene un déficit de 2.5 mm3 de agua de riego para el abasto de la superficie de la unidad, razón por la cual el ahorro del agua es vital. Debido a los problemas expuestos anteriormente la URDERAL, se organizó para llevar a cabo la tecnificación de la unidad de riego. En el año de 2009 solicitaron el apoyo de la Comisión Nacional del Agua y Gobierno del Estado para tal fin, debido a la importancia de la unidad de riego, el fideicomiso FIDEA aprobó el apoyo comenzando con la elaboración del proyecto ejecutivo para la modernización, dicho proyecto consiste en el entubamiento con tuberías de PVC y acero de los canales laterales y sub laterales de toda la red de la URDERAL, los cuales trabajarán por gravedad con la carga del canal principal. En el año de 2010, se comenzó con la obra de tecnificación en el Ejido de Chirimoya que comprende 220 has y en el año 2011 con el Ejido San Bartolo con 280 has; para la última etapa, se tiene contemplado la modernización del Ejido Santa Rosa con 250 has. 36 CUADRO DE INVERSIÓN SGIH-LSP-GTOUP-08-008-PAP SGIH-LSP-GTOMOTUR-10-001-PAP SGIH-LSP-GTOMTUR-03-013-PAAP Nota: Monto licitado y en ejecución en el ejercicio 2012 Nota: Monto licitado y en ejecución en el ejercicio 2012 PROYECTO EJECUTIVO IMPORTE CONTRATADO $ 712,773.57 2ª ETAPA $ 4,482,784.38 $ 6,794,681.07 3ª ETAPA $ 6,089,944.44 4ª ETAPA $ 4,240,432.21 1ª ETAPA $ 22,320,615.67 APORTACION CNA APORTACION SDA APORTACION USUARIOS $ 356,386.79 $ 356,386.79 $ 2,241,392.19 $ 1,120,696.10 $ 1,120,696.10 $ 3,397,340.54 $ 1,698,670.27 $ 1,698,670.27 $ 3,958,463.89 $ 1,522,486.11 $ 608,994.44 $ 2,756,280.94 $ 13,279,066.49 $ 1,060,108.05 $ 5,758,347.31 $ 424,043.22 $ 2,833,201.87 Para continuar con la obra de modernización de la zona de riego, en el ejercicio 2012 se trabaja en tecnificar los Ejidos de Santa Rosa en un 100% y San Bartolo en un 40%. Los trabajos consisten en el entubamiento de la red principal y la red de canales laterales y secundarios, la instalación de hidrantes, válvulas de seccionamiento, así como estructuras de control y regulación del agua de riego. Con esta obra se beneficiarían un total de 450 has. IMPORTANCIA DE LA OBRA DE MODERNIZACIÓN: La unidad de riego de la Presa la Chirimoya, tiene un gran problema de origen, el cual consiste en que la superficie de riego rebasa el volumen de agua que almacena la presa, la superficie de riego es de 750 ha, mientras que el volumen es de 5.00 millones de metros cúbicos, se tiene un déficit de 2.5 millones de metros cúbicos para satisfacer la demanda de la unidad. Por lo anterior la obra de modernización representa una gran importancia, ya que con la tecnificación de las 750.00 has, se tendrá un ahorro de agua de aproximadamente 1.5 millones de metros cúbicos en conducción y distribución. Esta unidad de riego es una de las pocas en el Estado de Guanajuato, que no sólo cultivan maíz y frijol, sino que también han incursionado en el cultivo del chile como otra opción de mejorar la condición económica de sus familias. Actualmente se siembran un total de 350 has de chile y se tiene contemplado llegar a 450 has en la zona. Aproximadamente un 40% de la superficie de riego está implementando el riego por goteo en la zona parcelaria, mejorando la eficiencia en el uso del agua, con la tecnificación del 100% de la zona de riego y la incorporación de sistemas de riego como aspersión e invernaderos se podrá lograr el ahorro de los 2.5 millones de metros cúbicos que se requieren en la unidad para tener una sustentabilidad hídrica. 37 7.2.3.