memoria 2011 - Ministerio de Trabajo

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
MEMORIA 2011
PRESENTA A LA
CONSIDERACION DE LA
ASAMBLEA NACIONAL DE
DIPUTADOS
SU EXCELENCIA
ALMA LORENA CORTÉS AGUILAR
MINISTRA
Honorable Diputado
HÉCTOR APARICIO
Presidente de la Asamblea Nacional de Diputados
Señor Presidente:
En cumplimiento de las disposiciones constitucionales que así lo establecen en el artículo 193
de la Constitución Política de la República de Panamá, con mucho agrado y satisfacción me
permito presentar a vuestra consideración la memoria del Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral, correspondiente al período 2010-2011.
La misma, es un compendio de las actividades más importantes ejecutadas durante este
período, las cuales fueron determinantes en el desarrollo normal de las funciones propias
de la institución.
A usted y demás miembros del Órgano Legislativo, reitero las expresiones de mi mayor
consideración y aprecio.
Atentamente,
ALMA LORENA CORTÉS AGUILAR
Ministra
ÍNDICE
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
Oficina de Cooperación Técnica Internacional
Oficina de Relaciones Públicas
Jefa de la Oficina Institucional de Recursos Humanos
Director de Asesoría Legal
Dirección Administrativa
Dirección de Planificación
Dirección de Trabajo
Dirección de Empleo
Dirección de Inspección
Dirección de Juntas de Conciliación y Seguridad
Instituto Panameño de Estudios Laborales (IPEL)
Director de Defensoría Gratuita
Dirección Contra el Trabajo Infantil y
Protección de la Persona Adolescente Trabajadora
Oficina de Auditoría Interna
Oficina de Género y Trabajo
DIRECCIONES REGIONALES
Dirección Regional de San Miguelito
Dirección Regional de Panamá Este
Dirección Regional de Panamá Oeste
Dirección Regional de Colón
Dirección Regional de Coclé
Dirección Regional de Veraguas
Dirección Regional de Herrera
Dirección Regional de Los Santos
Dirección Regional de Chiriquí
Dirección Regional de Bocas del Toro
Dirección Especial de Trabajo para la Ampliación del Canal
Agencia del Área Económica Especial de Panamá Pacífico
Excelentísimo Señor
Ricardo Martinelli
Presidente de la República
Su Excelencia
Alma Lorena Cortés Aguilar
Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral
Su Excelencia
Darío Falcón Piraquive
Vice ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral
Honorable Señor
Hernán García Aparicio
Secretario General
DIRECTORES Y JEFES NACIONALES
Jefe de Cooperación Técnica Internacional
Jefa de Relaciones Públicas
Jefa de la Oficina Institucional de Recursos Humanos
Director de Asesoría Legal
Director Administrativo
Director de Planificación
Directora Nacional de Trabajo
Director de Empleo
Director Nacional de Inspección
Director de las Juntas de Conciliación
Director del IPEL
Director de Defensoría Gratuita
Directora Contra el Trabajo Infantil y
Protección de la Persona Adolescente Trabajadora
Auditoría Interna
Oficina de Igualdad de Género
Iván Gantes
Yamileth Mendieta
Tamara Alvarado
Mario Molino G.
José Samuel Beluche
Rubén Darío Campos
Ada Romero Monico
Samuel Vargas
Abdiel Sagel
Jorge Iván Castillo
Antonio Sanmartín
Emidio Alfredo Manzane
Rosa Carrasco
Olga Cortéz
Vielka De Abrego
DIRECTORES REGIONALES
Dirección Regional de San Miguelito
Dirección Regional de Panamá Este
Dirección Regional de Panamá Oeste
Dirección Regional de Colón
Dirección Regional de Coclé
Dirección Regional de Veraguas
Dirección Regional de Herrera
Dirección Regional de Los Santos
Dirección Regional de Chiriquí
Dirección Regional de Bocas del Toro
Dirección Especial de Trabajo para la Ampliación del Canal
Agencia del Área Económica Especial de Panamá Pacífico
Víctor Córdoba
Rafael Rodríguez
Francisco Bethencourt
Jacinto Montenegro
Eyber Castañeda
Guillermo Ruiz
Tomás Villareal
Roger Zarzavilla
Julieta Guerra
Ana Montenegro
Yeskelle Pedroza
Rubén Pitty
MISIÓN
Formular y ejecutar políticas de desarrollo laboral para el mejoramiento de la
calidad de vida de la población panameña promoviendo relaciones de
trabajo armoniosas, decentes y dignas, entre trabajadores y empleadores
para garantizar la paz social a fin de contribuir a generar un desarrollo
económico, sostenible, sustentable e incluyente.
VISIÓN
Somos una Institución moderna, flexible, eficiente, eficaz y efectiva con
personal capacitado y motivado. Diseñamos políticas laborales que
implementamos a través de programas, proyectos y servicios con el apoyo de
convenios nacionales e internacionales. Promovemos la capacitación efectiva
para el empleo donde el fomento del diálogo social y de la nueva cultura
laboral son la guía de la política de las relaciones laborales.
RESUMEN EJECUTIVO
Durante el 2011 seguimos desarrollando, a través de nuestros diversos programas y proyectos,
acciones orientadas a generar beneficios para todos los panameños/as y extranjeros que laboran a
lo largo de la geografía nacional.
Velando que se mantenga así la paz social y el progreso nacional, cumpliendo con el principio de
colaboración tripartita de sus tres actores: Gobierno Nacional, la empresa privada y los
trabajadores.
Damos a conocer a la ciudadanía en general los logros y metas alcanzados a través de las
direcciones y programas que conforman el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL).
Erradicación del Trabajo Infantil
A través del componente de acción se beneficiaron mil 190 niños y niñas con becas escolares en
todo el territorio nacional.
Ferias de Empleo
Se realizaron 58 ferias a nivel nacional a las cuales asistieron 25 mil 257 personas generando 28
mil 100 beneficiarios indirectos.
Servicio Público de Empleo SERPE
A través del MITRADEL 16 mil 182 personas entraron a formar parte del mercado laboral ,cifra que
alcanza a 44,558 remunerados.
Programa de Apoyo a la Inserción Laboral (PAIL)
De enero a noviembre de 2011 se beneficiaron mil 49 becarios a nivel nacional. D estos 387
hombres y 662 mujeres. En este periodo se firmaron 234 acuerdos de voluntades en diferentes
áreas económicas entre las cuales mencionamos; comercio, hoteles, restaurantes, actividades
inmobiliarias y empresariales entre otras. EL PAIL es un programa que tiene como características
principales que el MITRADEL y la EMPRESA participante aportan cada uno el 50% de la beca las
cuales serán cada una por el monto equivalente al salario mínimo.
Escuelas de Alfabetización del IPEL
La Escuela Vicente Caballero del IPEL graduó 164 jóvenes y adultos a nivel nacional quienes
culminaron satisfactoriamente sus estudios primarios.
Oficina de Género y Trabajo
Con un total de 822 personas beneficiadas entre hombres y mujeres la Oficina de Género y
Trabajo dictó 138 seminarios, talleres, foros y otras actividades. Entre ellos se destacan el derecho
a la igualdad y equidad de género.
Paz Laboral
Mediante las diversas estrategias de mediación, empleadas por la dirección de Trabajo durante
este periodo no se han registrado huelgas por parte de la clase trabajadora de este país.
Justicia Social
Mediante la oficina de Defensoría Gratuita se logró la recuperación aproximada de 10 mil balboas
a los trabajadores en concepto de prestaciones laborales por la gestión de los Defensores de Oficio
a nivel nacional.
Salario Mínimo
La presente administración cierra el 2011 con la aprobación del nuevo salario mínimo el cual rige a
partir de enero de 2012 con un incremento entre el 15 y 18 por ciento cuando el salario mínimo
más bajo era de B/.376 balboas y el más alto de B/.416 después de la anterior revisión realizada
por la comisión designada para abordar el tema lo que lo sitúa en B/. 432.64 (con el incremento de
15%) y en B/. 490.88 con el aumento del 18%.
Con anterioridad se habían establecido 3 regiones. No obstante con la revisión reciente que hizo
el gobierno nacional se eliminó la zona 3 quedando solamente la zona 1y 2.
Todas las acciones enunciadas en este documento han logrado situar a Panamá con una tasa de
desempleo del 4.5% la más baja de Latinoamérica.
“MITRADEL UN MINISTERIO EN MARCHA”
DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES
OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL
La Asesoría de Asuntos Internacionales tiene por objetivo incidir activamente en las normativas
internacionales y lograr la efectiva aplicación de las normas internacionales ratificadas, coordinar y
gestionar la cooperación técnica a efecto de apoyar las diferentes Direcciones y Departamentos del
Ministerio en el desarrollo de sus distintos programas además de procurar la efectiva aplicación de
la legislación laboral en todas las entidades Diplomáticas, Consulares y Organismos Internacionales
establecidos en Panamá.
Con el objetivo de estrechar las relaciones y la cooperación técnica internacional esta oficina ha
realizado grandes esfuerzos encaminados a estrechar las relaciones y la cooperación técnica
internacional, con los organismos mundiales vinculados con el Ministerio de Trabajo, aprovechando
esta interacción para modernizar y fortalecer la institución promoviendo como eje fundamental la
preservación de los derechos fundamentales del trabajo.
Durante el periodo 2011 la Asesoria de Asuntos Internacionales realizó diversas acciones
encaminadas para que el MITRADEL siga siendo un “Ministerio en Marcha”.

En materia de diálogo social tripartito se reorganiza mediante un nuevo acuerdo el
compromiso asumido por la Fundación del Trabajo a partir de 1990, además se adecúan los
Estatutos de la Fundación y el Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Trabajo y la
Fundación del Trabajo.

En el marco de la Cooperación Internacional del Ministerio de Trabajo e Inmigración de España
se recibieron tres asistencias técnicas en las siguientes materias: seguridad y salud ocupacional;
actualización de técnicas y procedimientos y formación e implementación de la oficina de
empleo juvenil del MITRADEL.

Se firma el Memorando de Cooperación en materia Laboral y Social entre el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la República de Argentina y el Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral de la República de Panamá firmado en el marco de la celebración de la
XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) celebrada en San Salvador, el
Salvador del 30 de octubre al 2 de noviembre de 2011.

Producto de la reuniones binacionales de mecanismos de consultas políticas que sostuvo el
Ministerio de Relaciones Exteriores con Chile, Uruguay y Paraguay el Mitradel presentó las
siguientes propuestas:


Al Gobierno de Chile se presentó la propuesta de realizar las siguientes
PASANTÍAS: 1) “OBSERVAR LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO,
PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE JÓVENES EN RIESGO Y TRANSFORMACIÓN
SOCIAL EN CHILE Y PANAMÁ”; y 2) el “INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN SOBRE
METODOLOGÍA DE INSPECCIÓN Y ACCIDENTES DE TRABAJO”.
Se presentó al Gobierno de Uruguay una PROPUESTA DE ACUERDO BILATERAL
EN MATERIA DE TRABAJO Y EMPLEO ENTRE EL MINISTERIO DE TRABAJO DE
URUGUAY Y EL MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
DE
PANAMÁ;

Se presentó al Gobierno de Paraguay una PROPUESTA DE ACUERDO BILATERAL
EN MATERIA DE TRABAJO Y EMPLEO ENTRE EL MINISTERIO DE TRABAJO DE
PARAGUAY Y EL MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
DE
PANAMÁ.

Culminó la ejecución del Proyecto Red de Asesoría Laboral de Centro América y República
Dominicana (REAL CARD) cuya ejecución se realiza desde mayo de 2009 a diciembre de 2011
en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República
Dominicana.

Inicio del Proyecto “Mejoramiento de la gestión de la migración laboral en Centroamérica y la
República Dominicana” que apoyará a las partes interesadas (funcionarios de los Ministerios
de Relaciones Exteriores, Gobierno y de Trabajo así como a representantes de la Conferencia
Regional sobre Migración.

Una Delegación del Gobierno, con representantes de la DIRETIPPAT y de Asuntos
Internacionales, sustentó el Informe de país sobre Erradicación del Trabajo Infantil en la 58ª
Reunión del Comité de Vigilancia de la Convención sobre los Derechos del Niño en el diálogo
constructivo con los expertos de este comité. Ddurante la presentación se hizo énfasis en el
trabajo científico que realiza el MITRADEL conjuntamente con la OIT, dando como resultado que
29 mil 65 personas entre 5 y 17 años fueran sacadas del trabajo infantil según la Encuesta
del 2010.

Se logró cumplir con las obligaciones que el Gobierno de Panamá tiene con la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), conforme lo establece su Constitución, tales como el compromiso
de pagar su contribución anual a la Organización, presentar las memorias periódicas sobre la
aplicación de los convenios ratificados y los no ratificados así como dar respuesta a los
cuestionarios y solicitudes de información que se requiere sobre la actividad normativa de la
OIT.

En virtud del artículo 22 de su constitución se logró elaborar y presentar a la OIT las memorias
de los siguientes convenios ratificados 11, 12, 17, 19, 29, 42, 81,100, 105, 113, 114, 125,
126, 138 y 182 y la extensión del Convenio 167.

Se elaboró y envió a la OIT las memorias sobre los convenios no ratificados y las
recomendaciones (en virtud del artículo 19 de la Constitución de la OIT) relativa a los
convenios fundamentales del trabajo, específicamente sobre la aplicación de los
convenios 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 y 182.

Se recabó las informaciones pertinentes para elaborar las respuestas de las memorias del
2012 de los convenios 151 y 154 (no ratificados) y de las recomendaciones 154 y 163 en
virtud del artículo 19 de la Constitución de la OIT.

El Mitradel remitió una comunicación de reconocimiento al señor Juan Somavía por la
magnífica labor que ha desarrollado durante su gestión de casi 13 años al frente de la OIT.

Panamá concluyó y atendió con éxito la responsabilidad que tenía en el Consejo de
Administración de la OIT (órgano ejecutivo de la organización) desde junio de 2008 hasta
mayo de 2011 como miembro titular.

Tras un esfuerzo conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Misión Permanente de
Panamá se logró, que el Gobierno de Panamá fuera elegido, el 6 de junio de 2011, por la
100º Conferencia Internacional del Trabajo como Miembro Adjunto en el Consejo de
Administración de la OIT para el periodo comprendido del 2011 al 2014.

En el marco de las reuniones del Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC) de la OIT se
logró que, dentro del Consejo de Administración para el período 2011-2014, el Gobierno de
Panamá fuera elegido,:

Miembro Titular en la Junta Directiva del CENTRO INTERNACIONAL DE
FORMACIÓN DE LA OIT (Turín, Italia).

Miembro Suplente en la Junta Directiva del INSTITUTO INTERNACIONAL DE
ESTUDIOS LABORALES.

Del 31 de mayo al 17 de junio de 2011 Panamá participó de la100° Conferencia
Internacional del Trabajo de la OIT (CIT), en Ginebra, Suiza, con una delegación tripartita,
presentando una serie de informes y documentos en materia de libertad sindical y normas
internacionales del trabajo.

En el marco de la 100° CIT destacamos que aparte de que Panamá fue elegida como miembro
Adjunto del Consejo de Administración, se logró lo siguiente:

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
Reconocimiento a Panamá por la OIT como un ejemplo de la Cooperación
Sur-Sur por sus contribuciones al Sistema de Información de América Latina y
el Caribe (SIALC).
El Gobierno de Panamá fue reconocido por la Comisión de Aplicación de
Normas Internacionales del Trabajo de la Conferencia.
En el Informe de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y
Recomendaciones de 2011 de la OIT, examinado en la Comisión de Normas
de la Conferencia, se clasificó a Panamá como “Casos de Progreso” por la
Aplicación del Convenio 87 sobre Libertad Sindical y el Derecho de la
Protección a la Sindicación.
La Delegación Gubernamental de Panamá atendió el llamado de la
Comisión de Normas de la Conferencia y brindó amplias informaciones
verbales sobre la aplicación del Convenio 87.

En atención a la invitación que formuló la Comisión de Normas de la Conferencia Internacional
del Trabajo el Gobierno de Panamá realizó lo siguiente:

Presentó en la OIT la Memoria del Convenio 87.

Solicitó una Misión Técnica a la OIT que preste asistencia para un dialogo social
efectivo sobre temas relacionadas con la aplicación del Convenio 87 en materia de
libertad sindical.

Por solicitud del Departamento de Normas Internacionales del Trabajo de la OIT, el
Mitradel designó a MARIO MOLINO GARCÍA e IVÁN GANTES CASTILLO como
interlocutores del Gobierno Nacional para discutir las modalidades de la asistencia
técnica de la OIT en materia de libertad sindical.
La Oficina de la OIT propuso que la Misión de Asistencia Técnica, sugerida por la
Comisión de Normas de la Conferencia, se realice del 30 de enero al 3 de febrero
de 2012.


Se obtuvo positivos avances en la atención y seguimiento de los casos que el Gobierno de
Panamá tiene en el Comité de Libertad Sindical de la OIT tales como el caso 2576 (UNTAS),
caso 2677 (SINTUP), caso 2706 (SUNTRACS/CONUSI/ICM), caso 2751 (FENASEP/CONATO) y
caso 2868 (CGTP).

Se elaboraron y remitieron las respuestas correspondientes del Gobierno Nacional a las
denuncias y querellas presentadas en la OIT, por las organizaciones de trabajadores siguientes
Confederación Internacional Sindical (CSI) y la Internacional de Trabajadores de la Industria de
la Construcción y la Madera (ICM), por la aplicación del Convenio 87.

Ante la afluencia de una serie de comunicaciones de la OIT solicitando los comentarios del
Gobierno Nacional a las observaciones de las organizaciones de trabajadores sobre la
aplicación de los Convenios 12, 17, 29, 42, 81, 87, 98, 105, 138 y 182 (ratificados), se
informó a la OIT que se estaba elaborando las respuestas correspondientes a efecto de que
sean puestas en conocimiento de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y
Recomendaciones (CEACR).
En ese sentido se elaboraron y enviaron a la OIT las respuestas del Gobierno a las siete (7)
comunicaciones que remiten las observaciones de la Confederación Sindical Internacional
(CSI); Convergencia Sindical (CS); la Central General Autónoma de Trabajadores de
Panamá (CGTP) y la Federación Nacional de Asociaciones y Organizaciones de Empleados
Públicos (FENASEP).

En coordinación con la Oficina de Género y Trabajo y el Instituto Panameño de Estudios
Laborales (IPEL) se coordinó la celebración del Seminario-Tripartito en dónde se contó con la
participación de las Especialistas de la OIT en Género y Aplicación de Normativas
Internacionales del Trabajo a efectos de instruir a los participantes en el contenido de los
Convenios: 183 sobre la Protección de la Maternidad y el 156 que trata de Trabajadores
con Responsabilidades Familiares.

Se confeccionó y remitió a la OIT las respuestas del Gobierno de Panamá y del CONEP al
cuestionario contenido en el Informe IV relativo a los pisos de Protección Social para la Justicia
Social y una Globalización Equitativa (cuarto punto del orden del día de la 101ª reunión de la
Conferencia Internacional del Trabajo.

Se elaboró y remitió al Ministerio de Relaciones Exteriores las respuestas del MITRADEL al
cuestionario relacionado con el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de los países de
la Unión Europea (UE) en las cuales se les proporciona informaciones relacionadas con los
convenios de los Derechos Fundamentales de los Trabajadores, específicamente, los Convenios
29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 y 182.

Se elaboró y remitió al Ministerio de Relaciones Exteriores las consideraciones del MITRADEL
respecto a la posibilidad de ratificar el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de los
Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), adoptado y abierto a la firma,
ratificación y adhesión por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución
A/RES/63/117 adoptada el 10 de diciembre de 2008.

