S - Asamblea Legislativa del Distrito Federal

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DIP. ARTURO SANTANA ALFARO
VI LEGISLATURA
DIP. EFRAiN MORALES LOPEZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
PRESENTE
El suscrito Diputado Arturo Santana Alfaro integrante del Grupo
Parlamentario del
Partido de la Revolución
Democrática,
con
fundamento en lo dispuesto en los artículos 46 fracción I del Estatuto
de Gobierno del Distrito Federal, 85 fracción 1; del Reglamento para el
\ Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 10
fracción I y 11, 17 fracción IV y 88 fracción I de la Ley Orgánica de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Someto a su consideración
la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 33 de
la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito
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Federal.
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EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
En 2011, fue aprobado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
en la V Legislatura, el dictamen de la Iniciativa con Proyecto de
Decreto por el que se reformó el artículo 33 de la Ley Orgánica del
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, con la finalidad de
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DIP. ARTURO SANTANA ALFARO
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otorgarle al Presidente del Tribunal de referencia el derecho de
reelegirse por una sola vez para el período inmediato.
Lo anterior, basándose en la tesis de que se deben impulsar todos
aquellos progresos y modernizaciones para evitar los anacronismos y
todo lo que no haya acreditado eficacia, para alcanzar pronto,
resultados y una justicia confiable; la temporalidad de ese momento
resultaba insuficiente ya que dejaba sin consolidar los proyectos
implementados en detrimento de la buena marcha administrativa y
jurisdiccional del Tribunal.
De acuerdo al artículo 40 de la Carta Magna es voluntad del pueblo
mexicano constituirse en una República representativa, democrática,
federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación
establecida según los principios de esta ley fundamental.
En México siempre se ha pugnado porque las decisiones se tomen de
una manera democrática y con dicha reforma se dio un retroceso a la
democracia
dentro del
órgano
jurisdiccional
del
D.F.;
siendo
preocupantes los efectos jurídicos que con esta reforma se pueden
presentar en el presente yen el futuro.
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CONSIDERANDOS
Con dicha reforma se podría llegar a pensar que se beneficiará la
continuidad de los trabajos de es.e Tribunal pero no es así. Además de
que es muy importante que los magistrados que integran el Tribunal
tengan la oportunidad de competir por el cargo de presidente para que
pueda haber rotación en el poder y esto a su vez no se preste a que
se constituyan cotos de poder en dicho Tribunal.
Es claro que la reelección si otorga una ventaja para quien busca
reelegirse ya que se encuentra en condiciones de privilegio yeso a su
vez disminuye la equidad en la contienda democrática. Así como las
posibilidades de que nuevos individuos puedan participar en la
construcción de políticas públicas para el buen funcionamiento del
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Ya que si se permite
que se reelija al Presiente del Tribunal los demás contendientes no
estarán en las mismas circunstancias para que haya una sana
competencia. Valdría más ampliar el plazo en el ejercicio de dicho
encargo.
Sin duda, la reforma· creada en la V Legislatura, contraviene lo
estipulado en el artículo 122 Base Cuarta de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, ya que señala que la administración,
vigilancia y disciplina del Tribunal Superior de Justicia, de los juzgados
y demás órganos judiciales, estará a cargo del Consejo de la
Judicatura del Distrito Federal. El Consejo de la Judicatura tendrá siete
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miembros, uno de los cuales será el Presidente del Tribunal Superior
de Justicia, quien por cierto presidirá dicho consejo. El artículo en
mención señala que los mismos durarán cinco años en su cargo;
serán sustituidos de manera escalonada y no podrán ser nombrados
para un nuevo periodo.
Por otra parte, en la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal en el artículo 196 se establece que el Consejo de la
Judicatura del Distrito Federal se integra por siete consejeros y
funcionará en Pleno, en Comisiones y unitariamente. Para que
funcione en Pleno, bastará la presencia de cinco de sus miembros y
que el Presidente del Tribunal de Justicia también lo será del Consejo
de la Judicatura.
Con lo anterior, se esta contradiciendo lo estipulado en nuestra Carta
Magna, ya que el Presidente del Consejo de la Judicatura no puede
durar en.su encargo más de 5 años y con la reforma hecha al artículo
33 de la Ley Orgánica; el Presidente del Tribunal podrá durar en su
encargo 4 años y otros 4. más si es reelecto, es decir 8 años. Con esto
las resoluciones que sean tomadas después de los 5 años por el
Consejo de la Judicatura podrían ser impugnadas debido a que
pueden carecer de validez jurídica y con ello pueden ser nulas de
pleno derecho; porque sólo puede durar 5 años en el encargo tanto el
presidente como los miembros de dicho Consejo y después deberán
ser sustituidos escalonadamente.
