Reporte Estandarización de sub-portales de transparencia

“AÑO DE LA SUPERACION DEL ANALFABETISMO”
Reporte
ESTANDARIZACION DE SUB-PORTALES DE
TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL
Elaborado por
Departamento de Transparencia Gubernamental
Julio 2014
Reporte Estandarización Sub-Portales. DT
4/2014
REPORTE ESTANDARIZACION SUB-PORTALES DE TRANSPARENCIA
ANTECEDENTES
La sociedad civil en el marco de la mesa de trabajo de Acceso a la Información Pública ante la
Iniciativa Participativa Anti –Corrupción IPAC recomendó al gobierno de la República
Dominicana hacer operativa la disponibilidad de información pública a través de la creación
de una guía con formatos estandarizados en fondo y forma a los fines de que todas las áreas
provean de forma eficaz y oportuna las informaciones de oficio a la Oficina de Acceso a la
Información Pública (OAI). Al final de la IPAC, una instrucción había sido emitida por el
antiguo Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE) y el Ministerio de
Administración Pública (MAP) a los fines de dar cumplimiento a los artículos 3 y 21 la Ley
General 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública y su reglamento, respectivamente.
Una propuesta de Guía estandarizada había sido implementada en un universo piloto de 7
instituciones.
Consecuentemente, el primer Plan de Acción país ante la Alianza para el Gobierno Abierto
de la República Dominicana, de abril de 2012, tuvo entre los compromisos asumidos por la
República Dominicana la Implementación de las guías estandarizadas que describan la
información que las entidades gubernamentales proporcionaran, en cumplimiento a la Ley
General de Libre Acceso a la Información Publica.
Tras el cambio de gobierno, el 16 de agosto del año 2012, fue emitido el Decreto no. 486-12
de fecha veintiuno (21) de agosto del año 2012, el cual creó la Dirección General de Ética e
Integridad Gubernamental (DIGEIG) como órgano rector en materia de ética, transparencia,
gobierno abierto, lucha contra la corrupción, conflicto de interés y libre acceso a la
información, en el ámbito administrativo gubernamental.
El nuevo organismo tiene el mandato expreso de asegurar el cumplimiento de la Ley 200-04,
su reglamentación y las normativas vinculadas, a los fines de fomentar la rendición de
cuentas y concretar el compromiso del gobierno con el desarrollo de una sociedad justa y
transparente.
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Reporte Estandarización Sub-Portales. DT
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ESTANDARIZACION SUB-PORTALES DE TRANSPARENCIA
En el último trimestre de 2012 la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental
(DIGEIG) recibe del antiguo CONARE la propuesta de Guía estandarizada la cual a los fines
de ser aprobadas por medio de un proceso participativo, fueron sometidas a una consulta
pública agotándose las siguientes etapas:
Etapa 1. Consulta
La primera etapa se desarrolló desde el 1 de octubre de 2012 al 1 de diciembre de 2012.
Durante la misma se realizaron consultas y recabaron recomendaciones y sugerencias de los
participantes de los diferentes encuentros.
De esta manera en fecha 12 de noviembre de 2012 se llevó a cabo el primer encuentro de
socialización de las guías estandarizadas, el cual tuvo lugar en la sede de la Dirección
General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG). Este primer encuentro fue sostenido
con el sector público, principalmente con los Responsables de Acceso a la Información
Pública.
Posteriormente, en fecha 22 de noviembre de 2012 se realizó el segundo encuentro de
socialización del referido documento. Este segundo encuentro fue sostenido con
representantes de la sociedad civil en la DIGEIG. De igual forma, en coordinación con
nuestra Dirección Regional con sede en Santiago de los Caballeros tuvo lugar un tercer
encuentro en fecha 23 de noviembre de 2012 en la Gobernación Provincial. El mismo abarcó
toda la región Norte del país y contó con una participación mixta de gobierno y sociedad
civil.
Etapa 2. Incorporación de recomendaciones en la propuesta.
Esta etapa se desarrolló durante el mes de diciembre de 2012.
Etapa 3. Aprobación de las Políticas.
En fecha 30 de enero de 2013 se dicta la Resolución DIGEIG. 1/2013, que aprueba las Políticas
de Estandarización de Portales de Transparencia Gubernamental.
Etapa 4. Implementación.
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Esta etapa se encuentra en curso.
Aprobadas las Políticas de Estandarización de Portales de Transparencia Gubernamental
Posteriormente, en fecha 11 de febrero de 2013, se emitió una instrucción general a los fines
de que todos los enlaces de Transparencia de las páginas institucionales fueran ajustados a la
estructura y contenido especificado en la Resolucion1/2013. En seguimiento a esta
instrucción, la Dirección inicio un proceso de acompañamiento y apoyo técnico permanente a
la implementación.