El Director de Asuntos Internacionales, Iván Gantes y su personal participaron activamente
durante el 2011 en las siguientes reuniones de seguimiento:
 Reuniones Tripartitas realizadas con el propósito de unificar criterios para
reglamentar la aplicación del Convenio sobre Trabajo Marítimo 2006.
 Reuniones de Trabajo de la Representación Gubernamental que participará en
la 100° CIT a efecto de concluir la elaboración de las posibles respuestas que
podrían dar en la Comisión de Normas de la Conferencia para el caso que fuese
llamado a brindar informaciones sobre los Convenios 87 y 98 de la OIT.
 Taller Normas Internacionales del Trabajo sobre Protección de la Maternidad y
Responsabilidades Familiares (Convenios 183 y 156 de la OIT).
 Reunión de Presentación del Panorama Laboral 2010 de América Latina y el
Caribe.
 Participación en las reuniones celebradas en el Ministerio de Seguridad Pública
como miembro de la comisión técnica encargada de la redacción del proyecto
de ley que adecua la legislación nacional a los lineamientos internacionales
adoptados por Panamá en materia de tráfico ilícito de migrantes.
 Taller Nacional para la Validación de la Propuesta Estratégica de
Actuación Institucional en la Migración Transfronteriza para la Cosecha
del Café.
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Reunión Binacional (Panamá y Costa Rica) para continuar con el desarrollo del
proceso migratorio transfronterizo para la cosecha del café, con fines de
empleo.
Foro: Jurisdicción de Cuentas y su Impacto en el Manejo de los Fondos y Bienes
del Estado.
Reunión de Coordinación Interinstitucional para examinar el "Proyecto de
Declaración de Asunción" que será sometido a la aprobación de los Jefes de
Estado y de Gobierno durante la Cumbre Iberoamericana.
El MITRADEL participó activamente en diversas conferencias, reuniones, congresos, foros,
talleres y seminarios, celebrados en el exterior durante el año 2011.
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Plan de estudio de la Maestría en Gerencia y Liderazgo Público, Managua,
Nicaragua, febrero 20 al 27 de 2011.
310° Reunión del Consejo de Administración de la OIT Ginebra, Suiza, del 3 al
25 marzo de 2011.
Seminario Internacional de Gestión por Resultado e Indicadores de Control de
Gestión, Buenos Aires, Argentina 13 al 19 de marzo de 2011.
XII Reunión de la Red del Proyecto Fortalecimiento del Observatorio Laboral
(OLACD) Santo Domingo, República Dominicana, 3 al 9 de Abril de 2011.
Taller sobre Programas para Trabajadores Temporales Extranjeros (PTTE), Santo
Domingo, República Dominicana 27 al 30 de abril de 2011.
Reunión Técnica de Inspección del Trabajo para Centroamérica, Panamá y
República Dominicana, San José, Costa Rica del 10 al 14 de Mayo de 2011.
Taller de Formación sobre Cómo Desarrollar Sistemas Modernos y Eficaces de
Inspección del Trabajo, México D.F, 16 al 20 de mayo de 2011.
100ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza del
29 de Mayo al 19 de Junio de 2011.
Capacitación a distancia “Hacer Frente a los Problemas de Empleo Juvenil, del
20 de junio al 31 de octubre de 2011.
Capacitación sobre Migraciones Laborales Internacionales del 10 al 21 de
octubre de 2011, en Turín, Italia.
Capacitación sobre “Academia de Trabajo de Inspección” del 22 de octubre al
06 de noviembre de 2011, en Turín, Italia.
312ª Reunión del Consejo de Administración en Ginebra, Suiza del 3-18 de
noviembre de 2011.
Seminario Internacional de Seguridad Social: Protección Social, Inclusión y
Equidad, organizado por el Observatorio de la Seguridad Social, Argentina,
Buenos Aires del 29 de agosto al 1 de septiembre de 2011.
XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT). OEA, San
Salvador, el Salvador del 30 de octubre al 2 de noviembre de 2011.
Normas de Contabilidad, Gubernamental Internacional y el Sistema de
Contabilidad Gubernamental, Argentina, Buenos Aires, del 17 al 23 de julio de
2011.
Segundo Curso de Capacitación dirigido al personal de los Observatorios
Nacionales del Mercado Laboral, Managua, Nicaragua del 28 de agosto al 03
de septiembre de 2011.
Taller “Trabajo Decente e Igualdad de Género”. Tegucigalpa, Honduras del 04
al 08 de septiembre de 2011.
El Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo “Construyendo una
Cultura Global de Prevención para un Futuro Saludable y Seguro, 11-15 de
Septiembre De 2011, Estambul, Turquía.
Reunión Conjunta OIT/OMI sobre los Reconocimientos Médicos de la Gente de
Mar y los Botiquines a Bordo de los Buques (Ginebra, 26-30 de septiembre de
2011.
Reunión Técnica para discutir los alcances de la Convención de 1947
sobre Privilegios e Inmunidades de los Organismos Especializados de
Naciones Unidas de 1947” (San José, Costa Rica, del 24 al 27 de octubre
del 2011).
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Reunión Tripartita para la Promoción del Dialogo Social sobre la
Reestructuración y sus Efectos en el Empleo en las Industrias Química y
Farmacéutica (Ginebra, 24-27 de octubre de 2011).
“XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), del 30
de octubre al 02 de noviembre de 2011 en San Salvador, El Salvador,
73ª Reunión de la Junta Directiva del Centro Internacional de Capacitación en
Turín, Italia el 3 y 4 de noviembre de 2011.
Segunda Reunión Tripartita Convenio Marítimo, Ginebra, Suiza del 12 al 14 de
diciembre 2011.
La Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral, Almo Lorena Cortés, representa a nuestro país en la 312
Reunión del Consejo de Administración de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) que se celebró
en Ginebra, Suiza donde reafirmó el compromiso de Panamá con los convenios de la OIT.
100° CONFERENCIA INTERNACIONAL DE TRABAJO EN LA OIT
CONFERENCIA INTERNACIONAL DE TRABAJO EN SAN SALVADOR
OFICINA DE RELACIONES
PÚBLICAS
La misión de esta oficina es mantener informada a la opinión pública de la gestión que
lleva a cabo el Ministerio de Trabajo y Desarrollo laboral, a través de su rectora, Su
Excelencia Alma L. Cortés, el Viceministro Darío Falcón Piraquive y las Autoridades
Ministeriales en sus diversas instancias a nivel nacional manteniendo una permanente
relación con los medios de comunicación del país.
Esta relación que nos ha permitido la divulgación de los diversos programas, proyectos y
actividades institucionales , todos ellos orientados a dar a conocer a la ciudadanía en
general la política que en materia laboral impulsa el Gobierno Nacional que preside el
Excelentísimo Señor Ricardo Martinelli Berrocal, en aras de que “Un mejor Panamá llegue a
Todos los panameños”.
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En el 2011 se realizaron diversas actividades:
Organización de las actividades con motivo del Aniversario No. 42 del Mitradel
Día Familiar
Conferencia Magistral
Confección de inserto para difundir los logros más relevantes del MITRADEL en su
Aniversario., a través de diarios impresos a nivel nacional.
Entrega de canastillas en diversos hospitales a nivel nacional a través de las
oficinas regionales y en la capital.
Coordinación de visita a medios de comunicación (Televisión – radio) para
promoción de los programas, proyectos y acciones del Mitradel por sus voceros.
Coordinación de Conferencias de Prensas en la sede institucional para promoción de
diversos temas.
Cobetura de las inspecciones con medios de comunicación a los trabajos de la
Ampliación del Canal así como proyectos de construcción verificando su
cumplimiento.
Reportajes para la prensa escrita nacional sobre la participación de la Ministra
Alma Cortés y otras autoridades en diversos eventos y foros internacionales relativos
a temas laborales como: Conferencias de la OIT, Género, Erradicación del Trabajo
Infantil y temas de Empleo, entre otros.
Confección de arte para promocionar servicios de PAIL y SERPE en Revista
EXPOCOMER 2011.
Coordinación de la Campaña “Regístrate Tú También Cuentas” para inclusión al
campo laboral de personas con discapacidad.
Confección de Arte de Afiche Campaña “Regístrate Tú También Cuentas”.
Organización de Conferencia de Prensa Campaña “Regístrate Tú También Cuentas”.
Agenda de medios para Directores Nacionales - Vocería y promoción evento
“CRISOL DE RAZAS”.
Confección de Cuña Televisiva para Crisol de Razas.
Diseño y pauta en medios impresos “Requisitos para obtener el Carné de Permiso
Laboral” en Crisol de Razas.
Grabación de Cuña Radial para “ Crisol de Razas”.
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Redacción y publicación de ALOCUCIONES con motivo de: Aniversario, Día del
Trabajo, Día Internacional contra el Trabajo Infantil, Día Internacional de La Mujer,
entre otros.
Organización y coordinación de la participación del MITRADEL en la Feria del Niño
y la Niña en el Parque Recreativo y Cultural Omar.
Confección de Cintillos para promocionar diversas Ferias de Empleo a nivel nacional
a través de medios impresos.
Participación en actividades organizadas por la Oficina de Acción Ciudadana de la
Presidencia de la República en diversas provincias y Megas Ferias.
Participación en Ferias Artesanales Nacionales con stand institucionales promoviendo
los diversos programas y proyectos del MITRADEL.
Confección de Informe a la Nación 2009 – 2011.
Confección Informe a Presidencia 2009 – 2011.
Confección y publicación de un inserto con motivo del 2do. Año de Gestión del
MITRADEL.
Confección de boletería y afiches para el “Certamen del Arte del Trabajador y
Trabajadora panameño que organizada el Instituto panameño de Estudios
Laborales (IPEL).
Confección de Afiches para promocionar las diversas obras del Teatro de los
Trabajadores del MITRADEL (TETRAB).
Elaboración de cuñas Televisivas para promocionar las obras de Teatro del TETRAB.
Confección de la “MEMORIA MITRADEL 2010” versión digital e impresa.
Confección de murales conmemorativos a diversas actividades: Aniversario, Día del
Trabajo, Noticias, otros.
Diseño de artes para confección de banners alusivos a diversas actividades. Cinta
Rosada y Celeste, Día del Trabajo, Campaña Contra la Corrupción, Call Center
311, Regístrate Tú También Cuentas, entre otros.
Cobertura periódistica de todos los eventos del MITRADEL.
Elaboración de videos para la promoción de los diversos programas y proyectos del
Mitradel.
Grabación de audios para la promoción de los diversos programas y proyectos del
Mitradel.
Apoyo logístico a todas las instancias, oficinas , direcciones y regionales del
MITRADEL proyectando la imagen institucional.
OFICINA INSTITUCIONAL DE
RECURSOS HUMANOS
La Oficina Institucional de Recursos Humanos tiene como norte mantener un liderazgo
orientando a la administración del talento humano y aceptando el reto que representa
tener un equipo de servidores públicos con criterio para ejercer sus funciones basados en
principios y valores éticos que permitan un desempeño laboral eficaz encaminando sus
esfuerzos a desarrollar programas de capacitación, actualización y modernización de los
sistemas de acciones de personal.
Todo esto con la finalidad de cumplir con uno de los compromisos del Gobierno Nacional en
el tema de transparencia en la gestión pública y legislación que garantice a los ciudadanos
el libre acceso a información de carácter público para mejorar la gestión y cumplir con los
parámetros de evaluación de Transparencia Internacional Capítulo de Panamá, se inicio una
jornada de charlas tituladas “Ética del Servidor Público y Reglamento Interno del Ministerio
de Trabajo y Desarrollo Laboral”, a nivel nacional con el objetivo de crear conciencia en
nuestros colaboradores sobre la importancia de desempeñarse con claridad para evitar
malas prácticas y actos de corrupción.
Como parte del compromiso adquirido con Transparencia Internacional Capítulo de Panamá
y brindar a la sociedad civil de manera oportuna información sobre nuestra estructura
Institucional que se encuentra actualizada en la página web, se detallan los datos
generales del recurso humano que labora en la institución así como: fecha de inicio,
vacantes, salarios, posiciones y servicios profesionales incluyendo los funcionarios que han
iniciado labores en los últimos tres meses.
Durante el año 2011 se desarrollaron las siguientes capacitaciones a nivel nacional:
Seminario sobre Prestaciones Laborales y Redacción de Informes Técnicos: con el fin de
comprender el contenido de las leyes a cabalidad para poder asistir a personas que
requieran la información.
Seminario Taller “Redacción y Ortografía”: Dirigido a Secretarias, Analistas de Recursos
Humanos, Asistentes de Información, oficinistas, abogados, asistentes de abogados y
directores regionales del MITRADEL.
Seminario Taller sobre “Redacción y Estilo”: Dictado a servidores públicos, directores,
asesores, abogados, trabajadoras sociales y jefes de programas.
Seminario Taller “Métodos Alternos de Resolución de Conflictos, Conciliación y
Mediación”: Dirigido a conciliadores laborales y presidentes de juntas a nivel nacional.
Curso “Actualización en Materia de Género a los Inspectores en Aspectos Legales de la
Mujer Embarazada” para funcionarios del MITRADEL.
Jornada de “Retroalimentación a Inspectores y Oficiales de Seguridad”: Orientado a
instruir Inspectores y Oficiales de Seguridad del interior del país.
Jornada de Seguridad sobre “Análisis y Prevención de Riesgos en Actividades
Especiales” en el centro de capacitación de CAPAC para cinco colaboradores del
MITRADEL.
Conferencia Magistral de “Motivación, Energía y Actitud“ en conmemoración del 42
Aniversario de fundación del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Se gestionó la participación de cinco (5) colaboradores del MITRADEL para el Diplomado
en Políticas Públicas en la Gestión del Estado.
39 colaboradores de las direcciones de: Trabajo, Empleo, Inspección, Asesoría legal,
Administración, Juntas de Conciliación y Decisión de la sede central y funcionarios de las
Regionales de Trabajo de San Miguelito y Chiriquí participaron en Diplomados como:
“Redacción y Evaluación de Documentos Legales en la Gestión del Estado”, “Métodos
Alternos de Resolución de Conflictos”, Diplomado en “Convenios Marítimos Internacionales” ,
Diplomado Internacional de “Gobernabilidad y Gerencia Política”, Diplomado en Derecho
Laboral”, Diplomado en “Seguridad, Prevención y Riesgos Laborales”, Diplomado en
Negociación; Mediación, Conciliación y Arbitraje, “Maestría en “Docencia Superior”,
Postgrado en “Derecho Laboral” y Postgrado en “Docencia Superior”.
125 funcionarios se beneficiaron con exámenes gratuitos de la vista y venta de lentes a
módicos precios, Además, durante el 2011 se brindo información a 46 empleados sobre el
manejo de los fondos destinados al Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones de los
Servidores Públicos (SIACAP).
Colaboradores del Mitradel en Plaza Edison realizaron una jornada de limpieza en las
áreas externas, para eliminar los posibles criaderos del mosquito transmisor del dengue.
En el 2011 se realizó el Primer Concurso de Ensayo dirigido a colaboradores en edades
entre 18 y 35 años, con el objetivo de reconocer los aportes de los jóvenes que laboran en
el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
Los ganadores fueron:
1er Premio: Juan José Bustamante
2do premio: Hilda Santos
3er Premio: Alexander Delgado
Con éxito se desarrollo en el mes de octubre la participación del MITRADEL en las
actividades en apoyo a la Campaña de Prevención del Cáncer de Mama y Próstata. Este
año se realizaron acciones con el objetivo de recaudar fondos y entregarlos al Hospital
Oncológico Nacional.
Como parte de la modernización en la administración de los recursos humanos, se trabajó
en la actualización de los manuales de cargos ocupacionales y la Planilla de Clasificación
de puestos, para lograr la creación de un Sistema Único de los Cargos del Estado,
realizando una auditoría de puestos la cual permitió detectar las funciones reales que
realizan todos los colaboradores de nuestra institución información que será remitida a la
Dirección de Carrera Administrativa.
Se logró implementar en todas las secciones de nuestra oficina, diferentes aplicaciones de
Recursos Humanos. Las cuales le han permitido al personal agilizar y mejorar la calidad de
servicio a los usuarios; las aplicaciones implementadas son: Control de Préstamo de
Expedientes, Base de Datos de Empleados, Administración Digital de Expedientes de Ex
empleados, Control de Numeraciones para notas; labor que se logró con el apoyo de la
Unidad de Informática siendo este un proyecto que será ofrecido a través de la INTRANET
a las oficinas que así lo requieran.
Jornada de Erradicación de criaderos de mosquito transmisor de Dengue.
Exámen de la vista gratuito a colaboradores del Mitradel
Primer Concurso de Ensayo dirigido a colaboradores en edades entre 18 y
35 años
OFICINA DE ASESORÍA LEGAL
La Oficina de Asesoría Legal, participa activamente en las diferentes etapas de
elaboración de acuerdos interinstitucionales, trabaja en conjunto con la empresa privada
para las soluciones de consultas jurídicas, en la proyección de los fallos de la Ley 53 del 28
de agosto de 1975 y de las normas que dispone el Código de Trabajo con el fin de cumplir
en el ámbito jurisdiccional administrativo de esta institución.
Asesoría Legal sirve de soporte jurídico a todas las direcciones del Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral, incluyendo a sus Direcciones Regionales, absolviéndoles las consultas
que en materia laboral se originan en el progreso de nuestras responsabilidades.
Esta Dirección en el período comprendido del 1 de octubre de 2010 al 31 de octubre de
2011, en relación a los expedientes recibidos se trabajaron entre procesos jurisdiccionales
(las diferencias de salario, incumplimiento del artículo 215, oficios, y concurrencias). De los
procesos administrativos se atendieron: Quejas, Multas, contratos, y reintegros. En cuanto a
la revisión de Estatutos y Personerías Jurídicas de Sindicatos, Decretos de Ley, Ejecutivos,
Resoluciones Ministeriales, Análisis y Revisión de Acuerdos Internacionales, Solicitudes de
Idoneidades, Categorías de Trabajador Social, Acuerdos de Voluntades (PAIL) y Consultas,
se registran la cantidad de ochocientos once (811) expedientes, de los cuales seiscientos
ochenta (680) se han resuelto y ciento treinta uno (131) expedientes están en trámite
contribuyendo a la reducción de la mora en la conclusión de los procesos y consultas
ofreciendo así una nueva imagen de trabajo y eficiencia.
Mario Molino, Director de Asesoría Legal y su equipo de trabajo
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
El presente informe contiene un análisis general y los reportes, en términos cuantitativos, del
presupuesto asignado y modificado del segundo semestre del ejercicio económico financiero
del año 2011 así como la ejecución presupuestaria y financiera correspondiente al periodo
enero a diciembre de este mismo año en el Presupuesto de Funcionamiento, Seguro
Educativo e inversiones del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Basado en las Normas Presupuestaria de llevar el Presupuesto por Resultados, Evaluación y
Control de Gestión hemos utilizado las herramientas de seguimiento en los programas que
conforman la Institución MITRADEL. Esto es llevado a cabo del cruce de información que
recopila la Dirección de Planificación al Plan Operativo 2011, aproximándonos a la
construcción del TABLERO DE CONTROL que facilitara el seguimiento de las gestiones
institucionales.
En este análisis utilizamos los Indicadores de la Evaluación Presupuestaria el “Indicador de
Eficacia”: Este indicador identifica el avance en la ejecución presupuestaria de los ingresos,
gastos y metas, respecto al presupuesto asignado mostrando un porcentaje de ejecución al
27 de diciembre de 96% del asignado.
El Presupuesto asignado al 27 de diciembre ascendió a Cuarenta y Dos Millones
Quinientos Diecinueve Mil Novecientos Setenta y Un Dólar con 00/100
(B/.42,519,971.00), de los cuales se ha ejecutado Cuarenta Millones Ochocientos
Cuarenta y Dos Mil Quinientos Sesenta y Nueve Dólares con 94/100
(B/.40,842,569.94), que representa el 96% de la ejecución presupuestaria para este
período del asignado a la fecha y se han realizado pagos por Treinta y Ocho Millones
Treinta y Dos Mil Doscientos Treinta y Ocho Dólares con 85/100 (B/.38,032,238.85),
destinados al Presupuesto de Funcionamiento e Inversiones del Mitradel.
En el Presupuesto de Funcionamiento se han ejecutado Dieciséis Millones Novecientos
Cuarenta y Un Mil Cincuenta y Un Dólares con 58/100 (B/.16,941,051.58), que
representa el 95% de la suma asignada de Diecisiete Millones Ochocientos Veinte Mil
Cuatrocientos Cincuenta y Cuatro Dólares con 00/100 (B/.17,820,454.00) a la fecha.
Ejecución presupuestaria 2011
Funcionamiento
Del Asignado Diciembre
Ejecutado
Servicios Personales
14,318,857.00
13,662,893.08
Servicios no Personales
2,510,861.50
2,433,884.11
Materiales y Suministro
510,635.50
411,336.39
Transferencias Corrientes
480,100.00
432,938.00
Análisis de Ejecución Presupuestaria
Como parte de las acciones de corto plazo de la Estrategia de Fortalecimiento del
MITRADEL y manteniendo la Visión, en la disminución del desempleo, aumento de la
productividad y competitividad de los Sectores Productores, contemplado en el Plan
Operativo que estarán orientadas para promover la mayor ejecución de acuerdo a los
beneficios que recibirán los panameños mayores de edad demandantes activos de empleo
a nivel nacional.
Ello toma en cuenta, los que presentan mayor carencia para competir en el mercado de
trabajo. Nuestra meta cuantificable es contratar como mínimo a un 80% de los egresados
que pasen, de una manera satisfactoria, las evaluaciones de desempeño y del proceso del
Programa de Fortalecimiento Institucional.
PRESUPUESTO DE SEGURO EDUCATIVO
Este programa tiene un presupuesto de Seis Millones Quinientos Ochenta y Cinco Mil
Trescientos Balboas con 00/100 (B/.6,585,300.00).
Se han realizado a la fecha, pagos de compromisos acumulados por la suma de Seis
Millones Veinte Mil Trescientos Sesenta y Cuatro Dólares con 31/100 (B/.6,020,364.31),
realizando los pagos correspondientes a las Organizaciones Sindicales hasta el mes de
Diciembre.
ACTIVIDADES RELEVANTES DE LA DIRECCION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
DEPARTAMENTO DE TESORERÍA
Con el propósito de señalar las actividades relevantes de esta dirección se emitierón
ingresos en concepto de Fondo Carnet (Permisos de Trabajo), Permisos de Operaciones
(Agencias de Colocación de Empleo), Ingresos por Fotocopiado de la Biblioteca y multas a
proveedores por Fecha de Vencimiento en la entrega de Activos Fijos los cuales fueron
depositados a la Cuenta 210 (Tesoro Nacional).
DEPARTAMENTO DE ARCHIVOS Y CORRESPONDENCIA

