Secretaria Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria Costa Rica SITUACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EL SECTOR AGROPECUARIO 2010-2014 INFORME EJECUTIVO Orlando Barrientos Saborío Mayo 2014 Área Política Agropecuaria y Rural Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria COOPERACIÓN INTERNACIONAL SECTOR AGROPECUARIO 2010 El Sector Agropecuario contó para el período 2010-2014 con proyectos financiados con recursos provenientes de la cooperación internacional, bajo las modalidades de reembolsable (préstamos o créditos blandos), la no reembolsable (donaciones) y cooperación técnica, con el objetivo de apoyar y acompañar proyectos de desarrollo. La cartera de proyectos durante el período constó de 80 proyectos de los cuales 3 correspondieron a cooperación reembolsable, 34 a no reembolsable y 43 a cooperación técnica en todas las regiones del país. Cuadro 1 Proyectos de cooperación internacional gestionados por el Sector Agropecuario 2010-2014 Institución MAG Reembolsable 1 No reembolsable 6 Cooperación Técnica 11 Total 18 INTA 16 1 17 SENASA 5 12 17 SFE 2 3 5 2 2 6 6 1 4 3 5 3 3 ONS CNP INDER SENARA 3 2 INCOPESCA PIMA TOTAL 3 2 1 3 34 43 80 El MAG y el INTA y Senasa fueron las instituciones que absorben la mayor parte de los proyectos en sus distintas modalidades, con un total de 52 proyectos, representando un 65,0% del total de los proyectos con que cuenta el Sector Agropecuario (Cuadro 1). Cooperación Rembolsable Tres proyectos de cooperación financiera reembolsable (créditos externos) se reportaron para el periodo (todos en ejecución), con fondos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y el Banco Mundial, por un total de 91,9 millones de dólares; con un financiamiento de 54,5 millones de dólares, de los cuales se ejecutaron durante el período 2010-2014 31,7 millones, un 59.3% del total de los recursos; y los fondos de contrapartida aportados por el gobierno fue de 37,4 millones de dólares de los cuales se ha ejecutado un 34, 5% de los mismos (Cuadro 2). Los recursos se destinaron a acciones de riego, drenaje, control de Área Política Agropecuaria y Rural 1 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria inundaciones; y mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones de la Cuenca del Río Sixaola, mediante la ejecución de proyectos de gestión ambiental y manejo de recursos natrales y reducción de vulnerabilidad; diversificación productiva; infraestructura y servicios públicos y gestión organizacional. Nombre Proyecto Limón Cuidad Puerto Programa de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (PROGIRH) Programa de Cuadro 2 Proyectos de Cooperación Reembolsable Sector Agropecuario 2010-2014 En millones de dólares Institución Fuente Financiamiento Contrapartida TOTAL Monto Porcentaje Cooperante ejecutado Ejecución Senara Banco Mundial 10,20 7,10 17,30 0,90 5,20 (Coejecutor) Senara BCIE 35,00 27,60 62,60 24,00 38,34 MAG BID 9,30 2,70 12,00 6,80 56,67 TOTAL 54,50 37,40 91,90 FUENTE: SEPSA, con información de las Unidades Ejecutoras de los proyectos. Abril 2014. 31,70 34,49 Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola Cooperación No reembolsable Con financiamiento no reembolsable la cartera de proyectos es de 34 proyectos Esta cooperación proviene principalmente de la Unión Europea, la Agencia Española de Cooperación Internacional (Aecid), la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aacid), Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria (Fontagro), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la República Popular de China. Las áreas principalmente cubiertas por estos recursos son el control de medidas fito y zoosanitarias, normas de calidad, para la inserción de los productos agropecuarios en los mercados internos e internacionales, emprendimientos para mujeres, buscando su independencia económica, implementación de políticas y estrategias de desarrollo territorial, incorporando los territorios rurales a la dinámica general de desarrollo, mediante el fortalecimiento de la capacidad de gestión de los territorios rurales por parte de los actores locales. También se construyeron obras de infraestructura agroproductiva, comunales y de salud, a pequeños productores agropecuarios y a comunidades indígenas (región Sur-Sur y cantón de La Cruz en la región Chorotega). A su vez, se diseñaron sistemas silvopastoriles como estrategia para la adaptación y mitigación al cambio climático y una estrategia de innovación tecnológica para mejorar la competitividad de cultivos agrícolas (maíz, frijol chile dulce y yuca). (Cuadro 3 y Anexo 1). Área