tratado de libre comercio (tlc), con china

SERIE DE DOCUMENTOS TÉCNICOS
SERVICIO DE INFORMACIÓN PARA LA AGRICULTURA
FAMILIAR CAMPESINA
ANÁLISIS DE LAS POSIBILIDADES
DE LA PARTICIPACIÓN DE LA
ECONOMÍA CAMPESINA EN EL
TRATADO DE LIBRE
COMERCIO (TLC),
CON CHINA
Abriendo
Nuevos Campos
SERVICIO DE INFORMACIÓN
Para la Agricultura Familiar Campesina
BIBLIOGRAFÍA
Este Documento se elaboró basándose en las siguientes fuentes:
LOS ACUERDOS COMERCIALES Y LA
AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA
-Alonso Q. Carlos “La Agricultura en el Contexto Mundial y en los
Mercados Regionales” — Capitulo V del Libro:
“Transformación de la Agricultura Para el Desarrollo”
Editorial Fundación Ciara, Ministerio de Agricultura y
Cría de Venezuela --ISBN 980-215-001-0 (1997)
ANÁLISIS DE LAS POSIBILIDADES
DE LA PARTICIPACIÓN DE LA
ECONOMÍA CAMPESINA EN EL
“Marco Global Para el Desarrollo Agropecuario”
-Monografía—IICA- Oficina en Venezuela (1998)
“La Economía Campesina en el Modelo Neo-Liberal”
(Documento IICA—Oficina En Paraguay)
-Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales Ministerio
de Relaciones Exteriores de Chile: “FREE TRADE AGREEMENT BETWEEN
THE GOVERNMENT OF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA AND
THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CHILE”. (Versión disponible
en Inglés en Internet), (Diciembre 2005).
TRATADO DE LIBRE
COMERCIO (TLC),
CON CHINA
-Ministerio de Agricultura –Oficina Agrícola de Chile en China: “CHINA,
Manual del Exportador” I.S.B.N—956-7244-16-2
(2002).
-ProChile : Estadísticas sobre Comercio Chile-China
-Servicio Nacional de Aduanas de Chile. Dirección de Aduanas. Departamento
de Estudios.--- Informes mensuales de comercio exterior chileno (2005).
80
SERVICIO DE INFORMACIÓN PARA LA AGRICULTURA
FAMILIAR CAMPESINA
(b) Respecto a Chile, el espacio terrestre, marítimo y aéreo bajo su
soberanía la zona económica exclusiva y la plataforma continental sobre
las cuales ejerce derechos soberanos y jurisdicción de acuerdo con el
derecho internacional y su legislación doméstica.
Informe elaborado por la Fundación de Apoyo a la Microempresa Rural de
América Latina y El Caribe - FAMER -, a solicitud de INDAP, Departamento
de Mercado de la División de Fomento, con el fin de ser incorporado al
Servicio de Información para la Agricultura Familiar Campesina.
INDAP se reserva la facultad para hacer las modificaciones necesarias,
junto con reeditar, reproducir y distribuir el documento de acuerdo a sus
lineamientos y políticas.
Autor:
Fundación FAMER
www.fundacionfamer.org
Carlos Alonso Q. Consultor
Transacciones consulares: significa los requisitos que las mercancías
de una Parte destinadas a la exportación al territorio de la otra Parte se
deban presentar primero a la supervisión del cónsul de la Parte importadora
en el territorio de la Parte exportadora para los efectos de obtener facturas
consulares o visas consulares para las facturas comerciales, certificados
de origen, manifiestos, declaraciones de exportación del expedidor o
cualquier otro documento aduanero requerido para la importación o en
relación con la misma.
Revisión Técnica:
Camilo Navarro Ceardi
Ph D. (C) en economía
Asesor del Subsecretario de Agricultura
Diseño Gráfico:
Red Cadmium Ltda.
Impresión:
Sagrel Ltda.
Registro de Propiedad Intelectual Nº:
I.S.B.N.
INDAP (C) 2006
Santiago de Chile
79
Rama de producción nacional: significa, con respecto a un producto
importado, el conjunto de productores del producto similar o directamente
competidor o aquellos cuya producción conjunta del producto similar o
directamente competidor constituya una proporción importante de la
producción nacional total de dicho producto.
Resolución administrativa de aplicación general: significa una resolución
o interpretación administrativa que se aplica a todas las personas y hechos
que son relevantes para la implementación de este Tratado.
Sistema Armonizado (SA): significa el Sistema Armonizado de Designación
y Codificación de Mercancías, adoptado por la Organización Mundial de
Aduanas.
Subpartida significa los primeros seis dígitos del número de clasificación
arancelaria del Sistema Armonizado.
Subsidios a la exportación: tendrá el significado asignado a ese término
en el Artículo 1(e) del Acuerdo sobre la Agricultura, el cual forma parte del
Acuerdo sobre la OMC, incluyendo cualquier modificación a ese Artículo.
Territorio: significa,
(a) Respecto a China, el territorio aduanero integro de la República
Popular China, incluidos el espacio terrestre, marítimo y aéreo, y la
zona económica exclusiva y la plataforma continental sobre las cuales
ejerce derechos soberanos y jurisdicción de acuerdo con el derecho
internacional y su legislación doméstica.
INDICE
INTRODUCCION.......................................................................................4
1.- Agenda de la Negociación del TLC.......................................................8
2.- Las buenas intenciones de los dos Países.........................................10
3- Capítulos y Artículos del TLC...............................................................12
4.- Los Objetivos del “Tratado”
(Generales y Específicos; Comerciales; Sanitarios y fitosanitarios)......20
5.- Una mirada expandida a China...........................................................31
5.1.-Características de Nuestro Socio Comercial...............................31
5.2.-Singularidades dignas de conocer para negociar con China......39
6.- Comercio entre Chile y China.............................................................44
7.- Opciones Comerciales de la Economía Campesina en
el TLC con China................................................................................50
7.1.-Visión Multidimensional Amplia y Temporal.................................50
7.2.-Gestación del “Tratado”...............................................................55
7.3.-Las Fortalezas y Debilidades de la Economía Campesina.........57
7.3 i.-Las Fortalezas se construyen............................................58
7.3 ii.-Las más destacables Debilidades....................................60
7.3 iii.-Reposicionar la Economía Campesina............................63
7.3 iv.-Estrategia Rural inmersa en un “Proyecto País...............66
8.- Conclusiones.......................................................................................68
9.- Recomendaciones...............................................................................71
Glosario.............................................................................................74
Bibliografía........................................................................................80
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INTRODUCCION
MSF: significa Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
OMC: Organización Mundial del Comercio.
Originaria: significa que califica de conformidad con las Reglas de Origen
establecidas en el Capítulo IV de este Tratado.
OTC: significa Obstáculos Técnicos al Comercio.
Las perspectivas de las posibles repercusiones que el Tratado de
Libre Comercio (TLC) de Chile con China, tendría en la Economía Campesina,
es un tema que necesariamente tiene que observarse con mirada “amplia”,
“multidimencional” y en “etapas y tiempos”.
“Amplia”, por que los efectos no se pueden medir, aislando el sector rural
separado del resto de las implicancias en todo el Sector Agrario, donde
también, se deben evaluar los impactos en y con otros sectores de la
economía Nacional, e igualmente, se tienen que tener en cuenta, la
existencia previa de otros “TLC” de este tipo, así como”Acuerdos de
Complementación Económica”, que Chile esta operando y otros que están
en la agenda de iniciarse.
“Multidimencional”. Es pertinente tener presente que Chile transita inmerso
en una temática Económica, Social y Política, donde reiteradamente están
presente los conceptos: GLOBALIZACION, COMPETITIVIDAD y
LIBREMERCADISMO. Esta tríada conceptual, es vinculante e integral. A
los efectos de este documento, la triada antes explicitada, necesariamente
marcara la forma de dimensionar las posibilidades de acción y participación
de la Economía Campesina.
4
Partida: significa los primeros cuatro dígitos del número de clasificación
arancelaria del Sistema Armonizado.
Periodo de transición: significa el periodo de 3 años que comienza en la
fecha de entrada en vigor de éste Tratado, excepto en el caso de un
producto en que su proceso de liberalización dure 5 o más años. El periodo
de transición será igual al período en el cual dicho producto alcance un
arancel cero de conformidad con la Lista del Anexo 1 de éste Tratado
Persona: significa una persona natural o jurídica, o cualquier otra entidad
establecida de conformidad con la legislación doméstica.
Producción: significa cultivo, crianza, explotación de minas, cosecha,
pesca, entrampado, caza, manufactura, procesamiento o ensamblado
de una mercancía.
Productor: significa una persona que cultiva, cría, extrae, cosecha, pesca,
caza, manufactura, procesa o ensambla una mercancía.
77
Existente: significa vigente en la fecha de entrada en vigor de este Tratado.
FOB: significa el valor de la mercancía libre a bordo, independiente del
medio de transporte, en el puerto o lugar de envío definitivo al exterior.
GATT: significa Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(Las siglas correspondes al Idioma en Inglés).
GATT 1994: significa Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC.
Material: significa una mercancía que es utilizada en la producción o
transformación de otra mercancía, e incluye partes o ingredientes.
Medida: incluye cualquier ley, regulación, procedimiento, requisito o práctica.
Medida de Salvaguardia: significa una medida de salvaguardia descrita
en el párrafo 2 del artículo 44, de éste Tratado.
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: significan las que se definen como
MSF en la OMC y quedan comprendidas en el TLC, Incluidas en el párrafo
2 del artículo 59 de éste Tratado.
Mercancía agropecuaria: significa las mercancías referidas en el Artículo
2 del Acuerdo sobre la Agricultura, el cual forma parte del Acuerdo sobre
la OMC.
Mercancías de una Parte: significa los productos domésticos como son
entendidos en el GATT 1994, o aquellas mercancías que las Partes
convengan, e incluye las mercancías originarias de esa Parte.
76
“Etapas y tiempos”.será de rigor pensar en los inminentes
acondicionamientos, ajustes y readecuaciones del Sector Rural, para operar
en mercados de alta exigencia como los que obliga el Comercio Exterior.
Pertinente también, es evaluar como se está actuando en la actualidad, en
términos de eficiencia en los propios mercados nacionales y con ello medir
las pretensiones de accionar en mercados más sofisticados.
Las proyecciones de acciones de futuro, son exactamente eso, de futuro,
por lo tanto centrado en la situación actual, será necesario establecer las
capacidades del momento y sobre esa base las tareas de adecuación
hacia adelante, ello no es tarea simple ni rápida, por lo tanto, sería poco
responsable crear expectativas de que en forma inmediata un nuevo
mercado (externo) será abordado y accedido sin complicaciones, lo anterior
conlleva dimensionar los pasos en el tiempo pensando el que hacer en el:
corto, mediano y largo plazo, a fin de poder colocar a los Campesinos como
Operadores Comerciales con posibilidades que redunden en ventajas para
el mejoramiento de su situación económica.
El comercio exterior es de dos vías, por un lado: Exportadores (“colocadores”
u oferentes) de mercancías y en el otro sentido, Importadores (“receptores”
o “demandadores”) de bienes. Se deben potenciar ventajas competitivas
para posesionarse en el exterior y contrariamente, en el otro sentido, se
hace necesario desarrollar las fortalezas para recibir y resistir una
competencia de bienes externos. Afortunadamente las perspectivas que
nos manifiesta este TLC, a los efectos de potenciales mercancías
agropecuarias que ingresarían a Chile, tienen la ventaja de que China es
un Importador o “demandador” neto de esos bienes y no así un Exportador
o “colocador” masivo de los mismos.
5
No podemos quedarnos apegados a que la situación de relaciones
de intercambio con china esta ajena a los otros “Tratados” y “Acuerdos de
Complementación Económica” existentes y otros nuevos por iniciarse,
donde las incursiones de bienes agropecuarios provenientes del exterior
de esos otros países, debe alertarnos a que pueden ser serios competidores
para los productos de origen Nacional en nuestros propios mercados.
En estos escenarios tenemos que ser muy rigurosos de estar precavidos,
que los bienes provenientes del exterior, no sean receptores de subsidios
directos y/o disimulados, donde la competencia, en esas circunstancias,
sería una práctica comercial impropia y lesiva a nuestras producciones y
mercados internos.