Documentos enviados por valija 35 mil 615; Recibidos 28 mil125; Externa 7mil 233;
Custodio de Documentación (Renuncias) 98 mil 100; Abandono 7 mil 622; Caja de
Seguro Social 244; Permisos de Extranjeros 9 mil 994; Reglamentos Internos 3 mil
537
SECCIÓN DE REPRODUCCIÓN







Se reprodujeron 639 mil 418 copias
Encuadernaciones al calor 931
Espirales mil 536
Master 608
Resmas mil 148
Tarjetas de Presentación 12 mil 085
Folletos y otros 3 mil152
DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE



Adición de 3 vehículos a la flota vehicular
Se implemento la confección del Salvo Conducto a través de Aplicación Informática
para la Sección de Transporte
Participación en Seminario Protocolo Atención al Cliente impartido por el Ministerio
de la Presidencia dirigido al personal de transporte.
LOGISTICA Y MANTENIMIENTO



Apoyo logístico a las diferentes ferias realizadas a nivel nacional
Participación de la entrega de los cheques del Programa “100 a los 70”
Apoyo al IPEL para el movimiento y armado de los escenarios utilizados en las
diferentes obras de teatro presentadas.
DEPARTAMENTO DE INFORMATICA









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




Capacitación a nuevos usuarios en el uso del Sistema “File Master” de Orientación
Laboral
Reemplazo de computadoras nuevas en todas las regionales. En la sede un 95%.
Implementación de nuevo sistema de inventario de equipo informático
Configuración de computadoras y equipo para la emisión de permisos de trabajo en
la Feria “Crisol de Razas” y en la Agencia Panamá Pacifico
Depuración de datos del Sistema Intermediación de Mano de Obra
Implementación de la Intranet en Recursos Humanos
Portal del MITRADEL y constante actualización de las actividades de su Señora
Ministra y del Ministerio aportando información valiosa la cual pondera mejor
nuestro nivel de transparencia
Depuración de datos del sistema de intermediación de Mano de Obra
Implementación del Certificado Digital del Correo Institucional
Implementación de aplicaciones para Recursos Humanos (Control de Notas, Base de
Datos de Empleados, Control de Expediente del Personal Open Docman)
Implementación del nuevo Sistema de Bienes Patrimoniales
Cableado Estructurado Categoría 6 en las sedes regionales de Coclé y Panamá Este
Capacitaciones a usuarios nuevos en el uso de Sistema File Master de Orientación
Laboral
Proyecto de Cableado Estructurado en la Sede donde se ha Avanzado un 85%
Proyecto de Automatización de Permisos de Trabajo Avanzado en 90%
CENTRO DE LLAMADAS







278 casos de reporte de telefonía que se cerraron
Se realizó la migración(parcial) de los teléfono de Cable Onda hacía Cable &
Wireless.(Continua este año)
Se instaló portero eléctrico en la oficina Regional de Coclé.
Se brindó apoyo en la instalación de cableado estructurado al Departamento de
Informática, en las regionales de Coclé y Panamá Este(Chepo)
Se cambió la central telefónica en Regional de Bocas del Toro.
Se instalaron Telulares en las oficinas de Guna Yala e Isla Colón.
Se logró la instalación del sistema de video vigilancia en la sede principal.
Otras actividades relevantes






Instalación de la nueva plataforma Base de Datos ORACLE para el registro y control
de Activos.
Realización del Foro “La Jurisdicción de Cuentas y su Impacto en el Manejo de los
Fondos y Bienes del Estado”.
Distribución a nivel Nacional del Informativo “Bienes Informa” Vol.15, 16 y 17.
Avalúo del globo de una parcela de terreno, ubicada en el Corregimiento de El
Harino, Distrito de La Pintada, Prov. de Coclé. La superficie inscrita corresponde a
1has+5,543.71 m2 por un valor de B/.37,304.90.
Jornada Técnica para la Instalación de Plantillas para el registro y control de
activos fijos en las sedes regionales de todo el territorio nacional.
Igualmente se hicieron donaciones de equipo informático a favor del Colegio Artes y
Oficios además de donación de mobiliario y enseres de oficina a favor del Centro
Cristiano Una Luz en el Camino ubicado en Arraijan.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DICIEMBRE 2011 - FUNCIONAMIENTO
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DICIEMBRE 2011 - INVERSIONES
15,325,217.00
15,272,143.50
16,000,000.00
14,000,000.00
12,000,000.00
10,000,000.00
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00
0.00
1,808,500.00
Mi Primer
Empleo
1,718,629.50
Inserción
Laboral
780,500.00
409,640.08
200,000.00
141,819.01
Apoyo Logístico Empleo de
Personas
Discapacidad.
Visual
Fortalecimiento Institucional/ del Asignado
Ejecutado
Ejecución Presupuestaria Diciembre 2011
Seguro Educativo
Ejecutado
49%
Funcionamient
o (IPEL – Ley )
51%
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
En el marco de la política de los salarios mínimos la Comisión Nacional de Salario Mínimo
cumple con las atribuciones que le son señaladas en los artículos 173 y 174 del Código de
Trabajo.
En este sentido el Estado, a través del MITRADEL, invierte en los recursos que sean
necesarios para crear las condiciones con la finalidad que los sectores empleador y
trabajador se sienten en la mesa para que puedan lograr las conversaciones requeridas en
búsqueda de un dialogo de consenso. Es así que a continuación señalamos la labor que,
hasta el momento ha desarrollado este órgano tripartito el cual tiene la responsabilidad de
recomendar al Ejecutivo las nuevas tasas de salario mínimo sobre la base de estudios e
investigaciones:
Gira de Cortesías de Sala en el Distrito de Changuinola.

Se han realizado 10 reuniones ordinarias y en el interior de la República se llevaron a
cabo 6 Giras de Cortesías de Sala (15 intervenciones de Cortesías de Sala)
correspondientes a los Distritos de Colón, Chorrera, Natá, Chitré, David y Changuinola
en donde los Comisionados evaluaron las distintas situaciones planteadas tanto de
inquietudes de los empleadores como de los trabajadores.

Las tareas realizadas por la Comisión Nacional de Salario Mínimo se pueden identificar
así:
a) Evaluación y aprobación del índice de los temas a tratar en el Estudio Técnico
para la Revisión de los salarios mínimos el cual fuera elaborado
interinstitucionalmente por la Comisión Técnica de Salario Mínimo.
b) Coordinación de asistencia técnica internacional para los Comisionados en las
siguientes temáticas: “Salarios Mínimos y la Productividad”, por el
Dr.
Tomás Natividad, Presidente de COPARMEX y al señor José Luis Carazo,
representante sindical de la Confederación de Trabajadores de México; “Cómo
institucionalizar un mecanismo de negociación de salario en nuestro país basado
en las experiencias internacionales”, bajo la asistencia del señor Norberto
García, Consultor de la OIT e “Incrementos salariales vinculados a la
Productividad del Trabajador” por el ingeniero Pedro Castaño Martínez, de la
Cervecería Nacional, S.A.
c) Recopilación, revisión y edición del Estudio Técnico.
d) Reproducción y distribución de 2,701 ejemplares del Decreto Ejecutivo No.263
de 2009 por el cual se establecen las tasas de Salario Mínimo y se atendieron
3,514 consultas sobre la aplicación de este Decreto Ejecutivo.
e) Diseño y elaboración del borrador de la nueva estructura del Decreto Ejecutivo
de salario mínimo, respaldado por el nuevo Clasificador Industrial Nacional
Uniforme de Todas las Actividades Económicas (CINU-2009) de la Contraloría
General de la República, el cual entrará en vigencia para el año 2012.

Por otro lado en el marco de la productividad se están atendiendo dos (2) evaluaciones
de rendimientos las cuales se encuentran en la etapa de ajustes por parte de las
empresas y corresponden a COPA y DELL Panamá.

Elaboración de 1 Tríptico Informativo sobre la gestión realizada en la Dirección de
Planificación, 1 sobre la gestión del MITRADEL y 7 sobre las Direcciones Regionales.
En torno a la política institucional de Transparencia y Rendición de Cuentas, identificadas
mediante la herramienta de “Gestión Basada en Resultado”, podemos enunciar que hemos
realizado lo siguiente:
Jornada de Seguimiento Trimestral al POA de la Dirección
de Trabajo y Desarrollo Laboral de Veraguas.

Seguimiento al Plan Operativo Institucional Anual 2010 Metas del Quinquenio y a las
Promesas de la Ministra para la Erradicación del Trabajo Infantil acciones realizadas en
el 2010; y Planes, Programas y Proyectos de Inversión de la Institución en el 2011.

Se llevaron a cabo trece Jornadas de Seguimiento del Plan Operativo Anual 2011 de
la Dirección de Trabajo, Direcciones Regionales de Chiriquí, Veraguas, Herrera, Los
Santos y Coclé (Plan Piloto) donde se elaboraron 14 Informes trimestrales.

Coordinación y elaboración del Anteproyecto de Presupuesto 2012 con el
Departamento de Presupuesto.

Consolidación del Plan Operativo Institucional 2012.

Planes Operativos de los Proyectos de Inversión para el año 2012.

Elaboración de Informes Mensuales de Ejecución Física Financiera de los proyectos de
inversión a ser remitidos al Ministerio de Economía y Finanzas.

Elaboración de Ficha Técnica del Programa “MITRADEL VA A TU CASA”. (PPI, PS).

Preparación de documentación para la transferencia del Proyecto Mi Primer Empleo a
la Autoridad de la Micro y Pequeña Empresa (AMPYME).

Elaboración de Informe relativo al Proyecto AGORA.

Consolidación del Cuadro de METAS del Tercer Cuatrimestre – 2011 de las Direcciones
de la Sede a solicitud del Despacho Superior.

Para apoyar el desarrollo del “Proyecto Curundú” se elaboró el Plan de Acción
MITRADEL 2011-2012 el cual es objeto de monitoreo por parte de la Secretaría
Técnica del Gabinete Social.

Propuesta para Tablero de Control de las Acciones más relevantes ejecutadas por las
unidades administrativas de la institución.

Observaciones a la propuesta de Resolución Ministerial para crear una Unidad
Administrativa que atienda el Proyecto Cobre Panamá (Empresa Minera Panamá).

Actualización de la Matriz de Indicadores de Gestión 2009-2011, por solicitud de la
Presidencia de la República.

Apoyo en la actualización de la Guía de Servicios Públicos del MITRADEL para el
proceso de creación de la base de información y así cumplir con el proyecto
denominado “Panamá sin Papel”.
En el ámbito de la Planificación Institucional se realizaron diversas actividades de las cuales
podemos destacar las siguientes:

Se realizaron los ajustes en la Estructura Organizativa de la Dirección contra el Trabajo
Infantil y Protección de la Persona Adolescente Trabajadora.

Se gestionó la viabilidad por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, para la
creación del Juzgado de Jurisdicción Coactiva (Juzgado Ejecutor) dentro de la estructura
del Ministerio en el Nivel Auxiliar de Apoyo.

Se confeccionaron los siguientes manuales de procedimiento: “Manual de Archivo y
Correspondencia”, publicado el 19 de enero 2011 y el “Manual de la Unidad de
Informática”, publicado el 14 de enero del 2011 (Dirección de Administración y
Finanzas); “Manual para la Regularización Migratoria Extraordinaria denominada
“Panamá Crisol de Razas”, publicado el 30 de septiembre y ajustes al Manual del
Programa de Apoyo a la Inserción Laboral (Dirección de Empleo).
Finalmente se
confeccionó el “Manual del Departamento de Seguridad y Salud en el Trabajo”,
perteneciente a la Dirección de Inspección.

Se realizaron los diseños de planos e inspecciones de los trabajos de construcción e
instalación de muebles modulares para los nuevos locales de la Dirección de Inspección,
el IPEL, la Regional de San Miguelito y la Regional de Panamá Este (Chepo).

Se diseñaron e implementaron adecuaciones estructurales en las instalaciones del
MITRADEL (Sede Principal) y en las Direcciones Regionales, además de las pertinentes
en los locales de las diferentes Ferias regionales del país para los lanzamientos de las
campañas publicitarias del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.

Confección de afiches informativos, letreros, invitaciones, boletos para diferentes
actividades relevantes del MITRADEL; diseño y levantado de Murales para la Promoción
de las Campañas Nacionales e Institucionales.
En el escenario de la gestión de estadísticas de la institución, destacamos las siguientes
acciones:

Elaboración del Compendio Estadístico 2010 en versión digital.

Elaboración de dos Trípticos “MITRADEL en Cifras 2011”.

Informe Estadístico sobre “Indicadores de Trabajo Decente” para el Despacho Superior,
en función de compromisos internacionales (Italia y Chile) para el fortalecimiento de las
estadísticas sobre Trabajo Decente.

Participación en actividades del Sistema de Indicadores con Enfoque de Género
coordinado por el Instituto Nacional de la Mujer, para la incorporación del Enfoque de
Género en la Estadística Nacional.
Coordinación de reunión de trabajo con el equipo del Sistema de Información y Análisis
Laboral (SIALC) para el fortalecimiento de las capacidades técnicas para la medición y
análisis del trabajo decente; evaluar los sistemas de información laboral así como conocer
las fortalezas y debilidades de los sistemas de formación sobre Trabajo

Decente; y ampliar las actividades de cooperación de OIT/SIALC con el
MITRADEL/Panamá en el desarrollo de las estadísticas de trabajo.

Se facilitó la información estadística para la Memoria correspondiente sobre la
aplicación del Convenio sobre la Igualdad de Trato (Accidentes de Trabajo) 1925
(num.19).

Gira de trabajo para la revisión de los formatos estadísticos y registros administrativos
y la unificación de criterios

Se tuvo partición en actividades con el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC)
para el flujo de información estadística de nuestra Institución concernientes a los
Sistemas de Indicadores de Niñez Adolescencia y Mujer de Panamá (SINAMP), Sistema
Integrado de Indicadores para el Desarrollo (SID) y Sistema con Enfoque de Género de
Panamá (SIEGPA).
El Centro de Documentación del MITRADEL, que funge como enlace facilitador de
información laboral para los usuarios interesados, llevó a cabo la siguiente gestión:


Se ofreció el servicio de consultas y préstamos de documentos, se atendieron a 931
investigadores, los cuales consultaron 1,253 documentos.
En atención al apoyo brindado a las personas que necesitan tramitar sus renuncias
laborales y no cuentan con una nota previamente confeccionada se facilitaron 8,839
formatos de cartas de renuncias.

En el servicio de fotocopiado se reprodujeron 2,007 impresiones.