Política Agropecuaria y Rural 2 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria Cooperación Técnica En cooperación técnica internacional se ejecutaron 43 proyectos, con recursos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Internacional de Energía Atómica (Oiea) la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA) y los gobiernos de México, y Brasil. (Cuadro 3 y Anexo 1). Con estos recursos se apoyó al sector agropecuario principalmente en la implementación de sellos de calidad, comercialización, sistemas de información (Tics), fijación de tarifas para mercados mayoristas, ferias del agricultor, producción de biocombustibles a partir de Jatropha, agricultura familiar y seguridad alimentaria así como el reforzamiento de la producción de semillas mejoradas y de calidad, y el fortalecimiento de la gestión empresarial de los Centros de Procesamiento y Mercadeo de Alimentos (Ceproma). También se apoyó al sector en la aplicación de herramientas isotópicas para la gestión Integral de acuíferos costeros, manejo sostenible del acuífero Tempisque, modelo hidrogeológico conceptual a partir de la aplicación de isótopos estables en la Zona Oeste del Valle Central, Río Grande, así como en aspectos sanitarios en el establecimiento y mantenimiento de zonas libres de la mosca de la fruta y zonas de baja prevalencia en América Central, Panamá y Belice, mediante el empleo de la técnica de los insectos estériles, y el control biológico de la mosca del establo (Stomoxis calcitrans). Se tienen recursos aprobados para continuar con el fortalecimiento de PYMES mediante la aplicación de sellos de calidad (marca país); intercambio de experiencias para el fortalecimiento de los servicios de análisis y evaluación del riesgo, inspección de productos agropecuario, control de residuos, bienestar animal y control biológico en sanidad agroproductiva. A su vez, se suministraron recursos para incorporar tecnologías de producción de hortalizas bajo ambientes protegidos, producción de biocombustible y desarrollo sostenible de la agricultura protegida. Para el sector pesquero se destinaron recursos al desarrollo de Áreas Marinas de Pesca Responsable (AMPR). Agendas de Cooperación Internacional Se preparó en conjunto con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO), principal fuente cooperación técnica multilateral, el Marco de Prioridades País para Costa Rica 2013-2015 (MPP) mediante un proceso de amplia consulta con la institucionalidad del Sector Agroalimentario, Ambiente (forestal) Salud y la sociedad civil costarricense que dio como resultado, cuatro áreas prioritarias: Competitividad, Innovación y Desarrollo Tecnológico, Gestión de Territorios Rurales y Agricultura Familiar y Cambio Climático y Gestión Agroambiental. Área Política Agropecuaria y Rural 3 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria Con el Instituto Interamericano de cooperación para la Agricultura (IICA), se desarrollaron dentro de su Agenda 2011-2014, para el sector agropecuario de Costa Rica, temas de apoyo como: Institucionalidad pública y privada para facilitar la vinculación de pequeños y medianos productores (Pymp) a mercados. Generación de bienes públicos para mejorar la competitividad agrícola en Costa Rica. Capacidades público/privadas en materia de sanidad e inocuidad para el acceso a mercados. Inocuidad de alimentos para mejorar la competitividad de los territorios rurales. Desarrollo Rural territorial en Costa Rica. Implementación de las estrategias que fomenten la adaptación de la agricultura al cambio climático con emisiones reducidas de gases efecto invernadero en Costa Rica. Área Política Agropecuaria y Rural 4 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria Cuadro 3 Proyectos No reembolsables y de Cooperación Técnica 2010-2014, por institución y fuente cooperante No reembolsable Fuente Cooperante Institución MAG INTA Senasa SFE ONS CNP Inder Senara Incopesca PIMA Subtotal República Popular de China Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aacid) Número de proyectos 3 Unión Europea Fontagro Programa Ambiental Mesoamericano INIA-España BID 2 1 6 1 1 2 BID: Fondo Coreano para la reducción de la pobreza Unión Europea Insormil 1 1 1 Agencia Brasileña de Cooperación/Embrapa Nueva Zelanda/Fontagro Departamento de Agricultura de Kansas y Montana, USA FANFC- OMC MICITT Universidad Complutense Madrid Billfish Foundation, PRONATURE Unión Europea PNUMA 1 1 Aecid 3 BCIE 2 34 Área Política Agropecuaria y Rural 1 1 2 1 1 1 1 5 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria Cooperación Técnica MAG Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA) FAO