Una economía más abierta, que un TLC conlleva, implica estar
dispuestos a los recambios particulares y organizacionales que deberán
darse en el seno de: Pequeños Productores; Microempresarios
Agropecuarios; Pequeños Agroindustriales; Asalariados Rurales y los
Cesantes del Campo. Como puede observarse, la estratificación de la
Economía Campesina va más allá de las unidades parcelarias, el
conglomerado y tejido social campesino es más amplio que el
tradicionalmente manejado, ello a fin de evitar definitivamente, en el
“Universo Rural”, una inadecuada segregación discriminatoria.
La actividad mercantil, deberá obligatoriamente fortalecer y ampliar
las “Organizaciones Campesinas”. Se tiene que alentar la conformación
de renovadas FORMAS ASOCIATIAS (“F.As”), las mismas que tendrían
que generar los espacios de participación ampliada, incorporando además
en forma directa y activa a la mujer Rural.
Arancel aduanero de importación: significa los aranceles que son
recaudados en relación con la importación de una mercancía.
Arancel preferencial: significa el arancel aduanero de importación aplicable
de conformidad con este Tratado a una mercancía originaria.
Autoridad aduanera: significa la autoridad competente que es responsable
del cumplimiento de la legislación aduanera doméstica.
Autoridad competente significa:
(a)
en el caso de China, el Ministerio de Comercio, o su sucesor.
(b)
en el caso de Chile, la Comisión Nacional Encargada de
Investigar la Existencia de Distorsiones en el Precio de
las Mercaderías Importadas, o el organismo que la
reemplace.
CIF: significa el valor de la mercancía importada e incluye los costos de
seguro y flete hasta el puerto o lugar de entrada en el país de importación.
Comisión: significa la Comisión de Libre Comercio establecida en el Artículo
97, de éste TLC.
Daño grave significa un menoscabo general significativo en la situación
de una rama de producción Nacional.
Días: significa días calendario que se aplican en el “Tratado” firmado.
6
75
GLOSARIO
Acuerdo sobre la OMC: significa el Acuerdo de Marrakech por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio, de fecha 15 de abril de
1994.
Acuerdo OTC: significa el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio,
que forma parte del Acuerdo sobre la OMC.
Acuerdo MSF: significa el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC.
Acuerdo de Valoración Aduanera: significa el Acuerdo relativo a la
aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio de 1994, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC.
Acuerdo sobre Salvaguardias: significa el Acuerdo sobre Salvaguardias,
que forma parte del Acuerdo sobre la OMC.
Acuerdo sobre los ADPIC: significa el Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, que
forma parte del Acuerdo sobre la OMC.
74
Se estima con alto grado de seguridad que en Junio o Julio del año
2006, (una vez aprobado por los respectivos Congresos de Chile y China.
Aprobaciones que se dan por seguro), entrará en vigencia operacional
este TLC.
Para la República Popular de China, esta es una experiencia extra
Continental, (es el primer tratado que suscribe China con un País no
Asiático).
Para Chile, éste Tratado, es otro compromiso similar a varios que
ya a formalizado con otros países de diferentes Continentes, derivado de
esto último, el sector Rural, en general y la Economía Campesina en
particular, podrá acoger esas vivencias y adecuaciones previas, para
aplicarse lo rescatable y transferible a esta nueva oportunidad que se brinda
con este TLC.
Las particularidades de una potencia Mundial emergente, como lo
es China, (en la actualidad es la cuarta economía mundial), que presenta
una magnitud poblacional y territorial inmensa, su especial condición de
ser “UN PAIS-DOS MODELOS DE DESARROLLO”, tendrá algunas variables
singulares que será rigurosamente necesario evaluar y caracterizar, para
prepararse táctica y estratégicamente en consecuencia con las
particularidades que China nos presenta.
ADPIC: significa Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio.
Nota: Es necesario dejar establecido, que al momento de iniciar este trabajo
(Diciembre del año 2005), el documento sobre el TLC, de Chile con China, que
se podía acceder para estudio, corresponde a la versión en Inglés, que es el
idioma formalmente aceptado por las dos Naciones participantes, el texto en
Inglés, está en proceso de traducción final por la “DIRECON”.
Amenaza de daño grave: significa la clara inminencia de un daño grave
sobre la base de hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o
posibilidades remotas.
La traducción de la versión en inglés, se entiende que prácticamente no implicará
cambios de fondo, por lo tanto la revisión del texto disponible, para un análisis
de sus acápites contentivos y sus efectos y desafíos para la Economía Campesina,
es en esas circunstancias, su revisión y uso es pertinente y válido.
7
1.- AGENDA DE LA NEGOCIACION DEL TLC
Agenda y coberturas temáticas de la negociación
---La Republica Popular China, propone a Chile (junio del 2002), se inicien
negociaciones con miras a un posible Tratado de Libre Comercio entre las
dos Naciones.
---En la Cumbre de la APEC (18 de noviembre del 2004), los Presidentes
de ambas Naciones anuncian el inicio de negociaciones.
---Se realizan cinco rondas de negociaciones (todas en un año, el
2005):
La primera Ronda se realiza en Beijing, China (25, 26, y 27 de
enero), en ella se establece el Comité de Negociaciones Comerciales para
tratativas y se delinean los Términos de Referencia (ámbito y coberturas,
áreas de cooperación e intercambio de experiencias)
8
-Se debe persistir en que las opciones de protagonismo Comercial
en un TLC, Requiere preparar al Segmento Campesino, por “Etapas
y Tiempos”
El apresuramiento puede jugar en contra. Es preferible pensar en el
Mediano y Largo Plazo para lograr el objetivo de Protagonismo, llegar
a ser realmente actor Comercial en la Agro Exportación, Implica ser
Competitivo y eso se debe construir por etapas, generando conjunción
de organizaciones campesinas para formar “Empresa Campesinas”,
con Integraciones Horizontales y Verticales.
-Para una posible actuación Mercantil, al alero del TLC con China, (y
en cualquier Acuerdo de Complementación u otros TLC similares). El
“Segmento Campesino”, podría, Organizadamente en “Formas
Asociativas”, realizar “Alianzas Estratégicas” con otros grupos de
Agro- Exportadores que participen en actividades productivas similares,
con el objeto de lograr mayores Volúmenes y Calidades que exige el
Actual Mercado Externo.
-Aprovechando las opciones que el TLC con China ofrece, de estimular
Inversiones en nuestro País, se podría invitar a capitales Chinos, para
conformar “Microempresas Campesina”, en Asociación Con
Organizaciones Rurales de Chile, “Aventuras Conjuntas”
(“Joints- Ventures”). Se subsana la limitación de Capital y se puede
llegar a tener un Mercado Cautivo de Exportación en China.
-La Economía Campesina, debe y tiene que contemplar que su
composición es amplia: Pequeños Productores, Asalariados, Medieros,
Pequeños Arrendatarios y Cesantes Rurales, pero además sin distinción
de Genero.
73
-Consolidación de la propiedad agrícola, de los pequeños Productores para
la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, situación, que entre otros
aspectos, limita las garantías reales para acceder a créditos.
-La Economía Campesina requiere de grandes soportes y apoyos para
mantener su existencia.
El gran desafío es llevarla a espacios de Desarrollo de Mayor
envergadura, no solo para estar presente, en competencia en la
Comercialización Nacional, sino, en la perspectiva de elevarla a la
categoría de Ago- Exportadora.
-Si se tiene la decisión de hacer participe a la Economía Campesina,
en los espacio de protagonismo activo en el TLC con China, se requiere
con urgencia, de Servicios de Asistencia y éstos deben ser Integrales
(Técnicos, Financieros, Jurídicos, Educacionales, Salud y Sanitarios
y Organizacionales).
72
La segunda Ronda se lleva a cabo en Santiago, Chile (27, 28 y 29
de abril), conformación de un Grupo de Alto Nivel, responsables de facilitar
las negociaciones comerciales, resolver materias de orden político que
pudieran entrabar el proceso negociador.
La tercera Ronda se efectúa en Wuxi, China (28, 29 y 30 de junio),
se adelantan los Capítulos atingentes a: Cooperación, Acceso a Mercados,
Reglas de Origen y Procedimientos Aduaneros, Barreras Técnicas al
Comercio y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
La cuarta Ronda se realiza en Santiago, Chile (12 y 16 de
septiembre), se finalizan las negociaciones de los Capítulos sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, igualmente el de Barreras Técnicas al Comercio.
Se Adelantan acuerdos sobre en las áreas de Cooperación, Solución de
Controversias y Normas de Origen.
-Apuntando como Beneficiarios el “Segmento Campesino”. Se deben
tomar medidas, para formalizar a la brevedad convenios de Cooperación
con China. Las áreas las contempla el propio “Tratado”:
La quinta Ronda se efectúa en Beijing, China (24 y 28 de octubre),
se formalizan los textos que constituirán el TLC definitivo entre Chile y
China.
Cooperación Económica.
Cooperación en Investigación, Ciencia y Tecnología.
Cooperación en Educación.
Cooperación Laboral, de Seguridad Social y Medioambiental.
Cooperación para Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES).
Cooperación Cultural.
Cooperación en Promoción de Inversiones.
(Para construir Fortalezas, en la Economía Campesina se debe iniciar
a la brevedad las Acciones para lograr apoyos en las áreas de
Cooperación Explicitadas).
Finalmente en BUSAN, COREA, el 18 de noviembre del año 2005 se
firma Protocolarmente el TLC por los Presidentes de las Naciones:
Ricardo Lagos de Chile y Hu Jintao de China.
9
2.- LAS BUENAS INTENCIONES DE LOS DOS PAISES
Se consideró importante transcribir aquí, el “Preámbulo” del Tratado
firmado, por que es un auspicioso trazador de intenciones, las mismas que
como se verá más adelante en éste Documento (Acápite # “7.- Opciones
de la Economía Campesina en el TLC con China” numeral 7.3 i), es una
excelente oportunidad para nuestros campesinos, por las características
y el tipo de Cooperación que se compromete.
Definen:
“El Gobierno de la República de Chile (“Chile”) y el Gobierno de la
República Popular de China (“China”), de aquí en adelante denominados
como “las Partes”;
SE comprometen a fortalecer los especiales lazos de amistad y
cooperación entre sus países;
Comparten la convicción de que un acuerdo de libre comercio
producirá beneficios mutuos para cada Parte y contribuirá a la expansión
y desarrollo del comercio mundial de conformidad con el sistema de comercio
multilateral encarnado en el Acuerdo de Marrakech por el que se establece
la Organización Mundial de Comercio (“el Acuerdo sobre la OMC”);
Desarrollarán sus respectivos derechos y obligaciones de conformidad
con el Acuerdo de la OMC y de otros instrumentos de cooperación multilateral,
regional y bilateral;
10
9.- RECOMENDACIONES
-No se puede descuidar al sector agrícola en general y particular y
especialmente al “segmento” Campesino en las estrategias del desarrollo
Nacional, privándolo de recursos o discriminándolo por la aplicación de
una política con sesgo anti-agrícola, no solamente se deteriora el sector
sino que también el crecimiento económico general del País sé vera
afectado.
-Se Debe impulsar una creciente integración en Regiones, buscando
simultáneamente respuestas a los altos costos sociales que resultan de
la globalización, a las exigencias de elevar la competitividad, a la superación
de la pobreza rural, a la inserción orgánica de la agricultura en la Economía
Nacional, y a los retos que plantea la Seguridad Alimentaria.
-Se deben hacer los máximos esfuerzos en activar La organización de los
Pequeños productores y a la Sociedad Rural en su Conjunto, así como
también el sector privado vinculado con la actividad agrícola y agroalimentaria,
a fin de facilitar su participación en la recomendación de políticas, en la
planificación, y su incorporación en la ejecución de los programas.
-Propender a la descentralización de los servicios relacionados con el
sector, a fin de lograr la máxima utilización y desarrollo de las potencialidades
Regionales y Locales.
-Pensar en el desarrollo de un sistema integral de financiamiento (“Ventana
Única), para Atender expeditamente, los requerimientos de los diferentes
niveles de productores Agrícolas y la Agroindustria.
71
contempla en su Capitulo XIII- “Cooperación”, áreas dignas de tener
muy presente como son: Económica, Educación, Promoción de Inversiones;
Apoyo a la conformación de PYMES.
Los avances en la construcción de las fortalezas se tendrían que
reflejar rápidamente en el mejoramiento de la calidad de vida de los
campesinos, los que al tener las “Asistencias” que la Cooperación permite,
mejorarán bastante su articulación en todo el sector Agropecuario y en el
concierto ampliado de la Economía Nacional.
