Calidad del Aire Estaciones de Monitoreo

Calidad del Aire
Estaciones de Monitoreo
División de Fiscalización
Antofagasta, 04 de Agosto de 2016
Temas
Normas de Calidad: Instrumentos de Política Pública
El rol de la SMA en las normas de calidad
Alcances
Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo
Representatividad Poblacional
Tipos de actividades de la SMA
Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo
Temas
Normas de Calidad: Instrumentos de Política Pública
El rol de la SMA en las normas de calidad
Alcances
Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo
Representatividad Poblacional
Tipos de actividades de la SMA
Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo
¿Qué son las Normas de Calidad?
Las Normas de calidad ambiental son aquellas que establecen los valores de las
concentraciones y períodos, máximos o mínimos, permisibles de elementos,
compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones,
vibraciones, ruidos, o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el
ambiente pueda constituir un riesgo.
Las Normas de calidad se clasifican en primarias y secundarias
Normas de Calidad Primaria
 Tienen por finalidad proteger la
salud de las personas
 Se aplican a todo el territorio
nacional
Normas de Calidad Secundaria
 Tienen por objeto la protección del
medio ambiente o la preservación de
la naturaleza
 Pueden aplicarse a determinadas
zonas del territorio, así como a todo el
país
¿Qué son las Normas de Calidad?
Definen el nivel de exposición/calidad aceptable
respecto determinados contaminantes
Dan origen a obligaciones de monitoreo
ambiental con fines de política pública
Dan inicio a un proceso de fundamentación
técnica de regulación ambiental (tríada NC-Z-P)
¿Qué son las Normas de Calidad?
Norma de Calidad y
Programa de monitoreo y
control de la calidad
ambiental (PMCCA)
Zona latente o saturada
Plan de prevención y/o
descontaminación
Rol de la SMA:
Validar el
proceso de
levantamiento
de información
ambiental
Temas
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El rol de la SMA en las normas de calidad
Alcances del rol fiscalizador
Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo
Representatividad Poblacional
Tipos de actividades de la SMA
Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo
Rol de la SMA
La implementación de las normas de calidad da
origen a un proceso de levantamiento de información
ambiental para fines de política pública
La ley ha asignado a la SMA una rectoría técnica
asociada a la estandarización en el proceso de
levantamiento de información ambiental para
diversos fines (acreditar emisiones de fuentes
reguladas, seguimiento ambiental RCA, política
pública)
Rol de la SMA
La SMA aprueba el Programa de Medición y Control de
Calidad Ambiental (PMCCA )propuesto por el MMA
 Formaliza redes de monitoreo
 Define las reglas para el levantamiento de
información ambiental para fines de política
pública
 Define los criterios para el análisis de la
información ambiental y determinación del
cumplimiento normativo.
Rol de la SMA
Anualmente, la SMA elaborará un informe de
evaluación de la calidad ambiental
 Verificación de información disponible
 Consolidación de datos para el período de
observación y la comparación de los valores
obtenidos respecto del límite normativo
 Insumo para la dictación de zonas
saturadas/latentes y evaluar efectividad de los
planes respectivos por parte del MMA.
Temas
Normas de Calidad: Instrumentos de Política Pública
El rol de la SMA en las normas de calidad
Alcances
Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo
Representatividad Poblacional
Tipos de actividades de la SMA
Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo
Alcances
Flujo general - actores involucrados
Norma
Programa de
Vigilancia
(PMCCA)
Seguimiento
de Norma
• MMA coordina a través de las Seremi de MA las reuniones de Comité Operativo
con organismos técnicos correspondientes
• SMA participa en reuniones de Comité Operativo
• MMA dicta el Decreto correspondiente
• MMA propone borrador a SMA
• MMA coordina a través de las Seremi de MA las reuniones con organismos
técnicos y responsables de ERMR que corresponda
• SMA verifica consistencia técnica y jurídica de la propuesta
• SMA dicta Resolución que aprueba PMCCA
• Responsables de EMRP levantan la información (red control-observación)
• Responsables de EMRP remiten a SMA un reporte técnico con los resultado de las
campañas de inspección, medición, muestreo y análisis
• SMA envía al MMA un informe técnico de cumplimiento de normas de calidad
ambiental
• MMA evalúa y define las acciones pertinentes
Alcances
Instrumentos de carácter ambiental que poseen monitoreo de calidad del aire
PPDA
Normas de
Calidad
Programas de Vigilancia
RCA
Plan de Seguimiento Ambiental
Alcances
Monitoreo Calidad del Aire  Estaciones de Monitoreo
 Política Pública:
Estaciones
de
monitoreo
con
representatividad poblacional (EMRP) para
gases y/o partículas.