En el marco del desarrollo del recurso humano de la Dirección se participó en las
siguientes acciones de capacitación: Jornada técnica a través del Observatorio del
Mercado Laboral del MITRADEL conjuntamente con la RED de Observatorios de
Centroamérica, República Dominicana y la Organización Internacional para las
Migraciones OIM, para realizar la validación del diagnóstico “Flujo Migratorios
Laborales Regionales, Situación Actual, Retos y Oportunidades en Centroamérica y
República Dominicana”; “Módulo de identificación y formulación de Proyecto según
enfoque del Marco Lógico”; “Seminario Tripartito relativo al Convenio 183 sobre la
Protección de la Maternidad y el Convenio 156 sobre Trabajadores con
Responsabilidades Familiares”; Seminario Taller Nacional “Potencialidades y
Aplicaciones de los Datos Censales” con el auspicio de la Contraloría General de la
República-CELADE- Naciones Unidas; Seminario Taller Nacional “Migración Laboral”
Contraloría General de la República-CELADE- Naciones Unidas; Inducción de
Presupuesto; Seminario sobre Presupuesto; Taller sobre Empleo Juvenil.
DIRECCIÓN DE TRABAJO
“La Dirección General de Trabajo, regula y promueve las relaciones de trabajo, a través
de la armonización, soluciona y media en los conflictos laborales y vela por el
establecimiento de las normas establecidas en el código de trabajo”.
Departamento de Secretaría Judicial
Con el fin de garantizar los derechos de los trabajadores con eficacia, prontitud, empeño y
fallar en estricto derecho, durante el 2011 bajó el nivel de morosidad obteniendo logros en
más de 670 expedientes que se encontraban en trámite. De los cuales se emitieron 464
resoluciones dentro de diversos procesos laborales y administrativos competentes a esta
secretaria; 295 autos, 397 edictos, 18 exhortos, 587 notas y 700 oficios.
Durante el 2011 se agilizaron los trámites legales de expedientes con mayor antigüedad,
decretando el cierre y archivo de 345 expedientes; con el propósito de actualizar la base
de datos que nos permita brindar una rápida y mejor atención al usuario. Además
remitimos a los Juzgados Seccionales de Trabajo 22 expedientes para que tramiten la
solicitud de ejecución de sentencia de diversos procesos.
En cuanto a los secuestros se logró sanear todos aquellos expedientes que no cumplieron
con la presentación de la acción principal, conforme lo que establece el artículo 706 del
Código de Trabajo, ordenando el levantamiento inmediato de la medida cautelar
decretada posteriormente el cierre y archivo de esta.
Las sanciones aplicadas a empresas que no cumplieron con las disposiciones establecidas en
el Código de Trabajo superó los VEINTIOCHO MIL DOSCIENTOS CINCO BALBOAS
(B/.28,205.00).
Departamento de Organizaciones Sociales
En el 2011 se tramitaron 2 mil 573 resueltos de permisos para asistencia a seminarios de
capacitación de conformidad con lo dispuesto en el artículo No.160, del Código de
Trabajo.
De igual manera el Departamento de Organizaciones Sociales coordinó la Gira Nacional
“Actualización y Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales en Panamá”, jornada que
estuvo dirigida a secretarios generales y secretarios de actas y correspondencia,
permitiendo identificar los sindicatos activos, regionales y nacionales. Se realizaron, además
los talleres diagnósticos sobre: “El Rol de la Mujer en la Estructura Sindical” y la Primera
Reunión Preparatoria de Jóvenes Sindicalistas”.
Como resultado de la gira nacional se público el “Directorio Sindical 2012”, la primera
investigación denominada “Organizaciones Sociales en Cifras” y el estudio sobre el “Rol de
la Mujer en la estructura sindical”.
NOMBRE DEL TRÁMITE
Permisos Sindicales (Art. 160 C.T.)
Certificaciones
Personerías Jurídicas
Consultas
Carnet Sindical
Reformas a Estatutos
Documentos devueltos
CANTIDAD
2,573
1,613
7
235
47
5
59
DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA LABORAL Y SINDICAL
Logros obtenidos durante el período comprendido de enero a octubre del 2011.
a. Cálculo de prestaciones laborales
1325
b. Ajustes Salariales (Liquidaciones)
80
c. Auditorías Sindicales
3
d. Peritajes
22
e. Estudios Económicos
1
f. Informes
107
DEPARTAMENTO DE RELACIONES DE TRABAJO
Mediación Colectiva: Logros alcanzados por la Sección de Mediación Colectiva durante el
periodo comprendido de enero a diciembre 2011.
 La entrega de pliegos a los mediadores se da a través de sorteos.
 Políticas establecidas para el manejo de los pliegos de peticiones las cuales
resultaron en beneficio de los trabajadores y la rápida solución a las diversas
situaciones.
 Seguimiento bajo controles a los pliegos desde el momento de su presentación hasta
su culminación.
 Reglamentación para el levantamiento de actas en mediación buscando un
Advenimiento en primera instancia evitando una posible demanda.
 Se atendieron 464 casos colectivos de los cuales 304 llegaron a arreglo voluntario
y 160 se fueron a demanda. De igual forma se realizaron 1,740 reuniones de
pliego de peticiones.
 En el área de mediación colectiva se incrementó la atención a usuarios en un 50%.
 De los casos atendidos un 95% llegaron a arreglo voluntario.
 Se recibieron doce (12) declaratorias de huelga resueltas por la vía de la
mediación logrando acuerdos satisfactorios.
ACUERDOS COLECTIVOS
21
CONVENCIONES COLECTIVAS VIA DIRECTA
38
CONVENCIONES COLEC. VIA CONCILIACION
9
VIA LAUDO ARBITRAL
2
TRABAJADORES BENEFICIADOS
18,093
DECLARATORIAS DE HUELGA
12
HUELGAS CONCRETADAS
0
ACUERDO
11
SOMETIDA ARBITRAJE
1
PLIEGOS DE PETICIONES
77
ACUERDOS
48
DEVUELTOS
10
CONCURRENCIA
0
NEGOCIANDO
10
EN TRAMITE/PENDIENTE DE NOTIFICACIÓN
4
APELACIÓN
2
ARBITRAJE
2
AMPARO
1
ACUERDOS Y CONVENIOS COLECTIVOS:
ENE - 15 DE NOV 2011
49
50
45
38
40
35
Acuerdo Colectivos
30
Convenios Colectivos
25
21
Via Directa
20
Vía Conciliación
15
Laudo Arbitral
9
10
5
2
0
Acuerdo
Colectivos
Convenios
Colectivos
Via Directa
Vía
Conciliación
Laudo
Arbitral
RESULTADO DE LAS DECLARATORIAS DE HUELGA:
ENE - 15 DE NOV
12
11
12
10
8
6
4
1
2
0
Declaratoria de Huelga
Resueltas por Acuerdo
Sometidas a Albitraje
ORIENTACIÓN LABORAL
1. Se logró con eficaz orientación solucionar en un 60% los conflictos laborales entre
trabajadores y empleadores.
2. Se agilizaron las citas en cuanto a la expedición de las boletas de citación.
3. Se minimizó la cantidad de boletas expedidas y mediante la orientación se logró
que el trabajador y la empresa, por vía directa, resuelvan los problemas surgidos
entre ellos.
4. Se reforzó el cuerpo de orientadores laborales brindando así un mejor servicio al
usuario.
5. Se dictaron seminarios a los orientadores capacitándolos en materia laboral.
6. De enero 1 al 15 de noviembre de 2011 se efectuaron 49,755 orientaciones a los
usuarios (trabajadores y empleadores).
7. Durante el 2011 se expidieron 13,519 boletas de citaciones.
SECCION DE CONCILIACIÓN INDIVIDUAL
LOGROS


Se lograron muchos acuerdos en el período comprendido de enero a noviembre de
2011.
Se atendieron 2,944 casos laborales de los cuales 1,714 han llegado a acuerdos
voluntarios 1,181 se convirtieron en demandas y 49 están pendientes.
SECCIÓN DE REGÍSTRO DE CONTRATOS
Podemos mencionar que de enero a octubre de 2011 se registraron 80,033 contratos
definidos, 61,536 contratos indefinidos y 60,164 por obra determinada totalizando
201,733.
Contratos registrados de trabajadores extranjeros definidos 5,356, indefinidos 24, obra
determinada 1,439 lo que da un total de 6,819.
REGISTROS DE CONTRATOS POR ACTIVIDAD ECONOMICA DE ENERO A OCTUBRE DE
2011
REGLAMENTO INTERNO
LOGROS
Cómo se Logró
1
Estableciendo tiempo para cada proceso que
conlleva la recepción, revisión, notificación y
Mejoramos tiempo de revisión de los aprobación de los reglamentos internos de trabajo
reglamentos internos.
de cada empresa. Se implementó hoja de
seguimiento para cada expediente con fecha y
firma del analista responsable de cada proceso.
2
Mediante la capacitación impartida por la
Secretaría General con la colaboración del
Se establecieron lineamientos en cuanto Despacho Superior a nuestra sección de
a la forma y fondo para la Reglamento Interno de Trabajo, se retroalimento a
elaboración de un reglamento interno. los abogados de diferentes empresas, firma de
abogados, abogados independientes y asistentes
legales.
3
Se mejoró el análisis de los
expedientes.
Con la colaboración del Despacho Superior se
Capacito a los analistas en cuanto a la forma
correcta de analizar y revisar los reglamentos
internos de Trabajo dentro de lo que establece el
Código de Trabajo para minimizar errores u
omisiones.
Se efectuó una revisión completa para determinar
cuántos expedientes tenemos para depurar y
poder organizar los expedientes así:
4
Inventario general de todos los
expedientes recibidos en la sección de
reglamento interno.




5
Se Sistematizó el estatus de los
expedientes, para la consulta, vía web,
de los abogados o RL de las empresas
con Reglamentos internos en trámite.
Expedientes ingresados por fecha
Expedientes en espera de correcciones
Expedientes en espera de darle traslado a
los trabajadores.
Expedientes aprobados a la espera de que
se notifique su abogado o RL.
Se desarrolló un acceso dentro de la
página interna del Mitradel para que todos
los usuarios que hayan ingresado su
proyecto de reglamento interno tengan
acceso para consultar el estatus en el que se
encuentran sus expedientes.
Mediante lo antes expuesto.
6
150 reglamentos internos aprobados a
Noviembre del 2011
Ver cuadro abajo.
AÑO
ACTIVIDAD
2010
2011
REGLAMENTOS APROBADO
176
150
TRABAJADORES BENEFICIADOS
8731
5,569
Observaciones: 2011 hasta el 14 de Noviembre del
presente
CAJA DE CONCILIACIÓN
Logros alcanzadas al 15 de noviembre de 2011.
 Se realizaron los pagos de las consignaciones de los cheques pendientes en Caja de
Conciliación en custodia de los años 2010 a la fecha.
 Se establece una nueva metodología de comunicación con los empresarios y
trabajadores telefónicamente para que los pagos y retiros de estos sean efectivo el
mismo día. Con esto se evita las boletas de morosidad y el tramite correspondiente
logrando que las Actas sean canceladas en la fecha estipuladas.
 Se ha consignado en efectivo y cheques certificados desde enero a octubre del
presente año el monto de B/.705,423.06
 Se han entregado, desde enero a octubre del presente año dinero en efectivo,
cheques certificados y oficiales a los beneficiarios de los pagos de las conciliaciones
por un monto de B/.701,501.47
 Se han cancelado 655 actas en su totalidad de los montos establecidos en la
conciliación.
 Se confecciona CUADRO ESTADISTICO ACTUALIZADO DIGITALMENTE para los años
2010 a la fecha para los informes correspondientes.
 Por medio de la conciliación dirigida por la Licenciada Ada M. Romero Mónico se
están realizando los pagos semanales de los derechos adquiridos a trabajadores
de Pastas Alimenticias Imperial los que deben culminar en los primeros meses del
año 2012.
CAJA DE CONCILIACION
Consignaciones recibidas y entregadas en Caja de conciliación
2011
ENERO
52.509,15
48.112,14
FEBRERO
61.575,49
72.350,22
MARZO
63.603,32
63.182,26
ABRIL
73.672,44
81.293,05
MAYO
61.763,69
62.795,97
JUNIO
78.818,94
75.275,69
JULIO
52.435,27
54.098,02
AGOSTO
77.420,86
64.119,00
SEPTIEMBRE
93.307,91
90.278,92
OCTUBRE
MONTO TOTAL* AL
31 DE OCTUBRE DE
2011
90.315,99
89.996,20
B/. 705.423,06
B/. 701.501,47
DIRECCIÓN DE EMPLEO
En el periodo 2011 la Dirección de Empleo dirigió los esfuerzos y recursos institucionales a
promover el Empleo Decente, a través del Servicio Público de Empleo (SERPE), la
Intermediación Laboral, el Programa de Apoyo a la Inserción Laboral (PAIL), Proyecto de
Mejoramiento de la Empleabilidad de las Personas con Discapacidad, las Ferias de
Empleos, la orientación ocupacional así como programas, proyectos y herramientas técnicas
fundamentales.
En materia de migración laboral se adelanta la implementación de un sistema informático el
cual facilitará la labor del personal para seguir brindando un mejor servicio al usuario.
PERMISOS DE TRABAJO TRAMITADOS, APROBADOS
NEGADOS A EXTRANJEROS POR CALIDAD DEL PERMISO: ENERO A
DICIEMBRE DE 2011*
Calidad del Permiso
Tramitados
Aprobados
Negados
TOTAL
12,668
11,027
1,641
Casado con Nacional
4,414
3,994
420
Dentro del 10%
3,099
2,338
761
Indefinido
2,061
1,927
134
Técnicos
Expertos
359
50
320
46
39
4
Calidad del Permiso
Tramitados
Aprobados
Negados
Trabajador de Confianza
643
569
74
Acuerdo Marrakech
Surten sus efectos en el
exterior
956
790
166
264
228
36
Diplomático
44
44
Ciudad del Saber
74
72
Refugiados
138
138
Zona Libre
44
40
4
Razón Humanitaria
522
521
1
Fuente: Departamento de Migración Laboral MITRADEL.
*Información hasta el 29 de diciembre
2
Así también se aprovechó la cooperación internacional para la capacitación del personal,
fortalecer la coordinación interinstitucional e impulsar la Oficina de Empleo Juvenil mediante
el desarrollo de asistencia técnica con la colaboración del Ministerio de Trabajo e
Inmigración de España cuyos productos relevantes fueron los siguientes:




Propuesta de convenio marco de colaboración entre las entidades vinculadas
Guía metodológica de la oficina, fichas y protocolos a seguir
Capacitación al personal de psicología para la atención
Objetivos de actuación e indicadores para la primera experiencia piloto
Proyecto Feria de Empleo:
Con la finalidad de dinamizar el encuentro entre buscadores de empleo y empleadores y
dar respuesta inmediata a la demanda de personal del sector público y privado, el ámbito
nacional, además de proyectar los Servicios Públicos de Empleo, de la oficina sede y
regionales, se promueven las Ferias de Empleo, las Mega Ferias, las Ferias Abiertas y
Focalizadas. Con el liderazgo institucional, el apoyo del sector empresarial y la
colaboración de entidades gubernamentales vinculadas al empleo logramos realizar
exitosas ferias como la Mega Feria en el Coliseo Roberto Duran, realizada el 12 de
octubre atendiendo demandas de empresas de la localidad de Call Center, comercio,
servicio, atención al cliente, construcción e industria, en la cual se ofertaron 14, 800
vacantes y asistieron 4,274 buscadores. Las empresas preseleccionaron 10,263 hojas de
vida lo que quiere decir que una persona pudo ser preseleccionada por más de 1 empresa.
El Departamento de Mano de Obra, como instancia operativa de la Dirección de Empleo
desarrolla el proceso de intermediación laboral entre los demandantes y oferentes de
empleo, para lo cual ha fortalecido una estrecha colaboración con el sector empresarial al
incrementar y especializar su personal de mercadeo y promoción laboral.
Con el apoyo de expertos internacionales y visitas en sitio les ha brindado herramientas
técnicas a los profesionales de psicología y funcionarios de pre-selección y envío para
cubrir adecuadamente los perfiles ocupacionales remitidos por las empresas. Además ha
logrado implementar un programa de orientación ocupacional dirigido al buscador de
empleo, de manera que éste desarrolle y aproveche al máximo su potencial laboral
mediante diversos talleres y atención personalizada.
Se ha incrementado la cobertura a mil cuatrocientas (1,400) empresas aliadas con el
Servicio Público de Empleo (SERPE). Dada la confianza que se ha generado con el servicio
la Dirección ha implementado respuesta oportuna a sus necesidades de personal, mediante
los reclutamientos especiales por demanda empresarial. Es por ello que en el presente
período logramos realizar 27 reclutamientos masivos de personal entre las que destacan el
reclutamiento de personal para la Compañía Panameña de Aviación (COPA) quien
demandaba Tripulantes, oficiales de tráficos, mecánicos de aviación, entre otros, así como
al Hotel Hard Rock Megapolis quienes demandaban todo el staff del hotel desde gerentes
y subgerentes hasta los manipuladores de alimentos, Panamá West outsourcing de
Metrobus preseleccionando conductores y posiciones administrativas. La importante
trasnacional Norberto Odebrecht preselecciona de forma permanente recurso humano en
el aérea de la construcción para sus distintos proyectos como ingenieros, arquitectos,
operadores de equipo pesado, reforzadores albañiles, capataces y otros.
A través del Servicio de Intermediación Laboral se atendieron 16,378 buscadores de
empleo incorporándolo en la base de datos de Mano de Obra para su promoción laboral
así como la oportunidad de participar en los talleres de orientación ocupacional y de
participar en los distintos programas que impulsa la Dirección.
En materia de supervisión y legalización de Agencias Privadas de Colocación se evaluaron
y otorgaron licencias de operación a 12 nuevas agencias. De las 56 agencias de
colocación vigentes se reportaron 1,805 personas insertadas en el mercado laboral.
Inducción laboral a Estudiantes Graduandos de Diferentes Colegios del País
Inducción Laboral a jóvenes en riesgo social en coordinación con diferentes Instituciones
Gubernamentales y no Gubernamentales
Reclutamientos focalizados
Con el apoyo de S. E. Alma Lorena Cortés se realizó el lanzamiento en el ámbito nacional de la
campaña: “Regístrate Tú También Cuentas” invitando a hombres y mujeres en edad activa laboral
con diversidad funcional aptos para competir en el empleo, a registrarse en la base de datos de
personas con discapacidad del MITRADEL.
Efectivamente con esta herramienta se incrementó la base de datos de personas con discapacidad
con 300 buscadores de empleo a nivel nacional.
Con el fin de incrementar la inserción laboral de este colectivo se impulsaron diversas jornadas,
conversatorios, talleres y seminarios a nivel nacional tales como el conversatorio con treinta
representantes de las asociaciones de personas con discapacidad para conocer sus necesidades en
materia de empleo y acordar acciones conjuntas para su ejecución y seguimiento.
En coordinación con el Instituto Panameño de Habilitación Especial (IPHE) y la Secretaría Nacional
de Discapacidad (SENADIS), se desarrollo en el área Metropolitana la Feria de Empleo para
Personas con Discapacidad con la asistencia de 516 personas y la colaboración de 43 empresas
de los sectores de restaurantes, comercio e industria, con un resultado de colocación del 12.4%. En
la provincia de Chiriquí, en el gimnasio de Pan-Deportes donde asistieron un total de 130
buscadores de empleo con discapacidad, con la participación de 55 empresas que ofertaron 120
vacantes donde la colocación fue de un 29.2%
Así también se dictaron Charlas de Inclusión Laboral en la provincia de Veraguas dirigida a
empresarios de la región y a personas con discapacidad.
La fundación “El Hijo del Carpintero” nos permitió invitar a funcionarios del MITRADEL, personas con
discapacidad y sus familiares a una presentación motivacional de NICK VUJICIC: “SIN BRAZOS SIN
PIERNAS, !SIN LÍMITES!”.
Se coordinó con la Dirección de Inspección para la capacitación del personal de inspección
y divulgación de la Ley 42 de Equiparación de Oportunidades y el cumplimiento
empresarial con el artículo 44 de la mencionada ley y la contratación de personas con
discapacidad.
Por instrucción del Despacho Superior se atendieron casos especiales en condición de
discapacidad con requerimientos de ayudas técnicas.
INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD,
AÑOS 2008-2011*
410
450
400
350
AÑO
Inserción
2008
40
2009
60
2010
76
2011
410
300
250
200
150
76
100
60
40
50
0
2008
2009
2010
2011
PAIL “Programa de Apoyo a la Inserción Laboral” ofrece becas laborales para la
adaptación ocupacional en empresas con cobertura nacional beneficiando directamente a
933 personas que lograron insertarse en el mercado laboral en distintas actividades
ocupacionales destacándose las provincias de Coclé, Veraguas y Los Santos donde ha
habido un auge el sector turístico, comercial e industrial.
Esto se logra mediante el trabajo mancomunado entre el Gobierno Nacional, representado
por el MITRADEL y el sector privado al firmar 222 Acuerdos de Voluntades, a través de los
cuales se hace el pago del 50% y 100% del salario mínimo devengado por actividad
ocupacional considerando la región y la actividad económica, lo que representan una
inversión económica de Quinientos Veinticuatro Mil Novecientos Veintitrés Balboas con
52/100 (B/ 524,923.52).
Cabe señalar que se beneficiaron indirectamente 2,505 miembros del grupo familiar
incidiendo directamente en la economía de estas familias algo relevante de participar en el
programa es superar los obstáculos que limitaban el acceso al medio laboral, ofreciéndoles
a los becarios las herramientas básicas para desenvolverse en una ocupación con demanda
en el mercado formal.
Becarios PAIL
38%
62%
Femenino
Masculino
Entrega de cheque a becaria en la Provincia
de Herrera- Hotel Gran Azuero
Becarios colocados en la Provincia de
Veraguas_ Almacén Tylos
El Observatorio del Mercado Laboral, como unidad de análisis, elabora informes técnicos sobre
temas del mercado laboral tales como las actividades e informes más relevantes elaborados por el
Departamento de Investigaciones de Empleo/Observatorio del Mercado Laboral.

En cuanto a Informes Técnicos:
1.- Informe de las renuncias presentadas a los puestos de trabajo en la empresa privada
registradas en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral durante el tercer cuatrimestre del
año 2010. Este fue realizado por la gran cantidad de personas que presentan su carta de
renuncia diariamente en la institución y así poder conoces las causas de la constante movilidad
laboral de los trabajadores.
2.-Informe del Trabajo Infantil tomando como base de la “Encuesta de Trabajo Infantil”
elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas con los principales indicadores
sociolaborales. Presentar un documento manejable para dar a conocer las características de la
población infantil ocupada en nuestro país y tomar las medidas necesarias para contrarrestar
el trabajo en los infantes panameños.