El TLC con China abre nuevos espacios para reforzar las
Organizaciones Campesinas, elevándolas en el tiempo, a la conformación
de “EMPRESAS CAMPESINAS”, condición que las favorecería grandemente
para resistir en los mercados domésticos, la competencia comercial frente
a otros productores nacionales, a las Importaciones de bienes agropecuarios
similares a los que se producen en el País y los llevaría a estadios
“Competitivos” en el ámbito Exportador.
70
Apoyarán el proceso más amplio de liberalización del Foro de
Cooperación Económica del Asia Pacífico (“APEC”) y en particular los
esfuerzos de todas las economías de APEC para cumplir los objetivos de
Bogor por un comercio libre y abierto y las acciones suscritas en el Plan
de Acción de Osaka;
Reconocen la contribución, guía y referencia significativa de las
Mejores Prácticas de APEC para los Acuerdos Regionales de Comercio
(“ARCs”), Tratados de Libre Comercio (“TLCs”), y otros Convenios
Preferenciales;
Resuelven promover el comercio recíproco a través del
establecimiento de reglas comerciales claras y mutuamente ventajosas y
a evitar las barreras comerciales;
Reconocen que este Tratado debe ser implementado con miras de
aumentar los estándares de bienestar; crear nuevas oportunidades
de trabajo; promover un desarrollo sustentable de una manera consistente
con la protección y conservación del medio ambiente; y
Se Comprometen a la promoción del bienestar público dentro de sus
países.
11
3.- CAPITULOS Y ARTICULOS DEL TLC.
Contenidos del “Tratado” firmado
Con el fin de facilitar la lectura sintética de la composición de los
contenidos del TLC firmado con China, a continuación se explicitarán los
Capítulos y la desagregación de los correspondientes Artículos que
incluyen cada uno de los Capítulos, esto permitirá que un usuario, en el
futuro, pueda recurrir a esta exposición de contenidos para derivar a
cualquiera de los “Capítulos” y su desagregación de “Artículos”, según su
requerimiento de interés particular.
Se pretende, lo mas pronto posible, poner a disposición de cualquier
usuario, el texto final traducido al español de este TLC, el mismo que
estaría además disponible en todas las oficinas y agencias de INDAP y
otras oficinas de los Organismos Públicos y Privados Nacionales, en todas
las regiones del país, donde se podrá solicitar el texto completo o la parte
de particular interés del requirente.
Los funcionarios estarán capacitados sobre los alcances y aplicaciones
del respectivo TLC, a fin que sirvan de “Transferidores Técnicos” instruidos
en la materia en cuestión, de tal suerte que los Campesino y el universo
Social Rural, tenga el soporte de apoyo para la toma de decisiones sobre
su participación en el mercado de Demanda o de oferta de China, así como
sobre materias arancelarias, salvaguardias, manejos de exigencias sobre
certificados de origen, transporte, embalajes etc.
12
8.- CONCLUSIONES
Chile, enfrentado a la Globalización, ha implementado una marcada
“Política de Apertura Comercial”; ha desarrollado una amplia y variada
gama de “Tratados de Libre Comercio” y “Acuerdos de Complementación
Económica” con países y / o grupos de países con coberturas a nivel de
Europa, Asia, América y Oceanía. El TLC con China es uno más y en la
saga, se tienen avances para otros nuevos “Acuerdos” y “Tratados”. La
determinación Nacional de apertura, ha implicado cambios y acomodos al
interior del País en las formas de Producción y Comercialización. Los
niveles de eficiencia se hacen una exigencia para enfrentar el Comercio
Exterior, tanto en mercados de Exportación como de Importación.
La “Competitividad” es un paradigma, en ello la calidad, los precios
y los volúmenes a comercializar se ubican en primer plano. Las fortalezas
para cumplir los requisitos de competitividad favorecen a aquellas Empresas
y Organizaciones que han contado con altos niveles de capital, factor
decidor para cumplir con las condiciones de exigencia planteada. En el
ámbito Sectorial sobresalen las grandes Agro-Exportadoras: frutícolas,
vinícolas, hortícolas; en menor grado las pecuarias, también se han insertado
las forestales, las salmoneras etc.
El “Segmento” de la Economía Campesina, está en incipientes
intentos de articularse al Sistema Agro- Exportador.
El TLC con China, ofrece una gran oportunidad para que los
Campesinos puedan empezar tempranamente a construir las “Fortalezas”
que se requieren para ser competitivos en el Comercio Exterior. El “Tratado”,
69
6.- Avanzar en la reforma del Estado y el redimensionamiento
del sector Público otorgándole la fuerza necesaria para ser
eficiente en el establecimiento de normativas y en el apoyo
estratégico a las acciones productivas y comerciales de los
agentes del sector Agropecuario.
Importante es tener en cuenta que este TLC, además de las relaciones
de intercambio de productos, tiene alcances que se refieren a: Cooperación
Económica; Cooperación en Investigación, Ciencia y Tecnología; Educación;
Cooperación Laboral, de Seguridad Social y Medioambiental;
Emprendimientos de Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES);
Cooperación Cultural, etc.
Los Capítulos del TLC y sus respectivos Artículos contentivos
La declaración de Santiago para el desarrollo sostenible de la
agricultura y del medio rural, en el marco del ”Primer Foro Iberoamericano
de Agricultura”, establece que: “La agricultura tiene un papel estratégico
en el desarrollo, no sólo por ser generadora de empleo y de riqueza, sino
también, por su contribución económica, superior a la que le reconocen
los indicadores tradicionales, si se tiene en cuenta sus múltiples
interrelaciones con otros sectores de la economía, además de su papel en
la ocupación del espacio y en la soberanía nacional”.
Del texto disponible (versión en inglés), a continuación se procede a
identificar los títulos de los “Capítulos” y los números y títulos de cada
“Artículo” que contiene los Capítulos:
Capítulo I: Disposiciones Iniciales.
1.-Establecimiento de una Zona de Libre Comercio.
2.-Objetivos.
3.-Relación con otros Acuerdos.
4.-Observancia de las Obligaciones.
Capítulo II: Definiciones Generales.
5.-Definiciones de Aplicación General.
Capítulo III: Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado
6.-Ámbito de Aplicación.
7.-Trato Nacional.
8.-Eliminación Arancelaria.
9.-Cuotas y Trámites Administrativos.
68
13
10.-Indicaciones Geográficas.
11.-Requerimientos Especiales Relacionados con Medidas en Frontera.
12.-Subsidios a las Exportaciones Agropecuarias.
13.-Comité de Comercio de Mercancías.
14.-Definiciones.
Capítulo IV: Reglas de Origen
15.-Mercancías Originarias.
16.-Mercancías Totalmente Obtenidas.
17.-Valor de Contenido Regional (V.C.R.).
18.-Reglas específicas por Productos.
19.-Operaciones que no Confieren Origen.
20.-Acumulación.
21.-De Minimis.
22.-Conjuntos o Surtidos.
23.-Accesorios Repuestos y Herramientas.
24.-Envases y Materiales de Empaque para Venta al Detalle.
25.-Contenedores y Materiales de Embalaje para Embarque.
26.-Elementos Neutros.
27.-Transporte Directo.
28.-Exposiciones.
29.-Definiciones.
Capítulo V: Procedimientos relacionados con las Reglas de Origen
30.-Certificado de Origen.
31.-Reembolso de Aranceles Aduaneros de Importación o Depósito.
32.-Excepciones del Certificado de Origen.
33.-Documentos de Respaldo.
14
Las reflexiones anteriores definen una serie de elementos
estratégicos para ser mercantilmente lo más eficiente posible, donde
se insiste en resaltar:
1.- Promover y apoyar la masificación de la educación y la
capacitación al “Segmento Campesino”, con énfasis en aspectos
técnicos-productivos, de mercadeo, Fito y Zoo Sanitarios.
2.- Desarrollar sistemas de información de mercados que
viabilicen una importante diversificación productiva,
considerando que ésta deberá a su vez especializarse en rubros
específicos.
3.- Modernizar el Sector Agropecuario, articulándolo con el
Sector Procesador Agroindustrial y promover la diversificación
de la actividad productiva en el medio rural.
4.- Impulsar el cumplimiento por parte del Estado en su rol de
apoyo a la actividad económica y productiva en el agro. En
particular cuidar que no se desarrollen condiciones mercantiles
monopolísticas, que atentan contra los agentes productivos
más desprotegidos como son los pequeños productores que
operan en minusvalía comercial y financiera.
5.- Promover, planificar y programar producciones que apunten
a satisfacer mercados internos y a la agro-exportación, así como
la integración vertical, formando cadenas que vayan desde el
comercio de insumos, pasando por la producción básica,
siguiendo con la transformación agro-industrial hasta el consumo
final.
67
7.3 iv- Estrategia Rural inmersa en un ”Proyecto País”
Se hace necesaria una acción mancomunada que por encima de
las políticas coyunturales de Gobierno se plasme en Políticas de Estado,
inmersas en un potente PROYECTO-PAIS, en una perspectiva donde se
comprometan todas las partes y todos los sujetos
Una estrategia de Desarrollo Rural es un núcleo fundamental de
toda política agrícola ya que no sólo enfrenta la pobreza rural sino que
también contribuye a atenuar la pobreza urbana. El Desarrollo Rural puede
potenciarse a partir de una estrategia de intensificación y diversificación
de la actividad productiva que implique agregar valor a la producción
agrícola local, desarrollar especialización para nichos específicos de
mercado como la Agricultura orgánica, creación de servicios conexos
tales como el Agro-turismo y el Eco-turismo, así como la Gastronomía
campestre, la pequeña Industria rural y otras.
En la búsqueda de consensos y acciones compartidas, se deben
insistir en fortalecer los "Consejos Consultivos Agrarios" donde concurran
los Productores por rubros afines, los Agroindustriales, los Agro-Comerciantes,
y los representantes de las organizaciones gremiales y de gobierno a fin
de diseñar la táctica para el desarrollo de cada circuito Agroalimentario.
La agricultura juega un enorme papel en la creación y conservación
del patrimonio cultural de nuestra nación y no son pocas las veces que
desempeña un papel central en la tarea de afianzar soberanías, ocupar
ordenadamente el territorio y disminuir enfrentamientos sociales.
34.-Obligaciones respecto de las Importaciones.
35.-Facturación por un Operador no Parte.
36.-Conservación del Certificado de Origen y los Documentos de Respaldo.
37.-Cooperación y Asistencia Mutua.
38.-Verificación de Origen.
39.-Sanciones.
40.-Confidencialidad.
41.-Resoluciones Anticipadas.
42.-Otros Temas Aduaneros relacionados con las Reglas de Origen.
43.-Disposición Provisional para las Mercancías en Tránsito o Almacenadas.
Capítulo VI: Defensa Comercial
Sección 1—Salvaguardias Bilaterales.
44.-Imposición de una Medida de Salvaguardia Bilateral.
45.-Normas para una Medida de Salvaguardia.
46.-Procedimientos de Investigación y Requisitos de Transparencia.
47.-Medidas Provisionales.
48.-Notificación.
49.-Compensación.
50.-Definiciones.
Sección 2---Salvaguardias Globales, Derechos Antidumping y
Compensatorios.
51.-Medidas de Salvaguardia Global.
52.-Derechos Antidumping y Compensatorios.
Capítulo VII: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
53.-Objetivos.
54.-Ámbito de Aplicación.
66
15
55.-Autoridades Competentes.
56.-Disposiciones Generales.
57.-Transparencia.
58.-Comité sobre Materias Sanitarias y Fitosanitarias.
59.-Definiciones.
-Apoyo subsidiado en la autoconstrucción de viviendas
Campesinas (diseñadas bajo los patrones culturales de su
realidad y costumbres)
-Fortalecer Unidades Regionales de Organización de
Pequeños y medianos Productores, apoyadas por INDAP, para
reimpulsar las organizaciones en “Formas Asociativas”
(F.As), para potenciar en forma conjunta:
Capítulo VIII: Barreras Técnicas al Comercio
60.-Objetivos.
61.-Ámbito de Aplicación.
62.-Confirmación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
63.-Normas Internacionales.
64.-Facilitación de Comercio.
65.-Equivalencia de Reglamentos Técnicos
66.-Evaluación de la Conformidad.
67.- Transparencia.
68.-Cooperación Técnica.
69.-Comité de obstáculos Técnicos al Comercio.
70.-Intercambio de Información.
71.-Definiciones.