Estaciones
de
monitoreo
con
representatividad de representatividad de
recursos naturales (EMRRN).
 Seguimiento Ambiental de Proyectos:
Estaciones de monitoreo para seguimiento
de actividades o proyectos que cuenten con
Resolución de Calificación Ambiental.
No requiere EMRP
Alcances
Calidad de los datos
Fundamentación
técnica regulación
Decisiones de
política pública
acertadas
Proceso de levantamiento de información ambiental para fines
de política pública
Alcances
Seguimiento
Evaluación Cumplimiento
Normativo
Rectoría Técnica
Alcances
Instrucciones en elaboración
 Criterios para calificar estaciones de monitoreo de Material
Particulado Fino Respirable
MP2,5 como de
representatividad Poblacional (R.E. N°206/2013 SMA)
 Criterios para calificar estaciones de monitoreo de Material
Particulado Respirable MP10 como de representatividad
Poblacional (ORD N°1352/2016 SMA solicita informe 48bis)
elaboración
 Instrucciones generales sobre la elaboración de Programas
de Medición y control de la calidad ambiental del aire (ORD
N°1615/2015 SMA solicita informe 48bis))
 Programas de Medición y Control de Calidad ambiental
(pendiente respuesta ORD N° 1615/2015 SMA)
 Instrucciones sobre operación y mantención de estaciones de
monitoreo de calidad del aire. (en desarrollo conjunto con
MMA)
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Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo
Representatividad Poblacional
Tipos de actividades de la SMA
Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo
Tipos de Calificación de estaciones
de Monitoreo
El monitoreo de calidad del aire se puede clasificar según
distintos criterios
 Objetivo del monitoreo
 Contaminantes Medidos
 Equipos de medición utilizados
 Escala de medición
Tipos de Calificación de estaciones
de Monitoreo
De acuerdo al origen y al objetivo del monitoreo los tipos de estación corresponden a
Tipo de Estación
Origen
Propiedad
Máximo Impacto
Evaluación Ambiental
Privada
Urbana o
vecindario
Política Pública o
Evaluación Ambiental
Pública o Privada
Rural
Política Pública
Pública o Privada
Background
Evaluación Ambiental
Pública o Privada
Fines especiales
Estudios e
Investigación
Pública o Privada
Tipos de Calificación de estaciones
de Monitoreo
Los tipo de estaciones que podrían calificar como
representatividad poblacional corresponden a:
 Urbana o vecindario
 Rural
Estaciones EMRP tiene por objeto generar información
para efectos de política pública.
Temas
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Alcances
Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo
Representatividad Poblacional
Tipos de actividades de la SMA
Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo
Representatividad de Estaciones
 RepresentativoQue sirve para representar algo
 Estación de monitoreo con Representatividad
“ Aquella estación de monitoreo que a través de la medición de
la concentración ambiental de un determinado contaminante,
representa la exposición de un receptor de interés a este
contaminante en un área determinada.”
Objetivo de la estación EMR: Mediciones sean consideradas válidas, es
decir los valores de las concentraciones medidas en la estación, así como
sus variaciones temporales, deben ser similares a las concentraciones de
exposición de los receptores de interés potencialmente afectados.