Agencia Brasileña de Cooperación (ABC) Israel México Universidad de Texas A&M INTA Senasa Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Países Bajos Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico (Swisscontact) Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) México Unión Europea-Sieca Argentina Uruguay FAO 4 1 1 1 2 1 1 1 2 1 4 1 1 1 1 Oirsa SFE ONS CNP Inder Senara Incopesca PIMA Subtotal Total USDA USDA-FAO OEIA FAO IICA FAO OIMA FAO-IICA OIEA Ospesca-USAID-NOAA Fundación Familia Walton-FFW Ospesca-GEF-PNUD FAO 1 1 1 1 2 1 4 1 1 3 1 1 1 1 43 77 Fuente: Sepsa, con base en Información suministrada por los En laces de Cooperación Internacional de las instituciones del Sector Agropecuario. Abril 2014. Área Política Agropecuaria y Rural 6 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria ANEXO Área Política Agropecuaria y Rural 7 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria ANEXO 1. Detalle de los Proyectos de Cooperación Internacional del Sector Agropecuario y su Estado Actual. 2010-2014 MAG Nombre del Proyecto Fuente Reembolsable Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca BID Binacional del Río Sixaola. No reembolsable Centro de Acopio de la Asociación de Productores de República Frutas de la Región Brunca. Popular de China Centro de Acopio de la Asociación de Productores y República Comercializadores de Frutas Tropicales de Popular de China Corredores. Centro de Acopio de la Asociación de Agricultores República para el Desarrollo Agroindustrial y Pecuario del Popular de China Asentamiento Canjelito. Programa de Desarrollo Rural Territorial del Sur-Sur. Aacid Programa de Desarrollo Rural del cantón de La Cruz, Aacid Guanacaste. Proyecto EMPRENDE: Fortalecimiento de las Unión Europea capacidades empresariales de las mujeres para potenciar su autonomía económica. Cooperación Técnica Mejoramiento de calidad de vida del medio rural, JICA cantón de La Cruz, Guanacaste, (Voluntario). Huertos mixtos y seguridad alimentaria (Voluntario JICA joven). Identificación y formulación de propuestas JICA alternativas para la generación de valor agregado regional con base en el aprovechamiento industrial a partir de los principales cultivos agrícolas de la región. Comercialización, mercadeo y promoción de JICA productos agrícolas generados por la Agricultura Familiar. Análisis metodológico de la DSOREA para promover Universidad de el desarrollo agropecuario y rural en Costa Rica Texas A&M (Pasantía). Visita exploratoria para determinar y valorar sistemas Agencia y oferta tecnológica desarrollada en condiciones Brasileña de tropicales por Brasil para la agricultura protegida. Cooperación (ABC) Desarrollo de las pequeñas y medianas empresas de Israel turismo rural como alternativa innovadora de agronegocio para la familia rural. Área Política Agropecuaria y Rural Estado Actual Ejecución Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecución Ejecución Ejecución Ejecutado Ejecutado Negociación Negociación Ejecutado Ejecutado Ejecutado 8 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria Desarrollo de productos lácteos caprinos de alto valor agregado para el mercado turístico y el sector salud humana, a partir de los productos generados en las micro, pequeñas y medianas empresas. Programa de Cooperación con México-CR para el Manejo Integrado de la Roya del Café y Recuperación de la Capacidad Productiva del Sector Cafetalero Costarricense. Proyecto de observación y aprendizaje para la producción de biocombustibles a partir de Jatropha en la Región Brunca. Plataforma Nacional de Producción y Comercio Responsable de Piña en Costa Rica. México Ejecución México Ejecución FAO Ejecución Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Ejecución INTA Nombre del Proyecto No reembolsable Desarrollo de prácticas de cultivo y manejo poscosecha para la inocuidad de dos hortalizas: lechuga y tomate en Costa Rica y Nicaragua. Investigación e innovación tecnológica en el cultivo de papa para contribuir a su competitividad y a la seguridad alimentaria en Centroamérica y el Caribe. Identificación y selección de cultivares de tomate tolerantes al complejo de virosis transmitido por Bemisia tabaci en América Central. Innovaciones tecnológicas en el manejo integrado del cuero de sapo de la yuca. Diseño de sistemas silvopastoriles como estrategia para la adaptación y mitigación al cambio climático de sistemas ganaderos del trópico centroamericano. Plataforma para consolidar la apicultura como herramienta de desarrollo en América Latina y el Caribe. Desarrollando sistemas de producción ganaderos