Capítulo IX: Transparencia
a)
Uniones solidarias para: Producir asociativamente, actuar unidos
en: labores de preparación de suelos, siembras y cosechas.
b)
Comercialización de bienes producidos en pequeña escala
parcelaria pero vendidos en forma conjunta (oferta ampliada).
c)
Abastecimiento conjunto de las necesidades de insumos
Agro- productivos.
d)
Almacenes de consumo rural de bienes que conforman la
canasta familiar rural (acorde a los requerimientos de alimentos
y otras necesidades de productos no alimentarios, de uso
normal y cotidiano en el campo.
72.-Puntos de contacto.
73.-Publicación.
74.-Notificación y Suministro de Información.
75.-Procedimientos administrativos.
76.-Revisión e Impugnación.
77.-Relación con otros Capítulos.
78.-Definiciones.
16
65
-Fortalecimiento de Consejos Agropecuarios Nacionales y
Regionales que articulen la Agricultura, en su entorno, con
otros Sectores Económicos, vinculantes y/o vinculados.
-Reforzar las instancias de Coordinación de Investigación y
Transferencia Tecnológica (tanto Estatales como Privadas)
-Creación de Centros (Nacional y satélites Regionales) de
Investigación de Mercados Agropecuarios.
-Ampliar y recrear NUCLEOS municipales así como en las
localidades rurales de Educación y Capacitación, con
especificidades de las necesidades de las poblaciones rurales
(se pueden utilizar vespertinamente las Escuelas Públicas
diseminadas en los sectores rurales).
-Fortalecer Centros Femeninos, para organizar a la mujer rural
en labores Para-Agrícolas de apoyo a la economía del hogar
Campesino
-Ampliar”Postas Rurales” anexadas a las escuelas públicas
existentes en los campos del país (capacitar a las mujeres
organizadas en el mismo lugar, en primeros auxilios—en
Salubridad y salud del hogar (La mortalidad y morbilidad infantil
es inaceptablemente. La alta tasa de estas situaciones se debe
fundamentalmente a que los Centros de Atención Primaria,
quedan a grandes distancias de donde residen los campesinos).
Capítulo X: Solución de Controversias
79.-Cooperación.
80.-Ámbito de Aplicación
81.-Opción de Foro.
82.-Consultas.
83.-Comisión-Buenos Oficios, Conciliación y Mediación.
84.-Solicitud de un Tribunal Arbitral.
85.-Composición de un Tribunal Arbitral.
86.-Funciones del Tribunal Arbitral.
87.-Reglas de Procedimientos de Tribunales Arbitrales.
88.-Suspensión o Terminación del Procedimiento.
89.-Expertos y Asesoría Técnica.
90.-Informe Preliminar.
91.-Informe Final.
92.-Implementación del Informe Final.
93.-Incumplimiento-Suspensión de Beneficios.
94.-Revisión de Cumplimiento.
95.-Derechos de los Particulares.
Capítulo XI: Administración
96.-Comisión Mixta Comercial y Económica.
97.-Comisión de Libre Comercio.
98.-Administración de los procedimientos de Solución de Controversias.
Capítulo XII: Excepciones
99.-Excepciones Generales.
64
17
100.-Seguridad Esencial.
101.-Tributación.
102.-Medidas para Salvaguardar la Balanza de Pagos.
103.-Divulgación de Información.
Capítulo XIII: Cooperación
104.-Objetivos generales.
105.-Cooperación Económica.
106.-Cooperación en Investigación, Ciencia y tecnología.
107.-.Educación.
108.-Cooperación Laboral, de Seguridad Social y Medioambiental.
109.-Pequeñas y Medianas Empresas.
110.-Cooperación Cultural.
111.-Derechos de Propiedad Intelectual.
112.-Promoción de Inversiones.
113.-Cooperación Minera e Industrial.
114.-Mecanismos de Cooperación.
115.-Solución de Controversias.
Capítulo XIV: Disposiciones Finales
116.-Anexos y Notas al Pie de Páginas.
117.-Enmiendas.
118.-Enmiendas del Acuerdo sobre la OMC.
119.-Entrada en Vigor y Denuncia.
120.-Programa de trabajo Futuro.
121.-Textos Auténticos.
18
7.3 iii- Reposicionar la Economía Campesina
Para subsanar problemas que se están acentuando, se propone
impulsar un ambicioso Programa de Extensión Agrícola, promover el acceso
a la iniciativa piloto, de la Bolsa Agrícola y generar nuevas fuentes de
financiamiento tales como volver a reactivar los Almacenes Generales de
Depósito, reactivar Seguros sobre cosechas.
El sector de la Agricultura Campesina y de las Comunidades Rurales
que fuera afectado por el proceso de la Globalización de Mercados,
induciendo a una marginalización económica del mismo, debe atenderse
en forma integral incluyendo aspectos de Educación, Salud, Vivienda y
otros dado que son aspectos relacionados con la Calidad de vida y que
inciden en costos y gastos del “Segmento Campesino”. Se debe enfrentar
la situación a través de actuaciones de amplio espectro que apunten a:
-La Normalización de la tenencia de la tierra
-Ampliación de la Frontera Agrícola
-El desarrollo de un Sistema más dinámico y a tiempo de
Estadísticas e Información Agrícola.
-La Institucionalización de Grupos Consultivos por Circuitos
Agro-Alimentarios.
-El establecimiento de un Sistema Nacional de Financiamiento
Agrícola.
63
de garantías reales y parte de autofinanciamiento, imposible de cumplir
por los más pobres.
ANEXOS AL TRATADO
El Tratado tendría ocho (8) Anexos a saber:
-El “Segmento Campesino”, se mantiene, además de las limitaciones que
son producto de las barreras para cambiar de actividad económica, por
una fuerte vocación y arraigo a la tierra de sus actores y por que el desarrollo
y capacidad de captación de oferta laboral no especializada, por otros
sectores de la economía, es restringida y probablemente lo seguirá siendo
-La situación del sector en general, se ha hecho más precaria ante los
conflictos de intereses de diferentes grupos de actividad involucrados en
su que hacer cotidiano. Asistimos cada vez con mayor frecuencia e intensidad
a las influencias contradictorias de industriales y agricultores, de productores
y consumidores, de obreros del campo y productores agrícolas, que en la
mayoría de los casos pretenden afianzar su posición unilateralmente.
Estos conflictos frenan el dinamismo que debe existir, imponiendo la mayoría
de las veces, soluciones parciales que no enfrentan el fondo de la
problemática agrícola y que sacrifican los intereses más generales y de
largo plazo a las conveniencias inmediatas de la coyuntura.
-En Chile aun subsisten problemas de tenencia de la tierra, que se convierten
en un obstáculo para la actividad productiva. La condición de tenencia
precaria, obstaculiza la construcción de la infraestructura requerida y acceso
al crédito.
Anexo 1.- Eliminación de los Aranceles Aduaneros de Importación.
Anexo 2.- A.- Lista de Indicaciones Geográficas en China
B.- Lista de Indicaciones Geográficas en Chile.
Anexo 3.- Reglas Específicas de los Productos.
Anexo 4.- Certificado de Origen (original, modelo correspondiente en uso).
Anexo 5.- Autoridades Gubernamentales Competentes de Chile.
Anexo 6.- Modelo del Sistema en Red de Certificación y Verificación del
Certificado Origen (CVNSCO).
Anexo 7.- Reglas de Procedimiento de los Tribunales Arbitrales.
Anexo 8.- Implementación de las Modificaciones Aprobadas por la Comisión.
-La existencia de campesinos sin tierra y tierra sin campesinos establece
límites a la producción y terminará también afectando a los pueblos y
ciudades, ante inminentes migraciones campo-ciudad.
62
19
4.--LOS OBJETIVOS DEL TRATADO
Los objetivos del TLC los dividiremos en tres parte y se seleccionaron
de acuerdo y en concordancia con los intereses de cobertura de este
documento:
A.-OBJETIVOS GENERALES (relacionadas al ámbito de la
“COOPERACION” y sus correspondientes Objetivos Específicos contenidos
en estos “Objetivos Generales”)
B.-OBJETIVOS COMERCIALES
C.-OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
A.-
OBJETIVOS GENERALES
1.
Las Partes establecerán una estrecha cooperación cuyos Objetivos
Generales, entre otros serán:
(a)
Promover el desarrollo económico y social;
(b)
Estimular las sinergias productivas, creando nuevas
oportunidades para el comercio y la inversión y promoviendo
la competitividad y la innovación;
(c)
20
Aumentar y profundizar el nivel de las actividades de
cooperación, tomándose en consideración la relación de
asociación entre las Partes;
-Sin perjuicio de la potencialidad natural para el riego y recociendo que
existe una aceptable Infraestructura de Obras de Ingeniería (presas,
embalses y canales), las obras civiles, que están terminadas, tienen
actualmente una utilización parcial, en razón de que no se han culminado
programas de explotación y racionalización para uso más intensivo. (Los
canales secundarios de riego, en sus recorridos, tienen una gran merma
de agua, por percolación y derrames laterales).
-La Privatización de los “Derechos de Uso de las Aguas”, ha sido
discriminatoria para aquellos productores más pobres. La limitación del
uso de aguas de riego, lesiona grandemente la productividad por unidad
de superficie explotable.
-Aún persiste un déficit de cobertura (para un mayor número de Pequeños
Productores), en Servicios y Asistencia Técnica, como apoyo para el buen
uso de los medios productivos existentes, factores necesarios de satisfacer
y encauzar bajo los criterios de propiciar un desarrollo agrícola que potencie
la productividad y la competitividad.
-La distribución concentrada de la propiedad de Bienes de Capital
(principalmente Maquinarias e implementos Productivos), presenta
desequilibrios equitativos, que afectan a la pequeña y mediana propiedad.
-Los accesos al sistema financiero y de Crédito (especialmente Banca
Privada), es discriminatorio, engorroso a su obtención, con tasa altas (para
la Rentabilidad-Financiera).
-Los recursos financieros, en general, no han fluido como fuera deseable,
ha sido insuficiente y además, en algunos casos, demanda exigencias
61
7.3 ii- Las más destacables debilidades.
(d)
Reforzar y expandir la cooperación, colaboración y los
intercambios mutuos en las áreas culturales;
El País, presenta algunas debilidades para un Desarrollo
Agropecuario de mayor envergadura, se resaltarán las que afectan con
mayor incidencia a la Economía Campesina:
(e)
-La distribución predial Campesina presenta amplia dispersión, con
diferencias: Agro-Ecológicas, Climáticas, Especialización Productiva,
Concentración, etc.
Incentivar la presencia de las Partes y de sus mercancías y
servicios en sus respectivos mercados del Asia Pacífico y de
América Latina; y
(f)
Aumentar el nivel de las actividades cooperativas entre las
Partes y profundizarlas en las áreas de mutuo interés.
-La infraestructura vial, aun no se ha desarrollado equitativamente como
coadyuvador eficiente, ya que existe una red de carreteras pavimentadas
y asfaltadas a lo largo del país, que no esta en concordancia con la red
transversal de caminos Rurales, ripiados y de tierra-barro, con aislamientos
temporales.
-Parte de la vialidad Agrícola no es transitable durante periodos invernales.
(Especialmente en las regiones Centro-Sur y del Sur). Esta es una desventaja
importante que dificulta el transporte en tiempos adecuados de insumos
productivos, así como la movilización de post-cosecha donde además los
productos están más expuestos a daños de transporte cuando las vías no
son las más expeditas y suaves.
-Por otra parte, aún no se ha logrado potenciar todas las ventajas y
posibilidades de hacer mayores usos de aguas para riego, ya que en
términos naturales se tiene una reserva hídrica, acumulada como nieve en
la alta cordillera, con recorridos importantes de aguas transversales, donde
además se cuenta con una interesante cobertura de ríos, esteros, cañadas
y canales.
60
2.
Las Partes reafirman la importancia de todas las formas de
cooperación con especial énfasis en la cooperación económica, comercial,
financiera, tecnológica, educacional, y cultural para contribuir a la consecución
de los objetivos y principios del presente Tratado.
OBJETIVOS ESPECIFICOS Y ACTIVIDADES DE “COOPERACION”
(Contenidos en los “Objetivos Generales” y de interés para este
documento)
Cooperación económica
1.
Los objetivos de la cooperación económica serán:
(a)
Basarse en acuerdos o convenios ya existentes para la
cooperación comercial y económica; y
(b)
Hacer progresar y fortalecer las relaciones comerciales y
económicas entre las Partes.
21
2.