- URDERAL “SAN JOSE (LAPRESITA) EN EL EJIDO SANTA MARIA TICOMAN”, MUNICIPIO DE APASEO EL GRANDE, GTO. La URDERAL de la “La Presita” se localiza al sur-oeste del municipio de Apaseo el Grande, Guanajuato, en las colindancias con el municipio de Apaseo el Alto, Guanajuato, la infraestructura hidroagrícola de la unidad está compuesta por una presa de captación de aguas superficiales para una capacidad de 1.5 millones de metros cúbicos, la cual pertenece a la cuenca del Río Querétaro. La red de conducción y derivación del agua de riego se modernizó en el año de 2004 con el apoyo de Gobierno del Estado, la obra consistió en la construcción de un cárcamo de bombeo en la cortina de la presa y el entubamiento de la red principal y secundaria de los canales de riego mediante tuberías de PVC y acero en diferentes diámetros. Dicha unidad de riego cuenta con una superficie de 135 has y beneficia a un total de 900 familias de la comunidad de San Cristóbal del municipio de Apaseo el Grande, el padrón de cultivos está compuesto por maíz, sorgo, trigo, cebada, alfalfa, frutales y hortalizas. La cortina de la presa fue construida en la época del Porfiriato, en sus inicios era un bordo de arcilla con vertedores centrales y laterales de mampostería controlados con compuertas de agujas de madera. Las fuertes precipitaciones y escurrimientos del año 2007 provocaron que la cortina de la presa alcanzara sus niveles máximos de operación (NAME), originando una falla en la margen izquierda del bordo con lo que se corría el riego de que se colapsara provocando inundaciones en las poblaciones debajo de la presa tal es el caso de la comunidad de Tenango del mismo municipio, por tal motivo se tomó la decisión de romper el bordo de la presa y desfogar de manera controlada el agua de la misma. Con esta acción se evitó un grave problema sobre la población de la comunidad de Tenango pero por otro 38 lado inutilizó el sistema de riego de la URDERAL, dejando sin riego agrícola a las 135 has de la comunidad de San Cristóbal durante 4 años. TAJO SE REALIZÓ PARA EL DESFOGUE DE LA PRESA A finales del 2007 los usuarios de la URDERAL, iniciaron las gestiones para la rehabilitación de la cortina de la “La Presita” ante la Comisión Nacional del Agua. La CONAGUA solicitó a los usuarios que realizaran un proyecto ejecutivo de la obra requerida y lo presentaran ante el departamento técnico de la CONAGUA para su validación. La Unidad de Riego contrató una empresa especializada en el ramo para la elaboración del proyecto ejecutivo, mismo que fue ejecutado del 2008 al 2009. Una vez terminado el proyecto la mesa directiva de la URDERAL solicitó el apoyo al fideicomiso FIDEA para la elaboración de la obra de rehabilitación de la cortina. Con la revisión técnica e integración de cada uno de los documentos solicitados a los usuarios se aprobó la obra en el año del 2010. 39 La obra se licitó en agosto de 2010 en Comité Técnico del FIDEA y se aprobó un presupuesto base de 14 millones de pesos, los cuales serían aportados de manera equitativa por la Comisión Nacional del Agua y Gobierno del Estado. 40 CUADRO DE INVERSIÓN DE OBRA SGIH-LSP-GTOMTUR-10-012PAAP SGIH-LSP-GTOMTUR-10-013PAAP CONTRATO DE SUPERVISIÓN DE OBRA IMPORTE CONTRATADO APORTACIÓN CNA APORTACIÓN SDA CEPI, SA DE CV $ 1,645,045.18 $ 806,821.81 $ 806,821.81 COMPAÑÍA CONSTRUCTORA, SA DE CV. $ 10,275,695.35 $ 4,637,897.89 $ 4,637,897.89 $ 12,092,740.53 $ 5,444,719.70 $ 5,444,719.70 La obra fue terminada en el año de 2011 y consistió en la rehabilitación al 100% de la cortina de la presa, mediante la conformación del bordo de arcilla, la construcción de dos vertedores laterales de cresta libre uno sobre la margen derecha y otro sobre la margen izquierda, el enrocamiento del talud aguas arriba de la presa, la construcción de dos desfogues controlados con válvulas de mariposa sobre el vertedor central de la presa, la construcción de un puente peatonal y la rehabilitación del cárcamo del bombeo del sistema de riego. Con la realización de esta importante obra de ingeniería realizada con la participación de la CONAGUA y Gobierno del Estado de Guanajuato, se reactivará la agricultura en la Comunidad de San Cristóbal, dando una nueva esperanza de vida y superación a los habitantes de esta comunidad, se generarán fuentes de empleo para reducir al máximo la emigración de los jóvenes a los Estados Unidos como se dio