competitivos y con bajas emisiones de gases de efecto de invernadero en América Central. PRIICA: Programa regional de investigación e innovación por cadenas de valor agrícola (Aguacate, yuca, papa y tomate). Implementación de sistemas agrícolas sostenibles que contrarrestan el efecto del cambio climático, fortalezcan la seguridad alimentaria de las mujeres rurales y el desarrollo de mercados de alimentos inocuos y nutritivos. Red de innovación de mejoramiento y diseminación de la papa: plasmando impacto en la cadena latinoamericana. Área Política Agropecuaria y Rural Fuente Estado Actual Fontagro Ejecutado Fontagro Ejecutado Fontagro Ejecutado Fontagro Ejecución Fontagro Ejecución Fontagro Ejecución Nueva ZelandaFontagro Unión Europea Programa Ambiental Meso Americano. INIAESPAÑA Ejecución Ejecución Ejecutado Ejecutado 9 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria PRESICA: Estrategia de innovación tecnológica para mejorar la productividad y competitividad de productos cadena en Centro América y República Dominicana SICTA-IICA (Maíz, frijol, yuca y chile dulce). Plataforma regional para la ganadería sostenible. PRACCA: Proyecto regional adaptación de maíz y frijol al cambio climático en Centroamérica y República Dominicana: Una herramienta para mitigar la pobreza. Identificación y liberación de variedades de sorgo de vena café (bmr) a productores en Centroamérica y Haití. Alternativas de producción de biocombustibles en Costa Rica. Cruzamiento del pie de cría nacional de la ganadería bovina de carne con el uso de las razas Angus rojo y Charolais en Costa Rica. Cooperación Técnica Desarrollo de capacidades locales en tecnologías amigables con el ambiente por medio de procesos de gestión de conocimiento entre Bhutan y Costa Rica. Área Política Agropecuaria y Rural BID Ejecución BID BID: Fondo Coreano para la reducción de la pobreza INSORMIL Ejecución Ejecución Agencia Brasileña de Cooperació n/ EMBRAPA Departame nto de Agricultura de Kansas y Montana, USA Ejecutado Países Bajos Ejecución Ejecución Ejecutado 10 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria Senasa Nombre del Proyecto No reembolsable Desarrollo e Implementación de un Sistema de Control de Movimiento de Ganado Bovino en Costa Rica. Uso de Marcadores Moleculares para Identificación y Verificación de parentescos en Ganado Bovino. Acreditación de la inspección de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) de medicamentos de uso veterinario. Estandarización y validación de pruebas de PCR para el diagnóstico y posterior estudio epidemiológico de enfermedades virales en abejas africanizadas (Apis mellifera) de Costa Rica. Identificación molecular de pez vela (Istiophorus platypterus: Istiophoridae) en Costa Rica. Fuente Estado Actual Fomento del Comercio FANFCOMC. MICITT Ejecutado MICITT Ejecutado Universidad Complutense de Madrid Ejecutado The Billfish Foundation, PRONATURE Ejecutado Cooperación Técnica Convenio de colaboración para el control de la Fundación Suiza contaminación ambiental de la producción pecuaria en de Cooperación Costa Rica. para el Desarrollo Técnico (Swisscontact) Asesoría técnica y capacitación en el área de Fundación Suiza apicultura. de Cooperación para el Desarrollo Técnico (Swisscontact) Establecimiento de una red regional de laboratorios OEIA nacionales y de referencia para las sustancias farmacológicamente activas y los contaminantes presentes en los alimentos de origen animal. Alianzas estratégicas para la elaboración de Manuales México de Buenas Prácticas de Producción Acuícola y para la transmisión de conocimiento sobre el Diagnóstico de enfermedades acuícolas y de análisis de residuos y contaminantes en productos acuícolas y pesqueros. Intercambio de experiencias para el fortalecimiento de México los servicios de análisis y evaluación del riesgo, inspección de productos agropecuario, control de residuos, bienestar animal, control biológico. Fomento del conocimiento y generación de México capacidades en sistemas de inspección oficial y gestión de calidad para garantizar la inocuidad de los productos de consumo y su competitividad en el Área Política Agropecuaria y Rural Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecución 11 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria comercio internacional. Aplicaciones técnico-científicas para la vigilancia epidemiológica de enfermedades exóticas de alto impacto económico. Programa Regional de Apoyo a la Calidad y a la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en Centroamérica (PRACAMS). Capacitación en Técnicas de Laboratorio Físicas dirigidas al