Para lograr los objetivos indicados, las Partes incentivarán y facilitarán,
según corresponda, las siguientes actividades incluyendo, pero no
limitándose a:
(a)
(b)
22
Diálogos sobre políticas e intercambios regulares de
información y puntos de vista acerca de las maneras en que
se puede promover y ampliar el comercio de mercancías y
servicios entre las Partes;
Mantenerse mutuamente informados acerca de asuntos
económicos y comerciales importantes así como de los
obstáculos para ampliar la cooperación económica;
(c)
Entregar apoyo y dar facilidades a las visitas de negocios y
misiones comerciales en el respectivo país con el conocimiento
y apoyo de las agencias involucradas;
(d)
Apoyar el diálogo e intercambio de experiencias entre las
respectivas comunidades de personas de negocios de las
Partes;
(e)
Establecer y desarrollar mecanismos para entregar información
e identificar oportunidades para la cooperación de negocios,
el comercio de mercancías y servicios, inversión y compras
de gobierno;
(f)
Estimular y facilitar las acciones del sector público y/o privado
en áreas de interés económico.
La Cooperación reciproca del tratado
Es muy importante tomar en cuenta que el TLC, contempla
Cooperación en los ámbito de: *Educación; *Económica; *Investigación,
Ciencia y Tecnología: *PYMES; *Cultural; *Promoción de Inversiones;
*Laborales; *Sociales; *Medioambientales.
El Segmento de la Economía Campesina, no puede dejar pasar las
posibilidades de Cooperación que se enunciaron.
El Gobierno Chino, ha expresado la mejor disposición para llevar
adelante estos compromisos. Se tiene claro conocimiento en Chile que
ellos están muy comprometidos para realizar estas cooperaciones con
aquellos “Segmentos Sociales” que presentan mayores carencias, en esto
caben sin duda los Campesinos, por ello en la construcción de las fortalezas
debemos preparar en la mejor forma a nuestros campesinos.
Una de las primeras acciones a realizar, sería formalizar compromisos
para hacer usos de la gama de Cooperación.
Es una oportunidad para avanzar en mejorar las situaciones de
minusvalía que presentan nuestros Campesinos, sabido es que con
educación, Capital, Capacitación, acceso a Tecnologías de punta y acceder
a resultados de Investigaciones; el horizonte de futuro es bastante mas
promisorio que como se encuentran en la actualidad. Hagamos usos de
estos medios y Construyamos Fortalezas, para una mejor calidad de
vida, de todo el universo humano que conforma la Economía
Campesina.
59
7.3 i- Las fortalezas se Construyen.
Cooperación en Investigación, Ciencia y Tecnología
Desde ya se vislumbra que negociaciones con China, desde
posiciones individualistas de pequeños productores o de reducidos grupos
de Organizaciones Campesinas, no es muy esperanzador en el corto plazo,
la situación es compleja y debe tratarse como tal, pero no perder de vista,
iniciar acciones tempranas, para construir las fortalezas que fructificarán
en el mediano y largo plazo.
Para lograr los objetivos las Partes fomentarán y facilitarán, según
corresponda, las siguientes actividades incluyendo, pero no limitándose a:
El trabajo organizacional de los Campesinos, debe reforzarse, será
de gran esfuerzo y envergadura, pero es preferible demorarse en ello,
tomándose el tiempo adecuadamente, que un apresuramiento que puede
ser lapidario para la perspectiva negociadora de los campesinos.
Preparándose desde ya, pero construyendo el futuro, sería
recomendable fomentar el desarrollo de Organizaciones, con encadenamiento
Horizontal y Vertical, a objeto de avanzar hacia el desarrollo de futuras
Empresas Campesinas, que permitirían mayor eficiencia y por que implicaría
negociar con mayores volúmenes en la oferta exportadora.
No debería descartarse la posibilidad de estudiar posibilidades de
invitar a inversionistas Chinos a que conformen Asociaciones y/o Alianzas
Productivas y Comercializadoras con Organizaciones Campesinas.
La identificación, en consulta con universidades y centros de
investigación, de estrategias que fomenten los estudios de
postgrado conjuntos y visitas de investigación;
(b)
El intercambio de científicos, investigadores y expertos técnicos;
(c)
El intercambio de información y documentación; y
(d)
La promoción de la asociación entre los sectores públicos y/o
privados para apoyar el desarrollo de productos y servicios
innovadores y el estudio de esfuerzos conjuntos para entrar
a nuevos mercados.
Educación
1.
Generar Alianzas Estratégicas con otros grupos con similitud de
tipos de productos Agro Exportables, es otra opción.
(a)
Los objetivos de la cooperación en educación serán:
(a)
Basarse en acuerdos y convenios actualmente existentes
para la cooperación en educación; y
(b)
Promover el desarrollo de redes de contactos, el entendimiento
mutuo y las estrechas relaciones de trabajo entre las Partes
en el área de educación.
Las reflexiones antes enunciadas, serán elementos que vale tener
presente para el desarrollo de Estrategias y Tácticas de Acción.
58
23
2.
Para lograr los objetivos indicados las Partes fomentarán y facilitarán,
según corresponda, el intercambio entre sus respectivas agencias,
instituciones y organizaciones relacionadas con la educación en áreas
tales como:
3.
(a)
Procesos de aseguramiento de la calidad educacional;
(b)
Educación en línea y a distancia en todos los niveles;
(c)
Sistemas de educación primaria y secundaria;
(d)
Educación superior;
(e)
Educación técnica; y
(f)
Colaboración empresarial para el entrenamiento técnico y
vocacional
Chile no esta ajeno a ésta modalidad. Es destacable que Empresas
Chilenas (500), ya se han instalado en China, esto significa que esos
Empresarios chilenos, han contemplado a China como País Plataforma.
China, manifiesta especial interés en las Relaciones de Intercambio
con los Estados Unidos de Norteamérica, igualmente en sus perspectivas
están los Mercados, tanto de Exportación como de Importación de países
de Sur América (destacándose, Brasil y Argentina) y otros del ámbito
Interamericano.
Para China, en esa perspectiva, Chile es muy interesante tenerlo
como País “Plataforma” y en algún grado también como “Bisagra”.
La cooperación en la educación puede enfocarse a:
7.3- Las Fortalezas y Debilidades de la Economía Campesina
24
(a)
El intercambio de información, sistemas de apoyo para la
enseñanza y materiales de demostración;
(b)
La planificación e implementación conjunta de programas y
proyectos, además de la coordinación conjunta de actividades
específicas en áreas definidas conjuntamente;
(c)
El desarrollo de entrenamiento colaborativo, investigación y
desarrollo conjuntos, en estudios de grado y postgrado;
(d)
El intercambio de profesores, administrativos, investigadores
y estudiantes relacionados con programas de mutuo beneficio;
Para Chile en el inicio de la puesta en operación del TLC, los primeros
y principales beneficiados (descontando la minería), serían las grandes
Empresas, especialmente las “Agro Exportadoras” y “Salmoneras”.
La condición de negociar con grandes volúmenes y con gran fortaleza
Empresarial, si lo miramos desde la perspectiva de la Economía Campesina,
es una situación que la Institucionalidad de apoyo, tendrá que evaluar muy
seriamente para generar estrategias y tácticas, que viabilicen el abordaje
de los Campesinos con alguna posibilidad de éxito a un Mercados de
exigencia.
57
Chile es un activo miembro de la “APEC”, donde China también es
parte de ella, pero especial valoración hacen de que nuestro País es una
importante puerta de Entrada y Salida “de” y “al” Océano Pacifico. Visualizan
nuestra condición Geopolítica, como una gran posibilidad de accesos a
mercados (Exportación e Importación) que son de gran interés para China.
Para nuestro Socio Comercial en este TLC, Chile es un importante
territorio como país “Bisagra” y / o “Plataforma” para comerciar con terceros
Países.
Chile por su parte no debería quedarse atrás y visualizar a China
como “Bisagra” o “Plataforma” para terceros Países de nuestro interés
comercial.
País “Bisagra” Es el caso en que se utiliza el paso de mercancías
o productos en transito por un territorio Intermedio, para llegar a un destino
final con el cual el “País Bisagra” tiene un TLC o “Acuerdo de
Complementación Económica”.
País “Plataforma” Es el País en el cual existe interés para
instalarse, con el propósito de realizar Inversiones para montar: Empresas,
Industrias, Sistemas Financieros o de Servicios, etc.
La ubicación Geográfica, cercana a otros países a los que se tiene
en la mira abordar comercialmente permite que las distancias se acorten
para la movilización y transporte de bienes producidos en el País Plataforma.
Se ganan tiempos en las colocaciones de productos o por que favorece
movilizar con facilidad mayores volúmenes de productos.
56
(e)
Desarrollar una mayor comprensión de los respectivos sistemas
y políticas educacionales incluyendo información relevante
para la interpretación y evaluación de calificaciones,
potencialmente orientadas a promover el intercambio de
ideas entre instituciones de educación superior acerca de la
transferencia de créditos académicos y la posibilidad de un
reconocimiento mutuo de calificaciones; y
(f)
La colaboración en el desarrollo de recursos innovadores
para el aseguramiento de la calidad en el apoyo al aprendizaje
y la evaluación, y el desarrollo profesional de los profesores
y entrenadores en la educación vocacional y de entrenamiento.
Cooperación laboral, de seguridad social y medioambiental
Las Partes intensificarán su comunicación y cooperación en el ámbito
laboral, de seguridad social y medioambiental, a través del Memorándum
de Entendimiento sobre Trabajo y Seguridad Social y del Acuerdo de
Cooperación Medioambiental entre las Partes.
Pequeñas y medianas empresas
1.
Las Partes promoverán un ambiente favorable para el desarrollo de
las pequeñas y medianas empresas (PYMES).
2.
La cooperación estará orientada a compartir experiencias y buenas
prácticas con las PYMES. Estas prácticas deberían promover la asociación
y el desarrollo de cadenas productivas vinculadas, orientadas hacia arriba
y hacia abajo, mejorar la productividad de las PYMES, el desarrollo de
25
capacidades para aumentar su acceso a los mercados, integrar tecnología
para los procesos de trabajo intensivos y el desarrollo de recursos humanos
destinado a aumentar el conocimiento de los mercados chino y chileno.
3.
de:
La cooperación será desarrollada, entre otras actividades, a través
(a)
El intercambio de información;
(b)
Conferencias, seminarios, dialogo de expertos y programas
de entrenamiento con expertos; y
(c)
4.
La cooperación incluirá, entre otras materias:
(a)
El diseño y desarrollo de mecanismos para incentivar el
establecimiento de alianzas y el desarrollo de cadenas
productivas vinculadas;
(b)
La definición y desarrollo de métodos y estrategias para el
desarrollo de clusters;
(c)
El aumento del acceso a la información relativa a
procedimientos obligatorios y cualquier otra información
relevante a una PYME exportadora;
(d)
26
La promoción de contactos entre los operadores económicos,
el incentivo de oportunidades para la prospección industrial
y técnica.
la definición de transferencia de tecnología: programas
orientados a la innovación en transferencia de tecnología a
las PYMES y mejorar su productividad;
7.2 -Gestación del “Tratado”
Con el fin de entender con mayor claridad, la urgencia que China
tenía en cerrar rápido el TLC, resaltaremos algunas peculiaridades, que
tuvo en cuenta China, al relacionarse como socio con Chile.
El autor de éste documento deduce que sin lugar a dudas, China
consideró y privilegio a Chile, como su primer aliado comercial en el
Continente Americano, por varias razones que saltan a la vista:
Chile ha mantenido históricas Relaciones Diplomáticas y Comerciales
con China, es más, hemos sido un aliado que le ha servido de apoyo a sus
intereses de integrarse e ingresar a Organismos Multilaterales.
Conocen del prestigio que ha logrado Chile en el concierto de las
Naciones. Saben de nuestras Negociaciones con el Exterior y que tenemos
una gran cantidad de Tratados de Libre Comercio y Acuerdos de
Complementación Económica, (sin perjuicio de otros que están en procesos
avanzados de negociación).
Nuestro País es un gran productor de Cobre y Molibdeno, Materias
primas que junto con otras, China necesita especialmente para sus
Programas y Proyectos de Desarrollo.
Les tranquiliza para futuras Inversiones fuera de su territorio, las
experiencias exploratorias, que ellos han tenido en nuestro País. Ven con
buenos ojos no solo invertir directamente con el montaje de Empresas,
sino también, realizar grandes inversiones en infraestructura (Túnel
Cordillerano), Carreteras Inter.-Regionales, que unirían más expeditamente
a Chile, especialmente con los Países del MERCOSUR.