En total 17 encuentros fueron llevados a cabo durante el año 2013 abarcando el
entrenamiento de más de 1000 funcionarios públicos. De igual forma, a través de la mesa de
ayuda, dimos un acompañamiento permanente a las instituciones del sistema respondiendo
a más de 200 consultas.
El 11 de junio de 2013, se llevó a cabo un encuentro plenario de medio año con las
instituciones de gobierno en el cual se ponderaron los retos y desafíos del proceso de
estandarización en marcha.
Durante el año 2013 concluimos la primera fase que incluyó la incorporación del esquema
estandarizado a 138 instituciones.
Un universo piloto de 41 instituciones, y el Senado de la República finalizó el año 2013 con la
disponibilidad de información estandarizada, completa, veraz y oportuna con niveles
superiores al 80% de cumplimiento del art 3 de la Ley 200-04 y 21 del reglamento de
aplicación, incluso alcanzando el 100%.
A continuación se presenta el resultado de la implementación por niveles de cumplimiento.
Se incluye una columna “Si”, “No” que indica la adopción o no del esquema estandarizado
para la presentación de la información.
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Nivel de Estandarización 80-100%
Administradora de Riesgos Laborales (ARLSS)
Contraloría General de la República ( CGR )
Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG)
Tesorería de la Seguridad Social (TSS)
Instituto Dominicano de Aviación civil ( IDAC )
Seguro Nacional de Salud (SENASA)
Superintendencia de Pensiones (SIPEN)
Consejo Nacional de Competitividad (CNC)
Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG)
Junta de Aviacion ( JAC )
Dirección General de Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN)
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD)
Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI)
Consejo Nacional de Drogas (CND)
Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)
Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas ( FONPER )
Oficina Técnica de transporte Terrestre ( OTTT )
Oficina Presidencial de Tecnologia de la informacion y comunicacion ( OPTIC )
Tesorería Nacional (TN)
Ministerio de Hacienda (MH)
Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA)
Comedores Económicos del Estado Dominicano ( COMEDORES ECONÓMICOS )
Dirección General de Catastro Nacional ( DGCN )
Instituto de Desarrollo Investigación Agrícola y Forestales (IDIAF)
Ministerio de Agricultura (MA)
Ministerio de Salud Pública y asistencia social ( MSPAS )
Comisión Presidencial de Apoyo al Desarrollo Barrial ( CPADB )
Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX)
Autoridad Portuaria Dominicana (APORDOM)
Programa de Solidaridad ( PS )
Comisión Nacional de Energía
Consejo Nacional para la Niñez ( CONANI )
Hospital Materno Dr. Reynaldo Almanzar
Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA)
Ministerio de Educación de la Republica Dominicana (MINERD)
Fondo de Desarrollo del Transporte Terrestre ( FONDET )
Ministerio de Industria y Comercio (MIC)
Banco Central de la República Dominicana ( BANCENTRAL )
Oficina Nacional de Defensa Pública ( ONDP )
Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL)
Empresa de Transmisión Eléctrica Dominiana ( ETED )
Ministerio de Interior y Policía (MIP)
Procuraduría General de la República ( PGR )
Instituto Nacional de la Vivienda (INVI)
Consejo Nacional de Seguridad Social ( CNSS )
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado ( OISIOE )
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100
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100
96.73
96.73
96.73
96.02
96.02
96.02
95.3
94.59
94.59
93.46
93.46
93.46
93.46
92.75
92.39
92.03
91.68
91.32
91.32
90.19
90.19
90.19
89.12
88.76
86.92
86.92
86.21
86.21
86.21
86.21
86.21
85.49
85.49
84.78
84.78
83.65
82.94
82.94
82.94
82.23
80.38
80.38
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Nivel de Estandarización 70-79%
Instituto Dominicano para la Calidad ( INDOCAL )
Superintendencia de Valores (SIV)
Ministerio de Cultura
Dirección General de Pasaportes (DGP)
Administradora de Subsidios Sociales (ADESS)
Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR)
Oficina Nacional de Estadistica ( ONE )
Instituto Nacional de Auxilios y viviendas. ( INAVI )
Ministerio de Administración Pública ( MAP )
Ministerio de Obras Publicas y comunicaciones ( MOPC )
Dirección General de Impuestos Internos ( DGII )
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79.67
79.67
78.96
77.88
76.4
76.04
75.74
73.13
73.13
72.77
72.42
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68.23
68.08
67.31
64.81
64.09
62.61
61.9
60.05
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NO