Control de la Calidad de los Medicamentos de uso Veterinario y Análisis de Residuos y Contaminantes en Productos de Origen Animal. Formación de capacidades en técnicas físico-químicas para el control de calidad de los medicamentos de uso veterinario y del sistema de control integrado de la garrapata Rhipicephalus microplus en Costa Rica. Proyecto Regional para la formulación de la estrategia para el control progresivo de la brucelosis en Centroamérica. Proyecto Regional de Legislación Veterinaria para los países miembros del OIRSA. México Ejecución Unión Europea/Sieca Ejecución Argentina Ejecución Uruguay Ejecución FAO Ejecución Oirsa Ejecución SFE Nombre del Proyecto Fuente No reembolsable Proyecto UNEP-GEF Implementación de un Marco PNUMA Nacional de Bioseguridad para Costa Rica. Proyecto para el cumplimiento de Medidas Unión Europea Sanitarias y Fitosanitarias (PROMESAFI). Cooperación Técnica IR-4 Proyecto Interregional de Investigación relativo Departamento de a los plaguicidas de riesgo reducido para las plagas Agricultura de los prioritarias comunes a Costa Rica y Estados Unidos. Estados Unidos (USDA) Proyecto Mundial Conjunto sobre Residuos. Proyecto RLA 5030 Control Biológico de la mosca del establo (Stomoxis calcitrans mediante el uso del parasitoide Spalangia cameroni reproducido sobre la mosca del fruta (Ceratitis capitata) irradiada. IICA-FAO-USDA Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) Área Política Agropecuaria y Rural Estado Actual Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución 12 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria ONS Nombre del Proyecto Fuente Cooperación Técnica Semillas para el Desarrollo. Desarrollo de Capacidades para la Implementación del Tratado Internacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura. FAO-CAC FAOBiodiversity International Estado Actual Ejecución Ejecución CNP Nombre del Proyecto Fuente Cooperación Técnica Apoyo para crear la estrategia de vinculación de pequeños y medianos productores a mercados. Reforzamiento de las políticas de producción de semillas mejoradas de granos básicos en apoyo a la agricultura familiar campesina para la seguridad alimentaria en Centroamérica. Desarrollo de capacidades para la innovación tecnológica. Desarrollo estratégico de los servicios de comercialización del sector agroalimentario de Costa Rica. Capacitación en la Escuela Agrícola Panamericana El ZAMORANO, Honduras. Desarrollo de capacidades para la innovación en tecnologías de la información. Estado Actual IICA Ejecución FAOCAC Ejecutado FAO FAO Ejecución Ejecutado FAO Ejecutado OIMA Ejecutado INDER Nombre del Proyecto No reembolsable Fondo de cooperación para aguas y saneamiento. Política innovadora para el desarrollo de los territorios rurales de América Latina (PIDERAL). Medio rural frente a los retos del cambio climático. Cooperación Técnica Gestión Empresarial Sostenible de los CEPROMAS. Fuente Estado Actual Aecid IICA-CACAecid Aecid Ejecución Ejecutado FAO Ejecutado Negociación Senara Nombre del Proyecto Fuente Estado Actual Reembolsable Limón Cuidad Puerto (Coejecutor). Programa de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (PROGIRH). Cooperación Técnica Área Política Agropecuaria y Rural Banco Mundial BCIE Ejecución Ejecución 13 Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria Aplicación de Herramientas Isotópicas para la Gestión Integral de Acuíferos Costeros (acuíferos Huacas, Tamarindo, Parrita). Manejo Sostenible del Acuífero Tempisque. Modelo Hidrogeológico Conceptual a partir de la Aplicación de Isótopos Estables en la Zona Oeste del Valle Central, Río Grande. OIEA Ejecutado OIEA OIEA Ejecutado Ejecución Incopesca Nombre del Proyecto Cooperación Técnica Proyecto regional Apoyo al proceso de ordenación Pesquera en el Istmo Centroamericano. Proyecto Manejo subregional de proyecto piloto de Langosta Espinosa del Caribe MASPLESCA/OSPESCA. Apoyo al desarrollo de las Áreas Marinas de Pesca Responsable, AMPR: Palito en Isla de Chira, Tárcoles e Isla Caballo. Fuente Estado Actual Ospesca/UsaidNOAA. Ospesca / GEFPNUD Ejecutado Fundación Familia Walton, FFW Ejecución Ejecutado PIMA Nombre del Proyecto Fuente Estado Actual No reembolsable Mercado Regional Chorotega BCIE Ejecución Mercado Regional Brunca BCIE Ejecución Cooperación Técnica Establecimiento de una nueva metodología para el FAO Ejecutado cálculo de tarifas de los servicios del PIMA-Cenada. Fuente: Sepsa, con base en Información suministrada por los En laces de Cooperación Internacional de las instituciones del Sector Agropecuario. Abril 2014. Área Política Agropecuaria y Rural 14