en los últimos 4 años. Los campesinos de la zona 41 dejarán de utilizar de manera significativa los pozos profundos para el riego de sus cultivos, ayudando con esto a la recuperación de los mantos acuíferos de la región. Se implementarán cultivos de alta rentabilidad económica por parte de los productores, mediante la utilización de nuevos sistemas de riego como goteos, aspersión e invernaderos. La cercanía que se tiene con las Ciudades de Celaya y Querétaro, incentivan a los productores para implementar un programa de comercialización importante que les permita labrar cultivos de alto rendimiento económico como hortalizas, ajo, tomate entre otros, mejorando aún más la situación de vida de la comunidad de San Cristóbal. El riesgo de inundaciones por la presencia de avenidas máximas que se pudieran presentar se ha reducido en gran porcentaje debido a la rehabilitación de la obra de captación principalmente por la construcción de los vertedores laterales y las obras de desfogue al centro de la cortina. RECOMENDACIONES: En general, las unidades de riego para el desarrollo rural (URDERALES) tienen una serie de deficiencias, mismas que pueden ser aminoradas con la implementación de una serie de recomendaciones generales como las que a continuación se enumeran. 1. 2. 3. Establecer un programa de asesoría técnica a los productores en los procesos productivos específicos de cada zona donde se fomente la aplicación de paquetes tecnológicos (semillas mejoradas, fertilización, aplicación de agroquímicos y la mecanización de la zona). Fomentar el otorgamiento de créditos financieros a los productores para la adquisición de maquinaria agrícola, con la finalidad de mecanizar la zona de riego. En todos los casos, terminar las obras de modernización de las unidades de riego y lograr con esto el riego de la totalidad de la superficie que comprende el padrón oficial. 42 4. 5. 6. 7. Continuar con la tecnificación de los sistemas de riego parcelarios como son: goteos, aspersiones y en un momento dado implementar los invernaderos en la zona. Incentivar y fomentar cultivos que fomenten el uso eficiente del agua de riego y que sobretodo aumenten el ingreso neto de los usuarios, como el caso del chile para las URDERALES de Chirimoya y Jesús María en el norte del Estado y para otras URDERALES la incursión a las hortalizas como jitomate, lechuga, tomate y otros. Aplicar un programa de nivelación de tierras en las unidades de riego con lo que el ahorro de agua será mayor. Implementar un plan de riegos con la finalidad de mejorar las condiciones de operación de la infraestructura hidroagrícola. 43 7.3.- MODERNIZACIÓN INTEGRAL DEL MÓDULO DE RIEGO LA PURÍSIMA. Un proyecto estratégico en esta administración, es la modernización integral del riego en el módulo La Purísima, del Distrito de Riego 011 “Alto Río Lerma”, Gto. El módulo de riego La Purísima, se ubica en la parte central del Estado, en su mayoría ubicado dentro del Municipio de Irapuato; tiene una superficie bajo riego de 4,780 has de las cuales 3,800 se riegan con aguas de la presa “La Purísima”, actualmente el módulo La Purísima, tiene sus canales principales revestidos con concreto; lo que permite que la eficiencia de riego actual sea de un 50%. En 2009, la CONAGUA a través de la ANUR, elaboró un proyecto ejecutivo, donde se planteó la posibilidad de construir una zona de riego de acuerdo con las condiciones físicas y topográficas del lugar, con los siguientes objetivos: Modernización integral del riego, aprovechando el desnivel natural del terreno, para la presurización del sistema, sin utilizar bombeos. Tecnificación del riego parcelario con sistemas presurizados. Reducir los costos de mantenimiento de la red de distribución hidráulica. Incrementar la eficiencia global de riego, del 50% al 80% (Ahorro de 7.56 millones m3). Incrementar la producción y la productividad del suelo. 