59.4
59.34
59.04
56.48
56.07
55.77
55.36
54.34
53.52
52.86
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NO
SI
49.95
49.23
47.8
47.39
46.68
45.55
42.69
41.26
40.85
Nivel de Estandarización 60-69%
Cámara de Cuentas ( CC )
Ministerio de Trabajo (MT)
Dirección Nacional de Control de Drogas ( DNCD )
Senado de la República ( SENADO )
Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacion ( CNZFE )
Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP)
Superintendencia de Bancos (SB)
Hospital General Dr. Vinicio Calventi
Nivel de Estandarización 50-59%
Dirección General de Ganadería ( DIGEGA )
Ministerio de Deportes,educacion fisica y recreacion ( MIDEREC )
Oficina para el Reordenamiento del Transporte (OPRET)
Banco Agrícola de la República Dominicana (BAGRICOLA)
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MMARENA)
Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal (CAPGEFI)
Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE)
Tribunal Superior Electoral ( TSE )
Superintencia de Seguros (SUPERSEGUROS)
Ministerio de la Presidencia
Nivel de Estandarización 40-49%
Instituto Nacional de Recursos Hidraulicos ( INDRHI )
Suprema Corte de Justicia ( SCJ )
Dirección General de Migración ( DGM )
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA)
Programa de Medicamentos Esenciales/Central de Apoyo Logistico ( PROMESE/CAL )
Ministerio de la Mujer (MM)
Dirección General de Bienes Nacionales (BN)
Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y desarrollo del turismo (CORPHOTELS)
Consejo Nacional de Estancias Infantiles ( CONDEI )
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Nivel de Estandarización menor a 40%
Ministerio de Turismo ( MITUR )
Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDEESTE)
Consejo Nacional de Personas Envejecientes (CONAPE)
Ministerio de Economomía, Planificación y Desarrollo (MEPYD)
Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (INDOTEL)
Tribunal Constitucional ( TC )
Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud (CERSS)
Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA)
Instituto en Innovación en biotecnología e industria ( IIBI )
Cámara de Diputados ( CD )
Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE)
Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana ( EGEHID )
Universidad Autonoma de Santo Domingo ( UASD )
Dirección General de Presupuesto ( DIGEPRES )
Instituto Agrario Dominicano (IAD)
Liga Municipal Dominicana ( LMD )
Corporación de Radio y Televisión (CERTV)
Ministerio de Defensa (MD)
Junta Central Electoral ( JCE )
Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM)
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN)
Consejo Nacional de Promocion y apoyo a la micro,pequena y mediana empresa ( PROMIPYME)
Instituto Nacional de Administración publica ( INAP )
Oficina Nacional de Meteorología (ONAMET)
Dirección General de Aduanas ( DGA)
Acuario Nacional
Archivo General de la Nación (AGN)
Policía Nacional ( PN )
Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS)
Autoridad Metropolitana del Transporte (AMET)
Dirección General de Desarrollo de la Comunidad (DGDC)
Despacho de la Primera Dama
Instituto del Tabaco de la Republica dominicana ( INTABACO )
Jardín Botánico Nacional ( JBN )
Superintendencia de Electricidad ( SIE )
Centro de Exportación e Inversión de la Rep. Dom (CEI-RD)
Ministerio de la Juventud ( MJ)
Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA)
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Moca (CORAAMOCA)
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de la Vega ( CORAVEGA )
Lotería Nacional dominicana ( LN )
Consejo Nacional de Poblacion y Familia ( CONAPOFA )
Dirección de Fomento y Desarrollo de la Artesanía Nacional (FODEARTE)
Unidad de Electrificación Rural y Suburbana UERS
Promocion a la iniciativas comunitarias ( PROCOMUNIDAD )
Dirección General de Comunidad Digna ( COMUNIDAD-DIGNA )
Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP)
Consejo Estatal del Azucar. ( CEA )
Consejo Nacional sobre Discapacidad (CONADIS)
Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario ( FEDA )
Hospital Traumatologico Dr. Ney Arias Lora
Consejo Nacional VIH-SIDA (CONAVISIDA)
Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología (MESCYT)
Oficina de la Defensa Civil (ODC)
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39.73
38.3
36.87
36.87
36.15
35.65
35.23
34.73
33.6
31.46
31.04
30.8
28.19
27.12
26.35
25.63
23.08
21.65
21.35
20.93
20.78
20.63
19.51
18.38
17.72
17.25
16.84
16.65
14.81
14.4
12.61
11.95
11.95
11.84
8.68
8.63
7.14
7.05
4.49
3.98
3.98
3.57
3.27
3.27
2.86
2.14
1.43
0.71
0.71
0.71
0.71
0
0
0