En lo referente a Jornadas Técnicas:
Se realizaron dos jornadas con la finalidad de crear una Red de Informantes Claves de Indicadores
del Mercado laboral y conocer la efectividad de las agencias privadas de colocación las cuales
fueron:
1.- La Jornada de Proveedores de Información de Indicadores del Mercado Laboral para conocer
las perspectivas del mercado laboral, crecimiento del sector empresarial, la demanda de mano de
obra calificada por ocupaciones y perfiles y la Jornada con las Agencias Privadas de Colocación
cuyo objetivo fue el de informar a las Agencias Privadas de Colocación sobre los servicios que
brinda la Dirección General de Empleo, a través del Departamento de Mano de Obra en materia
de Intermediación Laboral de los registros administrativos y de presentar los informes de las
colocaciones al Departamento de Investigaciones de Empleo y poder realizar informes sobre estas
agencias para aspectos estadísticos. Aspectos Legales de las Agencias de Colocaciones y Divulgar
la campaña “REGISTRATE TU TAMBIEN CUENTAS” dirigidas a personas con Discapacidad. Esta
jornada se realizo en Coordinación con el Departamento de Mano de Obra y la Unidad de
coordinación de las Agencias Privadas de Colocación, con el apoyo logístico del Programa de
Fortalecimiento de las Instituciones Laborales (FOIL).
Fortalecimiento del Observatorio de Centroamérica y República Dominicana:
En el marco del proyecto “OIT-Fortalecimiento del Observatorio Laboral de Centroamérica y
República Dominicana (OLACD)” se validó el Informe correspondiente a Panamá dentro de la
Investigación “Flujos Migratorios Laborales Intrarregionales: Situación Actual, Retos y
Oportunidades en Centroamérica y República Dominicana”.
Se le dio seguimiento al Diagnóstico del Impacto de la Crisis Financiera Internacional en Panamá
que se realizó en el marco de la OLACD y en relación al impacto de la política aplicada para
mitigar la Crisis Financiera en Panamá con el apoyo del analista regional Manuel Quintero Belda,
financiado por el proyecto.
Personal del Observatorio del Mercado Laboral de Panamá participó en la XIII REUNIÓN DE LA
RED DE OBSERVATORIOS DEL MERCADO LABORAL DE CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA
DOMINICANA, realizada en al ciudad de Panamá del 17 al 21 de octubre de 2011. En esta
reunión se acordaron para el año 2012 lo siguiente:



Las fechas y lugares de donde se efectuarían las próximas reuniones.
Los temas de capacitación para los analistas de apoyos.
Se acordaron los temas de investigaciones de la Red de Observatorios tales como: Economía
Informal, Inventario de Políticas Activas de Empleo y Situación del Mercado Laboral.
Validación de estudio “Flujos Migratorios Laborales Intrarregionales: Situación
Actual, Retos y Oportunidades en Centroamérica y República Dominicana”. (283-2011)
Jornada con las Agencias Privadas de Colocaciones (11-72011)
Jornada de Proveedores de Información del Mercado
Laboral en Panamá (9-8-2011)
Personal del Observatorio del Mercado Laboral de Panamá
participó en la XIII REUNIÓN DE LA RED DE
OBSERVATORIOS
DEL
MERCADO
LABORAL
DE
CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA, realizada
en la ciudad de Panamá del 17 al 21 de octubre de 2011
DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN
Con la finalidad de contribuir con el buen desempeño de las actividades que se llevan a
cabo en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral la Dirección de Inspección les da a
conocer lo que han ido desenvolviendo los diferentes departamentos que conforman esta
unidad.
CENTRO NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
 Capacitación
DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TÉCNICA
 Capacitación del Informe de Beneficiarios
 Confección de encuestas para medir la productividad
 Suministro de información a la Dirección del Plan Operativo
 Suministro de información al Centro Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
sobre el total de inspecciones y accidentes en la agricultura.
DEPARTAMENTO DE INSPECCIÓN DE MIGRACIÓN LABORAL
Total de inspecciones: 56
 Oficio 52
 Solicitadas 04
 Operativos diurnos 01
 Operativo nocturnos 01

Total de empresas que incumplen con el artículo 17.
Total 07 por actividad:
D- Industria Manufacturera 00
G- Comercio 37
O- Servicio 06
H- Hoteles y Restaurantes 07
N- Actividad de Servicio Social 02
E- Suministro de electricidad, gas y agua 00
F- Construcción 00
K- Intermediación Financiera 01
J- Financieras 00
M- Enseñanza 00
I - Transporte, almacenamiento y comunicación 01
R- Actividad no bien especificada 02
Todas estas actividades son realizadas por ocho (8) Inspectores de Trabajo
Denuncias anónimas (3)
Denuncias al proyecto 311 (2)
Se realizaron un total de 15 visitas domiciliarias.
Fueron asignados dos 2 Inspectores más para el departamento y se les brindó capacitación.
Una inspectora asistió a la caminata del día 25 de noviembre de 2011.
Se está trabajando en la atención de denuncias del proyecto 311.
Departamento de Inspección General de Trabajo
EMPRESAS INSPECCIONADAS
DELA 11 AL 17 DE NOVIEMBREDE 2011
CUMPLEN CON EL NO CUMPLEN CON
NOMBRES DE EMPRESAS
SOLICITUD
SALARIO MININO
01 SEDAL INC.
28
SI
02 INSTITUTO JUSTO AROSEMENA
16
SI
03 PRODUCTO LECASITA
17
SI
04 GRESINSSA
38
SI
05 VIPSHALON SECURITY INTERNACIONA
18
SI
06 ADMINISTRACIÓN, SIS, S.A.
53
SI
07 PERFUME FACTORY
41
SI
08 LUZ POWELL PROYECTO
8930
SI
09 EURO SECURITY
8939
SI
10 G.N.C. LIVEVEL
8911
SI
11 IBEROAMERICANA DE NEGOCIOS
8976
SI
12 TRANSPORTE SAN ANTONIO
8975
SI
13 ARTE Y SERIGRAFIA
8961
SI
14 IBOPE EMPRESAS
56
SI
15 SERVISA
34
SI
16 PRINCESS CASINO
8892
SI
17 SERVISA
8969
SI
18 DUNKIS DONUTS
8919
SI
EL SALARIO
MININO
19 R.R. INVESTMENT
36
SI
20 CREPES & WAFFLES
12
SI
8962
SI
22 ARL CAPITAL S.A.
31
SI
23 AREMAR SERVICE
73
SI
24 PANAMA CAR RENTAR
8896
SI
25 SERVICIOS DE LIMPIEZA MICHELL
8880
SI
26 STEVENS
8953
SI
72
SI
28 SERBAD OVERSEAS
8968
SI
29 ALOHA ASSETS
8946
SI
30 CHAMBONET Y ASOCIADOS
8889
SI
31 J.G.SERVICE
13
SI
32 ESCUELA DE MANEJO YARLESS
17
SI
33 PROYECTO SINAGOGA
43
SI
34 PREFABRICADOS, S.A.
52
SI
35 TALLERES INDUSTRIALES
46
SI
36 PANAMA PORTS CAIMPAÑY
8970
SI
37 EXTREMA SECURITY
8955
SI
38 PROYECTO PRESTIGE
44
SI
39 PRODUCTO CRUZ
39
SI
40 PIKARAS
8944
SI
41 DOIT CENTER
8937
SI
42 DELTA ESTACION
8935
SI
21 CONSTRUCCIONES J.COBALEDA
27 SEGURIDAD TÉCNICA
43 EL MACHETAZO, S.A.
7
SI
44 SEGURIDAD COMERCIAL
66
SI
45 SEGURIDAD MUNDIAL
15
SI
46 SEGURIDAD REAL
68
SI
47 BANKER
9
SI
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
DIRECCIÓN NACIONAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO
Período 2011
TOTAL DE INSPECCIONES LABORALES
DEPTO./DIRECCIÓN
PANAMÁ
ENE FEB MAR
ABR
2011
MAY JUN
196 190 340 337 287 295
BOCAS DEL TORO
98 73
45
62
90 109
COCLÉ
16 31 104
62
18
88
COLÓN
63 116 98
106
57
71
CHIRIQUÍ Y PUERTO
115 87 181 266 190 217
HERRERA
153 274 191 209 115 211
LOS SANTOS
85 94
78
132 107 143
PMÁ OESTE
16 29
22
32
46
73
SAN MIGUELITO
23 25
18
15
35
19
VERAGUAS
26 14
37
26
36
14
CHEPO
6
11
10
23
5
9
TOTAL
797 944 1124 1,270 986 1249
Fuente: Informes Mensuales de la Dirección Nacional de
Inspección del Trabajo y
Direcciones Regionales.
JUL
AGO SEPT. OCT. NOV
DIC
TOTAL
223
58
28
84
228
203
107
47
27
28
17
1050
257 225 221 450
64
89
S/I
S/I
50
73
45
50
81
85
47
83
371 223 153 197
286 301 226 174
140
66
39
85
64
24
37
22
36
36
31
18
57
47
35
27
16
6
12
9
1422 1175 846 1115
245
51
49
61
130
215
131
60
21
49
6
1018
3266
739
614
952
2,358
2,558
1,207
472
304
396
130
12,996
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
DIRECCIÓN NACIONAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO
PERÍODO 2011
TOTAL DE INSPECCIONES DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
DEPTO./DIRECCIÓ
N
EN
MA
E FEB R
21
7
0
36
10
2011
MA JU
AG
Y
N JUL O
126 224 149
0
0
1
43 32
8
8
20 10
18
9
1
59
13
16
0
11
0
30
11
10
6
SEPT OCT NO
TOTA
.
.
V DIC L
10
1 146 93 133 168 85 1776
0
0
0
S/I S/I 1
3
43 35
75
45 55 46 487
14 18
27
16
9
10 162
26
72 68 143 66 138
3 290 194 147 149 52 1742
1
2
4
6
4
19 11
25
10
3
8
104
0
1
1
1
3
5
5
6
0
10 12
44
2 11 23
9
14
11 25
15
14 34 19 207
8
5
1
0
1
17 11
15
23
5
0
97
2 14 14 14 15
21 15
15
22 10 12 164
2
0
3
13
4
8
13
1
6
7
0
63
24 36
50
24
TOTAL
9
4 366 385 347 490 2 569 466 416 450 5 4849
Fuente: Informes Mensuales de la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo y Direcciones
Regionales.
PANAMÁ
BOCAS DEL TORO
COCLÉ
COLÓN
CHIRIQUI Y
PUERTO
HERRERA
LOS SANTOS *
PANAMA OESTE
SAN MIGUELITO
VERAGUAS
CHEPO
14
5
0
10
7
AB
R
Personal de la Dirección de Inspección
DIRECCIÓN DE JUNTAS DE
CONCILIACIÓN Y SEGURIDAD
Las Juntas de Conciliación y Decisión han logrado avances significativos en el trámite y
manejo de los procesos presentados y evolución en cuanto a la capacitación de sus
funcionarios y mejoras en su estructura.
La misión de ésta Dirección es la de velar por el cumplimiento de la Ley No.7 del 25 de
febrero de 1975 que estableció las Juntas de Conciliación y Decisión con el fin primordial
de darles celebridad a los procesos laborales evitando la mora judicial.
Las Juntas de Conciliación y Decisión están conformadas por la Secretaría Judicial, Archivo,
Notificación y 18 Juntas donde la ciudad de Panamá cuenta con 11 Juntas en las provincias
de Colón, Chorrera, Coclé, Veraguas, Herrera, Bocas del Toro y Chiriquí que cuenta con
dos de estas.
Con el propósito de mejorar e incentivar a los funcionarios se les ha capacitado así como
se les ha dado la oportunidad a los Presidentes de Juntas y la Secretaría Judicial de
participar en los diplomados dictados por la Universidad Latina de Panamá y la
Universidad ISAE.
A cada Presidente de Juntas se le entregó un Código de Trabajo actualizado y un
diccionario Jurídico. También se reemplazaron las computadoras e impresoras con sus
respectivas baterías en todas las Juntas de Conciliación y Decisión a nivel nacional, se
reestructuró la sección de archivo con personal idóneo lo que permite un mejor control de los
expedientes que en estos tribunales se tramitan. De igual forma se ha mejorado en
Secretaría Judicial el sistema de atención a los usuarios, mediante el ingreso de cada
expediente a una base de datos de Excel registrando la cantidad de expedientes
asignados a cada notificador, el estado de estos y la fecha asignada para la audiencia.
Durante el período comprendido entre julio de 2009 a octubre de 2011 se efectuaron
4,591 audiencias de las cuales 1,072 llegaron a un acuerdo, reafirmando el propósito de
la creación de estos Tribunales de que se practique la celeridad en los procesos superando
las cifras anteriores que mantenían una alta mora Judicial.
Con el objetivo de agilizar la consecución de las certificaciones de Registro Público se
realizó un Convenio con la Dirección General del Registro Público con el fin de obtener a la
mayor brevedad las certificaciones.
INSTITUTO PANAMEÑO DE
ESTUDIOS LABORALES (IPEL)
El Instituto Panameño de Estudios Laborales por su naturaleza establecida en el marco
legal, es el responsable de promover la Educación Sindical en Panamá. El IPEL programa,
coordina, ejecuta y evalúa actividades educativas, culturales e investigativas, dirigidas a
elevar el nivel de conocimientos y cultura de los trabajadores/as propiciando el espacio de
reflexión y análisis de temas de interés tripartito para los trabajadores y empleadores y el
fortalecimiento de la relación laboral en beneficio del desarrollo socioeconómico del país.
Reuniones con la Comisión de Educación Sindical, establecidas por Ley y presididas por la
Ministra de Trabajo.
El IPEL, a través de sus departamentos, realizó las siguientes actividades:
DEPARTAMENTO DE DOCENCIA:
- Tiene como objetivo desarrollar acciones de educación integral en beneficio
trabajadores(as) y empleadores(as) a nivel nacional.
- Realiza seminarios, jornadas, cursos y charlas de
sociolaborales.
de los
capacitación sindical en temas
DEPARTAMENTO DE DOCENCIA EVENTOS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONAL 2011
EVENTO
N° DE EVENTOS
N° DE PARTICIPANTES
Legislación Laboral
8
194
Formación de Formadores
3
77
Derechos Legales y Laborales de las Personas con Discapacidad “Inducción Laboral”.
2
56
Día Internacional de la Mujer
7
146
Derechos Humanos y Laborales de los Trabajadores de Áreas Mineras
1
26
Salud y Seguridad Ocupacional
1
26
Psicología Laboral
2
40
Erradicación del Trabajo Infantil
3
72
Género
1
21
Medios Alternos de solución de conflictos.
1
30
Redacción y Ortografía
1
13
Estrategias Didácticas
2
42
Relaciones Humanas
1
25
Cálculo de Prestaciones y Horas Extras
4
75
Aplicación del Código de Trabajo
1
24
Asertividad y Comunicación
1
80
Higiene y Seguridad Industrial
1
25
Organización de Grupos
1
29
Derechos de las mujeres a la salud
1
84
Atención al Cliente
1
19
Taller de décimas
1
15
Herramientas de género
1
83
TOTAL
45
1,202
APOYO A OTRAS DIRECCIONES


Al Departamento de Organizaciones Sociales en el Proyecto “Gira Nacional de
Actualización y Fortalecimiento de las Organizaciones Sindicales en Panamá y “en
total fueron 18 actividades realizadas”.
A la Oficina de Género y al Instituto Interamericano de Derechos Humanos con Sede
en Costa Rica. El taller sobre los Derechos de las Mujeres, la Educación y el Trabajo,
en Changuinola, provincia de Bocas del Toro.
Seminario “Derechos Humanos y Laborales del Área Minera”
SECCIÓN: ACCIÓN CULTURAL OBRERA
Promueve el arte y la cultura del trabajador/a panameño/a.
 Acto de premiación de la Trigésima Primera Versión del Certamen Nacional de
Arte del Trabajo con el tema “Diálogo Social, Tripartismo y Equidad”, en la
que se premia y se entrega estatuillas a los ganadores de las secciones, poesía,
cuento, décima, pintura, escultura y artesanía. El grupo de teatro de los
trabajadores (TETRAB) del MITRADEL
 Se presentaron 3 OBRAS EN EL 2011:
1- “Espejos de Amor” – Auditorio Ascanio Arosemena (ACP)
2-“Romance peligroso “–Auditorio Ascanio Arosemena (ACP), Colón, Chepo.
3-“Los Albañiles” – Teatro Nacional.
El Círculo Cultural Anita Villalaz otorgó el premio anual 2011 “Lucho Tapia” al elenco
del TETRAB como mejor grupo teatral en un acto donde se honraron a los valores
sociales y culturales. Su Excelencia Darío Falcón Piraquive, Vice- Ministro del Trabajo y
Desarrollo Laboral recibió la copa en nombre de la Institución.
 Se pasaron cuñas televisivas de las obras de teatro “Espejos De Amor” en SERTV
Canal 11 auspiciadas por el Gobierno Nacional.
 Se proyectaron síntesis de las obras “Espejos de Amor” y “los Albañiles” en el
Programa Cultural Anfiteatro de SERTV Canal11.
OBRAS PARTICIPANTES DEL XXXI CERTAMEN NACIONAL DE ARTE DEL TRABAJO. TEMA:
“DIÁLOGO SOCIAL, TRIPARTISMO Y EQUIDAD.”
PROVINCIA
PINTURA
ESCULTURA
ARTESANIA
POESIA
CUENTO
DÉCIMA
Total
Bocas Del Toro
1
1
0
0
0
0
2
Chiriquí
5
0
2
1
3
2
13
Veraguas
9
3
2
4
3
2
23
Herrera
3
6
4
5
4
19
41
Los Santos
5
3
2
1
2
12
25
Coclé
4
0
1
0
0
1
6
Panamá
8
1
1
4
4
5
23
Colón
0
0
0
1
0
0
1
Total por
Categoría
35
15
12
16
16
41
135
Organizaciones participantes: Trabajadores Independientes (86); Jubilados (13); Sindicatos
(8); Asociaciones (8); Educadores (7); Otros (5).
Total de Participantes por sexo fue: Mujeres 23 y Hombres 112.
EVENTOS CULTURALES DESARROLLADOS EN EL 2011
LUGARES REALIZADOS Y PARTICIPANTES.
Eventos Culturales
Lugar
Premiación del Certámen
Hotel Riu - Panamá
de Arte del Trabajador
Panamá
Obra de Teatro
Auditorio
“Romance Peligroso”…
Participantes
550
Ascanio Arosemena
¿Estás seguro?
350
Panamá
Obra de Teatro
“Romance Peligroso”…
Gimnasio
PANDEPORTES
200
De Chepo
¿Estás seguro?
VII Feria Internacional del Libro
Centro de
Convenciones de
ATLAPA Panamá
500
Obra de Teatro “Los Albañiles”
Teatro Nacional
Panamá
800
Obra de Teatro “Espejos de Amor”
Teatro Nacional
750
Obra de Teatro “Espejos de Amor”
Autoridad Nacional
de Aduana Panamá
250
TOTAL
3,400
PREMIACIÓN DEL XXXI CERTAMEN DE ARTE DEL TRABAJO 2011
Honorable Señora Marta Linares de Martinelli, Su Excelencia Alma Lorena Cortés,
Licdo. Hernán García, apreciando la Exposición de Arte Del Trabajo en la
Premiación del Certamen.
Discurso de S.E. Alma Lorena Cortés, Ministra de Trabajo
y Desarrollo Laboral, en el acto de Premiación del XXXI Certamen de Arte del
Trabajo 2011
PINTURA
ESCULTURA
ARTESANÍA
Obras ganadoras de los primeros lugares de Arte Visual 2011.Premio para el
grupo de Teatro (TETRAB)
Círculo Cultural
Anita Villalaz”
Entregó el Trofeo
“Lucho Tapia”, en
manos del
Viceministro de
Trabajo S. E. Darío
Falcón Piraquive
Afiches representativos de las Obras de Teatro puestas en escenas por el grupo
de teatro de los trabajadores (TETRAB).
Presentación de la obra “Espejos de Amor” en el Teatro Nacional con la
asistencia de la Honorable Señora Marta Linares de Martinelli, Primera Dama de
la República y S.E. Alma Lorena Cortés, Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral.
FERIA DEL LIBRO
Participación exitosa del IPEL- MITRADEL con un pabellón en la VII Feria Internacional del
Libro 2011 “Cada Libro tiene un Ritmo que te mueve”. Se ofreció una exposición de las
obras ganadoras del Certamen de Arte, se distribuyeron libros y panfletos con temática
de interés sociolaboral, así como también se realizaron talleres interactivos y de artesanías.
Vista Panorámica del Pabellón del IPEL
en la VII Feria Internacional del Libro 2011.
Actividades Interactivas: Taller de Empastado Artesanal y entrega de material
bibliográfico laboral a los visitantes en la Feria del Libro.
PROGRAMA DE EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS “Vicente Caballero”
Objetivo General:
Contribuir al mejoramiento y superación de la calidad de vida de trabajadores(as) y
funcionarios públicos a nivel nacional.
El programa ofrece la posibilidad de culminar estudios de nivel básico a trabajadores (as)
y servidores públicos que aspiran mediante la educación a mejorar su calidad de vida sin
costo alguno ya que la educación primaria es gratuita y obligatoria es un derecho de todos
los seres humanos y el conocimiento la mejor herramienta con la que puedan contar.
El programa se ejecuta mediante el Convenio de Cooperación y Desarrollo Educativo entre
el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral y el Ministerio de Educación desde el 23 de
febrero de 2010. Este tiene lugar en la sede principal y en las Direcciones regionales del
MITRADEL a nivel nacional.
DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIONES SOCIOLABORALES
El Departamento de Investigaciones Sociolaborales realiza estudios e investigaciones de
índole sociolaboral y propicia asistencia técnica a las Organizaciones Sociales.
Estudios Realizados:

“Contribución del IPEL en el fortalecimiento de la participación de las mujeres que
trabajan en la Secretarías Femeninas de las Centrales Sindicales de la República
de Panamá como factor determinante de reciprocidad de lucha de igualdad por el
derecho de las mujeres”. Todo esto con la Colaboración de la Universidad Abierta
y a Distancia de Panamá.