44 Este sistema, consta de las siguientes características: Red de tuberías común que suministra el servicio de riego a cada una de los sectores o agrupaciones. El servicio de riego se realiza con la cantidad de caudal y presión necesarias para accionar los sistemas parcelarios. Los turnos de riego se programan dentro de la agrupación (30 has.). El agricultor está en posibilidad de regar su cultivo acorde a la programación del sector. Luego de una serie de ajustes y negociaciones con los usuarios y solventando una serie de inconvenientes relativos a la organización de los usuarios, en octubre de 2011, la CONAGUA, en apoyo a los Productores Agrícolas del Módulo La Purísima, del Distrito de Riego, 011 “Alto Río Lerma”, Gto. A.C. llevó a cabo la licitación de la primera etapa del proyecto, misma que consiste en el entubado de la red primaria y la secundaria en la totalidad del módulo de riego. En esta etapa, las aportaciones para cubrir los trabajos serán cubiertos de la siguiente manera: la SDA aportará el 31.3%; la CONAGUA aportará el 47.5% y el municipio de Irapuato aportará el 21.3%. La empresa ganadora dio inicio a los trabajos de modernización en enero de 2012 y se estima una duración de la 1ª etapa hasta el 31 de diciembre del mismo año. En una segunda etapa, se considera la automatización y el sistema de filtrado y los hidrantes para la distribución del vital líquido en todas las parcelas y se tiene planeado que se ejecute de principios a mediados de 2012; en esta segunda etapa participará además de la SDA, la CONAGUA y el municipio de Irapuato, la SAGARPA y los usuarios. 45 46 VIII.- INFORME FINAL Durante la presente administración, los programas hidroagrícolas ejercieron entre los años de 2006 y hasta el 2012 recursos en beneficio de los usuarios de los Distritos y Unidades de Riego en el Estado por 592.85 millones de pesos, de los cuales 362.11 millones de pesos (61.1%) son aportaciones del Gobierno del Estado, 186.92 millones de pesos corresponden al Gobierno Federal (CONAGUA) y los beneficiarios aportaron recursos por 43.83 millones de pesos. Es de primordial importancia destacar las 34,098 ha tecnificadas en los Distritos de Riego y 10,346 ha en las URDERALES, beneficiando a 12,921 familias y fomentando el uso eficiente del agua de riego, resultando en un ahorro del vital líquido en 84 millones de metros cúbicos por año; mismos que pueden ser utilizados en el uso público urbano y/o bien su destino puede ser para la sustentabilidad hidráulica del Estado. En los años venideros y tomando en cuenta que la situación hidrológica siempre será muy competida por los otros usos del agua, se deberá dar una continuidad a los trabajos que ya se vienen realizando en los distritos de riego, y más aún, con la finalidad de aumentar la eficiencia en el uso del agua aún más, es necesario emprender otros tipos de acciones, como son las siguientes: 1.- Construir sistemas de riego que fomenten aún más el uso del agua de riego, como son los sistemas de riego por aspersión y goteo; tanto en los módulos de riego como en las URDERALES. 2.- Revestir los canales de riego y la rehabilitación de infraestructura hidroagrícola que ya se encuentre en malas condiciones. 3.- Restituir las compuertas para las obras de toma de los canales de riego con compuertas de plástico y así evitar el vandalismo. 4.- Implementar acciones en las URDERALES encaminadas a la rehabilitación de las obras de toma y obras de cabeza que se encuentren en malas condiciones y que representen un riesgo o peligro para los usuarios y para la población en general. Así mismo, reponer las obras que hayan superado su vida útil y adecuarlas a las situaciones actuales de operación. 5.- Encaminar acciones en la capacitación para los usuarios de los distritos y unidades de riego. 6.- Fomentar el reuso de agua de riego, es decir, proponer levantadores o cárcamos de bombeo que nos permitan recuperar aquellos volúmenes que aún se desperdician tanto en los distritos como en las unidades de riego. 7.