Representatividad de Estaciones
de Monitoreo Calidad del Aire
MP2,5
Material
Particulado
MP10
Poblacional
Gases
(O3, SO2, NOx, CO)
Representatividad
Material
Particulado
Sedimentable
Recursos Naturales
Gases
Pb
Representatividad Poblacional
Estación monitora con representatividad de recursos naturales
(EMRRN):
D.S. N°22/2009 MINSEGPRES)
Estación monitora que a través de la medición de la concentración
ambiental de SO2, representa la exposición a este contaminante de:
k.1 Las explotaciones silvoagropecuarias ubicadas fuera de los
límites urbanos establecidos por los instrumentos de planificación
territorial;
k.2 Los ecosistemas pertenecientes a áreas silvestres protegidas; y
k.3 Las especies de flora y fauna silvestre puestas bajo protección
oficial mediante decreto respectivo, o clasificadas oficialmente en las
categorías "insuficientemente conocidas", "en peligro de extinción",
"vulnerables" o "raras", según el procedimiento establecido en el
D.S. N°75/04 del MINSEGPRES; y antes de ser sometidas a este
procedimiento de clasificación, especies de fauna silvestre
identificadas en alguna de las categorías de conservación señaladas
anteriormente, según lo establecido en el DS. N° 5/98 del MINAGRI,
Reglamento de la Ley N° 19.473, sobre caza.
Representatividad Poblacional
Estación de monitoreo de Gases (EMRPG): Una estación de monitoreo que se encuentra localizada en
un área habitada. Se entiende como área habitada, una porción del territorio donde vive habitual y
permanentemente un conjunto de personas. (Ejemplo D.S. N°113/2002 MINSEGPRES)
Estación de monitoreo de material particulado MP2,5 con representatividad poblacional (EMRP):
Estación de monitoreo que se encuentra localizada en un área urbana y que cumple con los
requisitos técnicos para ser calificada como tal por la Autoridad Competente(D.S. N°12/2011 MMA)
Estación de monitoreo de material particulado respirable MP10 con representatividad poblacional
(EMRP): Una estación de monitoreo podrá clasificarse como EMRP si se cumplen simultáneamente los
siguientes criterios: (D.S. N°59/1998 MINSEGPRES)
i) que exista al menos un área edificada habitada en un círculo de radio de 2 km, contados desde la
ubicación de la estación;
ii) que esté colocada a más de 15m de la calle o avenida más cercana, y a más de 50m de la calle o
avenida más cercana que tenga un flujo igual o superior a 2.500 vehículos/día; i
iii) que esté colocada a más de 50m de la salida de un sistema de calefacción (que utilice carbón, leña
o petróleo
En caso que una estación de monitoreo no cumpla con los criterios ii) o iii) el servicio compentente podrá igualmente clasificarla como
EMRP si existen antecedentes de que dicho incumplimiento no genera interferencia en la calidad de la información aportada por el
monitoreo.
Representatividad Poblacional
R.E.
N° 106
Fecha dictación
31/01/2013
Fecha Publicación D.O.
06/02/2013
Vigencia
01/03/2013
Materia
Criterios EMRP MP2,5
Criterios de Emplazamiento
 Localización área urbana
 Exposición
 Distancia a fuentes emisoras de
Material particulado
 Distancia del cabezal
- Fuentes emisoras
- Otros cabezales
- Obstrucciones especiales
Dicotomico
High Volume
Low Volume
Representatividad Poblacional
Procedimiento general para solicitar EMRP
Solicitud MMA
a la SMA
Evaluación
SMA
Resolución
EMRP
 Considerando la vigencia de la Norma de Calidad de MP2,5, a contar del
01/01/2012, es que las estaciones de monitoreo que ha calificado la SMA han sido
hasta ahora por dicho contaminante.
 Se reconoce la validez de las EMRP/EMRPG otorgadas con anterioridad al
funcionamiento de la SMA por otros Organismo del Estado. (SEREMI de Salud y
Servicio Agrícola y Ganadero)
 Calificación otorgada a la estación puede ser revisada por la SMA si cambian las
condiciones.