55
Nuestro desafío no es evitar ser afectados por la Globalización, sino
ser excluidos por su dinámica.
Michael Porter, uno de los teóricos de la Competitividad señala: “Las
Naciones tienen éxito cuando las circunstancias del País apoyan el
seguimiento de la estrategia mas adecuada para un sector o segmento en
particular”.
Si se validara lo que Porter plantea, tendremos que estar alerta y
preocupados por el grado de apoyo que tiene el sector Agrícola y dentro
de él, evaluar la situación del “Segmento” de la “Economía Campesina”.
El resguardo de la identidad política y cultural de nuestro pueblo
sería impensable sin la dimensión de asegurar y sostener su soberanía,
esa dimensión se proyecta en relación a la Agricultura, en la necesidad
política de una articulación institucional que va más allá de las del propio
sector.
54
El aumento del acceso a la información sobre programas de
promoción tecnológica para las PYMES y el apoyo financiero
y el incentivo de programas para las PYMES;
(f)
El apoyo a las nuevas PYMES exportadoras (patrocinio, club
de exportadores);
(g)
La identificación de áreas específicas sujetas a la mejora
potencial.
Cooperación cultural
1.
Por los efectos, que atentan a la sobre vivencia de la Economía
Campesina y por que no, también a la Agricultura Tradicional, se debe
construir un marco normativo que sea fruto del consenso del Sector y del
País y que exprese una estrategia que reconquiste el apoyo que nunca
debió disminuir, esto es una deuda y sigue siendo una tarea a culminar.
(e)
Los objetivos de la cooperación cultural serán:
(a)
Basarse en acuerdos y convenios actualmente existentes
para la cooperación cultural; y
(b)
Promover el intercambio cultural y de información entre las
Partes.
2.
Para lograr los objetivos, las Partes fomentarán y facilitarán, según
corresponda, las siguientes actividades, pero no limitadas a:
(a)
Incentivar el dialogo sobre políticas culturales y la promoción
de la cultura local;
(b)
Incentivar el intercambio de eventos culturales y promover la
conciencia acerca de los trabajos artísticos;
(c)
Incentivar el intercambio de experiencia en la conservación
y restauración del patrimonio nacional;
27
(d)
Incentivar el intercambio de experiencias sobre la
administración de las artes;
(e)
Incentivar la cooperación en el campo audiovisual,
principalmente a través de programas de entrenamiento en
el sector audiovisual y medios de comunicación, incluidas la
coproducción, actividades de desarrollo y distribución; y
(f)
Disponer de mecanismos de consultas entre las autoridades
de cultura de los dos países.
Promoción de inversiones
1.
El objetivo de la cooperación será ayudar a las Partes a promover,
dentro de los límites de sus propias competencias, un clima atractivo y
estable para las inversiones recíprocas.
2.
Las Partes promoverán el establecimiento de canales de intercambio
de información y facilitarán la plena comunicación y el intercambio en los
siguientes aspectos:
28
(a)
Comunicación sobre las leyes relativas a políticas de inversión,
como también a comercio e información comercial;
(b)
Explorar la posibilidad de establecer mecanismos de promoción
de inversiones; y
(c)
Proporcionar información nacional para los inversionistas
potenciales y sobre las entidades cooperativas de inversión.
La reducción de las barreras protectoras al Sector Agrícola exige
una gradual articulación con el conjunto de la economía, para posibilitar
el mejoramiento de la competitividad del referido Sector.
La exigencia de competitividad, derivada de la apertura, impone al
País, que el conjunto de su aparato productivo y comercial deba ser lo mas
eficiente posible y que ello sea prácticamente una obligación para la sobre
vivencia económica, particularmente de los campesinos.
Se requiere de apoyos, para construir eficiencia a nivel Nacional
que se traduzca en lograr producciones que enfrenten los Mercados
(Nacionales e Internacionales) con calidad, cantidad, cumplimiento,
presentación comercialmente aceptada, precios adecuados, presentación
atractiva, control de calidad y sanitario, que finalmente hagan competitivos
los productos de origen Agrícola.
En estos momentos, está perdiendo espacio el Paradigma de “las
Ventajas Comparativas”. A su significado se deben agregar otros factores
que se hacen protagónicos por la dinámica que impone la “Globalización”,
que arrastra consigo, la apertura comercial o el “Libre Mercado”.
53
Cada país debería establecer la problemática de su Economía, y en
función de ella su Política Agrícola, no sobre la base de Modelos EconómicoSociales teóricos, sino en función de puntos de vista construidos a partir
de sus propias restricciones y potencialidades, los cuales en muchos casos
son diferentes o antagónicos con los de otros países y situaciones. Es por
ello que no parece conveniente enfocar la discusión en la veracidad de
tales modelos teóricos o su coherencia interna, sino escudriñar las
peculiaridades del País y de su Agricultura, y en relación a ellas establecer
correlaciones y deducir la lógica de su evolución.
Es necesario evaluar el impacto de las definiciones y aplicaciones
de Políticas Macroeconómicas y con ese marco referencial, deducir la
relación y su armonización con el desarrollo Agropecuario y sus posibilidades.
Es conveniente analizar sus implicaciones frente a las exigencias de
eficiencia que se impone a las producciones nacionales, en los mercados
internos, en contraposición con productos agropecuarios importados,
apoyados en oportunidades, por sus respectivos Gobiernos que han
disfrazado subsidios.
Chile ha asumido la “Apertura”, desarrollando acuerdos atomizados
con Tratados de Libre Comercio y Acuerdos Comerciales, especialmente
con países del Primer Mundo, optando por transitar comercialmente en
espacios con cada vez menor proteccionismo. Esta posición hace que el
tema de la “Competitividad” se ubique en un primer plano.
El sector Agropecuario en general y la Economía Campesina en
particular, tendrán que Continuar realizando ajustes y reacomodos para ir
forjando “Ventajas Competitivas” que eviten sean sobrepasados dentro del
territorio, por Grupos de Poder, y desde el Exterior por Países que en la
Apertura de Mercados pueden lesionar seriamente los intereses de los
Campesinos.
52
B.-
OBJETIVOS COMERCIALES:
Los objetivos comerciales de este Tratado, desarrollados de manera
más específica a través de sus principios y reglas, incluidos los de trato
nacional, trato de “Nación más Favorecida” (“NMF”) y transparencia, son
los siguientes:
(a)
Estimular la Expansión y la diversificación del Comercio entre
las partes;
(b)
Eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación
transfronteriza de mercancías entre las Partes;
(c)
Promover las condiciones de competencia leal en la zona de
libre comercio;
(d)
Crear procedimientos efectivos para la implementación y
aplicación de este Tratado, para su administración conjunta,
y para la resolución de las disputas; y
(e)
Establecer un marco para aumentar la cooperación bilateral,
regional y multilateral para expandir y acrecentar los beneficios
de este Tratado.
29
C.-
OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
(a)
Promover y facilitar el comercio de animales y productos
de origen animal, plantas, productos de origen vegetal
entre las Partes, protegiendo al mismo tiempo la salud
publica, animal y sanidad vegetal;
(b)
Mejorar entre las Partes la implementación del Acuerdo
MSF;
(c)
Proporcionar un foro que acerque bilateralmente las
medidas sanitarias y fitosanitarias, con el fin de solucionar
problemas de comercio que de ellos deriven, y de ampliar
las oportunidades comerciales; y
(d)
Proporcionar los mecanismos de comunicación y
cooperación para resolver los temas sanitarios y
fitosanitarios de una manera pronta y eficiente.
El menú de opciones del neo-liberalismo que busca eliminar las
regulaciones e intervenciones del aparato del Estado, así como sus funciones
distributivas de la riqueza, se planteó agresivamente como un mensaje
sacro y una respuesta única al ajuste necesario.
Los programas de ajuste impulsados desde los organismos financieros
multilaterales han sido planteados como un modelo estándar para toda
situación y sectores de actividad en los países en vías de Desarrollo. Ello
corresponde a la búsqueda de establecer normas y criterios homogéneos
y coherentes con reflexiones abstractas sobre el mercado global. Sin
embargo, no siempre establecen una posición equilibrada ni recogen el
principio de equidad.
En ese marco se han acentuado tendencias a ampliar y profundizar
la gama de grupos y sectores perdedores y en ellos se ubica especialmente
el segmento de pequeños productores Agropecuarios.
La irrupción del modelo que se masifica rápidamente, implica que
los países en general deben realizar importantes acciones de Políticas de
Ajustes Estructurales en sus Economías.
Las políticas de Ajustes, incluyen una Reforma Comercial que afectó
particularmente al segmento de pequeños y medianos productores,
que los enfrentó abruptamente a una competencia para la cual no se
habían preparado. Junto a lo anterior, disminuyeron los niveles de apoyo
expresados en el Gasto y la Inversión Pública.
30
51
7.- OPCIONES COMERCIALES DE LA ECONOMÍA
CAMPESINA EN EL TLC CON CHINA
5.- UNA MIRADA EXPANDIDA A CHINA.
5.1- Características de nuestro socio comercial
7.1- Visión Multidimensional, Amplia y Temporal
En la introducción de este documento, se planteo que para analizar
las perspectivas de actuación de la Economía Campesina frente a un TLC,
se consideraba necesario que el tema debía tratarse con una mirada:
“Multidimensional” “Amplia y en “Etapas y Tiempos”.
La Economía Campesina, debe ser vista en la integridad Nacional,
igualmente también teniendo presente las repercusiones que el mundo
Globalizado esta imponiendo a las economías de los países.
Décadas atrás, con el esquema Keynesiano, se planteaba mantener
la armonía entre el Trabajo y el Capital, suministrando servicios y
redistribuyendo ingresos y posibilidades a través del Estado. Este esquema
se vio afectado a partir de la década de los años setenta, oportunidad en
que empezó a ser superado por los fenómenos del estancamiento con
inflación, el reordenamiento del mercado energético y la creciente influencia
de las Transnacionales. Esta situación permitió el inicio casi Global del
posicionamiento del Modelo Neo-Liberal con predominio de la apertura de
los Mercados en el concierto Internacional.
50
Considerando que en Chile no tenemos un mayor conocimiento de
China, intentamos sintéticamente presentar algunas características de
nuestro nuevo Socio Comercial, para sacar algunas conclusiones que
deriven en entender posibilidades para la “Economía Campesina” de
desarrollar fortalezas; colegir cuales pueden ser las debilidades, o que
dificultades se pueden encontrar en las incursiones mercantiles de
intercambio entre Chile y China.
China:
-Su nombre completo es “República Popular de China”.
-Su ciudad Capital y Centro Político es “Beijing” (Pekín)
- Su moneda es el “YUAN”.
Su territorio es el tercero en el concierto mundial, después de Rusia
y Canadá, con una superficie de 9.562.036 Km. cuadrados. En la actualidad
concentra una población de 1.300 millones de habitantes, casi un cuarto
de toda la población del globo, la misma que anualmente se incrementa
en alrededor de 15 millones de gentes.
31
Separando de la descripción las Regiones autónomas (en parte
desérticas), de Mongolia Interior, Xinjiang y el Tíbet. El país se divide en:
China del Nordeste (antigua Manchuria), planicie encuadrada por macizos
boscosos donde las riquezas del subsuelo (carbón, hierro, cobre etc.) han
favorecido el desarrollo de potentes Industrias (Anchan, Mukden).
A continuación, y para tener una idea global de las relaciones de intercambio,
presentamos la Evolución en los últimos años, del Comercio total entre
Chile—China:
Chile—China Número de Productos Intercambiados (Partidas Arancelarias)
desde el Año 2000 al 2004
China del Norte, compuesta de macizos y una planicie cubierta por un
limo amarillento al que el “Huang he” o “Río amarillo” debe su nombre.
China Central, de clima tropical templado, atravesada por el gran río
“Yangtse” o “Río Azul”, donde se hallan la fértil Cuenca Roja, importante
productora agrícola; las llanuras bajas del Yangtse, se encuentran
intensamente pobladas.
China del Sur, También presenta favorables condiciones productivas para
un clima tropical. El Sur tiene excelentes puertos Guangzhou (Cantón),
Fuzhou, Hong Kong (territorio devuelto a China el año 1977 por el Reino
Unido). Situación similar sucede con otra ex colonia como Macao, que
Portugal devuelve el año 1999.