- Fomentar el cambio de agua de riego por aguas duras de las plantas tratadoras de aguas y darle uso en la agricultura, reusando las aguas las veces que sean necesarias. 47 8.- En el proyecto de tecnificación integral del módulo La Purísima, durante 2012 y 2013, se trabajará en la modernización de la zona de riego; en el 2012 se continuará trabajando en la primera etapa, que consiste en el entubado de las líneas principales y laterales. Para el ejercicio 2013, se trabajará en la segunda etapa que consiste en la automatización y sistema de filtrado. Finalmente la tercera etapa, misma que se pretende atacar entre 2012 y 2013 consiste en la modernización de la red parcelaria y en el suministro e instalación de sistemas de riego parcelarios ya sea de goteo, aspersión y microaspersión. Para el 2012, la inversión estatal será de 34. Millones de pesos. 9.- Durante el ejercicio 2012, se pretende terminar con la tecnificación de las URDERALES de Chirimoya, Jesús María y Tres Villas, además del entubado de la línea principal de la Presa La Biznaga de la URDERAL de Jacinto Saavedra; lo anterior con una inversión aproximada de 40 millones de pesos, para la cual el Estado aportara el 25%. 10.- En los distritos de riego, durante el 2012, se trabajará en los módulos de Irapuato y La Piedad, donde se pretende atender 1,200 ha con sistemas de riego por compuertas y en el canal A Coria se trabajará en el revestimiento de 3 kilómetros. Lo anterior implica una inversión de 17 millones de pesos de origen estatal. 11.- El módulo de riego de Salamanca, no realizó algún tipo de solicitud de apoyo durante el periodo del 2006-2012; sin embargo se cuenta con proyectos ejecutivos suficientes para atender una superficie importante de este importante módulo de riego. 48 IX.- SOPORTE DOCUMENTAL Número 1 2 3 4 Nombre Acuerdo de Coordinación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Estado de Guanajuato. Reglamento Interior de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario. Contrato del Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Administración para la ejecución de Programas Hidroagrícolas (FIDEA). Reglas de operación para los programas hidroagrícolas. 5 Actas de cierre de cada uno de los ejercicios 6 Expedientes técnicos de las obras de riego, mismos que contienen, entre otros, los proyectos ejecutivos, solicitud de apoyo, contratos de obra, generadores de obra, estimaciones, facturas de pago, actas de entrega-recepción, fianzas de garantía y cumplimiento. Especificaciones Con fecha del 19 de Junio de 1997 y modificado el 5 de Agosto de 1997. http://mejoraregulatoria. guanajuato.gob.mx/ mejora/normateca/ Publicadas en el DOF Aplicación en los ejercicios 2003 a 2008. Fecha 07 de abril 2003 Aplicación en los ejercicios 2008 a 2010. Fecha 28 de dic 2007 Aplicación en los ejercicios 2011 a la fecha. Fecha 30 de dic 2010 9.5.1 Ejercicio 2006 9.5.2 Ejercicio 2007 9.5.3 Ejercicio 2008 9.5.4 Ejercicio 2009 *Los ejercicios 2010 y 2011 se encuentran en validación por la Fiduciaria y presentación ante el Comité técnico respectivamente. Estos expedientes se encuentran físicamente en la Dirección Local de la CONAGUA en el Estado de Guanajuato. 49 X.- GLOSARIO Glosario de términos A.C. Asociación Civil ANUR Asociación Nacional de Usuarios de Riego CNA DR Comisión Nacional del Agua Distrito de Riego FOFAE Comité Técnico del Fideicomiso Estatal de Distribución de Fondos FIDEA Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Administración para la Ejecución de Programas Hidroagricolas MTUR Programa de Modernización y Tecnificación de Unidades de Riego RMDR Programa de Rehabilitación, Modernización y Equipamiento de Distritos de Riego SAGARPA Secretaria de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentación SARH SDA Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos Secretaria de Desarrollo Agropecuario SDAyR Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Rural URDERALES Unidades de Riego para el Desarrollo Rural 50