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Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo
Representatividad Poblacional
Tipos de actividades de la SMA
Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo
Tipos de actividades SMA
INSPECCIÓN
AMBIENTAL
 Informe Fiscalización EMRP
 Evaluación de Cumplimiento Normativo
Calidad del Aire
 Informe de Fiscalización RCA
(seguimiento ambiental)
EXÁMEN DE
INFORMACIÓN
MMA
SNIFA
División de Sanción y
Cumplimiento
Tipos de actividades SMA
Seguimiento de Normas de Calidad
La SMA dentro de su Programa
Anual de Fiscalización Ambiental
prioriza las normas de calidad
ambiental a nivel nacional que
cuentan con PMCCA*, teniendo
en consideración su asignación
presupuestaria .
Inspecciones Ambientales a
Estaciones de monitoreo
Estaciones con hallazgos
Estaciones sin hallazgos
Tipos de actividades SMA
Tipos de actividades SMA
¿Cómo se construyen estos informes de evaluación de cumplimiento? (período
transitorio)
Resolución
SMA
Requerimiento
de Información
Análisis de
Antecedentes
Informe de
Evaluación de
cumplimiento
NC Aire
Temas
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Alcances
Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo
Representatividad Poblacional
Tipos de actividades de la SMA
Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo
Tramitaciones asociadas a las
estaciones de monitoreo
Tramitaciones asociadas a las
estaciones de monitoreo
Solicitudes de competencia
de la SMA
Otros Solicitudes que no son
de competencia de la SMA
Representatividad Poblacional
Aprobación de sitio de monitoreo
Reevaluación de Resolución de
Representatividad Poblacional*
Relocalización
Modificación Programa de Seguimiento
SEA/Comisión Evaluadora
*Cambio de equipos de medición, cambio de
titular.
Ante modificaciones se debe informar CC a la SMA
Tramitaciones asociadas a las
estaciones de monitoreo
Ejemplos Cartas/ Oficios SMA-MMA
Consideraciones
Consideraciones
Calidad del Aire
Reportes Monitoreo
Reporte Monitoreo Calidad Aire
RCA
Sistema de Seguimiento
Ambiental
PDA
Requerimiento
SMA
Carta ingresada oficina de
partes SMA nivel central
Consideraciones
R.E. N° 1227/2015
Art. Cuarto. Duplicidad de Reportes
Las fuentes sujetas al cumplimiento de las Normas de Emisión y Planes que se indican y que
además cuentan con una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) por las que se les obliga a
reportar con la misma periodicidad establecida en dichas normas o planes, deberán remitir los
informes descritos en el Art. 3° de la R.E. N° 1227/2015 SMA mediante el sistema Ventanilla Única
del RETC, y no a través del Sistema de Seguimiento Ambiental establecido mediante R.E. N°223
de 2015 de esta Superintendencia.
Lo anterior será informando por única vez, en el primer reporte que se realice de acuerdo a la
obligación contenida en la respectiva RCA, a través de una carta ingresada al Sistema de
Seguimiento Ambiental, de acuerdo a formato disponible en dicho sistema.
Consideraciones
R.E. N° 1227/2015
La presente instrucción modifica únicamente el modo de remisión del
seguimiento comprometido en la RCA, debiendo dar cumplimiento a los
contenidos y otras disposiciones establecidas en la R.E. N°223/2015.
En aquellos casos donde la periodicidad establecida en los instrumentos sea
diferente entre estos, se deberá remitir el informe para cada instrumento y
sistema correspondiente, según la periodicidad establecida.
Consideraciones
Instructivo
de
Seguimiento
Ambiental RE 223/2015 SMA
 Plan de Seguimiento de
Variables Ambientales (PSVA)
 Informe de Evaluación de
Resultados
 Sistema
Electrónico
de
Seguimiento Ambiental
Guía Calidad del Aire en áreas de influencia de Proyectos que
ingresan al SEIA
Establece consideraciones mínimas respecto a la utilización de la
información registrada por estaciones de monitoreo de calidad
del aire previo a la ejecución de un proyecto. Sin perjuicio de
ello, tiene consideraciones generales sobre el seguimiento
ambiental de los proyectos
[email protected]