El segundo “Estudio sobre Trabajo Doméstico” se desarrolló mediante la técnica de
grupos focales y a la vez aplicando un cuestionario a las domésticas que
participaron del estudio cuyo objetivo principal era obtener información de las
condiciones de servicio prestaciones sociales y relaciones patronales entre otros.

Se realizó el 23 de noviembre de 2011 la VII Jornada de Investigaciones
Sociolaborales.

Destacados profesionales de diferentes áreas brindaron los resultados de sus
estudios permitiendo el intercambio de opiniones entre diversos grupos
gubernamentales y no gubernamentales. El tema central de este año es:
“Compartiendo aportes favorecemos estrategias, políticas de desarrollo laboral y trabajo
decente”.

Se editaron mil ejemplares del libro del Certamen de Arte 2010, que recoge el
aspecto literario de la actividad y las imágenes de las obras pictóricas. Fueron
distribuidas en la Feria del LIBRO, en las universidades, entidades Gubernamentales
etc.

Se editaron mil ejemplares del libro “16 Años de Décimas Panameñas – Obras
Ganadoras 1995 -2010”.

Contamos con el centro de Documentación Domingo Muñoz que contiene obras de
interés laboral, social, desarrollo humano y sindical.
DIRECCIÓN CONTRA
EL TRABAJO INFANTIL Y
PROTECCIÓN DE LA PERSONA ADOLESCENTE
TRABAJADORA (DIRETIPPAT)
La Dirección Contra El Trabajo Infantil y Protección de la Persona Adolescente Trabajadora,
(DIRETIPPAT) fue creada mediante Decreto Ministerial No. DM-57, del 23 de febrero de
2010, con el objetivo puntual de impulsar las acciones y emanar las políticas sociales a
nivel nacional para eliminar el trabajo infantil.
Objetivos de la DIRETIPPAT:
Prevenir y erradicar el trabajo infantil realizado por niños y niñas con edad por debajo
de los 14 años.
Prevenir y combatir las peores formas de trabajo infantil de personas menores de 17
años.
Proteger el bienestar y derechos de las personas adolescentes trabajadoras entre las
edades de 14 a 17 años.
Colaborar y participar en investigaciones y estudios de campo que sobre la materia
realicen organismos nacionales y extranjeros.
Desarrollar programas para erradicar las peores formas de trabajo infantil.
Conferencia Mundial de la Haya
A partir del compromiso voluntario asumido por el Gobierno Nacional, en la
Conferencia Mundial sobre Trabajo Infantil de la Haya, en mayo 2010, Su Excelencia
Alma Lorena Cortés, Ministra de Trabajo en representación del Estado Panameño
asumió la responsabilidad de redoblar esfuerzos dirigidos al desarrollo de acciones
planificadas y coordinadas entre sí acordes con los compromisos establecidos en la
meta 13 de la Agenda Hemisférica de Trabajo Decente relativa a la Eliminación de
las Peores Formas de Trabajo Infantil (PFTI) al 2015 y la Eliminación del Trabajo
Infantil en su totalidad al 2020.
No. De Capacitaciones y sensibilizaciones en el marco de Trabajo Infantil
No.
Jornadas de Capacitación
Cantidad
No. De Jornadas
1
Actualización de inspectores de trabajo
17
1
2
Decreto Ejecutivo No. 37 del 21 de junio
de 2005
25
1
3
Marco Normativo legal sobre Trabajo
Infantil
136
3
4
Divulgación de la DIRETIPPAT y Trabajo
Infantil
53
2
5
Hoja de Ruta Para Hacer de Panamá un
País Libre de Trabajo Infantil y Sus Peores
Formas: Compromiso de Estado
Encuesta de Trabajo Infantil
28
2
6
Jornada de Sensibilización sobre el
Trabajo Infantil en seguimiento al Plan
Sindical dirigidos a miembros de la FAT
115
2
7
Seminario: “La Erradicación del Trabajo
Infantil y el Compromiso del Estado
Panameño” dirigido Administradores de
Justicia
102
1
8
Sensibilización a unidades de la Policía
Nacional en la Provincia de Veraguas
Trabajo Infantil y su abordaje
25
1
9
Taller Perspectivas para el Abordaje del
Trabajo Infantil
60
4
10
Marco Normativo Nacional Sobre Trabajo
y Trabajo Infantil
84
3
645
20
TOTAL
No. De Permisos Laborales emitidos en al marco de la Protección Laboral y el
Trabajo Decente
PERMISOS DE TRABAJO OTORGADOS A
ADOLESCENTES A NIVEL NACIONAL AÑO 2011
46
33
36
7
13
3
0
0
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Chiriqui
Bocas del Toro
Panama(Sede)
Herrera
Veraguas
Los Santos
Cocle
Panama Oeste
San Miguelito
0
Panama Este
0
1
Permisos Laborales emitidos adolescentes
Año 2011, Según Sexo
F
M
41%
59%
Permisos Laborales emitidos a personas adolescentes Año 2011,
Según Edad
Años 17
75
Años 16
37
Años 15
19
Años 14
7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
No. De Atención al Público de acuerdo al sexo del solicitante, Año 2011
M, 339
F, 353
No. de niños, niñas y adolescentes trabajadores captados a nivel nacional
No.
Provincias
No. De NNA captados
%
1
Chiriquí
89
5.47%
2
Comarca Ngäbe Bügle
210
12.90%
3
Veraguas
136
8.35%
4
Darién
201
12.35%
5
Panamá
338
20.76%
6
Colón
60
3.69%
7
Bocas del Toro
286
17.57%
8
Herrera
104
6.39%
9
Los Santos
172
10.57%
10
Coclé
32
1.97%
1628
100%
TOTAL
Niños, niñas y adolescentes beneficiados del Programa de Acción Directa
Gubernamental, por provincia y área educativa
Años 2008-2009-2010-2011
Áreas
No. de
Escuelas
20082010
No. de
escuelas
agregadas
2011
Total de
Centros
Educativos
NNA
Beneficiados
2008-2010
NNA
Beneficiados
2011
Total
NNA
PAD
Panamá
Centro
21
6
27
633
132
765
Panamá
Este
16
3
19
307
37
344
20082011
San
Miguelito
y Chílibre
15
7
22
271
77
348
Panamá
Oeste
16
6
22
365
72
437
Colón
21
7
28
478
43
521
Bocas del
Toro
0
17
17
0
259
259
Chiriquí
3
14
17
278
63
341
Chiriquí –
Comarca
0
15
15
194
108
302
Veraguas
4
20
24
37
76
113
Veraguas
–
Comarca
0
2
2
0
16
16
Coclé
0
6
6
4
25
29
Herrera
0
8
8
2
42
44
Los Santos
0
25
25
0
91
91
Darién
0
12
12
0
154
154
96
148
244
2569
1195
3764
Total
Atención de Denuncias de casos de Trabajo Infantil en el marco del trabajo prohibido y
peligroso Convenio No. 182
Decreto No. 19
Las denuncias se reciben de diferentes formas:
1. Vía teléfonica
2. A través del Sistema del Gobierno Nacional 311
3. Personales
4. Referidas por otras instancias
No. De
Denuncias
15
TOTAL
Sexo
Edad
M
F
14
15
16
17
21
5
4
1
11
10
4
1
11
10
26
Actividades
Laborales
Detectadas
1. Lava
auto
2. Reciclaje
3. Trabajo
Domestico
en casa de
terceros
4.
Chapistero
5.
Empacador
6.
Secretario
de bus
NUESTRAS PROYECCIONES PARA ALCANZAR LA META 2015
 MANTENER LA COORDINACION INTERINSTITUCIONAL CON LAS INSTANCIAS DEL
COMITÉ DE CETIPPAT E INTEGRARLAS
 APROBAR Y PONER EN EJECUCIÓN EL PROTOCOLO INTERINSTITUCIONAL DE
ATENCIÓN PARA LA POBLACIÓN INFANTIL TRABAJADORA
 AMPLIAR LA COBERTURA DE ATENCIÓN A NIVEL NACIONAL Y ÁREAS DE DIFICIL
ACCESO PARA EL AÑO 2012 BENEFICIAREMOS A 1500 NNA
 CREAR CAPITULOS DE CETIPPAT CON ENTIDADES LOCALES EN CADA UNA DE LAS
PROVINCIAS DONDE SE DESARROLLA EL PROGRAMA DE ACCIÓN DIRECTA
GUBERNAMENTAL
 CONTINUAR CON EL SEGUIMIENTO A LA POBLACIÓN BENEFICIADA
 LOGRAR PROYECTOS DE AUTOGESTION PARA LOS PMR
 GESTIONAR PLAZAS DE EMPLEO DE ACUERDO AL PERFIL PARA LOS PMR
 REALIZAR LA 4ta. ENCUESTA NACIONAL DE TRABAJO INFANTIL EN OCTUBRE DE
2012
Presentación de la Programación 2011-2013 Hoja de Ruta Para Hacer de
Panamá un País Libre de Trabajo Infantil
H. S. Marta Linares de Martinelli, Primera Dama de la República
S. E. Alma Cortés, Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral
Atención Integral de Niños, Niñas y Adolescentes
Retirados del Trabajo Infantil
Caminata Día Mundial Contra el Trabajo Infantil 12 de junio de 2011 y la
Explotación Sexual Comercial
OFICINA DE AUDITORÍA
INTERNA
La Oficina de Auditoría Interna es una unidad fiscalizadora que le corresponde efectuar el
diseño, proposición e implementación de sistemas de control que contribuyan al logro de la
eficacia en las unidades administrativas que conforman la institución.
Fiscalizar su aplicación, asistir y asesorar al Despacho Superior y a los Directores todo esto
en cumplimiento de las funciones y misión adquirida con el interés de lograr un buen
objetivo.
También la oficina participa en las investigaciones administrativas para establecer
responsabilidades en caso de robo, hurto, desaparición, negligencia, uso indebido y otros
conceptos que afectan al patrimonio del Estado.
Además coordinamos nuestras actividades técnicas y procedimientos de trabajo con la
Contraloría General de la República de manera que se ajusten a las disposiciones y
procedimientos contables establecidos.
En el desempeño del plan anual 2011 se logró ejecutar una serie de actividades orientadas
a fiscalizar, regular y controlar los actos de manejo de los fondos y bienes asignados a la
institución.
A continuación en detalle las principales actividades realizadas:
Se levantaron un total de doscientas diez (210) actas correspondientes a:
 Arqueos de Caja Menuda (31)
 Arqueos de Caja de Conciliación (15)
 Traspaso de Caja Menuda (22)
 Traspaso de Caja de Conciliación (7)
 Traspaso de Fondo (27)
 Inventario de Libretas (49)
 Descarte de Neumáticos (1)
 Descarte de tintas, cintas y otros (3)
 Arqueos de Fondos (50)
 Arqueos de Certificados de Garantía (2)
 Acta de Destitucción de Funcionarios (1)
 Acta de Cierre de Caja Menuda (1)
 Acta de Inventario de Cheques (1)
De igual manera se revisaron:
 Informes de Caja de Conciliación (149)
 Reembolsos de Caja Menuda (358)
 Informes de Combustible (88)
 Pagos de Fondo Carnet (84)
 Informes diarios de Tesorería (125)
 Informes Adm. Y Educ. de Organizaciones Sindicales (72)
 Pago de Préstamos a Discapacitados AECI – OIT (11)
 Informes Financieros del IPEL (1)
 Informes del COIF (11)
 Apertura de Libros (20)
Se participó en conjunto con la Dirección Administrativa en el pago a los trabajadores de la
Empresa Bocas Fruit Company en Bocas del Toro (Changuinola) y en Puerto Armuelles (Barú)
provincia de Chiriquí, además apoyamos a la Dirección de Trabajo con relación a los
trabajadores de la Empresa Grupo Unidos por el Canal. Se colaboró en siete (7) tirajes de
cheques y en su entrega a las personas afectadas con la Ley 25 de 1990.
Se realizaron dos informes al programa del PAIL, a las Direcciones Regionales, de
Veraguas y Herrera, se levantó un informe al Fondo de Carnet al Departamento de
Tesorería, y a la Dirección Regional de Trabajo Panamá Pacífico de Howard.
Por consiguiente se elaboró un informe solicitado por la Dirección Administrativa a acerca
de los daños ocasionados a la Empresa Quillo S.A. (Inter Moda) por una fuga de agua en
la Dirección Regional de Trabajo de Panamá Oeste.
Se expidieron treinta y seis (36) certificaciones a las Organizaciones Sindicales del aporte
del Seguro Educativo producto de la presentación de sus respectivos informes financieros.
OFICINA DE GÉNERO
Y TRABAJO
La Oficina de Género y Trabajo fue creada mediante la Resolución D.M. 131-2010 del 27
de abril del 2010 tiene entre sus objetivos el fortalecimiento permanente a las capacidades
internas institucionales y de las contrapartes, a fin de mejorar el conocimiento introduciendo
el uso y manejo de
elementos conceptuales
simplificados y ágiles
para la
transversalización del enfoque de género en proyectos de desarrollo, para el acceso al
mercado laboral en miras de mejorar las condiciones laborales de las mujeres y hombres,
realizando actividades con organismos internacionales nacionales y regionales enfocada a
la incorporación de temas que visibilicen las necesidades que carecen las mujeres a través
de la historia, logrando la equidad de género en todo sus quehaceres.
FUNCIONES
 Establecer líneas estratégicas de trabajo con el sector empresarial como sindicatos
con el interés de modificar la cultura laboral panameña. (Capacitación tanto para el
sector empresarial para demandantes de empleo a lo largo de la vida de las
personas trabajadoras).
 Dar inicio a un proceso político que promueva la equidad de género en el mercado
laboral a través de nuevas propuestas legislativas (incorporación de la temática en
el sistema regular educativo).
METAS:
Promover las condiciones para coadyuvar a la igualdad de acceso a las oportunidades
tanto de hombres como de mujeres para:
 La formación de empleo decente y el auto empleo.
 Acceso al mercado laboral.
 Acceso a puestos de responsabilidad.
 Búsqueda de la participación plena de hombres y mujeres con equidad y justicia
institucional. (Derechos Laborales (salario/jornada/distribución equitativa de la
carga de trabajo/uso de tiempo y espacios).
 Minimizar los índice de violencia por razones de género en el entorno laboral
(acoso laboral/abuso de poder/violencia de índole sexual).
 Fortalecer las capacidades de los grupos de mujeres organizadas para
incorporarlas en los puestos de mando en las organizaciones sindicales.
 Formación de los enlaces en género a nivel nacional.
 Capacitaciones en cooperativismo con el fin de mejorar sus condiciones de vida.
 Fortalecer a los grupos indígenas organizados a nivel nacional.
 Incrementar estudios estadísticos para identificar los indicadores de la situación de
la mujer en mundo laboral con enfoque de género.
TRABAJO REALIZADO EN LAS PROVINCIAS
La Oficina de Género y Trabajo con el objetivo de concienciar en el mes de la No
Violencia y el día mundial de la prevención del Virus de la Inmunodeficiencia Humana VIH
realizo una gira a las provincias de Herrera, Los Santos y Coclé para brindar
capacitaciones a los estudiantes de diferentes escuelas, a grupos de hombres y mujeres,
jóvenes y adultos promoviendo estos temas que afectan de alguna manera a la población
panameña.
ANALISIS DE LOS TEMAS Y DE LA POBLACIÓN