32
2000
Importación = 2.277
Exportación =
140
2001
2002
2003
2004
% variación
2374
3167
3458
3745
16,1 %
169
247
253
260
21,4 %
Fuente: ProChile
Chile--China Comercio (en Millones de dólares)
2000
2001
2002
2003
2004
2005*
Las costas de China, tienen una longitud de 18.000 Km. y sumadas
sus 5.400 islas, sus costas se extenderían a 32.000Km. de longitud. En el
país operan 60 puertos; Tiene alrededor de 150 aeropuertos operativos.
Importación =
951,8
1013,7 1101,5
1289,4
1846,5
949*
Exportación =
900,9
1026,8
1836,1
3212,2
2164,6*
La región de Henan es la más poblada (93,87 millones de habitantes),
El Tibet es la de menor población (2,56 millones de habitantes).
Fuente: ProChile
1224,8
* Primer semestre del año 2005
49
Recientemente China, también otorgó desgravación inmediata y a
5 años, a otros productos que serían de nuestro particular interés y se
refieren a: todo tipo de duraznos frescos, carnes de ave, cerdos, salmón
ahumado, tableros de maderas.
En todo caso es de resaltar que se continúa en diálogos negociadores
para incluir otra serie de productos (agrícolas y Pecuarios) para obtener
anticipos en tiempos de desgravación. Antes del fin del primer semestre
del año 2006 se tendrá un listado más ampliado al respecto.
En la República Popular de China existen 667 grandes ciudades,
donde 22 de ellas tienen una población similar a Santiago de Chile (6
millones de personas).
Hasta hace poco tiempo se ingresaba por el puerto de Hong Kong
(con costos de fletes y aduaneros bastante altos). En la actualidad los
costos de transporte se reducen en 15 %, ingresando directamente por
“Shanghai.
En China solamente un 13,5 % de la tierra es apta para cultivos, el
resto es territorio muy accidentado de grandes quebradas, frio y seco.
Parte importante de la tierra cultivable, es producto de un titánico esfuerzo
humano adaptándola con construcciones de terrazas para arroz, con
nivelaciones de mucha perfección, enclavadas en empinadas laderas.
La distancia, seguirá como un problema latente para las exportaciones
desde Chile a China.
El valor y costos de Fletes, es una limitante. Visualicemos esta
desventaja que presenta China y comparemos valores frente a otro país
que es un importante puntos de entrega de Chile.
Un Container de 20 pies para Alimentos no perecibles, el flete a
puerto Chino es de US $ 4.800 contra US $ 2.200 a Estados Unidos.
Un puerto chileno en línea recta hasta Shanghai implica un recorrido
de 18.000 Kilómetros.
48
Según el libro “CHINA Manual del Exportador-2002”, publicado por
la Oficina Agrícola de Chile en China, del Ministerio de Agricultura, en este
“Coloso Asiático”, un cuarto de su territorio, está a más de 3000 metros de
altura y más alto aún el Himalaya, en la parte que recorre el Tibet.
Posee dos desiertos El “Gobi” y el Taklamakán.
Los ríos Huang He y el Yangtse, con históricos masivos
asentamientos poblacionales, han sido por milenios cuna de la agricultura.
El río Huang He, permite el desarrollo de las tierras más fértiles, pero
también ha provocado increíbles tragedias por inundaciones sin precedentes,
acumula por estos desastres más de 20 millones de muerto. Producto de
estas grandes catástrofes y para evitar tan lamentables experiencias, en
sus orillas se han construidos diques de tal envergadura que en el tramo
final del río, estas contenciones llegan a tener 10 metros de altura sobre
su superficie natural. Producir y evitar tragedias en China han sido producto
de gigantescas acciones donde el hombre, enfrenta ello, con dedicación
magnánima e inimaginable a nuestros patrones de conducta.
33
El río Yangtse recorre 6.380 kilómetros y alberga cuantitativamente
las zonas agrícolas más importante de China, con un clima templado y
húmedo, se destaca que en su cuenca, se cultivan grandes extensiones
de té, caña de azúcar, maní, cítricos y arroz (en China se cultivan cerca
de 15.000 variedades de arroz); por otra parte, este río es una arteria fluvial
para grandes embarcaciones, recorre y conecta el oeste y el este del País.
Es muy interesante resaltar, que producto de las últimas Reformas,
se ha generado una suerte de división Geoeconómica, con una notoria
diferenciación entre zonas ricas y zonas pobres. Todo el Litoral o las costas
chinas son zonas muy ricas, contrastando con las regiones del interior
lejano de las costas, donde se encuentran Asentamientos humanos muy
atrasados y pobres.
Debe constatarse también que existen marcadas diferencias entre
la China Urbana y la Rural, aún después de las últimas grandes migraciones
campo-ciudad, (últimos 20 años), el 69 % de la población es Ruralenormemente más atrasada y pobre que la de las ciudades.
En la actualidad, el ingreso per cápita de los habitantes de las ciudades
es dos y medias veces superior al del campo.
En la costa se encuentran las Provincias y las ciudades más
importantes transformadas a la modernidad e integradas a los Mercados
Mundiales, en las zonas del interior, pero cercanas a las costas, se
encuentran las mayorías de las tierras más fértiles, y también las más
urbanizadas del País. Alejándose hacia el interior, al oeste, los territorios
son más inhóspitos, con tierras menos productivas, desiertos y montañas
altas y rocosas, allí las concentraciones poblacionales bajan notablemente.
34
China ha mantenido un complejo y dilatante sistema de restricciones
Sanitarias y Fitosanitarias (tramitaciones que llegaban a 8-9 meses).
Funcionando a plenitud el TLC, los tiempos deberían acortarse
sustancialmente.
A las Importaciones frutículas en China, provenientes de cualquier
país, se le aplican rigurosas cuarentenas para prevenir plagas y
enfermedades. Especial vigilancia aplican para prevenir la “mosca de la
fruta”.
Se destaca que entrando en vigencia operacional el TLC y de
acuerdo a los datos de Direcon--Prochile, los negociadores de ambas
partes, anticiparon las primeras medidas Arancelaria, las que dejan
algunos productos con arancel cero (Inmediato) otros con desgravación
a 5 y 10 Años y otros para los que no se contemplan desgravaciones
(Excepciones).
Se especifican a continuación los de directo interés a nuestro ámbito:
Desgravación Arancelarias:
Inmediato
a 5 años
Cebolla fresca
Ajo fresco
Hortalizas
Quesos
Cerezas frescas
Melocotones
Maíz dulce
(congelado)
Nectarinos
Ciruelas
Pasta de tomate
Conserva de
durazno
a 10 años
Excepciones
Uva fresca
Arroz
Aceite de oliva
Trigo, Harina de trigo
Salmones: (frescos, Azúcar
Refrigerados y
congelados)
Maderas
Manzanas
Urea
Yodo
47
cuando se realicen acciones correctamente manejadas. (Se da por
descontado el cobre y molibdeno, productos que China privilegia sobre
manera, para su desarrollo Industrial y Tecnológico).
La “SOFOFA” comenta que debemos a corto plazo, explorar y
privilegiar accesos a los mercados Chinos, con lácteos, frutas, vinos,
carnes, celulosa, entre otros productos.
Se prospecta que tomando solo frutas, carnes y lácteos en dos años, para
el año 2008, podrían venderse $ 500 millones de Dólares más que lo que
se vende en la actualidad en estos mismos rubros.
Un caso curioso, pero interesante de destacar, es el de las carnes
de aves, ya que si se pone en las perspectivas exportadoras, conviene
conocer el privilegiado consumo de “alitas” y “patitas” de pollo, que es
parte de la dieta popular de China. Una situación similar al particular tipo
de demanda, sería el de “interiores” de cerdo.
Observemos que éstas son las partes de pollo, que no interesan a
otros Importadores de nuestro tradicional mercado externo.
Por otra parte, no podemos perder de vista los lamentables hechos
de la gripe aviar en Asia, donde estos productos (toda la carne de pollo),
pueden potenciarse notablemente, ya que es probable, sino seguro, que
se realizarán masivas eliminaciones de gallinas y pollos y aves en general.
Para satisfacer el consumo de sus dietas tradicionales, tendrán que
recurrir, entre otros, a países como Chile, que hasta ahora estarían libre
del virus. A esta situación es la que se le denomina “Circunstancial y
coyuntural Oportunidad de Mercado”.
Desde hace 15 años que se está exportando aves y cerdos. Los
ingresos en divisas, obtenido por esas exportaciones, alcanzaban los 15
millones de Dólares.
46
En las zonas costeras y cercanas al litoral, donde estarían las
ciudades de Guandong, Shanghai y Beijing, se han establecido y concentrado
una enorme cantidad de Multinacionales. En esas mismas latitudes y,
además de las tres ciudades anteriormente mencionadas, se encontrarían
ciudades que deben retenerse en la memoria para quienes pretendan
relaciones comerciales con China, se destacan las ciudades de: Shandong,
Fujian, Zhejiang, Jiangsu, Hainan y Hebei, aquí es donde China inició y ha
continuado desarrollando las “Zonas Abiertas” (insertas a la Globalización
y a la economía de Mercados). En las zonas abiertas, los Capitales y la
Inversión extranjera a llegado a raudales, ávidos por producir a costos
bajos debido a una mano de obra muy barata y por que además, están en
el centro mismo de un mercado enorme de colocación, y por que tienen
muy cerca a China los Mercados de alta población de las “Naciones
Emergentes” del Asia.
Solo en “Guandong” se concentra el 30 % de la Inversión Extranjera
y genera el 40 % de todo el Comercio Exterior de China, si a ello se agregan
las otras ciudades potentes mencionadas, se puede indicar que en conjunto
acaparan el 90 % de todo el Comercio Exterior.
China es de una diversidad étnica de tal magnitud que tiene diferencias
fenotípicas, de costumbres, hábitos y lenguas y/o idiomas. A tal extremo
es la diferencia, que un chino de una misma etnia “Han” septentrional, no
se entiende con otro “Han” meridional o con uno de la costa. La etnia
mayoritaria es la “Han” (92 %), y es la que tradicionalmente identificamos
por su tipo, a nuestro entender como Chinos. Descontando los”HAN”,
existen 55 minorías étnicas reconocidas por el gobierno correspondiente
al 6 % de la población; existen otras minorías (2 % de la población) no
reconocidas oficialmente.
35
Su economía ha venido creciendo sostenidamente alrededor del 9%
anual.
Según la “Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico”
(OCDE), China, sería en estos momentos, la cuarta potencia Económica
Mundial, superada solo por Estados Unidos, Japón y Alemania.
Es el primer productor mundial de: cereales, carbón, cemento, acero,
hilo de algodón, semilla de colza, maní, carne, frutas, hojas de tabaco,
productos de la pesca, fertilizantes y aparatos de televisión. Es el segundo
productor mundial de: té, lana grasa y electricidad. Es el tercero de fibras
de yute, caña de azúcar, llantas para autos y azúcar refinada. Es el cuarto
de grano de soya. Es el quinto de petróleo crudo, caucho natural y sintético.
Este País, consume más del 50% de la producción mundial de
carbón, 40% del cemento, 32% del cobre, 27% del acero, 25% del aluminio,
7% del petróleo. Se prevé que seguirá importando sostenidamente, ello es
principalmente una de las razones de los altos precios del cobre y en parte
importante del petróleo.
La “Organización Mundial de Comercio” (OMC), indica que el
crecimiento de su comercio exterior, en tres años, después de estar bastante
abajo, igualó y está superando a Japón.
El vertiginoso cambio en esta potencia indica que además de ser
un gran Importador, aparece también como uno de los principales
exportadores en el mundo y se prospecta que su fortaleza económica en
el año 2010, alcanzaría si es que no supera, a los Estados Unidos de
Norteamérica.
36
Para los productos sensibles protegidos se acordaron exclusiones
que alcanzan al 1% para exportaciones de bienes Chilenos a China y para
los casos similares de exportaciones desde China a Chile el porcentaje
corresponde a un 3%.
Para Chile en éste momento, China es el segundo socio comercial,
el año 2004 recibió el 11 % del total de exportaciones con US $ 3.344
millones (79,9 % minería, 18,7 % Industriales, 1,3% Agrícolas y 0,1 % otros)
Se prevé de acuerdo a las tendencias, para el 2005, un aumento de la
participación Agropecuaria.
Chile Importa desde China el 8,2 % del total de sus importaciones
mundiales, esto se ha venido incrementando desde 1997, hoy, sería el
quinto proveedor, después de Argentina (31,6 %), Unión Europea (15,7
%), USA (15,2 %) y Brasil (12,4%).