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Por consiguiente, fue improcedente de Pleno derecho la reelección del
Presidente del Tribunal Superior de Justicia, ya que la Constitución
Política establece un principio fundamental "sufragio efectivo no
reelección", que no permite que en la actualidad se puedan reelegir ni
el Presidente de la República, Senadores y Diputados. Por lo tanto, no
puede existir la reelección en los órganos de impartición de Justicia, ya
que su función debe constreñirse a la eficaz impartición de justicia en
la ciudad y no guardar o construir contenidos políticos.
Asimismo, no se puede permitir que un órgano cuya función principal
es la de impartir justicia este contradiciendo lo estipulado en nuestra
Carta Magna. Siendo fundamental que su forma de composición deba
ir apegada al marco jurídico.
En meses pasados al participar en la Asamblea General de la
Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia (AMIJ), el Presidente
del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, consideró que los
jueces deben participar en el "ajedrez" de la política, en momentos en
los que se reacomodan los tableros y se prepara a una nueva partida
en nuestra nación, consideró que si la actividad política está desatada,
los jueces no pueden "quedarse como convidados de piedra". Por ello,
contrario a lo manifestado por el Presidente del Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal, el suscrito considera que un órgano como
el Tribunal encargado de imparticion de justicia no debe de estar
politizado, ya que el mismo tiene la función de ser autónomo y debe de
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ser independiente de colores partidistas. En el momento que se
involucre la política con este tipo de órgano se terminaría la autonomía
del mismo y dejaría de ser imparcial; porque se podría llegar a pensar
que las decisiones que se tomen pueden ir apegadas a intereses
partidistas, dejando de lado la función principal de dicho órgano, que
es la jurisdiccional.
Dentro de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal en el artículo 36, se contemplan las atribuciones del
presidente del tribunal las cuales serán las de impulsar el desarrollo
del sistema de impartición y de administración de justicia en el Distrito
Federal, procurar la correcta aplicación de la ley y velar para que la
administración de justicia sea eficaz y expedita.
Además que cuando fue creada la Ley Orgánica de Tribunal Superior
de Justicia del Distrito Federal se consideró adecuado el que sólo
durará 4 años, con esto se previo que tendría el tiempo necesario para
cumplir con sus funciones y producir los avances necesarios en dicha
institución.
Por otra parte, es importante que cada cuatro años se esté renovando
al Presidente del Tribunal Superior de Justicia,. para que se pueda
comenzar a trabajar apegados a una nueva dinámica de trabajo y de
esta manera se podrá fortalecer una institución democrática que corrija
precisamente los vicios que se hayan generado en la administración
anterior. O en su defecto prolongar su ejercicio quizá a 6 años
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acompañado de una reforma Constitucional, que permita que las
resoluciones del Consejo de la Judicatura, estén apegadas al marco
jurídico
evitando con ello la posibilidad real de ser impugnadas y
declaradas nulas de Pleno derecho.
Sin duda, el marco institucional de un sistema democrático debe
garantizar elecciones limpias y justas, para que una democracia sea
realmente efectiva. Una democracia en el Tribunal Superior de Justicia
del Distrito Federal con estas características es efectiva porque
contribuye a la formación de un poder público eficaz, responsable y
claramente comprometido con el bienestar de la sociedad; y con la
reelección no existirían elecciones justas, por no encontrarse los
contendientes en las mismas circunstancias, de esta forma se está
dejando
de lado el
principio fundamental
consagrado
en
la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como forma
de organización de nuestra República que debe estar compuesta por
instituciones y órganos apegadas a la legalidad.
Es por ello, que es necesario que sea reformado el artículo 33 de la
Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, el
cual le da derecho de reelección al Presidente del Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal; para que de esta manera el poder no se
deposite en la misma persona por 8 años.
Además de que se ha demostrado que en otros países donde existe la
reelección no siempre se avanza en los trabajos, si no al contrario se
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DIP. ARTURO SANTANA ALFARO
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da un retroceso en el mismo; ya que si el funcionario o servidor público
no trabaja bien en sus primeros años, puede reiterar su ineficacia en
los siguientes de reelección.
Por ende, es necesaria la restauración de la norma anterior a la
reforma.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a su consideración la
iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 33 de la Ley
Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal,
para quedar de la siguiente manera:
Artículo 33.- El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal durará en su cargo cuatro años y no podrá ser
reelecto para el periodo inmediato ni ocupar nuevamente el cargo
por motivo alguno.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Iniciativa de reforma entrara en vigor al día
siguiente de su publicación.
SEGUNDO- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y para
su mayor difusión en el Diario Oficial de la Federación.
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