Capacitación de las tres Regionales tema: VIH, Enfermedades de Transmisión
Sexual, la Violencia.
Se observo el interés de los temas presentados.
Se abrió un espacio de preguntas y respuestas haciendo énfasis en los métodos de
prevención de enfermedades de transmisión sexual entre ellas SIDA.
Se realizo un cine-debate con el propósito de influir en el bienestar general de la
autoestima sobre todo en la mujer y que se denuncien la violencia doméstica y el
acoso sexual.
DIRECCIÓN DE ASESORÍA Y DEFENSA GRATUITA
A LOS TRABAJADORES
Como un compromiso ineludible del Despacho de la Sra. Ministra, Lic. Alma Lorena Cortés,
con los trabajadores del país se han designados en todas las Provincias y Regionales los
Defensores de Oficio a nivel Nacional. Al inicio de esta administración, no había defensores
laborales en las Provincias de Veraguas, Bocas del Toro y Darién quedando en indefensión
los derechos de los trabajadores, que el igual que los trabajadores del resto del país, son
panameños y tienen derechos a que se les asista en sus reclamaciones. En base a este nuevo
concepto de Gestión Institucional hoy día esta Dirección brinda el servicio de asistencia
gratuita a los trabajadores de todo el país incluyendo al Distrito de San Miguelito, Chorrera,
y el Área de Chepo. En el Distrito de San Miguelito la Defensoría está a cargo del Lic.
EDGAR CHACON PLATA, quien puede ser ubicado en la sede de la Dirección Regional del
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, en la Gran Estación, o a los teléfonos 560-132122-23.
En la provincia de Bocas del Toro la Defensoría de Oficio, la ejerce la Lic. CELIA
GONZÁLEZ quien puede ser localizada en la sede de la agencia en el Empalme, frente a la
Cooperativa del Cacao Bocatoreño o a los teléfonos 758-8806. Para los efectos de la
provincia de Darién y la Regional de Chepo la atención los ejerce el propio Director
Nacional, Lic. EMIDIO MANZANÉ, quien puede ser localizado en los teléfonos 560-1247560-1278 en la sede Central en Plaza Edison Mezanine
En el período comprendido entre enero 2011 a diciembre del presente año la Defensoría de
Oficio del Mitradel ha atendido a Nivel Nacional (incluye sede y las regionales) 2,820
casos, 3,080 Consultas y se han practicado 535 Medidas Cautelares (secuestros, embargos)
en procesos por Despido Injustificado, Reintegro por fuero de maternidad, Trabajo
Domestico, Trabajo Marítimo, Diferencia de salarios, Reclamo de Derecho Adquiridos no
Cancelados, Renuncias Justificadas etc. Estos proceso se han evacuados en las Juntas de
Conciliación a Nivel de la Sede y a nivel Nacional, los Juzgados Seccionales de Trabajo, las
Direcciones de Trabajo así como en los Tribunales Superiores y la Corte Suprema de Justicia.
En la Defensoría de Oficio se ha adoptado el sistema de “Abogado de Turno”, igual que
existe en los Tribunales de Justicia con el propósito de que todo trabajador que requiera
asistencia judicial, o simplemente necesite una orientación pueda consultar o iniciar su trámite
inmediatamente. Este sistema nuevo en esta Dirección implica que siempre va a haber un un
abogado disponible en el día que unido a la presencia del Sr. Director brinde el servicio de
asesoría y de asistencia Legal a los trabajadores que así lo requieran. A partir de la
instauración de este sistema se garantiza una atención continua, fluida rápida y eficaz en la
defensa de los derechos de los trabajadores.
En lo que va de este periodo (enero-diciembre) 2011, los defensores de oficio a nivel
nacional han participado en 420 audiencias en los distintas tribunales e instancias
jurisdiccionales. De ellas y de acuerdo a los fallos emitidos y que están en firme, es decir,
los que no han sido recurridos o apelados, se han logrado un 65% de estas decisiones a
favor de los trabajadores, lo que se traduce igualmente en el pago de prestaciones
económicas que superan el millón de balboas a Nivel Nacional.
Es de puntualizar en este aspecto que el monto de las prestaciones recuperadas a favor de
los trabajadores en este periodo también se dieran en función de Transacciones
Extrajudiciales o arreglos judiciales. Esta labor representó para los trabajadores
directamente e indirectamente por sus familiares, el poder recupera lo que en derecho le
correspondía y se les estaban siendo negados.
DIRECCIONES REGIONALES
REGIONAL
DE SAN MIGUELITO
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO DE SAN MIGUELITO.
aras de impulsar con nuestro lema “UN MINISTERIO EN MARCHA” en dando una
demostración de nuestro trabajo pasamos a detallar a continuación los logros alcanzado en
este periodo del 2011, en el mismo haremos una comparación con dicho periodo del 2010.
CONCILIACION Y MEDIACION LABORAL
En esta Sección hemos tenido un total de 315 Conciliaciones Individuales logrando un 2% en
comparación al año 2010, se han consignado un total de B/. 148,199.39, se han realizado
un total de 24 Mediaciones Laborales, en la cual se han consignado un total de B/.
22,560.05 entre las Conciliaciones y Mediaciones se han resuelto en un 75%. Hemos
atendidos 5 Convecciones Colectivas las cuales han sido resueltas. Nuestras proyecciones
para el próximo año es lograr un aumento de un 10% de Conciliaciones y Mediaciones por
atender.
ORIENTACION
En la Sección de Conciliación hemos tenido un aumento de 51% en comparación del mismo
periodo del año anterior, se han atendido mas usuarios dándole respuestas a sus
interrogantes laborales.
CONTRATO
En esta sección en el 2011 hemos recibido 13,742 nuevos contratos logrando un aumento
de un 19%, en comparación del año anterior, para el próximo año esperamos mantener
ese crecimiento de contratos recibidos.
COLABORADORES DE LA REGIONAL DE SAN MIGUELITO
INSPECCION LABORAL
La Sección de Inspección Laboral realizó un total de 2,042 inspecciones logrando un
aumento de 11%, las inspecciones la detallamos de la siguiente forma: 1,734 Inspecciones
de Oficio, 301 solicitadas y 7 reinspecciones, de las mismas 265 fueron Inspecciones
Laborales, 94 Inspecciones de Seguridad y Salud Ocupacional.
En la sección de Inspección Laboral en el periodo de enero a noviembre de 2009 se
atendieron un total de 830 inspecciones y en el mismo periodo del 2010 se han realizado
1,844 inspecciones, logrado un aumento de 122%, las inspecciones realizadas se detallan
de la siguiente manera: 1607 de oficio, 207 solicitadas y 30 reinspecciones, se han
realizado 4 operativos nocturnos en este periodo.
Vistas de las diferentes Ferias de Empleo realizadas en la Regional de
Trabajo de San Miguelito en el año 2011.
CAJA DE CONCILIACION
La Caja de Conciliación recibió en el periodo de enero a noviembre del 2010 la suma de
B/. 48453.97 y el mismo periodo del 2011 se han recibido 63836.22 logrando un aumento
de 32 % en comparación del año anterior. Y se han entregado en el 2010 la suma de B/.
53185.27 y en el mismo periodo del 2011 se entregaron B/. 58971.90 logrando un
aumento de un 10%. Esperamos en el 2012 mantener ese crecimiento de servicios
prestados.
EMPLEO
La sección del Servicio Publico de Empleo a colocado a mas de 1,871 personas y las ferias
de empleo han colocado alrededor de 1,321 panameños y panameñas en una plaza de
empleo digna que les mejore su calidad de vida.
Hemos colocados a 20 personas con discapacidad en las diferentes empresas. Realizamos
la gran feria de empleo en el mes de Septiembre en el cual asistieron más de 5,000
personas, de ellas ya se han colocado más de 1,000 personas.
En el programa de Inserción Laboral hemos visitado 36 empresas de las cuales 3 se
encuentran recibiendo los beneficios de este programa dando como resultado 3 acuerdos
de voluntades firmados y 21 becarios beneficiados.
SECRETARIA JUDICIAL
La sección de Secretaria Judicial ha realizado el siguiente trabajo: Se han realizado 53
providencias, 18 edictos, y se han realizado 13 multas a negocios por incumplir el Código
de Trabajo.
DEFENSORÍA DE OFICIO
En el 2011 ha realizado el siguiente trabajo: Se han realizado 59 audiencia de los cuales
26 han sido resueltos a favor 18 en contra y 6 pendientes de fallos, 9 están pendientes de
nuevas fechas.
REGIONAL
PANAMÁ ESTE
Actividades Administrativas
Se confeccionaron 664 notas
Se sellaron:
989 contratos Indefinidos
1318 contratos Definidos
1860 por Obra Determinada
Se recibieron 295 cartas de renuncia
Se giraron 658 Boletas
Se realizaron 216 inspecciones
Se realizaron 80 conciliaciones
Actividades realizadas concernientes al Programa de Jóvenes y Adultos
17 estudiantes del Programa de Educación de Jóvenes y Adultos culminaron sus estudios
primarios ocupando el Primer Puesto de Honor el joven Santos Andrade Rito estudiante del
Programa en nuestra Regional.
Actividades realizadas referentes al programa Servicio Público de Empleo
Solicitudes de empleo: 73 personas buscadoras de empleo.
Empresas contactadas 23
Vacantes ofertadas 311
Derivados a entrevista 47
Insertos 33
Se realizo una feria de empleo abierta y en ella participaron 17 empresas las que
ofertaron 700 plazas de empleo. Acudieron 600 personas buscadoras de empleo. Según
información recabada 56 personas fueron contratadas.
Se realizo una feria de empleo donde, se registraron 93 personas y 20 de ellas fueron
contratadas.
El 21 de octubre de 2011 se inauguraron las nuevas oficinas de nuestra Regional de
Trabajo durante este acto se hicieron donaciones de sillas de ruedas, bastones, colchones y
estufas a personas con discapacidad y de bajo recursos económicos. Para finales del mes
de enero de 2012 se espera contar con el antiguo local ya remodelado donde tendremos
una Junta de Conciliación y el Programa de Educación de Jóvenes y Adultos.
Continuando con la diferentes actividades en las que participamos y que se realizan a
nivel del Distrito y de la Provincia de Darién podemos mencionar como las Fiestas del Santo
Patrono San Cristóbal con un Stand en la Feria Folclórica y la confección de un Arco en
honor al Santo Patrono obteniendo el segundo Lugar actividad esta en la que participamos
por primera vez. También se destaca la presencia en la Feria de Participación Ciudadana
que se llevó a cabo en Chepo organizada por el Despacho de la Presidencia. También
participamos en la Feria de Santa Fe en Darién invitados por su Patronato de la Feria.
Se realizo el pago de estipendio a 168 participantes del programa de Mi Primer Empleo
también se les entrego certificado de participación de los cursos.
Trabajo realizado en la provincia de Darién por la Regional de Trabajo de Panamá Este.
Conciliaciones 19
Boletas 122
Orientaciones 105
Inspecciones 46
Se hicieron donaciones de sillas de ruedas a personas con discapacidad de la provincia.
REGIONAL DE
PANAMÁ OESTE
Inauguración de la 51 versión de la Feria Internacional de La Chorrera donde
nuestra institución obtuvo el Tercer Lugar entre las organizaciones públicas y el
Primer Lugar en Excelencia otorgado por la Cámara de Comercio de la Chorrera.
Feria de Empleo con la empresa Panamá Marine Services el día 15 de Febrero de
2011. Dicha feria se realizó en la Regional MITRADEL, de La Chorrera
Feria de empleo en conjunto con el Hotel Nitro City realizada en el Municipio de
Chame el día 3 de Marzo de 2011.
Feria realizada el día 11 de Junio de 2011 en los estacionamientos de Plaza Italia
con los siguientes resultados: En dicha feria asistieron 1,236 personas de las
cuales 926 fueron mujeres y 310 hombres. En esta feria estuvieron presentes 31
empresas.
En la Cuarta Feria de Empleo, realizada el día 15 de octubre de 2011, en la
Escuela Fernando de Lesseps asistieron un total de 1,007 personas de las
cuales 637 fueron mujeres y 370 hombres. De estas personas quedaron
colocadas 187. A dicha feria asistieron 41 empresas las cuales ofertaron 5,013
vacantes.
En el mes de Noviembre se realizaron los pagos de estipendios a todos los
jóvenes de los cursos de Mi Primer Empleo a manera de incentivos para estos
jóvenes, El acto de entrega contó con la participación de seis (6) empresas del
área ofertando sus plazas a 523 jóvenes participantes.
El Instituto Panameño de Estudios Laborales (IPEL) del Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral lleva adelante el Programa de Escuela para Jóvenes y Adultos
Vicente A. Caballero. Actualmente tiene un aproximado de 36 estudiantes entre
las edades de 16 a 75 años.
REGIONAL DE COLÓN,
GUNA YALA Y DARIÉN
REGIONAL DE TRABAJO DE COLÓN, KUNA AYALA Y DARIÉN
La Dirección Regional de Colón es dirigida en la actualidad por el Licdo. Jacinto
Montenegro Castro y la Sub-Directora la Licda. Indira Hurtado.
DEPARTAMENTO DE MIGRACION LABORAL
En este departamento se atienden y reciben las solicitudes de Permisos de Trabajo de
personas extranjeras que radican en dicha provincia.
El Departamento de Migración Laboral para el año 2011 tramitó 103 permisos de trabajo
para extranjeros.
PROGRAMA DE INSERCIÓN LABORAL:
Con el Programa de Apoyo a la Inserción Laboral (PAIL) se lograron insertar un total de 52
becarios y personas con discapacidad en diversas empresas de la localidad.
DEPARTAMENTO DE EMPLEO (SERPE)
En este departamento se dio inicio a finales del mes de abril, del programa “REGISTRATE”,
“TU TAMBIEN CUENTAS”, en la que fueron insertadas en la base de datos de los
buscadores de empleo a las personas con discapacidad. Gracias a este programa se ha
logrado insertar la cantidad de 17 personas con discapacidad y próximamente serán
insertadas 14 personas más.
Se realizó una Feria de Empleo en el Colegio José Guardia Vega, con la participación de
30 empresas que ofertaron a la comunidad colonense 1,925 plazas de empleo en distintas
ramas.
La Dirección Regional de Trabajo de Colón, en conjunto con funcionarios SENADIS brindaron
charlas de sensibilización a los colaboradores de una empresa en conjunto con las personas
con discapacidad que se insertaron al mercado laboral.
DEPARTAMENTO DE INSPECCIÓN:
El Departamento de ha realizado desde enero hasta octubre de 2011, la cantidad de
1,138 inspecciones.
DEPARTAMENTO DE CONTRATO
En el Departamento de Contrato se ha logrado recibir para lo que va del año 2,011 un
total de 13,373 Contratos Definidos; 5,521 Contratos Indefinidos y un total de 4,906
Contratos por Obras
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL:
Es en este departamento donde, se logra la inserción de personas con discapacidad y
seguimiento a los niños y niñas que son becados por el CETIPPAT.
A través de este departamento se han realizado talleres y seminarios de inclusión para las
personas con discapacidad en conjunto con SENADIS.
Con el trabajo realizado por el Mitradel de Colón se logró la donación de una silla de
ruedas que le urgía a una humilde familia de la comunidad. Y gracias a la gestión del
Departamento de Empleo en la sede, quienes solicitaron el apoyo al PAN (Programa de
Ayuda Nacional) y donó la silla de ruedas para el joven Alberto Rodríguez. Aunado a lo
anterior la madre del beneficiado fue inserta por el Departamento de Mano de Obra a
una empresa de la localidad toda vez que estaba desempleada.
DEPARTAMENTO DE CAJA DE CONCILIACIÓN
Este departamento recibió un total de B/.123,452.03 en la caja de conciliación y un total
de dinero extendido a los Trabajadores de B/.124,659.74
DEPARTAMENTO DE ORIENTACION LABORAL
Su función es la orientación requerida por los trabajadores y a los empleadores de la
provincia en referencia a sus conflictos laborales existentes en la empresa. En el año
2011 se atendieron 2,782 consultas.
DEPARTAMENTO DE CONCILIACION LABORAL
Se realizaron 628 conciliaciones. De las cuales 286 fueron a demandas y 342 finalizaron
con acuerdos.
SECRETARIA JUDICIAL:
Se han atendido: 10 Pliegos Presentados; 1 Huelga; 10
Convenciones Colectivas 41 Solicitudes de multas, 9 Demandas por diferencia de salario
mínimo, 2 demandas por incumplimiento del artículo 215 y 2 medidas cautelares.
PROGRAMA DE EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS “DIÓGENES DE LA ROSA”.
La Escuelita de Adultos “Sergio González” tuvo una matrícula de 18 personas de las cuales
6 lograron graduarse del nivel primario.
SEMINARIO DEL DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES
La Dirección Regional de Trabajo de la provincia de Coló, fue beneficiada con la Gira de
ACTUALIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES EN PANAMÁ
dictada por el Departamento de Organizaciones Sociales del Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Labora, cuya exposición fue muy bien acogida por los participantes.
REGIONAL DE COCLÉ
Se realizó el traslado de esta sede hacía el edificio de la Importadora Americana en
Aguadulce donde se les brinda un mejor servicio a todas las persona que día a día buscan
orientaciones y otros servicios que brinda el MITRADEL.
Este año se realizaron 2,328 orientaciones y 1,705 boletas giradas. En el Departamento
de Contrato se recibieron 6,232, de los cuales 680 fueron indefinidos, 3,731 definidos y
1,821 por obra determinada. Se recibieron 1867 renuncias, 208 planillas y se sellaron 90
mutuos acuerdos.
Un total de 9 Ferias de Trabajo se realizaron a nivel de la provincia donde un total de
1,221 personas asistieron las cuales aplicaron para optar por diferentes puestos que
ofertaron las empresas participantes
En el Programa de Apoyo a la Inserción laboral (PAIL) fueron aprobados 35 convenios de
los cuales se beneficiaron 119 becarios donde quedaron contratados 37 después del
convenio.
El Departamento de Inspección realizó 1,642 inspecciones en el año de las cuales 1,278
fueron de oficios, 253 solicitadas y 111 re inspecciones. Este departamento también logró
sacar la mano de obra extranjera que no contaba con sin sus debidos permisos de trabajos
y disminuir las paralizaciones.
También se recaudó este año la suma de Cincuenta Mil Balboas ($50,000.00) producto a
los pagos del Fondo de Seguridad Ocupacional, Higiene y Salud en el Trabajo de la
Industria de la construcción, cumpliendo así con las normas de seguridad que exigimos como
garantes de los trabajadores en esta provincia.
Esta Regional coordinada a través del licenciado Eyber Castañeda G. quiere hacer mención
que a través de las Escuelas para Jóvenes y Adultos del Instituto Panameño de Estudios
laborales (IPEL) la provincia de Coclé logró obtener los dos primeros puestos de honor este
año.
Se llevaron a cabo orientaciones laborales a 780 estudiantes graduandos de diferentes
colegios en la Provincia de Coclé.
Igualmente, se dictaron 10 cursos a través del Programa Mi Primer Empleo (MPE)
finalizando lo programado para este periodo logrando así capacitar un total de 1,717
jóvenes. Los jóvenes fueron colocados en diferentes empresas 216 con ayudas de ferias
organizadas por el MITRADEL y se han enviado 358 jóvenes a entrevistas.
REGIONAL DE
VERAGUAS
Cumpliendo con los planes de trabajo y la Hoja de Ruta trazada por S.E. Alma Lorena
Cortés Ministra de Trabajo, La Dirección Regional de Trabajo de Veraguas, a cargo del
Licenciado Guillermo Ruiz Matteo, se destaca por sus logros y por mantener la paz en el
ámbito laboral en esta provincia, gracias a la formulación de estrategias como: el
tripartismo, conciliando a empresarios, trabajadores individuales y sindicalizados; logrando
el desarrollo de la política laboral, a través de relaciones de trabajo armoniosas, decentes
y dignas para que exista una mejor calidad de vida.
Se atendieron 189 conciliaciones de las cuales 108 se realizaron con arreglos y 81 sin
arreglo.
Esto dio como resultado que la Caja de Conciliación haya recibido B/.35,695.10 y se han
entregado B/. 34,426.21 a sus beneficiarios.
Este fue el producto de la orientación de 720 personas, de las cuales 307 tramitaron
renuncias, 213 por despido, realizando 179 cálculos, y 432 boletas giradas.
La Secretaria Judicial atendió 29 demandas, 1 expediente por resolver, 2 audiencias por
notificar, 3 expedientes en prácticas de prueba, 5 demandas por ejecución de sentencias,
95 procesos de multa, 20 resoluciones de multa, 4 sentencias con 8 medidas cautelares y un
pliego de peticiones con 1 arbitraje.
Se realizaron 377 inspecciones, de las cuales 129 han sido solicitadas, 45 re-inspecciones
con las cuales resultaron beneficiados 4,777 trabajadores.
Las Unidades del Servicio Público de Empleo (SERPE), Orientación Laboral, el Programa de
Inserción Laboral (PAIL) e Inserción Laboral de Personas con Discapacidad, visitaron 95
empresas, con un registro de 873 buscadores de empleo, con una Base de Datos Electrónica
de Personas con Discapacidad contenida de 96 registros.
También se realizaron 4 jornadas de reclutamiento, 44 acuerdos voluntarios, 260
colocaciones de buscadores de empleo, Jornadas de sensibilización en temas de