La Balanza Comercial en estos momentos favorece a Chile y se
estima en US $ 1.500 millones, anuales.
En el primer semestre del año 2005, se embarcaron productos hacia
China por US $ 2.164,6 millones, implicando un aumento del 62 % respecto
del mismo período del año anterior. Se visualiza que el valor de las
Exportaciones en el año 2006, podrían aumentar en cerca de un 95 % en
relación al año 2005.
Existen más de 500 Compañías y Empresas chilenas instaladas en
China y 400 Exportadores tienen personal en ese territorio.
Visiones, tanto Gubernamentales como privadas, consideran que
las mejores perspectivas estarían dadas en el rubro Alimentos, siempre y
45
6.- COMERCIO ENTRE CHILE Y CHINA
En éste Acápite se expondrá sintéticamente como se esta dando el
comercio de Chile con China, se hace un relato condensado del comercio
total que cubre productos de diferentes sectores de la Economía. Se
explicitará más, pero también sintéticamente la situación atingente al sector
Agrícola.
La dinámica de incremento comercial con China es sumamente
rápida y se están produciendo permanentemente irrupciones de nuevos
productos, donde obviamente se incluyen los del sector Agropecuario.
Los datos de cambios cuantitativos y cualitativos están en pleno proceso,
pero para mantenerse al día existe la clara posibilidad de obtener
periódicamente la información en PROCHILE y en ODEPA. Las opciones
de articularse al proceso de intercambio, por lo explicado, se tendrá que
hacer en los momentos de diseñar acciones comerciales precisas y
concretas.
Aclarada la situación antes planteada observemos los acontecimientos
actuales.
Los dos países han logrado consenso para la desgravación
arancelaria.
Se contempla una desgravación del 92% de las exportaciones de
Chile a China. Este porcentaje absorbe el 50% del actual comercio con
China. Paralelamente se contemplan desgravaciones que se remiten a 1,
5 y 10 años para los productos que se exportarán de Chile a China y por
la otra parte, los de China a Chile tienen plazos para la desgravación de
1, 2, 5 y 10 años.
44
Prácticamente en el último tiempo (20 años), se ha diversificado en
productos y en mercados. En la década de los ochenta, se relacionaba
comercialmente con 180 Países, y ahora en la década del dos mil superaría
los 240 Países y sigue expandiendo su apertura.
El “Massachussets Institute of Tecnology” (MIT), indica que China
quiere Cambiar y dejar de ser “El taller” del mundo, para convertirse en
una “Locomotora” de la Economía Internacional su propuesta y desafío es
t r a n s f o r m a r s e e n u n a P o t e n c i a C i e n t í f i c a y Te c n o l ó g i c a .
Las ambiciones estratégicas del “Coloso” Asiático, en cuanto al
manejo de sus divisas, presenta unas peculiaridades dignas de reflexionar,
curiosamente es un comprador de Bonos de los Estados Unidos, donde
también, con otras inversiones, indirectamente le inyecta dólares a ese
País.
El producto de la captación de divisas, derivadas de sus masivas
exportaciones, no las acumula en su interior, sino como se dijo, las invierte
o coloca en Estados Unidos, ¿por que realiza esta curiosa acción?, al
gobierno Chino, le interesa hacer perdurar las bajas tasas de interés en
Norteamérica, Beijing, con esta maniobra logra que los Estadounidenses
consuman, China Exporta más hacia ese País y con ello mantiene en forma
más sostenida su crecimiento.
Estemos concientes que no todo es tan espectacular en China,
resaltemos que tiene una deuda externa con Cartera vencida de US $ 500
mil millones de dólares, ello hace pensar, ¿hasta donde se puede estirar
el manejo de divisas sin afectar el Crecimiento Económico Interno, del 9%
que se ha venido sosteniendo?
37
La situación de disparidades regionales; la disímil situación de las
ciudades y el campo; los niveles de ingresos de una parte importante de
la población laboral, que no alcanzan un salario diario a un dólar y otras
situaciones relacionadas con la potencialidad productiva de una geografía
extremadamente limitante en china, merecen tenerse en cuenta para ver
como y hasta donde puede llegar en la expansión y el crecimiento Económico.
La renta per cápita en china sigue baja, está ubicada en el lugar 121
del Ránking Mundial, sin embargo a corto plazo se vislumbran cambios
dados que la propia estrategia de Internacionalización seguida por China,
la estaría impulsando a realizar mejoras salariales. Desde terceros países
se esta presionando para que sus empresas cumplan normativas y
estándares de “Responsabilidad Social” (deuda pendiente con la fuerza
laboral interna).
El tipo de cambio depreciado, no es real, esta situación esta recibiendo
observaciones de importantes países que intercambian mercancías con
ellos y es muy probable que pronto entre a sincerar esta situación.
A la gente se le debe nombrar por su cargo y/o apellido, el nombre
en occidente va primero, en China es el apellido, así se vera en las tarjetas.
Siempre hay que tener varias tarjetas disponibles con los chinos, el
intercambio de ellas, es parte básica del inicio ceremonial.
Si desde Chile se invita a una delegación China, debe primero y
antes de entrar de lleno en las tratativas de una negociación, organizar
paseos, visitas a museos, cena en restaurante etc. Es decir, hacer aquí lo
que ellos hacen en su tierra.
Existen otras costumbres, pero no es el caso ampliarse, serán las
experiencias en las relaciones las que labrarán conocer las formas de
negociación. Lo que si es aconsejable es que cuando exista un negociador
no cambiarlo, ya que se perdería las vivencias y sería empezar de cero y
con riesgos de que cometa fatales errores que liquidarían y darían por letra
muerta todo lo avanzado.
Proyecciones de china para el año 2006
Existen percepciones que en el 2006, en china podría producirse
una desaceleración, básicamente debido al aumento del precio del petróleo
y por las medidas de ajustes iniciadas en el gobierno, como prevención
para el “recalentamiento” de su economía, estas medidas pueden afectar
una mayor inversión extranjera.
EL “YUAN” debería revaluarse para evitar superávit de su cuenta
corriente y moderar inflación. La intención de ingreso a la OMC, le impuso
compromisos entre otros como los planteados.
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En china se negocia despacio, pretender entrar en negocios
Inmediatamente sin distracciones distintas a lo comercial, como serian los
banquetes, paseos y otras ceremonias, el asunto estaría destinado al
fracaso. La desatención y la premura para ellos es mala política y lo
consideran de mala educación e infantil de la contraparte.
En China respetan y piden que a ellos también se les respeten, que
primero que nada el personaje de mayor jerarquía esta por encima de
todos, luego el orden esta dado por la edad. Ello es así de riguroso; se
saluda siempre primero al personaje de mayor jerarquía de la delegación,
en una comida siempre se debe brindar primero con él.
Si Estados Unidos- producto de los precios del petróleo-aumenta
sus “Tasas de Interés” y con ello se contraiga en general la Economía
Mundial, afectaría las exportaciones de China.
A pesar de las posibilidades antes plantadas que se visualizan para
el 2006, China seguirá siendo motor de la economía Mundial. Se estima
una expansión del 8 % a 8.5 %. El crecimiento será derivado de
exportaciones más diversificadas y del incremento de su demanda interna,
especialmente por las personas del mundo rural, beneficiados por las
mejoras salariales y por la creación de nuevos empleos.
5.2- Singularidades dignas de conocer para negociar con China
Poner a un Chino en una situación incomoda por una mala broma
o por llevarlo a un lugar donde su presupuesto no es suficiente, evidenciar
que hay algo que el Chino desconoce u obligarlo a dar respuesta a algo
que no desea o no quiere o no puede hacerlo, es donde el Chino consideró
que “PERDIO LA CARA” ello es imperdonable, pero cuando uno evita que
un chino pueda “perder la cara” es invaluable y se ha conseguido un aliado
de primer orden, sobre todo frente a los miembros de su delegación eso
se considera que “gana cara”.
El contacto físico exagerado es de muy mal gusto, se debe dar la
mano con discreción, jamás dar golpes en la espalda o abrazos como
signo de cariño o confianza en nuestra usanza, nunca señalizar a una
persona con el dedo, se muestra la persona con la palma de la mano. Debe
evitarse sostener la mirada, para ellos es intimidatorio. La risa fuerte de
un Chino no es alegría o estar contento, contrariamente es por que algo
esta mal.
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Para los efectos y aspiraciones a lograr con éste documento, y en
beneficio de la extensión, tendremos que sintetizar aspectos relacionados
a sus patrones culturales, los que son muy difícil de entender para las
tradicionales visiones de Occidente, pero debemos estar muy conciente
que existen códigos de conductas que están muy arraigadas en China
desde varios siglos antes de Cristo.
Es tan increíble el inicio del desarrollo de este País que para nuestra
perspectiva histórica nos sorprende y sobrepasa la capacidad de entenderla
a fondo.
Entre los años 7000 y 5000 Antes de Cristo (A.C.), se propagaron
comunidades agrícolas, se asentaron poblados que se dedicaban a la
producción de comida, caza y pesca; criaban perros y cerdos. Los poblados
netamente agrícolas se ubicaron al Norte de China y ya cultivaban mijo y
col; en el Sur había asentamientos agrícolas que además cultivaban arroz,
castañas de agua, criaban búfalos y pollos.
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4500 A.C.- se desarrollaron sociedades complejas, se tallaba el
jade, se produjeron vasijas para beber y comer en los rituales de las elites.
Alrededor de1900 A.C. aparecen sofisticadas ciudades amuralladas, iniciaron
guerras organizadas, tenían metalurgia en bronce, inventaron instrumentos
musicales. Poco después conforman Dinastías con jerarquías de pompa
y rigor en rituales cortesanos.
Es de resaltar que recientemente (enero 2006), se esta planteando
que marinos Chinos, descubrieron América medio siglo antes que Colon,
configuraron mapas donde aparece nuestro Continente.
El orgullo de los chinos, no es gratis ni una inadecuada falsa dignidad, esto
se refleja hasta estos días, y se apreciará veladamente en sus conductas.
China ha sido un gran “Imperio” y curiosamente a pesar de las
ideologías existentes hoy, su ancestro y conservación de gran Imperio esta
latente y presente. Las tradiciones las mantienen y las respetan, aunque
no lo expliciten están implícitas en sus relaciones con los extranjeros y
ello va a estar presente cuando de negociaciones se trate.
Nos referiremos a las “Etiquetas” y a las formas de relacionarse y
negociar que utilizan, pasarlas por alto o desconocerlas va a significar
que no se cierren negocio, parecerán desde nuestras visiones extrañas
o curiosas, pero por extrañas y curiosas que nos parezcan mas vale
conocerlas y aplicarlas si queremos ser socios que logren sus objetivos
comerciales de intercambio.
China privilegia mucho más las relaciones personales en los negocios
que las que pudieran realizarse a nivel de empresas (como personas
jurídicas), en otras palabras se trata de que existan contactos directos entre
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socios proveedores y clientes (personas a personas; cara a cara). Los
lazos se afianzan y vigorizan trasmitiendo respeto, lealtad y confiabilidad
y esto para ellos es gradual y con pruebas claras de que se cumplan esos
protocolos, cuando el vínculo se logra, deben mantenerse las relaciones
sin cambios.
Existen sutilezas en las negociaciones que son en extremo
importantes, presentaremos aquí algunas que son imprescindibles conocer.
La ansiedad para los Chinos es inadecuado, los tiempos de cerrar negocios,
en nuestros patrones una semana para ellos puede perfectamente equivaler
a seis meses.
La entrega de “tarjetas” personales o comerciales es todo un ritual,
deben ser entregadas con las dos manos y por ningún motivo guardarlas
sin antes dedicarles una lectura pausada y en el mismo momento de la
entrega.
Jamás decir “no”, la negación para un negociador Chino se expresa
como un “puede ser”.
Nunca dicen que “hay problemas serios” lo plantean como “el
problema no es serio”, Pero si se expresó, es por que realmente existen
problemas complicados.
No se debe negociar con “emoción”, la calma, la paciencia y la humildad
son fundamentales.
Oscar Troncoso Muñoz, quien fuera por varios años “Agregado
Agrícola en China” le explicaba al autor de éste documento, casos de
pérdidas de negocios, por que un negociador extranjero no sabía que
significa para un Chino “Perder la Cara”, o que por ganar tiempos, no
asistió a un paseo turístico antes de hablar de negocio, o no asistir a una
invitación a cantar en un restaurante con Karaoke.
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