discapacidad a funcionarios 2 y 6 jornadas de sensibilización en temas de discapacidad en
medios de comunicación radial, logrando 10 colocaciones de buscadores de empleo con
algún tipo de discapacidad.
La Dirección Contra el Trabajo Infantil y Protección de la Persona Adolecente Trabajadora
(DIRETIPPAT),visitó 15 escuelas y 5 proyectos por 5 proyectos de construcción, 130 (Niños,
Niñas y Adolecentes (NNA) captados, 91 becas otorgadas para Niños, Niñas y Adolecentes
(NNA) de Trabajo Infantil (TI), 6 jornadas de sensibilización a Niños, Niñas y Adolecentes
(NNA) en las escuelas, 3 jornadas de sensibilización a padres y madres de Niños, Niñas y
Adolecentes (NNA) de Trabajo Infantil (TI), 1 actividad conmemorativa al 12 de junio, Día
Mundial Contra el Trabajo Infantil (TI), 1 actividad recreativa (Día del Niño), 2 convivíos con
niños de Trabajo Infantil (TI) y 3 tutorías adquiridas.
La oficina de Genero y Trabajo realizo una jornada de capacitación a estudiantes del IPEL,
1 jornada de capacitación a mujeres de la 3ra. Edad, una jornada de capacitación a
mujeres artesanas de la comarca y 1 jornada de capacitación a grupos de sindicalistas.
Estamos conscientes de que si bien es cierto, durante el ejercicio 2011 hemos alcanzado las
metas propuesta, es menester que para el próximo año se deben redoblar esfuerzos y en
un solo haz de voluntades continuemos generando trabajo, progreso y paz social en nuestro
país
DEPARTAMENTO DE CONCILIACIÓN
Conciliaciones Atendidas
Conciliaciones con Arreglo
Conciliaciones sin Arreglo
189
108
81
SERPE (MANO DE OBRA, ORIENTACIÓN LABORAL, PAIL y DISCAPACIDAD)
Empresas Visitadas
Registro de Buscadores de Empleo
Jornadas de Reclutamiento
Acuerdos de Voluntades
Colocación de Buscadores de Empleo
Colocación de Buscadores de Empleo con Discapacidad
Jornadas de Sensibilización en temas de Discapacidad a Funcionarios
Jornadas de Sensibilización en temas de Discapacidad Radiales
95
873
4
44
260
10
2
6
SECRETARIA JUDICIAL
Demandas Presentadas
Expediente por Resolver
Audiencias por Notificar
Expedientes en Practica de Pruebas
Demandas por Ejecución de Sentencias
Procesos de Multas
Resoluciones de Multas
Sentencias
Medidas Cautelares
Pliegos de Peticiones
Arbitrajes
29
1
2
3
5
95
20
4
8
1
1
ORIENTACIÓN LABORAL
MESES
2011
PERSONAS
ORIENTADAS
RENUNCIAS
DESPIDOS
CÁLCULOS
LABORALES
BOLETAS
GIRADAS
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
33
97
103
90
74
32
42
83
68
70
28
11
38
19
46
25
16
18
48
39
38
9
22
20
67
26
9
3
10
13
18
15
10
40
26
3
9
34
10
9
17
9
14
8
18
50
41
45
43
37
33
62
36
39
28
TOTALES:
720
307
213
179
432
DIRETIPPAT
Escuelas Visitadas
Proyectos Visitados
Proyectos de Construcción Visitados
NNA captados
Becas adquiridas para NNA de T.I.
Jornadas de Sensibilización a NNA en las Escuelas
Jornadas de Sensibilización a Padres y Madres de NNA de T.I.
Actividades Conmemorativas (12 de junio Día Mundial Contra T.I.)
Actividades Recreativas (Día del niño)
Convivíos con niños de T.I.
Tutorías Adquiridas
15
5
5
130
91
6
3
1
1
2
3
GENERO
Jornada de capacitación a los Estudiantes del IPEL
Jornada de capacitación a Mujeres de 3era. Edad
Jornada de capacitación a Madres de NNA de T.I.
Jornada de capacitación a Mujeres Artesanas de la Comarca
Jornada de capacitación a Grupos de Sindicalistas
1
1
1
1
1
INSPECCIÓN DE TRABAJO
Inspecciones de Rutina
Inspecciones Solicitadas
Reinspecciones
Trabajadores Beneficiados
377
129
45
4777
FERIA DE EMPLEO QUE CONTÓ CON LA PARTICIPACIÓN DE MÁS DE 700
PERSONAS.
FUNCIONARIOS DEL MITRADEL REALIZAN INSPECCIÓN EN VARIOS PROYECTOS
DE LA PROVINCIA
JORNADAS DE SENSIBILIZACIÓN
REALIZADAS POR PERSONAL DE LA
OFICINA DE GÉNERO Y TRABAJO
PAGOS DE BECAS DEL PROGRAMA
DE ERRADICACIÓN DEL TRABAJO
INFANTIL
REGIONAL DE
HERRERA
EL LIC. TOMAS VILLARREAL-DIRECTOR DEL MITRADELHERRERA, DANDO UNAS PALABRAS DE BIENVENIDA
El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral-Regional de Herrera entregó un total de
447 cheques a jóvenes que fueron beneficiados por el Programa de Mi Primer Empleo
donde les permitió a dichos jóvenes de la provincia de Herrera capacitarse con los
diferentes cursos de Hotelería con énfasis en Inglés, Ventas de Piso y Mostrador con
énfasis en Inglés, Plomería, Informática, Ayudante de Albañil entre otras.
El acto se desarrolló en la ciudad de Chitré en las instalaciones de Mitradel- Herrera el
día 13 de diciembre de 2011.
DIRETIPPAT
El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, Regional de Herrera y la Dirección para
la Erradicación del Trabajo Infantil, Protección de la persona Adolescente Trabajadora
(Direttipat), agasajo a los niños becados de la Provincia de Herrera. Dicha actividad se
desarrolló en la Ciudad de Chitré, en el Gimnasio de la Escuela Hipólito Pérez Tello, el
día 6 de diciembre de 2011, donde los niños pudieron celebrar la navidad con
diferentes juegos, presentaciones folklóricas, golosinas, comida y mucha diversión.
El acto contó con la participación de la Directora de Direttipat Licenciada Rosa Carrasco
y el Licenciado Tomás Villarreal Director Regional del Mitradel -Herrera.
EL LIC. TOMAS VILLARREAL-DIRECTOR MITRADEL-HERRERA
ENTREGA OBSEQUIOS A LOS NIÑOS
REGIONAL DE LOS
SANTOS
Al conmemorarse un año más de esta institución se entregaron dos canastillas a niños de
bajos recursos que nacieron en esta fecha en el Hospital Dr. Joaquín Pablo Franco Sayas
de esta localidad en donde se contó con la grata presencia de la Licda. Tamara Gisela de
Parodi, Jefa Institucional de Recursos Humanos, el Licdo. Samuel Vargas, Director
Nacional de Empleo y demás autoridades. Además se visitaron emisoras se decoraron
oficinas y se realizaron otras actividades.
LA EMPRESA PANAMÁ MARINE SERVICE REALIZA FERIA DE EMPLEO
La Empresa Marine Service realizó, más de cuarenta entrevistas de trabajo en las
instalaciones de la Regional de Trabajo de Los Santos en donde los entrevistados en su
mayoría son de los Cursos de Marino en Cubierta con Énfasis en Control de Multitudes,
Atención al Cliente en Inglés y Camarero para servicio de bar e Inglés Técnico que dicta el
Programa de Mi primer Empleo en nuestra provincia.
ESCUELA “VICENTE CABALLERO”
El Director Regional de Trabajo, Licdo. Roger
Zarzavilla participó de la inscripción de treinta
participantes del Programa de Jóvenes y
Adultos que realiza el I.P.E.L en Las Tablas
gracias al apoyo por parte de esta institución
de trabajo que hace posible esta labor que es
de gran ayuda a la población que no ha
podido culminar sus estudios primarios.
La Directora de la Oficina de Género a nivel
nacional, la Licda. Vielka de Abrego, en
compañía de la Licda. Astreni Artunduaga,
Trabajadora Social y el Licdo. Ameth
Iturralde, Asistente Sicológico se instaló en
esta regional de Trabajo la Oficina de
Género la cual se encargará de velar por la
igualdad de oportunidad a la mujer.
También, realizaron un
significativo reconocimiento
a todas las colaboradoras
de
la
institución
en
conmemoración del “Día
Internacional
de
La
Mujer”.
El programa I.P.E.L a nivel nacional realizó una Jornada - Taller para mujeres
emprendedoras de provincias centrales el cual fue dirigido por la Licda. María R. de
Carrasco, Trabajadora Social y Coordinadora del Programa Mujer Trabajadora del I.P.E.L
y la Lcda. Saturnina Anderson, Jefa del Depto. de Investigación Socioelaborado de este
ministerio.
FERIA AGROPECUARIA, COMERCIAL FOLKLORICA Y TURISTICA / VALLE DE TONOSI
El
Ministerio
de
Trabajo y Desarrollo
Laboral en Los Santos
participó con un stand
en la Feria del Valle
de Tonosí en donde
se aprovechó la
oportunidad
para
visitar la Minera
Cerro Quema S.A.
INSCRIPCIONES PARA BECAS CONTRA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL
Se realizaron inscripciones para
becas dirigidas a niños que
realizan trabajos en esta región
santeña, el acto de inscripción
fue
organizado
por
los
colaboradores del CETIPPAT.
Estuvo presente esta inscripción
la Licda. Rosa Carrasco
Directora Nacional
y otros
colaboradores de
dicho
programa como también el
Licdo. Roger Zarzavilla, Director Regional de Trabajo en Los Santos.
FERIA INTERNACIONAL DE AZUERO
Con la presencia de Su Excelencia S.
E. Alma Lorena Cortés, Ministra de
Trabajo y Desarrollo Laboral se dio
la apertura al stand de esta
institución en la Feria Internacional
de Azuero el cual fue muy concurrido
y admirado por visitantes del área
así como extranjeros.
“ACTUALIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DELAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN
PANAMÁ”
Rodrigo Gómez, Subdirector de Trabajo, y otras autoridades del ministerio se dieron a la
gira nacional de “Actualización y Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales en
Panamá” en la provincia de Los Santos, en donde se contó con la presencia de Damas
Emprendedoras de las Provincias de Coclé, Herrera, Los Santos, Veraguas actividad
realizada en el Restaurante Los Faroles de Las Tablas.
ENTREGA ESTIPENDIOS Y CERTIFICADOS
En días pasados se hizo entrega de estipendios y certificados a los participantes de los
diferentes cursos que dictó el Programa Mi Primer Empleo en la provincia de Los Santos, en
este evento estuvo presente el Licdo. Juan Montero, Asesor del Despacho Superior en
representación de la ministra Alma Cortés y el Licdo. Reynaldo Medina, encargado del
Programa Mi Primer Empleo y autoridades invitadas.
PROMOCIÓN DE GRADUANDOS 2011
El día 6 de diciembre se realizó por parte del MITRADEL y del Programa IPEL la Segunda
Graduación de culminación de Estudios Primarios de los participantes del Programa de
Jóvenes Y Adultos de la Escuela Vicente Caballero, en donde siete de ellos fueron de la
provincia santeña, en el acto se contó con la presencia del Viceministro de Trabajo, el
Licdo. Darío Falcón Piraquive, el Secretario General de Trabajo, Licdo Hernán García, el
Director Nacional del IPEL, el Director Regional de Trabajo de Veraguas, el Licdo.
Guillermo Ruíz y demás autoridades invitadas la misma actividad tuvo lugar en el
Auditórium de la Escuela Juan Demóstenes Arosemena en Santiago de Veraguas.
REGIONAL DE
CHIRIQUÍ
La Dirección Regional de Trabajo en la Provincia de Chiriquí bajo la dirección de Julieta
Guerra, realizó, durante el 2011 una ardua labor en beneficio de la clase obrera residente
en este sector del país.
Departamento De Conciliación Individual.
El Departamento de conciliación individual realizó durante el 2011 cuatrocientas cuarenta y
seis conciliaciones (4 46), dosciento sesenta y cuatro resueltas, 174 demandas 8
desistimientos, 1,744 consultas, 1325 reclamos tomados, 1831 boletas giradas y 11 pliegos
atendidos.
Departamento de Defensoría de Oficio.
Durante el 2011 la Defensoría de Oficio registró un total de 116 audiencias, audiencias
realizadas 60, consultas atendidas: 864 casos nuevos ingresados 98, audiencias pospuestas
44.
Departamento de Inspección.
En el 2011 se realizaron visitas a ferias desarrolladas en la provincia, proyectos
hidroeléctricos y las áreas cafetaleras con la finalidad de verificar el trabajo infantil y la
migración de mano obra en la comarca Ngäbe Bügle.
Se efectuaron en el Distrito de David 3,676 inspecciones, 3,170 de oficio, 279 solicitadas y
227 reinspecciones.
Por su parte en el Distrito de Barú se realizaron 2,713 inspecciones, 2652 de oficio, 11
solicitadas y 50 reinspecciones.
Departamento de Migración Laboral:
El Departamento de Migración Laboral aprobó 160 permisos y negó 77.
Departamento de Auditoria Laboral:
Tiene como objetivo realizar los cálculos laborales a trabajadores y empleadores.
Durante el 2011 atendió 2,941 trabajadores siendo estos 2,082 mujeres y 861 hombres
recaudando en beneficio de estos un total de 2,906, 529.42 balboas en concepto de
liquidaciones.
Por su parte realizó 503 cálculos a empleadores por B/.362,353.41 balboas en
liquidación.
Juntas de Conciliación
La junta de Conciliación y Decisión N° 10 tramitó durante el 2011 un total de 200
demandas presentadas, 227 demandas tramitadas, 326 audiencias fijadas, 261
expedientes programados, 150 audiencias realizadas y 175 resoluciones dictadas.
Programa de Apoyo a la Inserción Laboral (PAIL)
Colocó en el 2011 44 becarios (18 de sexo masculino y 26 del género femenino), donde
participaron 4 empresas y se firmaron 4 acuerdos.
Departamento de Integración Socioeconómica de las Personas con Discapacidad
En el 2011 se insertaron al mercado laboral 50 personas a través de este departamento.
Cabe señalar que se realizó una feria de empleo única y exclusivamente para personas
que padecen algún tipo de discapacidad, donde participaron mas de 50 empresas.
Participación Ciudadana Agosto de 2011
Orientaciones Laborales realizadas en David
Reclutamiento de Personal 2011
REGIONAL DE
BOCAS DEL TORO
En el año 2011 la Dirección Regional de Trabajo de Bocas del Toro, cumpliendo con nuestro
lema UN MINISTERIO EN MARCHA, como resultado de su enérgica labor, se lograron
realizar:
Actualmente el Departamento de Inspección de la Regional de Bocas del Toro cuenta cono
49 inspectores, los cuales realizan sus actividades, pese a las carencias se logró una
totalidad de novecientas cincuenta y ocho (958) inspecciones las cuales se dividen de la
siguiente manera: reinpecciones 541, inspecciones de oficio 243, inspecciones solicitadas 67,
migración laboral 105, salud ocupacional 1 e inspecciones a menores de edad 1.
El Servicio Público de Empleo es una herramienta imprescindible para poder conocer la
realidad del mercado de trabajo del país. A través de está unidad fungimos como
intermediadores y puente de vinculación entre las personas que ofrecen empleo y las
vacantes,. Se realizan Ferias de Empleo y se obtiene información crucial que permite
acceder a las necesidades de personas trabajadoras y las empresas, se lograron en el
2011 24 Inserciones Laborales con el programa SERPE.
Con la firma de (1) Acuerdo de Voluntad a través del Programa de Apoyo a la Inserción
Laboral se logró insertar a cinco (5) personas denominadas becarios, de los cuales 4 son
personas con discapacidad.
El Departamento de Caja de Conciliación es el encargado de custodiar los fondos
provenientes de los acuerdos realizados en conciliaciones, transacciones extrajudiciales
realizadas por la Defensoría de Oficio Laboral, como también la recepción de cheques por
parte de las empresas en concepto de pago de las prestaciones laborales de los
trabajadores toda vez que éstos no pueden ser localizados, garantizamos así el pago de
dichas prestaciones.
Se consignó B/. 28.370.60 dólares en la Caja de Conciliación, producto de los acuerdos y
transacciones gestionados por esta ésta Dirección.
Se lograron 72 conciliaciones exitosas.
En sinergia con la Dirección contra el Trabajo Infantil y Protección de la persona
Adolescente Trabajadora (DIRETIPPAT), se lograron entregar 259 becas para la
erradicación del Trabajo Infantil, de las cuales 149 corresponden al Distrito de Changuinola
y 110 a Bocas del Toro Isla.
El Departamento de Asesoría Laboral Gratuita a los Trabajadores obtuvo como resultado
138 consultas de las cuales 116 fueron resultas de manera expedita, 13 resueltas
Judicialmente, donde se logra recuperar la cifra de B/. 10, 735.17 y dinero propiedad de
los trabajadores.
El Departamento de Orientación Laboral, atiende a trabajadores y empleadores para que
los orientes sobre quejas o reclamos individuales y colectivos, a fin de transferirlos al
departamento de Conciliación Individual o mediación colectiva, para el trámite o solución
de los conflictos laborales de su respectiva competencia, como lo son las siguientes: Despido
injustificado, Renuncias, Incumplimiento de la Ley, Fiero Maternal, Descuento Ilegal, Artículo
212, mutuo Acuerdo, Violación Convenio Colectivo, Artículo 78 (período de Prueba de
Contratos), Boleta de Citaciones (Primer Aviso9, Cálculos de prestaciones laborales, Acoso
Laboral, Acoso Sexual, Alteración de prestaciones laborales, Sobre Contrato Definido Art.
77.
Departamento de Defensoría de Oficio: Ha logrado recuperar un total de once mil
cuatrocientos setenta y nueve balboas con treinta y tres centavos (B/.11,479.33) de los
cuales sólo quedan por pagar Setecientos Cuarenta y Cuatro Balboas con Diesciseis
centavos (B/.744.16) ya que se encuentran en etapa de ejecución de proyectos.
Las acciones a través de las cuales se recuperaron las sumas antes señaladas corresponden
a: Demandas por Despido Injustificado, Reclamo de Prestaciones Laborales, Transacciones
Extrajudiciales y asistencia en Conciliaciones. En las instancias de Decisión, Junta de
conciliación No. 18, y Juzgado Seccional de Trabajo de la Quinta Sección en Changuinola
Bocas del Toro.
Acciones realizadas por la Oficina de Género y Trabajo, Celebración del Día Internacional
de la Mujer Rural, Taller con la Alianza Público Privada (APP), las mujeres indígenas y
campesinas de las fincas 30-60 y San San realizado en AMBECONA, Encuentro Binacional
Costa Rica – Panamá, Taller sobre los Derechos de las Mujeres a la Salud, Educación y el
Trabajo, Seminario “Herramientas laborales y de Género que facilitan la participación de
la Mujer en la organización Sindical.
Capacitar a los trabajadores a nivel provincial y nacional en las actividades políticas,
social, cultural, económica y legal del país y prestar el asesoramiento pertinente es la labor
del Departamento del Instituto de Estudios Laborales (IPEL) en Bocas del Toro.
Se levaron a cabo seminarios inherentes a las acciones de capacitación logrando
satisfactoriamente una mayor participación de los trabajadores y trabajadoras
organizados y por ende los objetivos propuestos.
Se brindó orientación a dirigentes sindicales sobre planes y programas del IPEL.
Se llevó a cabo la visita a los diferentes sindicatos de la localidad a las diferentes radio
emisoras, a las instituciones bancarias, Cámara de Comercio, organizaciones de Jubilados,
Trabajadores no organizados, a los colegios de la localidad, entre otros para la promoción
del Certamen Pictórico Literario Obrero.
Se celebró el Día internacional de la Mujer con treinta (30) trabajadoras organizadas y no
organizadas, se trató el tema Igualdad de la Mujer en el Campo laboral y se brindó una
jornada que contó con la participación de mujeres dirigentes que han participado en Foros
Internacionales quienes brindaron su experiencia en ese campo.
Del Programa de Educación de Jóvenes y Adultos “Vicente Caballero” 16 estudiantes se
graduaron alcanzando su nivel primario de escolaridad.
REGIONAL ESPECIAL DE TRABAJO Y
DESARROLLO LABORAL PARA LA
AMPLIACIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ
Durante el año 2011 la Dirección Regional Especial de Trabajo y Desarrollo Laboral
continuó con la labor incesante de velar por el respeto a los derechos laborales de todos
los trabajadores garantizando la paz y justicia social dentro del Proyecto de Ampliación
del Canal de Panamá.
Promovimos la inserción laboral de miles de panameños trabajando en coordinación con el
Servicio Público de Empleo (SERPE) donde se dió el caso que este año fueron refrendados
un total de (9,407) nueve mil cuatrocientos siete (9407) contratos de trabajo.
Intensificamos la legalización de personal extranjero dentro del proyecto atendiéndose un
total de (448) solicitudes de permiso de trabajo.
De igual forma atendimos un total de cincuenta y siete (57) conciliaciones laborales lo que
indica que es baja la incidencia de conflictos laborales dentro del proyecto. Se realizaron
operativos a través del Departamento de Inspección diariamente, así como también Clínicas
Laborales que han resultado ser una herramienta de prevención y erradicación de conflictos
laborales muy efectiva dentro del Proyecto.
Ha sido una tarea ardua y constante que con empeño y disciplina el equipo de trabajo de
la Regional Especial para la Ampliación del Canal realizó con alto sentido de compromiso
social y ética profesional.
Nuestro único norte es hacer de la Ampliación del Canal de
Panamá un modelo de excelencia en la gestión laboral y respeto a los derechos del
trabajador panameño.
La Lic. Yeskelle Pedroza, Jefa de la Oficina Regional Especial de Trabajos para la
Ampliación del Canal de Panamá, en compañía de funcionarios del Mitradel
realiza una inspección en el área denominada PAC-4.
ELABORADO POR:
OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS
JEFA: YAMILETH MENDIETA
LEVANTADO DE TEXTO:
YADIRA MORÁN, ALAN ABADÍA, KATIFE KOSE
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN:
ARMANDO SCOTT
FOTOS:
LUIS TAPIA Y LUIS FERNÁNDEZ
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
Teléfono (507) 560-1100 central telefónica
(507) 560-1116 Relaciones Públicas (RRPP)
Correo electrónico: [email protected]
Web:www.mitradel.gob.pa